Procedimiento : 2016/2156(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0144/2017

Textos presentados :

A8-0144/2017

Debates :

PV 26/04/2017 - 19
CRE 26/04/2017 - 19

Votaciones :

PV 27/04/2017 - 5.19

Textos aprobados :

P8_TA(2017)0150

INFORME     
PDF 365kWORD 59k
31.3.2017
PE 593.844v02-00 A8-0144/2017

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015, sección VI – Comité Económico y Social Europeo

(2016/2156(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Bart Staes

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015, sección VI – Comité Económico y Social Europeo

(2016/2156(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015(1),

–  Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2015 (COM(2016)0475 – C8-0274/2016)(2),

–  Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2015, acompañado de las respuestas de las instituciones(3),

–  Vista la declaración(4) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2015 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(5), y en particular sus artículos 55, 99, 164, 165 y 166,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0144/2017),

1.  Aprueba la gestión del secretario general del Comité Económico y Social Europeo en la ejecución del presupuesto del Comité Económico y Social Europeo para el ejercicio 2015;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Comité Económico y Social Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y al Tribunal de Cuentas, así como al Defensor del Pueblo Europeo, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y al Servicio Europeo de Acción Exterior, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015, sección VI – Comité Económico y Social Europeo

(2016/2156(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015, sección VI – Comité Económico y Social Europeo,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0144/2017),

A.  Considerando que, en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión subraya la especial importancia de seguir reforzando la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión, mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas y la aplicación del principio de planificación presupuestaria basada en los resultados y la buena gobernanza de los recursos humanos;

1.  Acoge con satisfacción la conclusión a la que ha llegado el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») en el sentido de que los pagos del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2015 correspondientes a los gastos administrativos y otros gastos del Comité Económico y Social Europeo (en lo sucesivo, «Comité») estaban, en su conjunto, exentos de errores materiales;

2.  Observa con satisfacción que, en su informe anual correspondiente a 2015, el Tribunal no detectó insuficiencias graves respecto de las cuestiones auditadas relativas a los recursos humanos y la contratación pública del Comité;

3.  Toma nota de que en 2015 el presupuesto del Comité ascendió a 129 100 000 EUR (frente a 128 559 380 EUR en 2014), con un porcentaje de utilización del 95,9 %; señala que se ha producido un ligero aumento del porcentaje de utilización en 2015 frente a 2014;

4.  Observa que el presupuesto del Comité tiene un carácter eminentemente administrativo y que una proporción importante se destina a cubrir los gastos correspondientes al personal que trabaja en la institución, y que los importes restantes se destinan a edificios, mobiliario, material y diversos gastos de funcionamiento; destaca, no obstante, que la introducción del principio de planificación presupuestaria basada en los resultados no debe aplicarse únicamente al presupuesto del Comité en su conjunto sino que también debe incluir la fijación de objetivos específicos, medibles, alcanzables, realistas y delimitados en el tiempo (objetivos SMART) para los distintos departamentos, unidades y planes anuales de personal; pide al Comité, a este respecto, que introduzca de manera más amplia el principio de planificación presupuestaria basada en los resultados en sus operaciones cotidianas;

5.  Toma nota de las observaciones del Comité en respuesta a la Resolución del Parlamento sobre la aprobación de la gestión de 2014 que figuran en anexo al informe anual de actividad del Comité; acoge con satisfacción la creación de un servicio de apoyo para la contratación pública en 2015;

6.  Toma nota de que 2015 fue el primer año de un nuevo mandato del Comité, lo que podría haber incidido sobre los resultados, en particular de las direcciones de carácter legislativo, incluidas las Direcciones de Interpretación, de Comunicación y de Recursos Humanos;

7.  Observa que el informe sobre la aplicación del Acuerdo de Cooperación entre el Parlamento y el Comité (en lo sucesivo, «Acuerdo») evalúa la cooperación entre ambas instituciones de manera pertinente y positiva;

8.  Toma nota de que, según el Comité, la naturaleza de la «cooperación reforzada» contemplada en el Acuerdo debe ser más clara y que algunos elementos se deben llevar todavía plenamente a la práctica y requieren un compromiso sostenido por parte de ambas instituciones; expresa su convencimiento de que la profundización de los esfuerzos en relación con la aplicación plena del Acuerdo y el desarrollo de sinergias tendrá resultados positivos para ambas partes;

9.  Reitera su petición para que se incluya una valoración conjunta de los ahorros presupuestarios obtenidos gracias al Acuerdo en su revisión intermedia o en el próximo informe de seguimiento del Acuerdo;

10.  Observa que los dictámenes del Comité no están bien integrados en el trabajo del Parlamento y pide al Comité que elabore propuestas junto con el secretario general del Parlamento para racionalizar los procedimientos del Comité y del Parlamento en este sentido;

11.  Toma nota de la celebración de un nuevo acuerdo bilateral de cooperación administrativa entre el Comité y el Comité Europeo de las Regiones, firmado en 2015; confía en que este acuerdo garantizará una mayor eficiencia en el rendimiento de ambos Comités; considera que debe preverse la fusión de funciones administrativas similares a fin de evitar duplicaciones de actividad inútiles;

12.  Observa que el Parlamento cerró el acceso directo entre los edificios RMD y REM debido a las inquietudes en materia de seguridad tras los ataques terroristas de París de noviembre de 2015; confía en que el Parlamento volverá a evaluar las cuestiones relativas a la seguridad, puesto que la reapertura de este acceso sería beneficiosa para las tres instituciones;

13.  Acoge con satisfacción los cambios administrativos introducidos en 2015, en particular la aplicación plena de un sistema basado en los costes para el reembolso de los gastos de viaje de sus miembros y la reestructuración completa del Portal de los miembros; pide al Comité que presente un desglose anual comparativo de los gastos de viaje de los miembros en 2014, 2015 y 2016;

14.  Toma nota de que, según el Reglamento interno del Comité, sus miembros son totalmente independientes en el ejercicio de sus funciones, en aras del interés general de la Unión; observa que las declaraciones de intereses de los miembros están disponibles en el sitio web del Comité; pide al Comité que se adhiera al futuro acuerdo interinstitucional sobre un registro de transparencia obligatorio;

15.  Expresa su preocupación por el elevado número de puestos permanentes vacantes en 2015 y alienta al Comité a que aplique las medidas necesarias para mejorar sus procedimientos de contratación;

16.  Observa con preocupación que continúa el desequilibrio de género en los puestos de dirección de grado superior e intermedio (de un 30 % / 70 % en los puestos de dirección de grado superior); lamenta, asimismo, el desequilibrio geográfico de los puestos de dirección de grado superior e intermedio, en particular la escasez de personal originario de los países del Este; insta al Comité a que actúe para corregir estos desequilibrios e informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas y los resultados logrados;

17.  Observa que el Comité tiene intención de cumplir el acuerdo interinstitucional de reducir el personal en un 5 % a lo largo de un período de cinco años; pide que se le informe sobre el modo en que esta reducción es compatible con la situación en 2016, que incluye tres nuevos puestos; sugiere que el Comité informe al Parlamento acerca de cualquier ahorro alternativo realizado para compensar el posible retraso en la reducción de personal;

18.  Acoge con satisfacción que las normas internas sobre la denuncia de irregularidades entraran en vigor a principios de 2016;

19.  Apoya plenamente la creación de puestos de asesores sobre cuestiones éticas para ayudar en posibles situaciones de acoso y la organización de una formación específica destinada a los cargos directivos para mejorar el conocimiento y la gestión de los casos de denuncia de irregularidades; lamenta que tres casos relacionados con el acoso tuviesen que ser objeto de acciones judiciales;

20.  No puede emitir una opinión en relación con el nivel del absentismo debido a las bajas por enfermedad toda vez que el informe facilitado por el Comité a este respecto es deficiente; pide al Comité que informe sobre las bajas por enfermedad del personal haciendo un desglose del número de días laborales que cada uno de los miembros del personal estuvo de baja por enfermedad;

21.  Toma nota de que el Comité redujo los costes medios de sus jornadas externas («away days») por participante en un 35 % en comparación con 2014 y que solo 218 miembros del personal participaron en este acto, frente a 415 en 2014; pide al Comité que organice sus actividades relacionadas con el bienestar de tal modo que pueda participar el mayor número de personas posible y contribuir, así, a seguir mejorando el bienestar del personal;

22.  Observa con satisfacción la tendencia a la baja del porcentaje de servicios de interpretación solicitados, que pasó de un 4,3 % en 2014 a un 3,5 % en 2015;

23.  Acoge con satisfacción la facilitación de datos relativos a los servicios de traducción con arreglo a la metodología armonizada establecida por el Comité Interinstitucional de Traducción e Interpretación; toma nota de la revisión en curso del Código de Conducta en materia de traducción que se efectuará conjuntamente con el Comité Europeo de las Regiones;

24.  Observa que la tasa de externalización de servicios de traducción aumentó hasta casi el 10 % en 2015 debido al traslado de parte del personal al Parlamento en virtud del Acuerdo; pide al Comité que realice una evaluación de la rentabilidad del sistema ahora vigente;

25.  Acoge con satisfacción el marco estratégico del Comité para el aprendizaje y el desarrollo, en particular el acento puesto en el aprendizaje adquirido entre colegas; pide al Comité que informe de este método concreto en su próximo informe anual de actividad;

26.  Observa con gran satisfacción los esfuerzos y los resultados alcanzados hasta la fecha en la mejora de la huella medioambiental del Comité, así como la renovación de la certificación del sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS);

27.  Toma nota de los acuerdos administrativos entre el Comité y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude con vistas a establecer un marco estructurado de cooperación y facilitar el intercambio rápido de información;

28.  Acoge con satisfacción la información sobre la política inmobiliaria del Comité recogida en su informe anual de actividad, en particular como consecuencia de la importancia de que estos costes estén debidamente racionalizados y de que no resulten excesivos;

29.  Toma nota de los esfuerzos y los logros del Comité en lo que respecta al refuerzo de su política de información y comunicación; subraya, no obstante, que es más importante una mejora de la eficacia de sus dictámenes en el marco del proceso de toma de decisiones de la Unión que la mejora de su publicidad en general.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

22.3.2017

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

22

4

1

Miembros presentes en la votación final

Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Bogusław Liberadzki, Notis Marias, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Hannu Takkula, Derek Vaughan, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Richard Ashworth, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Markus Pieper, Patricija Šulin

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Raymond Finch, Jens Geier, Arne Lietz, Piernicola Pedicini, Lieve Wierinck

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

22

+

ALDE

Martina Dlabajová, Hannu Takkula, Lieve Wierinck

GUE/NGL

Luke Ming Flanagan, Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Markus Pieper, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Patricija Šulin, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Jens Geier, Karin Kadenbach, Bogusław Liberadzki, Arne Lietz, Georgi Pirinski, Derek Vaughan

Verts/ALE

Benedek Jávor, Bart Staes

4

-

ECR

Notis Marias

EFDD

Raymond Finch, Piernicola Pedicini

ENF

Jean-François Jalkh

1

0

ECR

Richard Ashworth

Explicación de los signos utilizados:

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

DO L 69 de 13.3.2015.

(2)

DO L 380 de 14.10.2016, p. 1.

(3)

DO L 375 de 13.10.2016, p. 1.

(4)

DO L 380 de 14.10.2016, p. 147.

(5)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

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