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Partidos políticos europeos

 
¿Qué es un partido político europeo?

Un partido político europeo es una organización que sigue un programa político. Está integrado por partidos nacionales y/o particulares, está representado en varios Estados miembros y ha sido registrado ante laAutoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (la «Autoridad»). Como se afirma en los Tratados, «los partidos políticos a escala europea contribuirán a formar la conciencia política europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Unión».

¿Cómo se financia un partido político europeo?

Hasta el año 2017, la financiación consistía en una subvención de funcionamiento. A partir de 2018, la financiación consiste en una contribución. La regulación de esta forma de financiación se establece en el título VIII de la segunda parte del Reglamento Financiero. Puede cubrir hasta el 85 % de los gastos reembolsables del partido, que debe sufragar el resto mediante recursos propios, como cuotas de afiliación y donaciones.

Los fondos para los partidos se consignan en la línea 402 del presupuesto del Parlamento Europeo.

¿Qué gastos pueden sufragarse con la contribución del presupuesto de la Unión y cuáles no?

La contribución puede emplearse para cubrir los gastos relacionados directamente con los objetivos fijados en el programa político del partido, como:

  • gastos de reuniones y representación
  • coste de publicaciones,
  • gastos administrativos, de personal y de viajes,
  • coste de las campañas para las elecciones europeas.

La contribución no puede emplearse para cubrir, entre otros, gastos como:

  • gastos de campaña para referéndums y elecciones (excepto las elecciones europeas),
  • financiación directa o indirecta de partidos nacionales y candidatos a elecciones,
  • servicio de la deuda;
¿Quién establece las normas de financiación?

Las normas de financiación se establecen mediante reglamento adoptado por el Consejo y el Parlamento, con arreglo al artículo 10, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea y en el artículo 224 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

La Mesa del Parlamento Europeo es quien regula los procedimientos de ejecución.

¿Cuáles son las normas aplicables? (a partir del ejercicio 2018)
Las siguientes normas se aplican al procedimiento de financiación a partir del ejercicio 2018:
 
 
Partidos políticos europeos [cont.]
¿Cuáles son las condiciones para recibir financiación?

Para recibir una contribución del Parlamento, un partido debe satisfacer determinadas condiciones:

  • debe estar registrado ante la Autoridad,
  • debe estar representado en el Parlamento Europeo por al menos un diputado,
  • debe haber sido auditado por un auditor externo que haya recibido el mandato correspondiente del Parlamento Europeo,
  • no puede haber sido objeto de sanciones impuestas por la Autoridad.

Para ser registrado por la Autoridad, el partido ha de cumplir los requisitos de registro:

  • debe tener su sede en un Estado miembro de conformidad con sus estatutos;
  • la coalición o sus miembros deben estar representados, en al menos una cuarta parte de los Estados miembros, por diputados al Parlamento Europeo, a los parlamentos nacionales o a los parlamentos o asambleas regionales, o la coalición o sus partidos miembros deben haber obtenido, en al menos una cuarta parte de los Estados miembros, un mínimo del 3 % de los votos emitidos en cada uno de dichos Estados miembros en las últimas elecciones al Parlamento Europeo;
  • debe respetar, en particular en su programa y actividades, los valores en los que se basa la Unión, enunciados en el artículo 2 del TUE, a saber, el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías;
  • la coalición o sus miembros deben haber participado en las elecciones al Parlamento Europeo o manifestado públicamente la intención de participar en las próximas elecciones al Parlamento Europeo, y
  • no debe tener ánimo de lucro.
¿Cómo funciona en la práctica el procedimiento de financiación?

Este enlace permite descargar unbreve informe sobre la situación del procedimiento de financiación).

Todo partido que cumpla los requisitos indicados anteriormente puede solicitar financiación por un determinado ejercicio enviando al Parlamento, a más tardar el 30 de septiembre del ejercicio anterior, su solicitud y un presupuesto estimado.

Una vez examinadas y aprobadas las solicitudes, los fondos previstos en el presupuesto del Parlamento se distribuyen entre los partidos con arreglo al método siguiente:

  • un 15 % se distribuye en partes iguales;
  • un 85 % se distribuye de forma proporcional al número de diputados elegidos al Parlamento Europeo que sean miembros del partido.

La cantidad correspondiente constituye una contribución provisional que se abona a principio de cada ejercicio (pago de prefinanciación). El importe de la contribución provisional no puede ser superior al importe que se solicita en la solicitud de financiación ni al 85 % de los gastos reembolsables consignados en el presupuesto estimado.

La contribución definitiva se determina al año siguiente tras la aprobación de los informes anuales de los partidos por parte de la Mesa del Parlamento Europeo. El importe de la contribución definitiva no puede ser superior al importe de la contribución provisional ni al 85 % de los gastos reembolsables que realmente se hayan efectuado.

¿Cuánto dinero reciben los partidos del presupuesto de la Unión?
¿Por medio de qué documento se comunican los datos financieros?

Los partidos deben declarar todos sus ingresos y gastos en sus informes anuales, que consisten principalmente en:

  • un informe de auditoría que incluye los estados financieros;
  • un estado financiero basado en la estructura del presupuesto estimado; /div>
  • cuentas detalladas en lo relativo a ingresos y gastos y a activo y pasivo;
  • una lista de donaciones;
  • un informe de actividades;

En esta página se puede consultar los informes de auditoría y donacionesde los partidos (hasta 2017).

Asistencia técnica

Asistencia técnica facilitada por el Parlamento a los partidos políticos europeos en 2017, 2016, 2015, 2014, 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 2008, 2007, 2006, 2005

 
 
Fundaciones políticas europeas
¿Qué es una fundación política europea?

Una fundación política europea es una organización afiliada a un partido político europeo que apoya y complementa los objetivos de este, y que está registrada ante la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (la «Autoridad»). Estas fundaciones observan y analizan el debate sobre las políticas públicas europeas y participan en él. También llevan a cabo actividades relacionadas con dichas políticas, por ejemplo seminarios, formación, conferencias o estudios.

¿Cómo se financia una fundación política europea?

Las fundaciones políticas europeas pueden recibir financiación del Parlamento Europeo, que consistirá en una subvención de funcionamiento. La regulación de esta forma de financiación se establece en el título VI de la primera parte del Reglamento Financiero. La subvención puede cubrir hasta el 85 % del gasto subvencionable de una fundación, mientras que el resto debe sufragarlo la propia fundación con sus recursos procedentes de las cuotas de los miembros o de donaciones.

El Parlamento publica cada año suprograma de trabajo anual de subvenciones (2019)..

¿Qué gastos pueden sufragarse con la subvención y cuáles no?

La subvención puede emplearse para cubrir los gastos relacionados directamente con las actividades del programa de la fundación, los llamados costes subvencionables, como:

  • coste de reuniones y conferencias,
  • coste de publicaciones y estudios,
  • gastos administrativos, de personal y de viajes.

La subvención no puede emplearse para cubrir, entre otros, gastos como:

  • gastos de campaña de referéndums o cualquier tipo de elecciones,
  • financiación directa o indirecta de partidos nacionales, candidatos a elecciones y fundaciones políticas nacionales,
  • servicio de la deuda;
¿Quién establece las normas de financiación?

Las normas de financiación se establecen mediante reglamento adoptado por el Consejo y el Parlamento, con arreglo al artículo 10, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea y en el artículo 224 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

La Mesa del Parlamento Europeo es quien regula los procedimientos de ejecución.

¿Cuáles son las normas aplicables? (a partir del ejercicio 2018)

Las siguientes normas se aplican al procedimiento de financiación a partir del ejercicio 2018:

¿Cuáles son las condiciones para recibir financiación?

Para recibir una subvención del Parlamento, una fundación debe satisfacer determinadas condiciones:

  • debe estar registrada ante la Autoridad,
  • debe estar afiliada a un partido político europeo registrado que pueda acogerse a la financiación con cargo al presupuesto del Parlamento Europeo.
¿Cómo funciona en la práctica el procedimiento de financiación?

Este enlace permite descargar un breve informe sobre la situación del procedimiento de financiación..

Toda fundación que cumpla los requisitos indicados anteriormente puede solicitar financiación por un determinado ejercicio enviando al Parlamento, a más tardar el 30 de septiembre del ejercicio anterior, su solicitud, un presupuesto estimado y su programa de trabajo.

Una vez examinadas y aprobadas las solicitudes, se distribuyen los fondos entre las fundaciones con arreglo al método siguiente:

  • un 15 % se distribuye en partes iguales;
  • un 85 % se distribuye de forma proporcional al número de diputados elegidos al Parlamento Europeo que sean miembros del partido al que está afiliada la fundación.

La cantidad correspondiente constituye una subvención provisional que se abona al final del primer trimestre de cada ejercicio (pago de prefinanciación). El importe de la subvención provisional no puede ser superior ni al importe que se solicita en la solicitud de financiación ni al 85 % de los gastos reembolsables consignados en el presupuesto estimado.

La subvención definitiva se determina al año siguiente tras la aprobación de los informes anuales de las fundaciones por parte de la Mesa del Parlamento Europeo. El importe de la subvención definitiva no puede ser superior al importe de la subvención provisional.

¿Cuánto dinero reciben los partidos del presupuesto de la Unión?
¿Por medio de qué documento se comunican los datos financieros?

Las fundaciones deben declarar todos sus ingresos y gastos en sus informes anuales, que consisten principalmente en:

  • un informe de auditoría que incluye los estados financieros y el
  • estado financiero basado en la estructura del presupuesto estimado;
  • cuentas detalladas en lo relativo a ingresos y gastos y a activo y pasivo;
  • una lista de donaciones;
  • un informe de actividades;

En esta página se puede consultar los informes de auditoría y donacionesde las fundaciones.

 
 
Informes de auditoría y donaciones de los partidos y las fundaciones

Aquí podrá consultar los informes de auditoría, incluidos los estados financieros y las donaciones, que los partidos y fundaciones presentan anualmente al Parlamento Europeo.

Los importes de la financiación que aparecen en estos informes no se pueden considerar definitivos en todos los casos y pueden ser distintos de los realmente otorgados y abonados por el Parlamento Europeo, dado que el informe de auditoría se emite antes de que el Parlamento apruebe la decisión sobre el importe definitivo de la financiación.

Téngase presente, además, que a partir de la financiación correspondiente a 2018, los requisitos de transparencia cambian con arreglo al artículo 32 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014. La mayoría de estos requisitos solo son aplicables tras el control de los informes anuales en 2019.

 
 
Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas

A partir del 1 de enero de 2017 se aplica un nuevo sistema de registro a los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas.

En el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas, se establecen las nuevas normas que se han de seguir y se crea la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas.

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32014R1141

Dicha Autoridad se ha creado con el fin de que se encargue del registro y control de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas, así como de imponer las sanciones que les sean aplicables de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1141/2014.

Este enlace permite acceder al sitio web de la Autoridad:http://www.appf.europa.eu.

 
 
Marco jurídico (hasta la financiación del ejercicio 2017)