ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam, ar kuru groza Lēmumu Nr. 466/2014/ES, ar ko Eiropas Investīciju bankai piešķir ES garantiju attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības
31.3.2017 - (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD)) - ***I
Budžeta komiteja
Referente: Eider Gardiazabal Rubial
Atzinuma sagatavotājs (*):
Nirj Deva, Attīstības komiteja
(*) Iesaistītā komiteja — Reglamenta 54. pants
- EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS
- Attīstības komitejas atzinums(*)
- Ārlietu komitejas atzinums
- Starptautiskās tirdzniecības komitejas atzinums
- Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejAS ATZINUMS
- ATBILDĪGĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA
- ATBILDĪGĀS KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA
EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam, ar kuru groza Lēmumu Nr. 466/2014/ES, ar ko Eiropas Investīciju bankai piešķir ES garantiju attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības
(COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))
(Parastā likumdošanas procedūra: pirmais lasījums)
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2016)0583),
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 2. punktu un 209. un 212. pantu, saskaņā ar kuriem Komisija tam ir iesniegusi priekšlikumu (C8-0376/2016),
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 3. punktu,
– ņemot vērā Komisijas ziņojumu Eiropas Parlamentam un Padomei par Lēmuma Nr. 466/2014/ES piemērošanas starpposma pārskatīšanu attiecībā uz ES garantiju, kas piešķirta Eiropas Investīciju bankai attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības (COM(2016)0584),
– ņemot vērā Reglamenta 59. pantu,
– ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu un Attīstības komitejas, Ārlietu komitejas, Starptautiskās tirdzniecības komitejas un Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas atzinumus (A8-0135/2017),
1. pieņem pirmajā lasījumā turpmāk izklāstīto nostāju;
2. prasa Komisijai priekšlikumu Parlamentam iesniegt vēlreiz, ja tā šo priekšlikumu aizstāj ar citu tekstu, būtiski groza vai ir paredzējusi šo priekšlikumu būtiski grozīt;
3. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu parlamentiem.
Grozījums Nr. 1 Lēmuma priekšlikums 1. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Starptautiskā sabiedrība saskaras ar iepriekš nepieredzētu bēgļu krīzi, un šīs situācijas risināšanai ir nepieciešama solidaritāte, finanšu resursu efektīva mobilizācija un esošo problēmu saskaņota apzināšana un pārvarēšana. Visiem dalībniekiem ir jāsadarbojas, piemērojot ilgtspējīgu, vidēja termiņa un ilgtermiņa politiku un efektīvi izmantojot esošos procesus un programmas tādu iniciatīvu atbalstam, kuras palīdz risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas. |
(1) Starptautiskā sabiedrība saskaras ar iepriekš nepieredzētu migrācijas un bēgļu krīzi, un šīs situācijas risināšanai ir nepieciešama solidaritāte, finanšu resursu efektīva mobilizācija un esošo problēmu saskaņota apzināšana un pārvarēšana. Visiem dalībniekiem ir jāsadarbojas ilgtspējīgas vidēja termiņa un ilgtermiņa politikas piemērošanā un esošo programmu efektīvā izmantošanā, lai izstrādātu un atbalstītu iniciatīvas, kas veicina ilgtspējīgas attīstības mērķu (IAM) sasniegšanu un no nabadzības, nevienlīdzības, demogrāfiskā pieauguma, darbvietu un ekonomisko iespēju trūkuma, klimata pārmaiņu un piespiedu pārvietošanas ilgtermiņa sekām izrietošā migrācijas spiediena pamatcēloņu novēršanu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 2 Lēmuma priekšlikums 1.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) Būtu jāizvairās no jebkādiem mēģinājumiem attīstības finansējumu saistīt ar robežkontroli, migrācijas plūsmu pārvaldību vai atpakaļuzņemšanas nolīgumiem. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 3 Lēmuma priekšlikums 2. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Būtu jāizstrādā jauna, uz rezultātiem vērsta sistēma partnerattiecībām ar trešām valstīm, kurā ņemtas vērā visās Savienības politikas jomas un instrumenti. Šīs jaunās partnerattiecību sistēmas ietvaros būtu jāizveido Ārējo investīciju plāns, lai atbalstītu ieguldījumus reģionos ārpus Savienības, vienlaikus palīdzot sasniegt ilgtspējīgas attīstības mērķi. Tā ietvaros būtu arī jāīsteno mērķi, kas noteikti Ilgtspējīgas attīstības programmā 2030. gadam un kurus paredzēts sasniegt ar citiem ārējās darbības finansēšanas instrumentiem. |
(2) Būtu jāizstrādā jauns uz rezultātiem vērsts satvars partnerattiecībām ar trešām valstīm, kurā tiktu ņemtas vērā visās Savienības politikas jomas un instrumenti. Kā daļa no šī jaunā partnerattiecību satvara būtu jāizstrādā ārējo investīciju plāns, lai atbalstītu ieguldījumus reģionos ārpus Savienības, vienlaikus palīdzot sasniegt ilgtspējīgas attīstības mērķi. Ar šī satvara palīdzību arī būtu jāīsteno Ilgtspējīgas attīstības programmā 2030. gadam noteiktie mērķi, saistībā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām pieņemtais Parīzes nolīgums un mērķi, kurus īsteno ar citiem ārējās darbības finansēšanas instrumentiem. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ar Parīzes nolīgumu klimata jomā valdības vienojās ierobežot globālo sasilšanu līdz līmenim, kas būtu krietni zem 2°C virs pirmsindustriālajiem līmeņiem, un tāpēc sākt strauji samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas, izmantojot labākos pieejamos tehniskos paņēmienus. Tās arī apņēmās atbalstīt jaunattīstības valstis to centienos pielāgoties klimata pārmaiņām. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 4 Lēmuma priekšlikums 4. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) EIB iniciatīvas izturētspējai svarīgākais elements ir EIB ārējo aizdevumu mandāta paplašināšana gan kvantitatīvi, gan kvalitatīvi. Tas ļautu EIB ātri veicināt Ārējo investīciju plāna mērķu sasniegšanu, jo īpaši, sniedzot papildu finansējumu privātā sektora saņēmējiem. |
(4) EIB izturētspējas iniciatīvas svarīgākais elements ir EIB ārējo aizdevumu mandāta paplašināšana gan kvantitatīvi, gan kvalitatīvi. Tas ļautu EIB ātri veicināt ārējo investīciju plāna mērķu sasniegšanu, jo īpaši, sniedzot papildu finansējumu privātā sektora saņēmējiem, lai stimulētu ilgtermiņa investēšanu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 5 Lēmuma priekšlikums 9. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Lai ar ārējo aizdevumu pilnvaru palīdzību varētu risināt iespējamās turpmākās problēmas vai pievērsties ES prioritātēm, kā arī stratēģiski reaģēt, risinot ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas, EIB finansēšanas darījumu, kam piešķirta ES garantija, maksimālais apjoms būtu jāpalielina līdz EUR 32 300 000 000, atbrīvojot izvēles papildu summu EUR 3 000 000 000 apmērā. Saskaņā ar vispārējo mandātu summa EUR 1 400 000 000 apmērā būtu jāparedz publiskā sektora projektiem, kas veltīti bēgļiem un uzņēmējām kopienām krīzes skartajās teritorijās. |
(9) Lai ar ārējo aizdevumu mandāta palīdzību varētu risināt iespējamas turpmākās problēmas, īstenot Savienības prioritātes un stratēģiski reaģēt, novēršot no nabadzības, nevienlīdzības, demogrāfiskā pieauguma, darbvietu un ekonomisko iespēju trūkuma un klimata pārmaiņām izrietošā migrācijas spiediena pamatcēloņus, EIB finansēšanas darījumu, kam piešķir ES garantiju, maksimālais apjoms būtu jāpalielina līdz EUR 38 470 000 000. Saskaņā ar vispārējo mandātu summa EUR 1 400 000 000 apmērā būtu jāparedz publiskā sektora projektiem, kuru mērķis ir ekonomiskās un sociālās infrastruktūras attīstība partnervalstīs, tranzīta kopienās un uzņēmējās kopienās, īpašu uzmanību veltot darbvietu izveidei un ilgtspējai. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 6 Lēmuma priekšlikums 9.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) Lai gan migrācijas un bēgļu krīzes pamatcēloņu novēršana ir ļoti svarīga, tai nevajadzētu notikt uz politikas īstenošanas rēķina citās ES globālajā stratēģijā izklāstītajās stratēģiski prioritārajās jomās. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 7 Lēmuma priekšlikums 10. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Saskaņā ar jauno privātā sektora aizdevumu mandātu maksimālā summa EUR 2 300 000 000 apmērā, nepārsniedzot palielināto maksimālo apjomu, būtu jāatvēl projektiem, kuri paredzēti ar migrācijas pamatcēloņiem saistīto jautājumu risināšanai, saņemot Savienības vispārējo garantiju. |
(10) Saskaņā ar jauno mandātu aizdošanai privātajam sektoram maksimālā summa EUR 2 300 000 000 apmērā, nepārsniedzot palielināto maksimālo apjomu, būtu jāatvēlē projektiem, kuri paredzēti ar migrācijas pamatcēloņiem saistīto jautājumu risināšanai un bēgļu, migrantu un uzņēmēju kopienu un tranzīta kopienu ilgtermiņa ekonomiskās izturētspējas veicināšanai, un tai būtu jāpiemēro Savienības vispārējā garantija. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 8 Lēmuma priekšlikums 10.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10a) Kā vienam no galvenajiem ar ārējo aizdevumu mandātu saistītajiem mērķiem mikrouzņēmumu un mazo un vidējo uzņēmumu (MMVU) un vietējā privātā sektora attīstības atbalstīšanai ir nepieciešami saskaņoti centieni, lai EIB darījumos galvenā uzmanība tiktu veltīta finansējuma un aizdevumu pieejamības MMVU uzlabošanai, tehniskās palīdzības sniegšanai, uzņēmējdarbības veicināšanai un atbilstošu finanšu pakalpojumu sniegšanas mājsaimniecībām un uzņēmumiem nodrošināšanai, lai atvieglotu MMVU pāreju no nepastāvīgās neoficiālās ekonomikas uz oficiālo sektoru. EIB ar saviem finansēšanas darījumiem arī būtu jācenšas stingri atbalstīt MMVU īstenotus mazus ieguldījumu projektus, lai turpinātu atvieglot šo uzņēmumu internacionalizāciju, jo īpaši attālos lauku rajonos un jo īpaši dzeramā ūdens attīrīšanas, notekūdeņu novadīšanas un atjaunojamās enerģijas jomā. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 9 Lēmuma priekšlikums 11. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Kā jauns mandāta mērķis būtu jānosaka ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšana. |
(11) Kā jauns mandāta mērķis būtu jāpievieno bēgļu, migrantu un uzņēmēju kopienu un tranzīta kopienu ilgtermiņa ekonomiskā izturētspēja, lai stratēģiski reaģētu uz nepieciešamību risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistītos jautājumus, tostarp, bet ne tikai, nabadzību, nevienlīdzību, demogrāfisko pieaugumu, darbvietu un ekonomisko iespēju trūkumu un klimata pārmaiņas. Saskaņā ar jauno mērķi finansētajiem projektiem principā būtu jāatbilst oficiālās attīstības palīdzības (OAP) piešķiršanas kritērijiem, kurus noteikusi Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas Attīstības palīdzības komiteja, un tiem būtu jāatbilst arī Līguma par Eiropas Savienības darbību 208. pantam un ANO vadošajiem pamatprincipiem uzņēmējdarbības un cilvēktiesību jomā. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 10 Lēmuma priekšlikums 13. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(13) Atbilstīgi Parīzes nolīgumam, kas pieņemts saskaņā ar ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām4, EIB būtu jācenšas saglabāt pašreizējo ar klimatu saistīto izdevumu augsto īpatsvaru saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, lai līdz 2020. gadam palielinātu savus ar klimatu saistītos ieguldījumus jaunattīstības valstīs no 25 % līdz 35 %. |
(13) Atbilstīgi Parīzes nolīgumam, kas pieņemts saskaņā ar ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām4, EIB būtu jācenšas palielināt pašreizējo ar klimatu saistīto izdevumu augsto īpatsvaru saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, lai līdz 2020. gadam palielinātu savus ar klimatu saistītos ieguldījumus jaunattīstības valstīs no 25 % līdz 35 % saskaņā ar klimata stratēģijā pausto apņemšanos. EIB būtu jāņem vērā Eiropadomes 2013. gada 22. maija secinājumi par pakāpenisku videi vai ekonomikai kaitīgu subsīdiju, tostarp fosilajiem kurināmajiem paredzētu subsīdiju, izbeigšanu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4 Padomes Lēmums (ES) 2016/590 (2016. gada 11. aprīlis) par to, lai Eiropas Savienības vārdā parakstītu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām ietvaros pieņemto Parīzes nolīgumu (OV L 103, 19.4.2016., 1. lpp.). |
4 Padomes Lēmums (ES) 2016/590 (2016. gada 11. aprīlis) par to, lai Eiropas Savienības vārdā parakstītu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām ietvaros pieņemto Parīzes nolīgumu (OV L 103, 19.4.2016., 1. lpp.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EIB savā 2015. gada beigās pieņemtajā klimata stratēģijā ir apņēmusies līdz 2020. gada beigām darbībām klimata jomā jaunattīstības valstīs veltīto projektu īpatsvaru palielināt līdz 35 %. Šis paziņojums būtu jāatspoguļo tās ārējā mandātā. Tāpat arī Eiropadomes 2013. gada 22. maija secinājumi būtu pilnībā jāatspoguļo Eiropas ārējo aizdevumu darbībās. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 11 Lēmuma priekšlikums 15. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(15) EIB būtu savā rezultātu novērtēšanas sistēmā jāizstrādā un jāievieš virkne rādītāju publiskā sektora un privātā sektora projektiem, kuri veltīti bēgļiem un uzņēmējām kopienām. Tāpēc Komisijas gada ziņojumā Eiropas Parlamentam un Padomei par EIB finansēšanas darījumiem būtu jāiekļauj novērtējums par EIB finansēšanas darījumu ieguldījumu ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšanā. |
(15) EIB būtu jāizstrādā un jāievieš rādītāju kopums savā rezultātu mērīšanas satvarā publiskā sektora un privātā sektora projektiem, kuri paredzēti ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšanai un bēgļu, migrantu un uzņēmēju kopienu un tranzīta kopienu ilgtermiņa ekonomiskās izturētspējas nodrošināšanai. Tāpēc Komisijas gada ziņojumā Eiropas Parlamentam un Padomei par EIB finansēšanas darījumiem būtu jāiekļauj novērtējums attiecībā uz EIB finansēšanas darījumu ieguldījumu minēto mērķu, jo īpaši IAM, sasniegšanā, vietējās pilsoniskās sabiedrības iesaistīšanu un saskaņotību ar Savienības ārpolitikas prioritātēm un budžeta prioritātēm. EIB būtu jāveic visi nepieciešamie pasākumi, lai nostiprinātu savu pārskatatbildību Eiropas Parlamentam, nodrošinot pārredzamību un informācijas pieejamību un sistemātiski ar rezultātu mērīšanas satvara palīdzību publicējot projektu īstenošanas rezultātus, novērtējumus un ietekmes izvērtējumus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 12 Lēmuma priekšlikums 15.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(15a) Uzlabojot informācijas pieejamību Savienības institūcijām un plašai sabiedrībai, būtu jānodrošina lielāka EIB ārējo aizdevumu mandāta ietvaros veikto darījumu redzamība un pārredzamība, jo īpaši attiecībā uz apakšprojektiem, kuru finansēšanai izmanto finanšu starpniekus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 13 Lēmuma priekšlikums 16. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(16) Maksimālais apmērs EIB veiktajai pārdalei starp reģioniem mandāta termiņa laikā tiek palielināts no 10 % līdz 20 % tikai saistībā ar nepieciešamību risināt steidzamas un krīzes situācijas, kas var rasties mandāta termiņa laikā un kas tiek atzītas par augstām ES ārpolitikas prioritātēm. Privātā sektora mandātu EUR 2 300 000 000 apmērā un summu EUR 1 400 000 000 apmērā, kas paredzēta publiskā sektora projektiem, nevar pārdalīt, jo to mērķis ir risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas. |
(16) Maksimālais apmērs EIB veiktajai pārdalei starp reģioniem mandāta termiņa laikā tiek palielināts no 10 % līdz 20 % tikai saistībā ar nepieciešamību risināt steidzamas un krīzes situācijas, kas var rasties mandāta termiņa laikā un kas tiek atzītas par augstām ES ārpolitikas prioritātēm. EIB par visiem lēmumiem par līdzekļu pārdali būtu jāpaziņo Eiropas Parlamentam, pievienojot pamatojuma ziņojumu un ietekmes izvērtējumu. Privātā sektora mandātu EUR 2 300 000 000 apmērā un summu EUR 1 400 000 000 apmērā, kas paredzēta publiskā sektora projektiem, nedrīkst pārdalīt, jo to mērķis ir risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas un apmierināt bēgļu, migrantu un tranzīta un uzņēmēju kopienu vajadzības. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 14 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 1. apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 2. pants – 1. punkts – 2. daļa – a apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 15 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 1. apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 2. pants – 1. punkts – 2. daļa – b apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 16 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 1. apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 2. pants – 2. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 17 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – a punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 1. punkts – d apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 18 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – aa punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 4. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&qid=1486646836381&from=FR) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 19 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – b punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 5. punkts – 1. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 20 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – ba punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 5. punkts – 2. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 21 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – bb punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 6. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/HTML/?uri=CELEX:31999L0031&from=lv) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ES garantiju nevajadzētu izmantot attiecībā uz gāzes ražošanu un transportēšanu, jo tā būtu fosilā kurināmā subsidēšana. Ar šo lēmumu būtu jāievieš Eiropadomes 2013. gada 22. maija secinājumi, lai pakāpeniski izbeigtu videi vai ekonomikai kaitīgas subsīdijas, tostarp fosilajiem kurināmajiem. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 22 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – c punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 7. punkts – 1. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 23 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – c punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 7. punkts – 3. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 24 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – c punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 7. punkts – 4.a daļa (jauna) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 25 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – c punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 8. punkts – 1. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 26 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – c punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 8. punkts – b apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 27 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – ca punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 8.a punkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 28 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – cb punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 8.b punkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 29 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. apakšpunkts – cc punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 9. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?qid=1488449786444&uri=CELEX:02014D0466-20160926) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 30 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2.a apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 5. pants – 1. punkts – 3.a daļa (jauna) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 31 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2.b apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 5. pants – 1. punkts – 7.a daļa (jauna) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 32 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2.c apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 5. pants – 1.a punkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 33 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 3.a apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 8. pants – 5. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 34 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 3.b apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 8. pants – 6. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 35 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 3.c apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 9. pants – 1. punkts – 1. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 36 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 3.d apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 9. pants – 1. punkts – 1.a daļa (jauna) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/HTML/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&qid=1488388409292&from=LV) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2007. gadā ANO Ģenerālā asambleja pieņēma ANO Deklarāciju par pirmiedzīvotāju tautu tiesībām, ar kuru tiek atzītas viņu tiesības un kurā īpaši ir minēta brīvprātīga, iepriekšēja un uz informāciju balstīta piekrišana kā priekšnoteikums jebkādai darbībai, kas ietekmē viņu senču zemi, teritoriju un dabas resursus. Šāds princips būtu jāievēro arī EIB veiktajās operācijās. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 37 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 3.e apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 9. pants – 1. punkts – 2. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/ALL/?uri=CELEX%3A32014D0466) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 38 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 3.f apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 9. pants – 3. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/lv/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&qid=1487606632536&from=lv) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 39 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 3.g apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 9. pants – 5. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 40 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5. apakšpunkts – a punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – b apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 41 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5. apakšpunkts – aa punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – c apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?qid=1488449786444&uri=CELEX:02014D0466-20160926) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 42 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5. apakšpunkts – ab punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – e apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/lv/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&qid=1487606632536&from=lv) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 43 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5. apakšpunkts – b punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – j apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 44 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.a apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 11. pants – 2. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 45 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.b apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 12. pants – 1. punkts – ievaddaļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 46 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.c apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 12. pants – 1. punkts – a apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 47 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.d apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 12. pants – 1. punkts – c apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 48 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.e apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 13. pants | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 49 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.f apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 14. pants – 1. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 50 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.g apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 18. pants – 2.a punkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 51 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.h apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 18. pants – 3. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 52 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.i apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 18. pants – 5. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 53 Lēmuma priekšlikums I pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES I pielikums – -1. daļa (jauna) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 54 Lēmuma priekšlikums I pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES I pielikums – B punkts – ievaddaļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 55 Lēmuma priekšlikums I pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES I pielikums – B punkts – i apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 56 Lēmuma priekšlikums I pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES I pielikums – B punkts – ii apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 57 Lēmuma priekšlikums I pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES I pielikums – C punkts – ievaddaļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 58 Lēmuma priekšlikums I pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES I pielikums – C punkts – i apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 59 Lēmuma priekšlikums I pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES I pielikums – C punkts – ii apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 60 Lēmuma priekšlikums I pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES I pielikums – C punkts – iii apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 61 Lēmuma priekšlikums I pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES I pielikums – D punkts – 1. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 62 Lēmuma priekšlikums 1.a pants (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.a pants | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Pārejas noteikumi | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
EIB var finansēt projektus mandāta aizdošanai privātajam sektoram ietvaros, pirms stājas spēkā šis lēmums un Komisija un EIB noslēdz ES garantijas nolīgumu. Šādus projektus var iekļaut ES garantijas piemērošanas jomā, ja Komisija apstiprina to, ka ir ievēroti nosacījumi, par kuriem vienojas garantijas nolīgumā. |
Attīstības komitejas atzinums(*) (24.3.2017)
Budžeta komitejai
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam, ar kuru groza Lēmumu Nr. 466/2014/ES, ar ko Eiropas Investīciju bankai piešķir ES garantiju attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības
(COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))
Atzinuma sagatavotājs (*): Nirj Deva
(*) Iesaistītā komiteja — Reglamenta 54. pants
ĪSS PAMATOJUMS
Kā apjoma ziņā pasaulē lielākais daudzpusējais aizdevējs EIB aizvien vairāk paplašina savu darbību ārpus ES, investējot projektos, kuri veicina ilgtspējīgu attīstību un iekļaujošu ekonomisku izaugsmi, balstoties uz ES ārpolitikas mērķiem, līdz ar to kļūstot par neatņemamu Ārējo investīciju plāna (EIP) daļu.
Nepieredzēti izaicinājumi joprojām pārbauda ārējo pilnvaru spēju robežas, kā rezultātā Āzijā, Dienvidāfrikā, Centrālāzijā, Austrumeiropā ir pieejama tikai ierobežota darījumu rezerve, un ir paredzams, ka saskaņā ar ārējo aizdevumu pilnvaru maksimālo apjomu, kuru ierosināja Komisija, tā samazināsies vēl vairāk. EIB klātbūtne Āzijā un Latīņamerikā, kā arī Dienvidāfrikā tiktu samazināta par 50 % salīdzinājumā ar pašreizējo līmeni, kamēr bankas darbība austrumu kaimiņreģionā ievērojami kristos.
Atzinuma sagatavotājs atzinīgi vērtē EIB izturētspējas dokumentu kopumu, taču uzskata, ka palielinot Komisijas priekšlikumu vēl par EUR 3 530 000 000, EIB varētu saglabāt ārējās darbības pašreizējā līmenī, neaprobežojoties ar kaimiņvalstīm, kuras pašlaik saskaras ar migrācijas un bēgļu krīzi.
Ārējo investīciju plāns var kļūt par neticamu ilgtspējīgas izaugsmes un darbvietu radīšanas veicinātāju. Šis plāns ir saskaņota sistēma investīciju sekmēšanai, publisko un privāto partnerību veicināšanai un MMVU atbalstīšanai, aizņemoties līdzekļus no ES, tās dalībvalstīm un citiem līdzekļu devējiem un finansējumu no finanšu iestādēm (FI) un privātā sektora.
Atzinuma sagatavotājs uzskata, ka Eiropas Komisijai un EIB ir jāpalielina ilgtermiņa orientācija uz ilgtspējīgu attīstību, darbvietu radīšanu un izaugsmi, nevis jāveltī lielākā enerģijas daļa bēgļu un migrācijas krīzes risināšanai. Valstis ar maziem un vidējiem ienākumiem atrodas bēgļu krīzes centrā. Liels vairums piespiedu kārtā pārvietoto personu dzīvo jaunattīstības valstīs, kuras uzņem 89 % no bēgļiem un 99 % no iekšēji pārvietotajām personām[1].
Līdz ar to ir skaidri jānošķir ilgtermiņa attīstības programma saistībā ar ilgtspējīgas attīstības mērķiem, kuros iekļauta migrācijas pamatcēloņu novēršana un īstermiņa perspektīva palīdzības sniegšanai bēgļiem un uzņemošajām kopienām krīzes skartajā teritorijā, kā paredzēts EIB izturētspējas dokumentu kopuma 3. pamatelementā.
Atzinuma sagatavotājs tāpat uzskata, ka ir būtiski atbalstīt MVU pāreju uz oficiālo sektoru un to labāku piekļuvi kredītiem. Ņemot vērā to, ka 70 % no visiem MMVU jaunietekmes tirgos nav pieejami kredīti, ir būtiski uzlabot MVU piekļuvi finansējumam un atrast risinājumus kapitāla avotu nodrošināšanai, lai palīdzētu šā potenciāli dinamiskā sektora izaugsmei un nodrošinātu nepieciešamās darbvietas.
GROZĪJUMI
Attīstības komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju ņemt vērā šādus grozījumus:
Grozījums Nr. 1 Lēmuma priekšlikums 1. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
(1) Starptautiskā sabiedrība saskaras ar iepriekš nepieredzētu bēgļu krīzi, un šīs situācijas risināšanai ir nepieciešama solidaritāte, finanšu resursu efektīva mobilizācija un esošo problēmu saskaņota apzināšana un pārvarēšana. Visiem dalībniekiem ir jāsadarbojas, piemērojot ilgtspējīgu, vidēja termiņa un ilgtermiņa politiku un efektīvi izmantojot esošos procesus un programmas tādu iniciatīvu atbalstam, kuras palīdz risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas. |
(1) Starptautiskā sabiedrība saskaras ar iepriekš nepieredzētu migrācijas un bēgļu krīzi, un šīs situācijas risināšanai ir nepieciešama solidaritāte, finanšu resursu efektīva mobilizācija un esošo problēmu saskaņota apzināšana un pārvarēšana. Visiem dalībniekiem ir jāsadarbojas, piemērojot ilgtspējīgu, vidēja termiņa un ilgtermiņa politiku un efektīvi izmantojot esošās programmas, lai izstrādātu un atbalstītu iniciatīvas, kuras palīdz sasniegt ilgtspējīgas attīstības mērķus (IAM) un risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistīto spiedienu, kuru rada nabadzība, nevienlīdzība, demogrāfiskais pieaugums, darbvietu un ekonomisko iespēju trūkums, klimata pārmaiņas un piespiedu pārvietošanas ilgtermiņa sekas. | |||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 2 Lēmuma priekšlikums 1.a apsvērums (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) Nekādā ziņā nevajadzētu pieļaut, ka attīstības finansēšana tiek saistīta ar robežkontroli, migrācijas plūsmu pārvaldi vai atpakaļuzņemšanas nolīgumiem. | |||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 3 Lēmuma priekšlikums 2. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
(2) Būtu jāizstrādā jauna, uz rezultātiem vērsta sistēma partnerattiecībām ar trešām valstīm, kurā ņemtas vērā visās Savienības politikas jomas un instrumenti. Šīs jaunās partnerattiecību sistēmas ietvaros būtu jāizveido Ārējo investīciju plāns, lai atbalstītu ieguldījumus reģionos ārpus Savienības, vienlaikus palīdzot sasniegt ilgtspējīgas attīstības mērķi. Tā ietvaros būtu arī jāīsteno mērķi, kas noteikti Ilgtspējīgas attīstības programmā 2030. gadam un kurus paredzēts sasniegt ar citiem ārējās darbības finansēšanas instrumentiem. |
(2) Saskaņā ar attīstības efektivitātes principiem būtu jāizstrādā jauna, uz rezultātiem vērsta sistēma, kurā ņemtas vērā visās Savienības politikas jomas un instrumenti. Minētās jaunās partnerattiecību sistēmas ietvaros būtu jāizveido Ārējo investīciju plāns, lai atbalstītu ilgtspējīgus ieguldījumus, kuru mērķis ir sasniegt IAM reģionos ārpus Savienības, vienlaikus veidojot partnerības ar Savienības un vietējo privāto sektoru un palīdzot sasniegt IAM. Tā ietvaros būtu arī jāīsteno mērķi, kas noteikti Ilgtspējīgas attīstības programmā 2030. gadam, Adisabebas rīcības plānā, tostarp iekšzemes resursu mobilizācijas sekmēšana, un mērķi, kurus paredzēts sasniegt ar citiem ārējās darbības finansēšanas instrumentiem. Jo vairāk un ātrāk valsts īsteno iekšējās reformas demokrātisko iestāžu veidošanai un nostiprināšanai, cilvēktiesību ievērošanai un tiesiskuma īstenošanai, jo vairāk atbalsta tai būtu jāsaņem no Savienības. Ar šādu pozitīvu nosacījumu pieeju var panākt reālas izmaiņas un garantēt, ka Savienības nodokļu maksātāju nauda tiek izlietota ilgtspējīgi. | |||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 4 Lēmuma priekšlikums 9. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
(9) Lai ar ārējo aizdevumu pilnvaru palīdzību varētu risināt iespējamās turpmākās problēmas vai pievērsties ES prioritātēm, kā arī stratēģiski reaģēt, risinot ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas, EIB finansēšanas darījumu, kam piešķirta ES garantija, maksimālais apjoms būtu jāpalielina līdz EUR 32 300 000 000, atbrīvojot izvēles papildu summu EUR 3 000 000 000 apmērā. Saskaņā ar vispārējo mandātu summa EUR 1 400 000 000 apmērā būtu jāparedz publiskā sektora projektiem, kas veltīti bēgļiem un uzņēmējām kopienām krīzes skartajās teritorijās. |
(9) Lai ar ārējo aizdevumu pilnvaru palīdzību varētu risināt iespējamās turpmākās problēmas vai pievērsties ES prioritātēm, kā arī stratēģiski reaģēt, risinot ar migrācijas pamatcēloņiem saistīto spiedienu, kuru rada nabadzība, nevienlīdzība, demogrāfiskais pieaugums, darbvietu un ekonomisko iespēju trūkums, klimata pārmaiņas, EIB finansēšanas darījumu, kam piešķirta ES garantija, maksimālais apjoms būtu jāpalielina līdz EUR 38 470 000 000. Saskaņā ar vispārējo mandātu summa EUR 1 400 000 000 apmērā būtu jāparedz publiskā sektora projektiem, kas veltīti ekonomiskās un sociālās infrastruktūras attīstībai partnervalstīs, tranzīta un uzņēmējām kopienām, pievēršot uzmanību darbvietu radīšanai un ilgtspējai. | |||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 5 Lēmuma priekšlikums 10. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
(10) Saskaņā ar jauno privātā sektora aizdevumu mandātu maksimālā summa EUR 2 300 000 000 apmērā, nepārsniedzot palielināto maksimālo apjomu, būtu jāatvēl projektiem, kuri paredzēti ar migrācijas pamatcēloņiem saistīto jautājumu risināšanai, saņemot Savienības vispārējo garantiju. |
(10) Saskaņā ar jauno privātā sektora aizdevumu mandātu maksimālā summa EUR 2 300 000 000 apmērā, nepārsniedzot palielināto maksimālo apjomu, būtu jāatvēl projektiem, kuri paredzēti ar migrācijas pamatcēloņiem saistīto jautājumu risināšanai un tranzīta un uzņemošo kopienu ilgtermiņa ekonomiskās izturētspējas palielināšanai, saņemot Savienības vispārējo garantiju. | |||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 6 Lēmuma priekšlikums 10.a apsvērums (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
|
(10a) Atbalsts MMVU un vietējā privātā sektora attīstībai, kas ir viens no EIB galvenajiem mērķiem saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, rada nepieciešamību īstenot saskaņotus EIB darījumus ar mērķi uzlabot MMVU piekļuvi finansējumam un kredītiem, sniegt tehnisko palīdzību, sekmēt uzņēmējdarbību un nodrošināt pienācīgu finanšu pakalpojumu sniegšanu mājsaimniecībām un uzņēmumiem, lai MMVU no nedrošas neoficiālās ekonomikas varētu vieglāk pāriet uz oficiālo sektoru. Ar EIB finansēšanas darījumiem būtu jācenšas arī pamatīgi atbalstīt mazos ieguldījumu projektus, kurus īsteno MMVU, tādējādi vēl vairāk sekmējot MMVU internacionalizāciju, īpaši attālos lauku reģionos un sevišķi dzeramā ūdens attīrīšanas, notekūdeņu novadīšanas, kā arī atjaunojamo energoresursu jomā. | |||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 7 Lēmuma priekšlikums 10.b apsvērums (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
|
(10b) Vajadzētu pārskatīt ārējo aizdevumu mandātu, lai nodrošinātu tā atbilstību attīstības efektivitātes principiem un ilgtspējīgas attīstības mērķiem. | |||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 8 Lēmuma priekšlikums 11. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
(11) Kā jauns mandāta mērķis būtu jānosaka ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšana. |
(11) Kā jauns mandāta mērķis būtu jānosaka migrācijas pamatcēloņu risināšana un ilgtermiņa ilgtspējīgas attīstības sekmēšana; projektiem, kurus finansēs saskaņā ar jauno mērķi, principā būtu jāievēro ESAO Attīstības palīdzības komitejas (DAC) noteiktie oficiālās attīstības palīdzības (OAP) kritēriji un jāatbilst Līguma par Eiropas Savienības darbību 208. pantam un Apvienoto Nāciju Organizācijas Vadošajiem principiem uzņēmējdarbībai un cilvēktiesībām . | |||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 9 Lēmuma priekšlikums 12. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
(12) Būtu jānodrošina papildināmība un saskaņotība ar Savienības iniciatīvām, lai risinātu ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas, tostarp ar Savienības atbalstu atgriezušos migrantu ilgtspējīgai reintegrācijai izcelsmes valstīs. |
svītrots | |||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 10 Lēmuma priekšlikums 13. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
(13) Atbilstīgi Parīzes nolīgumam, kas pieņemts saskaņā ar ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām4, EIB būtu jācenšas saglabāt pašreizējo ar klimatu saistīto izdevumu augsto īpatsvaru saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, lai līdz 2020. gadam palielinātu savus ar klimatu saistītos ieguldījumus jaunattīstības valstīs no 25 % līdz 35 %. |
(13) Atbilstīgi Parīzes nolīgumam, kas pieņemts saskaņā ar ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām4, EIB būtu jācenšas palielināt pašreizējo ar klimatu saistīto izdevumu augsto īpatsvaru saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, lai atbilstīgi saistībām savas klimata stratēģijas ietvaros līdz 2020. gadam palielinātu savus ar klimatu saistītos ieguldījumus jaunattīstības valstīs no 25 % līdz 35 %. EIB būtu jāņem vērā Eiropadomes 2013. gada 22. maija secinājumi par tādu subsīdiju pakāpenisku izbeigšanu, kuras nodara kaitējumu videi vai ekonomikai, tostarp fosilā kurināmā subsīdiju izbeigšanu. | |||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | |||||||||||||||||||||||||||
4 Padomes Lēmums (ES) 2016/590 (2016. gada 11. aprīlis) par to, lai Eiropas Savienības vārdā parakstītu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām ietvaros pieņemto Parīzes nolīgumu (OV L 103, 19.4.2016., 1. lpp.). |
4 Padomes Lēmums (ES) 2016/590 (2016. gada 11. aprīlis) par to, lai Eiropas Savienības vārdā parakstītu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām ietvaros pieņemto Parīzes nolīgumu (OV L 103, 19.4.2016., 1. lpp.). | |||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||
EIB klimata stratēģijā, ko pieņēma 2015. gada beigās, ir pausta apņemšanās līdz 2020. gada beigām līdz 35 % palielināt darbībām klimata pārmaiņu jomā veltīto projektu apmēru jaunattīstības valstīs. Šī apņemšanās būtu jāatspoguļo tās ārējo aizdevumu mandātā. Tāpat Eiropas ārējos aizdevumos būtu pilnībā jāatspoguļo Eiropadomes 2013. gada 22. maija secinājumi. | ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 11 Lēmuma priekšlikums 15. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
(15) EIB būtu savā rezultātu novērtēšanas sistēmā jāizstrādā un jāievieš virkne rādītāju publiskā sektora un privātā sektora projektiem, kuri veltīti bēgļiem un uzņēmējām kopienām. Tāpēc Komisijas gada ziņojumā Eiropas Parlamentam un Padomei par EIB finansēšanas darījumiem būtu jāiekļauj novērtējums par EIB finansēšanas darījumu ieguldījumu ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšanā. |
(15) EIB būtu savā rezultātu novērtēšanas sistēmā jāizstrādā un jāievieš virkne rādītāju publiskā sektora un privātā sektora projektiem, kas paredzēti ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšanai un uzņēmēju un tranzīta kopienu ilgtermiņa ekonomiskās izturētspējas veidošanai. Tāpēc Komisijas gada ziņojumā Eiropas Parlamentam un Padomei par EIB finansēšanas darījumiem būtu jāiekļauj novērtējums par to, kā EIB finansēšanas darījumi palīdz sasniegt šos mērķus, jo īpaši IAM, un kā tie palīdz iesaistīt vietējo pilsonisko sabiedrību un nodrošināt atbilstību Savienības ārējām prioritātēm un Savienības budžeta prioritātēm. EIB būtu jāveic visi nepieciešamie pasākumi, lai, nodrošinot pārredzamību un informācijas pieejamību, stiprinātu savu atbildību Eiropas Parlamenta priekšā, ar rezultātu novērtēšanas sistēmas starpniecību sistemātiski publicējot projektu rezultātus, novērtējumus un ietekmes vērtējumus. | |||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 12 Lēmuma priekšlikums 16. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||
(16) Maksimālais apmērs EIB veiktajai pārdalei starp reģioniem mandāta termiņa laikā tiek palielināts no 10 % līdz 20 % tikai saistībā ar nepieciešamību risināt steidzamas un krīzes situācijas, kas var rasties mandāta termiņa laikā un kas tiek atzītas par augstām ES ārpolitikas prioritātēm. Privātā sektora mandātu EUR 2 300 000 000 apmērā un summu EUR 1 400 000 000 apmērā, kas paredzēta publiskā sektora projektiem, nevar pārdalīt, jo to mērķis ir risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas. |
(16) Maksimālais apmērs EIB veiktajai pārdalei starp reģioniem mandāta termiņa laikā tiek palielināts no 10 % līdz 20 % tikai saistībā ar nepieciešamību risināt steidzamas un krīzes situācijas, kas var rasties mandāta termiņa laikā un kas tiek atzītas par augstām ES ārpolitikas prioritātēm. Ikviens lēmums par līdzekļu pārdali EIB būtu jāpaziņo Eiropas Parlamentam, pievienojot pamatojuma ziņojumu un ietekmes novērtējumu. Privātā sektora mandāts EUR 2 300 000 000 apmērā un summa EUR 1 400 000 000 apmērā, kas paredzēti publiskā sektora projektiem saistībā ar EIB izturētspējas iniciatīvu, būtu pilnībā jāizmanto attiecīgajiem mērķiem, un tos nedrīkstētu pārdalīt. | |||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 13 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 1. punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 2. pants – 1. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||
Ierosinātais palielinājums ir nepieciešams, lai EIB varētu sniegt ieguldījumu pilnīgi visos ES politikas virzienos un prioritātēs, tostarp saistībā ar Ukrainu un citām jaunām valstīm, kuras ir tiesīgas saņemt finansējumu. | ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 14 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 1. punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 2. pants – 1. punkts – 2. daļa – a punkts | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 15 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 1. punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 2. pants – 1. punkts – 2. daļa – b punkts | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 16 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. punkts – a apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 1. punkts – d apakšpunkts | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 17 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. punkts – aa apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 4. punkts | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&qid=1486646836381&from=F) | ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 18 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. punkts – b apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 5. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 19 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. punkts – c apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 7. punkts – 3. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 20 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. punkts – c apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 8. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 21 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 2. punkts – ca apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 9. punkts | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?qid=1488449786444&uri=CELEX:02014D0466-20160926) | ||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||
EIB un saņēmējvalstu noslēgtie pamatnolīgumi cita starpā ietver noteikumus, kas attiecas uz nodokļu sistēmu, valūtas konvertāciju, līdzekļu pārskaitīšanu, projektu muitas un fiskālo sistēmu, piedāvājumu konkursiem un attieksmi pret bankas pārstāvjiem. Nav pamata pamatnolīgumos neietvert noteikumus par pienākumiem, kas veicami vides, sociālajā, cilvēktiesību un darba tiesību jomā. | ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 22 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 3.a punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 9. pants – 1. punkts – 1.a daļa (jauna) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/HTML/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&qid=1488388409292&from=LV) | ||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||
ANO Ģenerālā asambleja 2007. gadā pieņēma Apvienoto Nāciju Organizācijas Deklarāciju par pirmiedzīvotāju tautu tiesībām, atzīstot viņu tiesības un īpaši nosakot, ka brīva, iepriekšēja un apzināta piekrišana ir priekšnoteikums jebkurai darbībai, kas skar viņu senču zemes, teritorijas un dabas resursus. Šāds princips ir jāievēro arī EIB darījumos. | ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 23 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 3.b punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 9. pants – 1. punkts – 1.b daļa (jauna) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 24 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5. punkts – a apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – b apakšpunkts | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 25 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5. punkts – aa apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – c apakšpunkts | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?qid=1488449786444&uri=CELEX:02014D0466-20160926) | ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 26 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5. punkts – b apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – j apakšpunkts | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 27 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.a punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 12. pants – 1. punkts – ievada teikums | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?qid=1488449786444&uri=CELEX:02014D0466-20160926) | ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 28 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.b punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 12. pants – 1. punkts – ba apakšpunkts (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||
Šajā garantijā paredzētās informācijas un dokumentu pieejamību vajadzētu tieši balstīt uz ES spēkā esošajiem tiesību aktiem par pieeju dokumentiem un informācijas izpaušanu, piemēram, uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 30. maija Regulu (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem un Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 6. septembra Regulu (EK) Nr. 1367/2006 par to, kā Kopienas iestādēm un struktūrām piemērot Orhūsas Konvenciju par pieeju informācijai, sabiedrības dalību lēmumu pieņemšanā un iespēju griezties tiesu iestādēs saistībā ar vides jautājumiem. | ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 29 Lēmuma priekšlikums II pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES II pielikums – B iedaļa – 2. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 30 Lēmuma priekšlikums II pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES II pielikums – B iedaļa – 2. punkts – 4. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 31 Lēmuma priekšlikums II pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES II pielikums – C iedaļa – 1. punkts – 2. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 32 Lēmuma priekšlikums III pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES III pielikums – B iedaļa – 2. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 33 Lēmuma priekšlikums III pielikums Lēmums Nr. 466/2014/ES III pielikums – B iedaļa – 2. punkts – 4. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||
|
ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA
Virsraksts |
Eiropas Investīciju bankai piešķirtā ES garantija attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības |
||||
Atsauces |
COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD) |
||||
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
|
Atzinumu sniedza Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
DEVE 6.10.2016 |
||||
Atzinumu sagatavoja Iecelšanas datums |
Nirj Deva 16.12.2016 |
||||
Izskatīšana komitejā |
28.2.2017 |
|
|
|
|
Pieņemšanas datums |
21.3.2017 |
|
|
|
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
19 5 0 |
|||
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Raymond Finch, Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Maria Heubuch, György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Lola Sánchez Caldentey, Eleni Theocharous, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská, Željana Zovko |
||||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cécile Kashetu Kyenge, Florent Marcellesi, Louis Michel, Jan Zahradil |
||||
Aizstājēji (200. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Tania González Peñas, Martina Werner |
||||
ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJASGALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA
19 |
+ |
|
ALDE |
Louis Michel, Paavo Väyrynen |
|
ECR |
Eleni Theocharous, Jan Zahradil |
|
PPE |
Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Maurice Ponga, Bogdan Brunon Wenta, Željana Zovko, Anna Záborská |
|
S&D |
Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Martina Werner |
|
5 |
- |
|
EFDD |
Raymond Finch |
|
GUE/NGL |
Tania González Peñas, Lola Sánchez Caldentey |
|
VERTS/ALE |
Maria Heubuch, Florent Marcellesi |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Izmantoto apzīmējumu skaidrojums:
+ : par
- : pret
0 : atturas
- [1] Forcibly Displaced - Toward a development approach supporting refugees, the internally displaced, and their hosts (Piespiedu kārtā pārvietotie — ceļā uz attīstības pieeju, lai atbalstītu bēgļus, iekšēji pārvietotās personas un viņu uzņēmējas valstis) PROVIZORISKĀ REDAKCIJA, Pasaules banka, 2016., g. 3. lpp., https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/25016/9781464809385.pdf?sequence=2&isAllowed=y.
Ārlietu komitejas atzinums (22.3.2017)
Budžeta komitejai
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam, ar kuru groza Lēmumu Nr. 466/2014/ES, ar ko Eiropas Investīciju bankai piešķir ES garantiju attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības
(COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))
Atzinuma sagatavotājs: Eduard Kukan
ĪSS PAMATOJUMS
Komisijas priekšlikuma mērķis ir paplašināt Eiropas Investīciju bankas (EIB) ārējo aizdevumu mandātu gan kvantitātes, gan kvalitātes ziņā, jo īpaši nolūkā pastiprināt darbības dienvidu kaimiņreģionā un Rietumbalkānu valstīs un īstenot jauno ārējo investīciju plānu.
Atzinuma sagatavotājs atzinīgi vērtē šo priekšlikumu, bet uzskata, ka papildus tam ir atbilstīgi jāpalielina to EIB finansēšanas darījumu maksimālais apjoms, kam piešķirta ES garantija, lai nevajadzētu pārtraukt esošo prioritāro darbību īstenošanu. Minētais galvenokārt attiecas uz EIB darbībām Ukrainā, kur tiek lēsts, ka aizdevumiem pašreizējā līmenī ierosinātais piešķīrums tiktu izlietots jau līdz 2018. gada vidum.
Atzinuma sagatavotājs ierosina vairāk koncentrēt stratēģiskos spēkus uz migrācijas pamatcēloņiem, kā arī projektiem uzņēmēju kopienu atbalstam prioritārajos reģionos. Tomēr priekšlikumā ir nepieciešama lielāka skaidrība, lai nošķirtu šos abus mērķus un tiem paredzētās summas.
Atzinuma sagatavotājs arī atbalsta ideju par to, lai līdz šī lēmuma stāšanās spēkā brīdim EIB tiktu sniegta iespēja finansēt projektus saistībā ar jauno privātā sektora aizdevumu mandātu (to dēvē par warehousing).
Atzinuma sagatavotājs arī uzskata, ka būtu vairāk jāstiprina saite starp EIB darbībām un ES ārpolitiku. Konkrētāk — valstu sadalījumam, ievērojot reģionālos pieļaujamos apjomus, būtu pilnībā jāatspoguļo ārpolitikas prioritātes un ierobežojumi, un tas būtu jānosaka, apspriežoties ar Eiropas Ārējās darbības dienestu.
Turklāt būtu jāuzlabo pārredzamība attiecībā uz EIB projektiem, ko finansē, izmantojot finanšu starpniekus.
GROZĪJUMI
Ārlietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju ņemt vērā šādus grozījumus:
Grozījums Nr. 1 Lēmuma priekšlikums 1. apsvērums | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
(1) Starptautiskā sabiedrība saskaras ar iepriekš nepieredzētu bēgļu krīzi, un šīs situācijas risināšanai ir nepieciešama solidaritāte, finanšu resursu efektīva mobilizācija un esošo problēmu saskaņota apzināšana un pārvarēšana. Visiem dalībniekiem ir jāsadarbojas, piemērojot ilgtspējīgu, vidēja termiņa un ilgtermiņa politiku un efektīvi izmantojot esošos procesus un programmas tādu iniciatīvu atbalstam, kuras palīdz risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas. |
(1) Starptautiskā sabiedrība saskaras ar iepriekš nepieredzētu migrācijas un bēgļu krīzi, un šīs situācijas risināšanai ir nepieciešama solidaritāte, finanšu resursu efektīva mobilizācija un esošo problēmu saskaņota apzināšana un pārvarēšana. Visiem dalībniekiem ir jāsadarbojas, piemērojot ilgtspējīgu, vidēja termiņa un ilgtermiņa politiku un efektīvi izmantojot esošos procesus un programmas tādu iniciatīvu atbalstam, kuras palīdz risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas un veidot tranzīta un uzņēmēju kopienu izturētspēju. | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 2 Lēmuma priekšlikums 9. apsvērums | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
(9) Lai ar ārējo aizdevumu pilnvaru palīdzību varētu risināt iespējamās turpmākās problēmas vai pievērsties ES prioritātēm, kā arī stratēģiski reaģēt, risinot ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas, EIB finansēšanas darījumu, kam piešķirta ES garantija, maksimālais apjoms būtu jāpalielina līdz EUR 32 300 000 000, atbrīvojot izvēles papildu summu EUR 3 000 000 000 apmērā. Saskaņā ar vispārējo mandātu summa EUR 1 400 000 000 apmērā būtu jāparedz publiskā sektora projektiem, kas veltīti bēgļiem un uzņēmējām kopienām krīzes skartajās teritorijās. |
(9) Lai ar ārējo aizdevumu pilnvaru palīdzību varētu saglabāt pašreizējos atbalsta līmeņus Savienības prioritātēm, kā izklāstīts Globālajā stratēģijā par Eiropas Savienības ārpolitiku un drošības politiku (ES globālā stratēģija), reaģēt uz iespējamām turpmākajām problēmām, kā arī stratēģiski reaģēt, risinot ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas, EIB finansēšanas darījumu, kam piešķirta ES garantija, maksimālais apjoms būtu jāpalielina līdz EUR 36 300 000 000, cita starpā atbrīvojot izvēles papildu summu EUR 3 000 000 000 apmērā. Saskaņā ar vispārējo mandātu summa EUR 1 400 000 000 apmērā būtu jāparedz publiskā sektora projektiem, kuru mērķis ir palielināt migrantu, bēgļu un tranzīta un uzņēmēju kopienu izturētspēju. | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 3 Lēmuma priekšlikums 9.a apsvērums (jauns) | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
|
(9a) Lai gan ir ļoti svarīgi pievērsties migrācijas un bēgļu krīzes pamatcēloņiem, tam nevajadzētu notikt uz to pasākumu rēķina, kas tiek īstenoti citās jomās, kuras ir svarīgas un stratēģiski prioritāras, kā noteikts ES globālajā stratēģijā. | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 4 Lēmuma priekšlikums 10.a apsvērums (jauns) | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
|
(10a) Ņemot vērā nepieciešamību ātri īstenot EIB izturētspējas iniciatīvu, EIB vajadzētu būt iespējai saglabāt privātā sektora aizdevumu mandāta projektus, ievērojot nosacījumus, kas jāsaskaņo starp Komisiju un EIB. | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 5 Lēmuma priekšlikums 11. apsvērums | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
(11) Kā jauns mandāta mērķis būtu jānosaka ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšana. |
(11) Kā jauns mandāta mērķis būtu jānosaka ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšana un tranzīta un uzņēmēju kopienu izturētspējas veidošana, un tas būtu jāīsteno, pilnībā ievērojot Līguma par Eiropas Savienību (LES) 21. pantu. EIB būtu jāveic rūpīga padziļināta izpēte un projektu uzraudzība, lai nodrošinātu atbilstību, un tai būtu jāuztur visām ieinteresētajām personām pieejams sūdzību mehānisms. Komisijai savā gada ziņojumā būtu jāizvērtē atbilstība LES 21. pantam, tostarp cilvēktiesību ievērošana un veicināšana, nabadzības izskaušana un vides risku pārvaldība. | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 6 Lēmuma priekšlikums 13. apsvērums | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
(13) Atbilstīgi Parīzes nolīgumam, kas pieņemts saskaņā ar ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām4, EIB būtu jācenšas saglabāt pašreizējo ar klimatu saistīto izdevumu augsto īpatsvaru saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, lai līdz 2020. gadam palielinātu savus ar klimatu saistītos ieguldījumus jaunattīstības valstīs no 25 % līdz 35 %. |
(13) Atbilstīgi Parīzes nolīgumam, kas pieņemts saskaņā ar ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām, EIB būtu jācenšas palielināt pašreizējo ar klimatu saistīto izdevumu īpatsvaru saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, lai atbilstīgi saistībām savas klimata stratēģijas ietvaros līdz 2020. gadam palielinātu savus ar klimatu saistītos ieguldījumus jaunattīstības valstīs no 25 % līdz 35 %. | |||||||||||||||
_________________ |
_________________ | |||||||||||||||
4 Padomes Lēmums (ES) 2016/590 (2016. gada 11. aprīlis) par to, lai Eiropas Savienības vārdā parakstītu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām ietvaros pieņemto Parīzes nolīgumu (OV L 103, 19.4.2016., 1. lpp.). |
4 Padomes Lēmums (ES) 2016/590 (2016. gada 11. aprīlis) par to, lai Eiropas Savienības vārdā parakstītu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām ietvaros pieņemto Parīzes nolīgumu (OV L 103, 19.4.2016., 1. lpp.). | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 7 Lēmuma priekšlikums 15. apsvērums | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
(15) EIB būtu savā rezultātu novērtēšanas sistēmā jāizstrādā un jāievieš virkne rādītāju publiskā sektora un privātā sektora projektiem, kuri veltīti bēgļiem un uzņēmējām kopienām. Tāpēc Komisijas gada ziņojumā Eiropas Parlamentam un Padomei par EIB finansēšanas darījumiem būtu jāiekļauj novērtējums par EIB finansēšanas darījumu ieguldījumu ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšanā. |
(15) EIB būtu savā rezultātu novērtēšanas sistēmā jāizstrādā un jāievieš virkne rādītāju publiskā sektora un privātā sektora projektiem, kas paredzēti ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšanai un migrantu, bēgļu un tranzīta un uzņēmēju kopienu izturētspējas palielināšanai. Tāpēc Komisijas gada ziņojumā Eiropas Parlamentam un Padomei par EIB finansēšanas darījumiem būtu jāiekļauj novērtējums par EIB finansēšanas darījumu ieguldījumu minēto mērķu īstenošanā. | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 8 Lēmuma priekšlikums 15.a apsvērums (jauns) | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
|
(15a) Būtu jāuzlabo ar ārējo aizdevumu mandātu saistīto EIB darbību pamanāmība un pārredzamība, jo īpaši attiecībā uz apakšprojektiem, ko finansē, izmantojot finanšu starpniekus, uzlabojot Savienības iestāžu un plašākas sabiedrības piekļuvi informācijai. | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 9 Lēmuma priekšlikums 16. apsvērums | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
(16) Maksimālais apmērs EIB veiktajai pārdalei starp reģioniem mandāta termiņa laikā tiek palielināts no 10 % līdz 20 % tikai saistībā ar nepieciešamību risināt steidzamas un krīzes situācijas, kas var rasties mandāta termiņa laikā un kas tiek atzītas par augstām ES ārpolitikas prioritātēm. Privātā sektora mandātu EUR 2 300 000 000 apmērā un summu EUR 1 400 000 000 apmērā, kas paredzēta publiskā sektora projektiem, nevar pārdalīt, jo to mērķis ir risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas. |
(16) Maksimālais apmērs EIB veiktajai pārdalei starp reģioniem mandāta termiņa laikā tiek palielināts no 10 % līdz 20 % tikai saistībā ar nepieciešamību risināt steidzamas un krīzes situācijas, kas var rasties mandāta termiņa laikā un kas tiek atzītas par augstām ES ārpolitikas prioritātēm. Privātā sektora mandāts EUR 2 300 000 000 apmērā un summa EUR 1 400 000 000 apmērā, kas paredzēti publiskā sektora projektiem saistībā ar EIB izturētspējas iniciatīvu, būtu pilnībā jāizmanto to mērķiem, un tos nevajadzētu pārdalīt. | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 10 Lēmuma priekšlikums 17. apsvērums | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
(17) Būtu jāgroza tiesīgo reģionu un valstu un potenciāli tiesīgo reģionu un valstu saraksts, svītrojot valstis ar augstu ienākumu līmeni un augstu kredītreitingu (Bruneja, Islande, Izraēla, Singapūra, Čīle un Dienvidkoreja). Turklāt potenciāli tiesīgo reģionu un valstu sarakstam būtu jāpievieno Irāna. |
(17) Būtu jāgroza tiesīgo reģionu un valstu un potenciāli tiesīgo reģionu un valstu saraksts, svītrojot valstis ar augstu ienākumu līmeni un augstu kredītreitingu (Bruneja, Islande, Izraēla, Singapūra, Čīle un Dienvidkoreja). Turklāt no tiesīgo reģionu un valstu saraksta būtu jāsvītro Krievija un potenciāli tiesīgo reģionu un valstu sarakstam būtu jāpievieno Irāna. | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 11 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 1. daļa Lēmums Nr. 466/2014/ES 2. pants – 1. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 12 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 1. daļa Lēmums Nr. 466/2014/ES 2. pants – 1. punkts – 2. daļa – a apakšpunkts | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 13 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 1. daļa Lēmums Nr. 466/2014/ES 2. pants – 1. punkts – 2. daļa – b apakšpunkts | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 14 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 1. daļa Lēmums Nr. 466/2014/ES 2. pants – 2. punkts | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 15 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – a apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 1. punkts – d apakšpunkts | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 16 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – b apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 5. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 17 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – c apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 7. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 18 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 3.a punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 9. pants – 3. punkts | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/lv/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&qid=1487606632536&from=lv) | ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 19 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5. punkts – a apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – b apakšpunkts | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 20 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5. punkts – aa apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – e apakšpunkts | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/lv/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&qid=1487606632536&from=lv) | ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 21 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5. punkts – b apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – j apakšpunkts | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 22 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.a punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 12. pants – 1. punkts – a apakšpunkts | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 23 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.b punkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 13. pants – 2. daļa | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/lv/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&qid=1487606632536&from=lv) | ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 24 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 6. punkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 20. pants – -1. daļa (jauna) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 25 Lēmuma priekšlikums 1.a pants (jauns) | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
|
1.a pants | |||||||||||||||
|
Pārejas noteikums | |||||||||||||||
|
EIB var finansēt projektus saistībā ar privātā sektora aizdevumu mandātu līdz brīdim, kad stājas spēkā šis lēmums un Komisija un EIB noslēdz garantijas nolīgumu. Šādiem projektiem var piemērot ES garantijas segumu, ja Komisija apstiprina, ka ir ievēroti noteikumi, kas jāsaskaņo garantijas nolīgumā. | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 26 Lēmuma priekšlikums I pielikums – B daļa– ievaddaļa | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
B. Kaimiņattiecību un partnerattiecību valstis: EUR 18 374 000 000, iedalot šādos apakšapjomos: |
B. Kaimiņattiecību un partnerattiecību valstis: EUR 21 904 000 000, iedalot šādos apakšapjomos: | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 27 Lēmuma priekšlikums I pielikums – B daļa – ii apakšpunkts | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
ii) Austrumeiropa, Dienvidkaukāzs un Krievija: EUR 6 008 000 000; |
ii) Austrumeiropa, Dienvidkaukāzs un Krievija: EUR 9 538 000 000; | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 28 Lēmuma priekšlikums I pielikums – C daļa – ievaddaļa | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
C. Āzija un Latīņamerika: EUR 3 785 000 000, iedalot šādos apakšapjomos: |
C. Āzija un Latīņamerika: EUR 4 255 000 000, iedalot šādos apakšapjomos: | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 29 Lēmuma priekšlikums I pielikums – C daļa – ii apakšpunkts | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
ii) Āzija: EUR 1 040 000 000; |
ii) Āzija: EUR 1 510 000 000; | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 30 Lēmuma priekšlikums III pielikums – B daļa– 2. punkts – 4. daļa | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
Krievija |
svītrots |
ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA
Virsraksts |
Eiropas Investīciju bankai piešķirtā ES garantija attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības |
||||
Atsauces |
COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD) |
||||
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
|
Atzinumu sniedza Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
AFET 6.10.2016 |
||||
Atzinumu sagatavoja Iecelšanas datums |
Eduard Kukan 2.12.2016 |
||||
Izskatīšana komitejā |
9.2.2017 |
|
|
|
|
Pieņemšanas datums |
21.3.2017 |
|
|
|
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
39 8 4 |
|||
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Lars Adaktusson, Francisco Assis, Bas Belder, Goffredo Maria Bettini, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Alex Mayer, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Geoffrey Van Orden, Boris Zala |
||||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Neena Gill, Marek Jurek, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Eleni Theocharous, Traian Ungureanu, Bodil Valero |
||||
Aizstājēji (200. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Heidi Hautala, Romana Tomc, Ivan Štefanec |
||||
ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA
39 |
+ |
|
ALDE |
Iveta Grigule, Jozo Radoš, Marietje Schaake |
|
PPE |
Lars Adaktusson, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Ramona Nicole Mănescu, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Romana Tomc, László Tőkés, Traian Ungureanu, Ivan Štefanec, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica |
|
S&D |
Francisco Assis, Goffredo Maria Bettini, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Eugen Freund, Neena Gill, Arne Lietz, Andrejs Mamikins, Alex Mayer, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Boris Zala |
|
Verts/ALE |
Klaus Buchner, Heidi Hautala, Ulrike Lunacek, Jordi Solé, Bodil Valero |
|
8 |
- |
|
ECR |
Bas Belder, Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Eleni Theocharous, Geoffrey Van Orden |
|
EFDD |
James Carver, Fabio Massimo Castaldo |
|
4 |
0 |
|
ECR |
Charles Tannock |
|
GUE/NGL |
Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz |
|
Simbolu atšifrējums:
+ : par
- : pret
0 : atturas
Starptautiskās tirdzniecības komitejas atzinums (28.2.2017)
Budžeta komitejai
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam, ar kuru groza Lēmumu Nr. 466/2014/ES, ar ko Eiropas Investīciju bankai piešķir ES garantiju attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības
(COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))
Atzinuma sagatavotājs: Salvatore Cicu
GROZĪJUMI
Starptautiskās tirdzniecības komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju ņemt vērā šādus grozījumus:
Grozījums Nr. 1 Lēmuma priekšlikums 2. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||
(2) Būtu jāizstrādā jauna, uz rezultātiem vērsta sistēma partnerattiecībām ar trešām valstīm, kurā ņemtas vērā visās Savienības politikas jomas un instrumenti. Šīs jaunās partnerattiecību sistēmas ietvaros būtu jāizveido Ārējo investīciju plāns, lai atbalstītu ieguldījumus reģionos ārpus Savienības, vienlaikus palīdzot sasniegt ilgtspējīgas attīstības mērķi. Tā ietvaros būtu arī jāīsteno mērķi, kas noteikti Ilgtspējīgas attīstības programmā 2030. gadam un kurus paredzēts sasniegt ar citiem ārējās darbības finansēšanas instrumentiem. |
(2) Būtu jāizstrādā jauna, uz rezultātiem vērsta sistēma partnerattiecībām ar trešām valstīm, kurā ņemtas vērā visās Savienības politikas jomas un instrumenti. Šīs jaunās partnerattiecību sistēmas ietvaros būtu jāizveido Ārējo investīciju plāns, lai atbalstītu ieguldījumus reģionos ārpus Savienības, vienlaikus sekmējot iekļaujošu un ilgtspējīgu attīstību un labklājības veidošanu un palīdzot sasniegt ilgtspējīgas attīstības mērķus (IAM). Tā ietvaros būtu arī jāīsteno mērķi, kas noteikti Ilgtspējīgas attīstības programmā 2030. gadam un mērķi, kurus paredzēts sasniegt ar citiem ārējās darbības finansēšanas instrumentiem. | ||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 2 Lēmuma priekšlikums 8.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||
|
(8a) EIB ir uzticēti papildu uzdevumi, piemēram, Eiropas ekonomiskās diplomātijas jomā. Lai EIB šajā jomā varētu rezultatīvi darboties, tai ir vajadzīgi pietiekami finanšu līdzekļi. Ar ārējo aizdevumu mandātu saistītā garantiju fonda panākumi ļauj EIB gūt konkrētus rezultātus un panākt ietekmi Savienības līmenī, īstenojot stabilus projektus trešās valstīs, kuri rada minimālas izmaksas Savienības budžetā. Ņemot vērā augošo pieprasījumu, ar ko saskaras EIB kā Savienības finanšu struktūra, ir svarīgi nostiprināt šo sekmīgo instrumentu, un Komisijai, iesniedzot nākamo likumdošanas priekšlikumu attiecībā uz laikposmu no 2021. gada līdz 2028. gadam, būtu jāpalielina budžeta finansējums EIB paredzētajam garantiju fondam. | ||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 3 Lēmuma priekšlikums 9. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||
(9) Lai ar ārējo aizdevumu pilnvaru palīdzību varētu risināt iespējamās turpmākās problēmas vai pievērsties ES prioritātēm, kā arī stratēģiski reaģēt, risinot ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas, EIB finansēšanas darījumu, kam piešķirta ES garantija, maksimālais apjoms būtu jāpalielina līdz EUR 32 300 000 000, atbrīvojot izvēles papildu summu EUR 3 000 000 000 apmērā. Saskaņā ar vispārējo mandātu summa EUR 1 400 000 000 apmērā būtu jāparedz publiskā sektora projektiem, kas veltīti bēgļiem un uzņēmējām kopienām krīzes skartajās teritorijās. |
(9) Lai ar ārējo aizdevumu mandāta palīdzību varētu risināt iespējamās turpmākās problēmas un pievērsties ES prioritātēm, kā arī stratēģiski reaģēt, risinot ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas, EIB finansēšanas darījumu, kam piešķirta ES garantija, maksimālais apjoms būtu jāpalielina līdz EUR 38 500 000 000. Saskaņā ar vispārējo mandātu summa EUR 1 400 000 000 apmērā būtu jāparedz publiskā sektora projektiem, kas veltīti bēgļiem un uzņēmējām kopienām krīzes skartajās teritorijās. | ||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas priekšlikumam būtu tūlītēja un tieša ietekme uz citiem neatliekamiem ES politikas pasākumiem un prioritātēm. Faktiski tas nozīmētu, ka būtu ievērojami jāsamazina EIB ikgadējo darbību apmērs austrumu kaimiņvalstīs, tostarp Ukrainā. Salīdzinājumā ar pašreizējo ikgadējo aizdevumu apmēru ikgadējās darbības austrumos būtu jāsamazina par aptuveni 70 %. Ierosinātie maksimālie apjomi attiecībā uz Āziju, Latīņameriku un Dienvidāfriku nozīmētu gada darbību apmēra samazināšanu par 50 % salīdzinājumā ar pašreizējo situāciju. | |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 4 Lēmuma priekšlikums 11. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||
(11) Kā jauns mandāta mērķis būtu jānosaka ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšana. |
(11) Kā jauns mandāta mērķis būtu jānosaka ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšana, un katram saskaņā ar šo jauno mērķi finansētajam projektam būtu jāatbilst Līguma par Eiropas Savienību (LES) 21. pantam. | ||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 5 Lēmuma priekšlikums 12. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||
(12) Būtu jānodrošina papildināmība un saskaņotība ar Savienības iniciatīvām, lai risinātu ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas, tostarp ar Savienības atbalstu atgriezušos migrantu ilgtspējīgai reintegrācijai izcelsmes valstīs. |
(12) Būtu jānodrošina papildināmība un saskaņotība ar Savienības iniciatīvām, lai risinātu ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas, tostarp ar Savienības atbalstu atgriezušos migrantu ilgtspējīgai reintegrācijai izcelsmes valstīs. Tādēļ EIB būtu cieši jāsadarbojas ar EĀDD un vajadzības gadījumā jāspēj pieaicināt arī attiecīgas starptautiskās organizācijas, piemēram, IOM un UNHCR. | ||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 6 Lēmuma priekšlikums 13. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||
(13) Atbilstīgi Parīzes nolīgumam, kas pieņemts saskaņā ar ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām, EIB būtu jācenšas saglabāt pašreizējo ar klimatu saistīto izdevumu augsto īpatsvaru saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, lai līdz 2020. gadam palielinātu savus ar klimatu saistītos ieguldījumus jaunattīstības valstīs no 25 % līdz 35 %. |
(13) Atbilstīgi Parīzes nolīgumam, kas pieņemts saskaņā ar ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām, EIB būtu jācenšas palielināt pašreizējo ar klimatu saistīto izdevumu augsto īpatsvaru saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, lai saskaņā ar savā klimata stratēģijā pausto apņemšanos līdz 2020. gadam palielinātu savus ar klimatu saistītos ieguldījumus jaunattīstības valstīs no 25 % līdz 35 %. | ||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||
EIB klimata stratēģijā, ko pieņēma 2015. gada beigās, ir pausta apņemšanās līdz 2020. gada beigām līdz 35 % palielināt darbībām klimata pārmaiņu jomā veltīto projektu apmēru jaunattīstības valstīs. Šī apņemšanās būtu jāatspoguļo tās ārējo aizdevumu mandātā. | |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 7 Lēmuma priekšlikums 15. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||
(15) EIB būtu savā rezultātu novērtēšanas sistēmā jāizstrādā un jāievieš virkne rādītāju publiskā sektora un privātā sektora projektiem, kuri veltīti bēgļiem un uzņēmējām kopienām. Tāpēc Komisijas gada ziņojumā Eiropas Parlamentam un Padomei par EIB finansēšanas darījumiem būtu jāiekļauj novērtējums par EIB finansēšanas darījumu ieguldījumu ar migrācijas pamatcēloņiem saistītu jautājumu risināšanā. |
(15) EIB būtu savā rezultātu novērtēšanas sistēmā jāizstrādā un jāievieš virkne rādītāju publiskā sektora un privātā sektora projektiem, kuri veltīti bēgļiem un uzņēmējām kopienām, tostarp rādītāji, kas nodrošina iespēju novērtēt projekta ieguldījumu IAM sasniegšanā, migrācijas pamatcēloņu apkarošanā un uzņemošo kopienu pilsoniskās sabiedrības iesaistīšanā. Komisijas gada ziņojumā Eiropas Parlamentam un Padomei par EIB finansēšanas darījumiem būtu jāiekļauj novērtējums par EIB finansēšanas darījumu ieguldījumu šo faktoru risināšanā, nodrošinot pilnīgu pārskatatbildību un pārredzamību. EIB būtu jāuzlabo pienācīga informācijas pieejamība ne tikai Eiropas Parlamentam un citām iestādēm, bet arī plašākai sabiedrībai, it īpaši attiecībā uz līgumu un apakšlīgumu slēgšanas sistēmu un EIB finansēto projektu finanšu datiem. | ||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 8 Lēmuma priekšlikums 16. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||
(16) Maksimālais apmērs EIB veiktajai pārdalei starp reģioniem mandāta termiņa laikā tiek palielināts no 10 % līdz 20 % tikai saistībā ar nepieciešamību risināt steidzamas un krīzes situācijas, kas var rasties mandāta termiņa laikā un kas tiek atzītas par augstām ES ārpolitikas prioritātēm. Privātā sektora mandātu EUR 2 300 000 000 apmērā un summu EUR 1 400 000 000 apmērā, kas paredzēta publiskā sektora projektiem, nevar pārdalīt, jo to mērķis ir risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas. |
(16) Maksimālais apmērs EIB veiktajai pārdalei starp reģioniem mandāta termiņa laikā būtu jāpalielina no 10 % līdz 20 % tikai saistībā ar nepieciešamību risināt steidzamas un krīzes situācijas, kas var rasties mandāta termiņa laikā un kas tiek atzītas par ES ārpolitikas prioritātēm. Ikviens lēmums par līdzekļu pārdali EIB būtu jāpaziņo Eiropas Parlamentam, pievienojot pamatojuma ziņojumu un ietekmes novērtējumu. Privātā sektora mandātu EUR 2 300 000 000 apmērā un summu EUR 1 400 000 000 apmērā, kas paredzēta publiskā sektora projektiem, nevar pārdalīt, jo to mērķis ir risināt ar migrācijas pamatcēloņiem saistītās problēmas. | ||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 9 Lēmuma priekšlikums 17. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||
(17) Būtu jāgroza tiesīgo reģionu un valstu un potenciāli tiesīgo reģionu un valstu saraksts, svītrojot valstis ar augstu ienākumu līmeni un augstu kredītreitingu (Bruneja, Islande, Izraēla, Singapūra, Čīle un Dienvidkoreja). Turklāt potenciāli tiesīgo reģionu un valstu sarakstam būtu jāpievieno Irāna. |
(17) Tiesīgo reģionu un valstu un potenciāli tiesīgo reģionu un valstu saraksts būtu jāizstrādā tā, lai panāktu vislielāko ietekmi uz attīstību, un jāgroza, svītrojot valstis ar augstu ienākumu līmeni un augstu kredītreitingu (Bruneja, Islande, Izraēla, Singapūra, Čīle un Dienvidkoreja). Turklāt potenciāli tiesīgo reģionu un valstu sarakstam būtu jāpievieno Irāna. | ||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 10 Lēmuma priekšlikums 17.a apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||
|
(17a) Eiropadome savā 2014. gada 20. un 21. marta sanāksmē uzsvēra EIB būtisko lomu Savienības ārējās ekonomiskajās attiecībās un aicināja EIB „turpināt sekmēt Eiropas uzņēmumu internacionalizācijas un konkurētspējas palielināšanu”. Viens no spiedīgākajiem jautājumiem, ar ko saskaras MVU, ir piekļuve finansējumam. Tādēļ ir nepieciešama EIB stratēģija, kas paplašinātu un uzlabotu finansējuma pieejamību MVU, tostarp izmantojot tirdzniecības veicināšanas programmas un tādas iniciatīvas kā Eiropas progresa mikrofinansēšanas instrumentu un jaunos instrumentus Eiropas MVU īstenoto tirdzniecības darbību finansēšanai. Turklāt būtu jāievieš proaktīvākas MVU un mikrouzņēmumu politikas prasības starpniekbankām, kuras izmaksā EIB līdzekļus, un būtu jāturpina uzlabot ar starpnieku palīdzību izsniegto EIB aizdevumu vietēja līmeņa ekonomiskās un sociālās ietekmes novērtējumu pārredzamību. | ||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 11 Lēmuma priekšlikums 17.b apsvērums (jauns) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||
|
(17.b) EIB sekmīgi īsteno kvantitatīvos mērķus ar klimatu saistīto darbību jomā. EIB ir apņēmusies jaunattīstības valstīs vēl vairāk pievērsties darbībām klimata pārmaiņu jomā, līdz 2020. gadam palielinot to apmēru līdz pat 35 %. Lai EIB spētu šo mērķi sasniegt, ir jāpiešķir pietiekams finansējums objektīvu reģionālo maksimālo apjomu ietvaros, pretējā gadījumā EIB būs jāsamazina savu darbību apmērs Āzijā un Latīņamerikā — reģionos, kuros tā tradicionāli ļoti aktīvi finansējusi ar klimatu saistītas darbības. | ||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 12 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 1. daļa Lēmums 466/2014/ES 2. pants – 1. punkts | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 13 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 1. daļa Lēmums 466/2014/ES 2. pants – 1. punkts – a apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 14 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – b apakšpunkts Lēmums 466/2014/ES 3. pants – 5. punkts – 1. daļa | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 15 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – ba apakšpunkts (jauns) Lēmums 466/2014/ES 3. pants – 6. punkts | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&from=LV) | |||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||
Gāzes ražošanai un transportēšanai nebūtu jāpiešķir ES garantija, jo tad tā būtu subsīdija fosilam kurināmajam. Lēmumā būtu jāīsteno Eiropadomes 2013. gada 22. maija secinājumi par tādu subsīdiju pakāpenisku izbeigšanu, kuras nodara kaitējumu videi vai ekonomikai, tostarp fosilā kurināmā subsīdiju izbeigšanu. | |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 16 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – c apakšpunkts Lēmums 466/2014/ES 3. pants – 7. punkts – 4.a daļa (jauna) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 17 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – c apakšpunkts Lēmums 466/2014/ES 3. pants – 8. punkts – 1. daļa | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 18 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – c apakšpunkts Lēmums 466/2014/ES 3. pants – 8. punkts – b apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||
Medicīniskā aprūpe, jo īpaši bērnu veselības aprūpe, veiksmīga slimību profilakse, nodrošinot pienācīgus sanitāros apstākļus, kā arī formālās izglītības nodrošināšana ir migrējošo bērnu un viņu ģimeņu vajadzību augstākā prioritāte. | |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 19 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – ca apakšpunkts (jauns) Lēmums 466/2014/ES 3. pants – 8.a punkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 20 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – cb apakšpunkts (jauns) Lēmums 466/2014/ES 3. pants – 8.b punkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 21 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 5. daļa – a apakšpunkts Lēmums 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – b apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 22 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 5. daļa – aa apakšpunkts (jauns) Lēmums 466/2014/ES 11. pants – 1. punkts – c apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&from=LV) | |||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||
Galvenās bažas par EIB aizdevumiem ārpus ES joprojām ir saistītas ar to, kā uz vietas tiek īstenoti ārējo aizdevumu mandāta noteikumi. Šajā ziņā vissvarīgāk būtu izveidot mehānismu, kas ļautu novērtēt LES 21. panta ievērošanu, tādējādi mudinot EIB izveidot un īstenot efektīvas uzticamības pārbaudes procedūras, pārbaudot bankas atbalstīto darījumu iespējamo ietekmi uz cilvēktiesībām, nabadzības izskaušanu un vidi. | |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 23 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 5.a punkts (jauns) Lēmums 466/2014/ES 11. pants – 2. punkts | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 24 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 6. daļa Lēmums 466/2014/ES 20. pants | |||||||||||||||||||||||||
|
ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA
Virsraksts |
Eiropas Investīciju bankai piešķirtā ES garantija attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības |
||||
Atsauces |
COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD) |
||||
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
|
Atzinumu sniedza Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
INTA 6.10.2016 |
||||
Atzinumu sagatavoja Iecelšanas datums |
Salvatore Cicu 12.10.2016 |
||||
Izskatīšana komitejā |
24.1.2017 |
|
|
|
|
Pieņemšanas datums |
28.2.2017 |
|
|
|
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
29 4 2 |
|||
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christofer Fjellner, Karoline Graswander-Hainz, Heidi Hautala, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler |
||||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Reimer Böge, Klaus Buchner, Sergio Gutiérrez Prieto, Sander Loones, Georg Mayer, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Pedro Silva Pereira |
||||
Aizstājēji (200. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Jean-François Jalkh, Joëlle Mélin |
||||
ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA
29 |
+ |
|
ALDE |
Schaake Marietje, Takkula Hannu |
|
ECR |
Campbell Bannerman David, Loones Sander, McClarkin Emma, Starbatty Joachim |
|
EFDD |
Beghin Tiziana |
|
PPE |
Andrikienė Laima Liucija, Böge Reimer, Caspary Daniel, Cicu Salvatore, Fjellner Christofer, Pabriks Artis, Proust Franck, Ruas Fernando, Salafranca Sánchez-Neyra José Ignacio, Saïfi Tokia, Szejnfeld Adam, Winkler Iuliu |
|
S&D |
Arena Maria, Graswander-Hainz Karoline, Gutiérrez Prieto Sergio, Lange Bernd, Martin David, Maurel Emmanuel, Moisă Sorin, Schuster Joachim, Silva Pereira Pedro |
|
VERTS/ALE |
Buchner Klaus |
|
4 |
– |
|
ENF |
Jalkh Jean-François, Mayer Georg, Mélin Joëlle |
|
GUE/NGL |
Mineur Anne-Marie |
|
2 |
0 |
|
GUE/NGL |
Scholz Helmut |
|
VERTS/ALE |
Hautala Heidi |
|
Apzīmējumi
+ : par
- : pret
0 : atturas
Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejAS ATZINUMS (21.3.2017)
Budžeta komitejai
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam, ar kuru groza Lēmumu Nr. 466/2014/ES, ar ko Eiropas Investīciju bankai piešķir ES garantiju attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības
(COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))
Atzinuma sagatavotājs: Aldo Patriciello
ĪSS PAMATOJUMS
Konteksts
Eiropas Investīciju banka (EIB) ir Savienības finansēšanas iestāde, kas sekmē Eiropas integrāciju, attīstību un kohēziju, finansējot ES politikas atbalsta projektus. Lai gan lielāko daļu EIB finansēto projektu īsteno Savienībā, EIB veic pasākumus arī ārpus Savienības. Savienība ir piešķīrusi EIB vairākas pilnvaras, lai veiktu noteiktas aizdevumu operācijas saistībā ar ES budžeta garantiju laikposmā no 2014. līdz 2020. gadam, tostarp EIB ārējo aizdevumu mandātu (ELM), kas attiecas uz EIB darījumiem ārpus Savienības.
Atzinuma sagatavotājs atzīst, ka Savienībai kā pasaules mēroga dalībniekam būtu jāuzņemas vadošā loma cīņā pret klimata pārmaiņām. Turklāt viņš atzīst, ka EIB klimata politiku ir noteikusi par vienu no galvenajām prioritātēm un starptautisku finanšu iestāžu vidū ir izvirzījusies vadībā šajā jomā, integrējot minētās vides prioritātes bankas darbībās un pasākumos gan Savienībā, gan ārpus tās.
EIB 2010.–2014. gada laikposmā sniedza vairāk nekā EUR 90 miljardus klimata politikas projektiem, tādējādi EIB ir viens no lielākajiem finansētājiem pasaulē klimata jomā.
EIB finansējums klimata projektiem
Pēc pašreizējā mandāta termiņa vidusposma pārskatīšanas, kurā ņem vērā pieredzi, kas gūta, laikposmā no 2014. gada līdz 2016. gadam, atzinuma sagatavotājs atzinīgi vērtē šo likumdošanas priekšlikumu, ko Komisija pieņēma 2016. gada 14. septembrī.
Šajā jaunajā priekšlikumā, kas balstīts uz iepriekšējiem sasniegumiem un problēmām, ir atsauce uz ANO Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām ietvaros pieņemto Parīzes nolīgumu, kurā valdības vienojās ierobežot globālo sasilšanu krietni zem 2 °C salīdzinājumā ar pirmsindustriālajiem līmeņiem un tādējādi strauji samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas, izmantojot labākos tehniskos paņēmienus.
Līdz ar to, atzīstot nolīguma lielo nozīmi ceļā uz ilgtspējīgāku ekonomiku visā pasaulē, atzinuma sagatavotājs pilnībā atbalsta visus pasākumus, kas nepieciešami, lai ar ANO ilgtspējīgas attīstības mērķiem vispārēji saskaņotu ārējo aizdevumu mandāta mērķus un operācijas, tostarp jauno horizontālā līmeņa mērķi, kas nesen tika iekļauts, lai risinātu migrācijas pamatcēloņus. Šādi pasākumi varētu tieši palīdzēt sasniegt dažus minētos mērķus, piemēram, attiecībā uz tīru ūdeni un sanitāriju, pieejamu un tīru enerģiju, rūpniecību, inovāciju un infrastruktūru, ilgtspējīgām pilsētām un kopienām, klimata pasākumiem, pienācīgu darbu un ekonomikas izaugsmi.
Atzinuma sagatavotājs atzinīgi vērtē priekšlikumu, jo īpaši attiecībā uz EIB mērķi saglabāt pašreizējo ar klimatu saistīto izdevumu augsto īpatsvaru saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, lai līdz 2020. gadam palielinātu savus ar klimatu saistītos ieguldījumus jaunattīstības valstīs no 25 % līdz 35 %.
Turklāt atzinuma sagatavotājs atbalsta to, ka priekšlikumā ir izklāstīti šādi galvenie elementi:
neraugoties uz ļoti atšķirīgām situācijām valstīs visā pasaulē, ar EIB finansēšanas darījumiem būtu jāfinansē ieguldījumu projekti, kuri paredzēti, lai mazinātu klimata pārmaiņas un pielāgotos tām, un kuri sekmē ANO Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām un šīs konvencijas ietvaros pieņemtā Parīzes nolīguma vispārējo mērķu sasniegšanu, jo īpaši nepieļaujot vai samazinot siltumnīcefekta gāzu emisiju rašanos atjaunojamo energoresursu jomās, energoefektivitātes un ilgtspējīga transporta jomās, vai palielinot apdraudētāko valstu, nozaru un kopienu spējas pielāgoties nelabvēlīgajām klimata pārmaiņu sekām;
lai gan EIB ir pirmā starptautiskā finanšu iestāde, kas sistemātiski savos projektu novērtējumos ietver oglekļa izmaksas, tiesīguma kritērijiem klimata politikas projektos vajadzētu būt tiem, kas paredzēti 2015. gadā atjauninātajā EIB klimata pārmaiņu stratēģijā. Pamatojoties uz EIB izstrādātajām metodoloģijām projekta siltumnīcefekta gāzu emisiju un emisiju izmaiņu novērtēšanai, oglekļa dioksīda pēdas analīze būtu jāiekļauj ietekmes uz vidi novērtējuma procedūrā, lai noteiktu, vai projektā iekļautie priekšlikumi optimāli uzlabo energoefektivitāti;
laikposmā, uz kuru attiecas šis lēmums (2014–2020), EIB būtu jācenšas saglabāt ar klimatu saistītu darījumu pašreizējo lielo apjomu, tam veidojot vismaz 25 % no visiem EIB finansēšanas darījumiem;
EIB būtu uzlabo pielāgošanās elementi ieguldījumā ar klimata pārmaiņām saistītos projektos.
GROZĪJUMI
Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju ņemt vērā šādus grozījumus:
Grozījums Nr. 1 Lēmuma priekšlikums 2. apsvērums | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||
Ar Parīzes klimata nolīgumu valdības vienojās ierobežot globālo sasilšanu krietni zem 2 °C salīdzinājumā ar pirmsindustriālajiem līmeņiem un tādējādi strauji samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas, izmantojot labākos tehniskos paņēmienus. Tās arī apņēmās atbalstīt jaunattīstības valstis to centienos attiecībā uz pielāgošanos klimata pārmaiņām. | ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 2 Lēmuma priekšlikums 13. apsvērums | ||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||
(13) Atbilstīgi Parīzes nolīgumam, kas pieņemts saskaņā ar ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām4, EIB būtu jācenšas saglabāt pašreizējo ar klimatu saistīto izdevumu augsto īpatsvaru saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, lai līdz 2020. gadam palielinātu savus ar klimatu saistītos ieguldījumus jaunattīstības valstīs no 25 % līdz 35 %. |
(13) Atbilstīgi Parīzes nolīgumam, kas pieņemts saskaņā ar ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām4, EIB būtu jācenšas saglabāt pašreizējo ar klimatu saistīto izdevumu augsto īpatsvaru saskaņā ar ārējo aizdevumu mandātu, lai līdz 2020. gadam palielinātu savus ar klimatu saistītos ieguldījumus jaunattīstības valstīs no 25 % līdz 35 %. Turklāt EIB būtu jāstrādā, lai pakāpeniski pārtrauktu finansēt projektus, kas neveicina Savienības klimata mērķu sasniegšanu un pāreju uz mazoglekļa ekonomiku. | |||||||||||||||
_________________ |
_________________ | |||||||||||||||
4 Padomes Lēmums (ES) 2016/590 (2016. gada 11. aprīlis) par to, lai Eiropas Savienības vārdā parakstītu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām ietvaros pieņemto Parīzes nolīgumu (OV L 103, 19.4.2016., 1. lpp.). |
4 Padomes Lēmums (ES) 2016/590 (2016. gada 11. aprīlis) par to, lai Eiropas Savienības vārdā parakstītu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām ietvaros pieņemto Parīzes nolīgumu (OV L 103, 19.4.2016., 1. lpp.). | |||||||||||||||
Grozījums Nr. 3 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – bb apakšpunkts (jauns) Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 6. punkts | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?qid=1488461953197&uri=CELEX%3A02014D0466-20160926) | ||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||
Ar EIB finansēšanas darījumiem enerģētikas jomā saistīto nosacījumu pielāgošana Parlamenta nostājai par ETS atbalstu enerģētikas nozares modernizācijai. Finansējumam gāzes ražošanai un transportēšanai uz Savienības enerģētikas tirgu nevajadzētu būt tāda instrumenta darbības jomā, kura mērķis ir novērst migrācijas pamatcēloņus, sekmējot ilgtspējīgu attīstības mērķu sasniegšanu. | ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 4 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – c apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 7. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||
Viens no galvenajiem sarežģījumiem cīņā pret klimata pārmaiņām ir ieguldījumi, kas ir nepieciešami, lai īstenotu šo pāreju, it īpaši pasaules nabadzīgākajos reģionos. Ir svarīgi izstrādāt inovatīvus klimata finansēšanas risinājumus, pievēršoties tirgus nepilnībām un iespēju izmantošanai, lai piesaistītu privāto finansējumu, tostarp ar kapitāla tirgus palīdzību. | ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 5 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – c apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 7. punkts – 3. daļa | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Grozījums Nr. 6 Lēmuma priekšlikums 1. pants – 1. punkts – 2. daļa – c apakšpunkts Lēmums Nr. 466/2014/ES 3. pants – 7.a punkts (jauns) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||
Ar klimata pārmaiņām saistīto apsvērumu integrācija visos EIB standartos, metodēs un procesos palīdzēs uzlabot EIB finansēšanas darbību ietekmi uz vidi. |
ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA
Virsraksts |
Eiropas Investīciju bankai piešķirtā ES garantija attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības |
||||
Atsauces |
COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD) |
||||
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
|
Atzinumu sniedza Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
ENVI 6.10.2016 |
||||
Atzinumu sagatavoja Iecelšanas datums |
Aldo Patriciello 13.10.2016 |
||||
Izskatīšana komitejā |
27.2.2017 |
|
|
|
|
Pieņemšanas datums |
21.3.2017 |
|
|
|
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
54 1 0 |
|||
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Marco Affronte, Margrete Auken, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Stefan Eck, Bas Eickhout, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Françoise Grossetête, Jytte Guteland, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Gesine Meissner, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Piernicola Pedicini, Pavel Poc, Julia Reid, Frédérique Ries, Michèle Rivasi, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Estefanía Torres Martínez, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Damiano Zoffoli |
||||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Guillaume Balas, Nicola Caputo, Carlos Zorrinho, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
Aizstājēji (200. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Jan Keller, Arne Lietz, Stefano Maullu |
||||
ATZINUMU SNIEDZOŠĀS KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA
54 |
+ |
|
ALDE |
Gerben-Jan Gerbrandy, Anneli Jäätteenmäki, Valentinas Mazuronis, Gesine Meissner, Frédérique Ries, Nils Torvalds |
|
ECR |
Julie Girling, Urszula Krupa |
|
EFDD |
Piernicola Pedicini |
|
ENF |
Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn |
|
GUE/NGL |
Stefan Eck, Kateřina Konečná, Estefanía Torres Martínez |
|
NI |
Zoltán Balczó |
|
EPP |
Ivo Belet, Birgit Collin-Langen, Angélique Delahaye, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, György Hölvényi, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Stefano Maullu, Miroslav Mikolášik, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Adina-Ioana Vălean |
|
S&D |
Guillaume Balas, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Nessa Childers, Miriam Dalli, Seb Dance, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Jan Keller, Arne Lietz, Susanne Melior, Pavel Poc, Damiano Zoffoli, Carlos Zorrinho |
|
Verts//ALE |
Marco Affronte, Margrete Auken, Bas Eickhout, Benedek Jávor, Michèle Rivasi, Davor Škrlec |
|
1 |
- |
|
EFDD |
Julia Reid |
|
0 |
0 |
|
Izmantoto apzīmējumu skaidrojums:
+ : par
- : pret
0 : atturas
ATBILDĪGĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA
Virsraksts |
Eiropas Investīciju bankai piešķirtā ES garantija attiecībā uz zaudējumiem no finansēšanas darījumiem, ar kuriem atbalsta ieguldījumu projektus ārpus Savienības |
||||
Izmantotā literatūra |
COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD) |
||||
Datums, kad to iesniedza EP |
14.9.2016 |
|
|
|
|
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
|
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
AFET 6.10.2016 |
DEVE 6.10.2016 |
INTA 6.10.2016 |
ECON 6.10.2016 |
|
|
ENVI 6.10.2016 |
|
|
|
|
Atzinumu nesniedza Lēmuma datums |
ECON 12.10.2016 |
|
|
|
|
Ziņotāji Iecelšanas datums |
Eider Gardiazabal Rubial 10.10.2016 |
|
|
|
|
Pieņemšanas datums |
27.3.2017 |
|
|
|
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
28 3 0 |
|||
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Inese Vaidere, Tiemo Wölken, Stanisław Żółtek |
||||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Nicola Caputo, Heidi Hautala, Ivana Maletić, Marco Valli |
||||
Aizstājēji (200. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Iratxe García Pérez, Ramón Jáuregui Atondo, Luigi Morgano, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso |
||||
Iesniegšanas datums |
31.3.2017 |
||||
ATBILDĪGĀS KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA
28 |
+ |
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis |
|
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel |
|
PPE |
Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Fernando Ruas, Paul Rübig, Inese Vaidere, Ramón Luis Valcárcel Siso, Patricija Šulin |
|
S&D |
Nicola Caputo, Iratxe García Pérez, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Ramón Jáuregui Atondo, Arndt Kohn, Clare Moody, Luigi Morgano, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tiemo Wölken |
|
Verts/ALE |
Heidi Hautala |
|
3 |
- |
|
EFDD |
Marco Valli |
|
ENF |
Stanisław Żółtek |
|
NI |
Eleftherios Synadinos |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Simbolu atšifrējums:
+ : par
- : pret
0 : atturas