Procedimiento : 2015/2187(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0085/2016

Textos presentados :

A8-0085/2016

Debates :

PV 27/04/2016 - 17
CRE 27/04/2016 - 17

Votaciones :

PV 28/04/2016 - 4.37
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2016)0173

INFORME     
PDF 287kWORD 93k
7.4.2016
PE 569.751v02-00 A8-0085/2016

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2014

(2015/2187(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Derek Vaughan

 1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO


1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2014

(2015/2187(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2014,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2014, acompañado de las respuestas del Instituto(1),

–  Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2014 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2016, sobre la aprobación de la gestión del Instituto relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2014 (05584/2016 – C8-0085/2016),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 1922/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género(4), y en particular su artículo 15,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(5),

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0085/2016),

1.  Aprueba la gestión de la directora del Instituto Europeo de la Igualdad de Género en la ejecución del presupuesto del Instituto para el ejercicio 2014;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella a la directora del Instituto Europeo de la Igualdad de Género, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2014

(2015/2187(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2014,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2014, acompañado de las respuestas del Instituto(7),

–  Vista la declaración(8) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2014 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 4 de febrero de 2016, sobre la aprobación de la gestión del Instituto relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2014 (05584/2016 – C8-0085/2016),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(9), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 1922/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género(10), y en particular su artículo 15,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(11),

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(12), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0085/2016),

1.  Toma nota de que las cuentas anuales definitivas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género se presentan como figuran en el anexo al Informe del Tribunal de Cuentas;

2.  Aprueba el cierre de las cuentas del Instituto Europeo de la Igualdad de Género relativas al ejercicio 2014;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión a la directora del Instituto Europeo de la Igualdad de Género, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2014

(2015/2187(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2014,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0085/2016),

A.  Considerando que, según sus estados financieros, el presupuesto definitivo del Instituto Europeo de la Igualdad de Género («el Instituto») para el ejercicio 2014 fue de 7 340 081 EUR, lo que representa una disminución del 3,08 % en comparación con 2013;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas («el Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Instituto Europeo de la Igualdad de Género correspondientes al ejercicio 2014 («el informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Instituto para el ejercicio 2014 y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes;

1.  Recuerda que el Instituto se creó para contribuir a la promoción de la igualdad de género y reforzarla, mediante, principalmente, la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas de la Unión y en las políticas nacionales resultantes, la lucha contra la discriminación por motivos de sexo y una mejor comunicación de las cuestiones relacionadas con la igualdad de género entre los ciudadanos de la Unión; constata con satisfacción que, en 2014, el Instituto alcanzó el 95 % de los objetivos previstos; destaca que los objetivos y las funciones del Instituto exigen que este se mantenga como entidad específica aparte dentro del marco institucional de la Unión;

Gestión presupuestaria y financiera

2.  Observa que los esfuerzos de seguimiento presupuestario realizados a lo largo del ejercicio 2014 permitieron alcanzar un alto porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,04 %, lo cual indica que los compromisos se contrajeron a su debido tiempo; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 71,91 %, lo que representa un incremento del 1,75 % en comparación con el ejercicio anterior;

Compromisos y prórrogas

3.  Se felicita de la nueva reducción del nivel global de créditos comprometidos prorrogados, que pasó de 2 500 000 EUR (32 %) en 2012 y 2 200 000 EUR (29 %) en 2013 a 1 900 000 EUR (27 %) en 2014; constata que, según el informe del Tribunal, el nivel de las prórrogas es elevado, pues ascendió a 1 800 000 EUR (54 %) para el título III (gastos de operaciones); observa que los motivos principales para tales prórrogas fueron los retrasos en la adjudicación pública de las encuestas y estudios, así como los estudios en curso que se preveía finalizaran en 2015, según lo programado; entiende que las razones del retraso de los estudios dependientes de créditos operativos se deben a menudo a circunstancias ajenas al control del Instituto; pide, no obstante, al Instituto que mantenga sus esfuerzos por reducir la cantidad de prórrogas en el presupuesto operativo a fin de respetar el principio presupuestario de anualidad;

4.  Observa que se prorrogó un importe de 2 167 128 EUR correspondiente al ejercicio 2013; observa con satisfacción que solo se canceló un 1,76 % de las prórrogas de 2013;

5.  Solicita al Instituto que en el futuro mantenga lo más bajo posible el porcentaje de créditos comprometidos que se prorrogan al ejercicio siguiente;

Procedimientos de contratación pública y de selección de personal

6.  Toma nota de que los contratos públicos del Instituto se licitaron sobre la base más amplia posible, mientras que en el caso de los procedimientos negociados sobre contratos de escasa cuantía se estableció el número de candidatos convocados para garantizar un equilibrio entre publicidad y proporcionalidad; observa, además, que se concluyeron 47 procedimientos operativos de contratación pública por un importe de 3 217 653 EUR, mientras que el resto del presupuesto para las operaciones de 2014 se destinó a gastos de traducción, dietas diarias de expertos, misiones del personal y compras ocasionales previa presentación de una factura;

7.  Observa que, según el informe del Tribunal, al final del ejercicio el Instituto tenía 29 puestos en su plantilla de personal, cubiertos todos ellos; constata que, en previsión de la reducción de personal y de la evolución de las prioridades de trabajo, el Instituto suprimió un puesto con respecto al ejercicio anterior, y para el período 2016-2017 se prevé la supresión de otros dos puestos temporales; observa que con estas reducciones la reducción total de su plantilla de personal será del 10 %;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

8  Señala que el Instituto debe examinar atentamente las declaraciones sobre conflictos de intereses de sus miembros, su personal administrativo y sus expertos, y publicar sin demora el informe al respecto;

Auditoría interna

9.  Observa que el Instituto presentó al Servicio de Auditoría Interna de la Comisión (SAI) en diciembre de 2014 un plan de acción para abordar los ámbitos de riesgo elevado detectados en el análisis de riesgos realizado por el SAI en 2013; constata que a finales de año se habían aplicado debidamente todos los procesos dentro del calendario establecido;

10.  Observa que, en marzo de 2014, el SAI llevó a cabo el informe de auditoría interna anual del Instituto para el ejercicio 2013; observa con satisfacción que el SAI no emitió ninguna recomendación calificada de «crítica» o «muy importante»; toma nota de que, tras el ejercicio completo de evaluación de riesgos, el SAI elaboró un plan estratégico de auditoría interna para el período 2015-2017, que fue aprobado por el Consejo de Administración del Instituto; constata que el SAI confirmó, en su informe de abril de 2015, que no había ninguna recomendación abierta calificada de «crítica» y que había una recomendación abierta calificada de «muy importante»;

Controles internos

11.  Observa que el Instituto, en el marco de la aplicación de sus normas de control interno, se centró en adoptar el marco de gestión de la calidad, la aplicación de un sistema de control ex ante, el refuerzo del entorno de lucha contra el fraude y de lucha contra el acoso y el desarrollo de su plan de continuidad de las actividades; observa que algunas de las medidas se aplicaron efectivamente en 2014, mientras que estaba previsto que otras continuaran en 2015;

Otros comentarios

12.  Toma nota de que el Instituto consulta regularmente a la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género del Parlamento sobre temas específicos, a través de contactos directos con sus miembros o a través de puntos de enlace; observa, además, que el Instituto participa en grupos de trabajo de la Comisión (Eurostat) para estudiar las sinergias y también para ofrecer asesoramiento sobre cuestiones técnicas, la dimensión de género en la recogida de datos y la armonización; toma nota de que el Instituto colabora estrechamente con la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) y la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound); observa que este hecho se refleja en el índice de igualdad de género y en los «Informes de Pekín» del Instituto para la Presidencia del Consejo;

13.  Pide al Instituto que mejore sus procedimientos y prácticas destinados a proteger los intereses financieros de la Unión y que contribuya activamente a un proceso de aprobación de la gestión orientado a los resultados;

14.  Toma nota con satisfacción de que el Instituto está buscando sinergias mediante la puesta en común de determinadas tareas y la introducción de servicios compartidos con otras agencias; observa, en particular, la introducción de un acuerdo de nivel de servicio con la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados Miembros de la Unión Europea (Frontex) para el ejercicio 2013 en el ámbito de los controles ex post;

15.  Acoge favorablemente la fructífera cooperación en curso entre el Instituto y la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género; pide una mayor interacción entre las prioridades legislativas y no legislativas de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género y la investigación realizada por el Instituto, teniendo en cuenta asimismo el índice de igualdad de género elaborado por el Instituto;

°

°  °

16.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 4 de abril de 2016 sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias(13).

29.1.2016

OPINIÓN de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Instituto Europeo de la Igualdad de Género para el ejercicio 2014

(2015/2187(DEC))

Ponente: Barbara Matera

SUGERENCIAS

La Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1.  Recuerda que el Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE) se creó para contribuir a la promoción de la igualdad de género y reforzarla, lo que incluye, ante todo, la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas de la UE y en las políticas nacionales resultantes, luchar contra la discriminación por motivos de sexo y dar a conocer mejor las cuestiones relacionadas con la igualdad de género entre los ciudadanos de la UE; constata con satisfacción que, en 2014, el EIGE alcanzó el 95 % de los objetivos previstos; destaca que los objetivos y las funciones del Instituto exigen el mantenimiento de una entidad específica aparte para este ámbito dentro del marco institucional de la UE;

2.  Toma nota de la opinión del Tribunal de Cuentas, según la cual las cuentas anuales del EIGE presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2014 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y a las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión;

3.  Destaca la opinión del Tribunal de Cuentas, según la cual las operaciones subyacentes a las cuentas anuales del EIGE correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2014 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares;

4.  Celebra que el porcentaje global de créditos comprometidos en 2014 fuera del 99,04 % y la tasa de ejecución global del presupuesto disponible para 2014 fuera del 77,97 %, y que a finales de 2014 estuvieran cubiertos al 100 % los puestos previstos en el organigrama;

5.  Observa que el nivel de prórrogas de créditos comprometidos fue elevado para los gastos de operaciones del título III (54 %), lo que supone una mejora con respecto al nivel de 2013 (56 %); observa que los motivos principales detectados por el Tribunal de Cuentas consistieron en retrasos en la adjudicación pública de encuestas y estudios, así como en los estudios en curso que se prevé que finalicen en 2015; observa que los retrasos en el ámbito de los créditos operativos se deben en ocasiones a circunstancias que escapan al control del EIGE; insta al EIGE a que se siga esforzando por reducir progresivamente esos retrasos;

6.  Constata con satisfacción la aprobación de un plan estratégico de auditoría interna 2015-2017 para el EIGE y la consiguiente ejecución parcial o integral de las medidas incluidas en el plan de acción conexo;

7.  Acoge favorablemente la fructífera cooperación en curso entre el EIGE y la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género; pide una mayor interacción entre las prioridades legislativas y no legislativas de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género y la investigación realizada por el EIGE, teniendo en cuenta asimismo los datos del Índice de Igualdad de Género elaborado por el EIGE;

8.  Opina, sobre la base de los datos disponibles actualmente, que se puede aprobar la gestión del director del EIGE en la ejecución del presupuesto del EIGE para el ejercicio 2014.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

28.1.2016

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

22

5

0

Miembros presentes en la votación final

Daniela Aiuto, Maria Arena, Catherine Bearder, Malin Björk, Anna Maria Corazza Bildt, Iratxe García Pérez, Mary Honeyball, Vicky Maeijer, Angelika Mlinar, Angelika Niebler, Maria Noichl, Marijana Petir, Terry Reintke, Jordi Sebastià, Ernest Urtasun, Beatrix von Storch, Jadwiga Wiśniewska

Suplentes presentes en la votación final

Izaskun Bilbao Barandica, Stefan Eck, Eleonora Forenza, Ildikó Gáll-Pelcz, Constance Le Grip, Clare Moody, Julie Ward

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Pedro Silva Pereira, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Kristina Winberg

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL

EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

4.4.2016

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

15

4

0

Miembros presentes en la votación final

Louis Aliot, Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final

Marian-Jean Marinescu

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Bodil Valero

(1)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 168.

(2)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 168.

(3)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(4)

DO L 403 de 30.12.2006, p. 9.

(5)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(6)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(7)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 168.

(8)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 168.

(9)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(10)

DO L 403 de 30.12.2006, p. 9.

(11)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(12)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(13)

Textos Aprobados de esa fecha, P[8_TA(-PROV)(2016)0000].

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