Procedimiento : 2015/2182(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0112/2016

Textos presentados :

A8-0112/2016

Debates :

PV 27/04/2016 - 17
CRE 27/04/2016 - 17

Votaciones :

PV 28/04/2016 - 4.55
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2016)0191

INFORME     
PDF 272kWORD 81k
8.4.2016
PE 569.769v02-00 A8-0112/2016

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2014

(2015/2182(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Derek Vaughan

 1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO


1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2014

(2015/2182(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2014,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2014, acompañado de las respuestas de la Agencia(1),

–  Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2014 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2016, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2014 (05584/2016 – C8-0080/2016),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 912/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo, se deroga el Reglamento (CE) n.º 1321/2004 del Consejo, relativo a las estructuras de gestión del programa europeo de radionavegación por satélite, y se modifica el Reglamento (CE) n.º 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo(4), y en particular su artículo 14,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(5),

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0112/2016),

1.  Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia del GNSS Europeo en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2014;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia del GNSS Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2014

(2015/2182(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2014,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2014, acompañado de las respuestas de la Agencia(7),

–  Vista la declaración(8) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2014 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2016, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2014 (05584/2016 – C8-0080/2016),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(9), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 912/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo, se deroga el Reglamento (CE) n.º 1321/2004 del Consejo, relativo a las estructuras de gestión del programa europeo de radionavegación por satélite, y se modifica el Reglamento (CE) n.º 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo(10), y en particular su artículo 14,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(11),

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(12), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0112/2016),

1.  Toma nota de que las cuentas anuales definitivas de la Agencia del GNSS Europeo se presentan como figuran en el anexo al Informe del Tribunal de Cuentas;

2.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2014;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia del GNSS Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2014

(2015/2182(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2014,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0112/2016),

A.  Considerando que, según sus estados financieros, la contribución de la Unión al presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo («la Agencia») para el ejercicio 2014 ascendió a 25 369 058 EUR, lo que representa un aumento del 81,55 % en comparación con 2013;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas («el Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia del GNSS Europeo correspondientes al ejercicio 2014 («el informe del Tribunal»), declaró haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Observa que los esfuerzos de supervisión del presupuesto realizados en el ejercicio 2014 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,84 %, igual que en 2013; observa, además, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 63,16 %, lo que representa una disminución del 17,37 % en comparación con el ejercicio anterior;

Compromisos y prórrogas

2.  Observa que el nivel de créditos comprometidos prorrogados en el título II (gastos administrativos) ascendió a 3 400 000 EUR (54 %); observa que estas prórrogas corresponden principalmente a servicios prestados a la Agencia en 2014 por los que no se recibieron facturas hasta 2015 así como a una serie de contratos informáticos de alto valor firmados al final de 2014 relacionados con proyectos informáticos inicialmente previstos para 2015 pero iniciados en 2014 para utilizar fondos liberados gracias al ahorro en otras líneas presupuestarias;

3.  Reconoce los esfuerzos de la Agencia para reducir el nivel de prórrogas asumiendo, siempre que sea posible, los compromisos presupuestarios hacia principios de año y permitiendo, de esta manera, que se efectúen antes los pagos; observa, además, que la Agencia está desarrollando una nueva herramienta de gestión presupuestaria concebida para facilitar la aplicación, supervisión y elaboración de informes sobre el presupuesto básico y delegado con miras a mejorar la gestión de los créditos tanto de compromiso como de pago; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión presupuestaria acerca de las mejoras conseguidas gracias a la introducción de la herramienta;

Procedimientos de contratación pública y de selección de personal

4.  Observa que, según el informe del Tribunal, la Agencia adjudicó un contrato de prestación servicios por ocho años («contrato ESP») para la explotación del Sistema Europeo de Navegación por Complemento Geoestacionario («EGNOS») por un valor inicial del contrato de 436 000 000 EUR; toma nota de que, en 2014, tras un procedimiento negociado directo, la Agencia modificó el contrato de servicios por un importe de 6 300 000 EUR para la compra y mantenimiento de catorce receptores de señales por satélite y catorce generadores de señales, además de otros equipos en relación con EGNOS; observa con preocupación que se estableció un acuerdo entre el contratista y sus dos subcontratistas, al igual que en el contrato inicial, que dio lugar a la acumulación de gastos generales y beneficios, con lo que solo 3 200 000 EUR de los 6 300 000 EUR guardaron relación con el gasto directo, 1 400 000 EUR guardaron relación con gastos generales y otros costes y 1 700 000 EUR con beneficios y retribuciones de los (sub)contratistas;

5.  Observa que, según el informe del Tribunal, el contrato ESP se adjudicó mediante un procedimiento de licitación, y que se eligió este contrato para asegurar el requisito de continuidad del servicio en relación con el servicio de salvaguardia de la vida («SoL») sobre la base de un sistema cualificado y certificado; observa que la modificación de dicho contrato debe considerarse parte intrínseca e inseparable del contrato ESP, al ser necesaria para garantizar el mantenimiento del sistema como sistema cualificado y la prestación del servicio SoL de conformidad con la certificación obligatoria;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

6.  Constata que el Consejo de Administración de la Agencia aprobó en septiembre de 2015 una política de prevención y gestión de conflictos de intereses; observa, además, que la Agencia publicó en su sitio web los currículum y declaraciones de intereses de su director ejecutivo y de sus altos directivos; anima a los miembros del Consejo de Administración de la Agencia a que presenten sus declaraciones de conflictos de intereses para su publicación posterior en el sitio web de la Agencia;

7.  Subraya la necesidad de mejorar la integridad y el marco ético mediante una mejor aplicación de códigos de conducta y principios éticos, a fin de reforzar una cultura común y eficaz de integridad;

8.  Afirma que el informe anual de la Agencia podría desempeñar un papel importante en el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, rendición de cuentas e integridad; pide a la Agencia que incluya un capítulo estándar sobre esos aspectos en su informe anual;

Auditoría interna

9.  Comprueba que la Agencia alcanzó un acuerdo con el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión relativo a un plan de acción para mejorar el procedimiento para el tratamiento de las auditorías ex ante y ex post de la gestión de subvenciones; observa que es necesario mejorar ciertos aspectos relativos a la documentación así como el manual de gestión de subvenciones correspondiente; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión presupuestaria acerca de los progresos que realice en este sentido;

Controles internos

10.  Toma nota de que, en términos generales, durante el ejercicio 2014 la Agencia ha cumplido de manera satisfactoria las normas de control interno; observa que se han realizado esfuerzos en ámbitos como la estrategia de lucha contra el fraude, los conflictos de intereses, la gestión de riesgos y la estructura de auditoría interna a fin de abordar los casos de incumplimiento; observa asimismo que la Agencia ha avanzado en otros aspectos, como la continuidad de las operaciones y la gestión documental, aunque su nivel de cumplimiento en estos ámbitos sigue siendo parcial; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión presupuestaria de sus progresos al respecto;

Otros comentarios

11.  Toma nota de que el informe del Tribunal señala que la Agencia no cuenta con cobertura de seguro para el inmovilizado material, de un valor contable neto de 1 000 000 EUR; observa que actualmente la Agencia está analizando los riesgos, el valor y el carácter crítico de cada activo que posee para averiguar el tipo de seguro que mejor se adapta a sus necesidades; pide a la Agencia que mantenga al día a la autoridad de aprobación de la gestión presupuestaria acerca de los progresos que efectúe;

12.  Toma nota de que la Agencia comparte su estructura de auditoría interna con la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas a fin de lograr sinergias y una buena relación coste-eficacia;

13.  Toma nota de que en 2014, a fin de promover su labor y mejorar su visibilidad en el Estado miembro que la acoge, la Agencia organizó un día de puertas abiertas en su sede de Praga, conferencias, exposiciones públicas y actos periódicos también abiertos al público en colaboración con la Comisión;

°

°  °

14.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de [xx xxxx 2016](13) [sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias].

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

4.4.2016

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

15

4

0

Miembros presentes en la votación final

Louis Aliot, Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final

Marian-Jean Marinescu

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Bodil Valero

(1)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 353.

(2)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 353.

(3)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(4)

DO L 276 de 20.10.2010, p. 11.

(5)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(6)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(7)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 353.

(8)

DO C 409 de 9.12.2015, p. 353.

(9)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(10)

DO L 276 de 20.10.2010, p. 11.

(11)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(12)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(13)

Textos Aprobados de esa fecha, P[8_TA(-PROV)(2016)0000].

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