Initiativförfarande

 

Det är kommissionen som har lagstiftningsinitiativet. Men med Maastrichtfördraget, och i högre grad genom Lissabonfördraget, har också Europaparlamentet fått initiativrätt på lagstiftningsområdet och kan uppmana kommissionen att lägga fram förslag för parlamentet.

 
 
Den årliga och fleråriga programplaneringen

Enligt fördraget ska kommissionen ta initiativ till unionens årliga och fleråriga programplanering. För att detta ska uppnås förbereder kommissionen sitt eget arbetsprogram som samtidigt är dess bidrag till unionens årliga och fleråriga programplanering. Parlamentet samarbetar redan med kommissionen om detta och på det här stadiet måste kommissionen ta hänsyn till parlamentets prioriteringar. När kommissionen antagit arbetsprogrammet väntar en trialog, ett trepartssamtal mellan parlamentet, rådet och kommissionen, för att komma överens om unionens programplanering.

Exakt vad som planeras och när det ska ske hittar man i bilaga XIV till parlamentets arbetsordning (ramavtalet om förbindelserna mellan Europaparlamentet och kommissionen).

Parlamentet antar en resolution om den årliga programplaneringen. Talmannen uppmanar rådet att yttra sig över kommissionens arbetsprogram och parlamentets resolution. Om någon av institutionerna inte kan acceptera de fastlagda tidsramarna ska den förklara för de andra två varför och föreslå en ny tidsram.

 
 
Initiativ enligt artikel 225 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

Parlamentet får enligt artikel 225 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med en majoritet av sina ledamöter bakom sig, uppmana kommissionen att lägga fram vilka lagstiftningsförslag som helst som den finner lämpliga. Parlamentet kan samtidigt sätta en tidsfrist för när förslaget ska läggas fram. Det behöriga utskottet måste i förväg begära tillstånd hos talmanskonferensen. Kommissionen kan antingen gå med på att utarbeta förslaget eller inte.

En enskild parlamentsledamot får också lägga fram ett förslag till unionsrättsakt inom ramen för denna initiativrätt enligt artikel 225 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Den ska inges till talmannen, som skickar det vidare till behörigt utskott för behandling. Utskottet kan bestämma att lägga fram förslaget för kammaren (se ovan).

 
 
Initiativbetänkanden

I de fall som fördragen ger Europaparlamentet initiativrätt kan utskotten utarbeta ett betänkande i en fråga som faller inom deras behörighetsområde och lägga fram ett resolutionsförslag för parlamentet. Innan utskotten utarbetar ett betänkande måste de begära tillstånd hos talmanskonferensen.