Ziņojums - A8-0195/2015Ziņojums
A8-0195/2015

IETEIKUMS par projektu Padomes lēmumam par to, lai Eiropas Savienības vārdā apstiprinātu Deklarāciju par to, ka zvejas kuģiem, kuri kuģo ar Venecuēlas Bolivāra Republikas karogu, piešķir zvejas iespējas ES ūdeņos Francijas Gviānas piekrastes ekskluzīvajā ekonomikas zonā

19.6.2015 - (05420/2015 – C8-0043/2015 – 2015/0001(NLE)) - ***

Zivsaimniecības komiteja
Referents: João Ferreira

Procedūra : 2015/0001(NLE)
Dokumenta lietošanas cikls sēdē
Dokumenta lietošanas cikls :  
A8-0195/2015
Iesniegtie teksti :
A8-0195/2015
Debates :
Pieņemtie teksti :

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par projektu Padomes lēmumam par to, lai Eiropas Savienības vārdā apstiprinātu Deklarāciju par to, ka zvejas kuģiem, kuri kuģo ar Venecuēlas Bolivāra Republikas karogu, piešķir zvejas iespējas ES ūdeņos Francijas Gviānas piekrastes ekskluzīvajā ekonomikas zonā

(05420/2015 – C8-0043/2015 – 2015/0001(NLE))

(Piekrišana)

Eiropas Parlaments,

­–       ņemot vērā projektu Padomes lēmumam par to, lai Eiropas Savienības vārdā apstiprinātu Deklarāciju par to, ka zvejas kuģiem, kuri kuģo ar Venecuēlas Bolivāra Republikas karogu, piešķir zvejas iespējas ES ūdeņos Francijas Gviānas piekrastes ekskluzīvajā ekonomikas zonā (05420/2015),

–       ņemot vērā Deklarāciju par to, ka zvejas kuģiem, kuri kuģo ar Venecuēlas Bolivāra Republikas karogu, piešķir zvejas iespējas ES ūdeņos Francijas Gviānas piekrastes ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā (05420/2015),

–       ņemot vērā Padomes lūgumu sniegt piekrišanu, kas iesniegts saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. panta 2. punktu un 218. panta 6. punkta a) daļas v) apakšpunktu (C7–0043/2015),

–       ņemot vērā Reglamenta 99. panta 1. punkta pirmo un trešo daļu un 99. panta 2. punktu, kā arī 108. panta 7. punktu,

–       ņemot vērā Zivsaimniecības komitejas ieteikumu (A8-0195/2015),

1.      sniedz piekrišanu Deklarācijas apstiprināšanai,

2.      uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu valdībām un parlamentiem un Venecuēlas Bolivāra Republikas valdībai un parlamentam.

ĪSS PAMATOJUMS

Apstrādes rūpniecība Franču Gviānā ir lielā mērā atkarīga no tā, ka ekskluzīvās ekonomikas zonas dzīvos dabas resursus izmanto Venecuēlas zvejas kuģi. Ņemot vērā attiecīgo darbību ekonomisko un sociālo nozīmi šajā reģionā, šiem zvejas kuģiem zvejas iespējas ir piešķirtas jau pirms vairākiem gadu desmitiem, ar noteikumu, ka daļa no nozvejas tiks izkrauta vietējās ostās.

Tādējādi zvejas produktu izkraušana un apstrāde Franču Gviānai ir būtisks ienākumu un darbvietu avots.

Tā kā zvejas jomā starp ES un Venecuēlu nav noslēgts starptautisks nolīgums, sadarbība ar attiecīgo valsti neatbilst Kopienas tiesību sistēmas prasībām. Tomēr praksē Venecuēlas zvejas kuģu darbības ir atļautas.

Tādēļ Komisija ir ierosinājusi ES kompromisa priekšlikumu par zvejas tiesību nodošanu Venecuēlas zvejas kuģiem. Šķiet, ka minētajām mazapjoma zvejas darbībām ir piemērots atrastais tiesiskais risinājums, kas paredz ar Eiropas Parlamenta piekrišanu pieņemt Padomes deklarāciju, kurā tiktu norādīta atbilsme Savienības tiesību aktiem zvejas krājumu saglabāšanas un pārvaldības jomā, jo īpaši kopējai zivsaimniecības politikai (KZP), kā arī citiem attiecīgiem tiesību aktiem.

Šī deklarācija tika apstiprināta ar Lēmumu 2012/19/ES, kurā Padome, ieviešot grozījumus deklarācijas tiesiskajā pamatā, noteica Parlamentu par padomdevēju struktūru, nevis struktūru, kas sniedz piekrišanu.[1]

Pēc tam Parlaments un Komisija iesniedza prasības Eiropas Savienības Tiesā (EST), lai anulētu Padomes lēmumu, ar kuru apstiprināja deklarāciju par zvejas tiesību piešķiršanu Venecuēlas zvejas kuģiem Francijas Gviānas piekrastes ekskluzīvajā ekonomikas zonā, un abas šīs prasības EST apsprieda kopā.

EST savā nolēmumā attiecīgo deklarāciju atzina par „starptautisku nolīgumu“ jēdziena „nolīgums“ (LESD 218. pants) plašākā nozīmē, turklāt norādīja, ka deklarācija tikusi pieņemta vienpusēji un tajā nav norādīta zvejas tiesību piešķiršana, nedz izskaidroti nosacījumi, saskaņā ar kuriem Venecuēlas zvejas kuģi var izmantot zvejas resursus Franču Gviānas piekrastes EEZ[2].

EST skaidri apstiprināja, ka uz lēmumiem par ārējo zivsaimniecības nolīgumu slēgšanu pilnībā attiecas LESD 43. panta 2. punkts, proti, ka Parlamenta lēmumiem ir nevis padomdevēja, bet gan saistošs raksturs, proti, šajos jautājumos ir vajadzīga Parlamenta piekrišana.

Tā kā EST nolēmums bija labvēlīgs Komisijai un Eiropas Parlamentam, Komisija iesniedza Padomei un Parlamentam jaunu priekšlikumu, saglabājot Padomes lēmumu līdz laikam, kad spēkā stāsies jaunais lēmums.

Tā kā šis institūciju konflikts, kas izrietēja vienīgi no domstarpībām par pareizu tiesiskā pamata izvēli, ir atrisināts, atzinuma sagatavotājs uzskata, ka šā priekšlikuma apstiprināšanas procedūra būtu jānoslēdz pēc iespējas ātrāk. Tādējādi šajā zonā notiekošās zvejas darbības, kuras minētā kavēšanās nav ietekmējusi, tiktu iekļautas atbilstīgā tiesiskajā regulējumā.

Ir svarīgi norādīt, ka Venecuēla ir ievērojusi šajā priekšlikumā minētos nosacījumus, jo īpaši kas attiecas uz ES tiesību aktu ievērošanu, piemēram, attiecībā uz nozvejoto sugu krājumiem, zvejas rīku veidu, prasībām izmantot satelītnovērošanas iekārtas uz zvejas kuģiem, ziņošanu par nozveju, maksimālo atļauto zvejas kuģu skaitu un to nozvejas procentdaļu, kas ir jāizkrauj Franču Gviānas ostās.

  • [1]  Skatīt LESD 43. un 218. pantu.
  • [2]  Šos nosacījumus pēc tam precizēja ar KPN un kvotām atbilstīgi KZP un pārējo zivsaimniecības jomas tiesību aktu mērķiem.

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums

17.6.2015

 

 

 

Galīgais balsojums

+:

–:

0:

19

1

0

Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, David Coburn, Richard Corbett, Diane Dodds, Linnéa Engström, João Ferreira, Ian Hudghton, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica Nicolai, Ulrike Rodust, Remo Sernagiotto, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa

Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Izaskun Bilbao Barandica, José Blanco López, Marek Józef Gróbarczyk, Verónica Lope Fontagné, Francisco José Millán Mon

Aizstājēji (200. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā

Tim Aker