Procedimiento : 2016/2047(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0353/2016

Textos presentados :

A8-0353/2016

Debates :

PV 30/11/2016 - 11
CRE 30/11/2016 - 11

Votaciones :

PV 01/12/2016 - 6.20
CRE 01/12/2016 - 6.20
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2016)0475

INFORME     
PDF 660kWORD 72k
25.11.2016
PE 594.102v01-00 A8-0353/2016

sobre el texto conjunto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, aprobado por el Comité de Conciliación en el marco del procedimiento presupuestario

(14635/2016 – C8-0470/2016 – 2016/2047(BUD))

Delegación del Parlamento Europeo en el Comité de Conciliación

Ponentes:   Jens Geier (Sección III — Comisión)

  Indrek Tarand (otras secciones)

ANEXO
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

ANEXO

17.11.2016

FINAL

Presupuesto 2017 — Elementos de las conclusiones comunes

Estas conclusiones comunes cubren las secciones siguientes:

1.  Presupuesto 2017

2.  Presupuesto 2016 — Proyectos de presupuestos rectificativos n.os 4, 5 y 6/2016

3.  Declaraciones conjuntas

Presentación sucinta

A.  Presupuesto 2017

Según los elementos de las conclusiones comunes:

-  El nivel global de créditos de compromiso en el presupuesto para 2017 asciende a 157 857,8 millones EUR. En conjunto, ello deja un margen por debajo de los límites máximos para 2017 del MFP de 1 100,1 millones EUR en créditos de compromiso.

-  El nivel global de créditos de pago en el presupuesto para 2017 asciende a 134 490,4 millones EUR.

-  Se moviliza el Instrumento de Flexibilidad para 2017 por un importe de 530 millones EUR en créditos de compromiso para la rúbrica 3 (Seguridad y ciudadanía).

-  Se moviliza el margen global para compromisos por un importe de 1 439,1 millones EUR para la subrúbrica 1a (Competitividad para el crecimiento y el empleo).

-  Se moviliza el Margen para Imprevistos por un importe de 1 906,2 millones EUR para las rúbricas 3 y 4. Esto se compensa con 575,0 millones EUR del margen no asignado de la rúbrica 2 (Crecimiento sostenible: recursos naturales) en 2017 y 507,3 millones EUR en 2017, 570,0 millones EUR en 2018 y 253,9 millones EUR en 2019 de los márgenes no asignados de la rúbrica 5 (Administración).

-  La Comisión estima en 981,1 millones EUR los créditos de pago de 2017 relacionados con la movilización del Instrumento de Flexibilidad en 2014, 2015 y 2016.

B.  Presupuesto 2016

Según los elementos de las conclusiones comunes:

-  Se aprueban el proyecto de presupuesto rectificativo 4/2016 y la movilización del Margen para Imprevistos que lo acompaña propuestos por la Comisión.

-  Se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo 5/2016 propuesto por la Comisión.

-  Se aprueban el proyecto de presupuesto rectificativo 6/2016 y la correspondiente movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea propuestos por la Comisión.

1.  Presupuesto 2017

1.1.  Líneas «cerradas»

Salvo que se indique lo contrario en estas conclusiones, se confirman todas las líneas presupuestarias no modificadas por el Consejo o el Parlamento, así como aquellas que incluyen enmiendas del Consejo aceptadas por el Parlamento durante sus lecturas respectivas.

Para las demás líneas presupuestarias, el Comité de Conciliación ha acordado las conclusiones consignadas en los puntos 1.2 a 1.8 que se exponen seguidamente.

1.2.  Cuestiones horizontales

Agencias descentralizadas

La contribución de la UE (en créditos de compromiso y de pago) y el número de puestos para todas las agencias descentralizadas quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017, a excepción de:

•  La Oficina Europea de Policía (Europol, artículo presupuestario 18 02 04), a la que se asignan 10 puestos adicionales con compromisos adicionales por importe de 675 000 EUR en créditos de compromiso y de pago.

•  La Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust, artículo presupuestario 33 03 04), a la que se asignan 10 puestos adicionales con compromisos adicionales por importe de 675 000 EUR en créditos de compromiso y de pago.

•  La Autoridad Bancaria Europea (ABE, artículo presupuestario 12 02 04) para la que se aplica una reducción de los créditos de compromiso y de pago por importe de 500 000 EUR.

•  La Oficina Europea de Apoyo al Asilo (OEAA, artículo presupuestario 18 03 02) para la que se aplica un incremento de los créditos de compromiso y de pago por importe de 3 000 000 EUR.

•  La Agencia Europea de Medicamentos (EMA, partida presupuestaria 17 03 12 01) para la que se aplica una reducción de los créditos de compromiso y de pago por importe de 8 350 000 EUR.

Agencias ejecutivas

La contribución de la UE (en créditos de compromiso y de pago) y el número de puestos para agencias ejecutivas quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2017.

Proyectos piloto / acciones preparatorias

Se aprueba un amplio paquete de 78 proyectos piloto / acciones preparatorias (PP/AP) por un importe de 76,9 millones EUR en créditos de compromiso, tal y como propuso el Parlamento, además de la acción preparatoria propuesta por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2017.

Cuando un proyecto piloto o una acción preparatoria estén cubiertos por una base jurídica, la Comisión puede proponer la transferencia de créditos a la base jurídica correspondiente con el fin de facilitar la ejecución de la acción.

Este paquete respeta plenamente los límites máximos para los proyectos piloto y las acciones preparatorias establecidos en el Reglamento Financiero.

1.3.  Rúbricas de gastos del marco financiero — créditos de compromiso

El Comité de Conciliación ha tenido en cuenta las citadas conclusiones sobre las líneas presupuestarias «cerradas», las agencias y los proyectos piloto y las acciones preparatorias, y ha acordado lo siguiente:

Subrúbrica 1a — Competitividad para el crecimiento y el empleo

Los créditos de compromiso de las siguientes líneas se fijan en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2017, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria

Nombre

PP 2017

Presupuesto 2017

Diferencia

02 02 02

Mejorar el acceso a la financiación de las pequeñas y medianas empresas (pymes) en forma de capital y de deuda

167 030 000

217 030 000

50 000 000

06 02 01 03

Optimizar la integración y la interconexión de los modos de transporte y reforzar la interoperabilidad

360 321 493

410 321 493

50 000 000

08 02 01 01

Reforzar la investigación en las fronteras del conocimiento mediante las actividades del Consejo Europeo de Investigación

1 736 471 644

1 753 136 644

16 665 000

08 02 04

Difundir la excelencia y ampliar la participación

123 492 850

140 157 850

16 665 000

09 04 02 01

Liderazgo en tecnologías de la información y la comunicación

779 380 777

796 050 777

16 670 000

15 02 01 01

Promoción de la excelencia y la cooperación en el espacio europeo de educación y formación y su pertinencia para el mercado de trabajo

1 701 963 700

1 725 463 700

23 500 000

15 02 01 02

Promoción de la excelencia y la cooperación en el ámbito de la juventud europea y la participación de los jóvenes en la vida democrática europea

201 400 000

227 900 000

26 500 000

 

Total

 

 

200 000 000(1)

El Consejo y el Parlamento confirman que los incrementos acordados en la subrúbrica 1a como parte del presupuesto para 2017 respetan plenamente los acuerdos anteriores y se entienden sin perjuicio de los procedimientos legislativos en curso.

Todos los demás créditos de compromiso de la subrúbrica 1b se fijan en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, incluidos en el cuadro que aparece más abajo: Se crea un artículo presupuestario específico para los «eventos especiales», tal y como se prevé en la lectura del Parlamento.

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria

Nombre

PP 2017 (incl. NR 1)

Presupuesto 2017

Diferencia

32 02 01 01

Una mayor integración del mercado interior de la energía y la interoperabilidad transfronteriza de las redes de electricidad y gas

217 403 954

206 508 927

-10 895 027

32 02 01 02

Aumentar la seguridad del abastecimiento energético de la Unión

217 403 954

207 441 809

-9 962 145

32 02 01 03

Contribuir al desarrollo sostenible y a la protección del medio ambiente

217 404 002

206 509 070

-10 894 932

32 02 01 04

Crear un entorno más propicio a la inversión privada en proyectos de energía

85 227 000

77 291 975

-7 935 025

15 02 10

Eventos anuales especiales

 

6 000 000

6 000 000

04 03 02 01

Progress — Apoyar el desarrollo, la aplicación, el seguimiento y la evaluación del empleo y la política social en la Unión, así como la legislación sobre las condiciones de trabajo

60 000 000

65 000 000

5 000 000

04 03 02 02

EURES — Promover la movilidad geográfica voluntaria de los trabajadores y potenciar las oportunidades de empleo

22 578 000

23 578 000

1 000 000

 

Total

 

 

-27 687 129

En consecuencia, y teniendo en cuenta las agencias y los proyectos piloto y las acciones preparatorias, el nivel acordado de compromisos se fija en 21 312,2 millones EUR, con lo que se deja un margen de 51,9 millones EUR por debajo del límite máximo de gasto de la subrúbrica 1a y se utiliza el margen global para compromisos por importe de 1 439,1 millones EUR.

Subrúbrica 1b — Cohesión económica, social y territorial

Los créditos de compromiso se fijan en el nivel propuesto en el proyecto de presupuesto para 2017.

Teniendo en cuenta los proyectos piloto y las acciones preparatorias, el nivel acordado de compromisos se fija en 53 586,6 millones EUR, con lo que se deja un margen de 0,4 millones EUR por debajo del límite máximo de gasto de la subrúbrica 1b.

Rúbrica 2 — Crecimiento sostenible: recursos naturales

Los créditos de compromiso se fijan en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017, con una reducción adicional de 325,0 millones EUR derivada del incremento de los ingresos afectados del FEAGA, comunicado por la Comisión el 7 de noviembre. En consecuencia, el Comité de Conciliación ha acordado lo siguiente:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria

Nombre

PP 2017 (incl. NR 1)

Presupuesto 2017

Diferencia

05 03 01 10

Régimen de pago básico (RPB)

15 621 000 000

15 296 000 000

-325 000 000

Teniendo en cuenta las agencias y los proyectos piloto y las acciones preparatorias, el nivel acordado de compromisos se fija en 58 584,4 millones EUR, con lo que se deja un margen de 1 031,6 millones EUR por debajo del límite máximo de gasto de la rúbrica 2, teniendo en cuenta la utilización de 575,0 millones EUR para compensar la movilización del Margen para Imprevistos.

Rúbrica 3 — Seguridad y ciudadanía

Los créditos de compromiso se fijan en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se detallan en el siguiente cuadro:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria

Nombre

PP 2017 (incl. NR 1)

Presupuesto 2017

Diferencia

09 05 05

Acciones multimedios

19 573 000

22 573 000

3 000 000

15 04 02

Subprograma Cultura — Apoyar acciones transfronterizas y promover la circulación y la movilidad transnacionales

54 350 000

55 350 000

1 000 000

 

 Total

 

 

4 000 000

El comentario presupuestario del artículo 09 05 05 quedará modificado con la inclusión de la frase siguiente: «Cuando proceda, los procedimientos de contratación pública y concesión de subvenciones podrán incluir colaboraciones marco, con miras a promover un marco de financiación estable para las redes paneuropeas financiadas con este crédito.».

El comentario presupuestario del artículo 15 04 02 quedará modificado con la inclusión de la frase siguiente: «Con este crédito podrá financiarse también la preparación del Año Europeo del Patrimonio Cultural.».

En consecuencia, y una vez tenidos en cuenta las agencias, los proyectos piloto y las acciones preparatorias, el nivel acordado de compromisos se fija en 4 284,0 millones EUR, con lo que no se deja margen alguno por debajo del límite máximo de gasto de la rúbrica 3, se movilizan 530 millones EUR a través del Instrumento de Flexibilidad y se utiliza el Margen para Imprevistos por importe de 1 176,0 millones EUR.

Rúbrica 4 — Europa global

Los créditos de compromiso se fijan en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se detallan en el siguiente cuadro:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria

Nombre

PP 2017 (incl. NR 1)

Presupuesto 2017

Diferencia

01 03 02

Ayuda macrofinanciera

30 828 000

45 828 000

15 000 000

01 03 08

Provisión del Fondo de Garantía del FEDS

275 000 000

p.m.

-275 000 000

13 07 01

Ayuda económica para impulsar el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota

31 836 240

34 836 240

3 000 000

19 03 01 05

Medidas de emergencia

69 480 000

62 850 000

-6 630 000

21 02 07 05

Migración y asilo

448 273 912

404 973 912

-43 300 000

22 04 01 04

Apoyo al proceso de paz y asistencia financiera a Palestina y al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (OOPS)

282 219 939

310 100 000

27 880 061

22 04 01 03

Países mediterráneos — Fomento de la confianza, seguridad y prevención y solución de conflictos

340 360 500

332 480 439

-7 880 061

22 04 02 02

Asociación Oriental — Reducción de la pobreza y desarrollo sostenible

313 825 583

322 125 583

8 300 000

 

 Total

 

 

-278 630 000

Sin embargo, para la partida presupuestaria 19 03 01 07 (Representantes especiales de la Unión Europea) los créditos de compromiso se fijan en el nivel del proyecto de presupuesto para 2017.

En consecuencia, y teniendo en cuenta las agencias y los proyectos piloto y las acciones preparatorias, el nivel acordado de compromisos se fija en 10 162,1 millones EUR, con lo que no se deja margen alguno por debajo del límite máximo de gasto de la rúbrica 4 y se utiliza el Margen para Imprevistos por importe de 730,1 millones EUR.

Rúbrica 5 — Administración

El Comité de Conciliación aprueba el número de puestos en las plantillas de personal de las instituciones y los créditos propuestos por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017, con las siguientes excepciones:

•  El Parlamento, cuya lectura se aprueba con la excepción de que el incremento de 76 puestos para los grupos políticos se compensa plenamente con una reducción del número de puestos en la plantilla de personal de la administración del Parlamento, con neutralidad presupuestaria. Además, el Comité de Conciliación acuerda integrar en el presupuesto para 2017 el impacto de la actualización automática de las retribuciones que se aplicará desde el 1 de julio de 2016 (8 717 000 EUR)

•  El Consejo, cuya lectura se aprueba, con la integración en el presupuesto para 2017 del impacto de la actualización automática de las retribuciones que se aplicará desde el 1 de julio de 2016 (3 301 000 EUR).

•  El Tribunal de Cuentas, cuyas reducciones respecto del proyecto de presupuesto para 2017 incluidas en la lectura del Parlamento se aprueban.

•  El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), asignándose 560 250 EUR (partida presupuestaria 1200) a la línea relativa a los agentes contractuales, con una reducción de idéntico importe en la partida presupuestaria 3003 (Inmuebles y costes afines). El comentario presupuestario de la partida 1200 quedará modificado con la inclusión de la frase siguiente: «Estos créditos cubren también el coste de los agentes contractuales que participan en actividades de comunicación estratégica.». Además, se realizan ajustes en las siguientes líneas presupuestarias de la sección relativa al SEAE para eliminar la transferencia respecto de los representantes especiales de la UE con doble mandato propuesta en la nota rectificativa n.o 1:

 

 

En EUR

Línea presupuestaria

Nombre

Diferencia

3001

Personal exterior y prestaciones externas

-3 645 000

3002

Otros gastos relativos al personal

-1 980 000

3003

Inmuebles y costes afines

-3 636 000

3004

Otros gastos administrativos

-815 000

 

 Total

-10 076 000

En consecuencia, teniendo en cuenta los proyectos piloto y las acciones preparatorias, el nivel acordado de compromisos se fija en 9 394,5 millones EUR, con lo que se deja un margen de 16,2 millones EUR por debajo del límite máximo de gasto de la rúbrica 5, tras la utilización de 507,3 millones EUR para compensar la movilización del Margen para Imprevistos.

Instrumentos especiales

Los créditos de compromiso para los instrumentos especiales se fijan en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2017, con la excepción de la reserva para el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (artículo presupuestario 40 02 44), que se suprime.

Compensación del Margen para Imprevistos en 2018 y 2019

El total del Margen para Imprevistos en 2017 asciende a 1 176,0 millones EUR para la rúbrica 3 y a 730,1 millones EUR para la rúbrica 4, con un importe total de 1 906,2 millones EUR. Esto se compensa con 575,0 millones EUR del margen no asignado de la rúbrica 2 en 2017 y 507,3 millones EUR en 2017, 570,0 millones EUR en 2018 y 253,9 millones EUR en 2019 de los márgenes no asignados de la rúbrica 5. La decisión sobre la movilización del Margen para Imprevistos para 2017, adoptada junto con la nota rectificativa n.o 1/2017, se ajustará en consecuencia.

1.4.  Créditos de pago

El nivel global de créditos de pago en el presupuesto para 2017 se fija en el nivel del proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017, integrando los siguientes ajustes acordados por el Comité de Conciliación:

1.  En primer lugar, se tiene en cuenta el nivel aprobado de los créditos de compromiso para los gastos no disociados, cuyo nivel de créditos de pago es igual al nivel de los créditos de compromiso. Esto incluye la reducción de los gastos agrícolas en -325 millones EUR y los ajustes del gasto administrativo para las secciones I, II, III, IV, V, VI, VII, IX y X (13,4 millones EUR) y las agencias descentralizadas (respecto de las que la contribución de la Unión en créditos de pago se fija al nivel propuesto en la sección 1.2 anterior). El efecto combinado es una reducción de -332,3 millones EUR;

2.  Los créditos de pago para la totalidad de los nuevos proyectos piloto y de las nuevas acciones preparatorias que propone el Parlamento se fijan en el 50 % de los créditos de compromiso correspondientes o en el nivel propuesto por el Parlamento, si este fuera inferior. En caso de prórroga de los proyectos piloto y de las acciones preparatorias existentes, el nivel de los créditos de pago es el definido en el proyecto de presupuesto, al que se añade el 50 % de los nuevos créditos de compromiso correspondientes, o el nivel propuesto por el Parlamento, si este fuera inferior. El efecto combinado es un incremento de 35,2 millones EUR;

3.  Los créditos de pago para los «eventos especiales» (artículo presupuestario 15 02 10) ascienden al importe previsto en la lectura del Parlamento (6 millones EUR);

4.  Los créditos de pago relativos a la provisión del Fondo de Garantía del FEDS (artículo presupuestario 01 03 08) quedan fijados como «p.m.»;

5.  Los ajustes en las siguientes líneas presupuestarias se acuerdan como resultado de la evolución de los compromisos para los créditos disociados:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria

Nombre

PP 2017 (incl. NR 1)

Presupuesto 2017

Diferencia

01 03 02

Ayuda macrofinanciera

30 828 000

45 828 000

15 000 000

04 03 02 01

Progress — Apoyar el desarrollo, la aplicación, el seguimiento y la evaluación del empleo y la política social en la Unión, así como la legislación sobre las condiciones de trabajo

38 000 000

41 167 000

3 167 000

04 03 02 02

EURES — Promover la movilidad geográfica voluntaria de los trabajadores y potenciar las oportunidades de empleo

17 000 000

17 753 000

753 000

09 05 05

Acciones multimedios

23 997 455

26 997 455

3 000 000

13 07 01

Ayuda económica para impulsar el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota

36 031 865

39 031 865

3 000 000

15 04 02

Subprograma Cultura — Apoyar acciones transfronterizas y promover la circulación y la movilidad transnacionales

43 430 071

44 229 071

799 000

22 04 01 04

Apoyo al proceso de paz y asistencia financiera a Palestina y al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (OOPS)

280 000 000

307 661 000

27 661 000

22 04 02 02

Asociación Oriental — Reducción de la pobreza y desarrollo sostenible

167 700 000

172 135 000

4 435 000

19 03 01 05

Medidas de emergencia

33 212 812

30 043 812

-3 169 000

21 02 07 05

Migración y asilo

155 000 000

115 722 000

-39 278 000

22 04 01 03

Países mediterráneos — Fomento de la confianza, seguridad y prevención y solución de conflictos

138 000 000

134 805 000

-3 195 000

32 02 01 01

Una mayor integración del mercado interior de la energía y la interoperabilidad transfronteriza de las redes de electricidad y gas

34 765 600

33 023 600

-1 742 000

32 02 01 02

Aumentar la seguridad del abastecimiento energético de la Unión

26 032 000

24 839 000

-1 193 000

32 02 01 03

Contribuir al desarrollo sostenible y a la protección del medio ambiente

26 531 000

25 201 000

-1 330 000

32 02 01 04

Crear un entorno más propicio a la inversión privada en proyectos de energía

31 200 000

28 295 000

-2 905 000

 

Total

 

 

5 003 000

6.  Los créditos de pago para el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (artículo presupuestario 40 02 43) se fijan en cero (una reducción de -30 millones EUR), dado que los créditos de pago disponibles procedentes de ingresos afectados se consideran suficientes para cubrir la totalidad del ejercicio 2017.

7.  Se suprime la reserva para el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (artículo presupuestario 40 02 44).

8.  Se aplican reducciones adicionales de los créditos de pago en las siguientes líneas:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria

Nombre

PP 2017 (incl. NR 1)

Presupuesto 2017

Diferencia

04 02 62

Fondo Social Europeo (FSE) — Regiones más desarrolladas — Objetivo de inversión en crecimiento y empleo

2 508 475 000

2 490 475 000

-18 000 000

13 03 61

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Regiones en transición — Objetivo de inversión en crecimiento y empleo

2 214 431 000

2 204 431 000

-10 000 000

13 03 62

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Regiones más desarrolladas — Inversión en crecimiento y empleo

3 068 052 000

3 043 052 000

-25 000 000

13 03 64 01

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Cooperación territorial europea

884 299 000

783 299 000

-101 000 000

 

Total

 

 

-154 000 000

Con estas medidas se alcanzará un nivel de créditos de pago de 134 490,4 millones EUR, lo que representa una reducción de -931,4 millones EUR con respecto al proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017.

1.5.  Reserva

No hay reservas distintas de las contempladas en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017, con las siguientes excepciones:

•  La partida presupuestaria 13 01 04 04 (Gastos de sostenimiento del programa de apoyo a las reformas estructurales) y el artículo presupuestario 13 08 01 [Programa de Apoyo a las Reformas Estructurales – Asistencia técnica operativa transferida de la subrúbrica 1b (FSE, FEDER y FC)], para los que se consigna en la reserva el importe total de los créditos de compromiso y de pago a la espera de que se adopte la base jurídica para el programa de apoyo a las reformas estructurales.

•  El artículo presupuestario 13 08 02 [Programa de Apoyo a las Reformas Estructurales – Asistencia técnica operativa transferida de la rúbrica 2 (Feader)], para el que se consigna en la reserva el importe total de los créditos de compromiso y de pago a la espera de que se adopte la base jurídica para el programa de apoyo a las reformas estructurales.

•  La partida presupuestaria 18 02 01 03 (Creación de nuevos sistemas informáticos de apoyo de la gestión de los flujos migratorios en las fronteras exteriores de la Unión), para la que se consignan en la reserva 40 000 000 EUR en créditos de compromiso y 28 000 000 EUR en créditos de pago a la espera de que concluya el procedimiento legislativo por el que se establece el Sistema de Entradas y Salidas.

1.6.  Comentarios presupuestarios

Salvo que se indique expresamente lo contrario en apartados precedentes, se acuerdan las modificaciones introducidas por el Parlamento Europeo o por el Consejo en el texto de los comentarios presupuestarios, a excepción de las correspondientes a las líneas presupuestarias que figuran en el cuadro inferior, respecto de las que se aprueba el texto de los comentarios presupuestarios propuesto en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017, y la actualización del FEAGA.

Se entenderá que las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo o por el Consejo no pueden modificar o ampliar el ámbito de aplicación de un fundamento jurídico existente, ni conculcar la autonomía administrativa de las instituciones, y que la acción puede ser cubierta por los recursos disponibles.

Línea presupuestaria

Nombre

04 03 02 03

Microfinanciación y Emprendimiento Social — Aumentar el acceso a la financiación, y la disponibilidad de la misma, a las personas físicas y jurídicas, especialmente entre las personas más excluidas del mercado de trabajo y las empresas sociales

S 03 01 06 01

Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA)

05 02 11 99

Otras medidas referidas a otros productos vegetales

05 04 60

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural — Feader (2004-2020)

05 04 60 02

Asistencia técnica operativa

18 04 01 01

Europa con los ciudadanos — Fortalecer la memoria histórica y aumentar la capacidad para la participación ciudadana a nivel de la Unión

1.7.  Nuevas líneas presupuestarias

Se acuerda la nomenclatura presupuestaria propuesta por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2017, con la inclusión de proyectos piloto y acciones preparatorias y el nuevo artículo presupuestario dedicado a los Eventos anuales especiales (15 02 10).

1.8.  Ingresos

Se acuerda la propuesta de la Comisión contenida en la nota rectificativa n.o 1/2017 relativa a la inclusión en el presupuesto de los ingresos procedentes del pago de multas por un importe de 1 000 millones EUR.

2.  Presupuesto 2016

Se aprueban el proyecto de presupuesto rectificativo 4/2016 y la movilización del Margen para Imprevistos que lo acompaña propuestos por la Comisión.

Se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo 5/2016 propuesto por la Comisión.

Se aprueban el proyecto de presupuesto rectificativo 6/2016 y la correspondiente movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea propuestos por la Comisión.

3.  Declaraciones conjuntas

3.1.  Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre sobre la Iniciativa de Empleo Juvenil

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión recuerdan que la reducción del desempleo juvenil sigue siendo una prioridad política fundamental y compartida, y reiteran en ese sentido su determinación de aprovechar óptimamente los recursos presupuestarios disponibles para hacer frente a ese fenómeno, en particular mediante la Iniciativa de Empleo Juvenil.

Recuerdan que, con arreglo al artículo 14, apartado 1, del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (Reglamento sobre el marco financiero plurianual), «los márgenes que hayan quedado disponibles por debajo de los límites máximos del marco financiero plurianual para créditos de compromiso para los años 2014-2017 constituirán un margen global del marco financiero plurianual para compromisos, que se pondrá a disposición, por encima de los límites máximos establecidos en el marco financiero plurianual para los años 2016 a 2020 para objetivos de políticas relacionadas con el crecimiento y el empleo, en particular el empleo juvenil».

El Consejo y el Parlamento Europeo invitan a la Comisión a que proponga un presupuesto rectificativo en 2017 con el fin de destinar 500 millones EUR(2) a la Iniciativa de Empleo Juvenil en 2017, financiados con cargo al margen global para compromisos, tan pronto como se haya adoptado el ajuste técnico previsto en el artículo 6 del Reglamento sobre el marco financiero plurianual.

El Consejo y el Parlamento Europeo se comprometen a tramitar rápidamente el proyecto de presupuesto rectificativo que la Comisión presente para 2017.

3.2.  Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre los créditos de pago

El Parlamento Europeo y el Consejo recuerdan la necesidad de garantizar, en función de las condiciones de ejecución, una progresión ordenada de los pagos en relación con los créditos para compromisos, a fin de evitar que las facturas impagadas al final del ejercicio alcancen niveles anormales.

El Parlamento Europeo y el Consejo piden a la Comisión que siga supervisando con atención y diligencia la ejecución de los programas del periodo 2014-2020. A tal fin, invitan a la Comisión a presentar oportunamente datos actualizados sobre la situación de la ejecución presupuestaria y estimaciones relativas a los créditos de pago necesarios en 2017.

El Consejo y el Parlamento Europeo adoptarán a su debido tiempo las decisiones necesarias para atender a las necesidades debidamente justificadas, con el fin de evitar la acumulación de una cantidad excesiva de facturas impagadas y de garantizar el oportuno reembolso de las solicitudes de pago.

3.3  Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre la reducción de la plantilla en un 5 %

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión recuerdan el acuerdo alcanzado para reducir progresivamente la dotación de personal en un 5 % con respecto a la plantilla existente a 1 de enero de 2013, reducción que se ha de aplicar a todas las instituciones, órganos y organismos, según se recoge en el punto 27 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera.

Las tres instituciones recuerdan que 2017 es el año de referencia para la plena consecución de la reducción del 5 % del personal. Convienen en que se adopten medidas de seguimiento adecuadas para hacer balance de la situación, a fin de garantizar que se ponga el máximo empeño en evitar nuevos retrasos en la consecución del objetivo de reducción del 5 % para todas las instituciones, órganos y organismos.

Las tres instituciones acogen con satisfacción la recapitulación, con datos consolidados referentes a todo el personal externo empleado por las instituciones, que la Comisión ha presentado en el proyecto de presupuesto, en consonancia con el artículo 38, apartado 3, letra b), del Reglamento Financiero. Invitan a la Comisión a que siga facilitando esta información cuando presente sus proyectos de presupuesto en el futuro.

El Consejo y el Parlamento subrayan que la consecución del objetivo de reducción del personal en un 5 % debe permitir a las instituciones ahorrar en gastos administrativos. En este sentido, invitan a la Comisión a iniciar la evaluación del resultado del ejercicio con el fin de que la experiencia adquirida pueda aprovecharse para el futuro.

3.4  Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible

Con el fin de abordar las causas profundas de la migración, la Comisión puso en marcha el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible (FEDS), que se basa en la constitución de una Garantía y un Fondo de Garantía del FEDS. La Comisión propone dotar el Fondo de Garantía del FEDS con 750 millones EUR para el periodo 2017-2020, de los cuales 400 millones EUR procederían del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) a lo largo de los cuatro años, 100 millones EUR del Instrumento Europeo de Vecindad a lo largo del periodo 2017-2020 (25 millones EUR en 2017) y 250 millones EUR de créditos de compromiso (y de pago) en 2017.

El Consejo y el Parlamento Europeo invitan a la Comisión a solicitar los créditos necesarios en un presupuesto rectificativo en 2017, con el fin de dotar al FEDS de financiación con cargo al presupuesto de la UE tan pronto como se haya adoptado la base jurídica.

El Consejo y el Parlamento Europeo se comprometen a tramitar rápidamente el proyecto de presupuesto rectificativo que la Comisión presente para 2017.

3.5  Declaración conjunta sobre los fondos fiduciarios de la UE y el Mecanismo para los refugiados en Turquía

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión coinciden en que la constitución de los fondos fiduciarios y del Mecanismo para los refugiados en Turquía debe ser transparente y clara y respetar el principio de unidad del presupuesto de la UE, las prerrogativas de la Autoridad Presupuestaria y los objetivos establecidos en las bases jurídicas existentes.

Se comprometen a abordar estas cuestiones, según corresponda, en el marco de la revisión del Reglamento Financiero con el fin de lograr el equilibrio adecuado entre flexibilidad y rendición de cuentas.

La Comisión, por su parte, se compromete:

-  a informar regularmente a la Autoridad Presupuestaria de la financiación aportada y proyectada de los fondos fiduciarios (incluidas las contribuciones de los Estados miembros) y de las operaciones planificadas y en curso de dichos Fondos;

-  a presentar, a partir de 2017, un documento de trabajo anejo al proyecto de presupuesto para el ejercicio presupuestario siguiente;

-  a proponer medidas que permitan al Parlamento Europeo participar adecuadamente.

3.6  Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre agricultura

El presupuesto para 2017 incluye una serie de medidas de emergencia para ayudar a los agricultores a hacer frente a las dificultades que ha experimentado recientemente el mercado. La Comisión confirma que el margen disponible en la rúbrica 2 es suficiente para hacer frente a posibles necesidades imprevistas. Se compromete a hacer un seguimiento regular de la situación del mercado y a proponer en caso necesario las medidas adecuadas para hacer frente a las necesidades a las que no se pueda atender con los créditos consignados en el presupuesto. En tal caso, el Parlamento Europeo y el Consejo se comprometen a tramitar las correspondientes propuestas presupuestarias lo antes posible.

(1)

  Estos importes forman parte del incremento global destinado a la subrúbrica 1a hasta 2020 en el contexto del examen/revisión intermedios del MFP.

(2)

  Esta cantidad forma parte del incremento global destinado a la Iniciativa de Empleo Juvenil hasta 2020, en el contexto del examen/revisión intermedios del marco financiero plurianual.


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017

Referencias

[00000/2016] – C8-0000/2016] – [2016/2047](BUD)

Presidente de la delegación: Presidente

Martin Schulz

Comisión competente para el fondo

  Presidente

BUDG

Jean Arthuis

Ponentes

Jens Geier

Indrek Tarand

Proyectos de acto examinados

COM(2016)3000, COM(2016)0679

Posición del Consejo

  Fecha de aprobación

  Fecha del anuncio en el Pleno

11900/2016 – C8-0373/2016

12.9.2016

14.9.2016

Fecha de la posición del PE

27.10.2016

P8_TA(2016)0411

Fecha de la carta del Consejo relativa a la no aprobación de todas las enmiendas del PE

26.10.2016

Reuniones del Comité de Conciliación

8.11.2016

16.11.2016

 

 

Fecha de aprobación por la delegación del Parlamento de conformidad con el artículo 314, apartado 5, del TFUE

17.11.2016

Miembros presentes

Jean Arthuis, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Monika Hohlmeier, Ernest Maragall, Marian-Jean Marinescu, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Petri Sarvamaa, Indrek Tarand, Isabelle Thomas

Fecha del acuerdo en el Comité de Conciliación

17.11.2016

Fecha de constatación, por parte de los copresidentes, de la aprobación del texto conjunto y transmisión del mismo al PE y al Consejo

17.11.2016

Fecha de presentación

25.11.2016

Aviso jurídico