Procedimiento : 2013/0016(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0056/2016

Textos presentados :

A8-0056/2016

Debates :

PV 28/04/2016 - 3
CRE 28/04/2016 - 3

Votaciones :

PV 28/04/2016 - 4.9
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2016)0145

RECOMENDACIÓN PARA LA SEGUNDA LECTURA     ***II
PDF 367kWORD 83k
17.3.2016
PE 575.332v02-00 A8-0056/2016

respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad ferroviaria (versión refundida)

(10580/1/2015 – C8-0417/2015 – 2013/0016(COD))

Comisión de Transportes y Turismo

Ponente: Michael Cramer

ENMIENDAS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad ferroviaria (versión refundida)

(10580/1/2015 – C8-0417/2015 – 2013/0016(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la Posición del Consejo en primera lectura (10580/1/2015 – C8-0417/2015),

–  Vistos los dictámenes motivados presentados por el Parlamento lituano, el Senado rumano y el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 11 de julio de 2013(1),

–  Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 8 de octubre de 2013(2),

–  Vista su Posición en primera lectura(3) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0031),

–  Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el artículo 76 de su Reglamento,

–  Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Transportes y Turismo (A8-0056/2016),

1.  Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura;

2.  Toma nota de la declaración de la Comisión adjunta a la presente Resolución;

3.  Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo;

4.  Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

5.  Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación, conjuntamente con la declaración de la Comisión, en el Diario Oficial de la Unión Europea;

6.  Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaración de la Comisión sobre los documentos explicativos

La Comisión recuerda que el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión reconocieron en su Declaración política conjunta, de 27 de octubre de 2011, sobre los documentos explicativos que la información que los Estados miembros proporcionan a la Comisión en relación con la transposición de las directivas en el Derecho nacional «debe ser clara y precisa», a fin de facilitar a la Comisión el cumplimiento de su misión de supervisión de la aplicación del Derecho de la Unión. En el caso que nos ocupa, los documentos explicativos habrían podido ser útiles a tal fin. La Comisión lamenta que el texto final no incluya disposiciones al respecto.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Marco jurídico de la seguridad ferroviaria

A fin de continuar los esfuerzos en favor del establecimiento de un mercado único de los servicios ferroviarios, es necesario establecer un marco normativo común de la seguridad ferroviaria. Los Estados miembros han definido sus reglas y normas de seguridad sobre todo a escala nacional, basándose en conceptos técnicos y operativos nacionales. Al mismo tiempo, las diferencias de principios, planteamientos y cultura han dificultado la superación de las barreras técnicas y el establecimiento de operaciones de transporte internacional.

La Directiva 2004/49/CE sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios representó una gran mejora con vistas al establecimiento de un marco reglamentario común para la seguridad ferroviaria. La Directiva estableció un marco para la armonización del contenido de las normas de seguridad, la certificación de la seguridad de las empresas ferroviarias, las tareas y el papel de las autoridades responsables de la seguridad y la investigación sobre accidentes, con objeto de disuadir a los Estados miembros de seguir elaborando reglas y normas nacionales basadas en conceptos técnicos y operacionales nacionales. No obstante, siguió manteniéndose la realización a escala nacional de la certificación de la seguridad. La elaboración y la aplicación del certificado único de seguridad de la UE ha sido siempre un objetivo a largo plazo.

El principal objetivo de la propuesta de la Comisión de revisión de la Directiva 2004/49/CE era la migración hacia un único certificado de seguridad de la Unión que sustituya al sistema actual de dos partes (parte A / parte B).

Principales logros del Parlamento Europeo

La Agencia Ferroviaria Europea (AFE) desempeñará un papel clave en la expedición de certificados de seguridad para las empresas ferroviarias. La AFE será competente para expedir certificados de seguridad a las empresas ferroviarias que operen en más de un Estado miembro. Las empresas ferroviarias que operen en un único Estado miembro pueden elegir entre ser certificadas por la AFE o por una autoridad nacional de seguridad.

Las empresas ferroviarias y los administradores de infraestructuras deben mejorar la cultura de seguridad y la notificación de sucesos. De ese modo, se alentará al personal a notificar los sucesos en condiciones de confidencialidad y el sector ferroviario podrá extraer lecciones y mejorar sus prácticas laborales. Además, se establecerán programas de formación para el personal, incluidos planes sobre la capacidad física y psicológica.

Los Estados miembros estarán obligados a supervisar el respeto por parte de los maquinistas de las reglamentaciones sobre los periodos de trabajo, conducción y descanso.

La Agencia podrá establecer una herramienta para el intercambio de información sobre los riesgos en materia de seguridad entre los interesados que corresponda. Ello facilitará el intercambio transfronterizo de información cuando exista un riesgo para la seguridad (por ejemplo si el mismo tipo de material rodante se utiliza en más de un Estado miembro).

Se mejorará la política de información respecto de los familiares de las víctimas y también la coordinación de los servicios de emergencia.

La AFE facilitará asistencia técnica a los organismos de investigación y creará una secretaría para la cooperación entre ellos. Los organismos de investigación realizarán revisiones interpares a fin de supervisar su eficiencia e independencia. No obstante, habida cuenta de que la AFE expide autorizaciones, no podrá intervenir directamente en las investigaciones a causa de los posibles conflictos de intereses.

Las negociaciones

Tras la adopción de la Posición en primera lectura del Parlamento el 26 de febrero de 2014 y la decisión de la Comisión TRAN de iniciar las negociaciones el 13 de octubre de 2014, se mantuvieron negociaciones informales bajo las Presidencias italiana y letona del Consejo con vistas a alcanzar un rápido acuerdo en segunda lectura. Los equipos negociadores del Parlamento y del Consejo alcanzaron un acuerdo sobre este expediente el 17 de junio de 2015. El 10 de noviembre de 2015, la Comisión de Transportes y Turismo aprobó el texto resultante de las negociaciones. Sobre la base de la aprobación de la comisión, el presidente de esta se comprometió, en la carta que dirigió al presidente del Comité de Representantes Permanentes, a recomendar al Pleno que aprobase sin enmiendas la Posición del Consejo en primera lectura. Tras la verificación jurídico-lingüística, el Consejo adoptó su Posición en primera lectura, confirmando el acuerdo el 10 de diciembre de 2015.

Recomendación

Habida cuenta de que la Posición del Consejo en primera lectura es conforme al acuerdo alcanzado en los diálogos tripartitos, la Comisión de Transportes y Turismo recomienda que se acepte la Posición del Consejo en primera lectura sin enmiendas.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Seguridad ferroviaria (refundición)

Referencias

10580/1/2015 – C8-0417/2015 – 2013/0016(COD)

Fecha 1ª lectura PE – Número P

26.2.2014                     T7-0150/2014

Propuesta de la Comisión

COM(2013)0031 - C7-0028/2013

Fecha del anuncio en el Pleno de la recepción de la Posición del Consejo en primera lectura

4.2.2016

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

TRAN

4.2.2016

 

 

 

Ponentes

       Fecha de designación

Michael Cramer

16.7.2014

 

 

 

Examen en comisión

16.2.2016

 

 

 

Fecha de aprobación

15.3.2016

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

37

4

2

Miembros presentes en la votación final

Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Karima Delli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Stelios Kouloglou, Merja Kyllönen, Miltiadis Kyrkos, Peter Lundgren, Marian-Jean Marinescu, Georg Mayer, Gesine Meissner, Cláudia Monteiro de Aguiar, Jens Nilsson, Markus Pieper, Salvatore Domenico Pogliese, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, David-Maria Sassoli, Claudia Schmidt, Jill Seymour, Keith Taylor, Pavel Telička, Peter van Dalen, Wim van de Camp, Kosma Złotowski, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

Suplentes presentes en la votación final

Francisco Assis, Rosa D’Amato, Karoline Graswander-Hainz, Werner Kuhn, Franck Proust

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Mylène Troszczynski

Fecha de presentación

17.3.2016

(1)

  DO C 327 de 12.11.2013, p. 122.

(2)

  DO C 356 de 5.12.2013, p. 92.

(3)

  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0150.

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