Procedimiento : 2015/2202(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0113/2016

Textos presentados :

A8-0113/2016

Debates :

PV 27/04/2016 - 17
CRE 27/04/2016 - 17

Votaciones :

PV 28/04/2016 - 4.59
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2016)0195

INFORME     
PDF 271kWORD 84k
8.4.2016
PE 571.621v02-00 A8-0113/2016

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ENIAC para el ejercicio 2014

(2015/2202(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Marian-Jean Marinescu

 1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO


1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ENIAC para el ejercicio 2014

(2015/2202(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común ENIAC relativas al ejercicio 2014,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Empresa Común ENIAC relativas al período comprendido entre el 1 de enero y el 26 de junio de 2014, acompañado de las respuestas de dicha empresa(1),

–  Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2014 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2016, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2014 (05587/2016 – C8-0058/2016),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 209,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 72/2008 del Consejo, de 20 de diciembre de 2007, por el que se crea la Empresa Común ENIAC (4),

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 561/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, relativo a la Empresa Común ECSEL(5), y en particular su artículo 1, apartado 2, y su artículo 12,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(6),

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(7),

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0113/2016),

1.  Aplaza su decisión de aprobación de la gestión del director ejecutivo de la Empresa Común ECSEL en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ENIAC para el ejercicio 2014;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo Empresa Común ECSEL, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas Empresa Común ENIAC relativas al ejercicio 2014

(2015/2202(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común ENIAC relativas al ejercicio 2014,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Empresa Común ENIAC relativas al período comprendido entre el 1 de enero y el 26 de junio de 2014, acompañado de las respuestas de dicha empresa(8),

–  Vista la declaración(9) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2014 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2016, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2014 (05587/2016 – C8-C8-0058/2016),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(10), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 72/2008 del Consejo, de 20 de diciembre de 2007, por el que se crea la Empresa Común ENIAC (11),

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 561/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, relativo a la Empresa Común ECSEL(12), y en particular su artículo 1, apartado 2, y su artículo 12,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) n.º 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(13),

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 110/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(14), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0113/2016),

1.  Aplaza el cierre de las cuentas de la Empresa Común ENIAC relativas al ejercicio 2014;

2.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo Empresa Común ECSEL, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto Empresa Común ENIAC para el ejercicio 2014

(2015/2202(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto Empresa Común ENIAC para el ejercicio 2014,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0113/2016),

A.  Considerando que la Empresa Común ENIAC (en adelante, «la Empresa Común») se creó el 20 de diciembre de 2007 por un período de diez años para definir y ejecutar un programa de investigación para el desarrollo de competencias clave en el ámbito de la nanoelectrónica en distintos ámbitos de aplicación;

B.  Considerando que la Empresa Común obtuvo su autonomía financiera en julio de 2010;

C.  Considerando que los miembros fundadores de la Empresa Común son la Unión Europea, representada por la Comisión, Bélgica, Alemania, Estonia, Irlanda, Grecia, España, Francia, Italia, los Países Bajos, Polonia, Portugal, Suecia, el Reino Unido y la Asociación de Actividades Europeas de Nanoelectrónica (Aeneas);

D.  Considerando que la contribución máxima de la Unión a la Empresa Común en el período de diez años asciende a 450 000 000 EUR, que deben abonarse con cargo al presupuesto del Séptimo programa marco de investigación;

E.  Considerando que Aeneas debe aportar una contribución máxima de 30 000 000 EUR a los costes de explotación de la Empresa Común y que los Estados miembros deben aportar contribuciones en especie a los costes de funcionamiento y contribuciones financieras de, como mínimo, el equivalente a 1,8 veces la contribución de la Unión;

F.  Considerando que la Empresa Común y la Empresa Común Artemis se fusionaron para crear la Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo (ECSEL JTI), que comenzó su actividad en junio de 2014 y estará operativa durante diez años;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Reconoce que las cuentas de la Empresa Común correspondientes al período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 26 de junio de 2014 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 26 de junio de 2014, así como los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería del periodo finalizado en dicha fecha, con arreglo a las disposiciones de su reglamento financiero y las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión.

2.  Manifiesta su preocupación por el hecho de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «el Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 26 de junio de 2014 (en lo sucesivo, «el informe del Tribunal»), emitiera una opinión con reservas, por cuarto año consecutivo, sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas anuales en razón de que los convenios administrativos firmados con las autoridades financieras nacionales en relación con la auditoría de las declaraciones de gastos de los proyectos no comprenden modalidades prácticas para la realización de auditorías ex post;

3.  Toma nota de que, según el informe del Tribunal, la Empresa Común no evaluó la calidad de los informes de auditoría recibidos de las autoridades financieras nacionales sobre los costes relativos a los proyectos concluidos; toma nota también de que la evaluación de las estrategias de auditoría de tres de las autoridades financieras nacionales no permitió determinar si las auditorías ex post funcionaban de manera eficaz debido a las diferentes metodologías utilizadas por las autoridades financieras nacionales, que no permitieron a la Empresa Común calcular una tasa de error ponderada ni una tasa de error residual; toma nota asimismo de que ECSEL JTI confirmó que su amplia evaluación de los sistemas nacionales de garantía había permitido llegar a la conclusión de que estaban en condiciones de ofrecer una protección razonable de los intereses financieros de los miembros de la Empresa Común;

4.  Pide a ECSEL JTI que, tras la evaluación de los procedimientos aplicados por las autoridades financieras nacionales, pida a estas que presenten pruebas de que la aplicación de los procedimientos nacionales proporciona una garantía razonable sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones;

5.  Observa que el informe del Tribunal incluye una opinión con reservas basada en la falta de información necesaria para calcular una tasa de error ponderada o una tasa de error residual tras las auditorías ex post de las autoridades nacionales de financiación; pide al Tribunal de Cuentas que, de conformidad con el artículo 287, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea, recabe de las instituciones de control nacionales o de los servicios nacionales competentes la documentación y la información complementarias necesarias y que la Empresa Común no está autorizada a solicitar; pide asimismo al Tribunal que use esa documentación e información complementarias como modo alternativo de justificar su opinión y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de su evaluación de estos nuevos elementos;

6.  Toma nota de que, según el informe del Tribunal, el presupuesto definitivo de la Empresa Común para el ejercicio 2014 incluía créditos de compromiso por un importe de 2 356 000 EUR y créditos de pago por un importe de 76 500 250 EUR(15);

7.  Toma nota de que el presupuesto inicial para 2014 incluía solamente créditos de compromiso para los gastos de funcionamiento, por un importe de 2 300 000 EUR, y de que el presupuesto no incluía créditos de compromiso para actividades operativas; toma nota asimismo de que la tasa de utilización de los créditos de compromiso para gastos administrativos fue del 43 %; observa que, según el informe del Tribunal, esos créditos se deben a la fusión de la Empresa Común y Artemis y a que el presupuesto se adoptó para todo el ejercicio(16);

8.  Toma nota de que, según el informe del Tribunal, el importe total previsto para las convocatorias de propuestas se había comprometido en el momento de la fusión;

9.  Toma nota de que la Empresa Común declara que han sido supervisados los procedimientos nacionales de garantía de países que han recibido el 54,2 % de las subvenciones de la Empresa Común; apoya su iniciativa de continuar incrementando la cobertura; pide a ECSEL JTI que prosiga su evaluación a fin de aproximarse a una cobertura del 100 % del total de las subvenciones y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados durante el ejercicio 2014(17);

10.  Lamenta la falta de información sobre las contribuciones en especie y en efectivo; pide al Tribunal de Cuentas que incluya en informes venideros disposiciones concretas sobre el procedimiento de evaluación y el nivel de las contribuciones en especie y en efectivo;

Auditoría interna

11.  Constata que, de acuerdo con las cuentas anuales de la Empresa Común, el servicio de auditoría interna no presentó nuevos informes durante el ejercicio de 2014, que la gestión de la Empresa Común ha actuado con respecto a todas las recomendaciones comprendidas en los informes anteriores, las ha documentado y las ha presentado en el sistema de información, y que estas medidas se han concentrado en el apoyo de nuevos procedimientos; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas tomadas y de los progresos realizados a este respecto(18);

Control interno

12.  Toma nota de que la estructura de auditoría interna solicitó mejoras del tratamiento de documentos, recomendando en particular un sistema electrónico;

13.  Toma nota de que, de acuerdo con las cuentas anuales de la Empresa Común, la estructura de auditoría interna ejecutó su programa de trabajo aprobado, que cubría la legalidad y la regularidad de las operaciones administrativas así como las operaciones de funcionamiento ejecutadas en colaboración con las autoridades financieras nacionales, y que sus resultados fueron comunicados al Consejo de Dirección y al director ejecutivo; toma nota asimismo de que se pusieron de relieve posibilidades de mejora ulterior; pide a la Empresa Común que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas tomadas a este respecto(19);

14.  Toma nota de que el programa de trabajo del Tribunal de Cuentas para 2016 incluye un informe especial sobre la auditoría operativa de las empresas comunes.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

4.4.2016

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

17

4

0

Miembros presentes en la votación final

Louis Aliot, Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final

Marian-Jean Marinescu, Miroslav Poche

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Birgit Collin-Langen, Bodil Valero

(1)

DO C 422 de 17.12.2015, p. 25.

(2)

DO C 422 de 17.12.2015, p.26.

(3)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(4)

DO L 30 de 4.2.2008, p. 21.

(5)

DO L 169 de 7.6.2014, p.152.

(6)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(7)

DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.

(8)

DO C 422 de 17.12.2015, p. 25.

(9)

DO C 422 de 17.12.2015, p. 26.

(10)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(11)

DO L 30 de 4.2.2008, p. 21.

(12)

DO L 169 de 7.6.2014, p. 152.

(13)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(14)

DO L 38 de 7.2.2014, p. 42.

(15)

  Informe del TCE.

(16)

  Informe del TCE.

(17)

Informe anual de actividades de ENIAC, p. 17.

(18)

Informe anual de actividades de ENIAC, p. 17.

(19)

Informe anual de actividades de ENIAC, p. 17.

Aviso jurídico