Procedimiento : 2016/2118(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0346/2016

Textos presentados :

A8-0346/2016

Debates :

Votaciones :

PV 01/12/2016 - 6.17
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2016)0472

INFORME     
PDF 368kWORD 58k
25.11.2016
PE 594.113v03-00 A8-0346/2016

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Margen para Imprevistos

(COM(2016)0678 – C8-0420/2016 – 2016/2118(BUD))

Comisión de Presupuestos

Ponente: Jens Geier

ENMIENDAS
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
 OPINIÓN de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior
 RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Margen para Imprevistos

(COM(2016)0678 – C8-0420/2016 – 2016/2118(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0678 – C8-0420/2016),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(1), y en particular su artículo 13,

–  Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(2), y en particular su apartado 14,

–  Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017 adoptado por la Comisión el 18 de julio de 2016 (COM(2016)0300) y modificado por la nota rectificativa n.º 1/2017 (COM(2016)0679),

–  Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017 adoptada por el Consejo el 12 de septiembre de 2016 y transmitida al Parlamento Europeo el 14 de septiembre de 2016 (11900/2016 – C8-0373/2016),

–  Vista su Posición, de 26 de octubre de 2016, sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017(3),

–  Visto el texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación el 17 de noviembre de 2016 (14635/2016 – C8-0470/2016),

–  Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0346/2016),

A.  Considerando que, tras haber examinado todas las posibilidades de financiación de las necesidades de compromisos adicionales e imprevistas, la Comisión ha propuesto en el proyecto de presupuesto la movilización del Margen para Imprevistos por un importe de 1 164,4 millones EUR a fin de complementar los créditos de compromiso correspondientes a los gastos de la rúbrica 3 en el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, por encima del techo de compromisos establecido en 2 578 millones EUR a precios corrientes;

B.  Considerando que es probable que surjan necesidades financieras adicionales en 2017 en relación con las crisis de la seguridad interna y los actuales desafíos humanitarios, migratorios y relativos a los refugiados; reconoce que esas necesidades podrían superar considerablemente la financiación disponible en la rúbrica 3; recuerda que ya no hay margen disponible dentro del límite máximo de la rúbrica 3; pide a la Comisión, por consiguiente, que aclare cómo podrían movilizarse, de ser esto posible, fondos adicionales utilizando el Margen para Imprevistos para responder a posibles necesidades financieras adicionales para la rúbrica 3 a lo largo de 2017;

C.  Considerando que la Comisión revisó la propuesta de movilización por medio de la nota rectificativa n.º 1/2017 con el fin de cubrir asimismo los gastos de la rúbrica 4;

D.  Considerando que el Comité de Conciliación convocado para el procedimiento presupuestario de 2016 acordó movilizar el Margen para Imprevistos por un importe de 1 906,2 millones EUR para las rúbricas 3 y 4, y compensar 575,0 millones EUR con cargo al margen no asignado de la rúbrica 2 (Crecimiento sostenible: recursos naturales) en 2017, y 507,3 millones EUR en 2017, 570,0 millones EUR en 2018 y 253,9 millones EUR en 2019 con cargo a los márgenes no asignados de la rúbrica 5 (Administración);

1.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

2.  Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(2)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(3)

Textos Aprobados, P8_TA(2016)0411.


ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Margen para Imprevistos en 2017

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(1), y en particular su apartado 14, párrafo segundo,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1) El artículo 13 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013(2) prevé un Margen para Imprevistos de hasta el 0,03 % de la renta nacional bruta de la Unión.

(2) De conformidad con el artículo 6 de dicho Reglamento, la Comisión calculó el importe total del Margen para Imprevistos para 2017(3).

(3) Después de haber examinado todas las demás posibilidades financieras para responder a las circunstancias imprevistas dentro de los techos de gasto para 2017 de las rúbricas 3 (Seguridad y ciudadanía) y 4 (Una Europa global) establecidos en el marco financiero plurianual, y tras haber movilizado el Instrumento de Flexibilidad por el importe total de 530 millones EUR disponible en 2017, resulta necesario movilizar el Margen para Imprevistos para hacer frente a las necesidades derivadas de la crisis de la migración, los refugiados y la seguridad, mediante el aumento de los créditos de compromiso en el presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2017 por encima de los techos de las rúbricas 3 y 4 del marco financiero plurianual.

(4) Habida cuenta de esta situación tan particular, se cumple la condición de último recurso contemplada en el artículo 13, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013.

(5) Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el Margen para Imprevistos, la presente Decisión debe aplicarse desde el inicio del ejercicio financiero 2017.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, se movilizará el Margen para Imprevistos para aportar 1 176 030 960 EUR en créditos de compromiso por una cuantía superior al techo de compromisos de la rúbrica 3 (Seguridad y ciudadanía) y 730 120 000 EUR en créditos de compromiso por una cuantía superior al techo de compromisos de la rúbrica 4 (Una Europa global) del marco financiero plurianual.

Artículo 2

El importe total de 1 906 150 960 EUR en créditos de compromiso resultante del artículo 1 se compensará con los márgenes disponibles dentro de los techos de compromisos de las siguientes rúbricas del marco financiero plurianual correspondientes a los ejercicios 2017 a 2019:

a)  2017:

i) rúbrica 2 (Crecimiento sostenible: recursos naturales): 575 000 000 EUR;

  ii) rúbrica 5 (Administración): 507 268 804 EUR;

b)  2018: rúbrica 5 (Administración): 570 000 000 EUR;

c)  2019: rúbrica 5 (Administración): 253 882 156 EUR;

Artículo 3

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2017.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo        Por el Consejo

El Presidente              El Presidente

(1)

  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(2)

  Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).

(3)

  Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 30 de junio de 2016, relativa al ajuste técnico del marco financiero para 2017 en función de la evolución de la renta nacional bruta (COM(2016)0311).


OPINIÓN de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (18.11.2016)

para la Comisión de Presupuestos

relativo a la movilización del Margen para Imprevistos en 2017

(2016/2118(BUD))

Ponente de opinión: Monica Macovei

SUGERENCIAS

La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1.  Toma nota de la propuesta de la Comisión, en el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, de movilizar el Margen para Imprevistos por un importe de 1 164,4 millones de euros en créditos de compromiso, por encima del techo de compromisos de la rúbrica 3, para responder a las necesidades de financiación adicional derivadas de la crisis de la seguridad y de los desafíos migratorios y humanitarios en la Unión, habida cuenta del agotamiento del margen disponible dentro del límite máximo de la rúbrica 3 y del Instrumento de Flexibilidad para 2017;

2.  Considera probable que surjan necesidades financieras adicionales en 2017 en relación con la crisis de la seguridad interna y los actuales desafíos humanitarios, migratorios y relativos a los refugiados; reconoce que esas necesidades podrían superar considerablemente la financiación disponible en la rúbrica 3; recuerda que no hay más margen disponible dentro del límite máximo de la rúbrica 3; pide, por consiguiente, a la Comisión que aclare, en caso de ser posible, cómo podrían movilizarse fondos adicionales utilizando el Margen para Imprevistos para responder a posibles necesidades financieras adicionales de la rúbrica 3 a lo largo de 2017;

3.  Acoge con satisfacción las propuestas de la Comisión de reforzar la rúbrica 3 con 2 550 millones de euros adicionales en el período 2018-2020 en el contexto de la revisión intermedia del MFP para prever recursos suficientes para las agencias JAI, así como para tener en cuenta las recientes propuestas de la Comisión en el ámbito de la seguridad y la migración; recuerda que se requiere una respuesta inmediata a la crisis de la seguridad y los desafíos migratorios y de los refugiados, y considera que es importante que haya plena transparencia en los pagos y que todas las partes implicadas garanticen la supervisión periódica y la información en relación con los gastos; lamenta que la Comisión no aprovechara la oportunidad que le brindaba la revisión intermedia del MFP para adaptar convenientemente el límite máximo;

4.  Recuerda que el reparto equitativo y transparente de la financiación para los diferentes objetivos del Fondo de Asilo, Migración e Integración (el Fondo) fue una de las prioridades del Parlamento durante las negociaciones que condujeron a la adopción del Reglamento (UE) n.º 516/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo(1), por el que se creó dicho Fondo; pide a la Comisión que aumente en consecuencia el número de líneas presupuestarias del Fondo, con el fin de facilitar la legibilidad y contribuir a una mayor transparencia de la forma en que se gastarán los recursos financieros asignados a los diferentes objetivos y, en consecuencia, a las mencionadas líneas presupuestarias; pide a la Comisión, en particular, que separe el gasto relativo a un refuerzo de las estrategias de retorno justas del gasto relativo a la migración legal y la promoción de una integración efectiva de nacionales de terceros países en todos los proyectos de presupuesto futuros, como se propone en el apartado 12 de la opinión, de 24 de septiembre de 2014, de la Comisión de Libertades Cívicas, Justicia y Asuntos de Interior para la Comisión de Presupuestos sobre la posición del Consejo relativa al proyecto de presupuesto de la Unión Europea para el ejercicio 2015(2);

5.  Toma nota de la movilización del Margen para Imprevistos por un importe de 1 000 millones de euros en 2017 para el fin específico de financiar las acciones propuestas por la Comisión para la rúbrica 4 del MFP («Europa en el mundo») en su comunicación sobre la revisión intermedia del MFP (+1 400 millones de euros para la rúbrica 4 durante el periodo 2017-2020); toma nota de la utilización parcial de los fondos movilizados con el Margen para Imprevistos (750 millones de euros de los 1 000 millones de euros) para el aumento correspondiente en 2017 de la financiación para el Instrumento de Cooperación al Desarrollo (+500 millones de euros) y el Instrumento Europeo de Vecindad (+250 millones de euros) para apoyar a los países mediterráneos y abordar la causa profunda de la migración ayudando a los países del África Subsahariana y de Asia; señala asimismo la utilización de los fondos movilizados restantes (250 millones de euros de los 1 000 millones de euros) para apoyar la dotación en el presupuesto 2017 del nuevo Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), como parte del nuevo Plan de Inversiones Exteriores propuesto por la Comisión para abordar la causa profunda de la migración a largo plazo.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

17.11.2016

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

38

3

3

Miembros presentes en la votación final

Malin Björk, Caterina Chinnici, Frank Engel, Tanja Fajon, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Harald Vilimsky, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final

Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ska Keller, Jeroen Lenaers, Andrejs Mamikins, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Barbara Spinelli

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Lynn Boylan, Verónica Lope Fontagné, Mylène Troszczynski, Tom Vandenkendelaere

(1)

Reglamento (UE) n.º 516/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se crea el Fondo de Asilo, Migración e Integración, por el que se modifica la Decisión 2008/381/CE del Consejo y por el que se derogan las Decisiones n.º 573/2007/CE y n.º 575/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Decisión 2007/435/CE del Consejo (DO L 150 de 20.5.2014, p. 168).

(2)

PE536.206v03-00.


RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

24.11.2016

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

25

2

5

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Younous Omarjee, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Auke Zijlstra

Suplentes presentes en la votación final

Ivana Maletić, Tomáš Zdechovský

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