Procedimiento : 2015/2123(BUD)
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Ciclo relativo al documento : A8-0335/2015

Textos presentados :

A8-0335/2015

Debates :

Votaciones :

PV 25/11/2015 - 9.3
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2015)0406

INFORME     
PDF 354kWORD 73k
19.11.2015
PE 560.718v03-00 A8-0335/2015

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, de conformidad con el apartado 11 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera con el fin de financiar el pago de anticipos en el marco del presupuesto de 2016

(COM(2015)0281 – C8-0133/2015 – 2015/2123(BUD))

Comisión de Presupuestos

Ponente: Lefteris Christoforou

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, de conformidad con el apartado 11 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera con el fin de financiar el pago de anticipos en el marco del presupuesto de 2016

(COM(2015)0281 – C8-0133/2015 – 2015/2123(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0281 – C8-0133/2015),

–  Visto el Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea(1),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2), y, en particular, su artículo 10,

–  Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3), y, en particular, su apartado 11,

–  Visto el texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación el 14 de noviembre de 2015 (14195/2015 – C8‑0353/2015),

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0335/2015),

A.  Considerando que, de conformidad con el Reglamento (UE) nº 661/2014, que modifica el Reglamento (CE) nº 2012/2002, se dispone de un importe de 50 000 000 euros para el pago de anticipos con cargo a créditos del presupuesto general de la Unión;

1.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

2.  Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para el pago de anticipos

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea(4), y, en particular, su artículo 4 bis, apartado 4,

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(5), y, en particular, su punto 11,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)  El propósito del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea («el Fondo») es que la Unión pueda responder de manera rápida, eficiente y flexible a las situaciones de emergencia y solidarizarse con la población de las regiones afectadas por catástrofes.

(2)  El importe máximo del Fondo no excederá de 500 millones de euros (a precios de 2011), según lo establecido en el artículo 10 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo(6).

(3)  El artículo 4 bis, apartado 4, del Reglamento (CE) n.º 2012/2002 dispone que se podrá movilizar el Fondo por un importe máximo de 50 000 000 de euros para el pago de anticipos, y consignar los créditos correspondientes en el presupuesto general de la Unión.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, se movilizará una suma de 50 000 000 de euros en créditos de compromiso y de pago con cargo al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para el pago de anticipos.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en

  Por el Parlamento Europeo  Por el Consejo

  El Presidente  El Presidente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) se creó para permitir a la Unión responder a situaciones de emergencia causadas por graves catástrofes naturales y para expresar la solidaridad europea a las regiones afectadas por las catástrofes en Europa. El Fondo puede proporcionar ayuda financiera a los Estados miembros y a países que estén negociando su adhesión en caso de que se produzca una catástrofe natural grave, es decir, cuando el daño total directo supere los 3 000 millones de euros a precios de 2011 o el 0,6 % de la renta nacional bruta del país, si este es inferior. También se puede movilizar en el caso de una catástrofe regional. Las condiciones para la movilización del FSUE se definen en el acto de base correspondiente (Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo), modificado en 2014 (Reglamento (UE) nº 661/2014).

El Reglamento MFP para el periodo 2014-2020(7) permite en su artículo 10 la movilización del Fondo dentro del límite anual de 50 000 000 millones EUR (a precios de 2011), al margen de las rúbricas correspondientes del marco financiero.

La presente propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo no está vinculada a ninguna catástrofe específica. Por el contrario, tiene por objeto consignar en el presupuesto general de la Unión para 2016 el importe de 50 millones de euros en créditos de compromiso y de pago para el pago puntual y eficaz de anticipos en el caso de que sobreviniera una catástrofe al año siguiente.

Se trata del resultado directo de una nueva disposición en el Reglamento modificativo(8) (artículo 4 bis), enérgicamente defendida por el Parlamento Europeo, que tiene por objeto acelerar el desembolso de la ayuda a los países afectados a través del pago de un anticipo antes de la adopción de la decisión de concesión final, aumentando de este modo la eficacia del Fondo. A insistencia del Parlamento, el compromiso final relativo al Reglamento modificativo adoptado por vez primera en el marco del procedimiento legislativo ordinario, incluida una disposición proponiendo la consignación en el presupuesto de un importe de hasta 50 millones de euros en compromisos y pagos cada año, para garantizar la disponibilidad puntual de los recursos presupuestarios.

Cabe señalar que puede concederse un anticipo a solicitud de un Estado miembro y tras una evaluación preliminar de la correspondiente solicitud del FSUE por parte de la Comisión. El importe del anticipo no debe superar el 10 % de la contribución financiera anticipada ni superar los 30 000 000 euros. El anticipo se paga sin perjuicio de la decisión final relativa a la movilización del Fondo, y la Comisión Europea recuperará los anticipos pagados indebidamente del Estado miembro en cuestión.

El ponente recuerda que el FSUE no es simplemente otra forma de ayuda financiera de la UE, sino que contribuye a enviar un claro mensaje político de solidaridad al tiempo que presta una ayuda muy necesaria a los ciudadanos afectados. Una capacidad de respuesta rápida, incluido el pago de un anticipo, contribuirá a la consecución de estos objetivos.

El ponente recomienda, por lo tanto, la inclusión de estos importes en el presupuesto 2016.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

19.11.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

26

1

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Marco Zanni

Suplentes presentes en la votación final

Anneli Jäätteenmäki, Janusz Lewandowski, Stanisław Ożóg, Tomáš Zdechovský

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Bogdan Brunon Wenta

(1)

DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

(2)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(4)

  DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

(5)

  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(6)

  Reglamento (UE, Euratom) n.° 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).

(7)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(8)

DO L 189 de 27.6.2014, p. 143.

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