Talousarviomenettely

Euroopan parlamentilla on viimeinen sana Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklassa kuvatussa talousarvion hyväksymismenettelyssä.

Menettelyssä kaikki EU:n toimielimet laativat ennakkoarviot talousarvioesitykseen sisäisten menettelyjensä mukaisesti ennen kuinkin vuoden heinäkuun 1. päivää. Komissio kokoaa ennakkoarviot vuotuiseen talousarvioesitykseen, joka välitetään parlamentille ja neuvostolle viimeistään 1. päivänä syyskuuta.

Neuvosto vahvistaa kantansa talousarvioesitykseen ja toimittaa sen parlamentille ennen 1. päivää lokakuuta. Neuvosto ilmoittaa parlamentille perusteet, jotka ovat johtaneet sen kannan vahvistamiseen.

Parlamentilla on 42 päivää aikaa joko hyväksyä neuvoston kanta tai tarkistaa sitä jäsentensä ehdottomalla enemmistöllä. Asiasta äänestetään lokakuun toisella istuntojaksolla Strasbourgissa.

Jos parlamentti on hyväksynyt tarkistuksia, tarkistettu esitys toimitetaan neuvostolle ja parlamentin puhemies kutsuu neuvoston puheenjohtajan suostumuksella välittömästi koolle sovittelukomitean kokouksen. Komitea ei kokoonnu, jos neuvoston ilmoittaa parlamentille kymmenen päivän kuluessa, että se on hyväksynyt kaikki parlamentin tarkistukset.

Sovittelukomitealla, joka koostuu neuvoston jäsenistä tai heidän edustajistaan sekä yhtä suuresta määrästä parlamenttia edustavista jäsenistä, on kaksikymmentäyksi päivää aikaa päästä sopimukseen yhteisestä tekstistä.

Jos sovittelukomitea pääsee sopimukseen yhteisestä tekstistä, teksti toimitetaan parlamentille ja neuvostolle, joilla on neljätoista päivää aikaa hyväksyä se. Täysistuntoäänestys yhteisestä tekstistä otetaan Strasbourgissa järjestettävän marraskuun toisen täysistunnon esityslistalle.

Menettelyn päätyttyä parlamentin puhemies julistaa talousarvion lopullisesti hyväksytyksi.

Jos sovittelumenettely epäonnistuu tai jos parlamentti hylkää yhteisen tekstin, komissio antaa uuden talousarvioesityksen. Jos neuvosto hylkää yhteisen tekstin mutta parlamentti hyväksyy sen, parlamentti voi päättä vahvistaa kaikki tai osan lokakuun täysistunnossa hyväksymistään tarkistuksista. Jos tarkistusta ei vahvisteta, sovittelukomiteassa sovittu kanta jää voimaan ja talousarvio katsotaan hyväksytyksi sen pohjalta.

Komissio toteuttaa vuosittaista yleistä talousarviota omalla vastuullaan.

Tilintarkastustuomioistuin tarkastelee edellisen vuoden talousarvion toteutusta ja esittää marraskuussa parlamentille vuosikertomuksensa. Tämä on alkuna vuosittaiselle vastuuvapausmenettelylle.

Neuvosto tutkii tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja antaa suosituksen Euroopan parlamentille.

Euroopan parlamentti myöntää komissiolle vastuuvapauden talousarvion valvontavaliokuntansa suosituksesta, jossa analysoidaan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomusta. Valiokunta ottaa huomioon myös muita asiakirjoja ja kuulee komission jäseniä. Vastuuvapauden myöntämiseen sisältyy suosituksia tulevan talousarvion toteutuksen parantamiseksi. Parlamentti voi myös lykätä vastuuvapauden myöntämistä. Lykkäämispäätöksessä on mainittava ehdot, joiden täyttyessä vastuuvapaus voitaisiin yhä myöntää. Vastuuvapauden epääminen voidaan tulkita epäluottamuslauseeksi.