IZVJEŠĆE o prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu
7.2.2017 - (COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD)) - ***I
Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane
Izvjestiteljica: Simona Bonafè
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu
(COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD))
(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)
Europski parlament,
– uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2015)0596),
– uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 114. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela prijedlog Parlamentu (C8-0385/2015),
– uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir obrazloženo mišljenje francuskog Senata, podneseno u okviru protokola br. 2 o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti, u kojemu se izjavljuje da nacrt zakonodavnog akta nije u skladu s načelom supsidijarnosti,
– uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora od 27. travnja 2016.[1],
– uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija od 15. lipnja 2016.[2],
– uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane i mišljenje Odbora za industriju, istraživanje i energetiku (A8-0029/2017),
1. usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju;
2. traži od Komisije da predmet ponovno uputi Parlamentu ako namjerava bitno izmijeniti svoj prijedlog ili ga zamijeniti drugim tekstom;
3. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.
Amandman 1 Prijedlog direktive Uvodna izjava -1. (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1) S obzirom na ovisnost Unije o uvozu sirovina i brzo iscrpljivanje značajne količine prirodnih resursa u kratkoročnom razdoblju, glavni je izazov vratiti što više resursa na područje Unije te poticati prelazak na kružno gospodarstvo. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Važno je istaknuti širi okvir procesa prijelaza na kružno gospodarstvo i naglasiti mogućnost da se revizijom Direktive o ambalaži i ambalažnom otpadu intenzivira taj prijelaz. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 2 Prijedlog direktive Uvodna izjava -1.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1a) Upravljanje otpadom trebalo bi pretvoriti u održivo upravljanje materijalima. Revizija Direktive 94/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća1a predstavlja mogućnost za ostvarivanje tog cilja. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a Direktiva 94/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 1994. o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 365, 31.12.1994., str. 10.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Važno je istaknuti širi okvir procesa prijelaza na kružno gospodarstvo i naglasiti mogućnost da se revizijom Direktive o ambalaži i ambalažnom otpadu intenzivira taj prijelaz. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 3 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Gospodarenje otpadom u Uniji trebalo bi poboljšati u cilju zaštite, očuvanja i poboljšanja kvalitete okoliša, zaštite ljudskog zdravlja, osiguravanja razborite i racionalne uporabe prirodnih resursa te promicanja više kružnoga gospodarstva. |
(1) Gospodarenje otpadom u Uniji trebalo bi poboljšati u cilju zaštite, očuvanja i poboljšanja kvalitete okoliša, zaštite ljudskog zdravlja, osiguranja razborite i učinkovite uporabe prirodnih resursa, promicanja načela kružnoga gospodarstva, poboljšanja širenja obnovljivih izvora energije, povećanja energetske učinkovitosti, smanjenja ovisnosti Unije o uvoznim resursima, pružanja novih gospodarskih prilika i dugoročne konkurentnosti. Kako bi gospodarstvo bilo zaista kružno, potrebno je poduzeti dodatne mjere u pogledu održive proizvodnje i potrošnje koje će biti usredotočene na cijeli životni vijek proizvoda tako da se očuvaju resursi i zatvori krug kružnog gospodarstva. Učinkovitijom uporabom resursa došlo bi do značajnih neto ušteda za poduzeća, javna tijela i potrošače u Uniji te bi se istodobno smanjile ukupne godišnje emisije stakleničkih plinova. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 4 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) Političkim i društvenim poticajem za promicanje oporabe i recikliranja kao održivog načina postupanja s prirodnim resursima unutar kružnog gospodarstva trebalo bi poštovati hijerarhiju gospodarenja otpadom iz članka 4. Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća1a i strogo primjenjivati pristup u kojem sprečavanje ima prednost pred reciklažom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih direktiva (SL L 312, 22.11.2008., str. 3.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kružno gospodarstvo ne može funkcionirati bez čiste proizvodnje. Pri osmišljavanju proizvoda trebalo bi izbjegavati toksične tvari kako bi se omogućilo da proizvodi i materijali kruže u zatvorenoj petlji ne ugrožavajući pritom kvalitetu materijala i zdravlje građana, radnika i okoliša. Za to je potrebno promijeniti pristup toksičnim tvarima kako u kružnom gospodarstvu štetne tvari ne bi ugrozile postupke ponovne uporabe, popravka i reciklaže. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 5 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1.b (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1b) Odlaganje otpada u okoliš i nepravilno odlaganje ambalaže i ambalažnog otpada imaju negativne učinke i na morski okoliš i na gospodarstvo Unije te predstavljaju nepotreban rizik za javno zdravlje. Mnogi predmeti koji se najčešće nalaze na plažama uključuju ambalažni otpad, koji ima dugotrajne posljedice za okoliš te utječe na turizam i uživanje građana u tim prirodnim područjima. Usto, ambalažni otpad koji dospije u morski okoliš narušava prioritete hijerarhije otpada, osobito izbjegavanjem pripreme za ponovnu uporabu, recikliranje i druge načine oporabe prije nego što dođe do njegova nepravilnog odlaganja. Kako bi se smanjio nerazmjerni udio ambalažnog otpada u morskom otpadu, trebalo bi utvrditi obvezujući cilj čija bi se provedba oslanjala na ciljane mjere usvojene od strane država članica. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 6 Prijedlog direktive Uvodna izjava 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Ciljeve utvrđene Direktivom 94/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu oporabe i recikliranja ambalaže i ambalažnog otpada trebalo bi izmijeniti povećanjem pripreme za ponovnu uporabu i recikliranja ambalažnog otpada kako bi bolje odražavali nastojanja Unije da prijeđe na kružno gospodarstvo. |
(2) Ciljeve utvrđene Direktivom 94/62/EZ u pogledu oporabe i recikliranja ambalaže i ambalažnog otpada trebalo bi izmijeniti povećanjem recikliranja ambalažnog otpada kako bi bolje odražavali nastojanja Unije da prijeđe na kružno gospodarstvo. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 94/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 1994. o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 365, 31.12.1994., str. 10.). |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 7 Prijedlog direktive Uvodna izjava 2.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2a) Zasebni kvantitativni ciljevi za ponovnu uporabu, koje bi države članice trebale postići, trebali bi se postaviti kako bi se promicala ponovno upotrebljiva ambalaža uz istovremen doprinos otvaranju radnih mjesta i uštedama resursa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 8 Prijedlog direktive Uvodna izjava 2.b (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2b) Povećanje ponovne uporabe ambalaže moglo bi smanjiti sveukupni trošak unutar opskrbnog lanca i utjecaj ambalažnog otpada na okoliš. Države članice trebale bi podržavati inicijativu da se na tržište uvede ponovno upotrebljiva ambalaža koja se na kraju životnog ciklusa može reciklirati. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 9 Prijedlog direktive Uvodna izjava 2.c (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2.c) U određenim slučajevima, kao na primjer u slučaju prehrambenih usluga, jednokratna ambalaža nužna je kako bi se zajamčila higijena hrane te zdravlje i sigurnost potrošača. Države članice trebale bi voditi o tome računa prilikom izrade preventivnih mjera i promicati bolji pristup recikliranju za tu ambalažu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Preventivnim mjerama mora se u obzir uzeti da su higijena hrane te zdravlje i sigurnost potrošača prioriteti. U određenim situacijama higijena hrane i sigurnost potrošača ne dozvoljavaju uporabu ponovno upotrebljive ambalaže, na primjer u slučaju hrane za van. S druge strane, države članice moraju više podupirati prikupljanje takve ambalaže izvan kućanstava i njezino recikliranje. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 10 Prijedlog direktive Uvodna izjava 3. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Nadalje, radi osiguranja bolje usklađenosti zakonodavstva u području otpada trebalo bi uskladiti definicije iz Direktive 94/62/EZ s onima iz Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća koje se primjenjuju na otpad općenito. |
(3) Nadalje, radi osiguranja bolje usklađenosti zakonodavstva u području otpada, ne dovodeći u pitanje posebnosti ambalaže i ambalažnog otpada, trebalo bi, gdje je to bitno, uskladiti definicije iz Direktive 94/62/EZ s onima iz Direktive 2008/98/EZ koje se primjenjuju na otpad općenito. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
14 Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih direktiva (SL L 312, 22.11.2008., str. 3.). |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ključno je osigurati usklađenost svih propisa EU-a o otpadu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 11 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Iz daljnjeg povećanja ciljeva iz Direktive 94/62/EZ u pogledu ponovne uporabe i recikliranja ambalažnog otpada proizišle bi očite koristi za okoliš, gospodarstvo i društvo. |
(4) Iz daljnjeg povećanja ciljeva iz Direktive 94/62/EZ u pogledu recikliranja ambalažnog otpada proizišle bi očite koristi za okoliš, gospodarstvo i društvo. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 12 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
4.a Sprečavanje stvaranja otpada najučinkovitiji je način poboljšanja učinkovitosti uporabe resursa, smanjenja utjecaja otpada na okoliš te promicanja reciklažnih materijala visoke kvalitete. Iz tog bi razloga države članice trebale zauzeti pristup koji se temelji na životnom ciklusu i čiji je cilj smanjiti utjecaj proizvoda na okoliš. Države članice trebale bi poduzeti mjere kako bi potakle pokretanje sustava za ponovnu uporabu ambalaže i postigle smanjenje potrošnje ambalaže koja se ne može reciklirati i prekomjerne ambalaže. U tu svrhu države članice trebale bi se služiti adekvatnim ekonomskim instrumentima i drugima mjerama za poticanje primjene hijerarhije otpada. Države članice trebale bi imati mogućnost koristiti se instrumentima i mjerama navedenima u Prilogu IV.a Direktivi 2008/98/EZ. Nadalje, napori za sprečavanje stvaranja otpada ne bi smjeli ugroziti ulogu ambalaže u očuvanju higijene ili pružanju sigurnosti za potrošače. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 13 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.b (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4.b) Države članice trebale bi primjenjivati odgovarajuće poticaje za primjenu hijerarhije otpada, posebno financijske i fiskalne poticaje usmjerene na postizanje ciljeva iz ove Direktive koji se tiču sprečavanja stvaranja ambalažnog otpada i recikliranja, na primjer naknade za odlaganje na odlagalištu ili spaljivanje, programe „plati koliko baciš”, programe proširene odgovornosti proizvođača te poticaje za lokalna tijela. Te bi mjere trebale biti dio programa za sprečavanje stvaranja ambalažnog otpada u svim državama članicama. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uloga država članica od temeljne je važnosti kako bi se zajamčio prijelaz na kružno gospodarstvo te je važno da one predvide, u skladu s ciljevima ove Direktive, odgovarajuće financijske, porezne i regulatorne poticaje za sprečavanje i recikliranje ambalažnog otpada. Poduzete mjere trebale bi biti dio specifičnih programa gospodarenja ambalažnim otpadom i sprečavanja njegova nastanka u svim državama članicama. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 14 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.c (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4.c) U velikoj većini slučajeva dostupnost ambalaže ne ovisi o krajnjem potrošaču, niti je njegov izbor, već o proizvođaču. Programi proširene odgovornosti proizvođača prikladni su i za sprečavanje nastanka ambalažnog otpada i za uspostavu sustava kojima će se zajamčiti povrat i/ili prikupljanje iskorištene ambalaže i/ili ambalažnog otpada koji potječu od potrošača, bilo kojeg drugog krajnjeg korisnika ili tokova otpada, kao i ponovna uporaba ili oporaba, uključujući recikliranje ambalaže i/ili prikupljenog ambalažnog otpada. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 15 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.d (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4d) Da bi se potaknulo sprečavanje nastanka ambalažnog otpada i smanjio njegov utjecaj na okoliš uz istovremeno promicanje reciklažnih materijala visoke kvalitete, trebalo bi preispitati temeljne zahtjeve ove Direktive i Prilog II. Direktivi, te ih po potrebi revidirati kako bi se ojačali zahtjevi kojima će se poboljšali dizajn visokokvalitetne ambalaže za ponovnu uporabu i recikliranje. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 16 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.e (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4e) Nacionalne strategije država članica trebale bi obuhvatiti senzibiliziranje javnosti u obliku raznih inicijativa i prednosti koje proizlaze iz proizvoda izrađenih od recikliranog otpada, kojima će se potaknuti ulaganja u sektor recikliranih proizvoda. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 17 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.f (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4f) Poticanjem održivog biogospodarstva može se doprinijeti smanjenju ovisnosti Europe o uvoznim sirovinama. Poboljšanjem tržišnih uvjeta za ambalažu od bioloških sirovina koja se može reciklirati i za biorazgradivu ambalažu koja se može kompostirati te revidiranjem postojećeg zakonodavstva kojim se sprečava uporaba tih materijala nudi se prilika za poticanje daljnjeg istraživanja i inovacija te za zamjenu sirovina dobivenih uporabom fosilnih goriva obnovljivim izvorima u proizvodnji ambalaže, ako je to iz perspektive životnog ciklusa korisno i ako se time dodatno podržava organsko recikliranje. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 18 Prijedlog direktive Uvodna izjava 5. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Postupnim povećanjem postojećih ciljeva povezanih s pripremom za ponovnu uporabu i recikliranjem ambalažnog otpada, trebalo bi se osigurati da se gospodarski vrijedni otpadni materijali postupno i učinkovito oporabljuju pravilnim gospodarenjem otpadom te u skladu s hijerarhijom otpada. Time bi se trebao osigurati povratak vrijednih materijala iz otpada u europsko gospodarstvo, što predstavlja napredak u provedbi Inicijative za sirovine i stvaranju kružnoga gospodarstva. |
(5) Postupnim povećanjem postojećih ciljeva povezanih s recikliranjem ambalažnog otpada, trebalo bi se osigurati da se gospodarski vrijedni otpadni materijali postupno i učinkovito oporabljuju pravilnim gospodarenjem otpadom te u skladu s hijerarhijom otpada. Time bi se trebao osigurati povratak vrijednih materijala iz otpada u europsko gospodarstvo, što predstavlja napredak u provedbi Inicijative za sirovine15 te u stvaranju kružnoga gospodarstva ne dovodeći u pitanje sigurnost hrane, zdravlje potrošača i zakonodavstvo o materijalima koji dolaze u dodir s hranom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
15 COM(2013) 442. |
15 COM(2013) 442. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 19 Prijedlog direktive Uvodna izjava 5.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5.a) Za postizanje čistog, djelotvornog i održivog kružnog gospodarstva potrebno je ukloniti štetne tvari iz proizvoda prilikom njihova osmišljavanja i u tom bi kontekstu u okviru kružnog gospodarstva trebalo prepoznati jasne odredbe Sedmog programa djelovanja za okoliš, kojim se poziva na razvoj ciklusa netoksičnih materijala kako bi se reciklirani otpad mogao iskoristiti kao važan i pouzdan izvor sirovina za Uniju. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EU bi trebao biti usmjeren na stvaranje čistog kružnog gospodarstva i izbjegavati moguće velike rizike od budućeg gubitka povjerenja javnosti i tržišta u reciklirani materijal, stvarajući pritom trajnu ostavštinu. Glavni teret za subjekte koji recikliraju jest prisutnost štetnih tvari u materijalima. EU bi trebao težiti uklanjanju tih štetnih tvari iz proizvoda i otpada, a ne tome da dovodi u opasnost javno zdravlje i okoliš izuzimanjem određenih vrsta poduzeća ili proizvoda iz sigurnosnih zahtjeva i onemogućivanjem identifikacije tih kontaminiranih materijala u budućnosti. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 20 Prijedlog direktive Uvodna izjava 5.b (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5.b) Kada reciklirani materijal ponovno ulazi u gospodarstvo jer mu je priznat prestanak statusa otpada, bilo zbog ispunjenja konkretnih kriterija za prestanak statusa otpada bilo zbog toga što je postao dio novog proizvoda, mora biti u potpunosti u skladu sa zakonodavstvom Unije o kemikalijama. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uredba o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničenju kemikalija ne primjenjuje se na otpad, kao što je navedeno u članku 2. stavku 2. „Otpad prema definiciji iz Direktive 2006/12/EZ Europskog parlamenta i Vijeća nije tvar, pripravak niti proizvod u smislu članka 3. ove Uredbe”. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 21 Prijedlog direktive Uvodna izjava 5.c (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5.c) Postoje velike razlike između ambalažnog otpada iz kućanstava te trgovačkog i industrijskog ambalažnog otpada. Države članice trebale bi o njima zasebno izvješćivati kako bi se dobio jasan i točan pregled stanja. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Belgija je trenutno jedina država članica koja ima sustav odvojenog prikupljanja i izvještavanja o ambalažnom otpadu iz kućanstava te trgovačkom i industrijskom ambalažnom otpadu. Smatramo da je to primjer najbolje prakse koji bi se mogao replicirati na razini EU-a. Ekonomska stvarnost ambalaže iz kućanstava te trgovačke i industrijske ambalaže znatno se razlikuje: 1) bave se različitim proizvodima pa stoga trebaju različitu ambalažu, što dovodi do različitih tokova otpada; 2) trgovačka dimenzija je različita („od poduzeća do poduzeća” za trgovačku i industrijsku ambalažu, za razliku od modela „od poduzeća do potrošača” za ambalažu iz kućanstava); 3) volumeni tih dvaju tokova jako se razlikuju. Ovo su tri najuvjerljivija razloga da se napravi jasna razlika između dvaju spomenutih tokova. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 22 Prijedlog direktive Uvodna izjava 6. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Brojne države članice još nisu u potpunosti razvile potrebnu infrastrukturu za gospodarenje otpadom. Stoga je bitno postaviti jasne ciljeve politika kako bi se izbjeglo zadržavanje materijala koji se mogu reciklirati na dnu hijerarhije otpada. |
(6) Brojne države članice još nisu u potpunosti razvile potrebnu infrastrukturu za gospodarenje otpadom namijenjenu recikliranju. Stoga je bitno postaviti jasne ciljeve politika za izgradnju postrojenja za obradu otpada te instalacija potrebnih za sprečavanje, ponovnu uporabu i recikliranje kako bi se izbjeglo zadržavanje materijala koji se mogu reciklirati na dnu hijerarhije otpada te uvesti poticaje za ulaganja u inovativnu infrastrukturu za gospodarenje otpadom namijenjenu recikliranju. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 23 Prijedlog direktive Uvodna izjava 6.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6a) Kako bi se postigli ciljevi ove Direktive i pospješio prijelaz na kružno gospodarstvo, Komisija bi trebala poticati koordinaciju i razmjenu informacija i najboljih praksi među državama članicama i među različitim sektorima gospodarstva. Ta bi se razmjena mogla olakšati komunikacijskim platformama kojima bi se podigla razina osviještenosti o novim industrijskim rješenjima i omogućio bolji pregled raspoloživih kapaciteta te kojima bi se doprinijelo povezivanju sektora zbrinjavanja otpada s drugim sektorima i podržavanju industrijske simbioze. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 24 Prijedlog direktive Uvodna izjava 7. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Kombiniranjem ciljeva za recikliranje i ograničenja za odlaganje otpada na odlagališta utvrđenih direktivama 2008/98/EZ i 1999/31/EZ, ciljevi Unije u pogledu energetske oporabe i recikliranja utvrđeni Direktivom 94/62/EZ više nisu potrebni. |
(7) Kombiniranjem ciljeva za recikliranje i ograničenja za odlaganje otpada na odlagališta utvrđenih direktivama 2008/98/EZ i 1999/31/EZ Vijeća1a, ciljevi Unije u pogledu energetske oporabe ambalažnog otpada utvrđeni Direktivom 94/62/EZ više nisu potrebni. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a Direktiva Vijeća 1999/31/EZ od 26. travnja 1999. o odlagalištima otpada (SL L 182, 16.7.1999., str. 1.) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ciljevi recikliranja i dalje su osnovni instrument kojim se omogućava prijelaz na kružno gospodarstvo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 25 Prijedlog direktive Uvodna izjava 8. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Ovom se Direktivom utvrđuju dugoročni ciljevi Unije za gospodarenje otpadom te se gospodarskim subjektima i državama članicama daju jasne smjernice za ulaganja potrebna za postizanje ciljeva ove Direktive. Države članice bi se pri izradi nacionalnih strategija gospodarenja otpadom i planiranja ulaganja u infrastrukturu za gospodarenje otpadom trebale razborito koristiti europskim strukturnim i investicijskim fondovima promicanjem sprečavanja, ponovne uporabe i recikliranja u skladu s hijerarhijom otpada. |
(8) Ovom se Direktivom utvrđuju dugoročni ciljevi Unije za gospodarenje otpadom te se gospodarskim subjektima i državama članicama daju jasne smjernice za ulaganja potrebna za postizanje ciljeva ove Direktive. Države članice bi se pri izradi nacionalnih strategija gospodarenja otpadom i planiranja ulaganja u infrastrukturu za gospodarenje otpadom i kružno gospodarstvo trebale razborito koristiti europskim strukturnim i investicijskim fondovima u skladu s hijerarhijom otpada te osmisliti strategije i planove ulaganja koji su ponajprije usmjereni na promicanje sprečavanja stvaranja otpada i njegove ponovne uporabe te potom recikliranja. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 26 Prijedlog direktive Uvodna izjava 9.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9.a) Trebalo bi preispitati propise o daljnjem povećanju ciljeva u pogledu recikliranja od 2030. nadalje na osnovi iskustva stečenog u primjeni ove Direktive. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 27 Prijedlog direktive Uvodna izjava 10. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Za neobojene metale i aluminij trebalo bi utvrditi zasebne ciljeve za recikliranje kako bi se ostvarile znatne koristi za gospodarstvo i okoliš jer bi se recikliralo više aluminija, što bi rezultiralo znatnim uštedama energije i ugljikova dioksida. Postojeći cilj povezan s pripremom za ponovnu uporabu i recikliranjem metalne ambalaže stoga bi se trebao podijeliti na zasebne ciljeve za te dvije vrste otpada. |
(10) Za neobojene metale i aluminij trebalo bi utvrditi zasebne ciljeve za recikliranje kako bi se ostvarile znatne koristi za gospodarstvo i okoliš jer bi se recikliralo više metala, što bi rezultiralo znatnim uštedama energije i ugljikova dioksida. Postojeći cilj povezan s pripremom za ponovnu uporabu i recikliranjem metalne ambalaže stoga bi se trebao podijeliti na zasebne ciljeve za te dvije vrste otpada. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zasebni ciljevi pomažu da se poboljšaju ciljevi za recikliranje ne samo aluminija već i čelika te bi stoga trebalo upotrijebiti riječ „metali” a ne „aluminij”. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 28 Prijedlog direktive Uvodna izjava 11. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Za potrebe izračuna jesu li ostvareni ciljevi povezani s pripremom za ponovnu uporabu i recikliranjem, države članice trebale bi moći uzeti u obzir proizvode i sastavne dijelove koje za ponovnu uporabu pripremaju priznati subjekti za pripremu za ponovnu uporabu ili se pripremaju u priznatim programima povrata pologa. Radi osiguranja ujednačenih uvjeta za te izračune, Komisija će donijeti detaljna pravila za utvrđivanje priznatih subjekata za pripremu za ponovnu uporabu i priznatih programa povrata pologa te za prikupljanje, provjeru i dostavu podataka. |
(11) Radi osiguranja ujednačenog izračuna podataka o ciljevima povezanima s recikliranjem, Komisija bi trebala donijeti detaljna pravila za utvrđivanje subjekata za recikliranje te za prikupljanje, sljedivost, provjeru i dostavu podataka. Države članice, nakon donošenja usklađene metodologije i za potrebe izračuna toga jesu li ostvareni ciljevi povezani s recikliranjem, trebale bi moći uzeti u obzir recikliranje metala koje se odvija u kombinaciji sa spaljivanjem ili suspaljivanjem. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 29 Prijedlog direktive Uvodna izjava 12. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Radi osiguranja pouzdanosti prikupljenih podataka o pripremi za ponovnu uporabu ključno je utvrditi zajednička pravila izvješćivanja. Isto tako, važno je utvrditi preciznija pravila prema kojima bi države članice trebale izvješćivati o učinkovito recikliranom otpadu koji se može računati kao napredak u ostvarenju ciljeva u pogledu recikliranja. Zato se, u pravilu, izvješćivanje o ostvarivanju ciljeva u pogledu recikliranja mora temeljiti na ulaznim količinama za konačni postupak recikliranja. U cilju ograničavanja administrativnog opterećenja, državama članicama trebalo bi u strogim uvjetima dopustiti izvješćivanje o stopama recikliranja na temelju izlaznih količina postrojenja za razvrstavanje. Gubitke u masi materijala ili tvari zbog postupaka fizičke i/ili kemijske transformacije koji su svojstveni konačnom postupku recikliranja ne bi trebalo oduzimati od mase otpada koji se prijavljuje kao recikliran. |
(12) Radi osiguranja pouzdanosti prikupljenih podataka o recikliranju ključno je utvrditi zajednička pravila o prikupljanju, sljedivosti i provjeri podataka te o njihovom izvješćivanju. Isto tako, važno je utvrditi preciznija pravila prema kojima bi države članice trebale izvješćivati o učinkovito recikliranom otpadu koji se može računati kao napredak u ostvarenju ciljeva u pogledu recikliranja. Izračun ostvarenih ciljeva trebao bi se temeljiti na jednoj usklađenoj metodi kojom se sprečava da se o odbačenom otpadu izvijesti kao o recikliranom otpadu. Zato se izvješćivanje o ostvarivanju ciljeva u pogledu recikliranja mora temeljiti na ulaznim količinama za konačni postupak recikliranja. Gubitke u masi materijala ili tvari zbog postupaka fizičke i/ili kemijske transformacije koji su svojstveni konačnom postupku recikliranja ne bi trebalo oduzimati od mase otpada koji se prijavljuje kao recikliran. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 30 Prijedlog direktive Uvodna izjava 14. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) Statistički podatci koje dostavljaju države članice Komisiji su neophodni za procjenu usklađenosti sa zakonodavstvom o otpadu u svim državama članicama. Uvođenjem zajedničke točke za unos svih podataka o otpadu, brisanjem zastarjelih zahtjeva za izvješćivanje, uspoređivanjem nacionalnih metoda izvješćivanja te uvođenjem izvješća o potvrdi kvalitete podataka trebale bi se povećati kvaliteta, pouzdanost i usporedivost statističkih podataka. |
(14) Podatci i informacije koje države članice dostavljaju neophodni su kako bi Komisija procijenila usklađenost sa zakonodavstvom o otpadu u državama članicama. Određivanjem zajedničke metodologije za prikupljanje i obradu podataka na temelju pouzdanih izvora te uvođenjem zajedničke točke za unos svih podataka o otpadu, brisanjem zastarjelih zahtjeva za izvješćivanje, uspoređivanjem nacionalnih metoda izvješćivanja te uvođenjem izvješća o potvrdi kvalitete podataka trebale bi se povećati kvaliteta, pouzdanost i usporedivost dostavljenih podataka. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 31 Prijedlog direktive Uvodna izjava 16. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(16) Pouzdano izvješćivanje o statističkim podatcima o gospodarenju otpadom od presudne je važnosti za učinkovitu provedbu i osiguranje usporedivosti podataka među državama članicama. Stoga bi od država članica pri pripremi izvješća o usklađenosti s ciljevima utvrđenima Direktivom 94/62/EZ trebalo zatražiti da upotrebljavaju najnoviju metodologiju koju su razvili Komisija i nacionalni statistički uredi država članica. |
(16) Pouzdano izvješćivanje o statističkim podatcima o gospodarenju otpadom od presudne je važnosti za učinkovitu provedbu i osiguranje usporedivosti podataka među državama članicama. Stoga bi od država članica pri pripremi izvješća o usklađenosti s ciljevima utvrđenima u Direktivi 94/62/EZ trebalo zatražiti da upotrebljavaju zajedničku metodologiju za prikupljanje i obradu podataka koju je izradila Komisija u suradnji s nacionalnim statističkim uredima država članica i nacionalnim, regionalnim i lokalnim tijelima zaduženima za gospodarenje otpadom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 32 Prijedlog direktive Uvodna izjava 16.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(16.a) Države članice trebale, na zahtjev i bez odgode, dostaviti Komisiji sve informacije potrebne za procjenu provedbe ove Direktive u cijelosti i njezina utjecaja na okoliš i ljudsko zdravlje. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 33 Prijedlog direktive Uvodna izjava 17. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(17) Kako bi se dopunila ili izmijenila Direktiva 94/62/EZ, ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora trebalo bi delegirati Komisiji u pogledu članka 6.a stavka 2., članka 6.a stavka 5., članka 11. stavka 3., članka 19. stavka 2. i članka 20. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, među ostalim i na razini stručnjaka. Pri pripremi i izradi delegiranih akata Komisija bi trebala osigurati istodobnu, pravodobnu i primjerenu dostavu relevantnih dokumenata Europskom parlamentu i Vijeću. |
(17) Kako bi se dopunila Direktiva 94/62/EZ, ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora trebalo bi delegirati Komisiji u pogledu pravila o izračunu ostvarenja ciljeva recikliranja, određenih iznimki u vezi s maksimalnim razinama koncentracije teških metala u određenim recikliranim materijalima, proizvodnih prstena i vrsta ambalaže, zajedničke metodologije za prikupljanje i obradu podataka i u pogledu formata za dostavu podataka o ostvarenju ciljeva povezanih s recikliranjem te izmjena popisa oglednih primjera za definiranje ambalaže i eventualnih tehničkih poteškoća pri primjeni ove Direktive. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, među ostalim i na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. Konkretno, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće primaju sve dokumente istodobno kada i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci sustavno imaju pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se bave pripremom delegiranih akata. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 34 Prijedlog direktive Uvodna izjava 18. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(18) Radi osiguravanja ujednačenih uvjeta za provedbu Direktive 94/62/EZ, Komisiji bi trebalo prenijeti ovlasti za provedbu u pogledu članka 12. stavka 3.d i članka 19. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EZ) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća. |
(18) Radi osiguravanja ujednačenih uvjeta za provedbu Direktive 94/62/EZ, Komisiji bi trebalo prenijeti ovlasti u pogledu prilagodbe identifikacijskog sustava povezanog s vrstom upotrijebljenih ambalažnih materijala znanstvenom i tehnološkom napretku. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EZ) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
16 Uredba (EZ) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.) |
16 Uredba (EZ) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 35 Prijedlog direktive Uvodna izjava 21.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21.a) Države članice trebale bi osigurati da se za sve radnike u Uniji uvedu visoki uvjeti zaštite zdravlja i sigurnosti na radu, u skladu s postojećim pravom Unije te u skladu s konkretnim rizicima s kojima se suočavaju radnici u nekim sektorima proizvodnje, recikliranja i otpada. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 36 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka -1. (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 1. – stavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Važno je u ciljevima naglasiti da je ova Direktiva bitna za prijelaz na kružno gospodarstvo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 37 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka ba (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 3. – točka 2.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 38 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka c. Direktiva 94/62/EZ Članak 3. – točke od 3. do 10. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ponovno se uvodi definicija ponovne uporabe. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 39 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka d Direktiva 94/62/EZ Članak 3. – stavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 40 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2. Direktiva 94/62/EZ Članak 4. – stavak 1. – podstavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 41 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2.a (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 4. – stavak 3. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 42 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2.b (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 4. – stavak 3.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 43 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2.c (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 5. – naslov | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 44 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2.d (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 5. – stavak 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 45 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2.e (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 5. – stavak 1.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 46 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2.f (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 5. – stavak 1.b (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 47 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2.g (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 5. – stavak 1.c (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 48 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka a Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – naslov | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 49 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka aa (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak -1. (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zasebno prikupljanje i razvrstavanje za sve ambalažne potrebe, osim što ih je potrebno poticati, moraju također postati obvezni. Ambalaža koje se ne prikuplja zasebno i ne razvrstava neće se reciklirati. Pristup programima prikupljanja i razvrstavanja bit će zajamčen za sve ambalažne materijale koji se mogu reciklirati samo ako se uvede jasna zakonska obveza zasebnog prikupljanja i razvrstavanja za svu ambalažu. Tražiti od država članica da uspostave sustave za prikupljanje i razvrstavanje sve ambalaže isto tako je nužno kako bi se osigurala stalna opskrba materijalima koji se mogu reciklirati, a samim time i predvidljiv scenarij za inovacije i ulaganja u postojeće i nove tehnologije i infrastrukturu za prikupljanje i razvrstavanje. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 50 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka b Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 1. – točka f | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 51 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka b Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 1. – točka g | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 52 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka b Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 1. – točka h | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 53 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka b Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 1. – točka i | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 54 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka c Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 3. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 55 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka ca (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 4. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Države članice trebale bi poticati uporabu materijala dobivenih od recikliranog ambalažnog otpada za proizvodnju ambalaže i drugih proizvoda poboljšanjem tržišnih uvjeta za te materijale, preispitivanjem postojećeg zakonodavstva kojim se onemogućava njihova uporaba, te poticanjem uporabe sekundarnih sirovina i promicanjem materijala koji, jednom kad se recikliraju, ne štete ljudskom zdravlju. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 56 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka d Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavci 5., 8. i 9. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 57 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka da (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 8. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 58 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 94/62/EZ Članak 6.a – stavak 1. – točka a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 59 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 94/62/EZ Članak 6a. – stavak 1.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 60 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 94/62/EZ Članak 6.a – stavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kako bi se zajamčilo da se stavak 1. ove Direktive provodi jednoobrazno, Komisija bi trebala donijeti delegirane akte kojima će se odrediti minimalni operativni zahtjevi i zahtjevi kvalitete za utvrđivanje subjekata koji provode konačni postupak recikliranja. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 61 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 94/62/EZ Članak 6.a – stavak 2.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 62 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 94/62/EZ Članak 6.a – stavak 3. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Europski parlament tražio je u Rezoluciji o učinkovitoj upotrebi resursa: prijelaz na cirkularnu ekonomiju, usvojenoj 9. srpnja 2015., da se ciljevi za recikliranje računaju prema jednoj metodi usklađenoj za sve države članice na temelju pouzdane metode izvješćivanja kojom bi se onemogućilo navođenje odbačenog otpada (odlaganjem na odlagališta ili spaljivanjem) kao recikliranog otpada. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 63 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 94/62/EZ Članak 6.a – stavak 4. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Važno je da države članice uspostave sustav kontrole i sljedivosti ambalažnog otpada kako bi se osigurala usklađenost s pravilima iz članka 1. stavka 1. ove Direktive te da obavijeste Komisiju o metodi koju su odabrale za upravljanje tim sustavom. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 64 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 94/62/EZ Članak 6.a – stavak 5. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 65 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 5. Direktiva 94/62/EZ Članak 6b. – stavak 1. – točka ba (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 66 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 5. Direktiva 94/62/EZ Članak 6.b – stavak 2.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 67 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 5.a (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 7. – stavak 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 68 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 5.b (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 7.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kako bi se recikliranje povećalo, mora se prikupljati više otpada, a države članice trebaju se pobrinuti da se reciklira sve što se može reciklirati, a posebno ambalaža. Zahtjevom da države članice uspostave sustave za prikupljanje sve ambalaže i ambalažnog otpada osigurat će sirovine te tako stvoriti ulaganja i potaknuti inovacije koji se odnose na infrastrukturu za prikupljanje i razvrstavanje, a to će zauzvrat dovesti do „stvaranja reciklažnog toka”. Kako bi se ojačala postojeća infrastruktura za prikupljanje, kompozitni materijal treba prikupljati u okviru postojećih sustava prikupljanja. Ako bi se tražilo odvojeno prikupljanje ambalažnog otpada, Direktiva o ambalaži i ambalažnom otpadu uskladila bi se s Okvirnom direktivom o otpadu u kojoj se u članku 11. predlaže da države članice moraju uvesti odvojeno skupljanje barem za sljedeće materijale: papir, metal, plastiku i staklo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 69 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 5.c (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 8. – stavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 70 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. – podtočka d Direktiva 94/62/EZ Članak 12. – stavak 3.a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 71 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. – podtočka d Direktiva 94/62/EZ Članak 12. – stavak 3.a – podstavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Važno je da se dostavljeni podaci temelje na zajedničkoj metodologiji te da su u formatu koji je odredila Komisija, u skladu s člankom 3.d. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 72 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. – podtočka d Direktiva 94/62/EZ Članak 12. – stavak 3.c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 73 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. – podtočka d Direktiva 94/62/EZ Članak 12. – stavak 3.ca (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Trebalo bi redovito provoditi procjenu utjecaja Direktive kako bi se zajamčilo da ključni elementi Direktive služe svrsi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 74 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. – podtočka d Direktiva 94/62/EZ Članak 12. – stavak 3.d | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 75 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 12. Direktiva 94/62/EZ Članak 21.a – stavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 76 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 12. Direktiva 94/62/EZ Članak 21.a – stavak 3. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 77 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 12. Direktiva 94/62/EZ Članak 21.a – stavak 5. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 78 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 12.a (nova) Direktiva 94/62/EZ Prilog II. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 79 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 14. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) Direktivi 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu dodaje se Prilog IV. kako je utvrđeno Prilogom ovoj Direktivi. |
Briše se. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Proizvodi i sastavni dijelovi koji nisu postali otpad ne smiju se uzimati u obzir kod postizanja ciljeva za recikliranje s obzirom na to da se radi o oporabi otpada. Ponovna uporaba proizvoda i sastojaka predstavlja obradu kojom se sprečava nastanak otpada te se sukladno hijerarhiji otpada treba smatrati preventivnom mjerom. U stavku 1. članka 6.a već je određena metoda izračuna stope recikliranja. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 80 Prijedlog direktive Prilog – stavak – 1. (novi) Direktiva 94/62/EZ Prilog II. – točka 1. – alineja 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 81 Prijedlog direktive Prilog – stavak -1.a (novi) Direktiva 94/62/EZ Prilog II. – točka 1. – alineja 1.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 82 Prijedlog direktive Prilog – stavak -1.b (novi) Direktiva 94/62/EZ Prilog II. – točka 3. – točka c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 83 Prijedlog direktive Prilog – stavak -1.c (novi) Direktiva 94/62/EZ Prilog II. – točka 3. – točka d | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 84 Prijedlog direktive Prilog – stavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dodaje se Prilog IV.: |
Briše se. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„PRILOG IV. |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Metoda izračuna za pripremu proizvoda i sastavnih dijelova za ponovnu uporabu za potrebe članka 6. stavka 1. točaka od (f) do (i) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Za izračun prilagođene stope recikliranja i pripreme za ponovnu uporabu u skladu s člankom 6. stavkom 1. točkama od (f) do (i) države članice upotrebljavaju sljedeću formulu: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
"E=" "(A+R)*100" /"(P+R)" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
E: prilagođena stopa recikliranja i ponovne uporabe u određenoj godini; |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A: masa ambalažnog otpada recikliranog ili pripremljenog za ponovnu uporabu u određenoj godini; |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
R: masa proizvoda i sastavnih dijelova pripremljenih za ponovnu uporabu u određenoj godini; |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
P: masa ambalažnog otpada nastalog u određenoj godini.” |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Proizvodi i sastavni dijelovi koji nisu postali otpad ne smiju se uzimati u obzir kod postizanja ciljeva za recikliranje s obzirom na to da se radi o oporabi otpada. Ponovna uporaba proizvoda i sastojaka predstavlja obradu kojom se sprečava nastanak otpada te se sukladno hijerarhiji otpada treba smatrati preventivnom mjerom. U stavku 1. članka 6.a već je određena metoda izračuna stope recikliranja. |
OBRAZLOŽENJE
Uvod
Aktualni linearni model razvoja „uzmi, proizvedi, potroši i baci” počinje pokazivati ograničenja. Naš se planet zagrijava, a sve je manje resursa koje koristimo i o kojima ovisimo. Bez strukturnih mjera potražnja svjetske ekonomije za sirovinama mogla bi narasti za više od 50 % u narednih 15 godina. Da bi se taj trend promijenio, potrebno je prijeći na kružni model razvoja pri čemu materijali i njihova vrijednost što duže kruže unutar ekonomskog sustava zahvaljujući učinkovitoj uporabi resursa počevši od optimizacije integriranog ciklusa otpada. Ponovna uporaba, recikliranje i oporaba postaju ključne riječi oko kojih se treba stvoriti nova paradigma za poticaj održivosti, inovacija i konkurentnosti tako da otpad od problema postane resurs.
Paket stoga treba razmotriti u puno širem kontekstu od pukog preispitivanja zakonodavstva o otpadu. Izvjestiteljica namjerava poticati Komisiju u njezinim naporima da očuva okoliš, učini europsko gospodarstvo konkurentnijim i podrži proces održive reindustrijalizacije. Povećanje vrijednosti resursa podrazumijeva intervenciju u svim etapama životnog ciklusa proizvoda: od vađenja sirovina i dizajna proizvoda, od distribucije i potrošnje do kraja njihova životnog ciklusa.
Jasan i stabilan zakonski okvir prvi je korak prema poticanju prijelaza.
Takva sustavna promjena iziskuje ambiciozne politike iza kojih stoji zakonodavstvo koje ulagačima može dati prave signale. Europskim zakonodavstvom koje ne bi sadržavalo jasne definicije i obvezujuće ciljeve mogao bi se ugroziti napredak prema kružnom gospodarstvu.
Izvjestiteljica namjerava izmijeniti prijedlog Komisije počevši od hijerarhije otpada, posebno kada je riječ o sprečavanju nastanka i ponovnom ulasku otpada u proces proizvodnje. Da bi se smanjila količina otpada, potrebno je uzlazno pokrenuti inovacije procesa proizvodnje i poslovnih modela na kojima se temelji kružno gospodarstvo.
Preobražaj gospodarstva Unije u zeleno gospodarstvo s niskim emisijama ugljika u kojem se resursi učinkovito koriste predviđen je kao glavni cilj sedmog europskog akcijskog programa za okoliš pa treba podsjetiti da se Europa obvezala postići UN-ove ciljeve održivog razvoja.
Direktiva o ambalaži i ambalažnom otpadu
Prema procjenama Eurostata 2013. je godine u Europi nastalo više od 79,368 milijuna tona ambalažnog otpada, tj. oko 500 000 tona više u odnosu na 2012. Stopa recikliranja iznosi 65,3 %,, što je blagi porast u odnosu na 2012., a samo je u trima državama članicama ta stopa ispod 50 %. Predviđa se da će se narednih godina količina ambalaže koja će se plasirati na tržište i dalje povećavati.
Direktiva 94/62/EZ revidirana je nekoliko puta. U okviru radnog programa Komisije Direktiva je 2010. podvrgnuta posebnoj provjeri prikladnosti čiji su rezultati objavljeni 2014. u radnom dokumentu službi Komisije[1] priloženom originalnom zakonodavnom paketu o kružnom gospodarstvu koji je Komisija povukla u prosincu 2014.[2]
Razne preporuke iz radnog dokumenta službi Komisije za poboljšanje učinkovitosti i djelotvornosti Direktive nisu obuhvaćene novim prijedlogom Komisije. Stoga je potrebno poboljšati određene ključne elemente Direktive, posebice kako bi se uskladili s hijerarhijom gospodarenja otpadom u kojoj je sprečavanje najvažnija razina.
Povećanje ciljeva recikliranja, proširenje obveznih programa za povećanu odgovornost proizvođača na ambalažu, bolje formuliranje te stroža razina provedbe temeljnih zahtjeva i promicanje ponovne uporabe među inicijativama su koje izvjestiteljica namjerava podržati kako bi se poticala učinkovita uporaba resursa.
Kvantitativno sprečavanje i kvalitativno poboljšanje ambalaže moraju biti primarni cilj revizije Direktive u skladu s načelima kružnog gospodarstva. Zbog toga treba odvratiti od prekomjerne uporabe ambalaže koja je nametnuta potrošaču promicanjem izrade ambalaže koja se može lakše reciklirati i/ili ponovno uporabiti. Nadalje, treba poticati mjere kojima se podupiru istraživanje, primjena i puštanje u prodaju ambalaže uz uporabu obnovljivih resursa.
Naposljetku, kada je riječ o definicijama i metodologiji izračuna otpada podložnog pripremi za ponovnu uporabu i recikliranje izvjestiteljica uvodi iste izmjene koje su unesene u Okvirnu direktivu o otpadu.
MIŠLJENJE Odbora za industriju, istraživanje i energetiku (20.10.2016)
upućeno Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane
o prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu
(COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD))
Izvjestitelj za mišljenje: João Ferreira
KRATKO OBRAZLOŽENJE
Uzimajući u obzir različite polazišne točke država članica u pogledu postupnog povećanja ciljeva u pogledu recikliranja i pripreme za ponovnu uporabu, koje podrazumijevaju da je potrebno uložiti različite količine truda kako bi se postigli određeni ciljevi, potrebna je određena fleksibilnost u pogledu vremenskog rasporeda za njihovo ostvarenje.
Kao što je navedeno u prijedlogu, brojne države članice još nisu u potpunosti razvile potrebnu infrastrukturu za gospodarenje otpadom. Stoga je bitno postaviti jasne ciljeve politika kako bi se izbjeglo zadržavanje materijala koji se mogu reciklirati na dnu hijerarhije otpada. Bez dovođenja u pitanje tih ciljeva, izvedivost njihova ostvarenja iziskuje određenu vremensku fleksibilnost.
Štoviše, postojanje novih, unaprijeđenih ciljeva opravdava pružanje novih sredstava kojima će se oni ostvariti. Stoga je za Europsku uniju opravdano povećanje sredstava koja pruža na raspolaganje državama članicama da bi ih poduprla u nužnim ulaganjima.
Također treba stvoriti prave uvjete i omogućiti poticaje kako bi se ideja o uvođenju ambalažnog otpada u proizvodne procese industriji učinila atraktivnom i tako proizvodili proizvodi s dodanom vrijednošću uz istovremene uštede sirovina.
U međuvremenu bi energetska oporaba trebala ostati održiva mogućnost za gospodarenje ambalažom i ambalažnim otpadom kada je opravdana iz tehničke, ekonomske i ekološke perspektive.
Programi proširene odgovornosti proizvođača prikladni su i za sprečavanje nastanka ambalažnog otpada i za uspostavu sustava kojima će se zajamčiti povrat i/ili prikupljanje iskorištene ambalaže i/ili ambalažnog otpada koji potječu od potrošača, bilo kojeg drugog krajnjeg korisnika ili tokova otpada, kao i ponovna uporaba ili oporaba, uključujući recikliranje ambalaže i/ili prikupljenog ambalažnog otpada.
AMANDMANI
Odbor za industriju, istraživanje i energetiku poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane da kao nadležni odbor uzme u obzir sljedeće amandmane:
Amandman 1 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Gospodarenje otpadom u Uniji trebalo bi poboljšati u cilju zaštite, očuvanja i poboljšanja kvalitete okoliša, zaštite ljudskog zdravlja, osiguravanja razborite i racionalne uporabe prirodnih resursa te promicanja više kružnoga gospodarstva. |
(1) Gospodarenje otpadom u Uniji trebalo bi poboljšati u cilju zaštite, očuvanja i poboljšanja kvalitete okoliša, uključujući morski okoliš i divlju floru i faunu, zaštite ljudskog zdravlja, osiguravanja razborite i racionalne uporabe prirodnih resursa i promicanja više kružnoga gospodarstva te smanjenja ovisnosti Unije o resursima i povećanja učinkovitosti resursa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 2 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) Države članice trebale bi poticati održivo biogospodarstvo s ciljem uporabe otpada kao resursa. U skladu s tim ciljem, sprečavanje nastanka otpada najučinkovitiji je način da se poboljša učinkovitost resursa, a države članice trebale bi poduzeti mjere za sprečavanje nepotrebne ambalaže te smanjenje proizvodnje i potrošnje jednokratne ambalaže. Države članice trebale bi imati mogućnost uvođenja tržišnih ograničenja za suvišnu ambalažu. Države članice trebale bi zahtijevati da sva ambalaža stavljena na tržište zadovoljava minimalne uvjete kojima se promiče dizajn cirkularne ambalaže, koji bi mogao uključiti uporabu recikliranog sadržaja i materijala s niskim emisijama stakleničkih plinova. Komisija bi, prema potrebi, trebala poticati pripremu normi i smjernica Unije koje se odnose na osnovne zahtjeve iz Priloga II. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 3 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1.b (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1b) Odlaganje otpada u okoliš i nepravilno odlaganje ambalaže i ambalažnog otpada ima negativne učinke i na morski okoliš i na gospodarstvo Unije te predstavlja nepotreban rizik za javno zdravlje. Mnogi predmeti koji se najčešće nalaze na plažama također uključuju ambalažni otpad, koji ima dugoročne posljedice za okoliš te utječe na turizam i uživanje građana u tim prirodnim područjima. Usto, ambalažni otpad koji dospije u morski okoliš narušava prioritete hijerarhije otpada, osobito izbjegavanjem pripreme za ponovnu uporabu, recikliranje i druge načine oporabe prije nego što dođe do njegova nepravilnog odlaganja. Kako bi se smanjio nerazmjerni udio ambalažnog otpada u morskom otpadu, trebalo bi utvrditi obvezujući cilj čija bi se provedba oslanjala na ciljane mjere usvojene od strane država članica. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 4 Prijedlog direktive Uvodna izjava 5. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Postupnim povećanjem postojećih ciljeva povezanih s pripremom za ponovnu uporabu i recikliranjem ambalažnog otpada, trebalo bi se osigurati da se gospodarski vrijedni otpadni materijali postupno i učinkovito oporabljuju pravilnim gospodarenjem otpadom te u skladu s hijerarhijom otpada. Time bi se trebao osigurati povratak vrijednih materijala iz otpada u europsko gospodarstvo, što predstavlja napredak u provedbi Inicijative za sirovine15 i stvaranju kružnoga gospodarstva. |
(5) Postupnim povećanjem postojećih ciljeva povezanih s pripremom za ponovnu uporabu i recikliranjem ambalažnog otpada, trebalo bi se osigurati da se gospodarski vrijedni otpadni materijali postupno i učinkovito oporabljuju pravilnim gospodarenjem otpadom te u skladu s hijerarhijom otpada. Time bi se trebao osigurati povratak vrijednih materijala iz otpada u europsko gospodarstvo, što predstavlja napredak u provedbi Inicijative za sirovine15, stvaranju kružnoga gospodarstva i to, u slučaju ambalažnih materijala, ne dovodeći u pitanje sigurnost hrane, zdravlje potrošača i materijale koji dolaze u dodir s hranom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
15 COM(2013) 442. |
15 COM(2013) 442. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 5 Prijedlog direktive Uvodna izjava 5.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Istovremeno također treba stvoriti prave uvjete i omogućiti poticaje kako bi se ideja o uvođenju ambalažnog otpada u proizvodne procese industriji učinila atraktivnom i tako proizvodili proizvodi s dodanom vrijednošću uz istovremene uštede sirovina. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 6 Prijedlog direktive Uvodna izjava 6. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Brojne države članice još nisu u potpunosti razvile potrebnu infrastrukturu za gospodarenje otpadom. Stoga je bitno postaviti jasne ciljeve politika kako bi se izbjeglo zadržavanje materijala koji se mogu reciklirati na dnu hijerarhije otpada. |
(6) Brojne države članice još nisu u potpunosti razvile potrebnu infrastrukturu za gospodarenje otpadom povezanu s recikliranjem. Stoga je bitno postaviti jasne ciljeve politika za izgradnju postrojenja za obradu otpada te instalacija potrebnih za sprečavanje, ponovnu uporabu i recikliranje kako bi se izbjeglo zadržavanje materijala koji se mogu reciklirati na dnu hijerarhije otpada te uvesti poticaje za ulaganja u inovativnu infrastrukturu za gospodarenje otpadom namijenjenu recikliranju. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 7 Prijedlog direktive Uvodna izjava 6.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6a) Prikupljanje i recikliranje otpadnih ulja donijeli bi znatnu korist za gospodarstvo i okoliš sa stajališta osiguranja opskrbe sirovinama, kretanja prema kružnom gospodarstvu i pridonošenja smanjenju ovisnosti o opskrbi sirovom naftom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 8 Prijedlog direktive Uvodna izjava 7. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Kombiniranjem ciljeva za recikliranje i ograničenja za odlaganje otpada na odlagališta utvrđenih direktivama 2008/98/EZ i 1999/31/EZ, ciljevi Unije u pogledu energetske oporabe i recikliranja utvrđeni Direktivom 94/62/EZ više nisu potrebni. |
(7) Kombiniranjem ciljeva za recikliranje i ograničenja za odlaganje otpada na odlagališta utvrđenih direktivama 2008/98/EZ i 1999/31/EZ, ciljevi Unije u pogledu energetske oporabe i recikliranja utvrđeni Direktivom 94/62/EZ više nisu potrebni. Energetska oporaba bi, međutim, mogla i dalje predstavljati jednu od mogućnosti za gospodarenje ambalažom i ambalažnim otpadom samo kada je to tehnički, ekonomski i ekološki opravdano, što će zahtijevati pomnu procjenu utjecaja na okoliš u kojoj će biti razmotren utjecaj ambalaže na okoliš u svim fazama. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 9 Prijedlog direktive Uvodna izjava 7.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7а) Nacionalne strategije država članica trebale bi obuhvatiti podizanje razine osviještenosti u obliku raznih inicijativa i prednosti koje proizlaze iz proizvoda izrađenih od recikliranog otpada, kojima će se potaknuti ulaganja u sektoru recikliranih proizvoda. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 10 Prijedlog direktive Uvodna izjava 8. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Ovom se Direktivom utvrđuju dugoročni ciljevi Unije za gospodarenje otpadom te se gospodarskim subjektima i državama članicama daju jasne smjernice za ulaganja potrebna za postizanje ciljeva ove Direktive. Države članice bi se pri izradi nacionalnih strategija gospodarenja otpadom i planiranja ulaganja u infrastrukturu za gospodarenje otpadom trebale razborito koristiti europskim strukturnim i investicijskim fondovima promicanjem sprečavanja, ponovne uporabe i recikliranja u skladu s hijerarhijom otpada. |
(8) Ovom se Direktivom utvrđuju dugoročni ciljevi Unije za gospodarenje otpadom te se gospodarskim subjektima i državama članicama daju jasne smjernice za ulaganja potrebna za postizanje ciljeva ove Direktive. Države članice bi se pri izradi nacionalnih strategija gospodarenja otpadom i planiranja ulaganja u infrastrukturu za gospodarenje otpadom trebale razborito koristiti europskim strukturnim i investicijskim fondovima promicanjem ponajprije sprečavanja i ponovne uporabe te potom recikliranja u skladu s hijerarhijom otpada. Europski strukturni i investicijski fondovi ne bi se trebali koristiti za financiranje spalionica i odlagališta. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 11 Prijedlog direktive Uvodna izjava 10.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10a) Trebalo bi također dodatno osnažiti odvojeno skupljanje u pogledu ambalaže i ambalažnog otpada. Međutim, kada analiza životnog ciklusa pokazuje prednosti za okoliš, mogle bi se učiniti iznimke. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 12 Prijedlog direktive Uvodna izjava 11. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Za potrebe izračuna jesu li ostvareni ciljevi povezani s pripremom za ponovnu uporabu i recikliranjem, države članice trebale bi moći uzeti u obzir proizvode i sastavne dijelove koje za ponovnu uporabu pripremaju priznati subjekti za pripremu za ponovnu uporabu ili se pripremaju u priznatim programima povrata pologa. Radi osiguranja ujednačenih uvjeta za te izračune, Komisija će donijeti detaljna pravila za utvrđivanje priznatih subjekata za pripremu za ponovnu uporabu i priznatih programa povrata pologa te za prikupljanje, provjeru i dostavu podataka. |
(11) Za potrebe izračuna jesu li ostvareni ciljevi povezani s pripremom za ponovnu uporabu i recikliranjem, države članice trebale bi moći uzeti u obzir proizvode i sastavne dijelove koje za ponovnu uporabu pripremaju priznati subjekti za pripremu za ponovnu uporabu, subjekti za recikliranje ili se pripremaju u priznatim programima povrata pologa. Radi osiguranja ujednačenih uvjeta za te izračune, Komisija će donijeti detaljna pravila za utvrđivanje priznatih subjekata za pripremu za ponovnu uporabu i priznatih programa povrata pologa te za prikupljanje, provjeru i dostavu podataka. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 13 Prijedlog direktive Uvodna izjava 12. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Radi osiguranja pouzdanosti prikupljenih podataka o pripremi za ponovnu uporabu ključno je utvrditi zajednička pravila izvješćivanja. Isto tako, važno je utvrditi preciznija pravila prema kojima bi države članice trebale izvješćivati o učinkovito recikliranom otpadu koji se može računati kao napredak u ostvarenju ciljeva u pogledu recikliranja. Zato se, u pravilu, izvješćivanje o ostvarivanju ciljeva u pogledu recikliranja mora temeljiti na ulaznim količinama za konačni postupak recikliranja. U cilju ograničavanja administrativnog opterećenja, državama članicama trebalo bi u strogim uvjetima dopustiti izvješćivanje o stopama recikliranja na temelju izlaznih količina postrojenja za razvrstavanje. Gubitke u masi materijala ili tvari zbog postupaka fizičke i/ili kemijske transformacije koji su svojstveni konačnom postupku recikliranja ne bi trebalo oduzimati od mase otpada koji se prijavljuje kao recikliran. |
(12) Radi osiguranja pouzdanosti prikupljenih podataka o pripremi za ponovnu uporabu ključno je utvrditi zajednička pravila izvješćivanja. Ti podaci trebali bi se prikupljati u skladu sa standardima i specifikacijama kojima se podupiru ciljevi za otvorene podatke te bi se trebali učiniti dostupnima kao otvoreni podaci. Isto tako, važno je utvrditi preciznija pravila prema kojima bi države članice trebale izvješćivati o učinkovito recikliranom otpadu koji se može računati kao napredak u ostvarenju ciljeva u pogledu recikliranja. Zato se, u pravilu, izvješćivanje o ostvarivanju ciljeva u pogledu recikliranja mora temeljiti na ulaznim količinama za konačni postupak recikliranja. U cilju ograničavanja administrativnog opterećenja, državama članicama trebalo bi u strogim uvjetima dopustiti izvješćivanje o stopama recikliranja na temelju izlaznih količina postrojenja za razvrstavanje. Gubitke u masi materijala ili tvari zbog postupaka fizičke i/ili kemijske transformacije koji su svojstveni konačnom postupku recikliranja ne bi trebalo oduzimati od mase otpada koji se prijavljuje kao recikliran. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 14 Prijedlog direktive Uvodna izjava 14. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) Statistički podatci koje dostavljaju države članice Komisiji su neophodni za procjenu usklađenosti sa zakonodavstvom o otpadu u svim državama članicama. Uvođenjem zajedničke točke za unos svih podataka o otpadu, brisanjem zastarjelih zahtjeva za izvješćivanje, uspoređivanjem nacionalnih metoda izvješćivanja te uvođenjem izvješća o potvrdi kvalitete podataka trebale bi se povećati kvaliteta, pouzdanost i usporedivost statističkih podataka. |
(14) Statistički podatci koje države članice dostavljaju Komisiji su neophodni za procjenu usklađenosti sa zakonodavstvom o otpadu u svim državama članicama. Uvođenjem zajedničke točke za unos svih podataka o otpadu, brisanjem zastarjelih zahtjeva za izvješćivanje, uspoređivanjem nacionalnih metoda izvješćivanja te uvođenjem izvješća o potvrdi kvalitete podataka trebale bi se povećati kvaliteta, pouzdanost i usporedivost statističkih podataka. Izvješće o potvrdi kvalitete trebalo bi biti sastavljeno u skladu s usklađenim formatom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 15 Prijedlog direktive Uvodna izjava 15.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(15a) Kada je to moguće, države članice trebale bi poticati uporabu materijala kao što su trajni materijali koji imaju veću vrijednost za kružno gospodarstvo jer se mogu razvrstati kao materijali koji se mogu reciklirati, a da ne izgube na kvaliteti, bez obzira na to koliko se često recikliraju. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 16 Prijedlog direktive Uvodna izjava 15.b (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(15b) Važan cilj ove Direktive poboljšanje je uvjeta na unutarnjem tržištu. Stoga se izvješćivanje o učincima ove Direktive na funkcioniranje unutarnjeg tržišta koje provodi Komisija smatra važnom mjerom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 17 Prijedlog direktive Uvodna izjava 16. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(16) Pouzdano izvješćivanje o statističkim podatcima o gospodarenju otpadom od presudne je važnosti za učinkovitu provedbu i osiguranje usporedivosti podataka među državama članicama. Stoga bi od država članica pri pripremi izvješća o usklađenosti s ciljevima utvrđenima Direktivom 94/62/EZ trebalo zatražiti da upotrebljavaju najnoviju metodologiju koju su razvili Komisija i nacionalni statistički uredi država članica. |
(16) Pouzdano izvješćivanje o statističkim podatcima o gospodarenju otpadom od presudne je važnosti za učinkovitu provedbu i osiguranje usporedivosti podataka među državama članicama. Stoga bi od država članica pri pripremi izvješća o usklađenosti s ciljevima utvrđenima u Direktivi 94/62/EZ trebalo zatražiti da upotrebljavaju zajedničku metodologiju za prikupljanje i obradu podataka koju je izradila Komisija u suradnji s nacionalnim statističkim uredima država članica i nacionalnim tijelima zaduženim za gospodarenje otpadom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 18 Prijedlog direktive Uvodna izjava 21. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(21) Budući da države članice ne mogu u dovoljnoj mjeri ostvariti ciljeve ove Direktive, tj., s jedne strane, spriječiti ili umanjiti utjecaj ambalaže i ambalažnog otpada na okoliš i time osigurati visoku razinu zaštite okoliša te, s druge strane, osigurati funkcioniranje unutarnjeg tržišta i izbjeći prepreke trgovini te remećenje i ograničavanje tržišnog natjecanja u Uniji, nego se ti ciljevi s obzirom na opseg ili učinke mjera mogu bolje ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti iz članka 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti iz tog članka, ovom se Direktivom ne prelazi okvir potreban za ostvarenje tih ciljeva, |
(21) Budući da države članice ne mogu u dovoljnoj mjeri ostvariti ciljeve ove Direktive, tj. spriječiti ili umanjiti utjecaj ambalaže i ambalažnog otpada na okoliš i time osigurati visoku razinu zaštite okoliša imajući u vidu funkcioniranje unutarnjeg tržišta, nego se ti ciljevi s obzirom na opseg ili učinke mjera mogu bolje ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti iz članka 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti iz tog članka, ovom se Direktivom ne prelazi okvir potreban za ostvarenje tih ciljeva, | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 19 Prijedlog direktive Uvodna izjava 21.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21a) Države članice trebale bi osigurati da se za sve radnike u Uniji uvedu strogi uvjeti zaštite zdravlja i sigurnosti na radu, u skladu s postojećim pravom Unije te u skladu s posebnim rizicima s kojima se suočavaju radnici u nekim sektorima proizvodnje, recikliranja i otpada. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 20 Prijedlog direktive Uvodna izjava 21.b (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21b) U velikoj većini slučajeva dostupnost ambalaže ne ovisi o krajnjem potrošaču, niti je njegov izbor, već o proizvođaču. Programi proširene odgovornosti proizvođača prikladni su i za sprečavanje nastanka ambalažnog otpada, i za uspostavu sustava kojima se jamči povrat i/ili prikupljanje iskorištene ambalaže i/ili ambalažnog otpada koji potječu od potrošača, bilo kojeg drugog krajnjeg korisnika ili tokova otpada, kao i ponovna uporaba ili oporaba, uključujući recikliranje ambalaže i/ili prikupljenog ambalažnog otpada. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 21 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka -1. (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 1. – stavak 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 22 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka ba (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 3. – točka 2.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 23 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 1. – podtočka ca (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 3. – točka 12.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 24 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2. Direktiva 94/62/EZ Članak 4. – stavak 1. – podstavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 25 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2.a (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 4. – stavak 1. – podstavak 2.c (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 26 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2.b (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 4. – stavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 27 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2.c (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 4. – stavak 2.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 28 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 2.d (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 5. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 29 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka b Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 1. – točka f | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 30 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka b Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 1. – točka h | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 31 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka ba (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 1.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 32 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka c Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 33 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka ca (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 3.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 34 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka cb (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 4. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 35 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka d Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 8. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 36 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. – podtočka da (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 6. – stavak 11.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 37 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 4. Direktiva 94/62/EZ Članak 6.a – stavak 1. – točka c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 38 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 5.a (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 7. – stavak 1. – podstavak 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 39 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 5.b (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 7.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 40 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 5.c (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 8. – stavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 41 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. – podtočka d Direktiva 92/64/EZ Članak 12. – stavak 3.b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 42 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. – podtočka d Direktiva 94/62/EZ Članak 12. – stavak 3.c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 43 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7. – podtočka d Direktiva 94/62/EZ Članak 12. – stavak 3.d | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 44 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7.a (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 15. – stavak 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 45 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 7.b (nova) Direktiva 94/62/EZ Članak 15.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 46 Prijedlog direktive Prilog – stavak -1. (novi) Direktiva 94/62/EZ Prilog II. – točka 1. – alineja 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 47 Prijedlog direktive Prilog – stavak -1.a (novi) Direktiva 94/62/EZ Prilog II. – točka 3. – točka a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
Naslov |
Direktiva o izmjeni Direktive 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD) |
||||
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
ENVI 14.12.2015 |
|
|
|
|
Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
ITRE 14.12.2015 |
||||
Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja |
João Ferreira 25.2.2016 |
||||
Razmatranje u odboru |
14.6.2016 |
|
|
|
|
Datum usvajanja |
13.10.2016 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
47 11 4 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Nikolay Barekov, Nicolas Bay, Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, David Borrelli, Jerzy Buzek, Angelo Ciocca, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Fredrick Federley, Ashley Fox, Adam Gierek, Theresa Griffin, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Kaja Kallas, Barbara Kappel, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jaromír Kohlíček, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Ernest Maragall, Edouard Martin, Angelika Mlinar, Nadine Morano, Dan Nica, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Herbert Reul, Paul Rübig, Algirdas Saudargas, Sergei Stanishev, Neoklis Sylikiotis, Antonio Tajani, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Henna Virkkunen, Martina Werner, Lieve Wierinck, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Michał Boni, Rosa D’Amato, Esther de Lange, Jens Geier, Benedek Jávor, Olle Ludvigsson, Vladimír Maňka, Marian-Jean Marinescu, Clare Moody, Maria Spyraki |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2. |
Albert Deß |
||||
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
Naslov |
Direktiva o izmjeni Direktive 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD) |
||||
Datum podnošenja EP-u |
2.12.2015 |
|
|
|
|
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
ENVI 14.12.2015 |
|
|
|
|
Odbori čije se mišljenje traži Datum objave na plenarnoj sjednici |
ECON 14.12.2015 |
ITRE 14.12.2015 |
JURI 14.12.2015 |
|
|
Odbori koji nisu dali mišljenje Datum odluke |
ECON 17.12.2015 |
JURI 28.1.2016 |
|
|
|
Izvjestitelji Datum imenovanja |
Simona Bonafè 22.12.2015 |
|
|
|
|
Razmatranje u odboru |
15.6.2016 |
29.9.2016 |
|
|
|
Datum usvajanja |
24.1.2017 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
58 7 1 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Mark Demesmaeker, Stefan Eck, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Josu Juaristi Abaunz, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Massimo Paolucci, Piernicola Pedicini, Julia Reid, Frédérique Ries, Michèle Rivasi, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Ivica Tolić, Estefanía Torres Martínez, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Renata Briano, Herbert Dorfmann, James Nicholson, Stanislav Polčák, Gabriele Preuß, Keith Taylor, Tiemo Wölken, Kosma Złotowski |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2. |
Xabier Benito Ziluaga, Richard Corbett, Sander Loones |
||||
Datum podnošenja |
7.2.2017 |
||||