REKOMENDACIJA dėl Tarybos sprendimo dėl Susitarimo dėl Tarptautinio mokslo ir technologijų centro veiklos tęsimo sudarymo projekto
2.12.2016 - (08558/16 – C8-0214/2016 – 2016/0120(NLE)) - ***
Užsienio reikalų komitetas
Pranešėjas: Elmar Brok
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl Tarybos sprendimo dėl Susitarimo dėl Tarptautinio mokslo ir technologijų centro veiklos tęsimo sudarymo projekto
(08558/2016 – C8-0214/2016 – 2016/0120(NLE))
(Pritarimo procedūra)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Tarybos sprendimo projektą (08558/2016),
– atsižvelgdamas į Susitarimo dėl Tarptautinio mokslo ir technologijų centro veiklos tęsimo projektą (12681/2015),
– atsižvelgdamas į prašymą dėl pritarimo, kurį Taryba pateikė pagal Europos Sąjungos sutarties 31 straipsnio 1 dalį ir 37 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 180 straipsnį ir 218 straipsnio 6 dalies antros pastraipos a punktą (C8-0214/2016),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 99 straipsnio 1 dalies pirmą ir trečią pastraipas ir 2 dalį, taip pat į 108 straipsnio 7 dalį,
– atsižvelgdamas į Užsienio reikalų komiteto rekomendaciją (A8-0363/2016),
1. pritaria susitarimo sudarymui;
2. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių bei Susitarimo susitariančiųjų šalių parlamentams ir vyriausybėms.
TRUMPAS PAGRINDIMAS
Aplinkybės
Dvi tarpvyriausybinės organizacijos, Tarptautinis mokslo ir technologijų centras (Astana, TMTC) ir Mokslo ir technologijų centras (Kijevas, Ukraina, MTC), skirtos remti mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros projektus, kuriuos vykdo mokslininkai ir inžinieriai, turintys dvejopo naudojimo srities žinių, dažniausiai įgytų vykdant masinio naikinimo ginklų programas buvusioje SSRS.
TMTC iš pradžių įsteigtas 1994 m. Maskvoje kaip tarpvyriausybinė organizacija, jo įsteigimas buvo pagrįstas 1992 m. Susitarimu ir jo steigėjai buvo Jungtinės Amerikos Valstijos, Japonija, Rusijos Federacija bei Europos atominės energijos bendrija ir Europos ekonominė bendrija. Tai įvyko buvusių šaltojo karo priešininkų glaudesnio tarptautinio bendradarbiavimo laikotarpiu siekiant sumažinti riziką, kad karinės žinios pateks į netinkamas rankas. Tačiau sumažėjęs pasitikėjimas tarp pirmųjų pasirašiusiųjų susitarimą ir skirtingi jų užsienio politikos tikslai lėmė tai, kad 2010 m. Rusijos Federacija paskelbė pasitraukianti iš dalyvių grupės ir šis pasitraukimas vėliau įsigaliojo 2015 m. liepos mėn.
Dabartinio Tarybos sprendimo projekto tikslas – sudaryti Susitarimą dėl Tarptautinio mokslo ir technologijų centro (TMTC) veiklos tęsimo pasitraukus Rusijai; naujasis Susitarimas pasirašytas 2015 m. gruodžio 9 d. ir reikalingas Parlamento pritarimas, kad įsigaliotų tos minėto Susitarimo dalys, kurios patenka atitinkamai į Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos taikymo aprėptį. Šio Susitarimo dalis, kurios patenka į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties aprėptį ir kurioms nereikia Parlamento pritarimo, ES jau patvirtino.
Susitarimas dėl TMTC veiklos tęsimo padės užtikrinti, kad būtų tęsiama dabar vykdomų ir naujų projektų veikla pasikeitus dalyviams, apimant platesnę geografinę taikymo sritį, galbūt įtraukus Artimųjų Rytų regioną, ir taikant naują tikslų, konkrečiau pritaikytų dvejopo naudojimo srities žinioms, rinkinį.
Pagrindiniai Centro tikslai bus:
• skatinti masinio naikinimo ginklų ir jų siuntimo į taikinį priemonių platinimo prevencijai skirtų tarptautinių mechanizmų tobulinimą;
• suteikti mokslininkams ir inžinieriams, turintiems dvejopo naudojimo srities žinių ir įgūdžių, mokymosi ir alternatyvaus įsidarbinimo taikiais tikslais galimybių;
• skatinti saugumo kultūrą;
• platesniu mastu, savo veikla prisidėti:
a) prie tarptautinės mokslinės partnerystės užmezgimo, saugumo pasaulyje stiprinimo ir inovacijomis pagrįsto ekonomikos augimo skatinimo,
b) prie fundamentinių ir taikomųjų mokslinių tyrimų bei technologinės plėtros ir jų rezultatų komercinimo siekiant naudos ir Europos žemynui, taip pat
c) prie tolesnės susijusių mokslininkų integracijos į pasaulinę mokslininkų bendruomenę skatinimo.
Centras privalo turėti:
• valdybą, kurioje būtų atstovaujama visoms susitarimo šalims ir kuri bendru sutarimu priimtų sprendimus dėl Centro politikos, projektų ir taisyklių; taip pat
• sekretoriatą.
Šalys gali įsteigti Mokslinį patariamąjį komitetą, kad gautų mokslinių rekomendacijų.
Šiame Susitarime numatyta, kad veikla paramą gaunančiose šalyse bus neapmokestinama ir jai bus taikomos kitos mokesčių lengvatos, taip pat sutariama dėl imunitetų ir privilegijų visiems dalyvaujantiems darbuotojams, kaip numatyta pagal 1961 m. Vienos konvenciją dėl diplomatinių santykių.
Minėtame Susitarime taip pat numatyta kitų šalių prisijungimo galimybė.
Susitarimo peržiūra turi būti atliekama praėjus dvejiems metams nuo jo įsigaliojimo dienos.
Pranešėjo nuomonė
Pranešėjas taip pat yra susirūpinęs dėl visuotinio saugumo ir saugos problemų, kurias lemia masinio naikinimo ginklų (įskaitant branduolinius, radiologinius, cheminius ir biologinius) platinimas, todėl visiškai pritaria priemonėms, kuriomis siekiama susijusių praktinių žinių, technologijos ir medžiagų, taip pat ginklų siuntimo į taikinį priemonių platinimo prevencijos, kaip reikalaujama pagal Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijas ir Didžiojo aštuoneto (G 8) įsipareigojimus dėl valstybės ir nevalstybinių subjektų, mėginančių juos įsigyti ar panaudoti.
Šiomis aplinkybėmis pranešėjas rekomenduoja pritarti Susitarimui dėl TMTC, kuris perkeltas į Astaną (Kazachstanas) po Rusijos pasitraukimo iš Centro 2015 m. liepos mėn. (2010 m. paskelbus apie pasitraukimą), veiklos tęsimo.
Pranešėjas pažymi, kad šiuo metu bendradarbiavimas su Rusijos Federacija nutrūkęs, nepaisant to, kad Rusija buvo didžiausia naudos pagal šią programą gavėja. Naudojantis nauja vieta ir susitarimais, kuriais maloniai pasirūpino Kazachstano vyriausybė, bus galima tęsti svarbų darbą, kurį pradėjo ankstesnis Centras laikotarpiu po SSRS iširimo.
Pranešėjas dėkoja Komisijai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojai už nuolatines pastangas remti šį Centrą, be kita ko, nuolat naudojant ES lėšas, nes ES yra didžiausia donorė pagal teikiamą paramos dalį, palyginti su kitomis šalimis (nuo Centro įkūrimo ES suteikė jam 28 proc. lėšų, įskaitant lėšas pagal Priemonę, kuria prisidedama prie stabilumo ir taikos), taip pat ir derybų dėl susitarimo projekto laikotarpiu.
Pranešėjas primena Komisijai, Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojai bei Tarybai apie jų pareigą savaime informuoti Parlamentą tuo metu, kai bus pradėtos derybos, be kita ko, suteikiant galimybę susipažinti su derybų nurodymų projektu ir priimtais derybų nurodymais, kaip įtvirtinta SESV 218 straipsnio 10 dalyje ir toliau numatyta pagal ES teismų praktiką.
Svarbu pažymėti didelę šio bendradarbiavimo projekto naudą visoms dalyvaujančioms valstybėms ir kad juo prisidedama prie visuotinio ir Europos saugumo ir saugos. Šie projektai duos naudos ne tik minėto susitarimo susitariančiosioms šalims, projektai gali būti vykdomi ir valstybėse, kurios nėra susitarimo šalys.
Susitarimo peržiūra turi būti atliekama praėjus dvejiems metams nuo jo įsigaliojimo dienos. Šiuo atveju Parlamentas turi turėti teisę dalyvauti ir gauti informaciją vykdant pritarimo procedūrą, jei į Susitarimą dėl TMTC tolesnio veikimo būtų įtraukta esminių pakeitimų.
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Europos Sąjungos ir Euratomo, veikiančių kaip viena Šalis, ir Armėnijos Respublikos, Gruzijos, Japonijos, Jungtinių Amerikos Valstijų, Kazachstano Respublikos, Kirgizijos Respublikos, Korėjos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Tadžikistano Respublikos susitarimo dėl Tarptautinio mokslo ir technologijų centro veiklos tęsimo sudarymas |
||||
Nuorodos |
08558/2016 – C8-0214/2016 – JOIN(2016)0019 – 2016/0120(NLE) |
||||
Konsultavimosi data / prašymas dėl pritarimo |
9.6.2016 |
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
AFET 22.6.2016 |
|
|
|
|
Nuomonę teikiantys komitetai Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
INTA 22.6.2016 |
ITRE 22.6.2016 |
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
INTA 23.5.2016 |
ITRE 4.7.2016 |
|
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Elmar Brok 12.7.2016 |
|
|
|
|
Svarstymas komitete |
20.10.2016 |
|
|
|
|
Priėmimo data |
29.11.2016 |
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
51 3 0 |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Lars Adaktusson, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Goffredo Maria Bettini, Elmar Brok, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Afzal Khan, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Jean-Luc Mélenchon, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Tonino Picula, Cristian Dan Preda, Sofia Sakorafa, Jacek Saryusz-Wolski, Alyn Smith, Jaromír Štětina, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Elena Valenciano |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Laima Liucija Andrikienė, Brando Benifei, Luis de Grandes Pascual, Mariya Gabriel, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, Urmas Paet, Soraya Post, Igor Šoltes, Renate Sommer, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Janusz Zemke, Željana Zovko |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis) |
Michel Reimon, Hilde Vautmans |
||||
Pateikimo data |
2.12.2016 |
||||