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Appalti aggiudicati

 
Informazioni generali sugli appalti aggiudicati

Il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell'Unione europea e le sue modalità di applicazione annoverano, tra i principi di esecuzione del bilancio, quello della trasparenza, attraverso varie disposizioni che assicurano un'adeguata pubblicità (in particolare ex post) sull'esecuzione del bilancio, tra l'altro sugli appalti aggiudicati, in funzione degli articoli 103 del regolamento finanziario e 123 e 124 delle modalità di applicazione.

Un appalto si considera "aggiudicato" al momento della decisione di aggiudicazione o, in mancanza di questa, quando si firma il primo contratto (incluso il contratto quadro). L'articolo 35 del regolamento finanziario e l'articolo 21 delle modalità di applicazione prevedono unicamente la pubblicazione degli appalti aggiudicati nel corso degli ultimi due anni. I dati anteriori sono accessibili su richiesta nel rispetto del regolamento (CE) n. 45/2001 (si veda il parere giuridico su questo sito).

Pubblicità degli appalti aggiudicati nel 2016 e 2017

Dopo il 1° gennaio 2016 il regolamento finanziario e le relative modalità di applicazione sono stati profondamente modificati, soprattutto in relazione agli appalti pubblici, sulla scorta della nuova direttiva 2014/24/UE sull'argomento.

Quindi, in materia di pubblicità, una nuova disposizione di cui all'articolo 123, paragrafo 6, e all'articolo 124, paragrafo 3, delle modalità di applicazione impone ormai la pubblicazione dei contratti in corso di esecuzione che sono stati oggetto di una modifica del loro importo senza l'organizzazione di una nuova procedura di appalto, quale definita all'articolo 114 bis del regolamento finanziario.

Appalti ai quali si applica la direttiva 2014/24/UE

Per quanto riguarda gli appalti aggiudicati nel 2016 e 2017, e in virtù dell'articolo 123 delle modalità di applicazione, le norme relative alle misure di pubblicità ex post per gli appalti ai quali si applica la direttiva 2014/24/UE prevedono che un avviso di aggiudicazione sia inviato all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea entro 30 giorni di calendario dalla chiusura della procedura, cioè a partire dalla data della firma del contratto o del contratto quadro.

L'avviso di aggiudicazione è altresì inviato all'Ufficio delle pubblicazioni per un appalto di valore pari o superiore alle soglie fissate all'articolo 4, lettere a) e b), della direttiva 2014/24/UE (articolo 118, paragrafo 1, del regolamento finanziario) e aggiudicato a seguito di una procedura negoziata senza pubblicazione preliminare di un bando di gara. In questo caso, l'amministrazione aggiudicatrice pubblica un avviso di aggiudicazione:

a) prima di firmare un contratto o un contratto quadro di valore pari o superiore alle soglie fissate all'articolo 118, paragrafo 1, del regolamento finanziario e aggiudicato conformemente alla procedura di cui all'articolo 134, paragrafo 1, lettera b), delle modalità di applicazione del regolamento finanziario;

b) dopo aver firmato un contratto o un contratto quadro di valore pari o superiore alle soglie fissate all'articolo 118, paragrafo 1, del regolamento finanziario, segnatamente se aggiudicato conformemente alle procedure di cui all'articolo 134, paragrafo 1, lettere a) e da c) a f), delle modalità di applicazione del regolamento finanziario.

Il termine per l'invio di detto avviso deve essere sufficiente a consentire la pubblicazione prima della firma del contratto o del contratto quadro, conformemente alle condizioni e alle modalità di cui all'articolo 171, paragrafo 1, delle modalità di applicazione del regolamento finanziario.

Al 31 dicembre 2017 le soglie della direttiva 2014/24/UE (articolo 118, paragrafo 1, del regolamento finanziario) erano fissate a:

  • 135 000 EUR per gli appalti di forniture e di servizi di cui nell'allegato XIV della direttiva 2014/24/UE;
  • 5 225 000 EUR per gli appalti di lavori.

Appalti ai quali non si applica la direttiva 2014/24/UE

Secondo gli articoli 103 del regolamento finanziario e 124 delle modalità di applicazione, relativi alle misure di pubblicità ex post per gli appalti ai quali non si applica la direttiva 2014/24/UE, la legislazione dispone che gli appalti ".../... formano oggetto di adeguata pubblicità.../...". Tale pubblicità comporta, fra l'altro, la ".../... pubblicazione entro il 30 giugno dell'esercizio finanziario successivo dell'elenco dei contraenti, che precisa l'oggetto e il valore dell'appalto aggiudicato.../...", per gli appalti di valore superiore a 15 000 EUR.

Tuttavia, l'articolo 124, paragrafo 3, delle modalità di applicazione stabilisce che: l'amministrazione aggiudicatrice pubblica sul suo sito Internet un elenco degli appalti inferiori alle soglie fissate all'articolo 118, paragrafo 1, del regolamento finanziario, nonché quelli di cui all'articolo 134, lettere h) e da j) a m).

Articolo 114 bis, paragrafo 3, lettere da a) a c) del regolamento finanziario

L'amministrazione aggiudicatrice può modificare un contratto o un contratto quadro senza organizzare una procedura di appalto soltanto nei casi di cui al paragrafo 3. Tuttavia, l'articolo 124, paragrafo 3, delle modalità di applicazione impone la pubblicazione di un elenco di questi appalti modificati allorché il valore della modifica è inferiore alle soglie di cui all'articolo 118, paragrafo 1, del regolamento finanziario. Queste soglie corrispondono a quelle della direttiva 2014/24/UE figuranti più sopra.

Contratti specifici basati su contratti quadro

Le informazioni relative al valore e ai contraenti di contratti specifici basati su un contratto quadro nel corso di un dato esercizio sono pubblicate sul sito Internet dell'amministrazione aggiudicatrice entro il 30 giugno successivo alla fine dell'esercizio in questione.

Le modifiche al regolamento finanziario e alle relative modalità di applicazione hanno introdotto, all'articolo 124 di queste ultime, l'obbligo di pubblicare dette informazioni anche quando il valore complessivo del contratto quadro è inferiore alle soglie della direttiva, ma superiore a 15 000 EUR.

La pubblicazione è quindi organizzata come segue:

pubblicazione sul sito Internet del Parlamento europeo entro il 30 giugno dell'esercizio successivo:

  • dell'elenco di tutti gli appalti di valore superiore a 15 000 EUR aggiudicati l'anno precedente (ad eccezione degli appalti immobiliari e degli appalti dichiarati segreti), anche se alcuni di essi sono stati altresì pubblicati nella GUUE mediante un avviso di aggiudicazione. Questa disposizione, in vigore dal 2008, va oltre quanto previsto dai regolamenti, ma garantisce una maggiore facilità di accesso a tutti gli appalti aggiudicati dall'Istituzione;
  • dell'elenco degli appalti che hanno formato oggetto di una modifica a norma dell'articolo 114 bis, paragrafo 3, lettere da a) a c), del regolamento finanziario allorché il valore della modifica è superiore a 15 000 EUR e inferiore alle soglie di cui all'articolo 118, paragrafo 1;
  • dell'elenco delle informazioni relative al valore e ai contraenti di contratti specifici/buoni d'ordine basati su un contratto quadro a seguito della conclusione di un contratto specifico/buono d'ordine o a motivo del volume cumulativo dei contratti specifici/buoni d'ordine firmati, indipendentemente dall'importo complessivo per contratto quadro (al di sopra di 15 000 EUR);
  • dell'elenco degli esperti esterni scelti sulla base dell'articolo 204 del regolamento finanziario e dell'articolo 287 delle modalità di applicazione.

Gli appalti immobiliari e gli appalti dichiarati segreti di cui all'articolo 134, paragrafo 1, lettere g) e i), delle modalità di applicazione non sono più oggetto di una pubblicazione distinta su Internet, ma sono ripresi nella relazione annuale sugli appalti aggiudicati trasmessa alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento europeo.

Ulteriori informazioni
  • Elenco degli appalti di valore superiore a 15 000 EUR aggiudicati nel 2017, 2016
  • Elenco dei contratti quadro interessati dalle disposizioni delle modalità di applicazione nel 2017, 2016
  • Elenco degli esperti nel 2017, 2016
  • Elenco delle modifiche di contratti in corso di esecuzione a seguito dell'articolo 114 bis, paragrafo 3, del regolamento finanziario nel 2017, 2016