További elérhető honlapok:
A parlamentáris demokrácia előmozdításával foglalkozó hivatal (OPPD) azzal a céllal jött létre, hogy a felmerülő igényeknek megfelelően támogatást nyújtson az új és kialakulóban lévő demokráciák parlamentáris fejlődésében. Az OPPD támogatásának haszonélvezői az új és kialakulóban lévő demokráciák parlamentjei, továbbá azok intézményei, képviselői és tisztviselői.
2008 óta az Európai Parlament a parlamentáris demokrácia előmozdításával foglalkozó hivatalon (OPPD) keresztül támogatja az új és kialakulóban lévő demokráciákat. A hivatal az Európai Parlament Külső Politikák Főigazgatósága keretein belül működik. Az OPPD támogatási programja az Európai Unió határain kívül eső új és kialakulóban lévő demokráciáinak parlamentjeit célozza meg. Az OPPD segíti ezen parlamentek létrejöttét és reformját, és meg kívánja erősíteni azon képességüket, hogy a jogalkotás, felügyelet és képviselet fő funkcióit betöltsék. Az OPPD-t az új és kialakulóban lévő demokráciák parlamentjei részéről jelentkező, egyre gyarapodó igények kielégítése céljából hozták létre, és az Európai Parlament azon hajlandóságát tükrözi, hogy megossza tapasztalatait és szakértelmét.
Az OPPD által a parlamentáris fejlődés előmozdítása érdekében nyújtott támogatás főbb jellemzői a következők:
Az új és kialakulóban lévő demokráciák parlamentjeinek képviselői és alkalmazottai részére az OPPD képzéseket, stratégiai tanácsadást és hosszú távú ösztöndíjakat biztosít, valamint lehetővé teszi számukra az Európai Parlament képviselőivel és szolgálataival történő hálózatépítést . Az OPPD ezenkívül az igényeknek megfelelő, egyedi technikai segítséget nyújt e parlamenti szervezeteknek a következők terén: a parlamentek alapvető funkcióinak megerősítése; a parlamenti szervezetek felállítása; a közigazgatási és az intézményi reform végrehajtása; parlamentközi jogalkotási együttműködés megindítása és a bevált gyakorlatok cseréjének bevezetése; az információs és kommunikációs stratégiák, valamint az e-demokrácia fejlesztése.
Egy parlamenti közösség létrehozása érdekében az OPPD együttműködik az Európai Unió parlamentjeivel, a (szub)regionális parlamentekkel, a parlamenti egyesületekkel és a parlamentáris fejlődés területén tevékenykedő nemzetközi szervezetekkel. Elősegíti továbbá a parlamenti módszerekkel és alkalmazásokkal kapcsolatos tapasztalatok és a bevált gyakorlatok cseréjét. Az OPPD ezért olyan szervezetekkel alakított ki partnerséget, mint az UNDP (az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja), a Világbank Intézet, az USAID (az Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Hivatala) és az Európai Bizottság. E partnerség célja a parlamentáris fejlődéssel kapcsolatos olyan globális tudásközpont létrehozása, ahol a témával összefüggő valamennyi fontos információ egy helyen megtalálható, és amely előmozdítja a parlamenti munka különböző vonatkozásairól szóló információcserét és vitát.
Az OPPD célja, hogy elősegítse a parlamenti gyakorlatokra irányuló kutatást és képzést, mivel ez a terület ez idáig nem kapott kellő figyelmet sem a tudományos körök, sem pedig a parlamenti képviselők részéről. Az OPPD kutatásainak egy része házon belül zajlik, egy részét külső szakértőkre bízzák. Amennyiben lehetséges, a parlamenti fejlődésért tevékenykedő egyéb kulcsfontosságú szereplőkkel együtt végzik őket. Az OPPD együttműködik partnereivel például a demokratikus parlamentek számára szükséges referenciaértékek vagy normák kidolgozásában, melyek célja létrehozni egy olyan, hatékony parlamenti önértékelő eszközt, amely meghatározza az alapvető szükségleteket és kihívásokat.
Végezetül pedig az OPPD támogatja az EP arra irányuló erőfeszítéseit, hogy a demokrácia előmozdítása előkelőbb helyre kerüljön az uniós napirenden belül, valamint hogy kialakuljon az Unió demokráciával kapcsolatos politikája.
„A parlamenti intézmények fejlődése egyet jelent a demokratizálódással, megfelelő működésük pedig a demokrácia alapvető előfeltétele. A parlamentek között zajló információcsere segíti és erősíti az egyes országokban kitűzött céljaikat, és hozzájárul a demokratikus értékek elterjesztéséhez a világban. A különböző fejlettségi szintű parlamentek közötti együttműködés tehát a demokrácia ösztönzésének alapvető módja.” Az európai nemzeti parlamentek elnökeinek koppenhágai konferenciája, 2006. június 30
A fenntartható demokratikus fejlődés nem ér véget a sikeresen lezárt szabad és tisztességes választásokkal. Ez csupán a kezdet, egy létfontosságú, ugyanakkor bevezető lépés a kifejlett demokrácia felé vezető úton. Hosszú távú és átfogó erőfeszítéseket követel meg az olyan olajozottan működő és valóban képviseleti parlamentek kialakítása és megerősítése, amelyek jogalkotási és felügyeleti hatáskörükkel megfelelő módon képesek élni.
A modern demokrácia nem ellenzi a változást, hiszen az egy olyan ésszerű politikai magatartás következménye, amelyet a választók véleményére odafigyelő politikusok képviselnek, akik tényszerű kutatási eredményekre és politikai elképzelésekre támaszkodva alakítják ki jól megalapozott érvrendszerüket. Ez viszont olyan jól szervezett parlamenti felépítést követel meg, amely a megválasztott képviselőket segíteni tudja munkájuk során. E folyamathoz elengedhetetlen az átláthatóság, az elszámoltathatóság, a kölcsönös tisztelet, valamint az az alkotmányos háttér, amely lehetővé teszi a hatalmi ágak megfelelő kiegyensúlyozását.
A parlamentáris demokrácia előmozdításával foglalkozó hivatal (OPPD) tanácsadással, képzéssel, szakmai gyakorlattal, a bevált gyakorlatok cseréjével és hálózatépítéssel járul hozzá az új és kialakulóban lévő demokráciák parlamentjeinek intézményi és igazgatási kapacitása kiépítéséhez. Az OPPD az említett parlamentek kezdeményezésére kezdi meg tevékenységét, az egyes parlamentek egyedi szükségleteinek megfelelően. A támogatásra irányuló kezdeményezések származhatnak az EP, az AKCS–EU közös parlamenti közgyűlés vagy egyéb, nemzetek közötti közgyűlések, például az EUROMED, az EUROLAT vagy az EURONEST által elfogadott állásfoglalásokból is. Az OPPD koordinálja a demokrácia előmozdításával kapcsolatos valamennyi tevékenységet az Európai Parlamenten belül.
A parlamentáris demokrácia előmozdításával foglalkozó hivatal (OPPD) célja, hogy az új és kialakulóban lévő demokráciák nemzeti és regionális parlamentjei kezdeményezésére hosszú távú együttműködést alakítson ki velük. Az együttműködésre és támogatásra irányuló kérelmet az adott parlament elnöke vagy főtitkára kezdeményezi. A kérelem kézhezvételét követően az OPPD az Európai Parlament által megállapított politikai iránymutatásnak megfelelően igényfelmérő küldöttséget indít a partnerországba, melynek során az érintettekkel, elsősorban természetesen a parlamenti képviselőkkel és alkalmazottakkal, másodsorban pedig a parlamentet támogató egyéb szereplőkkel zajló megbeszéléseket követően meghatározza az együttműködés lehetséges módjait.
Az igényfelmérésről készült jelentés ajánlásait elküldik az adott parlamentnek azzal a céllal, hogy meghatározzák a prioritások sorrendjét, azt követően pedig megindul a tevékenységek és a visszacsatolások körkörösen ismétlődő folyamata. A hosszú távú együttműködési program a következő elemeket foglalhatja magában:
Szükség esetén az OPPD szorosan együttműködik az érintett ország EU-küldöttségével a parlamenti projektek pénzügyi és technikai támogatása tekintetében.
Mivel a regionális parlamentek támogatása az OPPD egyik kiemelt célkitűzése, a hivatal számos ilyen regionális parlamenttel állandó kapcsolatban áll. Az EP közeli szövetségese és állandó partnere a Pánafrikai Parlamentnek, annak megalakulása óta. Segíti a Pánafrikai Parlamentet stratégiája kidolgozásában, fejlesztési prioritásai meghatározásában, valamint számos egyéb törekvésében, például infrastruktúrája kiépítésében, az információs és kommunikációs stratégiák kiválasztásában, tolmácsolási és fordítási mechanizmusok felállításában, pénzügyi és ellenőrzési rendszerek kifejlesztésében, valamint a bevált gyakorlatok megosztásában. Ezeket tanulmányutak segítségével, illetve az EP-ben és a Pánafrikai Parlament székhelyén, a dél-afrikai Midrandban szervezett technikai segítségnyújtási szolgálatokon keresztül valósítják meg, az alapszemélyzet számára biztosított ösztöndíjak, valamint a Pánafrikai Parlament fejlődését tárgyaló stratégiai megbeszélések keretében. Az egyéb támogatók tevékenységeinek összehangolását félévente rendezett konferenciák keretében végzik. Mindkét parlament létrehozott egy parlamenti képviselőkből álló parlamenti delegációt a politikai és szakpolitikai együttműködés ösztönzésére.
A program célja, hogy támogatást nyújtson az új és kialakulóban lévő demokráciákban a parlamentáris fejlődéshez, a parlamentek azon képességének megerősítésével, hogy a jogalkotás, felügyelet és képviselet fő funkcióit betöltsék. A program az új és kialakulóban lévő demokráciák parlamentjeinek közepes beosztású tisztviselőit, valamint – kisebb mértékben – képviselőit célozza meg. Az ösztöndíjakat, amelyek képzést és az Európai Parlamentnél zajló gyakorlatot foglalnak magukban, az említett parlamentek kezdeményezésére és szükségletei alapján alakítják ki. Lehetőséget biztosítanak arra, hogy az Európai Parlament különböző osztályain dolgozó kollégákkal együttműködve megoldásokat találjanak az egyes partnerparlamentek meghatározott kapacitásépítési problémáira. Ilyen megoldás lehet a közigazgatási szabályok és eljárások, valamint a jogalkotási és bizottsági munka reformja, a parlament kommunikációs tevékenységének javítása, vagy az információs és kommunikációs stratégiákkal kapcsolatos, a parlamentek számára használható tudásanyag összegyűjtése. Az ösztöndíjasokat általában a saját parlamenti szolgálatuknak megfelelő európai parlamenti szolgálat látja vendégül. A „Demokrácia” ösztöndíjprogram lehetővé teszi a résztvevők számára, hogy az EP vendéglátó szolgálatának tagjaként gyakorlati tapasztalatot szerezzenek az EP működése terén. Az ösztöndíjprogramban való részvétel költségeit az Európai Parlament állja. Ide tartoznak az utazás, a szállás és a tartózkodás költségei.
Az ösztöndíj odaítélése a következők figyelembevételével történik: a javasolt ösztöndíj jellemzői, az Európai Parlament érintett osztályának/osztályainak kapacitása, a földrajzi egyensúly és a költségvetési lehetőségek. Az ösztöndíjra jelölt pályázóknak nemzeti parlamentjükben jelentős tapasztalattal, valamint megfelelő nyelvtudással kell rendelkezniük. A program fő munkanyelve jelenleg az angol, a francia és a spanyol.
A kérelem kézhezvétele után a parlamentáris demokrácia előmozdításával foglalkozó hivatal szoros kapcsolatban marad a kérvényező parlamenttel, hogy megállapodjanak az ösztöndíj programjáról és menetrendjéről, valamint hogy egyetértési megállapodást fogalmazzanak meg, amelyet a programban résztvevő két fél a program megkezdésekor aláír.
Az együttműködés átfogóbb módjain kívül a parlamentáris demokrácia előmozdításával foglalkozó hivatal (OPPD) tematikus tanulmányutak keretében vendégül látja az új és kialakulóban lévő demokráciák parlamentjeit. Ezen tanulmányutak célja, hogy jobban megismertesse a célcsoporttal az Európai Parlament munkáját, elsősorban a látogatók által vizsgált konkrét témát. Ezenkívül lehetőséget nyújt a további együttműködés lehetőségeinek felmérésére. E tanulmányutak a hosszú távú támogatási program első lépését jelenthetik.
Jó példa az együttműködés ezen formájára a chilei parlament részéről tett 2008. októberi látogatás, melynek során tanulmányozták a bizottsági munkát és az európai parlamenti képviselők részére nyújtott támogatási rendszereket, valamint a kirgiz parlamenti képviselőcsoportok vezetőinek 2008. novemberi tanulmányútja, amely az Európai Parlament képviselőcsoportjainak és politikai vezetésének munkáját vizsgálta. E látogatások során kapcsolatok születtek az európai parlamenti képviselőkkel, valamint a képviselőcsoportok titkárságán és az Európai Parlament Főtitkárságán dolgozó alkalmazottakkal, továbbá információ- és tapasztalatcsere jöhetett létre a résztvevő parlamentek között.
A parlamentáris demokrácia előmozdításával foglalkozó hivatal (OPPD) folyamatos párbeszédet és partnerséget kíván kialakítani az új és kialakulóban lévő demokráciák parlamentjeivel világszerte. Elősegíti a parlamenti módszerekkel és alkalmazásokkal kapcsolatos tapasztalatok és bevált gyakorlatok megosztását, és támogatja az e gyakorlatokra irányuló kutatást. A parlamentáris demokrácia előmozdításával kapcsolatos kutatások eredményeinek gyorsabb terjesztése érdekében az alábbiakban felsorolásra kerülnek az OPPD által megrendelt tanulmányok, melyeket a témához kapcsolódó egyéb szervezetek és szereplők weblapjaira utaló hivatkozások követnek.