Postupak : 2014/2072(BUD)
Faze dokumenta na plenarnoj sjednici
Odabrani dokument : A8-0073/2014

Podneseni tekstovi :

A8-0073/2014

Rasprave :

Glasovanja :

PV 17/12/2014 - 10.6
Objašnjenja glasovanja
Objašnjenja glasovanja

Doneseni tekstovi :

P8_TA(2014)0091

IZVJEŠĆE     
PDF 274kWORD 117k
15.12.2014
PE 539.615v03-00 A8-0073/2014

o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije u skladu s točkom 11. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (poplave u Italiji, potres u Grčkoj, led u Sloveniji te led i poplave u Hrvatskoj)

(COM(2014)0565 – C8‑0137/2014 – 2014/2072(BUD))

Odbor za proračune

Izvjestiteljica: Patricija Šulin

PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
 PRILOG: ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
 EXPLANATORY STATEMENT
 PRILOG – PISMO ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ
 REZULTAT KONAČNOG GLASOVANJA U ODBORU

PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije u skladu s točkom 11. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (poplave u Italiji, potres u Grčkoj, led u Sloveniji te led i poplave u Hrvatskoj)

(COM(2014)0565 – C8‑0137/2014 – 2014/2072(BUD))

Europski parlament,

–       uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0565 – C8‑0137/2014),

–       uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenog 2002. o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije(1),

–       uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.(2), a posebno njezin članak 10.,

–       uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju(3), a posebno njegovu točku 11.,

–       uzimajući u obzir zajedničke zaključke oko kojih su Parlament i Vijeće postigli dogovor 8. prosinca 2014. godine.,

–       uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj,

–       uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0073/2014),

1.      odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

2.      nalaže svojem predsjedniku da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

3.      nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.

(1)

SL L 311, 14.11.2002., str. 3.

(2)

SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

(3)

SL C 373, 20.12.2013., str. 1.


PRILOG: ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije,

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenog 2002. o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije(1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju(2), a posebno njegovu točku 11.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)         Europska unija osnovala je Fond solidarnosti Europske unije („Fond”) kako bi pokazala solidarnost prema stanovništvu iz regija pogođenih katastrofama.

(2)         Člankom 10. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013(3) omogućuje se mobilizacija Fonda do godišnje gornje granice od 500 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.).

(3)         Uredba (EZ) br. 2012/2002 sadrži odredbe u skladu s kojima se Fond može mobilizirati.

(4)         Italija je podnijela zahtjev za mobilizaciju Fonda zbog poplava.

(5)         Grčka je podnijela zahtjev za mobilizaciju Fonda zbog potresa.

(6)         Slovenija je podnijela zahtjev za mobilizaciju Fonda zbog ledenih oluja.

(7)         Hrvatska je podnijela zahtjev za mobilizaciju Fonda zbog ledenih oluja nakon kojih su uslijedile poplave.

DONIJELI SU OVU ODLUKU:

Članak 1.

U okviru Fonda solidarnosti Europske unije, iz općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2014. koristit će se iznos od 46 998 528 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza.

U okviru Fonda solidarnosti Europske unije, iz općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2014. koristit će se iznos od 46 998 528 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanja.

Članak 2.

Ova se Odluka objavljuje u Službenom listu Europske Unije.

Sastavljeno u

Za Europski parlament                                 Za Vijeće

Predsjednik                                                   Predsjednik

(1)

              SL L 311, 14.11.2002., str. 3.

(2)

              SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

(3)

             Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje od 2014. do 2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).


EXPLANATORY STATEMENT

The Commission proposes to mobilise the European Solidarity Fund in favour of floods in Italy (Sardinia) during November 2013, an earthquake in Greece (Kefalonia), ice storms in Slovenia, and the same ice storms, followed by floods in Croatia, at the end of January / beginning February 2014 on the basis of point 11 of the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013.

Different types of natural disasters (floods, earthquakes and ice storms) have caused considerable damages to the applicant EU Member States, while Italy and Greece were affected by non-related, different types of disasters, one of the worst winter blizzards in Europe damaged several countries, with particularly damaging effects to Slovenia and Croatia.

While on 28 June 2014 Regulation (EU) No 661/2014 of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 amending Council Regulation (EC) No 2012/2002 establishing the European Union Solidarity Fund entered into force, substantive rules cannot be applied retroactively. The Commission has therefore carried out thorough examinations of the applications in accordance with the original provisions of Council Regulation (EC) No 2012/2002 establishing the European Union Solidarity Fund and in particular with Articles 2, 3 and 4 thereof.

Sardinia (Italy) was affected by extreme rainfall on 18 and 19 November 2013 that caused many rivers to burst their banks and gave rise to widespread floods. Kefalonia (Grece) was affected by a heavy earthquake with a magnitude of 5.8 on the Richter scale, followed by dozens of severe aftershocks, northeast of the island, between 26 January 2014 and 3 February 2014, leaving 3 000 people homeless and several casualties.

The Italian authorities estimated total direct damage at EUR 652 418 691 which is below the major disaster threshold of EUR 3,8 billion applicable to Italy in 2014 (i.e. EUR 3 billion in 2002 prices); the Greek authorities estimated total direct damage at EUR 147 332 790 which is below the major disaster threshold of EUR 1,2 billion applicable to Greece in 2014 (i.e. 0,6 % of GNI based on 2012 data). Therefore neither of those disasters it does not qualify as a "major natural disaster" according to the EUSF Regulation.

As total direct damage remains below the major disaster threshold for activating the Solidarity Fund the application was examined on the basis of the criteria for "extraordinary regional disasters” as laid down in Article 2(2), last subparagraph, of Regulation (EC) No 2012/2002 setting out the conditions for mobilising the Solidarity Fund “under exceptional circumstances”. Under these criteria, a region can exceptionally benefit from assistance from the Fund where that region has been affected by an extraordinary disaster, mainly a natural one, affecting the major part of its population, with serious and lasting repercussions on living conditions and the economic stability of the region. The European Commission recognises the good conditions to qualify the two previous disasters as a "extraordinary regional disasters”.

Slovenia was affected by some of the worst winter blizzards for decades that hit parts of Europe, affecting several countries. Slovenia was affected mostly between 30 January and 27 February 2014, with almost half of the nation's forests been damaged by ice, while one in four homes was left without power, as heavy snow brought down electricity trees and lines. Croatia was affected by the same weather phenomenon which led Slovenia to apply for EU Solidarity Fund. Particularly, the northwest regions and part of the northern Adriatic were affected. In addition, as of 12 February, the melting ice and snow resulted in flooding which caused additional damage to important public basic infrastructures and private and public property.

The Slovene authorities estimated total direct damage at EUR 428 733 722. This amount represents 1,23 % of Slovenia's GNI and exceeds the threshold for mobilising the Solidarity Fund of EUR 209,6 million applicable to Slovenia in 2014 (i.e. 0,6 % of GNI based on 2012 data); the Croatian authorities estimated total direct damage at EUR 291 904 630. This amount represents 0,69 % of Croatia's GNI and exceeds the threshold for mobilising the Solidarity Fund of EUR 254,2 million applicable to Croatia in 2014 (i.e. 0,6 % of GNI based on 2012 data). As the estimated total direct damage for both exceeds the threshold the disaster qualifies as a “major natural disaster”. Total direct damage is the basis for the calculation of the amount of financial assistance. The financial assistance may only be used for essential emergency operations as defined in Article 3 of the Regulation.

After verifying that this application complies with the eligibility criteria of Council regulation (EC) N° 2012/2002 the Commission proposed to mobilise the EU solidarity Fund for a total amount of EUR 46 998 528.

The methodology for calculating Solidarity Fund aid was set out in the 2002-2003 Annual Report on the Solidarity Fund and accepted by the Council and the European Parliament.

It is proposed to apply the same percentages and to grant the following aid amounts:

Katastrofa

Izravna šteta

(EUR)

Prag(u milijunima EUR)

 

Iznos na temelju 2,5 %

(EUR)

Amount based on 6 %

 

(EUR)

Total amount ofaid proposed

 

(EUR)

Poplave u Italiji

652 418 691

3 752,330

16 310 467

~

16 310 467

Potres u Grčkoj

147 332 790

1 168,231

3 683 320

~

3 683 320

Led/oluja u Sloveniji

428 733 722

209,587

5 239 675

13 148 803

18 388 478

Led/poplave u Hrvatskoj

291 904 630

254,229

6 355 725

2 260 538

8 616 263

UKUPNO

46 998 528

As this is the first mobilisation decision of 2014, the total amount of aid proposed above complies with the ceiling provisions of the Multi-Annual Financial Framework (MFF) regulation of EUR 530,6 million (EUR 500 million in 2011 prices) and it is also ensured that the required one quarter of this amount will be available on 1st October 2014 in order to cover needs arising until the end of the year.

In parallel to the proposal to mobilise the Solidarity Fund the Commission has presented a draft amending budget (DAB No 5/2014 of 08/09/2014.) in order to enter in the 2014 budget the corresponding commitment as foreseen in point 26 of the IIA and the corresponding payment appropriations are shifted into 2015 budget. The position of the Council on DAB No 5/2014, concerning the financing of this decision, modifies the initial proposal of the Commission. The position of the Parliament will be set out when adopting its position on DAB No 5/2014.

According to point 26 of the IIA of 17 May 2006, when presenting this proposal to deploy the Fund, the Commission initiates the simplified trilogue procedure in view of securing the agreement of the two arms of the Budgetary Authority on the need to use the Fund and the amount required.

According to an internal agreement with the Committee on Regional Development Committee (REGI), this committee should be associated to the process, in order to provide constructive support and contribution to the implementation of the EU Solidarity Fund. Following the assessment of the requests, the REGI committee of the European Parliament gave their views on the mobilisation of the Fund, as expressed in the letter of opinion attached to the present report.

The Rapporteur recommends the approval of the Commission proposal for a decision annexed to this report.


PRILOG – PISMO ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ

Jean ARTHUIS

Predsjednik

Odbor za proračune

Europski parlament

ASP 09G2051047 Bruxelles

Poštovani g. Arthuis,

Predmet:          mobilizacija Fonda solidarnosti Europske unije u korist Italije, Grčke, Slovenije i Hrvatske

Europska komisija prenijela je Europskom parlamentu prijedlog odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije (COM(2014)0565) na temelju zahtjeva Italije, Grčke, Slovenije i Hrvatske. Podneseni zahtjevi odnose se na poplave koje su se dogodile u studenome 2013. na Sardiniji (Italija), potres na Kefaloniji (Grčka) u siječnju 2014. te ledene oluje u Sloveniji i Hrvatskoj u siječnju i veljači 2014., nakon kojih su uslijedile poplave u Hrvatskoj.

Komisija predlaže mobilizaciju Fonda solidarnosti Europske unije te procjenjuje prouzročenu štetu prema katastrofi i državi kako slijedi:

Katastrofa

Izravna šteta

(EUR)

Prag(u milijunima EUR)

 

Iznos na temelju 2,5 %

(EUR)

Iznos na temelju 6 %

(EUR)

Ukupan predloženi iznos pomoći

(EUR)

Poplave u Italiji

652 418 691

3 752,330

16 310 467

~

16 310 467

Potres u Grčkoj

147 332 790

1 168,231

3 683 320

~

3 683 320

Led/oluja u Sloveniji

428 733 722

209,587

5 239 675

13 148 803

18 388 478

Led/poplave u Hrvatskoj

291 904 630

254,229

6 355 725

2 260 538

8 616 263

UKUPNO

46 998 528

Komisija također predlaže nacrt izmjene proračuna br. 5 za 2014. godinu (COM(2014)0564) kako bi se njime obuhvatila predložena mobilizacija Fonda solidarnosti Europske unije u iznosu od 46 998 528 EUR unošenjem odgovarajućih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanja u proračunsku stavku 13 06 01 proračuna za 2014.

Koordinatori Odbora REGI razmotrili su te prijedloge na sastanku održanom 22. rujna 2014. godine. Zamolili su me da Vas obavijestim da Odbor nema primjedbi na mobilizaciju Fonda solidarnosti Europske unije te u cijelosti podržava nacrt izmjene proračuna br. 5 koji je predložila Komisija.

S poštovanjem,

Iskra MIHAYLOVA


REZULTAT KONAČNOG GLASOVANJA U ODBORU

Datum usvajanja

15.12.2014

 

 

 

Rezultat konačnog glasovanja

+:

–:

0:

37

0

0

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Sophie Montel, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Marco Valli, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Tamás Deutsch, Pablo Echenique, Ernest Maragall, Andrej Plenković, Sergei Stanishev, Nils Torvalds

Pravna napomena