Procedimiento : 2017/2017(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0154/2017

Textos presentados :

A8-0154/2017

Debates :

Votaciones :

PV 05/04/2017 - 9.15

Textos aprobados :

P8_TA(2017)0117

INFORME     
PDF 639kWORD 62k
3.4.2017
PE 599.595v02-00 A8-0154/2017

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia al Reino Unido, Chipre y Portugal

(COM(2017)0045 – C8-0022/2017 – 2017/2017(BUD))

Comisión de Presupuestos

Ponente: José Manuel Fernandes

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 ANEXO – CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL
 INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia al Reino Unido, Chipre y Portugal

(COM(2017)0045 – C8-0022/2017 – 2017/2017(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0045 – C8-0022/2017),

–   Visto el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea(1),

–   Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2), y, en particular, su artículo 10,

–   Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3), y, en particular, su punto 11,

–   Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

–   Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0154/2017),

1.  Acoge con satisfacción la Decisión como muestra de solidaridad de la Unión para con los ciudadanos y las regiones afectadas por las catástrofes naturales;

2.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

3.  Encarga a su presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

4.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1)

DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

(2)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.


ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia al Reino Unido, Chipre y Portugal

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea(1), y, en particular, su artículo 4, apartado 3,

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(2), y, en particular, su punto 11,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)  El propósito del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea («el Fondo») es que la Unión pueda responder de manera rápida, eficiente y flexible a las situaciones de emergencia con el fin de solidarizarse con la población de las regiones afectadas por catástrofes naturales.

(2)  El importe anual máximo del Fondo no excederá de 500 000 000 EUR (a precios de 2011), conforme a lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo(3).

(3)  El 26 de febrero de 2016, el Reino Unido presentó una solicitud de movilización del Fondo a raíz de las inundaciones que afectaron a 11 regiones(4) durante el período de diciembre de 2015 a enero de 2016. En su solicitud, las autoridades del Reino Unido subrayaron que la evaluación de los daños estaba incompleta y que los datos solo tenían un carácter provisional. El expediente de solicitud se completó el 22 de septiembre de 2016.

(4)  El 5 de septiembre de 2016, Chipre presentó una solicitud de movilización del Fondo a raíz de las consecuencias de la grave sequía prolongada desde octubre de 2015 y los incendios incontrolados de los días 18 y 19 de junio de 2016.

(5)  El 21 de septiembre de 2016, Portugal presentó una solicitud de movilización del Fondo a raíz de los incendios en la isla de Madeira entre el 8 y el 13 de agosto de 2016.

(6)  Las solicitudes del Reino Unido, Chipre y Portugal cumplen las condiciones para recibir una contribución financiera del Fondo con arreglo al artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 2012/2002.

(7)  Por consiguiente, el Fondo debe movilizarse para aportar una contribución financiera al Reino Unido, Chipre y Portugal.

(8)  Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el Fondo, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2017, se movilizará el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea en créditos de compromiso y de pago de la manera siguiente:

a) se desembolsará un importe de 60 301 050 EUR en favor del Reino Unido;

b) se desembolsará un importe de 7 298 760 EUR en favor de Chipre;

c) se desembolsará un importe de 3 925 000 EUR en favor de Portugal.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del … [fecha de su adopción]**.

Hecho en Bruselas, ...

(5)Por el Parlamento Europeo  Por el Consejo

El Presidente  El Presidente

(1)

DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

(2)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(3)

Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).

(4)

UKC2-Northumberland, UKD1-Cumbria, UKD3-Great Manchester, UKD4-Lancashire, UKE2-North Yorkshire, UKE4-West Yorkshire, UKL1-West Wales and the Valleys, UKM2-Eastern Scotland, UKM3-South Western Scotland, UKM5-North Eastern Scotland and UKN0-Northern Ireland.

(5)

** Fecha que deberá insertar el Parlamento antes de la publicación en el DO.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Comisión propone que se movilice el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE), con objeto de conceder asistencia financiera en relación con las inundaciones en el Reino Unido, la sequía y los incendios en Chipre, y los incendios en Portugal.

Reino Unido: inundaciones en 2016

Durante los meses de diciembre de 2015 y enero de 2016, 11 regiones del Reino Unido(1) se vieron afectadas por lluvias torrenciales y vientos huracanados, con las consiguientes inundaciones y daños en las infraestructuras. Esta catástrofe causó destrozos en infraestructuras públicas y privadas, domicilios particulares y daños en el sector agrícola.

En su solicitud, recibida por la Comisión el 26 de febrero de 2016, pero completada únicamente el 22 de septiembre de 2016, las autoridades del Reino Unido estimaron los daños directos totales causados por la catástrofe en 2 412,042 millones de euros. Dado que este importe representa el 5,77 % de la media ponderada del PIB de las regiones afectadas por la catástrofe (41 784 millones de euros, sobre la base de las cifras de 2014), y supera el umbral del 1,5 % del PIB regional, la catástrofe puede considerarse una «catástrofe regional» en el sentido del artículo 2, apartado 3, del Reglamento FSUE.

Las autoridades del Reino Unido han cifrado el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables en virtud del artículo 3 del Reglamento en 408,232 millones de euros, más de 338 millones de los cuales corresponden al sector del transporte y más de 32 millones de los cuales corresponden a medidas encaminadas a garantizar las infraestructuras preventivas.

Las regiones afectadas pertenecen a la categoría de «regiones menos desarrolladas», «regiones en transición» y «regiones más desarrolladas», con arreglo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (2014-2020). Las autoridades del Reino Unido han declarado que se está destinando su asignación con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural a ayudar a la recuperación de los agricultores, previa solicitud de estos últimos.

El Reino Unido no ha solicitado el pago de un anticipo.

Tal como viene haciendo habitualmente, la Comisión propone aplicar un tipo del 2,5 % del total de los daños directos, dado que no se supera el umbral de «catástrofe grave» manejado por el Reino Unido. Por consiguiente, el importe total de la ayuda propuesta asciende a 60 301 050 EUR.

Chipre: sequía e incendios en 2016

Entre los meses de octubre de 2015 y junio de 2016, Chipre sufrió unos niveles muy bajos de precipitaciones, combinados con unas temperaturas sumamente elevadas, lo que condujo a una grave sequía con importantes pérdidas de cosechas y provocó incendios de vegetación y forestales y problemas de escasez de agua. En junio de 2016, dos importantes incendios incontrolados arrasaron una superficie de más de 2 600 hectáreas de bosques estatales.

En su solicitud, recibida por la Comisión el 5 de septiembre de 2016, las autoridades chipriotas estimaron los daños directos totales causados por la catástrofe en 180,803 millones de euros. Dado que este importe representa el 1,78 % de la RNB de Chipre y supera el umbral del 0,6% de la RNB (es decir, 100,412 millones de euros), la catástrofe puede considerarse una «catástrofe grave» en el sentido del artículo 2, apartado 2, del Reglamento FSUE.

Las autoridades chipriotas han cifrado el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables en virtud del artículo 3 del Reglamento en 49 millones de euros, más de 46,082 millones de los cuales corresponden al coste de la intervención de los servicios de emergencia para la extinción de los incendios incontrolados, y 2,484 millones, a la restauración inmediata de las zonas naturales afectadas para evitar efectos inmediatos de erosión del suelo.

La región afectada pertenece a la categoría de «regiones más desarrolladas» contemplada en los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) (2014-2020). Las autoridades chipriotas no han manifestado a la Comisión su intención de reasignar los fondos de los programas de los Fondos EIE a medidas de recuperación.

Chipre solicitó el pago de un anticipo, que fue concedido por la Comisión el 17 de noviembre de 2016, por valor de 729 876 EUR, y que se abonó íntegramente.

Tal como viene haciendo habitualmente, la Comisión propone aplicar un tipo del 2,5 % del total de los daños directos hasta el umbral de «catástrofe grave» manejado por Chipre, y del 6 % para la parte del total de los daños directos que se sitúa por encima de dicho umbral. Por consiguiente, el importe total de la ayuda propuesta asciende a 7 298 760 EUR.

Portugal: incendios en Madeira en 2016

Entre el 8 y el 13 de agosto de 2016, la isla portuguesa de Madeira padeció importantes incendios incontrolados, que arrasaron una superficie de 6 000 hectáreas. Dichos incendios provocaron la destrucción de infraestructuras públicas de primera necesidad, edificios públicos, domicilios particulares y empresas así como daños en el sector agrícola.

En su solicitud, recibida por la Comisión el 21 de septiembre de 2016, las autoridades portuguesas estimaron los daños directos totales causados por la catástrofe en 157 millones de euros. Dado que este importa representa el 3,84 % del PIB regional de la isla de Madeira (PT30 - Região Autónoma da Madeira), con lo que supera el umbral del 1 % , la catástrofe puede considerarse una «catástrofe regional» en el sentido del artículo 2, apartado 3, del Reglamento FSUE.

Las autoridades portuguesas cifraron el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables en virtud del artículo 3 del Reglamento en 7,347 millones de euros, más de 1,816 millones de los cuales corresponden a los costes de alojamiento temporal, y 1,756 millones de euros, a medidas de limpieza.

La región afectada pertenece a la categoría de «regiones menos desarrolladas» contemplada en los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) (2014-2020). Las autoridades portuguesas manifestaron a la Comisión su intención de reasignar los fondos del programa de los Fondos EIE a medidas de recuperación.

Portugal solicitó el pago de un anticipo, que fue concedido por la Comisión el 9 de noviembre de 2016, por valor de 392 500 EUR, y que se abonó íntegramente.

Tal como viene haciendo habitualmente, la Comisión propone aplicar un tipo del 2,5 % del total de los daños directos, dado que no se supera el umbral de «catástrofe grave» manejado por Portugal. Por consiguiente, el importe total de la ayuda propuesta asciende a 3 925 000 EUR.

Conclusión

La movilización propuesta requiere la modificación del presupuesto de 2017 y un presupuesto rectificativo (n.º 1/2017) destinado a un incremento en el artículo 13 06 01 del presupuesto «Asistencia a los Estados miembros en caso de catástrofe grave de carácter natural que tenga repercusiones importantes en las condiciones de vida, el medio natural o la economía», de 71 524 810 EUR en créditos de compromiso y de pago.

Esta es la primera decisión en materia de movilización en 2017, y el importe total de la ayuda que se propone cumple las disposiciones acerca del límite máximo anual del Fondo de Solidaridad de la UE para 2017, tal y como se establece en el Reglamento MFP, de 563 081 210 EUR (es decir, 500 millones de euros a precios de 2011). Dado que la asignación de 552 040 402 EUR de 2017 no se utilizó y fue prorrogada por un año a 2017, el importe restante no utilizado del FSUE, y disponible para movilizaciones, asciende actualmente a EUR 1 115 121 612.

El ponente recomienda que se apruebe rápidamente la propuesta de Decisión de la Comisión adjunta al presente informe como muestra de solidaridad con las regiones afectadas.

(1)

UKC2-Northumberland, UKD1-Cumbria, UKD3-Great Manchester, UKD4-Lancashire, UKE2-North Yorkshire, UKE4-West Yorkshire, UKL1-West Wales and the Valleys, UKM2-Eastern Scotland, UKM3-South Western Scotland, UKM5-North Eastern Scotland and UKN0-Northern Ireland.


ANEXO – CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL

Carta dirigida el 22 de febrero de 2017 por Iskra Mihaylova, presidente de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, a Jean Arthuis, presidente de la Comisión de Presupuestos

Traducción

Asunto:  Movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea en favor del Reino Unido, Chipre y Portugal

Estimado señor Arthuis:

La Comisión Europea ha transmitido al Parlamento Europeo su propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (COM(2017)0045), sobre la base de las solicitudes de movilización del Fondo presentadas por el Reino Unido, Chipre y Portugal en relación con las inundaciones acaecidas en el Reino Unido, la sequía y los incendios en Chipre y los incendios en Madeira, Portugal, en 2016.

La Comisión propone la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea y estima los daños causados por las catástrofes de la siguiente manera:

Catástrofe

 

Daño directo total

 

 

 

 

 

 

(millones EUR)

Umbral aplicado a catástrofes regionales

 

 

 

 

(millones EUR)

 

Umbral aplicado a catástrofes graves

 

 

 

 

(millones EUR)

2,5 % del total de los daños directos hasta el umbral principal

 

(EUR)

6 % del total de los daños directos por encima del umbral principal

 

 

(EUR)

Importe total de la ayuda propuesta

 

 

 

 

 

(EUR)

Reino Unido – Inundaciones en 2016 (catástrofe regional)

2 412,042

 

626,764

 

 

n.a.

60 301 050

 

-

60 301 050

Chipre – Sequía e incendios en 2016 (catástrofe grave)

180,803

n.a.

 

101,412

2 535 300

 

4 763 460

7 298 760

Portugal – Incendios en Madeira en 2016 (catástrofe regional)

157,000

40,850

 

n.a.

3 925 000

-

3 925 000

 

TOTAL

 

71 524 810

La Comisión propone un proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n.º 1 para el ejercicio 2017 (COM(2017)0046 final) con el fin de cubrir la mencionada movilización propuesta del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea mediante un aumento en la partida presupuestaria 13 06 01 (Fondo de Solidaridad de la UE para Estados miembros) por un importe de 71 524 810 EUR, tanto en créditos de compromiso como en créditos de pago.

Los coordinadores de esta comisión han evaluado las citadas propuestas y me han pedido que le informe de que la mayoría de los miembros de esta comisión no plantea objeciones a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para asignar el importe mencionado según la propuesta de la Comisión y apoya el PPR n.º 1/2017 propuesto por la Comisión.

(Fórmula de cortesía y firma)


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

3.4.2017

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

35

1

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Stanisław Żółtek

Suplentes presentes en la votación final

Nicola Caputo, Ivana Maletić, Andrey Novakov, Marco Valli, Tomáš Zdechovský

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Othmar Karas, Bernd Lucke


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

35

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez

ECR

Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Lucke

EFDD

Marco Valli

ENF

Marco Zanni

GUE/NGL

Liadh Ní Riada, Younous Omarjee

NI

Eleftherios Synadinos

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Ingeborg Gräßle, Othmar Karas, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Tomáš Zdechovský

S&D

Nicola Caputo, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Clare Moody, Victor Negrescu, Pina Picierno, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Manuel dos Santos

Verts/ALE

Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana

1

-

ENF

Stanisław Żółtek

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

Aviso jurídico