Contracte atribuite

Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Uniunii Europene stabileşte printre principiile de execuţie a bugetului şi pe cel al transparenţei, principiu evocat, sub diverse forme, în tot cuprinsul regulamentului financiar şi al normelor de aplicare a acestuia, prin diferite dispoziţii care asigură o publicitate adecvată (ex-ante şi/sau ex-post) privind execuţia bugetului.

În ceea ce priveşte contractele, în conformitate cu articolele 118 şi 119 din normele de aplicare a regulamentului financiar, instituţia are obligaţia de a publica anual o serie de informaţii privind atribuirea contractelor, fie în Jurnalul Oficial, fie pe site-ul său internet, în funcţie de situaţie. În această privinţă, este util să reamintim că un contract se consideră „atribuit” atunci când există un prim angajament juridic, şi anume, atunci când primul contract (inclusiv contractul-cadru) a fost semnat.

În conformitate cu articolul 118, dispoziţiile privind măsurile de publicitate ex-post pentru contractele care fac obiectul Directivei 2004/18/CE stipulează că o notificare de atribuire trebuie trimisă la Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene spre publicare în termen de 48 de zile calendaristice de la data încheierii procedurii, adică de la data semnării contractului sau a contractului-cadru.

Se transmite o notificare de atribuire la Oficiul pentru Publicaţii şi pentru un contract sau un contract-cadru cu o valoare mai mare sau egală cu limitele fixate la articolul 158 care a fost atribuit în urma unei proceduri negociate fără publicarea prealabilă a unui anunţ privind procedura. Termenul pentru trimiterea avizului în cauză trebui să fie suficient pentru ca publicarea să intervină înainte de semnarea contractului sau a contractului-cadru, în conformitate cu condiţiile şi normele prevăzute la articolul 158a alineatul (1).

În plus, informaţiile privind contractanţii care au încheiat contracte specifice pe baza unor contracte-cadru şi valoarea contractelor specifice în cauză se publică, pentru fiecare exerciţiu financiar, pe site-ul internet al autorităţii contractante, cel târziu la data de 31 martie a anului următor exerciţiului vizat. Această dispoziţie se aplică exclusiv contractelor lansate înainte de 1 mai 2007. Publicarea se face în cazul în care limitele vizate la articolul 158 sunt depăşite ca urmare a încheierii unui contract specific sau din cauza volumului cumulat al contractelor specifice.

La 31 decembrie 2011, limitele menţionate la articolul 158 erau:

• 125 000 EUR pentru contractele de bunuri şi servicii prevăzute în anexa II A la Directiva 2004/18/CE, cu excepţia contractelor de cercetare şi dezvoltare prevăzute în categoria 8 din anexa în cauză;
• 193 000 EUR pentru contractele de servicii prevăzute în anexa II B la Directiva 2004/18/CE şi pentru contractele de servicii de cercetare şi dezvoltare prevăzute în categoria 8 din anexa II A la Directiva 2004/18/CE;
• 4 845 000 EUR pentru contractele de lucrări.

În conformitate cu dispoziţiile articolului 119 privind măsurile de publicitate ex-post pentru contractele care nu fac obiectul Directivei 2004/18/CE şi pentru contractele la care se face referire în anexa II B la directiva în cauză, contractele menţionate „.../... fac obiectul unei publicităţi adecvate.../...”. Această publicitate include, printre altele, publicarea anuală a unei liste a contractanţilor, cu menţionarea obiectului şi a valorii contractelor atribuite, în cazul contractelor cu o valoare egală sau mai mare decât 25 000 EUR. .../.... ”

Publicarea este organizată după cum urmează:

• Publicarea în JOUE, după trimiterea la Oficiul pentru Publicaţii, cel târziu la 31 martie a anului următor, a informaţiilor privind contractele atribuite de către Parlamentul European în cursul anului precedent, cu o valoare mai mare decât valoarea prevăzută la articolul 128 alineatul (1) din normele de aplicare a regulamentului financiar (60 000 EUR)

  • şi fără limitarea valorii în ceea ce priveşte contractele de servicii la care se face referire în anexa II B la Directiva 2004/18/CE;
  • şi având o valoare inferioară limitelor prevăzute la articolul 158 din normele de aplicare a regulamentului financiar (limitele pentru aplicarea Directivei 2004/18/CE).
• Publicarea pe site-ul internet al Parlamentului European, până cel târziu la 31 martie a exerciţiului financiar următor:

  • a listei cuprinzând toate celelalte contracte cu o valoare mai mare de 25 000 EUR atribuite în anul anterior, chiar dacă există printre acestea contracte care au făcut, de asemenea, obiectul publicării în JOUE. Această dispoziţie, în vigoare din 2008, depăşeşte cerinţele prevăzute, dar asigură o mai mare accesibilitate la toate contractele atribuite de către instituţie;
  • a contractelor imobiliare şi a contractelor declarate secrete la care se face referire în articolul 126 alineatul (1) litera (j) din normele de aplicare a regulamentului financiar, care fac obiectul unei publicări anuale specifice.