RAPORT referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind navigatorii, de modificare a Directivelor 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE și 2001/23/CE
9.4.2015 - (COM(2013)0798 – C7‑0409/2013 – 2013/0390(COD)) - ***I
Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
Raportoare: Elisabeth Morin-Chartier
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind navigatorii, de modificare a Directivelor 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE și 2001/23/CE
(COM(2013)0798 – C7‑0409/2013 – 2013/0390(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2013)0798),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 153 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0409/2013),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 25 martie 2014[1],
– având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 3 aprilie 2014[2],
– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și avizul Comisiei pentru pescuit (A8-0127/2015),
1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
Amendamentul 1 Propunere de directivă Considerentul 1 | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
(1) În temeiul articolului 153 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Parlamentul European și Consiliul, în conformitate cu procedura legislativă ordinară, pot adopta, prin intermediul unor directive, cerințe minime cu punere în aplicare treptată care vizează îmbunătățirea condițiilor de muncă, protecția lucrătorilor în cazul rezilierii contractului lor de muncă, informarea și consultarea lucrătorilor, precum și mediul de muncă, pentru a proteja sănătatea și siguranța lucrătorilor. Astfel de directive trebuie să evite impunerea de constrângeri administrative, financiare și juridice care pot frâna înființarea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii. |
(1) În temeiul articolului 153 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Parlamentul European și Consiliul, în conformitate cu procedura legislativă ordinară, pot adopta, prin intermediul unor directive, cerințe minime cu punere în aplicare treptată care vizează îmbunătățirea condițiilor de muncă, protecția lucrătorilor în cazul rezilierii contractului lor de muncă, informarea și consultarea lucrătorilor, precum și mediul de muncă, pentru a proteja sănătatea și siguranța lucrătorilor. Astfel de directive trebuie să evite impunerea de costuri disproporționate, de constrângeri administrative și juridice care pot frâna înființarea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii și a întreprinderilor familiale, care reprezintă vectori pentru o creștere durabilă și favorabilă incluziunii și generează 85% din noile locuri de muncă la nivelul Uniunii Europene. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de directivă Considerentul 2 a (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(2a) Încă în 2006, Cartea verde a Comisiei întitulată „Către o viitoare politică maritimă a Uniunii” sublinia importanța stabilirii unui cadru juridic integrat pentru a îmbunătăți competitivitatea sectorului. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de directivă Considerentul 3 | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
(3) În măsura în care existența și/sau posibilitatea de a introduce excluderi nu este justificată prin argumente obiective, ele ar trebui eliminate. |
(3) În măsura în care existența și/sau posibilitatea de a introduce excluderi nu este justificată prin argumente obiective și dacă acestea creează de fapt situații discriminatorii pentru navigatori, măsurile de introducere a acestor excluderi ar trebui eliminate. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de directivă Considerentul 5 | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
(5) Situația legislativă actuală generează un tratament inegal al aceleiași categorii de lucrători de către state membre diferite, în funcție de faptul dacă acestea aplică sau nu excepțiile și derogările permise de legislația actuală. Un număr important de state membre au utilizat rar excluderile. |
(5) Situația legislativă actuală, care se datorează în parte naturii specifice a profesiei de navigator, generează un tratament inegal al aceleiași categorii de lucrători de către state membre diferite, în funcție de faptul dacă acestea aplică sau nu excepțiile și derogările permise de legislația actuală. Un număr important de state membre au utilizat rar respectivele scutiri și derogări, iar opt state membre1a nu au recurs la ele deloc, navigatorii fiind acoperiți prin contracte colective, care oferă un anumit nivel de protecție. În plus, intrarea în vigoare în august 2013 a Convenției OIM privind munca în domeniul maritim reprezintă un pas în direcția bună, garantând condiții uniforme la nivel internațional pentru unele drepturi ale angajaților, dar nu pentru toate. Mai mult, excluderile creează o situație de concurență neloială între statele membre care trebuie remediată și este necesar să se asigure condiții de concurență echitabile în cadrul Uniunii.
| |||||||||||||||||||||
|
__________________ | |||||||||||||||||||||
|
1a Bulgaria, Republica Cehă, Spania, Franța, Austria, Polonia, Slovenia și Suedia. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de directivă Considerentul 7 | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
(7) Cartea albastră28 a evidențiat necesitatea de a crește numărul și calitatea locurilor de muncă din sectorul maritim pentru cetățenii europeni, precum și importanța de a îmbunătăți condițiile de lucru de la bordul navelor. |
(7) Prezenta directivă respectă pe deplin Cartea albastră, care a evidențiat necesitatea de a crește numărul și calitatea locurilor de muncă din sectorul maritim pentru cetățenii europeni, precum și importanța de a îmbunătăți condițiile de lucru de la bordul navelor, printre altele prin intermediul unor investiții în cercetare, educație, formare, sănătate și securitate. | |||||||||||||||||||||
_________________ |
| |||||||||||||||||||||
28COM (2007) 575 final din 10 octombrie 2007. |
| |||||||||||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de directivă Considerentul 7 a (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(7a) Prezenta directivă este, de asemenea, în conformitate cu Strategia Europa 2020 și cu obiectivele sale în domeniul ocupării forței de muncă, precum și cu strategia stabilită de Comisie în Comunicarea sa intitulată: „O agendă pentru noi competențe și locuri de muncă: o contribuție europeană la ocuparea integrală a forței de muncăˮ. | |||||||||||||||||||||
|
__________________ | |||||||||||||||||||||
|
1a COM(2010)0682. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de directivă Considerentul 7 b (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(7b) Potrivit Comunicării Comisiei intitulate: „«Creșterea albastră»: oportunități pentru o creștere sustenabilă în domeniul marin și maritimˮ, economia „albastră” reprezintă circa 5,4 milioane de locuri de muncă și generează o valoare adăugată brută de aproape 500 miliarde EUR pe an1a. | |||||||||||||||||||||
|
__________________ | |||||||||||||||||||||
|
1a COM(2012)0494. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de directivă Considerentul 8 a (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(8a) Partenerii sociali din sectorul maritim și al pescuitului au ajuns la un acord de importanță vitală pentru punerea în aplicare corespunzătoare a prezentei directive. Acest acord asigură un echilibru adecvat între necesitatea de a îmbunătăți condițiile de muncă ale navigatorilor și nevoia de a ține seama în mod corespunzător de caracteristicile specifice ale sectorului. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 9 Propunere de directivă Considerentul 9 | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
(9) Având în vedere evoluțiile tehnologice din ultimii ani, în special în ceea ce privește tehnologia comunicațiilor, cerințele privind informarea și consultarea ar trebui actualizate. |
(9) Având în vedere evoluțiile tehnologice din ultimii ani, în special în ceea ce privește tehnologia comunicațiilor, cerințele în materie de informare și consultare ar trebui actualizate și aplicate în modul cel mai adecvat, inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii de comunicare la distanță. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 10 Propunere de directivă Considerentul 10 | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
(10) Drepturile navigatorilor reglementate prin prezenta directivă, recunoscute de către statele membre în legislația națională de punere în aplicare a Directivelor 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE și/sau 2001/23/CE ar trebui să fie respectate. |
(10) Drepturile navigatorilor reglementate prin prezenta directivă, recunoscute de către statele membre în legislația națională de punere în aplicare a Directivelor 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE și/sau 2001/23/CE ar trebui să fie respectate. Transpunerea prezentei directive nu ar trebui să justifice niciun regres al situației care există deja într-un stat membru. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 11 Propunere de directivă Considerentul 11 a (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(11a) Navigatorii au dreptul la un loc de muncă sigur și ferit de pericole, unde să se respecte normele de siguranță, iar aceștia ar trebui să beneficieze de condiții echitabile de încadrare în muncă, precum și de condiții de muncă și de viață decente, inclusiv de protecție socială și formare profesională. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 12 Propunere de directivă Considerentul 11 b (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(11b) Convenția OIM din 2006 privind munca în domeniul maritim stabilește dreptul navigatorilor la condiții de muncă decente într-o gamă largă de situații și prevede drepturi coerente și protecție la locul de muncă pentru toți navigatorii, indiferent de naționalitate sau de pavilionul navei. Convenția vizează atât să asigure condiții de lucru decente pentru marinari, cât și să garanteze condiții de concurență loială pentru armatori prin aplicarea sa la nivel mondial. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 13 Propunere de directivă Considerentul 11 c (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(11c) Uniunea ar trebui să depună mereu eforturi în scopul de a îmbunătăți condițiile de muncă și de viață la bordul navelor și să exploateze potențialul de inovare pentru ca sectorul maritim să devină mai atractiv pentru marinarii din Uniune, inclusiv pentru lucrătorii tineri. În consecință, Comisia ar trebui să elaboreze o agendă care să încurajeze tinerii să lucreze în sector. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 14 Propunere de directivă Considerentul 11 d (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(11d) Uniunea ar trebui să urmărească îmbunătățirea comunicațiilor prin internet la bordul navelor, ameliorând, spre exemplu, accesul la internet și asigurând o utilizare rezonabilă la bord a acestuia pentru a contribui la punerea în aplicare a directivelor 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE, 2001/23/CE astfel cum au fost modificate de prezenta directivă. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 15 Propunere de directivă Articolul 2 – punctul 1 a (nou) Directiva 2009/38/CE Articolul 10 – alineatul 4 a (nou) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 16 Propunere de directivă Articolul 3 – punctul 1 Directiva 2002/14/CE Articolul 3 – alineatul 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 17 Propunere de directivă Articolul 4 – punctul 1 Directiva 98/59/CE Articolul 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 18 Propunere de directivă Articolul 4 – punctul 2 Directiva 98/59/CE Articolul 3 – alineatul 1 – paragraful 1 a (nou) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 19 Propunere de directivă Articolul 4 – punctul 3 Directiva 98/59/CE Articolul 4 – alineatul 1 a (nou) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 20 Propunere de directivă Articolul 5 – punctul 1 Directiva 2001/23/CE Articolul 1 – alineatul 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 21 Propunere de directivă Articolul 5 – punctul 2 Directiva 2001/23/CE Articolul 1 – alineatul 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 22 Propunere de directivă Articolul 5 – punctul 3 Directiva 2001/23/CE Articolul 1 – alineatul 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 23 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 1 | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
1. Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive cel mai târziu la 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textele respectivelor acte. |
1. Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive cel mai târziu la doi ani de la data intrării în vigoare a prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textele respectivelor acte. |
EXPUNERE DE MOTIVE
Propunerea Comisiei Europene vizează îmbunătățirea condițiilor de muncă ale navigatorilor care lucrează la bordul navelor care arborează pavilionul unuia dintre cele 28 de state membre ale Uniunii Europene, ținând seama în mod adecvat de caracteristicile specifice inerente ale acestui sector de activitate. Propunerea presupune revizuirea celor cinci directive existente care excludeau sau puteau exclude navigatorii din domeniul lor de aplicare. Comisia Europeană atrage atenția asupra faptului că excluderile prevăzute pentru navigatori în cele cinci directive nu au fost prezente în propunerile inițiale ale Comisiei, acestea fiind rezultatul negocierilor cu ceilalți parteneri.
Cele cinci directive sunt: Directiva 2008/94/CE privind protecția lucrătorilor salariați în cazul insolvenței angajatorului, Directiva 2009/38/CEE privind instituirea unui comitet european de întreprindere, Directiva 2002/14/CE de stabilire a unui cadru general de informare și consultare a lucrătorilor, Directiva 98/59/CE privind apropierea legislațiilor statelor membre cu privire la concedierile colective, și Directiva 2001/23/CE referitoare la menținerea drepturilor lucrătorilor în cazul transferului de întreprinderi.
La finalul legislaturii precedente, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale a respins un proiect de raport privind această propunere. Acest lucru s-a datorat în principal faptului că proiectul de raport a fost redactat în grabă din cauza timpului scurt aflat la dispoziție.
Totuși, situația s-a schimbat între timp, dat fiind că, acum câteva săptămâni, principalii parteneri sociali la nivel european au ajuns la un acord esențial privind această propunere a Comisiei Europene. Raportoarea salută călduros acest acord care permite realizarea de progrese și remedierea unei situații de discriminare a navigatorilor, precum și a concurenței neloiale între statele membre care acordau prioritate îmbunătățirii condițiilor de muncă și, prin urmare, nu aplicau excluderile sau le aplicau într-o măsură foarte limitată, și statele membre care le aplicau pe toate. Raportoarea felicită, de asemenea, partenerii sociali pentru echilibrul pe care au reușit să-l găsească între o mai bună protecție a lucrătorilor și protecția competitivității sectorului maritim care reprezintă un element fundamental pentru viitorul Uniunii Europene.
Raportoarea dorește, de asemenea, să mulțumească partenerilor sociali pentru efortul lor comun care va permite sectorului maritim să-și reafirme atractivitatea, acesta suferind de o lipsă de popularitate în ultimii ani. Îmbunătățirea condițiilor de muncă ale navigatorilor va permite acestui sector să beneficieze de un nou impuls și va contribui la realizarea obiectivului stabilit de Cartea albastră a Comisiei Europene publicată la 10 octombrie 2007, care viza creșterea numărului de lucrători din sectorul maritim și al pescuitului și îmbunătățirea condițiilor lor de muncă, dat fiind că primul obiectiv nu poate fi atins fără cel de-al doilea.
Raportoarea ar dori să sublinieze, de asemenea, efortul depus împreună cu raportorii alternativi din toate grupurile politice în cadrul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale. Ea dorește să le mulțumească pentru faptul că și-au exprimat opiniile, ceea ce i-a permis să țină seama în cea mai mare măsură posibilă de diferitele preocupări exprimate în comisie și să le integreze în proiectul său de raport.
Având în vedere toate aceste elemente, raportoarea vă invită să sprijiniți prezentul raport.
AVIZ al Comisiei pentru pescuit (2.3.2015)
destinat Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind navigatorii, de modificare a Directivelor 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE și 2001/23/CE
(COM(2013)0798 – C7‑0409/2013 – 2013/0390(COD))
Raportoare pentru aviz: Liadh Ní Riada
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Comisia pentru pescuit:
- salută propunerea de directivă a Comisiei, prezentată la 19 noiembrie 2013, vizând consolidarea drepturilor navigatorilor prin modificarea a cinci directive referitoare la drepturile lucrătorilor, cu scopul de a include navigatorii în sfera lor de aplicare;
- salută încercarea de a crea veritabile condiții echitabile de concurență pentru cei afectați de derogările existente și constată că, pe lângă aplicarea integrală pentru navigatori a directivelor relevante, toți navigatorii ar trebui să beneficieze de aceleași drepturi ca și lucrătorii de pe uscat în ceea ce privește remunerația egală pentru muncă egală, indiferent de naționalitate, locul de reședință, rasă, sex, orientare sexuală, handicap sau vârstă;
- solicită Comisiei ca, în încercarea sa de a face mai atractive condițiile de muncă din acest sector, în conformitate cu noua agendă pentru creștere economică și locuri de muncă, să încurajeze tinerii și să le ofere stimulente ca să aleagă profesii în domeniul maritim și al pescuitului pentru a contracara scăderea actuală a numărului de tineri cetățeni ai Uniunii care decid să profeseze în domeniul maritim, precum și să păstreze lucrătorii calificați;
- subliniază faptul că dreptul muncii ar trebui să se aplice tuturor persoanelor, indiferent de locul de muncă al acestora; solicită Comisiei și statelor membre să garanteze salarii și pensii decente pentru toți navigatorii, indiferent de naționalitatea sau locul de reședință al acestora;
- solicită ca toate dispozițiile de stabilire a unor condiții sociale și de muncă mai bune să fie însoțite de investiții în formare, cercetare, educație, promovarea sănătății și siguranței, antreprenoriat și inovație pentru a rezolva problema lipsei de navigatori în Uniune;
- solicită Comisiei să încurajeze toate statele membre să ratifice Convenția OIM privind munca în domeniul maritim[1] în ceea ce privește teritoriile lor europene și non-europene;
- subliniază importanța și potențialul clusterelor maritime și îndeamnă Comisia să facă cercetări și să pună în valoare potențialul lor, furnizând locuri de muncă, stimulând sectorul și regenerând comunitățile rurale;
- subliniază necesitatea de a dispune de un sistem de colectare a datelor transparent și sistematic în sectorul pescuitului și în sectorul maritim și încurajează Comisia să prezinte un calendar fezabil dar ambițios pentru studiile menționate în evaluarea impactului; constată necesitatea de a crea o bază de date oficială pentru a asigura colectarea unor date pertinente și fiabile la nivelul Uniunii;
- invită Comisia să garanteze securitatea juridică în ceea ce privește contractele și relațiile contractuale și solicită Comisiei să monitorizeze dumpingul social în sectorul maritim și al pescuitului;
- salută progresul colaborării dintre partenerii sociali, Federația Europeană a Lucrătorilor din Transporturi și Asociațiile Armatorilor din Comunitatea Europeană și solicită Comisiei să ia în considerare opiniile persoanelor implicate direct în sectorul maritim și al pescuitului;
- subliniază faptul că pot exista preocupări referitoare la o abordare „universală” („one-size fits all”); salută excluderea microîntreprinderilor și invită Comisia să raporteze cu privire la orice chestiuni nesoluționate în urma punerii în aplicare cu succes a amendamentelor aduse celor cinci directive referitoare la drepturile lucrătorilor care fac obiectul unor modificări;
- observă că întreprinderile mici și întreprinderile familiale ar putea să necesite un sprijin suplimentar pentru a se adapta la evoluțiile în materie de reglementare și invită Comisia să faciliteze această tranziție;
- ia act de faptul că, în ciuda progreselor importante realizate în ceea ce privește tehnologia la bordul navelor, unele întreprinderi mai mici ar putea avea nevoie de actualizări care să le permită să respecte noile orientări; solicită Comisiei să faciliteze introducerea unor astfel de actualizări;
- subliniază importanța de a regenera sectorul maritim și al pescuitului, și salutând această evoluție importantă în dreptul muncii, subliniază că trebuie depuse mult mai multe eforturi pentru a asigura viitorul acestui sector în Uniune.
AMENDAMENTE
Comisia pentru pescuit recomandă Comisiei pentru ocuparea forței de muncă, competentă în fond, să ia în considerare următoarele amendamente:
Amendamentul 1 Propunere de directivă Considerentul 1 | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
(1) În temeiul articolului 153 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Parlamentul European și Consiliul, în conformitate cu procedura legislativă ordinară, pot adopta, prin intermediul unor directive, cerințe minime cu punere în aplicare treptată care vizează îmbunătățirea condițiilor de muncă, protecția lucrătorilor în cazul rezilierii contractului lor de muncă, informarea și consultarea lucrătorilor, precum și mediul de muncă, pentru a proteja sănătatea și siguranța lucrătorilor. Astfel de directive trebuie să evite impunerea de constrângeri administrative, financiare și juridice care pot frâna înființarea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii. |
(1) În temeiul articolului 153 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Parlamentul European și Consiliul, în conformitate cu procedura legislativă ordinară, pot adopta, prin intermediul unor directive, cerințe minime cu punere în aplicare treptată care vizează îmbunătățirea condițiilor de muncă, protecția lucrătorilor în cazul rezilierii contractului lor de muncă, informarea și consultarea lucrătorilor, precum și mediul de muncă, pentru a proteja sănătatea și siguranța lucrătorilor. Astfel de directive trebuie să evite impunerea de constrângeri administrative, financiare și juridice care pot frâna înființarea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, acestea fiind principalele motoare ale creării de locuri de muncă în Uniune. | |||||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de directivă Considerentul 2 a (nou) | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
|
(2a) Cartea verde din 2006 a Comisiei întitulată „Către o viitoare politică maritimă a Uniunii” a subliniat deja importanța instituirii unui cadru juridic integrat pentru a îmbunătăți competitivitatea sectorului. | |||||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de directivă Considerentul 3 | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
(3) În măsura în care existența și/sau posibilitatea de a introduce excluderi nu este justificată prin argumente obiective, ele ar trebui eliminate. |
(3) În măsura în care existența și/sau posibilitatea de a introduce excluderi nu este justificată prin argumente obiective, ele ar trebui eliminate pentru a garanta egalitatea drepturilor pentru toți lucrătorii și pentru a evita orice situație de concurență neloială și de dumping social. | |||||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de directivă Considerentul 3 a (nou) | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
|
(3a) Excluderea navigatorilor din domeniul de aplicare al directivelor care reglementează drepturile lucrătorilor poate duce la cazuri de tratament inegal și la o situație de concurență neloială între diverse state membre. | |||||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de directivă Considerentul 3 b (nou) | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
|
(3b) În cazul navigatorilor, ar trebui să se garanteze aceleași drepturi ca și în cazul lucrătorilor de pe uscat, precum și un salariu identic pentru o muncă identică, fără niciun fel de distincție. De asemenea, ar trebui să se promoveze clusterele maritime și să se faciliteze în același timp integrarea tinerilor în sectorul maritim și cel al pescuitului.
| |||||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de directivă Considerentul 5 | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
(5) Situația legislativă actuală generează un tratament inegal al aceleiași categorii de lucrători de către state membre diferite, în funcție de faptul dacă acestea aplică sau nu excepțiile și derogările permise de legislația actuală. Un număr important de state membre au utilizat rar excluderile. |
(5) Situația legislativă actuală generează un tratament inegal al aceleiași categorii de lucrători de către state membre diferite, în funcție de faptul dacă acestea aplică sau nu excepțiile și derogările permise de legislația actuală. Un număr important de state membre au utilizat rar excluderile, în timp ce doar opt state membre nu le-au utilizat deloc, fapt care duce la apariția unor inegalități semnificative între navigatorii din cadrul Uniunii. | |||||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de directivă Considerentul 5 a (nou) | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
|
(5a) Pentru a îmbunătăți condițiile de muncă ale navigatorilor, este necesar să se țină seama de caracteristicile specifice ale fiecărui sector, cum ar fi sectorul pescuitului artizanal sau costier, unde este necesar să se acționeze la nivel multisectorial. | |||||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de directivă Considerentul 5 b (nou) | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
|
(5b) Ținând seama de caracteristicile specifice ale fiecărui sector, cum ar fi sectorul pescuitului artizanal sau costier, ar fi necesar să se stimuleze formarea în toate sectoarele prin măsuri mai flexibile, în cadrul cărora experiența sau practica să poată servi pentru recunoașterea studiilor și să se încurajeze dobândirea unor competențe și existența unor studii adaptate pentru fiecare sector. | |||||||||||||||
Amendamentul 9 Propunere de directivă Considerentul 6 | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
(6) La data de 10 octombrie 2007, Comisia a prezentat viziunea sa privind o Politică maritimă integrată pentru Uniunea Europeană, „Cartea albastră”27. Această viziune recunoaște că toate aspectele legate de mările și oceanele Europei sunt interconectate și că politicile maritime trebuie să fie elaborate într-o manieră integrată pentru ca ele să genereze rezultatele scontate. |
(6) Prezenta directivă este conformă cu Strategia Europa 2020. De asemenea, la data de 10 octombrie 2007, Comisia a prezentat viziunea sa privind o Politică maritimă integrată pentru Uniunea Europeană, „Cartea albastră”27. Această viziune recunoaște că toate aspectele legate de mările și oceanele Europei sunt interconectate și că politicile maritime trebuie să fie elaborate într-o manieră integrată pentru ca ele să genereze rezultatele scontate. | |||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||
27 COM (2007) 575 final, din 10 octombrie 2007. |
27 COM (2007)0575 din 10 octombrie 2007. | |||||||||||||||
Amendamentul 10 Propunere de directivă Considerentul 7 | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
(7) Cartea albastră28 a evidențiat necesitatea de a crește numărul și calitatea locurilor de muncă din sectorul maritim pentru cetățenii europeni, precum și importanța de a îmbunătăți condițiile de lucru de la bordul navelor. |
(7) Cartea albastră28 evidențiază necesitatea de a crește numărul și calitatea locurilor de muncă din sectorul maritim pentru cetățenii europeni, precum și importanța de a îmbunătăți condițiile de lucru de la bordul navelor, printre altele, prin intermediul unor investiții în cercetare, educație, formare, sănătate și securitate. Prezenta directivă vizează ambele aspecte. | |||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||
28 COM (2007) 575 final, din 10 octombrie 2007. |
28 COM (2007)0575 din 10 octombrie 2007. | |||||||||||||||
Amendamentul 11 Propunere de directivă Considerentul 7 a (nou) | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
|
(7a) Prezenta directivă este compatibilă atât cu Strategia Europa 2020, cât și cu Agenda Comisiei pentru noi competențe și locuri de muncă: o contribuție europeană la ocuparea integrală a forței de muncă. Totuși, ar trebui să se țină seama de faptul că munca în domeniul maritim nu este atractivă pentru tineri. În consecință, Comisia ar trebui să elaboreze o agendă care să conțină stimulente pentru încadrarea lor în sector.
| |||||||||||||||
Amendamentul 12 Propunere de directivă Considerentul 10 a (nou) | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
|
(10a) Deși extinderea domeniului de aplicare al prezentelor directive la navigatori este un element pozitiv, ea constituie doar o primă etapă, dat fiind că va fi necesar și să se transpună în dreptul Uniunii Convenția STCW-F, precum și Convenția nr. 188 a OIM privind munca în domeniul pescuitului, așa cum s-a făcut în cazul navigatorilor care lucrează în sectorul transportului maritim. | |||||||||||||||
Amendamentul 13 Propunere de directivă Considerentul 10 b (nou) | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
|
(10b) Punerea în aplicare a prezentei directive nu ar trebui să presupună o creștere a sarcinilor birocratice ale IMM-urilor și microîntreprinderilor din sector. | |||||||||||||||
Amendamentul 14 Propunere de directivă Considerentul 12 a (nou) | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
|
(12a) Comisia ar trebui să revină de urgență asupra propunerii de directivă retrase în 2004 privind condițiile de muncă ale navigatorilor, astfel încât să acorde o atenție specială situației din acest sector. Drepturile diferite asociate pavilioanelor determină, de fapt, o situație de dumping social și de concurență între lucrători, lucru care nu poate fi soluționat din punct de vedere juridic de Directiva privind detașarea lucrătorilor. | |||||||||||||||
Amendamentul 15 Propunere de directivă Articolul 2 – paragraful 1 a (nou) Directiva 2009/38/CE Articolul 6 – alineatul 2 – litera da (nouă) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Amendamentul 16 Propunere de directivă Articolul 3 – paragraful 1 a (nou) Directiva 2002/14/CE Articolul 4 – alineatul 4 a (nou) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Amendamentul 17 Propunere de directivă Articolul 4 – paragraful 1 – punctul 3 a (nou) Directiva 98/59/CE Articolul 4 – alineatul 4 a (nou) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Amendamentul 18 Propunere de directivă Articolul 8 – alineatul 1 – paragraful 1 | ||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||
(1) Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive cel mai târziu la 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textele respectivelor acte. |
(1) Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive cel mai târziu la doi ani de la data intrării în vigoare a prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textele respectivelor acte. |
PROCEDURĂ
Titlu |
Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind navigatorii, de modificare a Directivelor 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE și 2001/23/CE |
||||
Referințe |
COM(2013)0798 – C7-0409/2013 – 2013/0390(COD) |
||||
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
EMPL 21.11.2013 |
|
|
|
|
Aviz emis de către Data anunțului în plen |
PECH 21.11.2013 |
||||
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii |
Liadh Ní Riada 4.9.2014 |
||||
Examinare în comisie |
5.11.2014 |
4.12.2014 |
21.1.2015 |
|
|
Data adoptării |
24.2.2015 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
23 1 0 |
|||
Membri titulari prezenți la votul final |
Marco Affronte, Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, Richard Corbett, Diane Dodds, Linnéa Engström, João Ferreira, Raymond Finch, Ian Hudghton, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica Nicolai, Liadh Ní Riada, Ulrike Rodust, Remo Sernagiotto, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas, Ruža Tomašić, Jarosław Wałęsa |
||||
Membri supleanți prezenți la votul final |
José Blanco López, Ole Christensen, Sylvie Goddyn, Marek Józef Gróbarczyk, Verónica Lope Fontagné |
||||
- [1] Convenția Organizației Internaționale a Muncii privind munca în domeniul maritim, 2006.
PROCEDURĂ
Titlu |
Propunere de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului privind navigatorii, de modificare a Directivelor 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE și 2001/23/CE |
||||
Referințe |
COM(2013)0798 – C7-0409/2013 – 2013/0390(COD) |
||||
Data prezentării la PE |
18.11.2013 |
|
|
|
|
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
EMPL 21.11.2013 |
|
|
|
|
Comisii sesizate pentru aviz Data anunțului în plen |
TRAN 21.11.2013 |
PECH 21.11.2013 |
|
|
|
Avize care nu au fost emise Data deciziei |
TRAN 16.7.2014 |
|
|
|
|
Raportori Data numirii |
Elisabeth Morin-Chartier 17.9.2014 |
|
|
|
|
Examinare în comisie |
2.12.2014 |
22.1.2015 |
26.2.2015 |
|
|
Data adoptării |
1.4.2015 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
47 5 0 |
|||
Membri titulari prezenți la votul final |
Laura Agea, Guillaume Balas, Brando Benifei, Enrique Calvet Chambon, Martina Dlabajová, Arne Gericke, Marian Harkin, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Zdzisław Krasnodębski, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Emilian Pavel, Georgi Pirinski, Terry Reintke, Sofia Ribeiro, Maria João Rodrigues, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Yana Toom, Ulrike Trebesius, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská, Inês Cristina Zuber |
||||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Daniela Aiuto, Georges Bach, Elmar Brok, Sergio Gutiérrez Prieto, Neoklis Sylikiotis, Ivo Vajgl |
||||
Membri supleanți (articolul 200 alineatul (2)) prezenți la votul final |
Eleonora Evi, Jens Nilsson, Massimo Paolucci |
||||
Data depunerii |
9.4.2015 |
||||