Budgetförfarandet

I dag är det Europaparlamentet som har sista ordet i det förfarande för att anta budgeten som beskrivs i artikel 314 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

Enligt förfarandet ska alla EU-institutioner lägga fram sina egna budgetberäkningar enligt interna regler före den 1 juli varje år. Kommissionen sammanställer sedan dessa beräkningar och lägger fram budgetförslaget som lämnas över till parlamentet och rådet före den 1 september.

Rådet antar sin ståndpunkt om budgetförslaget och lägger fram den för parlamentet före den 1 oktober. Rådet förklarar också för parlamentet vad som låg bakom ståndpunkten.

Parlamentet har 42 dagar på sig att antingen godkänna rådets ståndpunkt eller att, med stöd från en majoritet av ledamöterna, ändra den. Plenaromröstningen äger rum i Strasbourg under den andra sammanträdesperioden i oktober.

Om parlamentet antar någon ändring ska det ändrade utkastet skickas över till rådet och parlamentets talman ska tillsammans med rådets ordförande genast sammankalla en förlikningskommitté. Kommittén behöver inte mötas om rådet inom tio dagar meddelar parlamentet att det godtar alla dess ändringar.

Förlikningskommittén, som är sammansatt av rådsmedlemmar eller deras företrädare och ett lika stort antal parlamentsledamöter, har 21 dagar på sig att komma överens om ett gemensamt utkast.

Om förlikningskommittén enas om ett gemensamt utkast skickas det till parlamentet och rådet för godkännande inom 14 dagar. Omröstningen om det gemensamma utkastet förläggs till andra sammanträdesperioden i november, i Strasbourg.

När förfarandet är avslutat förklarar parlamentets talman budgeten för slutgiltigt antagen.

Om förlikningen misslyckas eller om det gemensamma utkastet förkastas av parlamentet lägger kommissionen fram ett nytt budgetförslag. Om det gemensamma utkastet förkastas av rådet men godkänns av parlamentet kan parlamentet besluta om att bekräfta alla eller bara en del av de ändringar som det antog under oktobersammanträdet. Om ett ändringsförslag inte bekräftas behåller man det förslag som förlikningskommittén enades om och budgeten kan då antas på grundval av detta.

Det är kommissionen som ansvarar för att genomföra den årliga budgeten.

Revisionsrätten granskar genomförandet av föregående års budget och lägger fram sin årsrapport för parlamentet i november. Detta är början på det årliga beviljandet av ansvarsfrihet.

Rådet studerar revisionsrättens iakttagelser och skickar en rekommendation till parlamentet.

Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för kommissionen utifrån en rekommendation från sitt budgetkontrollutskott som analyserar revisionsrättens årsrapport och även tar hänsyn till andra handlingar och utfrågningar av kommissionsledamöter. Ansvarsfriskrivningen innehåller rekommendationer för att förbättra genomförandet av framtida budgetar. Europaparlamentet kan också skjuta upp ansvarsfriheten. Beslutet om uppskjutande måste ta upp de villkor under vilka ett ansvarsfriskrivande ändå skulle kunna beviljas. Om parlamentet inte beviljar ansvarsfrihet kan detta tolkas som en misstroendeförklaring.