Menetlus : 2016/2052(INI)
Menetluse etapid istungitel
Dokumendi valik : A8-0316/2016

Esitatud tekstid :

A8-0316/2016

Arutelud :

PV 21/11/2016 - 15
CRE 21/11/2016 - 15

Hääletused :

PV 22/11/2016 - 5.8
CRE 22/11/2016 - 5.8
Selgitused hääletuse kohta

Vastuvõetud tekstid :

P8_TA(2016)0435

RAPORT     
PDF 376kWORD 79k
31.10.2016
PE 584.127v02-00 A8-0316/2016

Euroopa kaitseliidu kohta

(2016/2052(INI))

Väliskomisjon

Raportöör: Urmas Paet

EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
 VÄHEMUSE ARVAMUS
 EELARVEKOMISJONI ARVAMUS
 SISETURU- JA TARBIJAKAITSEKOMISJONI ARVAMUS
 PÕHISEADUSKOMISJONI ARVAMUS
 VASTUTAVAS KOMISJONIS TOIMUNUDLÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK

Euroopa kaitseliidu kohta

(2016/2052(INI))

Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse Lissaboni lepingut,

–  võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu V jaotist,

–  võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu artikli 42 lõiget 6 alalise struktureeritud koostöö kohta,

–  võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu artikli 42 lõiget 7 kaitsealliansi kohta,

–  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu protokolli nr 1 riikide parlamentide rolli kohta Euroopa Liidus,

–  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu protokolli nr 2 subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamise kohta,

–  võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 18. detsembri 2013. aasta ja 25.–26. juuni 2015. aasta järeldusi,

–  võttes arvesse nõukogu 25. novembri 2013. aasta ja 18. novembri 2014. aasta järeldusi ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika kohta,

–  võttes arvesse oma 13. aprilli 2016. aasta resolutsiooni ELi kohta muutuvas maailmas, mis on üha rohkem ühendatud, vaidlustatum ja keerukam(1),

–  võttes arvesse oma 22. novembri 2012. aasta resolutsiooni ELi vastastikuse kaitse klausli ja solidaarsusklausli poliitilise ja operatiivse mõõtme kohta(2),

–  võttes arvesse oma 14. jaanuari 2009. aasta resolutsiooni põhiõiguste olukorra kohta Euroopa Liidus 2004–2008(3), mille punktis 89 on märgitud, et „põhiõigused ei lõpe kasarmu uksel ning kehtivad täiel määral ka vormikandjate suhtes, ning soovitab liikmesriikidel tagada, et põhiõigusi järgitaks ka relvajõududes“,

–  võttes arvesse 8. aprillil 2016 Haagis, 6. septembril 2015 Luxembourgis, 6. märtsil 2015 Riias, 7. novembril 2014 Roomas, 4. aprillil 2014 Ateenas, 6. septembril 2013 Vilniuses, 25. märtsil 2013 Dublinis ja 10. septembril 2012 Paphoses toimunud ühise välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP) ning ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ÜJKP) teemaliste parlamentidevaheliste konverentside lõppjäreldusi,

–  võttes arvesse komisjoni asepresidendi ja liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja hiljutist avaldust 2. septembril 2016 Gymnichis peetud ELi välisministrite kohtumisel, milles ta mainis jälle liikmesriikide võimalust saavutada konkreetseid edusamme kaitsepoliitika valdkonnas,

–  võttes arvesse dokumenti pealkirjaga „Ühtne visioon, ühine tegevus: tugevam Euroopa – Euroopa Liidu üldine välis- ja julgeolekupoliitika strateegia“, mida asepresident ja kõrge esindaja esitles 28. juunil 2016. aastal,

–  võttes arvesse asepresidendi ja kõrge esindaja ning Euroopa Kaitseagentuuri juhi 7. juuli 2014. aasta eduaruannet Euroopa Ülemkogu 2013. aasta detsembri järelduste rakendamise kohta,

–  võttes arvesse komisjoni 24. juuli 2013. aasta teatist „Konkurentsivõimelisem ja tõhusam kaitse- ja julgeolekusektor“ (COM(2013)0542),

–  võttes arvesse komisjoni 24. juuni 2014. aasta aruannet „Euroopa kaitsesektori uus kokkulepe“,

–  võttes arvesse komisjoni 8. mai 2015. aasta aruannet oma kaitsesektorit käsitleva teatise rakendamise kohta,

–  võttes arvesse 13. juuli 2009. aasta direktiivi 2009/81/EÜ (millega kooskõlastatakse teatavate kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas ostjate poolt sõlmitavate ehitustööde ning asjade ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise kord) ja direktiivi 2009/43/EÜ (kaitseotstarbeliste toodete ühendusesisese veo tingimuste lihtsustamise kohta) hindamisi,

–  võttes arvesse Euroopa Ülemkogu eesistuja, komisjoni presidendi ja NATO peasekretäri 8. juuli 2016 ühisdeklaratsiooni,

–  võttes arvesse asepresidendi ja kõrge esindaja ning komisjoni 11. detsembri 2013. aasta ühisteatist „ELi terviklik lähenemisviis väliskonfliktidele ja -kriisidele“ (JOIN(2013)0030) ning nõukogu 12. mai 2014. aasta sellega seotud järeldusi,

–  võttes arvesse Itaalia kaitseministri ja välisministri 10. augusti 2016. aasta avaldust, milles kutsuti üles looma nn kaitsevaldkonna Schengeni ala,

–  võttes arvesse Saksamaa ja Prantsusmaa välisministrite 28. juuni 2016. aasta ühisdeklaratsiooni „Tugev Euroopa ebakindlas maailmas“,

–  võttes arvesse Ühendkuningriigi võimalikku lahkumist EList,

–  võttes arvesse 2016. aasta juuni Eurobaromeetri uuringu 85.1 tulemusi,

–  võttes arvesse kodukorra artiklit 52,

–  võttes arvesse väliskomisjoni raportit ning eelarvekomisjoni, siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni ning põhiseaduskomisjoni arvamusi (A8-0316/2016),

A.  arvestades, et viimastel aastatel on julgeolekuolukord Euroopas ja selle ümbruses oluliselt halvenenud ning see on toonud kaasa raskeid ja seninägematuid probleeme, millega ükski riik ega organisatsioon ei suuda üksi toime tulla; arvestades, et Euroopa kogeb oma territooriumil terrorismiohtu rohkem kui kunagi varem ning terrorism ja pidev vägivald Põhja-Aafrikas ja Lähis-Idas laienevad jätkuvalt; arvestades, et solidaarsuse ja vastupanuvõime huvides peab EL ühte hoidma ning tegutsema ühtselt ja süstemaatiliselt ning liitlaste, partnerite ja kolmandate riikidega kooskõlastatult; arvestades, et ennetustöö, julgeolekut käsitleva tundliku teabe jagamine, relvastatud konfliktide lõpetamine, inimõiguste ulatuslike rikkumiste lõpetamine, demokraatia ja õigusriigi põhimõtete levitamine ning võitlus terrorismi vastu on ELi ja selle kodanike prioriteedid ning nendega tuleks tegeleda nii ELi sees kui ka väljaspool selle piire, sealhulgas kliimamuutuste mõju ja loodusõnnetustega seotud mõningate väga praktiliste probleemidega tegelemiseks loodud sõjaväeinseneride korpuse kaudu; arvestades, et Euroopa peaks tõelise ohu olukordades tegutsema jõulisemalt ja kiiremini;

B.  arvestades, et terrorism, hübriidohud, majanduse volatiilsus, küberjulgeoleku puudumine, energiavarustuse ebakindlus, organiseeritud kuritegevus ja kliimamuutused on peamised julgeolekuohud igapäevases järjest keerulisemas ja omavahel ühendatud maailmas, kus EL peaks tegema kõik endast oleneva, et leida vahendeid turvalisuse ning heaolu ja demokraatia tagamiseks; arvestades, et praeguses finants- ja julgeolekuolukorras peavad Euroopa relvajõud tegema tihedamat koostööd ning sõjaväelased saama koos rohkem väljaõpet ning töötama koos rohkem ja paremini; arvestades, et 2016. aasta juuni Eurobaromeetri uuringu 85.1 kohaselt soovib ligikaudu kaks kolmandikku ELi kodanikest näha ELi tõhusamat tegutsemist julgeoleku- ja kaitsepoliitika küsimustes; arvestades, et sise- ja välisjulgeoleku olukord on muutumas järjest ebaselgemaks; arvestades, et eritähelepanu tuleks pöörata konfliktide ennetamisele, ebastabiilsuse algpõhjuste käsitlemisele ja inimeste turvalisuse tagamisele; arvestades, et kliimamuutused kujutavad endast peamist ohtu ülemaailmsele julgeolekule, rahule ja stabiilsusele, mis võimendab ohtusid tavapärasele julgeolekule, kahandades muu hulgas ebakindlate ja arenguriikide elanikkonna juurdepääsu puhtale veele ja toiduainetele ning tekitades nii majanduslikke ja ühiskondlikke pingeid, sundides inimesi ümber asuma või tekitades poliitilisi pingeid ja julgeolekuriske;

C.  arvestades, et asepresident ja kõrge esindaja on lisanud liidu julgeoleku Euroopa Liidu üldise välis- ja julgeolekupoliitika strateegia viie tähtsama prioriteedi hulka;

D.  arvestades, et Lissaboni lepingu kohaselt peavad liikmesriigid tegema kättesaadavaks asjakohase võime ÜJKP tsiviil- ja sõjalisteks missioonideks ning operatsioonideks; arvestades, et aluslepingutes sätestatud julgeoleku- ja kaitsevõime loomine ei ole veel kaugeltki optimaalsel tasemel; arvestades, et liikmesriikidel on õigus ehitada üles Euroopa julgeoleku- ja kaitseliit, mis peaks viima aegsasti Euroopa relvajõudude loomiseni; arvestades, et Euroopa Liidu institutsioonidel võib olla väga oluline roll poliitiliste algatuste tegemisel; arvestades, et liikmesriigid ei ole seni näidanud üles tahet Euroopa julgeoleku- ja kaitseliitu üles ehitada, kartes, et see hakkaks ohustama nende riiklikku suveräänsust;

E.  arvestades, et Euroopa mõõtme puudumisest tulenevad kulud kaitse ja julgeoleku valdkonnas on dubleerimise, ülemäärase võimsuse ja kaitsealaste riigihangete tõkete tõttu hinnanguliselt 26,4 miljardit eurot aastas(4);

F.  arvestades, et Euroopa Liidu lepingu artiklis 42 nõutakse ÜJKP osana liidu ühise kaitsepoliitika järkjärgulist kujundamist, mis viib ELi ühiskaitseni, kui Euroopa Ülemkogu niiviisi ühehäälselt otsustab; arvestades, et Euroopa Liidu lepingu artikli 42 lõikes 2 soovitatakse ka liikmesriikidel võtta selline otsus vastu kooskõlas nende põhiseadusest tulenevate nõuetega;

G.  arvestades, et Euroopa Liidu lepingu artiklis 42 on sätestatud ka kaitseinstitutsioonide asutamine ning Euroopa võimete- ja relvastuspoliitika väljatöötamine; arvestades, et selles artiklis nõutakse samuti, et ELi meetmed peaksid olema kooskõlas NATO tegevusega, seda täiendama ja olema üksteist vastastikku tugevdavad; arvestades, et liidu ühine kaitsepoliitika peaks tugevdama Euroopa võimet suurendada julgeolekut nii liidus kui ka väljaspool ning tugevdama partnerlust NATOga ja Atlandi-üleseid suhteid, aidates nii tugevdada ka NATOt, edendades seeläbi tulemuslikumat territoriaalset, piirkondlikku ning globaalset julgeolekut ja kaitset; arvestades, et hiljuti Varssavis toimunud NATO 2016. aasta tippkohtumisel tehtud ühisavalduses NATO ja ELi strateegilise partnerluse kohta tunnustati NATO rolli ja toetust, mida ELi võib pakkuda ühiste eesmärkide saavutamisel; arvestades, et Euroopa kaitseliit peaks kindlustama rahu tagamise, konfliktide ennetamise ja rahvusvahelise julgeoleku tugevdamise kooskõlas ÜRO põhikirja põhimõtetega;

H.  arvestades, et ELi lahingugruppe, mis saavutasid täieliku tegevusvõimsuse 2007. aastal ning mis loodi selliste sõjaliste ülesannete täitmiseks, mis on humanitaarse eesmärgiga või seotud rahuvalve ja rahu sõlmimisega, ei ole menetluslike, rahaliste ja poliitiliste takistuste tõttu veel kasutatud, kuigi selleks on tekkinud võimalus ja vajadus; rõhutab, et see on käest lastud võimalus ELi rolli tugevdamiseks olulise üleilmse osalejana stabiilsuse ja rahu tagamisel;

I.  arvestades, et kui välja arvata Euroopa Kaitseagentuuri (EDA) loomine, ei ole siiani ühtegi muud Euroopa Liidu ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika elementi kavandatud, sellega seoses otsuseid vastu võetud ega seda rakendatud; arvestades, et EDA vajab endiselt põhjalikku ümberkorraldamist, et võimaldada tal arendada välja oma täielik potentsiaal ning tõestada, et ta loob lisaväärtust, muudab ÜJKP tõhusamaks ja võib aidata ühtlustada riikide kaitseplaneerimise protsesse ÜJKP sõjaliste operatsioonide jaoks olulistes valdkondades kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 43 kirjeldatud Petersbergi ülesannetega; ergutab kõiki liikmesriike EDAs osalema ja selle tegevusele kaasa aitama, et see eesmärk ellu viia;

J.  arvestades, et ELi üldise välis- ja julgeolekupoliitika strateegia kohaselt peab EL süstemaatiliselt edendama kaitsealast koostööd kõigi kaitsevõimete alal, et reageerida välistele kriisidele, aidata arendada partnerite suutlikkust, tagada Euroopa turvalisus ning luua tugev Euroopa kaitsetööstus, mis on liidu otsuste ja tegevuse strateegilise sõltumatuse tagamiseks ülimalt oluline; arvestades, et mis tahes meetmega peavad enne selle rakendamist nõustuma nõukogu kõik liikmed;

K.  arvestades, et Euroopa Ülemkogu 2015. aasta juunis toimunud kohtumisel, mis keskendus osaliselt kaitseteemale, nõuti võtmetähtsusega võimete saavutamiseks ulatuslikuma ja süstemaatilisema Euroopa kaitsekoostöö soodustamist, muu hulgas ELi rahaliste vahendite abil, kui see on asjakohane, ning märgiti, et sõjaline võime on jätkuvalt liikmesriikide omand ja nad ka käsutavad seda;

L.  arvestades, et Prantsusmaa aktiveeris 17. novembril 2015. aastal Euroopa Liidu lepingu artikli 42 lõike 7, ning seejärel taotles ja haldas teiste liikmesriikide abi- ja toetusmakseid pelgalt kahepoolsel alusel;

M.  arvestades, et ELi tasandi valge raamat julgeoleku ja kaitse kohta peaks ÜJKPd veelgi tugevdama ja edendama ELi võimet tegutseda julgeoleku tagajana kooskõlas Lissaboni lepinguga ning võiks olla kasulikuks analüüsiks tulevase ja tulemuslikuma ÜJKP kohta; arvestades, et ÜJKP missioonid ja operatsioonid toimuvad enamasti sellistes piirkondades nagu Aafrika Sarv ja Sahel, mida mõjutavad tugevalt kliimamuutuste negatiivsed tagajärjed, nagu põud ja mulla degradeerumine;

N.  arvestades, et Madalmaade eesistumisajal nõukogus edendati ELi valge raamatu ideed; arvestades, et Visegrádi riigid on pooldanud Euroopa tugevama kaitsealase lõimumise ideed, ning arvestades, et Saksamaa nõudis 2016. aasta valges raamatus Saksamaa julgeolekupoliitika ja Saksamaa relvajõudude (Bundeswehri) tuleviku kohta Euroopa julgeoleku- ja kaitseliidu loomist;

O.  arvestades, et kaitsevaldkonna järkjärguline lõimimine on ELi parim võimalus teha vähema raha eest rohkem, ning et valge raamat võiks olla ainulaadne võimalus, et pakkuda välja täiendavaid võimalusi;

Euroopa kaitseliit

1.  tuletab meelde, et oma pikaajalise julgeoleku tagamiseks vajab Euroopa poliitilist tahet ja otsusekindlust, mida toetavad mitmesugused asjakohased poliitikavahendid, sh tugevad ja kaasaegsed sõjalised võimed; julgustab Euroopa Ülemkogu juhtima liidu ühise kaitsepoliitika järkjärgulist kujundamist ja tagama selle elluviimiseks täiendavad rahalised vahendid eesmärgiga kehtestada see ELi järgmise mitmeaastase poliitilise- ja finantsraamistiku raames; tuletab meelde, et liidu ühise kaitsepoliitika kehtestamine tähendab Lissaboni lepingu kohase ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika arendamist ja rakendamist, mille puhul tuleb järgida rahvusvahelist õigust ja mis on tegelikult hädavajalik selleks, et ELil oleks võimalik edendada kogu maailmas õigusriigi põhimõtet, rahu ja julgeolekut; väljendab sellega seoses heameelt kogu liikmesriikide käimasoleva tegevuse üle, mille eesmärk on meie ühiste kaitsealaste püüdluste lõimimine, võttes arvesse ka julgeoleku ja kaitse alase valge raamatu väga olulist panust;

2.  nõuab tungivalt, et ELi liikmesriigid kasutaksid ära Lissaboni lepingu kõiki võimalusi eelkõige seoses ÜJKPga, pidades eriti silmas Euroopa Liidu lepingu artikli 42 lõikes 6 sätestatud alalist struktureeritud koostööd ja artikli 41 lõikes 3 sätestatud käivitusfondi; tuletab meelde, et Euroopa Liidu lepingu artiklis 43 sätestatud Petersbergi ülesanded hõlmavad pikka loetelu kaugeleulatuvatest sõjalistest ülesannetest, nagu ühised desarmeerimisoperatsioonid, humanitaarabi- ja päästeoperatsioonid, sõjaline nõustamine ja abistamine, konfliktide ennetamine ja rahutagamisoperatsioonid ning relvajõudude missioonid kriiside ohjamisel, sealhulgas rahu taastamine ja olukorra konfliktijärgne stabiliseerimine; tuletab meelde, et samas artiklis märgitakse veel, et kõik nimetatud ülesanded võivad aidata kaasa terrorismi vastu võitlemisele, toetades muu hulgas kolmandaid riike nende võitluses terrorismi vastu nende territooriumil; rõhutab, et ÜJKP praegune olukord ei võimalda ELil kõiki loetletud ülesandeid täita; usub, et on vaja teha süsteemselt tööd selle nimel, et leida viise, mis võimaldavad ELil täita Lissaboni lepingu eesmärke;

3.  on seisukohal, et tõeliselt tugev Euroopa kaitseliit peab pakkuma liikmesriikidele suuremaid tagatisi ja võimet kui nende enda omad;

4.  usub, et Euroopa kaitseliidu loomiseks on vaja kõigepealt põhjalikult läbivaadatud ÜJKPd, mille aluseks on tugeva kollektiivkaitse põhimõte, tõhus rahastamine ja koostöö NATOga; on seisukohal, et Euroopa kaitseliidu loomiseks ning sise- ja välisjulgeoleku järjest suuremaks lõimimiseks peab ÜJKP kätkema endas rohkem kui pelgalt väliskriiside ohjamist, et tagada tõeline ühine julgeolek ja kaitse kogu vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal ning võimaldada liidul osaleda kõigis kriiside ja konfliktide etappides, kasutades kõiki tema käsutuses olevaid vahendeid kuni Euroopa Liidu lepingu artikli 42 lõikeni 7 välja;

5.  rõhutab vajadust luua nõukogus kaitseministrite tasandi organ, et tagada pidev poliitiline juhtimine ja koordineerida Euroopa kaitseliidu kujundamist; palub nõukogul ja Euroopa Liidul luua esimese sammuna konsulteerimise ja otsuste tegemise foorumi kujul alaline formaat, mis tooks kokku nende liikmesriikide kaitseministrid, kes on kohustunud tegema süvendatumat kaitsealast koostööd;

6.  kutsub komisjoni presidenti üles looma komisjoni liikmetest alalist kaitseküsimuste töörühma, mida juhataks asepresident ja kõrge esindaja, keda abistab kõrge esindaja asetäitja; nõuab, et parlament kaasataks alaliste esindajate näol kõnealusesse töörühma; toetab komisjoni suuremat osalemist kaitseküsimustes hästi fokuseeritud teadusuuringute, kavandamise ja rakendamise kaudu; kutsub asepresidenti ja kõrget esindajat üles integreerima kliimamuutusi kogu ELi välistegevusse ja eelkõige ÜJKPsse;

7.  on seisukohal, et riskide ja ohtude süvenev tajumine Euroopas muudab Euroopa kaitseliidu loomise pakiliseks, pidades eriti silmas üha halvenevat julgeolekuolukorda ELi piiridel, eelkõige selle ida- ja lõunanaabruses; märgib, et sellele osutatakse ka liikmesriikide julgeolekustrateegiates; rõhutab, et olukord halvenes eelkõige ja järk-järgult 2014. aastal seoses isehakanud Islamiriigi tekkimise ja laienemisega ning seejärel Venemaa-poolse jõukasutamise tagajärjel;

8.  on seisukohal, et Euroopa kaitseliidu aluseks peab olema liikmesriikide korrapärane ühine julgeolekuohu hindamine, kuid see peab olema piisavalt paindlik, et vastata liikmesriikide individuaalsetele julgeolekuprobleemidele ja -vajadustele;

9.  on seisukohal, et liit peaks eraldama omavahendeid liikmesriikide vahelise suurema ja süstemaatilisema Euroopa kaitsealase koostöö, sealhulgas alalise struktureeritud koostöö edendamiseks; on veendunud, et ELi vahendite kasutamine väljendaks selgelt ühtekuuluvust ja solidaarsust, ning et see võimaldaks kõikidel liikmesriikidel suuremate ühiste jõupingutuste kaudu parandada oma sõjalist võimet;

10.  usub, et Euroopa tihedam kaitsekoostöö suurendaks tulemuslikkust, ühtsust ja tõhusust, edendaks ELi varustust ja võimeid ning avaldaks võimalikku positiivset mõju kaitsealaste teadusuuringute ja tööstuslikes küsimustes; rõhutab, et vaid niisuguse tihedama koostöö kaudu, mis peaks järk-järgult arenema tõeliseks Euroopa kaitseliiduks, saavad EL ja tema liikmesriigid omandada tehnoloogilise ja tööstusliku võime, mida nad vajavad kiiremaks, autonoomsemaks ja tulemuslikumaks tegutsemiseks, et reageerida asjakohaselt ja tõhusalt tänapäeva ohtudele;

11.  ergutab kõiki liikmesriike võtma üksteise suhtes siduvamaid kohustusi, luues liidu raames alalise struktureeritud koostöö; julgustab liikmesriike looma alalise struktureeritud koostöö raames rahvusvahelised jõud ja tegema need jõud kättesaadavaks ÜJKP jaoks; rõhutab, et oluline ja vajalik on kõigi liikmesriikide osalus alalises ja tõhusas struktureeritud koostöös; usub, et üldjuhul peaks nõukogu usaldama nendele rahvusvahelistele jõududele rahu tagamise, konfliktide ennetamise ja rahvusvahelise julgeoleku tugevdamise ülesande; soovitab kujundada nii ELi tasandi otsustusprotsessid kui ka siseriiklikud menetlused nii, et need võimaldaksid kriisidele kiiresti reageerida; on veendunud, et selleks tuleks ELi lahingugrupi süsteem ümber nimetada ja seda kasutada ning poliitiliselt, modulaarselt ja tõhusa rahastamise abil edasi arendada; julgustab looma ELi operatsioonide peakorterit, mis on ühisoperatsioonide tõhusa planeerimise, juhtimise ja kontrollimise eeltingimus; rõhutab, et alaline struktureeritud koostöö on avatud kõikidele liikmesriikidele;

12.  kutsub liikmesriike üles selgelt tunnustama sõjaväelaste õigust moodustada kutseühendusi või ametiühinguid ja nendega ühineda ning kaasama neid ametiasutustega korrapäraselt peetavasse sotsiaaldialoogi; kutsub Euroopa Ülemkogu üles astuma konkreetseid samme Euroopa relvajõudude ühtlustamise ja standardimise suunas, et soodustada sõjaväelaste koostööd uue Euroopa kaitseliidu raames;

13.  märgib, et kõigil liikmesriikidel on keeruline säilitada väga ulatuslikku kaitsevõimet ja seda peamiselt rahaliste piirangute tõttu; nõuab seetõttu tihedama koostöö tegemist ja selgemaid valikuid selle suhtes, milline võime tagada, et liikmesriigid saaksid keskenduda konkreetsetele valdkondadele;

14.  julgustab liikmesriike otsima täiendavaid võimalusi vägede ja varustuse ühiseks hankimiseks, säilitamiseks ja hooldamiseks; soovitab kõigepealt uurida võimalusi mittesurmava varustuse, näiteks transpordiks kasutatavate sõidukite ja õhusõidukite, tankimiseks kasutatavate sõidukite ja õhusõidukite ning muu tugivarustuse ühendamiseks ja jagamiseks;

15.  usub, et koostalitlusvõime on vältimatu selleks, et liikmesriikide väed oleksid suuremal määral ühildatavad ja lõimitud; rõhutab seetõttu, et liikmesriigid peavad uurima kaitseressursside ühishangete võimalusi; märgib, et ELi kaitseturgude protektsionistlik ja suletud iseloom teeb selle raskemaks;

16.  rõhutab, et Athena mehhanismi tuleb muuta ja laiendada, et tagada ELi missioonide rahastamine ühisvahenditest, selle asemel et suurem osa kulutustest jääks üksikute osalevate liikmesriikide kanda, sest sellega kõrvaldataks võimalik takistus, mis ei lase liikmesriikidel missioonideks vägesid anda;

17.  kutsub Euroopa Parlamenti üles looma täieõigusliku julgeoleku- ja kaitsekomisjoni, mis jälgib alalise struktureeritud koostöö elluviimist;

18.  usub, et EDA tugev ja suurenev roll on tõhusa Euroopa kaitseliidu jaoks hädavajalik võimepõhiste programmide ja projektide kooskõlastamise ning Euroopa ühiste võimete ja relvastuspoliitika loomise seisukohast, suurema tõhususe saavutamiseks, dubleerimise kaotamiseks ja kulude vähendamiseks, lähtudes väga täpsete võimealaste nõuete kataloogist ÜJKP operatsioonide jaoks ning ühtlustatud riiklikest kaitseplaneerimise ja hankeprotsessidest neid konkreetseid võimeid silmas pidades; usub, et sellele peaks eelnema liikmesriikide kaitsejõudude ülevaatamine ning EDA varasema tegevuse ja menetluste läbivaatamine; palub EDA-l tõendada, millised võimet käsitlevad puudused, mis tehti kindlaks peaeesmärkides ja võimearendusplaanis, said ameti raames kõrvaldatud; on veendunud, et algatuste ja projektide ühendamine ja jagamine on esimene suurepärane samm Euroopa tihedama koostöö suunas;

19.  ergutab komisjoni tegema koostööd EDAga, et tugevdada kaitsesektori tööstuslikku ja tehnoloogilist baasi, mis on Euroopa strateegilise sõltumatuse jaoks vältimatult vajalik; usub, et tööstuse säilitamiseks on ülioluline suurendada liikmesriikide kaitsekulusid ja tagada tööstuse jätkuv konkurentsivõime üleilmsel tasandil; märgib, et turu praegune killustatus nõrgendab Euroopa kaitsetööstuse konkurentsivõimet; on veendunud, et koostööl põhinevad teadusuuringud aitavad vähendada sellist killustatust ja parandada konkurentsivõimet;

20.  on sügavalt veendunud, et ainult ühine lähenemisviis võimete arendamisele, sealhulgas selliste operatiivüksuste nagu Euroopa lennutranspordi juhtimissüsteemi tugevdamise kaudu, saab aidata luua mastaabisäästu, mis on vajalik Euroopa kaitseliidu toetamiseks; usub ühtlasi, et ELi võimete suurendamine ühishangete ning muul viisil ühendamise ja jagamise kaudu võib anda vajaliku tõuke Euroopa kaitsetööstuse, sealhulgas VKEde edendamiseks, mis avaldab head mõju majanduskasvule ja tööhõivele; toetab sihipäraseid meetmeid, mis niisuguseid projekte soodustavad, sealhulgas maksuvabastuste kaudu, et saavutada EDA eesmärk kasutada 35% kogukuludest ühishangete rahastamiseks, nagu nõutakse ELi üldises strateegias; usub, et kui kaitsevaldkonnas kehtestada Euroopa poolaasta, mille raames liikmesriigid vahetavad teavet üksteise planeerimistsüklite ja hankekavade kohta, aitaks see üle saada kaitseturu praegusest killustatusest;

21.  rõhutab, et küberjulgeolek on juba oma olemuselt selline poliitikavaldkond, kus koostöö ja lõimumine on otsustava tähtsusega, ja seda mitte üksnes ELi liikmesriikide, peamiste partnerite ja NATO vahel, vaid ka eri ühiskondlike toimijate vahel, sest tegemist ei ole ainuüksi sõjalise vastutusvaldkonnaga; nõuab selgemaid juhiseid selle kohta, kuidas ja millises kontekstis ELi kaitse- ja ründevõimet tuleb kasutada; tuletab meelde, et parlament on korduvalt nõudnud ELi kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi määruse põhjalikku läbivaatamist, et vältida tarkvara ja muude süsteemide, mida võidakse kasutada ELi digitaristu vastu või inimõiguste rikkumiseks, sattumist valedesse kätesse;

22.  juhib tähelepanu asjaolule, et kõrge esindaja avaldas hiljuti üldise strateegia, mis on sidus raamistik, millega kehtestatakse tegevuse prioriteedid välispoliitika valdkonnas ja määratakse kindlaks Euroopa kaitsepoliitika tulevased arengusuunad;

23.  tuletab meelde 2007. aasta novembris EDA ministrite tasemel kokku tulnud juhtorgani poolt heaks kiidetud nelja ühise investeerimise sihttaset ning tunneb muret tagasihoidliku koostöö pärast, millele osutati 2013. aastal avaldatud kaitseandmete aruandes;

24.  palub liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgel esindajal ja komisjoni asepresidendil viia kokku Euroopa kaitsetööstuse peamised ettevõtjad ja sidusrühmad, eesmärgiga arendada välja Euroopa droonitööstus;

25.  palub liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgel esindajal ja komisjoni asepresidendil viia kokku Euroopa kaitsetööstuse peamised ettevõtjad ja sidusrühmad, eesmärgiga töötada välja strateegiad ja platvorm kaitsevarustuse ühiseks väljaarendamiseks;

26.  kutsub liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrget esindajat ja komisjoni asepresidenti üles suurendama alalise struktureeritud koostöö osana koostööd riiklike küberjulgeoleku strateegiate, võimete ja juhtimiskeskuste ning EDA vahel, et pakkuda kaitset küberrünnakute eest ja nende vastu võidelda;

27.  nõuab ELi küberkaitsepoliitika raamistiku edasiarendamist, et parandada liikmesriikide küberkaitsevõimet, operatiivkoostööd ja teabe jagamist;

28.  võtab teadmiseks käimasoleva töö, mille eesmärk on määrata kindlaks ettevalmistav tegevus ELi tulevase kaitsealaste teadusuuringute programmi käivitamiseks, ja nõuab tungivalt programmi võimalikult kiiret käivitamist, nagu seda 2013. ja 2015. aastal nõudis Euroopa Ülemkogu, pärast seda, kui Euroopa Parlament on algatanud katseprojekti; rõhutab, et ettevalmistava tegevuse jaoks tuleks eraldada piisavad rahalised vahendid, vähemalt 90 miljonit eurot kolme aasta jooksul (2017–2020); on seisukohal, et ettevalmistavale tegevusele peaks järgnema mastaapne sihtotstarbeline ELi rahastatav teadusuuringute programm, mis on osa järgmisest, 2021. aastal algavast mitmeaastasest finantsraamistikust; märgib, et selleks, et Euroopa kaitsealaste teadusuuringute programm oleks tõsiseltvõetav ning suudaks anda märkimisväärseid tulemusi, vajab see nimetatud ajavahemikul aastas vähemalt 500 miljoni euro suurust eelarvet; kutsub liikmesriike üles kavandama tulevase koostöö programme, mille lähtepunktiks võiks olla ELi rahastatavad kaitsealased teadusuuringud, ning nõuab sõjaliste operatsioonide ettevalmistava tegevuse käivitusfondi loomist, nagu on sätestatud Lissaboni lepingus; võtab teadmiseks komisjoni kaitsealased algatused, mille seas on kaitsealane tegevuskava, kaitsetööstuse poliitika ning Euroopa kaitsesektori tehnoloogiline ja tööstuslik baas;

29.  rõhutab, et ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika missioonide, näiteks EUNAVFOR MED Sophia käivitamine aitab kaasa Euroopa kaitseliidu loomisele; kutsub ELi üles selliseid missioone jätkama ja hoogustama;

30.  peab oluliseks rakendada Euroopa poolaasta menetlusi tõhusama koostöö saavutamiseks julgeoleku ja kaitse valdkonnas;

31.  rõhutab, kui tähtis on võtta kasutusele vajalikud meetmed, millega ergutada toimivat, õiglast, kergesti juurdepääsetavat ja läbipaistvat Euroopa kaitsevarustuse turgu, mis on kõigile avatud, edendada tulevikku suunatud tehnilist innovatsiooni, toetada VKEsid ning stimuleerida majanduskasvu ja tööhõivet, et võimaldada liikmesriikidel oma kaitse- ja julgeolekueelarvet tunduvalt tõhusamalt ja tulemuslikumalt kasutada ja maksimeerida; võtab teadmiseks asjaolu, et Euroopa kaitsesektori tugev tehnoloogiline ja tööstuslik baas eeldab õiglast, toimivat ja läbipaistvat siseturgu, varustuskindlust ja struktureeritud dialoogi kaitsesektori jaoks asjakohaste tööstusharudega; on mures, et kaitsesektoris on konkurentsivõime suurendamise, korruptsioonivastaste meetmete elluviimise ja suurema läbipaistvuse osas siiani üksnes tagasihoidlikke edusamme tehtud, ning et ikka veel ei ole olemas usaldusväärset Euroopa kaitsetööstuse poliitikat ja siseturu eeskirjade järgimine jätab endiselt soovida; on seisukohal, et integreeritud ja konkurentsivõimeline Euroopa kaitserelvaturg peaks pakkuma stiimuleid ja eeliseid kõigile liikmesriikidele ning varustama kõik ostjad nende individuaalsetele julgeolekuvajadustele vastavate asjakohaste, taskukohase hinnaga vahenditega; rõhutab vajadust tagada kaitsevaldkonna riigihangete direktiivi ja ühendusesiseste vedude direktiivi nõuetekohane kohaldamine kogu ELis; palub komisjonil ja liikmesriikidel tagada kaitsevaldkonnaga seotud kahe kaitsemeetmete paketi direktiivi täielik rakendamine;

32.  kutsub komisjoni üles täitma oma rolli kaitsealase tegevuskava kaudu, et toetada tugevat tööstusbaasi, mis suudab vastata Euroopa strateegilistele võimekusalastele vajadustele, ning teha kindlaks valdkonnad, kus EL võiks anda lisaväärtust;

33.  on veendunud, et liidu ühise kaitsepoliitika järkjärgulise kujundamise käigus peaks EL kokkuleppel asjaomaste liikmesriikidega ette nägema osavõtu nende rakendatavatest suutlikkuse suurendamise programmidest, sealhulgas osalemise liidu raamistikus nende programmide elluviimiseks loodud struktuurides;

34.  ergutab komisjoni koostöös EDAga tegutsema ELi rahastamisvahendite ja instrumentide koondamise kaudu kaitsealase koostöö hõlbustaja ja võimaldajana, et liikmesriigid töötaksid välja oma kaitsevõime programmid; tuletab meelde, et Euroopa kaitsealane tegevuskava peaks olema strateegiline vahend kaitsealase koostöö tugevdamiseks Euroopa tasandil, eelkõige ELi rahastatava kaitsealaste teadusuuringute programmi ning kogu väärtusahelas tööstusalast koostööd tugevdavate meetmete kaudu;

35.  suhtub väga soosivalt strateegilise sõltumatuse mõistesse, mille töötas Euroopa Liidu üldise strateegia raames välja liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja komisjoni asepresident; leiab, et seda mõistet tuleks kohaldada nii ELi strateegiliste prioriteetide kui ka ELi võimekuse ja tööstuse tõhustamise puhul;

36.  peab kiiduväärseks Euroopa Ülemkogu eesistuja, komisjoni presidendi ja NATO peasekretäri 8. juuli 2016. aasta ühisdeklaratsiooni, milles rõhutatakse, et EL ja NATO peavad julgeoleku ja kaitse valdkonnas koostööd tegema; väljendab veendumust, et ELi ja NATO koostöö peaks hõlmama koostööd idas ja lõunas, hübriid- ja küberohtudega võitlemist, meresõidu turvalisuse parandamist ning kaitsevõime väljaarendamise ühtlustamist ja kooskõlastamist; on seisukohal, et koostöö tehnoloogilise, tööstusliku ja sõjalise võimekuse valdkonnas pakub võimalusi parandada nende kahe raamistiku ühilduvust ja koostoimet, tagades seeläbi parema ressursitõhususe; tuletab meelde, kui tähtis on eelnimetatud deklaratsiooni kiire rakendamine, ning kutsub sellega seoses Euroopa välisteenistust üles töötama koos asjaomaste osapooltega 2016. aasta detsembriks välja konkreetsed rakendusvõimalused; on seisukohal, et liikmesriigid peaksid arendama välja võimekuse, mida saaks kasutada ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika raames, et toimida autonoomselt juhtudel, kus NATO ei ole valmis tegutsema või kus ELi tegevus on sobivam; on kindel, et see tugevdaks ka NATO rolli julgeoleku- ja kaitsepoliitikas ning kollektiivkaitses; rõhutab, et ELi ja NATO koostöö tugevama ja tõhusama kaitsetööstuse ning kaitsealaste teadusuuringute hõlbustamiseks on strateegiline prioriteet, mille kiire elluviimine on väga oluline; on veendunud, et koostöö ennetamise, analüüsi ja varajase tuvastamise vallas teabe ja luuerandmete tõhusa jagamise kaudu suurendab ELi võimekust tõrjuda ohte, sh hübriidohte; on jätkuvalt kindel, et NATO on peamine julgeoleku ja kaitse tagaja Euroopas; rõhutab vajadust vältida dubleerimist NATO ja liidu vahendite vahel; on veendunud, et ELil on ka tsiviilvaldkonnas potentsiaal ebastabiilsetes piirkondades olulisi muutusi kaasa tuua; toonitab siiski, et kuigi NATO roll on kaitsta selle peamiselt Euroopa liikmeid mis tahes välise rünnaku eest, peaks EL püüdlema selle suunas, et olla reaalselt suuteline end ise kaitsma ning vajadusel autonoomselt toimima, võttes selleks suurema vastutuse varustust, väljaõpet ja korraldust täiustades;

37.  märgib, et kuigi NATO peab jääma Euroopas kollektiivkaitse alustalaks, ei pruugi NATO ja ELi poliitilised prioriteedid alati olla samad, eriti arvestades Aasia kerkimist Ameerika Ühendriikide huviorbiiti; märgib lisaks, et ELi käsutuses on ainulaadsed julgeolekuga seotud vahendid, mis NATO-l puuduvad, ning vastupidi; on seisukohal, et EL peaks võtma oma lähinaabruses julgeolekukriiside eest suurema vastutuse ning seeläbi NATOt tema ülesannetes toetama, eriti hübriidsõja ja meresõidu turvalisuse kontekstis; on veendunud, et pikas perspektiivis võib olla vaja reformida Berliin-pluss-kokkuleppeid, muu hulgas selleks, et NATO saaks kasutada ELi võimeid ja vahendeid; toonitab, et ELi püüe strateegilise sõltumatuse poole ning Euroopa kaitseliidu moodustamine peab toimuma täielikus koostoimes NATOga ning selle tulemuseks peab olema tõhusam koostöö, õiglane kohustuste jaotamine ning tulemuslik tööjaotus NATO ja ELi vahel;

38.  väljendab veendumust, et ELi ja NATO koostöö peaks hõlmama ühist vastupanuvõime suurendamist idas ja lõunas, samuti kaitsealaseid investeeringuid; on seisukohal, et koostöö võimekuse valdkonnas pakub võimalusi parandada nende kahe raamistiku ühilduvust ja koostoimet; on kindel, et see tugevdaks ka NATO rolli julgeoleku- ja kaitsepoliitikas ning kollektiivkaitses;

39.  on sügavalt mures teadete pärast, et haldusmenetlused aeglustavad asjatult ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika missioonide jaoks jõudude moodustamist ning kiirreageerimisjõudude piiriülest liikumist ELi territooriumil; kutsub liikmesriike üles looma kogu ELi hõlmavat süsteemi, millega koordineeritakse kaitseväe isikkoosseisu, seadmete ja varustuse kiiret liikumist ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika ülesandel siis, kui tuleb kasutusele võtta solidaarsusklausel, ning kui on kohustus anda abi ja toetust kõigi nende käsutuses olevate vahenditega vastavalt ÜRO põhikirja artiklile 51;

40.  nõuab ELi lepingu artikli 42 lõike 7 tulevaseks kasutamiseks praktilise korra ja suuniste kehtestamist; kutsub liikmesriike üles tegema vajalikke korraldusi nimetatud artikli rakendamiseks, et võimaldada liikmesriikidel tõhusalt hallata teiste liikmesriikide abi- ja toetusmakseid, või lasta neid tõhusalt hallata liidu raamistikus; kutsub liikmesriike üles seadma eesmärgiks SKPst 2 % kulutamine kaitsele, ning nende kaitse-eelarvest 20 % kulutamine varustusele, mille puhul EDA on seisukohal, et selle soetamine on vajalik, sealhulgas sellega seotud teadus- ja arendustegevusele, kaotades nii lõhe EDA ühise investeerimise nelja sihttaseme vahel;

41.  on arvamusel, et rahaliste piirangutega seotud probleemid liikmesriikide eelarvetes pakuvad samaaegselt arenguvõimalusi, mis tulenevad selgest vajadusest teha kaitseküsimustes liikmesriikide vahel tihedamat koostööd; peab teretulnuks mõnede liikmesriikide otsust lõpetada kaitsekulutuste kärpimine või kaitsekulutusi suurendada;

42.  on seisukohal, et Euroopa Parlamendil peaks olema tulevases Euroopa kaitseliidus oluline roll, ning leiab seega, et julgeoleku ja kaitse allkomisjonist peaks saama täieõiguslik parlamendikomisjon;

43.  palub liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgel esindajal ja komisjoni asepresidendil algatada ELi julgeoleku- ja kaitsepoliitika valge raamatu koostamine, mis põhineks Euroopa Ülemkogu poolt heaks kiidetud ELi üldisel strateegial; palub, et nõukogu teeks viivitamata ülesandeks selle dokumendi koostamise; peab kahetsusväärseks liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja komisjoni asepresidendi soovitust ELi kaitseministritele koostada põhjaliku valge raamatu koostamise protsessi asemel ainult julgeoleku ja kaitsepoliitika rakenduskava; on seisukohal, et rakenduskava peaks eelnema korrapärasele julgeoleku- ja kaitsepoliitika valge raamatu koostamise protsessile, mis peaks olema asjakohane raamistik, mille alusel määrata iga ametiaja kohta konkreetsetel alustel ja realistlikult kindlaks, kui suured peaksid olema liidu võimalikud maksed julgeoleku- ja kaitsepoliitika valdkonnas;

44.  on veendunud, et ELi julgeoleku- ja kaitsepoliitika valge raamat peaks olema sidusate valitsuste- ja parlamentidevaheliste protsesside ning eri ELi institutsioonide panuse tulemus, mis peaks põhinema rahvusvahelisel koordineerimisel ELi partnerite ja liitlastega, sealhulgas NATOga, ning ulatuslikul institutsioonidevahelisel toetusel; palub liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgel esindajal ja komisjoni asepresidendil oma esialgne ajakava läbi vaadata, et alustada liikmesriikide ja parlamentidega sihipäraseid konsultatsioone;

45.  on seisukohal, et lähtudes ELi üldisest strateegiast, peaks valge raamat hõlmama ELi julgeoleku- ja kaitsepoliitika strateegiat ning selle strateegia kasutuselevõtmiseks vajalikuks peetavat võimekust, samuti liikmesriikide ja ELi tasandi meetmeid ja programme, et rakendada seda võimekust, mis peaks põhinema Euroopa ühisel võimekuse ja relvastuspoliitikal, võttes samas arvesse asjaolu, et kaitse ja julgeolek jäävad liikmesriikide pädevusse;

46.  on seisukohal, et valge raamat peaks olema siduv institutsioonidevaheline kokkulepe, ning selles tuleks sätestada ELi vastava mitmeaastase poliitilise ja finantsraamistiku kohta kõik liidu algatused, investeeringud, meetmed ja programmid; on veendunud, et liikmesriigid, partnerid ja liitlased peaksid oma julgeoleku- ja kaitsepoliitika planeerimisel seda institutsioonidevahelist kokkulepet arvesse võtma, et tagada nende vastastikune sidusus ja täiendavus;

Käivitamisega seotud algatused

47.  on seisukohal, et viivitamata tuleks käivitada järgmised algatused:

–  ettevalmistav tegevus ÜJKP alaste teadusuuringute vallas, mis algab 2017. aastal ja jätkub kuni 2019. aastani;

–  sellele järgnev ambitsioonikam ja strateegilisem kaitsealaste teadusuuringute programm, mis ulatub järgmise mitmeaastase finantsraamistikuni, juhul kui liikmesriigid eraldavad selleks vajalikud täiendavad rahalised vahendid või kui liikmesriigid kaasrahastavaid neid ELi toimimise lepingu artikli 185 alusel;

–  kaitsevaldkonna Euroopa poolaasta, milles hinnataks liikmesriikide kaitsevaldkonna eelarve kohandamiseks tehtud jõupingutuste osas toimunud arengut;

–  strateegia, milles visandatakse etapid, mis tuleb läbida Euroopa kaitseliidu loomiseks ja elluviimiseks;

–  alalise kaitseministrite nõukogu loomise kaalumine;

–  toetus NATO algatusele, mille raames paigutatakse liikmesriikidesse vajaduse korral rahvusvahelised pataljonid, eelkõige toetus vajaliku taristu väljaarendamisele (sh majutus);

–  valge raamatu korrapärase protsessi väljatöötamine, mis võetakse esimest korda kasutusele järgmise mitmeaastase finantsraamistiku kavandamisel;

–  sidusrühmade konverents, millel käsitletakse Euroopa relvastuse ja võimekuse poliitika väljatöötamist ning asjaomaste riiklike poliitikasuundade ühtlustamist ELi kaitsepoliitika läbivaatamise raames;

–  nende õigusprobleemide lahendamine, mis takistavad rakendamast ühisteatist, milles käsitletakse suutlikkuse suurendamist, eesmärgiga edendada julgeolekut ja arengut kolmandates riikides;

–  ELi lahingugruppide kontseptsiooni reformimine, eesmärgiga luua alalised üksused, mida ei juhi üks konkreetne riik ning mis läbivad süstemaatiliselt ühisõppuseid;

–  sõjalise käivitusfondi loomine, nagu on ette nähtud ELi lepingu artikli 41 lõikes 3, mis aitaks ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika sõjalisi operatsioone tunduvalt kiiremini käivitada;

–  tegevuskava Athena mehhanismi tõhustamiseks ja laiendamiseks, et pakkuda ELi missioonide jaoks rohkem ühenduse rahastamisvahendeid;

–  Athena mehhanismi reformimine, et suurendada selle kulude jagamise ja ühisrahastamise potentsiaali, eriti seoses ELi lahingugruppide kasutamise, muude kiirreageerimisvahendite kasutamise või partnerriikides sõjaliste jõudude võimekuse suurendamisega (koolitus, juhendamine, nõustamine, varustuse tagamine, taristu parandamine ja muud teenused);

–  aruteluprotsess, mille teemaks on välismaised otseinvesteeringud kaitse ja julgeoleku seisukohalt kriitilistesse tööstusharudesse ning teenuseosutajad, eesmärgiga töötada välja ELi tasandi õigusaktid;

–  aruteluprotsess kahesuguse kasutusega kaupade standardimise teemal, eesmärgiga välja töötada ELi tasandi õigusaktid;

–  arutelu alalise peakorteri loomise teemal ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika sõjaliste operatsioonide juhtimiseks ja kontrollimiseks;

–  kogu ELi hõlmav kaitseväe isikkoosseisu, varustuse ja tarnete kiire liikumise koordineerimise süsteem;

–  Euroopa kaitsealase tegevuskava algsed aspektid, mis põhinevad ELi julgeoleku- ja kaitsepoliitika valgel raamatul;

–  ELi ja NATO esialgsed ühisprojektid, mis käsitlevad võitlust hübriidohtudega ja nende ennetamist ning vastupanuvõime suurendamist, koostööd strateegilise teabe ja reageerimise valdkonnas, operatiivkoostööd, sealhulgas merel, rännet, küberjulgeoleku ja -kaitse kooskõlastamist, kaitsevõimet, kaitsealase tehnoloogia-, teadus- ja tööstusbaasi tugevdamist, sõjalisi õppusi ning ELi ida- ja lõunanaabrite kaitse- ja julgeolekuvõimet;

–  meetmed koostöö ja usalduse suurendamiseks küberjulgeoleku ja kaitsevaldkonna osaliste seas;

48.  teeb ettepaneku luua kiiremas korras Euroopa kaitseliit astmelise integratsioonisüsteemi kaudu kahes etapis:

a) alalise struktureeritud koostöö käivitamine, mille parlament on juba heaks kiitnud ning mis sisaldub komisjoni presidendi programmis „Uus algus“;

b) liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja komisjoni asepresidendi üldist välis- ja julgeolekupoliitika strateegiat käsitleva tegevuskava rakendamine;

49.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon Euroopa Ülemkogule, nõukogule, komisjonile, liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale ja komisjoni asepresidendile, ÜRO peasekretärile, Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni peasekretärile, ELi kosmose-, julgeoleku- ja kaitsevaldkonnaga tegelevatele ametitele ning liikmesriikide parlamentidele.

(1)

Vastuvõetud tekstid, P8_TA(2016)0120.

(2)

ELT C 419, 16.12.2015, lk 138.

(3)

ELT C 46 E, 24.2.2010, lk 48.

(4)

„The Cost of Non-Europe in Common Security and Defence Policy“, Euroopa Parlamendi uuringuteenistus (2013), lk 78.


VÄHEMUSE ARVAMUS

Euroopa kaitseliidu kohta (2016/2052 (INI))

Väliskomisjon, raportöör: Urmas Paet

Vähemuse arvamus, mille on esitanud fraktsiooni GUE/NGL liikmed Sabine Lösing ja Takis Hadjigeorgiou

Raportis nõutakse tungivalt võimeka sõjalise liidu loomist. Selles nõutakse, et aktiveeritaks alaline struktureeritud koostöö, mis nõrgendab ÜJKPs konsensuse põhimõtet, kahjustades väiksemate liikmesriikide huve. Raportis pooldatakse ELi operatsioonide peakorteri loomist ning ELi kaitsetööstuse ja sõjalis-tööstusliku kompleksi edendamist. Raportis nõutakse, et liikmesriigid püüaksid täita eesmärgi kulutada kaitsele 2 % SKPst.

Oleme raporti vastu, sest selles:

•  nõutakse, et kaitsealaste teadusuuringutega seotud ettevalmistava tegevuse jaoks eraldataks vähemalt 90 miljonit eurot ning käivitataks täies ulatuses ELi rahastatav kaitsealaste teadusuuringute programm, mille aastaeelarve on 500 miljonit eurot ja mis käivitub 2021. aastal;

•  nõutakse sõjaliste operatsioonide ettevalmistava tegevuse käivitusfondi loomist ning ELi ja NATO tugevamat koostööd;

•  soovitakse ELi kaitsealase valge raamatu koostamist ja tugevat Euroopa Kaitseagentuuri;

Me nõuame järgmist:

  ELi lepingu artikli 41 lõike 2 ranget tõlgendamist, mille kohaselt on keelatud sõjalise ja kaitsepoliitilise tähendusega operatsioonideks vajalikke tegevuskulusid katta liidu eelarvevahenditest;

  radikaalset desarmeerimist (sealhulgas keemilist, bioloogilist, radioloogilist ja tuumadesarmeerimist) nii ELi kui ka ülemaailmsel tasandil ning vahendite suunamist sõjalisest valdkonnast sotsiaal- ja arengupoliitika eelarvesse;

  et ELi eelarvest ei rahastataks sõjalisi kulutusi.


EELARVEKOMISJONI ARVAMUS (13.10.2016)

väliskomisjonile

Euroopa kaitseliidu kohta

(2016/2052(INI))

Arvamuse koostaja: Esteban González Pons

ETTEPANEKUD

Eelarvekomisjon palub vastutaval väliskomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:

1.  märgib, et Euroopa riigid, kelle sõjalised kulutused on aastas umbes 200 miljardit eurot, ei suuda oma killustatud kaitsepoliitika tõttu, mis tekitab ebatõhusust ja takistab jõudude kavandamist, ära hoida oma julgeolekuolukorra halvenemist ja mõjutada maailmas toimuvat; usub, et terviklikum kaitsevõrgustik tooks kaasa märkimisväärse säästu, lisavõimekuse ja jätkusuutlikumad investeeringud; tuletab meelde, et nn Euroopa mõõtme puudumisest tuleneva kulu kohta antud hinnangute kohaselt võiks aastane kokkuhoid selles valdkonnas jääda 26 miljardi euro (tagasihoidlikum stsenaarium) ja 130 miljardi euro vahele; nõuab ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitikaga seotud uute algatuste rahastamiseks jätkusuutlike vahendite kindlakstegemist ja rõhutab vajadust muuta selgeks ühiste kaitseuuringute pikaajaline rahastamine;

2.  rõhutab, et ajal, mil avalikkuse toetus ELile on sattunud mõnes liikmesriigis kahtluse alla, on kaitse ja julgeolek üks neist valdkondadest, kus Euroopa suuremast mõõtmest tulenevat individuaalset ja ühist kasu on lihtne näidata, eelkõige mis puudutab ELi kui strateegilise osaleja positsiooni mõjutavaid Brexiti-järgseid probleeme;

3.  usub, et ühine rahastamine omab keskset tähtsust just selliste mehhanismide intensiivsemal kasutamisel, mille potentsiaali ei ole seni eriti kasutatud, nagu alaline struktureeritud koostöö ja ELi lahingugrupid; nõuab seetõttu Athena mehhanismi laiendamist ja alternatiivse rahastamise leidmist sõjaliste kulutuste katmiseks, et muuta „kulud kannab see, kellel need tekivad“ põhimõtet; rõhutab, et sellest lähtuvalt peaks ELi eelarvest olema võimalik rahastada selliste strateegiliste struktuuride loomise ja käitamise halduskulusid nagu ühised operatiivpeakorterid ning valmistada ette, organiseerida ja viia läbi teadusuuringuid ja tehnoloogiaarenduse alast tegevust kaitse valdkonnas;

4.  nõuab ka ulatuslikumaid tsiviilmissioone, mis oleksid poliitikatsükliga ja olemasolevate vahenditega paremini kooskõlas; tuletab meelde, et tsiviilmissioonid peavad olema kooskõlas ELi välispoliitika üldiste eesmärkidega ja sarnaselt sõjaliste missioonidega edendama ELi väärtusi, nagu rahu, turvalisus, säästlik areng, solidaarsus ja vastastikune austus inimeste vahel, vaesuse kaotamine ning inimõiguste kaitsmine, järgides rahvusvahelist õigust ning ÜRO põhikirja;

5.  tuletab meelde, et vastavalt oma 6. juuli 2016. aasta resolutsioonile mitmeaastase finantsraamistiku (2014–2020) valimistejärgse muutmise ettevalmistamise ja Euroopa Parlamendi tähelepanekute kohta enne komisjoni ettepaneku valmimist ei tohiks uusi poliitilisi algatusi rahastada kehtivate ELi programmide ja poliitikameetmete arvelt;

6.  nõuab komisjonilt tungivalt ambitsioonikust tulevases Euroopa kaitsealases tegevuskavas, millest peaks saama strateegiline vahend ELi tasandi kaitsealase koostöö edendamiseks, et liikmesriigid töötaksid välja oma kaitsevõime programmid;

7.  nõuab tungivalt, et liikmesriigid osaleksid aktiivsemalt koostööprojektides, nt teadusuuringute programmides või varade ühiskasutamises ja jagamises; toetab selles raamistikus kavandatavat kaitsealaste teadusuuringute ettevalmistavat meedet, mis peaks rajama teed eriotstarbelisele programmile;

8.  usub, et on tulnud aeg vabastada Euroopa Kaitseagentuuri eelarve, ja on veendunud, et investeeringulõhe ületamiseks kaitsevõimes tuleks rohkem ära teha, sh ELi innovaatilise rahastamise kaudu; kiidab ühtlasi heaks Euroopa kaitsealase poolaasta ettepaneku, mille kohaselt liikmesriigid kooskõlastavad oma kaitsekulutuste ja investeeringute kavad avatud protsessis, milles osalevad Euroopa Parlament ja riikide parlamendid.

NÕUANDVAS KOMISJONIS TOIMUNUDLÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

Vastuvõtmise kuupäev

11.10.2016

 

 

 

Lõpphääletuse tulemus

+:

–:

0:

26

9

1

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Auke Zijlstra

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed

Derek Vaughan

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)

Daniela Aiuto, Edouard Ferrand, Afzal Khan


SISETURU- JA TARBIJAKAITSEKOMISJONI ARVAMUS (12.10.2016)

väliskomisjonile

Euroopa kaitseliidu kohta

(2016/2052(INI))

Arvamuse koostaja: Lara Comi

ETTEPANEKUD

Siseturu- ja tarbijakaitsekomisjon palub vastutaval väliskomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:

1.  märgib, et hästitoimival siseturul võib olla positiivne mõju ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ÜJKP) eesmärkide saavutamisele, ning kahetseb, et selles suunas on seni tehtud väga vähe edusamme, vaatamata kaitsepaketi direktiivide vastuvõtmisele 2009. aastal;

2.  tunnistab, et praegune geopoliitiline keskkond ja olukord Euroopas nõuavad liidult suurema vastutuse võtmist nii välis- kui ka sisejulgeoleku valdkonnas, eelkõige selleks, et tagada ühise välis- ja julgeolekupoliitika raames kodanike ohutus ja julgeolek Euroopas ning kaitsta välispiire, ning selleks, et taaskäivitada ühine kaitse- ja julgeolekumõõde ambitsioonika eesmärgiga liikuda Euroopa kaitseliidu ja palju rohkem lõimunud kaitsealaste algatuste suunas; peab kiiduväärseks Euroopa Ülemkogu 2015. aasta juuni järeldusi, milles kutsutakse üles edasi arendama nii tsiviil- kui ka sõjalisi võimeid ja tugevdama Euroopa kaitsetööstust;

3.  tuletab meelde, et kehtivad siseturu õigusaktid pakuvad lahendusi liikmesriikide vaheliseks tulemuslikuks koostööks ja mastaabisäästule tuginemiseks, töötades suurema strateegilise sidususe nimel ning tugevdades Euroopa kaitsesektori tehnoloogilist ja tööstuslikku baasi (EDTIB), et vältida dubleerimist ja tõhustada kulutusi eelarvepiirangute ajal ja seoses ELi kaitsesektori otsese riskiga kaotada otsustava tähtsusega ekspertteadmised, tehnoloogiline iseseisvus ja innovatsioon, autonoomia ja konkurentsieelised; rõhutab sellega seoses, et liikmesriigid peavad oma kaitsevarustuse hankeid ja ajakohastamist ette planeerima ja selles vallas koostööd tegema, ning rõhutab kahesuguse kasutusega tehnoloogia sellealast potentsiaali;

4.  märgib, et tulevikus on kaitsesektoris tööjõu vananemise tõttu tekkimas oskuste puudujääk; väljendab seetõttu heameelt komisjoni kavatsuse üle toetada tööstuslikke ja kaubanduslikke jõupingutusi, millega julgustatakse noori spetsialiste ja praktikante nimetatud sektorisse sisenema, ning selle üle, et komisjon kasutab selle puudujäägi korvamiseks laiemaid ELi projekte, nagu Euroopa uus oskuste tegevuskava, COSME ning valdkondliku koostöö ja oskuste arendamise tegevuskava;

5.  väljendab muret kaitseuuringute rahastamise pideva vähenemise pärast liikmesriikides; tuletab meelde, et äärmiselt oluline on säilitada elujõuline Euroopa kaitsesektori tehnoloogiline ja tööstuslik baas ning hästitoimiv siseturg; rõhutab, et tõeline kaitsevaldkonna siseturg peaks võimaldama kaitseettevõtetel vabalt tegutseda ja tagama võrdsed võimalused kogu ELis ning et see aitab saavutada tugeva, innovaatilise ja ülemaailmselt konkurentsivõimelise EDTIB, mis on Euroopa strateegilise autonoomia ja usaldusväärse ÜJKP jaoks väga oluline; juhib lisaks tähelepanu sellele, et tulevane ELi kaitsealane teadusfond järgmises mitmeaastases finantsraamistikus pakub tänu innovatiivse teadustöö ja tehnoloogia toetamisele tekkinud lisaväärtusele võimalust edendada Euroopa militaar- ja tööstuskoostööd; hoiatab siiski liikmesriikide või rahvusvaheliste organisatsioonide jõupingutuste dubleerimise eest;

6.  juhib tähelepanu kaitseturu jätkuvale killustatusele ja asjaolule, et enamik lepingutest sõlmitakse endiselt riigi tasandil; kutsub Euroopa Kaitseagentuuri (EDA) ja nõukogu üles tegema kindlaks lahendused, mis võivad aidata riikide kaitsetööstuste vahelisi erinevusi vähendada ning nõuab tungivalt, et komisjon teeks suuremaid jõupingutusi võrdsete tingimuste loomiseks Euroopa kaitseturgudel ja võitlemiseks liikmesriikide protektsionistlike tavade vastu kaitsealastes riigihangetes; sellega seoses on veendunud, et direktiivis 2009/81/EÜ sätestatud kõrvalejätmiste kasutamine peab olema nõuetekohaselt põhjendatud;

7.  nõuab suuremat läbipaistvust ja tuletab eelkõige meelde vajadust parandada VKEde juurdepääsu kaitse tarneahelatele, tunnistades, et VKEdel on oluline roll eduka Euroopa kaitsesektori tööstusliku baasi saavutamises; soovitab sellega seoses, et koos direktiivi 2009/81/EÜ üldise ja ulatusliku rakendamisega tuleks nõuda tarneahelate, lepingute ja pakkumiskutsete suuremat läbipaistvust; rõhutab, et on oluline, et liikmesriigid tagaksid kvaliteetse ja selge teabe kättesaadavuse, mis võimaldaks ettevõtetel teha kindlaks kaitsesektoris pakutavad võimalused ja teha teadlikke otsuseid;

8.  juhib tähelepanu asjaolule, et meil tuleb saavutada mastaabisääst ja ühine Euroopa turg kaitsealasteks riigihangeteks; nõuab, et liikmesriigid suurendaksid jõupingutusi selleks, et jõustada direktiiv 2009/81/EÜ (mis käsitleb riigihankeid kaitse ja tundliku julgeoleku valdkonnas) ning direktiiv 2009/43/EÜ (mis käsitleb kaitseotstarbeliste toodete vedu) ning kasutada täielikult ära kõik nende pakutavad võimalused; rõhutab, kui oluline on VKEde piiriülene juurdepääs turgudele, märkides samas, et liikmesriigid on vähe kasutanud olemasolevaid võimalusi, nagu ühishanked selliste kesksete hankijate kaudu nagu EDA, mis peaks aitama muuta ELi vahendid ja rahastamisallikad VKEdele kättesaadavaks, et toetada nende juurdepääsu tarne- ja alltöövõtuahelatele ning osalemist teadusuuringutes; tunnustab eelkõige seda, et komisjon on lõpetamas oma hinnangut direktiivile 2009/81/EÜ ja direktiivile 2009/43/EÜ, ning ootab soovitusi selleks, et parandada direktiivide rakendamist riigi tasandil, ning samuti selleks, et parandada nende järgimist tööstuse ja VKEde poolt ning kohandada meetmeid vastavalt kaitseturu tegelikele vajadustele; julgustab komisjoni samuti välja andma rohkem suuniseid ja pakkuma liikmesriikidele taotluse korral abi asjaomaste direktiivide rakendamise ja tõlgendamise alal;

9.  tuletab meelde, et tõhusa Euroopa kaitsevarustuse turu jaoks tuleb edendada piiriülest juurdepääsu turgudele ja avada tarneahelad; rõhutab, et konkurents ei tohiks olla piiratud peatöövõtjate tasandiga ja et allhankijad, eelkõige VKEd, peaksid saama kasu riiklike kaitseturgude avamisest;

10.  märgib, et uued ettevõtted, sh VKEd, puutuvad turule sisenedes tihti kokku raskustega, eelkõige suurte investeerimiskulude tõttu teadusuuringutesse ja innovatsiooni, mida on raske kanda; rõhutab vajadust rahastada kaitsesektori teadusuuringuid ja innovatsiooni, et tagada turu nõuetekohane toimimine kõikide turuosaliste jaoks; julgustab komisjoni tugevdama kaitsesektori teadusuuringud rahastamise abil, et täiustada kaitsetööstust ja kaitsetehnoloogiat;

11.  tunnustab raamkokkuleppe eellepingu edu ja parimaid tavasid kaitsetööstuse eesmärkide toetamisel ning julgustab komisjoni neid põhimõtteid ja eesmärke teadmiseks võtma, eelkõige varustuskindluse ja tehnilise teabe töötlemise valdkonnas;

12.  tuletab meelde, et uus ÜJKP võimaldab paindlikkust ja liikmesriikide tugevamat koostööd kõikidele liikmesriikidele avatud „alalise struktureeritud koostöö“ raamistikus, millel võib olla mitmesuguseid vorme, kaasa arvatud ühine teadus- ja arendustegevus ning ühishanked, mis julgustavad kaitsevarustuse ühist omandamist; nõuab struktuuri loomist terrorismi- ja küberjulgeolekualase teabe vahetamiseks, vältides samal ajal dubleerimist;

13.  rõhutab, et tehnoloogia arengu stimuleerimine Euroopas on väga oluline kaitsesektori jaoks ja selleks, et edendada liikmesriikide vahelist koostööd, arendades samal ajal siseturu parema integreerituse toetamiseks välja ühised koostööprogrammid, mille alla Teadusuuringute Ühiskeskus saaks koondada kahesuguse kasutusega tehnoloogia arendamise alased jõupingutused üle kogu ELi, näiteks robootika valdkonnas ja pidades silmas märkimisväärseid lünki mehitamata õhusõidukite ja satelliitseirega seotud suutlikkuse valdkonnas; ergutab komisjoni eelkõige esitama selgeid ja konkreetseid suuniseid, et lihtsustada ja parandada VKEde juurdepääsu Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidele kahesuguse kasutusega tehnoloogia valdkonnas;

14.  tuletab meelde, et ka standardimise ja sertifitseerimise valdkonnas on vaja parema koostööga seotud algatusi, et arendada veelgi liikmesriikidevahelist koostööd ja edendada Euroopa kaitsevarustuse turgu; on arvamusel, et kaitsesektoris tuleks võimaluse korral kehtestada sertifitseerimine ja ühised Euroopa standardid, et suurendada konkurentsivõimet, muuta juurdepääs kaitsealastele riigihangetele kõikide turuosaliste jaoks lihtsamaks ja tagada ühesugused kõrged standardid, ning võtab sellega seoses teadmiseks EDA ja komisjoni sammud kaitse standardite ja nõuete vastastikkuse tunnustamise parandamiseks asjaomases tööstusharus; rõhutab samuti, et seda on oluline teha koostöös rahvusvaheliste liitlaste ja partneritega, nagu NATO;

15.  nõuab tungivalt, et komisjon oleks ambitsioonikas oma tulevases Euroopa kaitsealases tegevuskavas, mis peab strateegilise vahendina rõhutama ELi ainulaadset lisaväärtust kaitsesektoris; rõhutab selle eesmärgiga seoses, et on väga oluline, et Euroopa kaitsealane tegevuskava sisaldaks elemente, mis võivad kaasa aidata tööstuskoostöö soodustamisele kaitsevõimekuse programmide arendamiseks; juhib eelkõige tähelepanu sellele, et tähtsate kaitsetehnoloogiate rahastamine tulevasest ELi rahastatavast kaitsealaste teadusuuringute programmist järgmises mitmeaastases finantsraamistikus tugeva Euroopa tööstusliku baasi toetamiseks võimaldab jätta ELi otsuste ja tegevuse autonoomia jaoks vajalikud tähtsad tehnoloogiad ELi, tagada piiriülese koostöö kõikidel tarneahela tasanditel peatöövõtjatest VKEdeni ning tuua kokku mitmed liikmesriigid, tööstusharu ja teadusringkonnad;

16.  rõhutab, kui oluline on tugevdada julgeoleku ja kaitse omavahelist koostoimet ja koostoimet muude liidu poliitikavaldkondadega ning tugineda integreeritud suutlikkusele, et arendada välja ühised lähenemisviisid sellistes valdkondades nagu hübriidohud, terrorism, välispiiri julgeolek, inimkaubandus kolmandatest riikidest, ühised luureandmed, küberjulgeolek ja tollikontroll; kutsub liikmesriike ja ELi institutsioone üles uurima olemasolevate terrorismivastase võitluse vahendite puudujääke ning need kõrvaldama; märgib, et NATOga nendel teemadel ideede vahetamine on kasulik nii Euroopa kui ka Atlandi-ülese julgeoleku jaoks;

17.  märgib seoses küberjulgeolekuga, et kaitse küberrünnakute vastu on väga oluline, kuid ei tohiks piirata avatud, vaba ja turvalist küberruumi; rõhutab tehniliste võimaluste laiendamise tähtsust selleks, et muuta Euroopa küberruum vastupidavamaks, eelkõige elutähtsate infrastruktuuride puhul; peab võrgu- ja infosüsteemide turvalisust käsitlevat direktiivi (EL) 2016/1148 oluliseks sammuks selle eesmärgi suunas;

18.  märgib, et riikide üksteisest erinev tööstus ja tegevussuutlikkus takistavad kaitsesektori integreerimist ja soodustavad turu killustumist, ning on veendunud, et Euroopa kaitseliit, sealhulgas näiteks ühised strateegiad võitluses terrorismiga ja julgeolekuga seotud teabe jagamine, võivad lõpptulemusena tuua kaasa ühiste projektide arvu suurenemise nii tsiviil- kui ka sõjalise kriisiohje võime parandamiseks, Euroopa koostöö tihenemise ja turgude avamise;

19.  innustab komisjoni ning eelkõige kõrget esindajat ja siseturu volinikku esitama kaitsevaldkonnas ühtset ja koordineeritud lähenemisviisi, mis hõlmab kõnealust strateegiat edendavaid poliitilisi eesmärke;

20.  tuletab meelde kõrge esindaja poolt hiljuti avaldatud ülemaailmset strateegiat, mis kujutab endast sidusat raamistikku tegevusprioriteetide seadmiseks välispoliitika valdkonnas ning Euroopa kaitsepoliitika edasiste arengusuundade kindlaksmääramiseks.

NÕUANDVAS KOMISJONIS TOIMUNUDLÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

Vastuvõtmise kuupäev

11.10.2016

 

 

 

Lõpphääletuse tulemus

+:

–:

0:

29

7

1

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Catherine Bearder, Dita Charanzová, Carlos Coelho, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Daniel Dalton, Nicola Danti, Dennis de Jong, Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz, Evelyne Gebhardt, Maria Grapini, Sergio Gutiérrez Prieto, Robert Jarosław Iwaszkiewicz, Liisa Jaakonsaari, Antonio López-Istúriz White, Marlene Mizzi, Eva Paunova, Jiří Pospíšil, Virginie Rozière, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Olga Sehnalová, Igor Šoltes, Ivan Štefanec, Catherine Stihler, Richard Sulík, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Mylène Troszczynski, Mihai Ţurcanu, Anneleen Van Bossuyt, Marco Zullo

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed

Birgit Collin-Langen, Morten Løkkegaard, Julia Reda, Marc Tarabella

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)

John Stuart Agnew


PÕHISEADUSKOMISJONI ARVAMUS (12.10.2016)

väliskomisjonile

Euroopa kaitseliidu kohta

(2016/2052(INI))

Arvamuse koostaja: David McAllister

ETTEPANEKUD

Põhiseaduskomisjon palub vastutaval väliskomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:

1.  tuletab meelde, et ühine julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ÜJKP), mis nähakse ette Euroopa Liidu lepingu artikli 24 lõikes 1 ja artikli 42 lõikes 2, hõlmab liidu ühise kaitsepoliitika järkjärgulist kujundamist, mis viib tulevikus ühiskaitseni, kui Euroopa Ülemkogu seda ühehäälselt otsustab;

2.  toonitab, et julgeolek on üks põhisküsimusi, millega Euroopa Liit kodanike meelest tegelema peab, ning terrorismiohu vastu võitlemine on veel üks põhjus, miks luua tõhus Euroopa ühine julgeoleku- ja kaitsepoliitika; on seisukohal, et rohkem on vaja ära teha Lissaboni lepingu potentsiaali ärakasutamiseks seoses strateegiliste huvide kõikehõlmava võrgustiku loomisega, et julgeoleku- ja kaitsealased otsused võetaks vastu kvalifitseeritud häälteenamusega (välja arvatud sõjalise või kaitsemõjuga meetmete puhul); palub, et nõukogu ja komisjon annaksid Euroopa ühisele julgeoleku- ja kaitsepoliitikale institutsioonilise aluse, tugevdades ELi terviklikku väliskonfliktide ja kriiside käsitust ning kaasates kõikides etappides hoolikamalt eri sidusrühmi ja vahendeid;

3.  rõhutab, et ÜJKP eesmärkide saavutamine on oluline selleks, et parandada liidu välist operatsioonivõimet rahu tagamisel, konfliktide ärahoidmisel, humanitaarkriisidele reageerimisel ja rahvusvahelise julgeoleku tugevdamisel, mida näeb ette Euroopa Liidu leping ja mis on kooskõlas ÜRO põhikirja põhimõtetega; märgib, et kiirelt halvenevas julgeolekuolukorras on see vajalikum kui kunagi varem, võttes arvesse rahvusvahelist konteksti, mida iseloomustavad terrorirünnakud ja hirmul Euroopa kodanikud;

4.  rõhutab, et inimõiguste kaitse aitab tagada ülemaailmset rahu ja julgeolekut; tõstab esile ELi võtmerolli rahvusvahelises inimõigustealases õiguses sätestatud põhimõtete kaitsel, pidades eelkõige silmas inimõiguste universaalsuse ja jagamatuse põhimõtet;

5.  märgib, et Euroopa Liidu lepingu artiklis 42 on sätestatud, et ÜJKP ei mõjuta teatavate liikmesriikide julgeoleku- ja kaitsepoliitika eripära ning arvestab nende liikmesriikide Põhja-Atlandi lepingu järgseid kohustusi;

6.  kutsub liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrget esindajat ja komisjoni asepresidenti (edaspidi „kõrge esindaja“) ning liikmesriike üles kasutama Euroopa Liidu lepingu täit potentsiaali, eelkõige selle artiklit 44 ÜJKP missiooni täitmise kohta liikmesriikide rühma poolt ning artikli 42 lõiget 6 ja artiklit 46 alalise struktureeritud koostöö kohta, et viia ÜJKP missioone ja operatsioone ellu kiiremini, paindlikumalt ja tulemuslikumalt; peab tervitatavaks Euroopa Liidu lepingu vastastikust kaitset käsitleva artikli 42 lõike 7 aktiveerimist 2015. aastal; tõstab esile võimalust kasutada kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 222 lõikega 1 solidaarsusklauslit, kui liikmesriigi vastu korraldatakse terrorirünnak;

7.  tõstab esile parlamendi olulist rolli poliitika ja institutsiooniliste struktuuride järelevalves, muu hulgas ÜJKP valdkonnas; nõuab seepärast, et parlamendi järelevalvemehhanisme ELi aluslepingute järgmise läbivaatamise ajal tugevdataks, nähes muu hulgas ette kohustuse konsulteerida uusi ÜJKP missioone ja operatsioone ja strateegilist läbivaatamist puudutavate otsuste eel eesmärke seades ja riske hinnates parlamendiga;

8.  kutsub nõukogu, komisjoni ning kõrget esindajat üles tagama Euroopa Liidu lepingus ette nähtud järjepidevust välistegevuse eri valdkondade vahel ja tegelema nende valdkondadega üldist ja terviklikku käsitust kasutades, samuti laiendama ELi tsiviilmissioonide kohaldamisala, et toetada otseselt ka arengueesmärke, keskendudes muu hulgas endiste võitlejate demobiliseerimisele, desarmeerimisele ja taasintegreerimisele; nõuab lisaks parlamendi palju korrapärasemat teavitamist, et hõlbustada parlamendi kontrolli välistegevuse üle, muu hulgas seoses rahvusvaheliste lepingute üle peetavate läbirääkimise ja nende lepingute sõlmimisega kõigis etappides;

9.  nõuab, et loodaks kaitseministrite nõukogu formaat ja alaline strateegiline tsiviil-sõjaline peakorter, millel oleks püsiv sõjaliste operatsioonide komponent; rõhutab Euroopa Kaitseagentuuri rolli võimekuse arendamisel; soovib, et Euroopa Kaitseagentuur täidaks oma aluslepingutega antud mandaati täielikult;

10.  toonitab vajadust muuta välistegevuse finantseerimise eeskirjad paindlikumaks, et vältida viivitusi raha jooksval väljamaksmisel ning suurendada suutlikkust reageerida kriisidele kiirelt ja tõhusalt;

11.  peab kiiduväärseks Euroopa Liidu üldist välis- ja julgeolekupoliitika strateegiat, mida kõrge esindaja hiljuti tutvustas ning mis hõlmab sidusat prioriteetide raamistikku välispoliitika vallas meetmete võtmiseks ja julgeoleku- ja kaitsepoliitika tulevaste suundumuste määratlemiseks; kordab, et toetab kaitseküsimusi käsitleva valge raamatu vastuvõtmist, et liikuda üldisest välis- ja julgeolekupoliitika strateegiast edasi; toonitab, et valge raamat peaks põhinema liikmesriikide olemasoleva sõjalise suutlikkuse täpsel ühishindamisel, et luua liikmesriikide vahel tõeline koostöö ja ühtekuuluvus;

12.  rõhutab vajadust tugevdada ELi kaitsepoliitikat, sest tegemist on NATO ühe sambaga, ning nõuab ELi-NATO igakülgset poliitilist ja sõjalist partnerlust, mis on Euroopa julgeolekustruktuuri jaoks eluliselt vajalik ja võimaldab liidul viia autonoomselt läbi operatsioone välismaal, eelkõige oma naabruskonna stabiliseerimiseks; kordab sellega seoses, et ELi-NATO suhted peaksid põhinema igal tasandil täiendavusel ja koostööl, et lahendada ühised julgeolekuprobleemid ning tegeleda suutlikkuse arendamise ja erandolukorra plaanimisega hübriidohtude puhuks;

13.  peab kiiduväärseks kõrge esindaja 2. septembri 2016. aasta avaldust Gymnichis toimunud ELi välisministrite mitteametlikul kohtumisel, kus ta mainis jälle liikmesriikide võimalust saavutada konkreetseid edusamme kaitsepoliitika valdkonnas;

14.  nõuab, et EL looks parlamendis järelevalveorgani ja asjakohased struktuurid, et alaliselt kontrollida relvaeksporti käsitleva ELi ühise seisukoha täitmist liikmesriikide poolt.

NÕUANDVAS KOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

Vastuvõtmise kuupäev

12.10.2016

 

 

 

Lõpphääletuse tulemus

+:

–:

0:

15

8

1

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Mercedes Bresso, Elmar Brok, Fabio Massimo Castaldo, Kostas Chrysogonos, Richard Corbett, Danuta Maria Hübner, Diane James, Ramón Jáuregui Atondo, Constance Le Grip, Jo Leinen, Morten Messerschmidt, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Paulo Rangel, György Schöpflin, Pedro Silva Pereira, Barbara Spinelli, Josep-Maria Terricabras, Kazimierz Michał Ujazdowski, Rainer Wieland

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed

Max Andersson, Gerolf Annemans, Enrique Guerrero Salom, Cristian Dan Preda

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)

Birgit Collin-Langen, Traian Ungureanu


VASTUTAVAS KOMISJONIS TOIMUNUDLÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

Vastuvõtmise kuupäev

24.10.2016

 

 

 

Lõpphääletuse tulemus

+:

–:

0:

37

20

1

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Georgios Epitideios, Anna Elżbieta Fotyga, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Javier Nart, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Kati Piri, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen, Geoffrey Van Orden, Boris Zala

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed

Ryszard Czarnecki, Ana Gomes, Javi López, Juan Fernando López Aguilar, Antonio López-Istúriz White, Urmas Paet, Jean-Luc Schaffhauser, Helmut Scholz, Bodil Valero

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)

Biljana Borzan, Karoline Graswander-Hainz, Marijana Petir, Ivan Štefanec

Õigusalane teave