Procedimiento : 2015/2176(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0086/2016

Textos presentados :

A8-0086/2016

Debates :

PV 27/04/2016 - 17
CRE 27/04/2016 - 17

Votaciones :

PV 28/04/2016 - 4.36
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2016)0172

INFORME     
PDF 308kWORD 106k
7.4.2016
PE 569.750v02-00 A8-0086/2016

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2014

(2015/2176(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Derek Vaughan

 1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO


1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2014

(2015/2176(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2014,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2014, acompañado de las respuestas de la Autoridad(1),

–  Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2014 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2016, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2014 (05584/2016 – C8-0074/2016),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria(4), y en particular su artículo 44,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(5),

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0086/2016),

1.  Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria en la ejecución del presupuesto de la Autoridad para el ejercicio 2014;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2014

(2015/2176(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2014,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2014, acompañado de las respuestas de la Autoridad(7),

–  Vista la declaración(8) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2014 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2016, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2014 (05584/2016 – C8-0074/2016),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(9), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria(10), y en particular su artículo 44,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(11),

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(12), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0086/2016),

1.  Toma nota de que las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria se presentan como figuran en el anexo al Informe del Tribunal de Cuentas;

2.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2014;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2014

(2015/2176(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2014,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0086/2016),

A.  Considerando que, según los estados financieros, el presupuesto definitivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria («la Autoridad») para el ejercicio 2014 ascendió a 79 701 222 EUR, lo que representa un aumento del 2,11 % en comparación con 2013; que la totalidad del presupuesto de la Autoridad procede del presupuesto de la Unión;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas («el Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad para el ejercicio 2014 («el informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Autoridad y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Observa que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2014 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,69 %, lo que representa un incremento del 0,86 % en comparación con 2013; constata, además, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 89,31 %, lo que supone una disminución del 1,48 % en comparación con 2013;

Procedimientos de contratación pública y de selección de personal

2.  Toma nota de que, a finales de 2014, de los 474 puestos disponibles estaban cubiertos 449, entre los que figuraban puestos de funcionarios, agentes temporales y agentes contractuales así como expertos nacionales en comisión de servicio; observa que el porcentaje medio anual de puestos cubiertos del organigrama de 2014 (agentes temporales y funcionarios) es del 95,1 %, en tanto que el de los agentes contractuales es del 92,4 %;

3.  Pide a la Autoridad que aplique estrictamente las medidas relativas a los poderes discrecionales y a la exclusión en la contratación pública, verificando adecuadamente en cada caso los antecedentes, y que aplique los criterios de exclusión con el fin de no admitir a determinadas empresas en caso de conflicto de intereses, puesto que se trata de un elemento fundamental para proteger los intereses económicos de la Unión;

4.  Recuerda a la Autoridad que el primer objetivo de su política en materia de independencia ha de ser preservar su reputación y, por ende, cerciorarse de que no está involucrada en conflictos de intereses reales o percibidos, en particular con los sectores financieros que en realidad regula;

5.  Observa que la Autoridad puso en marcha un proyecto destinado a mejorar la eficiencia y la conformidad en el procesamiento de las transacciones mediante una estrategia centralizada, la introducción de procesos y estructuras de planificación, control y notificación, y procesos y estructuras de financiación y contratación pública centralizados; observa con satisfacción que este proyecto permitirá que la Autoridad ejerza su mandato de manera más eficiente, disminuyendo el tiempo y el número de personas necesarios para la obtención de resultados, lo que dará lugar a una reducción de 14 equivalentes a tiempo completo en 2015;

6.  Celebra que, en 2014, la Autoridad pusiera en marcha un programa de gestión del talento a fin de optimizar la utilización de sus recursos humanos (personal y expertos);

7.  Es especialmente consciente del interés público por el procedimiento decisorio en el seno de la Autoridad, que se inscribe en el marco de su función jurídica y de sus competencias; destaca que la existencia de unas normas de integridad creíbles es esencial y que, además, la comunicación y la disponibilidad para atender a los medios de comunicación revisten una importancia capital; observa que la Autoridad dedica el 74 % de sus recursos humanos a actividades científicas y a la evaluación y la recopilación y comunicación de datos; anima a la Autoridad a seguir avanzando en este sentido;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

8.  Reconoce que, a fin de garantizar una mayor coherencia y la conformidad general de su normativa sobre la declaración de intereses, la Autoridad puso en marcha un proyecto destinado a modificar su manera de controlar y tramitar las declaraciones anuales de intereses; toma nota, además, de que este nuevo sistema, cuya finalización está prevista a lo largo de 2016, contempla el control centralizado de las declaraciones anuales de intereses y la transferencia de la responsabilidad de los departamentos científicos de la Autoridad a su departamento jurídico y de regulación; pide a la Autoridad que incluya en su política la prohibición de trabajar con ningún experto, incluidos los expertos delegados de los Estados miembros, que no complete adecuada y fielmente la declaración de intereses; pide a la Autoridad que incluya en su política la obligación de que los expertos informen a la Autoridad de cualquier cambio mientras estén trabajando para la Autoridad;

9.  Observa con preocupación que, a fin de poder trabajar con los mejores universitarios del sector y contar con la política más eficaz posible en materia de conflicto de intereses, la Autoridad utiliza un sistema de evaluación de los intereses de los expertos que analiza su función, así como el mandato del grupo de trabajo científico o del grupo de expertos del que formarán parte, según una serie de criterios; observa, además, que en 2016 la Autoridad efectuará un examen de los sistemas de que dispone para detectar conflictos de intereses como parte del ciclo de revisión regular de su política de independencia; pide a la Autoridad que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de los resultados de dicha revisión y que lleve a cabo las adaptaciones pertinentes en lo tocante a la selección y evaluación de los expertos;

10.  Pide a las instituciones y agencias de la Unión que hayan introducido códigos de conducta, incluido el Parlamento Europeo, que refuercen sus medidas de aplicación, como la verificación de las declaraciones de intereses económicos;

11.  Reitera su petición a la Autoridad para que aplique un periodo de carencia de dos años; no acepta el argumento aducido por la Autoridad para justificar su negativa a llevar a la práctica las reiteradas peticiones de la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria para que establezca un periodo de carencia de dos años respecto de todos los intereses materiales relacionados con las empresas que regula;

12.  Celebra que en 2014, a fin de aumentar su independencia y mejorar su política en materia de conflictos de intereses relativa a los grupos de expertos, la Autoridad realizara un análisis ex post de su normativa sobre las declaraciones de intereses; señala que este examen dio lugar a una revisión y a la adopción de una nueva versión, más simple y sofisticada, de esta normativa; pide a la Autoridad que analice regularmente sus políticas con el fin de garantizar el desarrollo constante de su independencia;

13.  Recuerda a la Autoridad la Decisión del Defensor del Pueblo Europeo en la que señalaba que la Autoridad debe revisar sus normas sobre conflictos de intereses para garantizar que los expertos que trabajan en el mundo académico declaren toda la información pertinente a la Autoridad; opina que esto afectaría aproximadamente a un tercio de los expertos, según lo indicado por la Autoridad, por lo que esta debe dedicar especial atención a la cuestión y trabajar en la elaboración de medidas específicas junto con las instituciones académicas de que se trate para salvaguardar la integridad de las dos instituciones;

14.  Toma nota de que en 2015 se creó un proyecto piloto destinado a examinar el mejor modo de aplicar las recomendaciones de la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria relativas a la centralización del proceso de validación de las declaraciones de intereses; observa que este proyecto piloto concluyó con éxito ese año y que estaba previsto que la centralización total se realizara a finales del primer semestre de 2016; pide a la Autoridad que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de la correcta ejecución de la centralización;

15.  Observa que, durante 2014, diversas organizaciones no gubernamentales y partes interesadas remitieron a la Autoridad una serie de contribuciones sobres cuestiones relacionadas con la independencia; toma nota, además, de que esto contribuyó a la revisión de las normas de ejecución de la política en materia de independencia;

16.  Pide una mejora global en la prevención y la lucha contra la corrupción mediante un enfoque holístico, empezando por un mejor acceso del público a los documentos y unas normas más estrictas sobre los conflictos de intereses, la introducción o el refuerzo de los registros de transparencia y la provisión de recursos suficientes para las medidas policiales y judiciales, así como mediante una mejor cooperación entre los Estados miembros y con los terceros países pertinentes;

17.  Alienta a la Autoridad a que conciencie en mayor medida a su personal respecto de la política en materia de conflictos de intereses, paralelamente a las actividades de sensibilización en curso y a la inclusión de la integridad y la transparencia como aspectos que han de tratarse obligatoriamente durante los procedimientos de contratación y las evaluaciones de los resultados;

18.  Señala que en virtud de varias normas de la Unión, incluida la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, los ciudadanos tienen derecho a acceder a los documentos públicos; recuerda a la Autoridad que la mejor forma de garantizar el rigor científico pasa por la transparencia y la rendición de cuentas sobre los resultados; subraya, por lo tanto, que la Autoridad debe hacer públicos todos los datos utilizados para llegar a cualquier conclusión científica en un formato de lectura automática con el fin de permitir un seguimiento científico y un progreso constante;

19.  Reconoce los esfuerzos realizados por la Autoridad para mejorar la transparencia de su trabajo y de los datos que utiliza para llevarlo a cabo; toma nota de las limitaciones jurídicas vigentes a que debe hacer frente para mejorar la transparencia de los datos; subraya que el objetivo de la difusión es permitir que se pueda reproducir el trabajo de la Autoridad, y considera, por lo tanto, que las medidas adoptadas con vistas a la transparencia del proceso de evaluación de riesgos constituyen un primer avance muy positivo, aunque también debe garantizarse la transparencia de los datos; acoge con satisfacción, a este respecto, la puesta en marcha de la iniciativa sobre transparencia en enero de 2013; celebra, en este sentido, la mejora de la presentación y la accesibilidad de la información y los documentos en la página de inicio del sitio web de la Autoridad y otras acciones adoptadas en aras de una «EFSA abierta», como los dictámenes de evaluación de los riesgos y el impacto que estos tienen para los ciudadanos de la Unión; anima a la Autoridad a seguir avanzando en este sentido;

20.  Toma nota de que el personal de la Autoridad está obligado jurídicamente a respetar el Estatuto de los funcionarios(13) por lo que respecta a futuros empleos; observa, además, que la evaluación de la futura actividad profesional del personal se realiza de forma sistemática, y que, en caso de que una actividad pueda dar lugar a un conflicto de intereses, debe suspenderse la contratación a la espera de que ese conflicto de intereses se resuelva con arreglo a criterios claros, transparentes y verificables; señala que, en 2013, de los 29 miembros del personal estatutario que dejaron de trabajar en la Autoridad, tres empezaron a trabajar en el sector químico/farmacéutico y que a estas personas se les impuso una serie de restricciones; reconoce que la Autoridad considera que ya existe un marco jurídico y de gobernanza claro sobre las puertas giratorias;

21.  Reconoce que la Autoridad llevó a cabo un ejercicio interno destinado a evaluar las consecuencias de impedir que los expertos anonimicen determinados intereses en sus declaraciones de intereses; señala que, según la Autoridad, en el pasado solo en muy pocas ocasiones se han anonimizado los intereses; señala, además, que, en 2015, en la última renovación de los miembros del grupo de expertos, ningún experto científico decidió anonimizar sus intereses; toma nota con satisfacción de que la Autoridad ya no acepta intereses anonimizados y ha eliminado esta opción en la cumplimentación de las declaraciones de intereses de los expertos; pide a la Autoridad que verifique las declaraciones de los expertos contratados antes de 2015 y que procedieron a anonimizar sus intereses;

22.  Pide que la Autoridad aplique el artículo 16 del Estatuto de los funcionarios de la UE publicando anualmente información sobre los altos funcionarios que han dejado el servicio, así como una lista de conflictos de intereses;

23.  Espera con interés los resultados de la revisión sistemática por parte de la Autoridad de su política en materia de independencia y del proceso de toma de decisiones científicas en 2016; celebra que la Autoridad se haya comprometido a examinar la posibilidad de publicar la remuneración de las actividades declaradas de los expertos;

24.  Pide a la Autoridad que utilice en mayor medida el nuevo estatuto para los expertos invitados a las audiencias, siguiendo el ejemplo de los expertos invitados de la Agencia Internacional para la Investigación sobre el Cáncer de la Organización Mundial de la Salud; pide a la Autoridad que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de su recurso a expertos invitados a las audiencias;

25.  Subraya que los expertos de las agencias reguladoras deben percibir una remuneración por su trabajo a fin de que puedan mantener su independencia con respecto al sector que regulan; pide a la Comisión que proporcione los recursos financieros necesarios para que la Autoridad pueda pagar a los expertos externos y desarrollar investigaciones internas y garantizar así su independencia;

26.  Pide al órgano responsable de la Autoridad que aplique cuanto antes la estrategia contra el fraude;

Auditoría interna

27.  Observa que a comienzos de 2014 estaban pendientes de aplicación seis recomendaciones, clasificadas como «muy importantes», formuladas por el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión; reconoce que la Autoridad comunicó que se habían aplicado cuatro de las seis recomendaciones muy importantes, que actualmente están a la espera de seguimiento por parte del SAI; observa que, tras la aprobación del nuevo Estatuto de los funcionarios en el ejercicio 2014, el SAI archivó las dos recomendaciones restantes; espera la próxima revisión del SAI sobre la situación de las recomendaciones puestas en práctica;

28.  Reconoce que la Autoridad llevó a cabo una simulación a fin de evaluar el impacto de la aplicación de un periodo de carencia de dos años para determinados intereses de los expertos que trabajan en los grupos de expertos de la Autoridad; observa con satisfacción que la Autoridad va a establecer periodos de carencia de dos años en relación con los intereses anteriormente mencionados antes de la próxima renovación del grupo de expertos; toma nota de que, con respecto a los periodos de carencia para la financiación de la investigación, la Autoridad ya ha implantado un sistema que limita los fondos privados destinados a la financiación de la investigación a un máximo del 25 % del total del presupuesto de investigación controlado por un experto de la Autoridad;

Controles internos

29.  Reconoce que la revisión de las normas de control interno de la Autoridad efectuada en 2014 concluyó que su sistema de control interno cumple estas normas; observa, no obstante, que hay ámbitos en los que se podrían realizar mejoras con objeto de incrementar la calidad del sistema de control interno, en particular por lo que respecta a la evaluación del personal y el desarrollo, la estructura operativa y la evaluación de las actividades; insta a la Autoridad a que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las medidas previstas para tratar esta cuestión y los progresos alcanzados a este respecto;

30.  Observa que la estructura de auditoría interna de la Autoridad considera que el sistema de control interno existente ofrece garantías razonables sobre la consecución de los objetivos operativos fijados para los procesos auditados, excepto en lo referente al control de los derechos de acceso de los usuarios concedidos en el sistema de contabilidad ABAC (sistema de contabilidad de ejercicio) y el nombramiento formal de los actores financieros; pide a la Autoridad que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de los progresos realizados a este respecto;

31.  Observa que la estructura de auditoría interna efectuó el seguimiento de todas las medidas correctivas pendientes en los ámbitos de la gestión de datos, la continuidad de la actividad y la seguridad informática; observa, en particular, que las medidas relativas a la gestión de datos y la seguridad informática se han aplicado en su totalidad; toma nota de que, en cuanto a la continuidad de la actividad, se han aplicado la mayoría de las medidas y que está previsto que el resto de las medidas se apliquen antes de finales de 2016;

Otros comentarios

32.  Deduce del informe del Tribunal que, conforme a las nuevas disposiciones del Estatuto a raíz de su modificación por el Reglamento del Consejo (CE, Euratom) n.º 723/2004 en 2004, las futuras remuneraciones de los funcionarios reclutados antes del 1 de mayo de 2004 no deben ser inferiores a las establecidas en el Estatuto anterior; observa que la auditoría del Tribunal puso de manifiesto que esta disposición no se había cumplido y que, en el caso de 8 de los 71 funcionarios empleados en aquel momento, los pagos efectuados eran inferiores en 87 000 euros al importe adeudado en el periodo comprendido entre 2005 y 2014; toma nota de que la Autoridad adoptará todas las medidas necesarias para resolver este problema a su debido tiempo;

33.  Observa con satisfacción que la Autoridad ha elaborado una serie de medidas destinadas a apoyar los objetivos de apertura y transparencia así como el diálogo con las partes interesadas, incluidos los representantes de la sociedad civil; toma nota de que la Autoridad impulsó nuevas iniciativas destinadas a promover una participación más activa de la sociedad en el proceso de evaluación del riesgo de la Autoridad, como reuniones plenarias en Bruselas con una sesión dedicada a la interactuación con observadores y partes interesadas, consultas públicas sobre documentos de delimitación de los documentos de orientación y consultas públicas sobre proyectos de dictamen seguidas de reuniones específicas con las partes interesadas y presencia en los medios sociales;

34.  Reconoce que una gran parte de las dificultades a las que se enfrenta la Autoridad para garantizar su independencia se derivan de la negativa sistemática de la Comisión a asignarle recursos operativos suficientes para trabajar en la defensa de la seguridad alimentaria de los ciudadanos de la Unión manteniéndose al margen de la influencia del sector regulado;

35.  Celebra los esfuerzos de la Autoridad por introducir acciones correctivas a raíz de las anteriores observaciones del Tribunal, en especial las mejoras realizadas en su programa de trabajo anual a fin de incluir más detalles sobre los contratos públicos y las subvenciones planificados;

°  °

36.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de [xx de xxxx de 2016](14) [sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias].

26.1.2016

OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2014

(2015/2176(DEC))

Ponente: Giovanni La Via

SUGERENCIAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1.  Observa que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en adelante, «la Autoridad») dispuso en 2014 de 80 547 505 EUR a través del presupuesto general de la Unión Europea y que este importe representa el 0,056 % del presupuesto total de la UE;

2.  Observa que el nivel de ejecución asciende a 98,9 %, que representa un importe de créditos no utilizados de 918 000 EUR; señala además que este déficit de ejecución corresponde a los ingresos afectados no utilizados (la ejecución de la Autoridad en 2013), que se reutilizaron en 2015;

3.  Toma nota de que, a finales de 2014, se habían cubierto 330 de los 344 puestos; celebra el incremento del índice de ocupación en comparación con 2013;

4.  Acoge con satisfacción que, en 2014, la Autoridad pusiera en marcha un programa de gestión del talento a fin de optimizar la utilización de sus recursos humanos (personal y expertos);

5.  Es especialmente consciente del interés público por el procedimiento decisorio en el seno de la Autoridad, que se inscribe en el marco de su función jurídica y de sus competencias; destaca que, en este sentido, son esenciales unas normas de integridad creíbles y que, además, la comunicación y la disponibilidad para atender a los medios revisten una importancia capital; observa que la Autoridad dedica el 74 % de sus recursos humanos a actividades científicas, evaluación y recogida y comunicación de datos; anima a la Autoridad a seguir avanzando en este sentido;

6.  Toma nota de la observación formulada por el Tribunal de Cuentas y centrada en errores en la liquidación de remuneraciones, que provocaron un pago insuficiente para el periodo de 2005 a 2014, y pide a la Autoridad que adopte cuanto antes las medidas correctivas necesarias;

7.  Celebra los esfuerzos de la Autoridad por introducir acciones correctivas a raíz de las anteriores observaciones del Tribunal de Cuentas, en especial las mejoras realizadas en su programa de trabajo anual a fin de incluir más detalles sobre los contratos públicos y las subvenciones planificados; reconoce el trabajo realizado, desde 2012, para mejorar la eficacia del sistema de control interno de la Autoridad mediante una autoevaluación rigurosa, un proceso aún en curso;

8.  Celebra asimismo los esfuerzos de la Autoridad por aplicar acciones correctivas a raíz de las observaciones del Parlamento en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión para 2013 en los ámbitos de control financiero, normas de control interno y auditoría interna; además, toma nota de los esfuerzos de la Autoridad por mejorar el sistema en vigor para gestionar los intereses de los expertos científicos de la Autoridad;

9.  Recuerda a la Autoridad la Decisión del Defensor del Pueblo Europeo en la que señalaba que la Autoridad debe revisar sus normas sobre conflictos de intereses para garantizar que los expertos que trabajan en el mundo académico declaren toda la información pertinente a la Autoridad;

10.  Espera con interés los resultados de la revisión integral de la política de la Autoridad en materia de independencia y del procedimiento científico de toma de decisiones;

11.  Señala que, en virtud de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, los ciudadanos tienen derecho a acceder a los documentos públicos; recuerda que la mejor forma de garantizar el rigor científico es la transparencia y la rendición de cuentas en relación con los resultados;

12.  Considera que la Autoridad debe seguir prestando una atención especial a la opinión pública y comprometerse en la mayor medida posible con la apertura y la transparencia; observa que las medidas adoptadas para dotar de transparencia al proceso de evaluación de riesgos constituyen un primer avance muy positivo, aunque también debe garantizarse la transparencia de los datos; acoge con satisfacción, a este respecto, el lanzamiento de la iniciativa sobre transparencia en enero de 2013; celebra, en este sentido, la mejora de la presentación y la accesibilidad de la información y los documentos en la página de inicio del sitio web de la Autoridad y otras acciones adoptadas en aras de una «EFSA abierta», como los dictámenes de evaluación de los riesgos y el impacto que estos tienen para los ciudadanos de la Unión; anima a la Autoridad a seguir avanzando en este sentido;

13.  Pide al órgano responsable de la Autoridad que aplique cuanto antes la estrategia contra el fraude;

14.  Se felicita de que el Tribunal de Cuentas anunciara que las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Autoridad correspondientes al ejercicio 2014 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares;

15.  Recomienda, sobre la base de los datos disponibles, que se conceda al director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad para el ejercicio 2014.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

21.1.2016

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

49

14

5

Miembros presentes en la votación final

Marco Affronte, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Jørn Dohrmann, Ian Duncan, Stefan Eck, Bas Eickhout, Eleonora Evi, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Jytte Guteland, György Hölvényi, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Marcus Pretzell, Frédérique Ries, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Tibor Szanyi, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Estefanía Torres Martínez, Nils Torvalds, Glenis Willmott, Damiano Zoffoli

Suplentes presentes en la votación final

Paul Brannen, Herbert Dorfmann, Christofer Fjellner, Luke Ming Flanagan, Elena Gentile, Martin Häusling, Karol Karski, Andrey Kovatchev, Merja Kyllönen, Marijana Petir, Christel Schaldemose, Jasenko Selimovic, Bart Staes, Mihai Ţurcanu, Tom Vandenkendelaere, Carlos Zorrinho

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Daniel Dalton

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

4.4.2016

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

12

7

0

Miembros presentes en la votación final

Louis Aliot, Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final

Marian-Jean Marinescu

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Bodil Valero

(1)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 160.

(2)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 160.

(3)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(4)

DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

(5)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(6)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(7)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 160.

(8)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 160.

(9)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(10)

DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

(11)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(12)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(13)

Reglamento (UE, Euratom) n.º 1023/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, por el que se modifica el Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea y el régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea (DO L 287 de 29.10.2013, p. 15).

(14)

Textos Aprobados de esa fecha, P[8_TA(-PROV)(2016)0000].

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