POROČILO o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije
11.3.2015 - (COM(2014)0358 – C8‑0029/2014 – 2014/0180(COD)) - ***I
Odbor za proračun
Poročevalka: Ingeborg Gräßle
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije
(COM(2014)0358 – C8‑0029/2014 – 2014/0180(COD))
(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0358),
– ob upoštevanju členov 294(2) in 322 Pogodbe o delovanju Evropske unije ter člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C8-0029/2014),
– ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju mnenja Evropskega računskega sodišča št. 1/2015[1],
– ob upoštevanju pisma evropskega nadzornika za varstvo podatkov z dne 3. decembra 2014,
– ob upoštevanju člena 59 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun ter mnenj Odbora za zunanje zadeve in Odbora za proračunski nadzor (A8-0049/2015),
1. sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;
2. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji, Evropskemu računskemu sodišču in nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Uvodna izjava 5 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Treba je pojasniti, kako lahko javni naročniki prispevajo k varstvu okolja in spodbujanju trajnostnega razvoja ter hkrati dosežejo najboljše razmerje med kakovostjo in ceno za svoja javna naročila, zlasti z zahtevami za posebne oznake in/ali z ustreznimi načini za oddajo naročil. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 9 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) Z javnimi naročili Unije bi bilo treba zagotavljati, da se sredstva Unije uporabljajo učinkovito, pregledno in ustrezno, elektronski postopki za javno naročanje pa bi morali prispevati k boljši porabi javnih sredstev in vsem gospodarskim subjektom olajšati dostop do javnih naročil. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 11 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11a) Primerno je prepoznati in obravnavati izrazito različne primere, ki se običajno opredelijo kot primeri navzkrižja interesov. Pojem navzkrižja interesov bi bilo treba uporabljati samo v primerih, ko je v takšnem položaju uradnik ali uslužbenec institucije Unije. Če poskuša gospodarski subjekt neprimerno vplivati na postopek ali pridobiti zaupne informacije, je treba to obravnavati kot hujšo kršitev poklicnih pravil. Gospodarski subjekti se lahko znajdejo v položaju, ko pogodbe ne morejo izvajati zaradi navzkrižja poklicnih interesov; podjetje na primer ne bi smelo ocenjevati projekta, pri katerem je sodelovalo, revizor pa ne bi smel revidirati računovodskih izkazov, ki jih je prej sam potrdil. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Uvodna izjava 22 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(22a) Pri okvirnih pogodbah s ponovnim odpiranjem konkurence je primerno opustiti obveznost posredovanja značilnosti in sorazmernih prednosti uspešne ponudbe neuspešnemu ponudniku, saj bi se utegnila ogroziti poštena konkurenca med stranmi v isti okvirni pogodbi, če bi te prejele tovrstne informacije vsakič, ko se razpis ponovno odpre. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Namen uvodne izjave je pojasniti razloge za določbe člena 113(3). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Uvodna izjava 29 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(29a) Ta uredba spoštuje temeljne pravice in načela iz Listine Evropske unije o temeljnih pravicah, zlasti iz členov od 47 do 50 te listine, iz katerih je mogoče sklepati, da je treba zagotoviti zakonitost ter sorazmernost kaznivih dejanj in kazni in da ima vsakdo pravico do učinkovitega pravnega sredstva in poštenega sojenja, pravico do obrambe in pravico, da mu ni dvakrat sojeno ali da ni dvakrat kaznovan v postopku za isto kaznivo dejanje. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Člen 1 – točka -1 (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 58 – odstavek 8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Posodobitev predloga spremembe 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe Člen 1 – točka 1 a (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 60 – odstavek 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Člen 1 – točka 1 b (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 60 – odstavek 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe izvršuje skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o ločeni razrešnici za skupna podjetja na podlagi člena 209 finančne uredbe (29. 5. 2014), ki so jo potrdili vsi deležniki na okrogli mizi 13. novembra 2014 o revizijah in razrešnicah za skupna podjetja. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Člen 1 – točka 1 c (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 66 – odstavek 2 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe Člen 1 – točka 1 d (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 66 – odstavek 9 – pododstavek 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
S predlogom spremembe se izvršijo priporočila Računskega sodišča iz odstavkov 10.63 in 10.65 letnega poročila za proračunsko leto 2013. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Člen 1 – točka 1 e (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 66 – odstavek 9 – pododstavek 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 12 Predlog uredbe Člen 1 – točka 1 f (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 99 – odstavek 3 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 13 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 101 – odstavek 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uskladitev s členom 10(a) direktive o javnem naročanju 2014/24/EU. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 14 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 101 – odstavek 7 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uskladitev s členom 57(2) direktive o javnih naročilih, kot je priporočilo Računsko sodišče. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 15 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 102 – odstavek 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Člen 169 osnutka delegiranega akta (pravila uporabe), ki ga je predstavila Komisija med prvim krogom srečanj skupin strokovnjakov, vsebuje nekaj bistvenih določb, ki bi jih bilo treba vključiti v finančno uredbo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 16 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 102 – odstavek 2 b (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 17 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 103 – odstavek 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pojasnilo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 18 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 104 – odstavek 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pojasnilo. Ločena navedba dinamičnega nabavnega sistema se ohrani, ker ne gre za postopek javnega naročila. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 19 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 105 – odstavek 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pojasnilo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 20 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 106 – odstavek 1 – točka d | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eno glavnih načel in ciljev finančne uredbe je zaščita finančnih interesov Unije. EU je večkrat izrazila namero, da se bo borila proti davčnim goljufijam in utaji davkov. Statistični podatki kažejo, da delež sive ekonomije v EU znaša približno petino BDP. Na desetine milijard evrov ostaja zunaj EU, pogosto v tajnosti in neobdavčenih. Poostritev boja proti davčnim goljufijam in utajam ni le vprašanje prihodkov, ampak tudi pravičnosti. Zaščita finančnih interesov Unije bo boljša, če bo davčna utaja eden od razlogov za izključitev iz postopkov javnega naročanja institucij Unije. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 21 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 106 – odstavek 1 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Člen 140(1) osnutka delegiranega akta (pravila uporabe), kot ga je predstavila Komisija med prvim krogom srečanj skupin strokovnjakov, vsebuje nekaj bistvenih določb, ki bi jih bilo treba vključiti v finančno uredbo. Dodatni odstavek se vključi pred novi odstavek iz predloga spremembe 8 iz osnutka poročila. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 22 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 106 – odstavek 1 b (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Člen 140(1) osnutka delegiranega akta (pravila uporabe), kot ga je predstavila Komisija med prvim krogom srečanj skupin strokovnjakov, vsebuje nekaj bistvenih določb, ki bi jih bilo treba vključiti v finančno uredbo, da se pojasni, da bi se morala določba uporabljati v povezavi z vsemi dokazi za izključitev. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 23 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 106 – odstavek 3 – pododstavek 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 24 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 106 – odstavek 3 – pododstavek 2 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 25 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 106 – odstavek 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Posodobljen predlog spremembe 9 – vključi se dodatna določba iz člena 141(5) osnutka delegiranega akta (pravila uporabe). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 26 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 107 – odstavek 1 – uvodni del | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pojasnilo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 27 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 107 – odstavek 1 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V skladu s priporočilom Računskega sodišča. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 28 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 2 – pododstavek 1 – točka a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe izhaja iz priporočila organizacije Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 29 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 2 – pododstavek 1 – točka b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V skladu s priporočilom organizacije Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 30 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 2 – pododstavek 1 – točka c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V skladu s priporočilom organizacije Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 31 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 2 – pododstavek 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pojasnilo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 32 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 3 – pododstavek 1 – uvodni del | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe izhaja iz priporočil organizacije Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 33 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 3 – pododstavek 1 – točka c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe izhaja iz priporočila organizacije Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 34 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 3 – pododstavek 1 – točka f | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Člen 145 osnutka delegiranega akta (pravila uporabe), ki ga je predstavila Komisija med prvim krogom srečanj skupin strokovnjakov, vsebuje nekaj bistvenih določb, ki bi jih bilo treba vključiti v finančno uredbo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 35 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 3 – pododstavek 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V primerih, ko objava odločitve odbora ni mogoča, bi morala Komisija o njej vsaj obvestiti Parlament in Svet. Poleg tega se vključi pododstavek, s katerim se pojasni povezava med odločitvijo odbora in njenim izvajanjem s strani odredbodajalcev. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 36 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 4 – pododstavek 1 – točka b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Za primere iz člena 106(1)(d) – korupcija, financiranje terorizma, trgovina z ljudmi itd. – bi moral imeti odbor možnost trajne izključitve gospodarskega subjekta. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 37 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 4 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Člen 144(2) osnutka delegiranega akta (pravila uporabe), kot ga je predstavila Komisija med prvim krogom srečanj skupin strokovnjakov, vsebuje nekaj bistvenih določb in ga je treba vključiti v finančno uredbo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 38 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 4 b (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Člen 144(1) osnutka delegiranega akta (pravila uporabe), kot ga je predstavila Komisija med prvim krogom srečanj skupin strokovnjakov, vsebuje nekaj bistvenih določb in ga je treba vključiti v finančno uredbo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 39 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 5 – pododstavek 1 – uvodni del | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pojasnitev področja uporabe. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 40 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 5 – pododstavek 1 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uvede se dodaten mehanizem sankcioniranja držav članic, ki ne sodelujejo s Komisijo v sistemu za zgodnje odkrivanje in izključitve. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 41 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 5 – pododstavek 2 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uskladitev s prakso Evropskega razvojnega sklada, ki zagotavlja, da lahko Komisija sprejme odločitev o izključitvi, če tega ne stori pooblaščeni subjekt. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 42 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V skladu s priporočilom organizacije Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 43 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 110 – odstavek 1 – točka c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 44 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 110 – odstavek 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V skladu s priporočilom Računskega sodišča. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 45 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 110 – odstavek 2 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V skladu s priporočilom Računskega sodišča. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 46 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 111 – odstavek 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V skladu s priporočilom Računskega sodišča. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 47 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 112 – odstavek 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 48 Predlog uredbe Člen 1 – točka 4 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 114a – odstavek 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Posodobitev predloga spremembe 20 s sklicem na odstavek 2a, ki je bil dodan. Zadnji del stavka je usklajen s členom 72(1)(c) Direktive 2014/24/EU. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 49 Predlog uredbe Člen 1 – točka 4 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 114a – odstavek 2 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V skladu s priporočilom Računskega sodišča je člen 162 osnutka delegiranega akta (pravila uporabe), ki ga je predložila Komisija v prvem krogu srečanj skupin strokovnjakov, prestavljen na raven finančne uredbe, saj vsebuje bistvene določbe. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 50 Predlog uredbe Člen 1 – točka 4 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 115 – odstavek 1 – točka c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uskladitev z običajno mednarodno prakso/popravek tehnične napake: v nekaterih primerih se izplačilo razlike izvede ob izteku pogodbe. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 51 Predlog uredbe Člen 1 – točka 5 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 118 – odstavek 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V skladu s priporočilom Računskega sodišča. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 52 Predlog uredbe Člen 1 – točka 10 a (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 139 – odstavek 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Enotno in celovito poročanje o vseh finančnih instrumentih, ne glede na to, ali se izvajajo v okviru neposrednega, deljenega ali posrednega upravljanja, je bistveno, da bi lahko proračunski organ pravilno izvajal svojo nadzorno funkcijo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 53 Predlog uredbe Člen 1 – točka 11 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 139 – odstavek 5 a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tudi goljufije na področju socialne varnosti, davčne goljufije in navzkrižja interesov bi morala soditi med merila za izključitev finančnih instrumentov. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 54 Predlog uredbe Člen 1 – točka 11 a (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 162 – odstavek 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 55 Predlog uredbe Člen 1 – točka 11 b (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 163 – odstavek 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Posodobitev predloga spremembe 22. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 56 Predlog uredbe Člen 1 – točka 11 c (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 164 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 57 Predlog uredbe Člen 1 – točka 11 d (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 165 – odstavek 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 58 Predlog uredbe Člen 1 – točka 11 e (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 166 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 59 Predlog uredbe Člen 1 – točka 13 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 190 – odstavek 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Misije skupne varnostne in obrambne politike se navadno izvajajo v kriznih okoliščinah in v omejenem časovnem obdobju. Splošna pravila EU za javno naročanje tem okoliščinam niso prilagojena in povzročajo občutne zamude ter neučinkovitost. Uporaba obstoječih določb o prilagodljivosti za vsak primer posebej ni primerna rešitev. Z delegiranim aktom bi bilo treba sprejeti posebna pravila, pri tem pa ustrezno upoštevati posebnosti civilnega kriznega upravljanja. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 60 Predlog uredbe Člen 1 – točka 14 a (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 208 – odstavek 1 – pododstavek 3 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 61 Predlog uredbe Člen 1 – točka 14 b (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 209 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe izvršuje skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o ločeni razrešnici za skupna podjetja na podlagi člena 209 finančne uredbe (29. 5. 2014), ki so jo potrdili vsi deležniki na okrogli mizi 13. novembra 2014 o revizijah in razrešnicah za skupna podjetja. |
- [1] UL C 52, 12.2.2015, str. 1.
MNENJE Odbora za zunanje zadeve (27.1.2015)
za Odbor za proračun
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije
(COM(2014/0358) – C8‑0029/2014 – 2014/0180(COD))
Pripravljavec mnenja: Christian Ehler
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Komisija je Evropskemu parlamentu in Svetu predstavila predlog za uskladitev finančne uredbe z določbami novih direktiv o javnih naročilih in o podeljevanju koncesijskih pogodb. Predlog vsebuje spremembo člena 190 o javnih naročilih za zunanje ukrepe, ki je pomembna za Odbor za zunanje zadeve.
Obvezna uporaba splošnih pravil EU o javnih naročilih za ukrepe kriznega upravljanja v okviru skupne zunanje in varnostne politike, zlasti civilnih misij skupne varnostne in obrambne politike, povzroča precejšnje zamude pri nakupu nujne opreme in storitev, kar zelo neugodno vpliva na izvajanje misij.
Misije skupne varnostne in obrambne politike navadno potekajo v kriznih okoliščinah in v omejenem časovnem obdobju. Začnejo se s soglasnim sklepom Sveta, da je potreben takojšen odziv na krizo. Uporaba obstoječih finančnih pravil, primernih za delujoči evropski notranji trg, ne pa za krizne razmere v državah, kot sta Mali in Južni Sudan, pogosto povzroči, da je nujna oprema dostavljena več kot šest mesecev po objavi javnega razpisa.
Na kocki je verodostojnost Unije na mednarodnem prizorišču, v trenutkih, ko sprejema pomembne zaveze miru in varnosti, kot se je na primer zgodilo v primeru Gruzije leta 2008. Pogosto je v nevarnosti tudi njeno osebje, ker nima nujno potrebne opreme, denimo oklepnikov. To nevarno neučinkovitost je grajalo tudi Računsko sodišče v posebnem poročilu o podpori EU za Kosovo iz leta 2012, v katerem je zapisalo, da pravila za javna naročila iz finančne uredbe niso primerna za misije skupne varnostne in obrambne politike, saj te včasih potrebujejo hitro in prožno odzivanje.
Odbor za zunanje zadeve je zato prepričan, da bi bilo treba za te misije sprejeti posebna pravila, saj se po definiciji izvajajo v kriznih oziroma pokriznih razmerah. To je v skladu s sklepi Evropskega sveta iz decembra 2013, v katerih je pozval „Komisijo, visoko predstavnico in države članice, naj zagotovijo, da bodo postopki in pravila za civilne misije Uniji omogočili večjo prožnost in hitrejšo napotitev civilnih misij EU“.
Odbor sicer podpira vse poskuse, da bi se povečala učinkovitost pri uporabi obstoječih pravil, vendar meni, da lahko samo posebna pravila, ki bodo predvidela bolj prilagodljive postopke in se oddaljila od obravnave vsakega primera posebej, omogočijo hiter razvoj v skladu z logističnimi potrebami in varnostnimi zahtevami. Takšna pravila bi zagotovila ustrezno zaščito finančnih interesov Unije pri uresničevanju glavnih varnostnih ciljev EU, bolje pa bi ustrezala tudi zahtevi za dobro, učinkovito in uspešno finančno poslovodenje.
Če bi želeli povečati učinkovitost misij skupne varnostne in obrambne politike, bi bile potrebne še druge spremembe finančne uredbe, vendar jih Parlament v okviru tega predloga ne more obravnavati. Komisija bi morala razmisliti zlasti o spremembi člena 56, da bi omogočila prenos pooblastila za izvrševanje proračuna na poveljnike civilnih operacij, podobno kot je storila za vodje delegacij EU. To bi omogočilo hitrejše in prožnejše ustanavljanje in izvajanje misij skupne varnostne in obrambne politike, te pa bi bile pri uresničevanju svojega poslanstva uspešnejše in bolje prilagojene kriznim okoliščinam, v katerih delujejo.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za zunanje zadeve poziva Odbor za proračun kot pristojni odbor, da obravnava naslednje predloge sprememb:
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Člen 1 – točka 13 Uredba (EU, EURATOM) št. 966/2012 Člen 190 – odstavek 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||
Misije skupne varnostne in obrambne politike se navadno izvajajo v kriznih okoliščinah in v omejenem časovnem obdobju. Splošna pravila EU za javno naročanje tem okoliščinam niso prilagojena in povzročajo občutne zamude ter neučinkovitost. Uporaba obstoječih določb o prilagodljivosti za vsak primer posebej ni primerna rešitev. Z delegiranim aktom bi bilo treba sprejeti posebna pravila, pri tem pa ustrezno upoštevati posebnosti civilnega kriznega upravljanja. |
POSTOPEK
Naslov |
Finančna pravila, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije |
||||
Referenčni dokumenti |
COM(2014)0358 – C8-0029/2014 – 2014/0180(COD) |
||||
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
Odbor BUDG 3.7.2014 |
|
|
|
|
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju |
Odbor AFET 3.7.2014 |
||||
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja |
Christian Ehler 22.9.2014 |
||||
Obravnava v odboru |
3.12.2014 |
|
|
|
|
Datum sprejetja |
26.1.2015 |
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
44 3 2 |
|||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Michèle Alliot-Marie, Petras Auštrevičius, Goffredo Maria Bettini, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Lorenzo Cesa, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Mark Demesmaeker, Eugen Freund, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Afzal Khan, Andrej Kovačev (Andrey Kovatchev), Eduard Kukan, Ilhan Kjučjuk (Ilhan Kyuchyuk), Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Francisco José Millán Mon, Javier Nart, Alojz Peterle, Tonino Picula, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Jacek Saryusz-Wolski, Alyn Smith, Jaromír Štětina, Charles Tannock, Eleni Teoharus (Eleni Theocharous), László Tőkés, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen |
||||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Christian Ehler, Marija Gabriel (Mariya Gabriel), Ana Gomes, Liisa Jaakonsaari, Traian Ungureanu, Janusz Zemke |
||||
Namestniki (člen 200(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Jonás Fernández, Ramón Jáuregui Atondo, Liliana Rodrigues |
||||
MNENJE Odbora za proračunski nadzor (27.1.2015)
za Odbor za proračun
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije
(COM(2014)0358 – C8‑0029/2014 – 2014/0180(COD))
Pripravljavec mnenja: Tamás Deutsch
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za proračunski nadzor poziva Odbor za proračun kot pristojni odbor, da obravnava naslednje predloge sprememb:
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Uvodna izjava 8 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(8a) Z javnimi naročili bi bilo treba zagotavljati, da se sredstva Unije uporabljajo učinkovito, pregledno in ustrezno: zato bi bilo treba postopke javnih naročil premestiti v kibernetski prostor, saj bi se tako prihranilo veliko denarja glede na običajne postopke javnih naročil, izboljšala pa bi se tudi dostopnost teh postopkov za majhna in srednja podjetja. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 9 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) Primerno je prepoznati in obravnavati izrazito različne primere, ki se običajno opredelijo kot primeri "navzkrižja interesov". Pojem "navzkrižja interesov"bi bilo treba uporabljati samo v primerih, ko je v takšnem položaju uradnik ali uslužbenec institucije EU. Če poskuša gospodarski subjekt neprimerno vplivati na postopek ali pridobiti zaupne informacije, je treba to obravnavati kot "hujšo kršitev poklicnih pravil". Gospodarski subjekti so nazadnje lahko v položaju, ko pogodbe ne morejo izvajati zaradi poklicnega navzkrižnega interesa, podjetje na primer ne bi smelo ocenjevati projekta, pri katerem je samo sodelovalo, oziroma revizor ne bi smel biti v položaju, ko bi moral revidirati računovodske izkaze, ki jih je pred tem sam potrdil. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 29 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(29a) Ta uredba spoštuje temeljne pravice in načela, priznana v Listini o temeljnih pravicah Evropske unije, zlasti členih od 47 do 50 te listine, iz katerih se lahko sklepa, da je treba zagotoviti zakonitost in sorazmernost kaznivih dejanj in kazni ter da ima vsakdo pravico do učinkovitega pravnega sredstva in poštenega sojenja, pravico do obrambe in pravico, da nisi dvakrat sojen ali kaznovan v postopku za isto kaznivo dejanje. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Člen 1 – točka 1 a (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 60 – odstavek 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Primerno je, da se spremeni finančna uredba, da bi vključili skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o ločeni razrešnici za skupna podjetja v skladu s členom 209 finančne uredbe (29.5.2014). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Člen 1 – točka 1 b (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 99 – odstavek 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V skladu s členom 319(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije: »Komisija Evropskemu parlamentu na njegovo zahtevo predloži vse potrebne informacije.« Finančna uredba bi morala biti oblikovana tako, da ne bi ovirali izvajanja te določbe iz Pogodbe. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 106 – odstavek 1 – točka d | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eno glavnih načel in ciljev finančne uredbe je zaščita finančnih interesov Unije. EU je večkrat izrazila svoj namen, da se bo borila proti davčnim goljufijam in utaji davkov. Statistični podatki kažejo, da delež sive ekonomije v EU znaša približno petino BDP. Na desetine milijard evrov tudi ostaja zunaj EU, pogosto v tajnosti in neobdavčenih. Krepitev boja proti davčnim goljufijam in utajam ni le vprašanje prihodkov, ampak tudi pravičnosti. Zaščita finančnih interesov Unije se lahko dodatno okrepi z vključitvijo davčne utaje kot razloga za izključitev iz postopkov javnega naročanja institucij Unije. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 106 – odstavek 1 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Člen 140(1) osnutka delegiranega akta (pravila uporabe), kot ga je predstavila Komisija med prvim krogom srečanj skupin strokovnjakov, vsebuje nekaj bistvenih določb, ki bi jih bilo treba posledično vključiti v samo finančno uredbo, da se pojasni, da bi se morala določba uporabljati v povezavi z vsemi dokazi za izključitev. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 106 – odstavek 3 – pododstavek 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 3 – uvodni del | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 4 – pododstavek 2 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 4 – pododstavek 3 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 12 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 4 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Člen 144(1) Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1268/2012 o pravilih uporabe Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 se vključi kot novi člen 108(4)(a) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, o okoliščinah, ki jih je treba upoštevati pri naložitvi izključitve in njenega trajanja in/ali finančnih kazni. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 13 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 108 – odstavek 5 – pododstavek 2 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uskladitev s prakso EDF, da se zagotovi, da lahko Komisija sprejme odločitev o izključitvi, če tega ne stori pooblaščena oseba. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 14 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 110 – odstavek 1 – točka c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 15 Predlog uredbe Člen 1 – točka 11 a (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 162 – odstavek 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 16 Predlog uredbe Člen 1 – točka 11 a (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 164 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 17 Predlog uredbe Člen 1 – točka 11 a (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 165 – odstavek 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 18 Predlog uredbe Člen 1 – točka 11 a (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 166 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 19 Predlog uredbe Člen 1 – točka 14 a (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 208 – odstavek 3 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 20 Predlog uredbe Člen 1 – točka 14 a (novo) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Člen 209 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ta obrazložitev velja tudi za člen 60(7). |
POSTOPEK
Naslov |
Finančna pravila, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije |
||||
Referenčni dokumenti |
COM(2014)0358 – C8-0029/2014 – 2014/0180(COD) |
||||
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
Odbor BUDG 3.7.2014 |
|
|
|
|
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju |
Odbor CONT 3.7.2014 |
||||
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja |
Tamás Deutsch 30.9.2014 |
||||
Obravnava v odboru |
8.1.2015 |
|
|
|
|
Datum sprejetja |
27.1.2015 |
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
22 2 0 |
|||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Nedžmi Ali (Nedzhmi Ali), Louis Aliot, Jonathan Arnott, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Verónica Lope Fontagné, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Claudia Schmidt, Igor Šoltes, Michael Theurer, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský |
||||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Brian Hayes, Andrej Novakov (Andrey Novakov), Julia Pitera |
||||
POSTOPEK
Naslov |
Finančna pravila, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije |
||||
Referenčni dokumenti |
COM(2014)0358 – C8-0029/2014 – 2014/0180(COD) |
||||
Datum predložitve EP |
17.6.2014 |
|
|
|
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
Odbor BUDG 3.7.2014 |
|
|
|
|
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju |
Odbor AFET 3.7.2014 |
odbor INTA 3.7.2014 |
Odbor CONT 3.7.2014 |
Odbor ECON 3.7.2014 |
|
|
EMPL 3.7.2014 |
Odbor ENVI 3.7.2014 |
Odbor ITRE 3.7.2014 |
Odbor IMCO 3.7.2014 |
|
|
Odbor TRAN 3.7.2014 |
Odbor REGI 3.7.2014 |
CULT 37 3.7.2014 |
Odbor JURI 3.7.2014 |
|
|
Odbor LIBE 3.7.2014 |
|
|
|
|
Odbori, ki niso podali mnenja Datum sklepa |
odbor INTA 3.9.2014 |
Odbor ECON 22.7.2014 |
EMPL 17.9.2014 |
Odbor ENVI 24.7.2014 |
|
|
Odbor ITRE 22.7.2014 |
Odbor IMCO 17.7.2014 |
Odbor TRAN 16.7.2014 |
Odbor REGI 22.9.2014 |
|
|
CULT 37 3.9.2014 |
Odbor JURI 3.9.2014 |
Odbor LIBE 15.7.2014 |
|
|
Poročevalec/-ka Datum imenovanja |
Ingeborg Gräßle 24.9.2014 |
|
|
|
|
Datum sprejetja |
26.2.2015 |
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
28 1 1 |
|||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Nedžmi Ali (Nedzhmi Ali), Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Carlos Iturgaiz, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Elevterios Sinadinos (Eleftherios Synadinos), Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Marco Valli, Marco Zanni |
||||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Janusz Lewandowski, Andrej Novakov (Andrey Novakov), Claudia Tapardel |
||||
Datum predložitve |
12.3.2015 |
||||