Procedimiento : 2014/2214(INI)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0279/2015

Textos presentados :

A8-0279/2015

Debates :

PV 27/10/2015 - 14
CRE 27/10/2015 - 14

Votaciones :

PV 28/10/2015 - 7.9
CRE 28/10/2015 - 7.9
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Textos aprobados :

P8_TA(2015)0383

INFORME     
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1.10.2015
PE 557.188v02-00 A8-0279/2015

sobre una estrategia de la UE para la región del Adriático y del Jónico

(2014/2214(INI))

Comisión de Desarrollo Regional

Ponente: Ivan Jakovčić

ENMIENDAS
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Exteriores
 OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria
 OPINIÓN de la Comisión de Pesca
 RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre una estrategia de la UE para la región del Adriático y del Jónico

(2014/2214(INI))

El Parlamento Europeo,

–  Vistos la Comunicación de la Comisión relativa a la estrategia de la Unión Europea para la región del Adriático y del Jónico (COM(2014)0357), así como el plan de acción que la acompaña y el documento analítico de apoyo,

–  Visto el Reglamento (UE) nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo (en lo sucesivo el «Reglamento sobre disposiciones comunes»)(1),

–  Visto el Reglamento (UE) nº 1299/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones específicas relativas al apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional al objetivo de cooperación territorial europea(2),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo, de 23 de octubre de 2014, sobre la estrategia de la Unión Europea para la región del Adriático y del Jónico,

–  Vistos el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones relativo al valor añadido de las estrategias macrorregionales (COM(2013)0468) y las correspondientes Conclusiones del Consejo de 22 de octubre de 2013,

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de septiembre de 2014, sobre la Comunicación de la Comisión relativa a la estrategia de la Unión Europea para la región del Adriático y del Jónico (COM(2014)0357) y la estrategia de la Unión Europea para la región del Adriático y del Jónico: investigación, desarrollo e innovación en las pymes (dictamen exploratorio solicitado por la Presidencia italiana de la UE),

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 21 de enero de 2014, sobre la estrategia de la UE para la región del Adriático y del Jónico (EUSAIR) (dictamen exploratorio),

–  Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 26 de junio de 2014, sobre la estrategia de la UE para la región del Adriático y del Jónico,

–  Visto el dictamen de iniciativa del Comité de las Regiones, de 11 de octubre de 2011, titulado «Cooperación territorial en la cuenca del Mediterráneo a través de la macrorregión Adriático-Jónico»,

–  Vista su Resolución, de 3 de julio de 2012, sobre la evolución de las estrategias macrorregionales de la UE: prácticas actuales y perspectivas de futuro, especialmente en el Mediterráneo(3),

–  Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Una estrategia marítima para los mares Adriático y Jónico» (COM(2012)0713),

–  Visto el Informe de la Comisión relativo a la gobernanza de las estrategias macrorregionales (COM(2014)0284),

–  Visto el documento de trabajo de la Comisión, de 26 de enero de 2011, titulado «Contribución de la política regional al crecimiento sostenible en el marco de Europa 2020» (COM(2011)0017),

–  Vista la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente,

–  Vista la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente,

–  Vista la Decisión 2005/370/CE del Consejo, de 17 de febrero de 2005, sobre la celebración, en nombre de la Comunidad Europea, del Convenio sobre acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente,

–  Vista la Declaración de Ancona, aprobada en el marco de la Conferencia Europea sobre desarrollo y seguridad en la zona del Adriático y del Jónico de los días 19 y 20 de mayo de 2000,

–  Vistas la Conferencia Fundacional de la Eurorregión Adriático-Jónica, celebrada en Pula el 30 de junio de 2006, y la Declaración sobre la presentación de la iniciativa para la creación de la estrategia adriática, aprobada en la Asamblea de la Eurorregión Adriático-Jónica celebrada en Split el 22 de octubre de 2009,

–  Visto el estudio elaborado por su Dirección General de Políticas Interiores de la Unión (Departamento Temático B - Políticas Estructurales y de Cohesión), de enero de 2015, titulado «El nuevo papel de las macrorregiones en la cooperación territorial europea»,

–  Visto el estudio elaborado por su Dirección General de Políticas Interiores de la Unión (Departamento Temático B - Políticas Estructurales y de Cohesión), de junio de 2015, titulado «Región del Adriático y del Jónico: análisis socioeconómico y evaluación de las conexiones de transporte y energía»,

–  Visto el artículo 52 de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo Regional y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Pesca (A8-0279/2015),

A.  Considerando que las estrategias macrorregionales constituyen un nuevo modelo de gobernanza multinivel en el que la participación de las partes interesadas en representación de las autoridades de la UE, nacionales, regionales y locales, incluidos los interlocutores económicos y sociales y las organizaciones de la sociedad civil, así como la complementariedad entre las distintas políticas y programas, resulta esencial para alcanzar y aplicar satisfactoriamente los objetivos fijados; que las autoridades regionales y locales desempeñan una función importante en la promoción de la democracia, la descentralización y una mayor autonomía local y regional;

B.  Considerando que las anteriores estrategias para el mar Báltico y el Danubio han reportado beneficios tangibles a las regiones participantes, han confirmado el éxito de los mecanismos de cooperación de la UE y han aportado una experiencia útil para el desarrollo de nuevas estrategias macrorregionales;

C.  Considerando el interés demostrado por las regiones en esta moderna forma de cooperación regional y el auge del modelo de gobernanza asociado; que este interés se ha manifestado recientemente por lo que respecta a regiones montañosas como los Cárpatos y los Alpes, donde las barreras naturales exigen la adopción de políticas regionales específicas;

D.  Considerando que una estrategia macrorregional como un marco integrado relativo a los Estados miembros y países terceros de la misma zona geográfica, y aprobado por el Consejo Europeo, es una estrategia de la UE;

E.  Considerando que existen grandes diferencias socioeconómicas entre los países que participan en esta estrategia, especialmente entre los Estados miembros de la UE y países terceros;

F.  Considerando que el interés cada vez mayor de los países en la región del Adriático y del Jónico respecto de una cooperación y definición de acciones conjuntas para responder a los desafíos mediante el uso de las capacidades en toda la región, así como sus esfuerzos continuados para lograr la sinergia, ha dado como resultado la aprobación de la estrategia de la UE para la región del Adriático y del Jónico (EUSAIR);

G.  Considerando que las estrategias macrorregionales pueden entenderse como un instrumento de integración europea y de mayor cohesión territorial basado en la cooperación voluntaria entre Estados miembros y países vecinos a la hora de afrontar desafíos comunes; que la EUSAIR constituye una nueva forma de cooperación regional que puede ayudar a los países candidatos y candidatos potenciales participantes en su camino hacia la UE, además de ser un importante componente de la política más amplia de la UE para el Mediterráneo, expresada a través de la Unión por el Mediterráneo; que la EUSAIR es, como parte de la política regional de la UE, un instrumento para fomentar la cohesión económica y social, cuyo principal objetivo es reducir las disparidades entre regiones, promover una convergencia real y estimular el crecimiento y el empleo;

H.  Considerando que el mar Adriático, debido a su naturaleza de mar semicerrado, es especialmente vulnerable a la contaminación y tiene características hidrográficas inusuales, como la gran variación de su profundidad y su costa entre el norte y el sur de la región; que las poblaciones de peces se reparten entre todos los Estados costeros, lo que pone en peligro su regeneración al estar las poblaciones bajo una presión constante; que las medidas del futuro Reglamento marco de medidas técnicas en la PPC reformada deben concebirse a nivel regional y adaptarse a las especificidades de esta zona y de sus recursos marinos y pesqueros;

Consideraciones generales

1.  Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión relativa a la estrategia de la Unión Europea para la región del Adriático y del Jónico, así como el plan de acción que la acompaña; considera que se trata de un paso fundamental en el desarrollo de esta parte de Europa; insiste en que la EUSAIR se ha creado para aportar valor a las intervenciones, ya sea por parte de la UE, las autoridades nacionales o regionales o los sectores privados, de forma que se refuerce significativamente el funcionamiento de la macrorregión; hace hincapié en las perspectivas de la estrategia por lo que respecta a los países candidatos y posibles candidatos a la adhesión en la región; subraya la importancia de que la estrategia se base en los principios de integración, coordinación, cooperación y asociación; reitera la importancia que reviste la regla de «los tres noes» según la cual no debe darse lugar a nueva legislación, no deben crearse nuevas instituciones y no debe preverse nueva financiación, dado que las macrorregiones son marcos para iniciativas de cooperación, que aprovechan las sinergias resultantes de la articulación de diferentes instrumentos políticos de la UE, incluidos los Fondos EIE;

2.  Celebra los esfuerzos realizados por todas las partes interesadas para crear una arquitectura institucional para la aplicación de la EUSAIR dentro del actual marco institucional; anima a todas las partes interesadas a escala nacional, regional y local a apropiarse plenamente de la aplicación de los proyectos cubiertos por esta estrategia macrorregional; destaca la importancia de reforzar la capacidad institucional y la eficiencia de las administraciones y servicios públicos, y de asegurarse de que en cada país participante hay recursos suficientes y personal administrativo competente dedicados expresamente a la aplicación de la EUSAIR;

3.  Subraya la necesidad de un enfoque de base local en lo que se refiere a las actividades de cooperación y destaca el valor añadido del modelo de gobernanza multinivel, que ha de abordar la falta de capacidad administrativa y puede utilizarse como vía para aunar recursos en la macrorregión; insiste, en este sentido, en que es necesario incluir a las autoridades locales y regionales en los órganos de gestión política y en los órganos operativos, técnicos y de ejecución de la estrategia, a la vez que la Comisión mantiene su papel en el proceso de coordinación; subraya que el desarrollo local participativo puede movilizar e implicar a los interlocutores locales en el proceso de toma de decisiones y contribuir a reforzar el sentimiento de apropiación de los proyectos en los ciudadanos;

4.  Destaca la importancia de un proceso transparente de adopción, seguimiento y evaluación de la estrategia, así como de la apertura y el carácter integrador con respecto a la sociedad civil y todas las partes interesadas pertinentes; recalca que la comunicación y la sensibilización en todos los pilares son fundamentales para la participación de las partes interesadas en el proceso de toma de decisiones y para afianzar el apoyo público; anima a los Estados miembros a que velen por una adecuada visibilidad de la estrategia a escala nacional, regional y local, el desarrollo de una adecuada comunicación sobre los objetivos y los resultados de la estrategia, y la promoción de la coordinación y los intercambios de buenas prácticas con otras estrategias macrorregionales existentes y futuras;

5.  Subraya la necesidad de que los países no pertenecientes a la UE armonicen su legislación respecto del acervo sectorial específico relativo a la estrategia, a fin de garantizar la consecución de los objetivos de la UE y su aplicación regular, legal y oportuna basada en las normas y la legislación de la UE; anima a todos los países participantes a que establezcan grupos de reflexión y organicen reuniones periódicas para intercambiar mejores prácticas a fin de consolidar este proceso y lograr que sea más eficiente;

6.  Observa que, debido a la acusada caída de las inversiones privadas en los países de la región, unida a la consolidación presupuestaria y la limitada capacidad de inversión en el sector público, pueden surgir problemas en la financiación de proyectos en el marco de la estrategia; pide a los países participantes que mantengan un alto grado de apropiación, compromiso y liderazgo políticos, necesario para la ejecución satisfactoria de la estrategia;

7.  Celebra el hecho de que los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) y el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA) para el periodo 2014-2020, en particular el Programa de Cooperación Adriático-Jónica 2014-2020 (ADRION), aporten posibles recursos importantes y una amplia gama de herramientas y opciones técnicas para la estrategia; respalda la disponibilidad de otros fondos e instrumentos pertinentes respecto de los pilares de la estrategia, en especial los programas Horizonte 2020 y Erasmus Plus para todos los pilares, el Mecanismo «Conectar Europa» para el pilar II, el programa LIFE para el pilar III, así como en el ámbito de la adaptación al cambio climático y su mitigación, y los programas COSME y Europa Creativa para las pymes en el marco del pilar IV, así como el programa INNOVFIN para la financiación de la innovación; alienta la cooperación, con miras a crear una sinergia entre los fondos disponibles, de los comités de seguimiento de los programas de cooperación territorial que cubren la región con el consejo de administración de la EUSAIR y las autoridades que gestionan los Fondos EIE; destaca que la estrategia debe permitir un uso más eficiente y eficaz de los instrumentos y los fondos existentes;

8.  Pide a la Comisión Europea y a los organismos nacionales, regionales y locales responsables de la preparación, gestión y ejecución de los programas de los Fondos EIE que hagan hincapié en la importancia de los proyectos y acciones macrorregionales;

9.  Hace hincapié en la importancia de definir, a escala macrorregional, la estructura de ejecución y los mecanismos de coordinación a fin de facilitar la cooperación, incluida la planificación conjunta, la adecuación de las posibilidades de financiación y un enfoque ascendente; subraya la necesidad de adaptar los programas operativos nacionales y regionales a los objetivos de la estrategia, incluyendo, siempre que sea posible, la incorporación de EUSAIR a los programas; considera que es necesario coordinar y armonizar las iniciativas, las propuestas y los proyectos que afectan a la región adriático-jónica;

10.  Anima a la Comisión, al Banco Europeo de Inversiones (BEI) y a los países participantes a que exploten al máximo las oportunidades disponibles en el marco del nuevo Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) para financiar proyectos en la región que puedan crear valor añadido, promover el desarrollo sostenible y la cohesión económica y social, impulsar el crecimiento y aumentar el empleo a escala macrorregional, y contribuir a alcanzar los objetivos de la estrategia Europa 2020; anima, en este contexto, a que se concedan «puntos de bonificación» a proyectos macrorregionales en la fase de selección de proyectos a raíz de su inherente naturaleza transnacional;

11.  Señala que no hay fondos específicos asignados solo a la ejecución de las estrategias macrorregionales y que una firme voluntad política, así como la asociación y la coordinación sólidas entre los países, es una condición previa para alcanzar el éxito; pide, por consiguiente, a los países de la región que reúnan, en el marco del BEI, fondos (Fondos EIE, IPA y FEIE) y contribuciones procedentes de fuentes nacionales, como plataforma financiera y de inversión para apoyar la financiación de los proyectos que contribuyan a la consecución de los objetivos establecidos en la estrategia; pide que se cree una reserva de proyectos transparente y de acceso público para la región del Adriático y del Jónico que dé visibilidad a los proyectos y las necesidades de inversión actuales y potenciales, de manera que se aliente a los inversores a invertir en esos proyectos;

12.  Insta a las partes interesadas a que intercambien las mejores prácticas, hagan uso de la experiencia adquirida y detecten los cuellos de botella en la ejecución de las estrategias macrorregionales de la UE e incrementen la cooperación con sus homólogos de otras macrorregiones, como las del mar Báltico, la cuenca del Danubio y la región alpina;

13.  Pide a la Comisión que suprima los obstáculos administrativos y no financieros que con frecuencia disuaden a los inversores de invertir en tales proyectos;

14.  Considera que es necesario hallar maneras para contar con la participación de países no incluidos en la estrategia y que se encuentren cerca de la región, geográfica y económicamente, al menos sobre la base de cada proyecto específico; destaca, en este contexto, la importancia de la cooperación transfronteriza y transnacional en el marco de la política de cohesión e invita a los Estados miembros y regiones implicados a que utilicen las mejores prácticas existentes en este ámbito;

15.  Recuerda el importante impacto de la crisis económica en las regiones y subraya la necesidad de elaborar evaluaciones periódicas de las estrategias concebidas para la recuperación económica; señala que los países de la región se encuentran en diferentes niveles de desarrollo y tienen necesidades diferentes; pide a la Comisión que subraye la importancia de crear las condiciones necesarias para reducir las diferencias socioeconómicas entre los países; apoya las reformas en los países con un menor grado de desarrollo y alienta el intercambio de conocimientos, experiencias y prácticas en este contexto;

16.  Señala que es necesario fomentar, renovar y profundizar la cooperación cultural, científica y educativa, aumentando también el margen de movilidad académica de los estudiantes y el personal universitario; hace hincapié en que la ciencia y la innovación son un requisito previo para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador; destaca la interdependencia entre la cooperación científica y cultural y el crecimiento de la dinámica económica y el nivel de diversidad y sostenibilidad del turismo en la región;

17.  Celebra la representación del Parlamento Europeo en los órganos de gobierno de la EUSAIR; pide a la Comisión que analice los esfuerzos conjuntos de los países de la región (Estados miembros de la UE y terceros países) y la participación efectiva de las entidades locales y regionales en la consecución de los objetivos de la estrategia;

18.  Hace referencia a los precedentes establecidos en el marco de otras estrategias macrorregionales de la UE e insta a que se apoyen, en el marco de proyectos piloto y acciones preparatorias, diferentes tipos de acciones que vayan desde los estudios al capital semilla para la preparación de proyectos en distintos ámbitos prioritarios;

19.  Considera imprescindible que, en la fase de ejecución de la estrategia, sus principios generales, en particular las cuestiones relativas a la protección del medio ambiente y la mejora de los recursos naturales, se tengan debidamente en cuenta en los cuatro pilares, entre otros fines, para disponer de un enfoque holístico de los complejos y diversos desafíos de la macrorregión;

20.  Subraya que es preciso prestar una atención especial a las zonas contempladas en el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, como las islas y las regiones montañosas y rurales, con el objetivo de determinar y explotar su potencial específico, especialmente en el sector del turismo, respetando a la vez los ámbitos de actuación y las prioridades señalados en el presente informe; pide, además, a la Comisión que proponga un Año Europeo de las Islas y las Montañas;

21.  Considera necesario hallar la manera de implicar, respecto de los países participantes, otros pilares relevantes que puedan generar importantes beneficios para el desarrollo de la zona, como la agricultura, a causa de unas condiciones geoclimáticas específicas, la biodiversidad y el potencial para crear efectos sinérgicos coordinados y un mayor crecimiento; recomienda una cooperación y coordinación estrechas entre el interior, la zona costera y las islas para lograr sinergias entre proyectos de energía limpia y la producción de alimentos sanos;

22.  Llama la atención sobre la importancia de una adecuada información y evaluación de la ejecución de la estrategia; pide en este contexto a los países participantes, junto con la Comisión, que recojan datos de referencia fiables y fijen objetivos concretos para cada pilar, que deben evaluarse con periodicidad anual y ponerse a disposición del público;

23.  Pide un enfoque europeo exhaustivo e integrado con respecto a la migración; destaca que esta región se enfrenta a importantes retos relacionados con la migración y lamenta todas las tragedias acaecidas en el Mediterráneo; insiste en la necesidad de abordar estos retos mediante un cambio de orientación significativo en las políticas de asilo por lo que respecta a la solidaridad entre los Estados miembros; hace hincapié en la necesidad de examinar la estrategia global sobre cooperación con terceros países; lamenta la insuficiente cooperación entre los Estados miembros de la UE en cuanto a los retos que plantea la migración; anima al intercambio de buenas prácticas respecto al recibimiento de migrantes y pide, con carácter de urgencia, que se dedique una particular atención a las cuestiones sociales y humanitarias que interesan a la región, con miras a una futura redefinición de las prioridades de la EUSAIR;

24.  Confía en que se dé un nuevo impulso al fortalecimiento de la paz y la seguridad en la Europa sudoriental;

25.  Señala que a lo largo del proceso pueden plantearse nuevas cuestiones y las prioridades pueden evolucionar, lo que requerirá la actualización, transformación o sustitución de las acciones y los proyectos y de sus objetivos asociados;

26.  Pide a los países que intercambien las mejores prácticas en materia de respeto de los derechos de las minorías, a fin de aplicar las normas más rigurosas, dado que se trata de un área particularmente sensible por lo que se refiere a las cuestiones lingüísticas;

27.  Destaca que, en las diferentes fases de la ejecución, es necesario garantizar a los agentes económicos públicos y privados, los agentes sociales y los diferentes componentes de la sociedad civil organizada una adecuada formación mediante un programa específico, incluido el apoyo organizativo y técnico;

28.  Pide a la Comisión que, cada dos años, presente un informe al Parlamento y al Consejo sobre la aplicación de la EUSAIR, a fin de evaluar su funcionamiento y su valor añadido en cuanto al crecimiento y al empleo, a la reducción de las desigualdades y al desarrollo sostenible;

29.  Alienta a la aplicación de medidas específicas para promover la dimensión social; destaca la importancia de introducir prioridades y medidas para apoyar la inclusión de las personas con discapacidad y prevenir toda clase de discriminación;

Crecimiento azul

30.  Insiste en que la exclusiva posición geográfica y estructura costera específica de la región, junto con su rica biodiversidad marina, presentan un gran potencial para la creación de «empleos azules» y para un desarrollo y un crecimiento económicos innovadores y sostenibles, incluidas las tecnologías azules, la pesca y la acuicultura, y una mejor gobernanza y servicios marítimos y marinos;

31.  Promueve la economía azul como solución a la crisis económica, puesto que impulsa la creación de nuevos empleos, el crecimiento y el desarrollo económico, en especial por lo que respecta al empleo femenino y juvenil en los países costeros e insulares; considera que no es posible aplicar la estrategia de la UE para la región del Adriático y del Jónico sin tener en cuenta el concepto de economía azul, que vincula la protección medioambiental con los sectores económicos relativos a los mares y los océanos, la acuicultura, los transportes marítimos y fluviales y el turismo;

32.  Pide a la Comisión y a los Estados participantes en la estrategia que ofrezcan incentivos que atraigan a los jóvenes al ámbito de la pesca y la acuicultura en la región del Adriático y el Jónico y que los animen a emprender estas actividades.

33.  Pide la coordinación de políticas y la armonización de los objetivos de la estrategia, así como proyectos comunes, en consonancia con los valores, principios y objetivos de la política pesquera común; alienta, además, a apoyar el desarrollo de un sector de la pesca sostenible y la producción de alimentos sanos y tradicionales; pide la creación de grupos de acción local del sector pesquero, que podrían representar un instrumento natural para diversificar la pesca; destaca el hecho de que la pesca y la acuicultura sostenibles y rentables requieren una intervención reforzada de las partes interesadas en la gestión general, así como una mejora y una diversificación de las actividades pesqueras;

34.  Considera que el crecimiento azul engloba muy diversos sectores y empresas y, por ello, su desarrollo requiere mano de obra altamente cualificada en todos esos sectores; pide a los Estados miembros que participan en la EUSAIR que promuevan los distintos sectores del crecimiento azul en sus programas de formación, teniendo en cuenta los sistemas de aprendizaje permanente y la formación de los trabajadores; señala la complejidad de las actividades, los sectores y las disciplinas de los sistemas socioeconómicos implicados en el crecimiento azul y, por tanto, considera que reviste una enorme importancia que los Estados miembros que participan en la EUSAIR adopten políticas del mercado de trabajo, con el fin de aumentar la capacidad de adaptación al cambio, la innovación y el carácter multidisciplinar, adaptar la formación del capital humano e incrementar la tasa de participación femenina;

35.  Destaca la importancia de una mayor interconexión real entre la Estrategia Europa 2020 y los tres pilares (especialmente el pilar de crecimiento azul) de la EUSAIR, sobre la base del plan de acción de la Comisión Europea; considera que el plan de acción es uno de los resultados del enfoque de la estrategia en que se determinan las prioridades concretas para la macrorregión; señala que, sobre esta base, cada acción o proyecto se selecciona mediante un amplio proceso de consulta ascendente, con la participación de una serie de partes interesadas de la región del Adriático y del Jónico que representan a las autoridades nacionales, regionales y locales y los interlocutores sociales, y también al sector privado, la economía social, el mundo académico y la sociedad civil;

36.  Anima a las empresas públicas y privadas, las universidades, los institutos de investigación y otras partes interesadas pertinentes de los sectores marinos y marítimos a que se agrupen y cooperen a fin de estimular la innovación y beneficiarse al máximo de las sinergias; considera que las acciones enmarcadas en el pilar de crecimiento azul deben basarse en las estrategias nacionales y regionales de investigación e innovación para la especialización inteligente a fin de garantizar inversiones más eficientes y efectivas; pide a los países y regiones que participen en la plataforma S3 de la Comisión, para que reciban apoyo en el desarrollo, la ejecución y la revisión de las estrategias de especialización inteligente; estima necesario, a este respecto, proporcionar a las pymes un mayor acceso al crédito y mejorar las redes de empresas existentes (clústeres) mediante un proceso de internacionalización, con el objetivo de crear nuevos puestos de trabajo sostenibles y de calidad;

37.  Apoya la creación de una etiqueta conjunta de calidad para productos pesqueros de alta calidad de la región al objeto de hacerlos más competitivos;

38.  Destaca la importancia del diálogo social y de que los representantes de la sociedad civil participen junto con los poderes públicos en actividades en materia de desarrollo de capacidades; considera que esto podría lograrse mediante la creación de una plataforma permanente a escala macrorregional y a escala regional en cada uno de los Estados miembros para la representación de los interlocutores económicos y sociales, a semejanza de lo hecho en el caso de las universidades, las cámaras de comercio y las ciudades;

39.  Destaca la importancia de la investigación marina y marítima y de una mayor cooperación en estos sectores entre los investigadores y entre los Estados miembros y las regiones que participan en la EUSAIR, con el fin de superar la brecha actual entre estos Estados miembros e impulsar la competitividad de las zonas costeras y la creación de empleos locales sostenibles y de calidad;

40.  Observa con preocupación la tasa de agotamiento de las poblaciones de peces en los mares Adriático y Jónico, como consecuencia tanto de la sobrepesca como de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), así como otros riesgos significativos para toda la vida marina; destaca que la pesca es uno de los componentes fundamentales de las economías de las áreas costeras y las islas; estima necesario, por tanto, considerar como un objetivo primordial de la estrategia la protección y la preservación de las poblaciones de peces y los ecosistemas marinos, de conformidad con el principio de rendimiento máximo sostenible incluido en la política pesquera común; subraya la necesidad de apoyar, durante el período de transición, los ajustes respecto de los límites de pesca mediante subvenciones para la adquisición de equipos a través del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP); pide que se emprendan acciones decisivas mediante la adaptación a las normas de la UE de la legislación en materia de pesca de los terceros países, el intercambio de datos, plataformas conjuntas de seguimiento y planes de gestión pesquera plurianuales, y que se considere la manera de desarrollar un sector de la acuicultura sostenible, con su gran potencial respecto al uso de fuentes de energía renovables;

41.  Recuerda que el pescado y el marisco que se explotan comercialmente deben encontrarse dentro de límites biológicos seguros con el fin de alcanzar un buen estado medioambiental y proteger la sostenibilidad a largo plazo de la industria pesquera;

42.  Pide a la Comisión Europea que registre el volumen de capturas de la pesca recreativa, que regule esta actividad y que aplique a esta actividad, al igual que a la pesca profesional, objetivos de rendimiento máximo sostenible;

43.  Insta a que se realice una investigación exhaustiva sobre las poblaciones de peces, especialmente sobre las especies en peligro, y su interconexión biológica, puesto que la falta de datos exactos y de una visión completa y detallada de la situación actual podría hacer que las evaluaciones resultasen poco claras y fiables; insta a que se preserve el desove natural;

44.  Pide que se evalúen y favorezcan proyectos que tengan como finalidad la evaluación del impacto de la pesca no directa (redes fantasma, mallas para cultivo de mejillones, etc.) y las capturas accesorias de especies protegidas: se estima que, solo en el Adriático, se pescan de forma accidental más de 40 000 tortugas marinas; opina que son de urgente necesidad estudios medioambientales y sobre medios para paliar el problema (como los dispositivos excluidores de tortugas);

45.  Insta a que se apoye firmemente la construcción naval, incluido el sector de las embarcaciones de recreo, prestando especial atención a su modernización y especialización a fin de crear empleo y para que se adapte a las exigencias de un crecimiento sostenible y competitivo que sea consecuente con las tecnologías azules;

46.  Pide un fuerte apoyo a las zonas de actividades productivas, los hermanamientos y la cooperación entre zonas de actividades productivas de distintas partes de la macrorregión; anima al intercambio de mejores prácticas entre las experiencias más significativas del sector y las de otras regiones que traten de poner en práctica el mismo enfoque, a fin de promover la creación de zonas de actividades productivas;

47.  Destaca la importancia de apoyar y fomentar la pesca deportiva de recreo y familiar, junto con políticas integradas en materia de pesca y turismo (pesca, turismo de pesca y agricultura marítima) especialmente en las islas, a fin de preservar las tradiciones culturales locales y el estilo de vida marítimo de los isleños y los pequeños lugares costeros; defiende la pesca y la acuicultura sostenibles, costeras y tradicionales, vinculadas a una oferta culinaria diversificada y a la promoción de las lonjas de pescado locales, siendo esta la manera óptima de garantizar la sostenibilidad y prestar más apoyo a las actividades turísticas costeras;

48.  Pide a la Comisión que apoye y fomente la participación de la pesca y los trabajadores del sector en proyectos como los relacionados con el turismo cultural e histórico, incorporando la pesca y el redescubrimiento de las actividades marineras, los caladeros y los oficios de la pesca tradicional;

49.  Destaca la importancia de la economía social y del papel emprendedor de la mujer para la consecución del pilar de crecimiento azul y pide a los Estados miembros que participan en la EUSAIR que fomenten y apoyen la participación femenina en todos los sectores pertinentes; recuerda el papel fundamental desempeñado por las pequeñas empresas y las microempresas en las regiones y territorios en cuestión y pide a los Estados miembros que participan en la EUSAIR que desarrollen políticas activas para el fomento de estas formas de actividad económica;

50.  Apoya las medidas de reducción del riesgo hidrogeológico y el riesgo de erosión costera;

51.  Alienta las actividades dirigidas a apoyar a las profesiones marítimas que han sufrido mayores daños debido a la aplicación de las políticas europeas, por ejemplo, mediante proyectos alternativos de redescubrimiento de oficios tradicionales;

52.  Destaca la importancia de la investigación y pide un fuerte apoyo a las zonas de actividades marinas y marítimas;

53.  Hace hincapié en que el desarrollo de la acuicultura y la maricultura puede desempeñar un papel importante no solo en la recuperación de la diversidad de especies, sino también en el crecimiento económico de la región del Adriático y el Jónico;

54.  Pide a la Comisión que intensifique el intercambio de buenas prácticas, como la sostenibilidad de proyectos desarrollados por los grupos de acción costera;

Conectar la región

55.  Observa que la macrorregión necesita de manera apremiante, como condición previa para su desarrollo social y económico, que mejoren las conexiones de transporte y energía entre los países participantes, así como entre ellos y sus demás vecinos, incluyendo el transporte marítimo, las conexiones intermodales con el interior y las redes de energía; subraya la falta de conexión entre las dos costas del Adriático y la brecha de infraestructuras de red que hay en la zona adriático-jónica;

56.  Pide que se incentive la realización de enlaces sostenibles de transporte que reduzcan la duración del viaje, los costes del transporte y de la logística y los costes externos; pide que se lleven a cabo grandes obras estratégicas para el intercambio mar-tierra a fin de crear oportunidades de transporte intermodal entre países, contribuir a la cohesión, mejorar la red global y reducir la congestión vial y, con ello, las emisiones de CO2; llama la atención sobre la necesidad de mejorar la dimensión marítima y portuaria del cabotaje, de las autopistas del mar y los cruceros entre las dos riberas del Adriático, tanto en las rutas norte-sur como en las rutas transversales este-oeste; señala la necesidad de una mayor coordinación para evitar la congestión del tráfico marítimo y mejorar su gestión y su control;

57.  Anima a utilizar el Reglamento relativo al seguimiento, notificación y verificación de las emisiones generadas por el transporte marítimo (Reglamento (UE) 2015/757) para innovar y establecer un transporte marítimo sostenible en la macrorregión, mediante el uso de motores y combustibles de propulsión marina alternativos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y mejorar la eficiencia energética en el sector de los transportes;

58.  Subraya la importancia de conectar los puertos y las rutas del transporte marítimo con otras partes de Europa, así como la importancia de las interconexiones con los corredores de la RTE-T; pide a los países participantes que concentren sus esfuerzos en ejecutar proyectos que estén cubiertos por la actual red RTE-T y otras actuaciones para su ampliación propuesta a la Europa sudoriental y la costa adriática oriental, que permitan salvar la brecha de red que hay en la zona adriático-jónica; invita, por consiguiente, a los países interesados a que determinen proyectos de infraestructura prioritarios de valor añadido regional y europeo, y sugiere que se preste atención, entre otros, a los siguientes aspectos:

i) la terminación del corredor Báltico-Adriático,

ii) la ampliación norte-sur del corredor Escandinavia-Mediterráneo,

iii) el establecimiento de un corredor ferroviario de mercancías entre los Alpes y los Balcanes Occidentales,

iv) una mejor conexión entre la Península Ibérica, el centro de Italia y los Balcanes Occidentales,

v) la puesta en marcha de una conexión por carretera en la zona de los Balcanes entre los sistemas portuarios y los países de interior, así como de una interconexión con el corredor Rin-Danubio,

vi) la mejora de las instalaciones portuarias para lograr una mejor conexión entre las dos costas del Adriático y la preparación de una estrategia conjunta por parte de los consejos de administración de los puertos del norte del Adriático para que el suministro de mercancías de importación a Europa central resulte más completo;

59.  Pide que se optimice la capacidad de las redes infraestructurales existentes, con particular referencia a los actuales enlaces de la macrorregión por carretera y ferrocarril, incluidos los enlaces de último kilómetro; destaca la necesidad de finalizar lo antes posible la autopista entre el Adriático y el Jónico, que impulsará el desarrollo económico y social de la macrorregión; recuerda la importancia de los nuevos corredores que abarcan autopistas, vías férreas y otras infraestructuras a ambos lados de la zona adriático-jónica; señala la necesidad de una mayor coordinación para evitar la congestión del tráfico marítimo y mejorar su gestión y su control;

60.  Pide que se cree una infraestructura ferroviaria de alta velocidad que una la macrorregión y la dote de mejores conexiones con la UE y como parte de esta; destaca la importancia de mejorar la conectividad ferroviaria de la región del Adriático y del Jónico, así como entre las costas del Tirreno y adriático-jónica;

61.  Pide a los países participantes que mejoren sus infraestructuras de transporte marítimo, ferroviario y aéreo, que desarrollen autopistas del mar en la macrorregión, combinando medios de transporte intermodales, especialmente para las conexiones con el interior, y que mejoren la logística del transporte, utilizando del mejor modo posible las tecnologías más avanzadas y garantizando siempre un alto nivel de seguridad y sostenibilidad medioambiental; pide, asimismo, a los países participantes que valoren las posibilidades de mejorar la conectividad mediante instrumentos electrónicos de movilidad que puedan facilitar la provisión de un servicio de billetería electrónica internacional;

62.  Subraya la falta de conexión efectiva con las islas; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que, a fin de aumentar la calidad de vida, frenar la despoblación y permitir la explotación de las oportunidades socioeconómicas en estas zonas, faciliten mejores conexiones investigando nuevas posibilidades coordinadas y de valor añadido, haciendo el mejor uso posible de los ejes de transporte de pasajeros y mercancías y contando con la participación de las partes interesadas, tanto públicas como privadas; pone de manifiesto la necesidad de potenciar los enlaces internos de las islas y las infraestructuras de transporte para una movilidad interior sostenible; destaca también la necesidad de garantizar una atención sanitaria y programas educativos adecuados para las poblaciones insulares durante todo el año;

63.  Pide la ejecución de grandes proyectos para desarrollar nexos intermodales en las islas, y en particular pide un fuerte apoyo a la potenciación de aeropuertos importantes estratégicamente, como el de Catania, en términos de infraestructura y de nuevas rutas a otras zonas de la macrorregión;

64.  Insta a los países participantes a que prosigan sus esfuerzos para diversificar las fuentes de suministro energético, un proceso que no solo aumentará la seguridad energética de la macrorregión, sino que también incrementará la competencia y combatirá la pobreza energética, lo que reportará pingües beneficios para el desarrollo económico y social de la región; hace hincapié en la necesidad de realizar evaluaciones exhaustivas del impacto medioambiental de las actuaciones en el sector energético; subraya la importancia de planificar de manera conjunta las inversiones para desarrollar terminales de gas natural licuado (GNL) y las redes de gaseoductos que se necesitan en la macrorregión, contribuyendo así a reforzar la independencia y la seguridad energéticas; alienta, además, la adopción de medidas tendentes a aumentar la eficiencia energética y en el uso de los recursos, a fin de favorecer asimismo la competitividad;

65.  Alienta la creación de infraestructuras energéticas que permitan reducir la huella de carbono, aumentar la eficiencia energética y garantizar la seguridad energética tanto en la macrorregión como en otras zonas; destaca, asimismo, la importancia que reviste perfeccionar y promover el concepto de ciudades inteligentes a fin de proporcionar valor añadido a las infraestructuras energéticas generales de las que actualmente dispone la macrorregión;

66.  Reconoce el elevado potencial, actualmente infrautilizado, de las fuentes de energía renovables en la macrorregión; pide que se exploten las fuentes de energía renovable disponibles, como la energía solar, eólica, mareomotriz (siempre que sea técnicamente viable) y undimotriz, dentro de la combinación de producción de energía; hace hincapié en la sostenibilidad y la competitividad de las centrales hidroeléctricas proyectadas en todos los países participantes; pide a los países participantes que contribuyan al establecimiento de un mercado del gas y la electricidad que funcione adecuadamente y esté interconectado en la macrorregión, y que garantice un acceso en pie de igualdad a energía barata y asequible; destaca la importancia de que se potencien las interconexiones de energía transfronterizas apoyando la inversión en el sector de la energía, como un requisito fundamental para la integración en la red energética de la UE, así como la eliminación de barreras a la inversión transfronteriza en el sector de la energía;

67.  Respalda la planificación e inversión conjuntas en materia de infraestructura energética tanto para la producción como para el transporte de gas y electricidad en la macrorregión, de conformidad con la red RTE-T, mediante la ejecución de los proyectos concretos mencionados en la lista de Proyectos de interés de la Comunidad de la Energía;

68.  Expresa su preocupación por el impulso renovado dado a la prospección y explotación de petróleo y gas en el mar y en tierra firme, lo que puede exponer a la macrorregión al riesgo de catástrofes con consecuencias muy graves para el medio ambiente, la economía (incluido el sector de la pesca) y la salud pública; hace hincapié en que cada una de estas actividades debe ser conforme con las normas y directrices en materia de clima y energías renovables de la UE; insiste en que el Adriático es un mar cerrado, poco profundo, inadecuado para eliminar sustancias contaminantes y caracterizado en ambas orillas por una floreciente economía turística, y en que el crecimiento de la macrorregión debe depender en primer lugar del turismo y de actividades económicas relacionadas con las características específicas de su medio ambiente y sus ecosistemas; subraya la necesidad de aplicar de forma coherente la legislación de la UE y los convenios internacionales en materia de sostenibilidad medioambiental y de seguridad de las actividades marítimas; pide la plena aplicación de la Directiva marco sobre la estrategia marina (2008/53/CE) y la Directiva sobre la seguridad de las operaciones relativas al petróleo y al gas mar adentro (2013/30/UE);

69.  Pide la definición de normas europeas comunes de seguridad de los transportes en la macrorregión adriático-jónica;

70.  Destaca la necesidad de promover los servicios aéreos transfronterizos mediante la ejecución de proyectos concebidos para establecer y aumentar los enlaces seguros en el interior de la macrorregión;

Calidad del medio ambiente

71.  Recuerda la riqueza de los ecosistemas marinos, costeros y terrestres de los países participantes; señala que el mar Adriático acoge a casi la mitad (49 %) de la totalidad de especies marinas mediterráneas conocidas y es la subregión más atípica del Mediterráneo por su escasa profundidad, la debilidad de sus corrientes y la gran influencia de los ríos; pide que se realicen esfuerzos conjuntos para adoptar todas las medidas posibles, como el uso de combustibles limpios para el transporte marítimo y la logística, a fin de preservar la biodiversidad del medio marino y los hábitats terrestres transnacionales, así como para prevenir y reducir la contaminación del mar y otras amenazas a la biodiversidad costera y marina; destaca la importancia que reviste la protección de especies marinas y terrestres en peligro, como la foca monje, la salamandra cavernícola, el lince o el buitre leonado, entre otras, y pide a los países participantes que apliquen medidas adecuadas para cumplir este objetivo;

72.  Pide que los países participantes intercambien buenas prácticas en materia de gestión del patrimonio natural y cultural, como los espacios Natura 2000 y las zonas reconocidas por la Unesco, al objeto de crear atracciones turísticas sostenibles;

73.  Insta a todos los países participantes a que unan fuerzas para ejecutar la ordenación del espacio marítimo, de conformidad con la Directiva 2014/89/UE por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo, y la gestión integrada de las costas, implicando a distintas partes interesadas (autoridades nacionales, regionales y locales, la población local, la comunidad científica, ONG, etc.); considera que la gobernanza conjunta adecuada del espacio marítimo ofrece un importante marco para el uso transparente y sostenible de los recursos marítimos y marinos;

74.  Pide a la Comisión, teniendo en cuenta que el aumento de la actividad marítima está restringiendo progresivamente los caladeros, que se asegure de que se tengan en cuenta los intereses de todos los sectores afectados de manera equitativa en todas las fases del desarrollo de las actividades marítimas, en concreto al diseñar la ordenación del espacio marítimo y la gestión integrada de la zona costera;

75.  Destaca la importancia de proteger y preservar los ríos y lagos de la cuenca adriático-jónica;

76.  Apunta la necesidad de abordar de forma responsable la contaminación histórica y transfronteriza, y de limpiar los lugares afectados por la contaminación industrial del suelo, el agua y el aire, así como, cuando proceda, por la contaminación resultante de los conflictos militares; apoya todas las medidas activas destinadas a reducir la contaminación del mar por armas químicas y convencionales; respalda la reducción de la basura marina, con el objetivo final de eliminarla, de conformidad con la Directiva marco sobre la estrategia marina, en especial por lo que respecta a la contaminación por residuos en las islas del Adriático;

77.  Manifiesta su preocupación por los daños causados por los residuos plásticos en el mar; pide a la Comisión que apoye las iniciativas para recoger y reciclar esos residuos; destaca la importancia de incorporar a los pescadores a este proceso;

78.  Pide a los países que elaboren y apliquen planes globales para la reutilización de zonas industriales y militares en desuso; hace hincapié en que dichas zonas no solo suponen una amenaza para el medioambiente, sino que también ofrecen un potencial económico importante que se está desaprovechando;

79.  Pide que se fomente la reubicación de la industria de los centros urbanos y áreas costeras para lograr una mejor calidad de vida;

80.  Insiste en que se utilicen todos los instrumentos existentes para aplicar las mejores soluciones de gestión de los residuos y de tratamiento de aguas residuales en la región, de conformidad con la Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas en los Estados miembros de la UE;

81.  Atrae la atención sobre las distintas catástrofes naturales o provocadas por el hombre que se han producido estos últimos años en la región; llama igualmente la atención sobre el problema que suponen la deforestación y sobre otros riesgos relacionados con el cambio climático; destaca la necesidad de aplicar plenamente los principios horizontales para la gestión del riesgo de catástrofes naturales y la adaptación al cambio climático con vistas a la ejecución del plan de acción y de las prioridades de cada pilar; alienta la cooperación entre los institutos hidrometeorológicos de los países a la hora de hacer frente a los fenómenos meteorológicos extremos, las consecuencias del cambio climático y la gestión del riesgo de catástrofe; reconoce que el agua, la agricultura y el turismo son los sectores más vulnerables ante el cambio climático, por lo que anima a las autoridades nacionales a cooperar entre ellas con el fin de establecer un marco y unos mecanismos de apoyo para la aplicación de medidas de adaptación y mitigación;

82.  Subraya la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, en particular en el sector del transporte marítimo;

83.  Subraya que existe un problema de disparidad geográfica y temporal en el acceso a las reservas de agua, con una notable escasez de agua en las islas y la zona costera en el periodo estival al multiplicarse la demanda hídrica por la llegada de un elevado número de turistas;

84.  Insta a que se establezca un centro regional de preparación en caso de catástrofe, junto con un plan común de emergencia para vertidos de petróleo y otros casos de contaminación a gran escala a fin de crear un sistema de alerta temprana para prevenir catástrofes naturales y las producidos por actividades industriales y del transporte, entre otras, como inundaciones, incendios y actividades de explotación en el Adriático; hace hincapié en que este centro debe estar directamente vinculado al Mecanismo de Protección Civil de la UE; destaca la importancia de proteger el ecosistema y la biodiversidad de la región mediante una mejor comprensión y el intercambio de las mejores prácticas;

85.  Pide a los países no pertenecientes a la UE que aceleren la aplicación del acervo sectorial (como la Directiva marco sobre el agua) con vistas a su futura adhesión a la UE;

86.  Insta a los Estados miembros a que consulten a las autoridades competentes de los países vecinos y las comunidades locales de la macrorregión, en particular en lo relativo a las actividades económicas objeto de una evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente;

Turismo sostenible y competitivo

87.  Subraya la importancia crucial del turismo para la economía europea y para el desarrollo de la cohesión social dentro de la UE, especialmente para los países mediterráneos y para la región en su conjunto; destaca la necesidad de desarrollar nuevos enfoques que ayuden a compensar la estacionalidad, que sean coherentes con la sostenibilidad del turismo y su impacto en el medio ambiente; pide un mayor apoyo para la financiación de proyectos de turismo a partir de los Fondos EIE y de otras fuentes;

88.  Insta a mejorar con carácter urgente las conexiones transfronterizas por carretera para hacer más competitivo el turismo, puesto que una mala conexión provoca tapones y grandes retrasos; subraya la necesidad de mejorar, para las actividades turísticas, las infraestructuras aéreas y la conexión marítima que unen ambas orillas del Adriático;

89.  Destaca la necesidad de incentivar el uso de los aeropuertos existentes en la macrorregión a fin de evitar una concentración excesiva de pasajeros en unos pocos aeropuertos de enlace, y de promover unos flujos turísticos sostenibles y más equilibrados en los diversos territorios;

90.  Reconoce el rico patrimonio cultural y natural (que también incluye las actividades culturales como el cine, el teatro o la música) de la región como un activo importante en el que se basa el sector del turismo; señala el gran número de sitios protegidos de la Unesco y espacios Natura 2000 ubicados en todos los países participantes; considera que, pese a la significativa contribución de este sector a la economía, no se está aprovechando plenamente el potencial turístico, en especial debido a la alta estacionalidad y las carencias en materia de innovación, sostenibilidad, infraestructura de transporte, la calidad de la oferta turística, las competencias de las partes interesadas participantes y una gestión turística responsable; pide a los países participantes que adopten políticas idóneas para garantizar una oferta adecuada de enlaces y servicios de recepción de turistas también fuera de la temporada de verano, a fin de diversificar los flujos turísticos y de garantizar una presencia de turistas constante en las diferentes estaciones del año; destaca la importancia de combinar el turismo y con el patrimonio natural, cultural y artístico;

91.  Anima a los Estados miembros a que fomenten los sistemas de movilidad sostenible en el sector turístico, mejorando así la calidad y la diversidad de los servicios turísticos;

92.  Reconoce la importancia de los parques naturales y nacionales y de las zonas protegidas en cuanto fundamento para la futura educación de la ciudadanía en cuestiones relativas a la protección del medioambiente y la lucha contra el cambio climático;

93.  Destaca que la cooperación entre países resulta esencial para un mayor desarrollo del turismo en la región; insta a que se elaboren estrategias de turismo para el mar Adriático y el Jónico, que estén basadas en la sostenibilidad y que permitan a los países beneficiarse de las sinergias y abordar desafíos comunes a escala macrorregional; considera necesario cooperar para aumentar la visibilidad de los destinos de la región del Adriático y del Jónico;

94.  Insta a la Comisión Europea, a los países participantes y a las autoridades regionales y locales a que adopten medidas que incentiven a las partes interesadas a mejorar las infraestructuras turísticas;

95.  Destaca la importancia de apoyar actividades culturales y creativas, en particular el apoyo al desarrollo empresarial del sector, a los procesos de agregación empresarial y a los sectores de música, teatro, danza y cine; pide la organización de festivales, congresos y actos culturales que promuevan la integración;

96.  Llama la atención sobre la necesidad de facilitar a las pymes el acceso a la ayuda y la financiación, ya que constituyen un elemento esencial del sector turístico; anima a las partes interesadas de la región a que participen en la Red Europea para las Empresas al objeto de compartir experiencias, hacer contactos y buscar socios transfronterizos;

97.  Destaca la importancia de los proyectos de especialización inteligente y comunidades inteligentes mediante el aprovechamiento de plataformas de innovación existentes, como la creación de un espacio adriático-jónico de creatividad;

98.  Respalda el desarrollo de una oferta turística diversificada que incluya rutas y parques turísticos temáticos, así como un turismo cultural, rural, sanitario, médico, náutico, enogastronómico, de congresos y deportivo, incluidas actividades como el ciclismo, el golf, el submarinismo, el senderismo, el esquí, el alpinismo y otros deportes exteriores, a fin de promover el turismo durante todo el año y aumentar la competitividad de los destinos turísticos, sobre la base de la sostenibilidad; apoya el desarrollo del turismo rural, a fin de reducir la presión sobre los principales centros turísticos y las estrechas franjas costeras, contribuyendo así a superar el problema de la estacionalidad; apoya la expansión de las actividades turísticas hacia el interior mediante la creación de productos turísticos integrados que incluyan las principales atracciones de la macrorregión y de sus capitales;

99.  Destaca la importancia de la coherencia entre la gestión y la infraestructura del turismo y la necesidad de mejorar la calidad y la diversidad de servicios y ofertas, teniendo en cuenta las características específicas de la región; destaca asimismo la importancia de promover y preservar las tradiciones locales y regionales;

100.  Destaca la importancia de explorar rutas y modelos empresariales alternativos, así como de mejorar el vínculo entre la oferta de cruceros, por una parte, y las personas y los productos de la zona, por otra, permitiendo así abordar más eficazmente la masificación insostenible y aprovechar más plenamente las posibilidades existentes para un beneficio más duradero de las economías locales; reconoce la importancia de promover los circuitos turísticos macrorregionales y dotarlos de una imagen de marca mediante la elaboración de planos y una mayor promoción de los circuitos ya existentes;

101.  Defiende el aprovechamiento para fines turísticos de los productos más representativos de la zona y la definición de programas de promoción y comercialización;

102.  Destaca la necesidad de una intermodalidad de transportes genuina, caracterizada por una red articulada con servicios y áreas de intercambio, con el fin de desarrollar un turismo ecocompatible y de calidad;

103.  Pide que se elabore una carta adriático-jónica para promover el turismo sostenible mediante la definición de criterios, principios y directrices aplicando el Sistema Europeo de Indicadores Turísticos por Destinos Sostenibles (ETIS) para la evaluación de los destinos turísticos con miras a mejorar su desarrollo sostenible;

104.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los países participantes en la EUSAIR (Croacia. Grecia, Italia, Eslovenia, Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Serbia).

(1)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 320.

(2)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 259.

(3)

DO C 349 E de 29.11.2013, p. 1.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Antecedentes

El Consejo Europeo de diciembre de 2012 pidió a la Comisión que presentara una nueva estrategia de la UE para la región del Adriático y del Jónico (EUSAIR) antes de finales de 2014. La Comisión ha respondido debidamente a esta petición y el 17 de junio de 2014 presentó la EUSAIR.

Se trata de la tercera estrategia macrorregional de la UE y está bien preparada para aprovechar las lecciones y la experiencia adquiridas con la estrategia de la UE para la región del mar Báltico y la estrategia de la UE para la cuenca del Danubio. Se basa en la cooperación existente en la región, principalmente la Iniciativa del Adriático y el Jónico que comenzó en el año 2000 con la firma de la declaración de Ancona, y la Eurorregión Adriático-Jónica, creada en 2006, y cuyos miembros se componen de 26 autoridades regionales y locales de siete países. La EUSAIR cubre ocho países representados de forma equitativa por Estados miembros de la UE (Croacia, Grecia, Italia y Eslovenia) y países no pertenecientes a la UE que tienen el estatus de miembro candidato (Albania, Montenegro y Serbia) o de candidato potencial (Bosnia y Herzegovina). Esta región está poblada por más de 70 millones de habitantes y desempeña un papel fundamental para reforzar la continuidad geográfica en Europa.

El pasado turbulento de la región está marcado por acontecimientos que han tenido efectos devastadores y duraderos en el desarrollo y la cooperación entre los países. Más recientemente, la crisis económica ha tenido un gran impacto en la región. El desempleo y el endeudamiento están alcanzando niveles sin precedentes obligando a los países a recurrir a dolorosos recortes presupuestarios y a la consolidación fiscal. La recuperación económica y el crecimiento de las debilitadas economías se ven obstaculizadas por la caída de las inversiones, tanto públicas como privadas.

En este contexto, la EUSAIR ofrece una oportunidad excepcional para que los países de la región pasen página con respecto a sus problemas económicos y políticos del pasado trabajando juntos, bajo la dirección de la Comisión, en pro de la prosperidad y de un desarrollo sostenible.

El momento en el que surge EUSAIR es ideal por dos motivos que se derivan de los cambios políticos a escala de la UE. En primer lugar, la Comisión Juncker ha decidido centrar la atención en el fomento de la inversión a través del Plan de Inversiones y del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) resultante; Para los países de la región del Adriático y del Jónico esto representa una excelente oportunidad para subsanar el déficit de inversión registrado en los últimos años. La EUSAIR ofrece la oportunidad de orientar las inversiones de modo que produzca resultados que beneficien a la totalidad de la región. En segundo lugar, la Comisión ha afirmado repetidas veces que no habrá una nueva ampliación en un futuro próximo. Si bien se trata de una mala noticia para los países de los Balcanes occidentales, la EUSAIR les permitirá dar un paso más en dirección a la UE armonizando sus políticas y colaborando estrechamente con los Estados miembros.

El potencial de la región del Adriático y del Jónico es inmenso y solo podrá desarrollarse mediante esfuerzos conjuntos y coordinados por parte de todos los países de la región con una participación significativa de las autoridades locales y regionales. La Comisión, junto con el BEI y otros actores internacionales, deberán desempeñar un papel especial proporcionando orientación y apoyo en la aplicación de la estrategia. El ponente confía en que la EUSAIR demostrará su importancia histórica, tanto para los países participantes como para la UE en su conjunto.

Prioridades y propuestas

Como resultado de varios meses de debates con las partes interesadas de la estrategia a escala de la UE, nacional, regional y local de los países interesados, han surgido las siguientes prioridades, ideas y propuestas de desarrollo:

Pilar I- Crecimiento azul (pesca marina, acuicultura, tecnologías azules, gobernanza y servicios marítimos y marinos)

-  Adaptación a una pesca eficiente en la utilización de los recursos y fomento de la producción y el consumo de productos del mar;

-  Mejora del entorno empresarial y fortalecimiento de la competitividad de la industria marítima a través del apoyo institucional e infraestructural.

-  Apoyo a la investigación y el desarrollo y a las innovaciones aplicadas en la industria marítima y fomento de la investigación, la innovación y capacitación «azules».

-  Inversión en el desarrollo de los recursos humanos;

-  Desarrollo de agrupaciones macrorregionales - «Agrupaciones de construcción naval ecológica en los mares Adriático y Jónico» - que incentiva el uso de materiales nuevos y de la biotecnología para reducir la presión sobre el medio ambiente causada por las operaciones tecnológicas en la construcción naval, la reparación de buques y el mantenimiento de embarcaciones deportivas;

-  Mejora del acceso a financiación y fomento de la creación de empresas – «Financiación azul adriático-jónica»;

-  Gobernanza del espacio marítimo - «Grupo de trabajo para la gobernanza y servicios marítimos», «Aplicación coordinada de la ordenación del espacio marítimo y de la gestión integrada de las zonas costeras» - que establece una base jurídica para el plan de gestión del espacio marítimo, teniendo en cuenta las posibilidades de modificar la legislación para establecer normas que regulen la aplicación del plan;

-  Competencia marítimas - «Circulación de las competencias marítimas»;

-  Gobernanza del espacio marítimo - «Grupo de trabajo para la gobernanza y servicios marítimos»;

-  Intercambio de datos y conocimientos - «Nube de datos de la región adriático-jónica en apoyo de la gobernanza y de los servicios marítimos»;

-  Capacidad institucional para armonizar las normas y los reglamentos marítimos - «Formación y apoyo mutuo con respecto a la ordenación del espacio marítimo y la gestión integrada de las zonas costeras»;

-  Vínculo entre el turismo y la pesca - la mayor parte de la población costera vive de la pesca y del turismo;

-  Pesca sostenible - uso de buques a pequeña escala, uso de artes selectivos;

-  Establecimiento de zonas marinas protegidas - para garantizar una pesca sostenible;

-  Utilización de motores que no contaminen el medio ambiente;

-  Creación de plantas de procesamiento familiares de pequeño tamaño, para que la población que vive de las actividades pesqueras puedan obtener mayor rendimiento del producto final completo;

-  Una mejor conexión de los países, adoptando planes conjuntos y reglamentaciones de los mercados de la pesca;

-  Integración y adopción de planes de pesca regionales a largo plazo, especialmente cuando se trata de recursos divisibles;

-  Conformidad con la legislación de la UE y con las normas y prácticas comunes - «Conformidad con la legislación de la UE en al ámbito de la pesca», «Desarrollo de normas comunes en el ámbito de la acuicultura»;

-  Diversificación y rentabilidad de la pesca y la acuicultura - «Redes anticrisis para las industrias de productos del mar», «Mejora y diversificación de las actividades pesqueras», «Gestión y localización sostenible de explotaciones acuícolas» - para mejorar la plataforma de desarrollo en el sector de la pesca y la acuicultura con el fin de aumentar la productividad y la calidad de la prestación ambiental a través del desarrollo de actividades que permitan la integración de la pesca y de las atracciones turísticas, del desarrollo de la acuicultura de forma que permita la coexistencia con otras actividades y del establecimiento de lugares sostenibles y respetuosos con el medio ambiente para la pesca y la acuicultura;

-  Aumento de la producción y del fomento de la acuicultura para reducir el impacto negativo de la actividad pesquera sobre las poblaciones de peces existentes y proteger las zonas de desove, como la que se encuentra cerca de la isla Jabuka en Croacia;

-  Vínculo del turismo y la acuicultura como actividades compatibles;

-  Utilización de la planificación espacial para la acuicultura, sobre la base de principios y de prácticas comunes - concepto AZA (Allocated Zones for Aquaculture)

-  Mejora de la competitividad del sector acuícola; fomento de la investigación y la cooperación para el desarrollo y la diversificación del sector (nuevas especies, nuevas técnicas, acuicultura biológica);

-  Promoción de formas tradicionales de acuicultura plenamente integradas en el ámbito natural, uso de materiales naturales en agricultura y cultivos de especies autóctonas;

-  Colaboración macrorregional en el sector de la acuicultura, elaborando planes conjuntos con vistas a mejorar la competitividad del mercado;

-  Aumento de la eficacia del medio empresarial para empresas e inversores;

-  Refuerzo de la cooperación entre las empresas de la región;

-  Eliminación de obstáculos a la actividad económica de las empresas en el mercado único de la UE;

-  Promoción de la transferencia de nuevas tecnologías en las esferas económica y pública y promoción del progreso tecnológico de la sociedad;

-  Conservación de los sectores pesqueros nacionales (en particular sus formas tradicionales de pesca) y del sector acuícola como parte de la aplicación de la política pesquera común;

Pilar II - Conectar la región (transporte marítimo, conexión intermodal con el interior y redes de energía)

-  La ampliación norte-sur del corredor Escandinavia-Mediterráneo para incluir el tramo Ancona-Pescara-Bari y del corredor báltico a la costa del Adriático, y mejora de la conexión de la Península Ibérica con el centro de Italia y los Balcanes;

-  Mejora sistemática de las infraestructuras de transporte mediante la reconstrucción, la rehabilitación o la construcción de nuevas infraestructuras, como los proyectos de los puentes de Messina y Pelješac y otros;

-  Competitividad del mercado de los servicios de transporte conforme a la normativa de la UE;

-  Desarrollo de sistemas nacionales para apoyar el transporte público/colectivo y aumento del atractivo del transporte público en todos los módulos de transporte;

-  Creación de asociaciones público-privadas en las operaciones de transporte;

-  Planificación a largo plazo de programas de seguridad en el transporte, en especial en el transporte por carretera;

-  Mejora de los sistemas de cruce de fronteras;

-  Mejora de las conexiones de los puertos marítimos a la red RTE-T en las zonas del interior y desarrollo de la intermodalidad en la región adriático-jónica;

-  Reducción del aislamiento de las islas y de las zonas periféricas mejorando su acceso a os servicios de transporte y de energía;

-  Construcción de las infraestructuras de energía apropiadas;

-  Diversificación de fuentes y rutas de abastecimiento para el conjunto de la región con vistas a incluir la red energética de la macrorregión adriático-jónica en el espacio europeo de la energía;

-  Agrupación de actividades/servicios portuarios en toda la región- ejemplos de posibles proyectos: puesta en común de funciones estratégicas y armonización de procesos portuarios a través de un Sistema Inteligente de Transporte, inspirado, por ejemplo, en la iniciativa de la Asociación de puertos del Norte del Adriático (NAPA) (Trieste, Koper, Venecia y Rijeka) y en el proyecto de la comunidad de puertos del Adriático (Venecia, Ploče e Igoumenitsa);

-  Mejora y armonización del control y la gestión del tráfico;

-  Desarrollo de puertos, optimización de las interfaces portuarias, de las infraestructuras, y de los procedimientos/operaciones;

-  Desarrollo de la red global de los Balcanes occidentales;

-  Mejora de la accesibilidad de las zonas costeras y las islas;

-  Desarrollo de autopistas del mar;

-  Reforma ferroviaria;

-  Desarrollo del transporte aéreo;

-  Circulación transfronteriza;

-  La ruta de corredores transnacionales en el territorio nacional (autopistas del mar, corredor Mediterráneo y Báltico-Adriático de la red básica RTE-T);

-  Mejora de la seguridad del transporte marítimo, sistemas de información, sensibilización acerca de la situación marítima para un uso más eficaz de los recursos humanos, del equipamiento y los buques, y una respuesta más eficaz a los retos de la seguridad marítima y a la contaminación del medio marino;

-  Coordinación de grandes proyectos infraestructurales de interconexión en la región adriática entre países;

Pilar III- Calidad del medio ambiente (el medio marino, hábitats terrestres transnacionales y biodiversidad)

-  Reducción de la eutrofización antropogénica derivada de fuentes puntuales y difusas invirtiendo en el sector del agua (construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales e instalaciones para la eliminación de lodos y modernización de la red de alcantarillado) y en la agricultura biológica de la zona costera;

-  Protección y restablecimiento de la biodiversidad y del ecosistema asegurando un sistema adecuado de control, información y gestión para Natura 2000 y garantizando una gestión sostenible de la naturaleza;

-  Reducción del impacto de la basura marina en el medio ambiente a través de una mejora de la gestión de residuos en las zonas costeras y de programas de limpieza;

-  Facilitación de la conservación coordinada y desarrollo sostenible de las zonas costeras en la región ratificando y aplicación del protocolo sobre la gestión integrada de las zonas costeras del Convenio de Barcelona;

-  Promoción y logro de un desarrollo sostenible de las economías marítima y costera y el uso sostenible de los recursos marinos y costeros a través de la planificación espacial marítima;

-  Aumento del conocimiento del medio marino – mejora de la disponibilidad y de la oportunidad de los datos sobre el estado de la biodiversidad en la tierra y en el mar;

-  Mejora de la red de zonas marinas protegidas – crear la capacidad de acceso a los ecosistemas y la cartografía de zonas importantes para la conservación de las especies y de los tipos de hábitats en los lugares prioritarios, y establecimiento de zonas protegidas en el mar;

-  Apoyo a programas de limpieza;

-  Identificación de puntos críticos por lo que respecta al medio marino;

-  Intercambio de mejores prácticas entre las autoridades de gestión de las zonas marinas protegidas;

-  Elaboración y ejecución de un plan de emergencia común;

-  Atribución de prioridades a las inversiones para reflejar la contribución a la reducción de la contaminación marina;

-  Armonización y aplicación de la legislación nacional relativa a los hábitats terrestres y la biodiversidad - armonización de la legislación en el ámbito de la planificación urbana, la protección de la naturaleza, el medio ambiente y el patrimonio cultural con la Convención Europea del Paisaje;

-  Protección y recuperación de los humedales costeros y de las zonas kársticas;

-  Interconexión y mejora de la supervisión nacional de un sistema de alerta rápida para reducir el riesgo de inundaciones/ oleajes, contaminación, incendios, etc.;

-  Interconexión/creación de sistemas de control del estado del medio marino e interconexión /creación de medidas de protección del medio marino a escala (sub)regional con vistas a lograr una buena situación ecológica con respecto a las cuestiones que no puedan resolverse con el control/las medidas dentro del ámbito de aplicación de las disposiciones nacionales (por ejemplo, tratados como el Convenio de Barcelona y sus protocolos, directivas europeas – la Directiva Marco sobre la estrategia marina, etc.);

Pilar IV - Turismo sostenible y competitivo (diversificación de las ofertas turísticas, gestión sostenible y responsable del turismo)

-  Diversificación de la oferta y de productos turísticos con el objetivo de superar la estacionalidad - rutas temáticas transnacionales, valorización del patrimonio cultural y natural a través del turismo, creación de nuevas infraestructuras turísticas (por ejemplo, parques temáticos, cursos de golf), atribución de una denominación a los productos y servicios turísticos de la macrorregión, promoción de la región en los mercados mundiales, promoción de grupos destinatarios específicos (por ejemplo, personas mayores, o el turismo de negocio o de congresos), posicionamiento de la región como destino excelente en temporadas bajas;

-  Mejora de la calidad y la innovación en el turismo - TIC, educación, transferencias tecnológicas, creación de redes de empresas, agrupaciones, intercambio de ejemplos de buenas prácticas, interconexión de sectores de la agricultura local, del turismo y del abastecimiento de alimentos, promoción/comercialización innovadora;

-  Gestión sostenible y responsable del turismo - diversificación del turismo náutico y de cruceros, plataforma sostenible de I+D de nuevos productos y servicios, desarrollo de rutas turísticas temáticas sostenibles, cartografía de rutas turísticas temáticas existentes, valorización del patrimonio natural y cultural, creación de redes de empresas y agrupaciones del turismo sostenible, eficiencia energética, especialización inteligente en turismo;

-  Mejora de la accesibilidad de los productos y servicios turísticos - mejora de competencias y servicios específicos, formación del personal, promoción y disponibilidad de la información, cooperación con el objetivo de facilitar el desplazamiento de turistas, armonización de estadísticas nacionales con el fin de facilitar la medición de los efectos de la planificación sectorial futura y definición de políticas;

-  Uso más eficiente de los fondos de la UE - facilitar el acceso a nueva financiación, creación de nuevas empresas y pymes sostenibles e innovadoras centradas en la investigación, lo que se traducirá en nuevos productos y servicios en el sector y en una mejora de la calidad;

-  Iniciativa para mejorar la calidad de la oferta turística sostenible – efectuar los cambios necesarios en las reglamentaciones;

-  Red de empresas y agrupaciones de turismo sostenible;

-  Formación en el ámbito de las competencias profesionales y empresariales en el sector del turismo – fomento de la diversificación de ofertas y productos turísticos;

-  Cooperación adriático-jónica para facilitar la circulación de los turistas;

Otras prioridades:

-  Integración de los países de los Balcanes occidentales en la UE;

-  Asegurar la coherencia entre las tres estrategias macrorregionales de la UE;

-  Asegurar la coherencia necesaria de los proyectos de estrategias macrorregionales con los proyectos estratégicos nacionales;

Programa de Cooperación Adriático-Jónica 2014-2020

El Programa de Cooperación Adriático-Jónica 2014-2020 (ADRION) es un programa que entra dentro del ámbito del segundo objetivo de la Política de Cohesión - Cooperación Territorial Europea. El programa incluye cuatro Estados miembros de la UE (Croacia, Grecia, Italia y Eslovenia) y cuatro países del IPA (Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Serbia). Para el periodo 2014-2020, el presupuesto general para el programa ADRION asciende a 118 154 690 euros, incluidos el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) (83 467 729 euros), el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPAII) (15 688 887 euros) y contribuciones nacionales (18 998 074 euros). El programa de cooperación (documento de programación) que define las zonas de inversión del programa ADRION está siendo objeto de negociación con la Comisión Europea y su adopción está prevista para finales de 2015. El objetivo general del programa es el impulsar la definición de políticas y la innovación en materia de gobernanza, favoreciendo la integración europea entre los Estados miembros y países terceros, aprovechando la riqueza de los recursos naturales, culturales y humanos que rodea a los mares Adriático y Jónico y reforzando la cohesión económica, social y territorial en la zona cubierta por el programa.

Actualmente se han seleccionado y propuesto los cuatro objetivos temáticos y cinco prioridades de inversión siguientes, que se financiarán con cargo al programa ADRION:

-  Región innovadora e inteligente (objetivo temático 1, prioridad de inversión 1b) con el objetivo específico de apoyar el desarrollo de un sistema de innovación regional para la zona adriático-jónica;

-  Región sostenible (objetivo temático 6, prioridad de inversión 6c) con el objetivo específico de promover la valorización y la conservación sostenibles de los bienes naturales y culturales como bienes de crecimiento en la zona adriático-jónica; (objetivo temático 6, prioridad de inversión 6d) con el objetivo específico de reforzar la capacidad para afrontar, a nivel transnacional, la vulnerabilidad medioambiental y la fragmentación y salvaguardar los servicios de los ecosistemas en la zona adriático-jónica;

-  Región interconectada (objetivo temático 7, prioridad de inversión 7c) con el objetivo específico de mejorar la capacidad de los servicios de movilidad y transporte integrados y la multimodalidad en la zona adriático-jónica;

-  Apoyo a la gobernanza de la EUSAIR (objetivo temático 11) con el objetivo específico de facilitar la coordinación y la aplicación de la EUSAIR reforzando la capacidad institucional de las administraciones públicas y de las principales partes interesadas y ayudando a progresar en la aplicación de las prioridades comunes.

La estructura de gobernanza de la EUSAIR es responsable de la gestión y la aplicación de la estrategia. Los países participantes en la EUSAIR asumen su parte de responsabilidad con respecto a la aplicación y la coordinación de la estrategia. El programa ADRION apoyará la gobernanza y la aplicación de la EUSAIR principalmente en el ámbito del objetivo temático 11 estableciendo un instrumento operativo - un «punto central» en la región costera de Eslovenia y la red de puntos de contacto en los países socios- basándose en estructuras ya existentes.


OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Exteriores (16.7.2015)

para la Comisión de Desarrollo Regional

sobre una Estrategia de la UE para la Región del Adriático y del Jónico

(2014/2214(INI))

Ponente de opinión: Dubravka Šuica

SUGERENCIAS

La Comisión de Asuntos Exteriores pide a la Comisión de Desarrollo Regional, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1.  Destaca la importancia estratégica del fomento de la integración europea y del proceso de ampliación, la cooperación regional y las relaciones de buena vecindad con las herramientas y los medios de la Estrategia de la UE para la Región del Adriático y Jónico (EUSAIR); confía en que se dé un nuevo impulso al fortalecimiento de la paz, la cohesión social, el desarrollo económico, la sostenibilidad medioambiental y la seguridad en la Europa Sudoriental;

2.  Considera que unos mecanismos de gobernanza democráticos, transparentes, estables y adecuados revisten una importancia crucial para establecer una orientación estratégica, adoptar decisiones clave y supervisar la aplicación efectiva de la Estrategia EUSAIR; apoya el refuerzo de la participación de todas las partes interesadas, incluida la sociedad civil y las empresas privadas, en el proceso de puesta en práctica; considera importante velar por una visibilidad adecuada de la Estrategia EUSAIR a todos los niveles; hace un llamamiento en favor de una estrecha cooperación con las organizaciones y programas europeos pertinentes, también por lo que respecta a los retos sociales y de migración que afectan a la región, con especial atención en la Estrategia 2020 para la Europa Sudoriental; pide que se evite la duplicación o el solapamiento de actividades; pide que se desarrollen proyectos y sinergias conjuntos, en particular con la Iniciativa Centroeuropea (ICE), el Proceso de cooperación de Europa Sudoriental (PCES) y la Unión por el Mediterráneo (UpM);

3.  Considera fundamental que la Estrategia EUSAIR contribuya al proceso de adhesión de los países de los Balcanes Occidentales, brindándoles oportunidades de cooperar estrechamente con los Estados miembros de la UE y abordando los desafíos regionales comunes; insta a que se incluya a la Antigua República Yugoslava de Macedonia y a Kosovo en la Estrategia EUSAIR; alienta el desarrollo de sinergias y de políticas coordinadas entre la UE, los Estados miembros interesados ​y los países de los Balcanes Occidentales; acoge con satisfacción las reuniones periódicas de los seis primeros ministros de los Balcanes Occidentales y anima a que actúen de manera coordinada en cuestiones de ámbito regional; considera importante que los países de la Europa Sudoriental aborden cuestiones relativas a la corrupción, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos;

4.  pide a los países de los Balcanes Occidentales que participen de forma plena y efectiva en todas las fases de aplicación de la Estrategia EUSAIR y que mejoren las relaciones entre sí y con el resto de la UE, simplificando las cargas administrativas existentes, con el objetivo de acelerar el crecimiento económico sostenible y los contactos interpersonales, incluido el corredor Adriático-Jónico; destaca la importancia estratégica de dicho corredor, y pide a estos países que aborden los importantes déficits disparidades en el ámbito de las infraestructuras, en particular en lo que respecta a las redes viarias y ferroviarias, las conexiones intermodales, los sistemas de gestión del tráfico y las infraestructuras energéticas; pide que se concluya la realización de los tramos restantes de los corredores paneuropeos de transporte en el sudeste de Europa, en particular los corredores V, VI, VIII y X, que mejorarán la conexión general de la región con los Estados miembros de la UE; anima a acelerar la reanudación de la construcción del puente de Pelješac y de la autopista entre el Adriático y el Jónico con el fin de facilitar la conectividad;

5.  Pide más apoyo a los proyectos comunes en materia de energía, como el gasoducto del Jónico y del Adriático, con el fin de aumentar la seguridad del abastecimiento; pide una gobernanza compartida y sostenible de los recursos fundamentales y comunes, como los recursos marítimos y pesqueros del Adriático y del Jónico; pide la aplicación de estrategias y proyectos inteligentes de desarrollo regional centrados en la economía verde y la inclusión social;

6.  Pide a la Comisión, incluida la DG de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, que, a través de enfoques coherentes y complementarios, se plantee como objetivo un uso más eficaz de todos los instrumentos financieros disponibles con el fin de optimizar el impacto, alcanzar mejores resultados y fomentar el crecimiento económico sostenible; opina que los instrumentos de financiación también deben emplearse de modo que estimulen inversión privada adicional; pide que se implanten nuevos mecanismos de coordinación de fondos para sostener los proyectos emblemáticos de la Estrategia EUSAIR;

7.  Lamenta que la Estrategia EUSAIR aborde de modo inadecuado cuestiones cada vez más preocupantes, como el tráfico de seres humanos y la delincuencia transfronteriza; pide que en la Estrategia EUSAIR se incluyan como componentes la delincuencia transfronteriza y todo tipo de tráfico ilegal, al tiempo que observa que los principales flujos relacionados con la delincuencia se registran en esta región de Europa;

8.  Destaca que la migración irregular también debe incluirse como componente de la Estrategia EUSAIR; pide que se preste una mayor atención a la cohesión social y el desarrollo local, como dimensiones básicas para la integración de los migrantes, así como al refuerzo de las capacidades de asilo;

9.  Cree firmemente que la Estrategia EUSAIR debe tener en cuenta la importancia estratégica de la región para la seguridad energética de la UE, en particular para la diversificación de las fuentes y las rutas de abastecimiento; hace hincapié en que la inversión en interconexiones energéticas constituye un requisito clave para integrar a la región en la red energética de la UE; pide el pleno respeto del acervo pertinente de la UE, al tiempo que tiene en cuenta la gran vulnerabilidad medioambiental de los mares Adriático y Jónico; pide el refuerzo de las fuentes de energía renovables y de la eficiencia energética, y el desarrollo de las infraestructuras energéticas, principalmente en las regiones más remotas o peores conectadas;

10.  Destaca la necesidad de profundizar en la dimensión parlamentaria de la Estrategia EUSAIR; anima a los países participantes a que sigan desarrollando la cooperación interparlamentaria, incluido el control de la aplicación de la Estrategia EUSAIR y la promoción de la aproximación al acervo de la UE; recomienda que se amplíe la participación parlamentaria más allá de la Conferencia anual de Presidentes, con el fin de reforzar el control parlamentario;

11.  Pide a la Comisión que informe y consulte al Parlamento con regularidad sobre las repercusiones de la aplicación de la Estrategia EUSAIR.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

15.7.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

52

9

1

Miembros presentes en la votación final

Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Bas Belder, Goffredo Maria Bettini, Mario Borghezio, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Javier Couso Permuy, Arnaud Danjean, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Manolis Kefalogiannis, Afzal Khan, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Tamás Meszerics, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Tonino Picula, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Sofia Sakorafa, Alyn Smith, Charles Tannock, László Tőkés, Elena Valenciano, Johannes Cornelis van Baalen, Hilde Vautmans, Boris Zala

Suplentes presentes en la votación final

Angel Dzhambazki, Neena Gill, Andrzej Grzyb, Marek Jurek, Gabrielius Landsbergis, Urmas Paet, Dubravka Šuica, István Ujhelyi, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Janusz Zemke

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Fabio De Masi, Axel Voss, Ivan Štefanec


OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (3.8.2015)

para la Comisión de Desarrollo Regional

sobre una estrategia de la UE para la región del Adriático y del Jónico

(2014/2214(INI))

Ponente de opinión: Marco Affronte

SUGERENCIAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Desarrollo Regional, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

–  Vista la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (EIA)(1),

–  Vista la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina)(2),

–  Vista la Directiva 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013, sobre la seguridad de las operaciones relativas al petróleo y al gas mar adentro, y que modifica la Directiva 2004/35/CE(3),

–  Vista la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente(4),

1.  Reconoce el esencial vínculo existente entre desarrollo económico y sostenibilidad medioambiental, teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad; apoya la promoción de la prosperidad económica y social de la zona, que no debe buscarse en detrimento del equilibrio ecológico y la biodiversidad de los frágiles ecosistemas marinos y costeros y de sus recursos naturales; destaca la necesidad de incluir en la EUSAIR medidas concretas para proteger el medio ambiente, en particular, proyectos para:

  a)  proteger el litoral y el ecosistema costero y combatir la erosión,

  b)  respaldar actividades de adaptación al cambio climático y proyectos de gestión del riesgo, a fin de prevenir las catástrofes naturales de origen humano y no humano,

  c)  promover la aplicación de sistemas de gestión de residuos, tratamiento de aguas residuales y prevención de calidad en el ámbito de los recursos hídricos,

  d)  realizar exámenes y estudios comparativos sobre el hundimiento de tierras;

2.  Promueve la economía azul como solución a la crisis económica, puesto que impulsa la creación de nuevos empleos y el desarrollo económico, en especial por lo que respecta al empleo femenino y juvenil en los países costeros e insulares; considera que no es posible aplicar la estrategia de la UE para la región del Adriático y del Jónico sin tener en cuenta el concepto de economía azul, que vincula la protección medioambiental con los sectores económicos relativos a los mares y los océanos, la acuicultura, los transportes marítimos y fluviales y el turismo;

3.  Pide a la Comisión que vele por que los terceros países participantes en proyectos en la macrorregión respeten el correspondiente acervo de la Unión, a fin de garantizar una explotación sostenible de los recursos de la Unión; recomienda el uso de acuerdos y convenios para implicar a los países de fuera de la UE en los proyectos medioambientales de la Unión Europea; observa asimismo que los mecanismos de buena gobernanza resultan cruciales para la aplicación de la política medioambiental;

4.  Pide a la Comisión que facilite el diálogo periódico entre la EUSAIR y los socios de Escocia, para que todos puedan estar informados de las buenas prácticas y de los enfoques innovadores de gestión integrada de las zonas costeras en el mar del Norte;

5.  Recomienda a los Estados miembros el intercambio de experiencias y buenas prácticas en relación con la macrorregión del Danubio;

6.  Pide a la Comisión que informe y consulte al Parlamento con regularidad sobre los resultados de la ejecución de la EUSAIR;

7.  Pide a la Comisión y a los Estados participantes en la estrategia que desarrollen proyectos comunes con arreglo a la política pesquera común;

8.  Considera que las costas y el tramo de mar comprendido entre la dorsal adriática italiana y la balcánica representan un patrimonio paisajístico y ambiental de extraordinario valor, que debe ser protegido y valorizado;

9.  Considera, en este sentido, que la compleción de las infraestructuras viales y de transporte a ambas orillas del mar Adriático, su inserción en las redes y corredores RTE-T norte-sur y este-oeste y la realización de los enlaces que faltan constituyen una condición esencial para alcanzar los objetivos de la macrorregión en materia de desarrollo sostenible desde el punto de vista medioambiental;

10.  Recomienda que se fomente activamente la innovación ecológica en los ámbitos de la pesca, la acuicultura, el transporte marítimo, el turismo, incluido el de cruceros, los puertos y las infraestructuras conexas, con el fin de explotar el importante potencial de la región e impulsar el crecimiento azul, y garantizar la explotación racional y sostenible de los recursos marinos en consonancia con la política marítima integrada; apoya la promoción de unos servicios de transporte marítimo de mercancías y pasajeros innovadores, eficientes y sostenibles, capaces de reducir los tiempos de recorrido, los costes de transporte y logística, las externalidades y, sobre todo, las emisiones de CO2, de forma coherente con la adopción de planes de movilidad con bajo impacto medioambiental;

11.  Pide a la Comisión que fomente el desarrollo de actividades de pesca sostenibles desde el punto de vista medioambiental y de la conservación de los recursos pesqueros y que promueva asimismo políticas integradas de pesca y turismo (pescaturismo, maricultura y pesca recreativa), dentro del respeto del principio de sostenibilidad;

12.  Recuerda que el pescado y el marisco que se explotan comercialmente deben encontrarse dentro de límites biológicos seguros con el fin de alcanzar un buen estado medioambiental y proteger la sostenibilidad a largo plazo de la industria pesquera;

13.  Anima a que se amplíen las zonas de conservación para proteger el medio ambiente y detener la pérdida de biodiversidad, en especial mediante la mejora de las Redes Natura 2000 y Esmeralda y del programa LIFE; hace hincapié en la importancia de preservar las especies en peligro y pide a los Estados miembros en cuestión que apliquen, mediante esta estrategia macrorregional, medidas adecuadas para cumplir este objetivo; anima a los Estados miembros a redoblar los esfuerzos en la lucha contra la basura marina, en particular en lo relativo a la contaminación por residuos en las islas del Adriático;

14.  Hace hincapié en la necesidad de adoptar un plan exhaustivo para luchar contra la contaminación marina y los peligros y riesgos naturales y de origen humano provocados por el cambio climático, principalmente, inundaciones, sequías, erosión del suelo e incendios forestales;

15.  Subraya que la presión sobre los ecosistemas marinos y costeros puede reducirse mediante un mejor entendimiento de la biodiversidad, y que el intercambio de mejores prácticas entre sus autoridades de gestión contribuye a seguir mejorando la biodiversidad;

16.  Pide que se establezca como objetivo mínimo que el 10 % de la superficie del Adriático y el Jónico sean zonas marítimas protegidas de aquí a 2020, de conformidad con los compromisos internacionales pertinentes, con objeto de alcanzar un buen estado medioambiental del medio marino de la Unión a más tardar en ese año, de conformidad con la Directiva marco sobre la estrategia marina; alienta la institución de una red de zonas protegidas tanto marinas y costeras como internas y en parques; anima a los Estados miembros participantes en la estrategia a que mejoren la calidad medioambiental a través de proyectos destinados a reducir la contaminación química, física y microbiológica, optimizando la sostenibilidad de las actividades de tráfico marítimo, protegiendo la biodiversidad e invirtiendo también en las zonas marinas protegidas; pide en este sentido a los Estados miembros participantes que promuevan sistemas integrados de observación y seguimiento medioambiental de las zonas marinas protegidas y que refuercen la cooperación institucional entre observadores ambientales regionales;

17.  Manifiesta su honda preocupación por el interés renovado en la prospección y explotación de petróleo y gas tanto en el mar como en tierra firme, especialmente en zonas que ya se han visto profundamente afectadas y sufren importantes secuelas medioambientales; considera importante la realización de los estudios pertinentes para la macrorregión; hace hincapié en que la prospección y explotación de petróleo y gas debe ser conforme con los objetivos de la política marítima integrada y la ordenación del espacio marítimo, y en que la producción de energía debe centrarse en general en las energías renovables, como la energía eólica producida mar adentro; insiste en que el Adriático es un mar cerrado, poco profundo, inadecuado para eliminar sustancias contaminantes y caracterizado en ambas orillas por una floreciente economía turística, y en que el crecimiento de la macrorregión debe depender en primer lugar del turismo y de actividades económicas relacionadas con las características específicas de su medio ambiente y sus ecosistemas; subraya la necesidad de que los Estados miembros de la región apliquen de forma coherente la legislación de la UE y los convenios internacionales en materia de sostenibilidad medioambiental y de seguridad de las actividades marítimas, como la explotación de petróleo y gas mar adentro y el desarrollo, la instalación y el funcionamiento de turbinas eólicas mar adentro; pide, por tanto, la plena aplicación de la Directiva marco sobre la estrategia marina (2008/56/CE) y la Directiva sobre la seguridad de las operaciones relativas al petróleo y al gas mar adentro (2013/30/UE); anima, a la vista de la cooperación macrorregional, a establecer un sistema para la intervención en caso de accidente;

18.  Destaca el vínculo entre la protección del medio ambiente y el desarrollo del turismo sostenible; anima a la región, en este sentido, a que aspire al desarrollo del turismo sostenible, evitando los efectos negativos sobre el medio ambiente;

19.  Pide a la Comisión que intensifique el intercambio de buenas prácticas, como los proyectos sostenibles desarrollados por los grupos de acción costera;

20.  Insta a los Estados miembros a que busquen activamente la participación de las comunidades y autoridades locales, la sociedad civil y otras partes interesadas en la ejecución de la estrategia macrorregional, para que puedan ejercer su derecho a participar en la toma de decisiones relativa a su medio ambiente local y la salud pública cuando estos estén amenazados por la contaminación o por infraestructuras invasoras o perjudiciales para el medio ambiente no conformes con la Directiva 2014/52/UE sobre la evaluación de impacto ambiental (EIA); pide a los Estados miembros que compartan con las autoridades competentes de los países vecinos los resultados de los análisis del impacto de las actividades económicas marítimas cubiertas por la Directiva EIA, así como las cubiertas por la Directiva 2001/42/CE relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente;

21.  Reconoce el hecho de que numerosas comunidades regionales se han declarado zonas libres de OMG; recomienda, en ese sentido, la cooperación y la coordinación en el marco de la EUSAIR con el fin de garantizar la protección ante la contaminación por OMG;

22.  Apoya la opinión de la Comisión sobre la necesidad de crear un centro de prevención de catástrofes naturales y no naturales para la macrorregión del Adriático y del Jónico;

23.  Alienta la cooperación entre los institutos hidrometeorológicos de los Estados miembros para lograr una mejor coordinación a la hora de hacer frente a los fenómenos meteorológicos extremos, las consecuencias del cambio climático y la gestión del riesgo de catástrofe;

24.  Reconoce que el agua, la agricultura y el turismo son los sectores más vulnerables ante el cambio climático, por lo que anima a las autoridades nacionales a cooperar entre ellas con el fin de establecer un marco y unos mecanismos de apoyo para la aplicación de medidas de adaptación y mitigación;

25.  Reconoce el elevado potencial, actualmente infrautilizado, de las fuentes de energía renovables en la macrorregión; anima a redoblar los esfuerzos para alentar y promover la cooperación energética macrorregional en el marco de la Unión de la Energía, lo que implicará a Estados miembros y países terceros, con el fin de alcanzar los objetivos de la UE para 2030 en materia de clima y energía;

26.  Anima a los Estados miembros a aspirar al desarrollo de un sector de los transportes respetuoso con el medio ambiente, incluida, pero sin limitarse a ella, la infraestructura ferroviaria, especialmente en términos de desarrollo de infraestructuras transfronterizas; anima a desarrollar los transportes multimodales y la expedición integrada de billetes;

27.  Anima a utilizar el Reglamento relativo al seguimiento, notificación y verificación de las emisiones generadas por el transporte marítimo [Reglamento (UE) 2015/757] para innovar y establecer un transporte marítimo sostenible en la macrorregión, mediante el uso de motores y combustibles de propulsión marina alternativos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y mejorar la eficiencia energética en el sector de los transportes.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

15.7.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

56

8

3

Miembros presentes en la votación final

Marco Affronte, Pilar Ayuso, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Lynn Boylan, Cristian-Silviu Buşoi, Nessa Childers, Alberto Cirio, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Jørn Dohrmann, Ian Duncan, Stefan Eck, Bas Eickhout, Eleonora Evi, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Iratxe García Pérez, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Kateřina Konečná, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Jiří Maštálka, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Marcus Pretzell, Michèle Rivasi, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Dubravka Šuica, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli

Suplentes presentes en la votación final

Paul Brannen, Nicola Caputo, Fredrick Federley, James Nicholson, Marit Paulsen, Gabriele Preuß, Keith Taylor, Tom Vandenkendelaere

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Lucy Anderson, Malin Björk, Jiří Maštálka

(1)

DO L 197 de 21.7.2001, p. 30.

(2)

DO L 164 de 25.6.2008, p. 19.

(3)

DO L 178 de 28.6.2013, p. 66.

(4)

DO L 124 de 25.4.2014, p. 1.


OPINIÓN de la Comisión de Pesca (23.6.2015)

para la Comisión de Desarrollo Regional

sobre una estrategia de la UE para la región del Adriático y del Jónico

(2014/2214(INI))

Ponente: Norica Nicolai

SUGERENCIAS

La Comisión de Pesca pide a la Comisión de Desarrollo Regional, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

A.  Considerando que, como afirma con acierto la Comisión, existen grandes diferencias socioeconómicas entre los países que participan en esta estrategia, especialmente entre los Estados miembros de la UE y países terceros; que la Comisión deberá presentar al Parlamento Europeo las contribuciones financieras de los Estados no miembros para poner en práctica esta estrategia;

B.  Considerando que la aplicación y el respeto de las normas y objetivos de la PPC deben constituir uno de los principales objetivos de evaluación para todos los países participantes en la estrategia; que, además, el objetivo cuantitativo de lograr un nivel igual o inferior al «rendimiento máximo sostenible» ha de formar parte de toda evaluación sobre el medio marino y la pesca en la región;

C.  Considerando que el mar Adriático, debido a su naturaleza de mar cuasi cerrado, es especialmente vulnerable a la contaminación y tiene características hidrográficas inusuales, como la gran variación de su profundidad y su línea costera entre el norte y el sur de la región; que las poblaciones de peces se reparten entre todos los Estados costeros, poniendo en peligro su regeneración, al estar las poblaciones bajo una presión constante; que las medidas del futuro Reglamento marco de medidas técnicas en la PPC reformada deben concebirse a nivel regional y adaptarse a las especificidades de esta zona y de sus recursos marinos y pesqueros;

D.  Considerando que las aguas de la región están amenazadas por varias fuentes de contaminación, entre ellas los residuos no tratados y la basura, la eutrofización derivada de la escorrentía agrícola y las piscifactorías, y que, habida cuenta de que la protección medioambiental forma parte de la estrategia de la UE para la región del Adriático y el Jónico, es de la máxima importancia entender que el desarrollo económico solamente es concebible en un contexto de sostenibilidad medioambiental;

E.  Considerando que la Comisión admite tanto en la estrategia como en el plan de acción que no dispone de una evaluación completa de la situación actual en la región y los países debido a la falta de datos;

F.  Considerando que, según la Comisión, la UE cofinanciará los proyectos junto con los Estados miembros;

G.  Considerando que la economía azul representa una posible solución a la crisis económica, puesto que impulsa la creación de nuevos empleos, el crecimiento y el desarrollo económico, especialmente en los países costeros e insulares; que la estrategia de la UE para la región del Adriático y el Jónico no puede aplicarse sin tener en cuenta el concepto de economía azul, ya que abarca a una gran variedad de sectores económicos vinculados a los mares y océanos, que van desde los sectores tradicionales hasta los emergentes, como la pesca, la acuicultura, la navegación marítima y el transporte por vías navegables interiores, los puertos y la logística, y el turismo;

H.  Considerando que la estrategia es tan buena como los proyectos financiados y respaldados por los Estados miembros;

I.  Considerando que todos los países desean crecimiento económico y desarrollo;

J.  Considerando que el crecimiento azul, que forma parte de esta estrategia y del plan de acción que la acompaña, es una plataforma para proyectos de desarrollo sostenible, en particular para estos tipos de regiones;

K.  Considerando que la pesca, aunque es uno de los sectores más importantes de esta región, no está cubierta por una parte específica de la estrategia, sino que sus diferentes aspectos están repartidos entre varios pilares;

L.  Considerando que el aumento del transporte marítimo y la industria del turismo de cruceros forman parte de la estrategia y del plan de acción como medio para el desarrollo y el crecimiento económico;

M.  Considerando que el aumento de la actividad marítima podría perjudicar a las poblaciones de peces de los mares Adriático y Jónico, que ya están amenazadas;

1.  Pide a la Comisión, como mediadora independiente en esta estrategia, que subraye la importancia de crear las condiciones necesarias para reducir las diferencias socioeconómicas entre los países; reitera que el objetivo de la estrategia es ayudar a reforzar la cohesión económica y social en la Unión Europea y con terceros países de la región del Adriático y el Jónico, apoyando a la vez los esfuerzos por alinear la legislación vigente en materia de pesca con los objetivos establecidos en la PPC, y fomentar una cooperación transfronteriza sólida entre los países de la región;

2.  Pide a la Comisión que vele, en la medida de sus posibilidades, por que el sector pesquero, las poblaciones de peces, el entorno marino y todos los demás aspectos relacionados con este sector se coordinen y se gestionen de forma sostenible entre todos los pilares, que todos los países, incluidos los terceros países de la macrorregión participantes en proyectos actúen de acuerdo con los valores, los principios y los objetivos de la PPC y los respeten, y pide a Comisión y a los Estados miembros de la estrategia que desarrollen proyectos comunes con arreglo al principio de la PPC;

3.  Hace hincapié en la importancia de respaldar la aplicación de la nueva Directiva por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo (mediante la planificación coordinada), así como una gestión reforzada en el ámbito de la pesca y la acuicultura, con el fin de contribuir a un uso más sostenible de los recursos naturales existentes y, por ende, al crecimiento sostenible; considera que la gobernanza conjunta adecuada del espacio marítimo ofrece un importante marco para un uso transparente y sostenible de los recursos marítimos y marinos;

4.  Pide a la Comisión que promueva activamente la creación de grupos de acción local del sector pesquero, que podrían representar un instrumento natural para diversificar la pesca; destaca que la pesca y la acuicultura sostenibles y rentables requieren una intervención más intensa de las partes interesadas en la gestión general, así como la mejora y la diversificación de las actividades pesqueras;

5.  Pide a la Comisión que elabore lo antes posible un plan de gestión plurianual de las pesca para estas dos cuencas marítimas;

6.  Pide, en vista de que un aumento de la actividad marítima puede afectar a la salud de las poblaciones de peces en la región y de que muchas especies están experimentando dificultades, una evaluación y un análisis exhaustivos y constantes, compartidos por todos los países, de la evolución de las poblaciones; pide que se aplique el principio de precaución siempre que sea necesario;

7.  Pide a la Comisión, habida cuenta de que se trata de una región con un ecosistema marino particularmente sensible, que se evalúe mediante un detenido análisis del impacto ambiental cualquier factor, como el transporte marítimo o los residuos, la contaminación de las aguas, futuras prospecciones o la construcción de nuevas estructuras en la costa, que pueda influir en la salud de las poblaciones de peces, que ya se encuentran en dificultades; insisten en que se apliquen los principios de precaución y de sostenibilidad siempre que sea necesario, y pide a la Comisión que actualice la lista de actividades marítimas (explotación minera de los fondos marinos, producción de energía en alta mar, etc.) que podrían afectar al entorno marino y al estado de las poblaciones de peces;

8.  Pide a la Comisión, teniendo en cuenta que el aumento de la actividad marítima está restringiendo progresivamente los caladeros, que se asegure de que se tengan en cuenta los intereses de todos los sectores afectados de manera equitativa en todas las fases del desarrollo de las actividades marítimas, en concreto al diseñar la ordenación del espacio marítimo y la gestión integrada de la zona costera;

9.  Pide que se evalúen y favorezcan proyectos que tengan como finalidad la evaluación del impacto de la pesca no directa (redes fantasma, mallas para cultivo de mejillones) y las capturas accesorias de especies protegidas: se estima que, solo en el Adriático, se pescan de forma accidental más de 40 000 tortugas marinas; opina que son de urgente necesidad estudios medioambientales y sobre medios para paliar el problema (como los dispositivos excluidores de tortugas);

10.  Pide a la Comisión que fomente el desarrollo de la pesca recreativa en la región así como actividades de turismo sostenibles y rentables y que promueva políticas integradas de pesca y turismo (pesca-turismo, maricultura, etc.) de conformidad con el principio de sostenibilidad;

11.  Pide a la Comisión que fomente y apoye proyectos que ofrezcan un desarrollo real y sostenible a todas las pequeñas comunidades remotas que viven en islas y obtienen sus ingresos diarios mediante la pesca a pequeña escala;

12.  Pide a la Comisión que apoye y fomente la participación de la pesca y los trabajadores de la pesca en proyectos como los relacionados con el turismo cultural e histórico, incorporando la pesca y el descubrimiento de actividades marineras y de los caladeros y los oficios de la pesca tradicional;

13.  Manifiesta su preocupación por los daños causados por los residuos plásticos en el mar; pide a la Comisión que apoye las iniciativas tendentes a recoger y reciclar esos residuos; destaca la importancia de que incorporar a los pescadores a este proceso;

14.  Pide a la Comisión Europea que registre el volumen de capturas de la pesca recreativa, que regule esta actividad y que aplique a esta actividad, al igual que a la pesca profesional, objetivos de rendimiento máximo sostenible;

15.  Pide a la Comisión, habida cuenta de la necesidad de repoblación de peces de algunas zonas de los mares Adriático y Jónico, que vele por la identificación precisa y la protección de las zonas de cría marinas de distintas especies de peces, que proporcione el apoyo financiero necesario para la creación de arrecifes artificiales, que redoble los esfuerzos realizados para establecer una red coherente de zonas marinas protegidas en la región que garantice la protección de todas las zonas biológicamente importantes, de acuerdo con los compromisos internacionales pertinentes, como el Plan estratégico para la biodiversidad;

16.  Apoya la creación de una etiqueta de calidad para productos pesqueros de alta calidad con etiqueta Adriático-Jónico, con el fin aumentar la competitividad del sector y ofrecer a los consumidores una certificación que garantice la calidad de la pesca y los productos de la acuicultura;

17.  Hace hincapié en que el desarrollo de la acuicultura y la maricultura puede desempeñar un papel importante no solo en la recuperación de la diversidad de especies, sino también en el crecimiento económico de la región del Adriático y el Jónico;

18.  Pide a la Comisión que aborde con carácter de urgencia máxima la falta de datos precisos y completos sobre recursos marítimos y el nivel de la contaminación de las aguas causada por residuos plásticos, aguas residuales no tratadas y especies invasoras contenidas en el agua de lastre, que hace poco claras y poco fiables las evaluaciones; pide a la Comisión, en vista de que son incompletos los datos sobre las actividades pesqueras, la evaluación de las poblaciones de peces y todos los demás análisis en este ámbito, que aborde esta situación antes de empezar a financiar otras cuestiones; pide a la Comisión que fomente una cooperación científica fructífera entre los actores de la región del Adriático y el Jónico y que vele por que los países afectados apliquen reformas para adquirir la capacidad de recopilar, analizar y evaluar datos, con el objetivo de detectar oportunidades para la explotación sostenible de los recursos marinos;

19.  Pide a los Estados participantes en la estrategia que mejoren la calidad medioambiental a través de proyectos destinados a reducir la contaminación química, física y microbiológica y que elaboren conjuntamente estrategias para reducir los microplásticos y otro tipo de basura en las aguas de la región de la región, coordinando asimismo la limpieza de la basura existente, optimizando las actividades del tráfico marítimo con el objetivo de alcanzar la sostenibilidad, protegiendo la biodiversidad, invirtiendo en zonas de recuperación marina y abordando el problema de la eutrofización derivada de la escorrentía agrícola;

20.  Pide a la Comisión que presente un informe anual al Parlamento y al Consejo, empezando por el año de ejecución y terminando por la evaluación final tras el objetivo de 2020; indica que el informe debe basarse en los informes y análisis llevados a cabo por los coordinadores, junto con las evaluaciones recabadas de otras partes interesadas por la Comisión;

21.  Pide a la Comisión y a los Estados participantes en la estrategia que promuevan el trabajo fundamental de las mujeres en el sector pesquero, que fomenten su cualificación profesional y su inclusión en los grupos de acción costera y las organizaciones de productores;

22.  Pide a la Comisión y a los Estados participantes en la estrategia que ofrezcan incentivos que atraigan a los jóvenes al ámbito de la pesca y la acuicultura en la región del Adriático y el Jónico y que los animen a emprender estas actividades.

23.  Pide a la Comisión que intensifique el intercambio de buenas prácticas, como la sostenibilidad de proyectos desarrollados por los grupos de acción costera.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

17.6.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

20

1

0

Miembros presentes en la votación final

Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, Richard Corbett, Diane Dodds, Linnéa Engström, João Ferreira, Raymond Finch, Ian Hudghton, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica Nicolai, Ulrike Rodust, Remo Sernagiotto, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa

Suplentes presentes en la votación final

Izaskun Bilbao Barandica, José Blanco López, Marek Józef Gróbarczyk, Verónica Lope Fontagné, Francisco José Millán Mon

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Tim Aker


RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

17.9.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

31

3

3

Miembros presentes en la votación final

Pascal Arimont, José Blanco López, Franc Bogovič, Mercedes Bresso, Steeve Briois, Edward Czesak, Rosa D’Amato, Bill Etheridge, Michela Giuffrida, Krzysztof Hetman, Ivan Jakovčić, Constanze Krehl, Andrew Lewer, Louis-Joseph Manscour, Martina Michels, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Julia Reid, Liliana Rodrigues, Fernando Ruas, Maria Spyraki, Ramón Luis Valcárcel Siso, Ángela Vallina, Monika Vana, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

James Nicholson, Jan Olbrycht, Demetris Papadakis, Maurice Ponga, Hannu Takkula

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Brando Benifei, Andrejs Mamikins, Soraya Post

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