PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 99/2013 dėl 2013–2017 m. Europos statistikos programos ir ji pratęsiama 2018–2020 m.
24.4.2017 - (COM(2016) 0557 – C8-0367/2016 – 2016/0265(COD)) - ***I
Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas
Pranešėjas: Roberto Gualtieri
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 99/2013 dėl 2013–2017 m. Europos statistikos programos ir ji pratęsiama 2018–2020 m.
(COM(2016) 0557 – C8-0367/2016 – 2016/0265(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2016) 0557),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 338 straipsnio 1 dalį, pagal kurias Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C8-0367/2016),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į Sutarčių protokolą Nr. 1 dėl nacionalinių parlamentų vaidmens Europos Sąjungoje,
– atsižvelgdamas į Sutarčių protokolą Nr. 2 dėl subsidiarumo ir proporcingumo principų taikymo,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ir Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (A8-0158/2017),
1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;
3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
Pakeitimas 1
EUROPOS PARLAMENTO PAKEITIMAI[1]*
Komisijos pasiūlymas
---------------------------------------------------------
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 99/2013 dėl 2013–2017 m. Europos statistikos programos ir ji pratęsiama 2018–2020 m.
(Tekstas svarbus EEE ir Šveicarijai)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 338 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[2],
atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę[3],
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1) greiti, patikimi, aktualūs ir viešai prieinami Europos statistika pagrįsti įrodymai, išvengiant nepagrįsto delsimo teikiant tokią statistiką, yra labai svarbūs vertinant Sąjungos politikos ir programų, visų pirma strategijos „Europa 2020“ ir Darbo vietų kūrimo, augimo, teisingumo ir demokratinių pokyčių darbotvarkės pažangą ir veiksmingumą;
(1a) siekiant teikti tikslius duomenis, kurie padėtų Sąjungoje stiprinti integracijos procesus, rengiant Europos statistiką turėtų būti vadovaujamasi išsamiu Sąjungos masto požiūriu ir neapsiribojama Komisijos politika ir politiniais prioritetais;
(1b) galimybė gauti patikimus, išsamius Europos statistinius duomenis yra svarbi viešoji gėrybė, kuria naudojasi sprendimus priimantys asmenys, mokslininkai ir plačioji visuomenė;
(1c) užtikrinant ekonominės ir pinigų sąjungos tvarumą ir teisėtumą ypač svarbu, kad Europos semestre būtų tinkamai derinami ekonominiai ir socialiniai tikslai. Todėl socialiniams ir užimtumo tikslams Europos semestre skiriama vis daugiau dėmesio: tiek šalių ataskaitose, tiek konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose įvertinami socialiniai ir užimtumo sunkumai bei raginama imtis politikos reformų, pagrįstų geriausios praktikos pavyzdžiais. Tuo tikslu socialinė statistika atlieka svarbiausią vaidmenį;
(2) Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 223/2009[4] nustatyta, kad Europos statistikos programoje turi būti numatyta palyginamos ir aukštos kokybės Europos statistikos plėtojimo, rengimo ir sklaidos sistema, pagrindinės sritys ir veiksmų, kuriuos numatoma vykdyti laikotarpiu, sutampančiu su daugiametės finansinės programos galiojimo laikotarpiu, tikslai;
(3) Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 99/2013[5] taikomas tik 2013–2017 m. laikotarpiui, o dabartinė daugiametė finansinė programa tęsiasi iki 2020 m. Todėl jis nedelsiant turėtų būti iš dalies pakeistas siekiant pratęsti Europos statistikos programą iki 2020 m. ir pašalinti opiausias statistinės informacijos spragas;
(4) siekiant įgyvendinti geresnio reglamentavimo principą, įvairių sričių Sąjungos politika turėtų būti formuojama ir stebima remiantis patikimais, tvirtą statistinį pagrindą turinčiais įrodymais. Šiuo atžvilgiu Europos statistikai tenka išskirtinis vaidmuo ir ji gali iš tiesų pakeisti esamą padėtį, ypač tose politikos srityse, kuriose politikos sėkmę lemia analitinė vertė, grindžiama dideliu patikimų duomenų rinkiniu, ir gebėjimas reaguoti;
(5) todėl siekiant geresnių rezultatų ir prisidedant prie daugiau ir geresnės Europos būtina geresnė statistika ir reikėtų dėti daugiau pastangų skatinant investicijas į oficialią statistiką tiek Europos, tiek nacionaliniu lygmeniu. Šiomis nuostatomis, papildančiomis dabartines gaires ir atliekamą prioritetų perskirstymą, turėtų būti vadovaujamasi prioritetinėse politikos srityse ir stiprinant pajėgumus. Įvardijant konkrečiau, veiksmų reikėtų imtis šalinant aktualiausias statistikos spragas, gerinant duomenų savalaikiškumą ir remiant politinius prioritetus bei ekonominės politikos koordinavimą per Europos semestrą. Komisija (Eurostatas), glaudžiai bendradarbiaudama su nacionalinėmis statistikos institucijomis, taip pat turėtų teikti naujas gyventojų skaičiaus prognozes, visų pirma atsižvelgiant į migracijos srautus, kad būtų atnaujinta senėjančios visuomenės ir ekonominės nelygybės socialinio, ekonominio poveikio ir poveikio biudžetui analizė;
(5a) rodikliai turėtų būti paskelbti laiku ir, jei apskritai įmanoma, per 12 mėnesių nuo laikotarpio, kuriam jie taikomi, pabaigos. Komisija (Eurostatas) turėtų viešai nurodyti bet kokio galimo nepagrįstai ilgo vėlavimo priežastį ir, jei reikia, nurodyti, dėl kurių valstybių narių buvo vėluojama, kokių priemonių Komisija imsis, kad užkirstų kelią tokiems vėlavimams, ir koks bus jų tvarkaraštis;
(6) pagal daugiametę programą plėtojama, rengiama ir platinama aukštos kokybės statistika turėtų prisidėti siekiant Jungtinių Tautų Darnaus vystymosi darbotvarkės iki 2030 m. darnaus vystymosi tikslų ir įgyvendinant 2015 m. Paryžiaus susitarimą, užtikrinant šių tikslų ir uždavinių stebėseną. Reikia toliau plėtoti eksperimentinę ekosistemos sąskaitų sistemą ir klimato kaitos statistiką, įskaitant statistiką, susijusią su prisitaikymu prie klimato kaitos ir aplinkosauginiais pėdsakais. Europos energetikos sąjungai ir 2030 m. klimato ir energetikos sistemai, kuria siekiama padidinti Sąjungos ekonomikos ir energetikos sistemos konkurencingumą, efektyvumą, saugumą ir tvarumą, reikės naujos energijos suvartojimo, energijos vartojimo efektyvumo, atsinaujinančiųjų energijos išteklių, energetinės priklausomybės ir tiekimo saugumo, energijos kainų pokyčio, palyginti su vidutinio darbo užmokesčio pokyčiu, perėjimo prie tvarios energijos ir žiedinės ekonomikos statistikos;
(6a) reikėtų padaryti pažangą rengiant konceptualią savalaikių statistinių duomenų sekų, pagal kurias būtų vertinamas mokestinių prievolių vykdymas, mokesčių vengimas ir mokesčių slėpimas, rinkimo sistemą;
(7) pratęsus programą atsirastų galimybė, kurią reikėtų išnaudoti, atlikti pakeitimus ir atsižvelgti į naujas kryptis, papildant esamus tikslus ir prioritetus, ir užtikrinti ankstesnių duomenų sekų tęstinumą tuo metu, kai Sąjunga susiduria su dideliais sunkumais ekonominio vystymosi ir socialinės sanglaudos srityse. Taip pat turėtų būti stiprinamas Komisijos (Eurostato) ir nacionalinių statistikos institucijų bendradarbiavimas ir reguliarūs dialogai su Europos patariamuoju statistikos komitetu, taip pat Europos statistikos sistemos bei Europos centrinių bankų sistemos veiklos koordinavimas. Komisija (Eurostatas) turėtų stebėti, kaip valstybės narės laikosi Europos statistikos praktikos kodekso;
(7a) labai svarbu nustatyti itin didelio nedarbo rajonus, taip pat įtraukiant itin didelį jaunimo nedarbą pasienio regionuose;
(8) atitinkamas statistikai skirto biudžeto padidinimas ES lygmeniu turėtų padėti įgyvendinti šiuos programos pakeitimus, o didelės apimties projektai, struktūrinis sverto poveikis ir masto ekonomija, dėl kurių pagerėtų visų valstybių narių statistikos sistemos, turėtų atnešti didelės papildomos naudos ir rezultatų duomenų kokybės gerinimui;
(9) reglamentu nustatomas Europos statistikos programos pratęsimo finansinis paketas 2018–2020 m. laikotarpiui. Tai bus svarbiausia orientacinė suma pagal Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo[6] 17 punktą, kuria bus vadovaujamasi metinės biudžeto sudarymo procedūros metu;
(9a) pratęsiant daugiametės Europos statistikos programą ypač reikėtų atkreipti dėmesį į valstybės narės pasitraukimo iš Sąjungos pasekmes. Svarbu skatinti duomenų palyginamumą su kaimyninėmis šalimis, kartu užtikrinant, kad Sąjungos lėšos būtų naudojamos skaidriai ir tinkamu būdu;
(10) kadangi šio reglamento tikslo – pratęsti Europos statistikos programą 2018–2020 m. laikotarpiui, valstybės narės negali deramai pasiekti ir todėl to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali priimti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti;
(11) pagal Reglamentą (EB) Nr. 223/2009 pasiūlymo dėl Europos statistikos programos pratęsimo 2018–2020 m. laikotarpiui projektas buvo pateiktas iš anksto nagrinėti Europos statistikos sistemos komitetui, Europos patariamajam statistikos komitetui, įsteigtam Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 234/2008/EB[7], ir Pinigų, finansų ir mokėjimų balanso statistikos komitetui, įsteigtam Tarybos sprendimu 2006/856/EB[8];
(12) todėl Reglamentą (ES) Nr. 99/2013 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 iš dalies keičiamas taip:
1) 1 straipsnis papildomas šia dalimi:
„Programa pratęsiama, kad apimtų 2018–2020 m. laikotarpį.“
1a) 6 straipsnyje įterpiama ši dalis:
„2a. Rengdama 9 straipsnyje nurodytas darbo programas Komisija užtikrina, kad pakankamai dėmesio būtų skiriama veiksmams, kuriais siekiama skatinti laikytis Praktikos kodekso.“
2) 7 straipsnio 1 dalis papildoma šia pastraipa:
„Sąjungos finansinis paketas programai įgyvendinti 2018–2020 m., finansuojamas 2014–2020 m. programavimo laikotarpio lėšomis, yra 218,1 mln. EUR.“
3) 13 straipsnis keičiamas taip:
„Sąjungos finansinių interesų apsauga
1. Komisija imasi būtinų priemonių užtikrinti, kad įgyvendinant pagal šį reglamentą finansuojamus veiksmus Sąjungos finansiniai interesai būtų užtikrinti taikant sukčiavimo, korupcijos ir bet kokios kitos neteisėtos veiklos prevencijos priemones, vykdant nuoseklius ir veiksmingus patikrinimus, o jei nustatoma pažeidimų – išieškant neteisingai išmokėtas sumas ir prireikus skiriant veiksmingas, proporcingas ir atgrasančias administracines ir finansines sankcijas.
2. Komisija ir Audito Rūmai arba jų atstovai turi įgaliojimus atlikti visų dotacijų gavėjų, rangovų, subrangovų ir trečiųjų šalių, tiesiogiai ar netiesiogiai gavusių Sąjungos finansavimą pagal šią programą, dokumentų auditą ir patikrinimus vietoje.
3. Siekdama nustatyti sukčiavimo, korupcijos ar kitos neteisėtos veikos, tiesiogiai ar netiesiogiai turinčios poveikio Sąjungos finansiniams interesams ir susijusios su susitarimu ar sprendimu dėl dotacijų skyrimo arba sutartimi, kuria skiriamas finansavimas pagal šį reglamentą, atvejus, Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF), remdamasi Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES, Euratomas) Nr. 883/2013[9] ir Tarybos reglamente (Euratomas, EB) Nr. 2185/96[10] nustatytomis procedūromis, gali atlikti tiesiogiai ar netiesiogiai tokį finansavimą gavusių ekonominės veiklos vykdytojų patikrinimus vietoje ir inspektavimus.
4. Bendradarbiavimo susitarimais su trečiosiomis šalimis ir tarptautinėmis organizacijomis bei susitarimais ir sprendimais dėl dotacijų skyrimo bei sutartimis, sudarytomis įgyvendinant šį reglamentą, Komisija, Audito Rūmai ir OLAF tiesiogiai įgaliojami atlikti tokius auditus, patikrinimus vietoje ir inspektavimus.
5. Kai veiksmo įgyvendinimas visiškai ar iš dalies perduodamas ar perįgaliojamas arba kai būtina su trečiąja šalimi sudaryti viešųjų pirkimų sutartį ar jai suteikti finansinę paramą, sutartyje, susitarime arba sprendime dėl dotacijų skyrimo numatoma rangovo arba dotacijos gavėjo prievolė visoms susijusioms trečiosioms šalims nustatyti sąlygą aiškiai pripažinti šiuos Komisijai, Audito Rūmams ir OLAF suteiktus įgaliojimus.
6. 4 ir 5 dalys taikomos nepažeidžiant 1, 2 ir 3 dalių nuostatų.“
3a) 15 straipsnio 2 dalis papildoma šia pastraipa:
„Komisija, pasikonsultavusi su ESSK ir Europos statistikos patariamuoju komitetu, iki 2019 m. birželio 30 d. Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia tarpinę programos įgyvendinimo pažangos ataskaitą. Toje ataskaitoje išsamiai išdėstomas Komisijos požiūris į Europos statistikos programos perspektyvas daugiametėje finansinėje programoje, kuri bus pradėta vykdyti 2021 m.“
4) 15 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip:
„Komisija, pasikonsultavusi su ESSK ir Europos statistikos patariamuoju komitetu, iki 2021 m. gruodžio 31 d. Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia galutinę programos įgyvendinimo vertinimo ataskaitą. Ataskaitoje visų pirma įvertinami prioritetų perskirstymo rezultatai ir statistikos produktų sąnaudos, pažanga užtikrinant paprastesnę ir naudotojui patogesnę prieigą prie oficialios statistikos, įskaitant duomenų teikimą savo interneto svetainėje, taip pat pažanga gerinant prieinamumą prie duomenų, visų pirma apie ekonominę veiklą paslaugų sektoriuje, socialinės ekonomikos veiklą ir strategijos „Europa 2020“ rodiklius.“
5) Priedas iš dalies keičiamas kaip nurodyta šio reglamento priede.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
Jis taikomas nuo 2018 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
PRIEDAS
Reglamento (ES) Nr. 99/2013 priedas iš dalies keičiamas taip:
-1) Priedo pavadinimas pakeičiamas taip:
„Statistikos infrastruktūra ir tikslai pagal 2013–2020 m. Europos statistikos programą“
-1a) Įvado pirma pastraipa pakeičiama taip:
Norint įgyvendinti ir stebėti įvairių sričių ES politiką, reikia aukštos kokybės, palyginamos ir patikimos ES ekonominės, socialinės, teritorinės ir aplinkos padėties statistinės informacijos bei jos nacionalinių ir regioninių sudedamųjų dalių. Be to, Europos statistika yra būtina, kad visuomenė geriau suprastų Europą ir piliečiai galėtų dalyvauti demokratiniuose procesuose bei diskutuoti apie ES dabartį ir ateitį.“
-1b) Įvado antra pastraipa pakeičiama taip:
„Europos statistikos programa – Europos statistikos plėtojimo, rengimo ir sklaidos 2013–2020 m. teisės aktų sistema.“
-1c) Įvado ketvirta pastraipa pakeičiama taip:
„Pagal 2013–2020 m. Europos statistikos programą (toliau – programa) plėtojama, rengiama ir skleidžiama statistika padedama įgyvendinti įvairių sričių Sąjungos politiką, kaip nurodyta SESV ir strategijoje „Europa 2020“, jos atitinkamose pavyzdinėse iniciatyvose ir kituose Komisijos strateginiuose prioritetuose.“
-1d) 1 tikslas pakeičiamas taip:
„— 1 tikslas – laiku teikti statistinę informaciją, pagal kurią būtų plėtojama, stebima ir vertinama įvairių sričių Sąjungos politika ir tinkamai atsižvelgiama į prioritetus, kartu išlaikant ekonominės, socialinės, teritorinės ir aplinkos sričių pusiausvyrą ir ekonomiškai efektyviu būdu ir vengiant nereikalingo pastangų dubliavimo patenkinant įvairių Europos statistikos vartotojų, įskaitant kitus sprendimus priimančius subjektus, mokslininkus, įmones ir ES piliečius, poreikius,“.
1) I skyrius „Statistinės veiklos rezultatai“ iš dalies keičiamas taip:
-a) 1.1 punkto pirma pastraipa pakeičiama taip:
„
2010 m. birželio mėn. Europos Vadovų Tarybos patvirtintoje pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategijoje „Europa 2020“ iš esmės pateikiama būsimos Europos Sąjungos ir nacionalinės politikos strateginė darbotvarkė. Šioje darbotvarkėje numatyta keletas pagrindinių tikslų ir pavyzdinių iniciatyvų, kurioms ESS turi parengti įvairių sričių (pvz., inovacijų, mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros sąlygų gerinimo, deramo darbo vietų skatinimo, moterų ir vyrų lygių galimybių skatinimo, Sąjungos klimato kaitos ir energetikos tikslų, išteklių naudojimo efektyvumo, išsilavinimo lygio gerinimo, mokyklos nebaigimo atvejų mažinimo, profesinio mokymosi visą gyvenimą skatinimo ir besimokančiųjų judumo, aktyvaus ir sveiko senėjimo bei socialinės įtraukties skatinimo, taip pat skurdo mažinimo, ypatingą dėmesį skiriant pažeidžiamoms grupėms) statistinius rodiklius. Atitinkamais atvejais reikalinga pagal lytis suskirstyta statistika, kad būtų galima suprasti su lytimis susijusius diskriminacijos reiškinius, ypatingą dėmesį skiriant smurtui prieš moteris.“;
a) 1.1.1 tikslo pirma pastraipa pakeičiama taip:
„Laiku teikti patikimą kokybišką statistinę informaciją Europos semestrui, siekiant stebėti strategijos „Europa 2020“ įgyvendinimą. Nauji rodikliai grindžiami, kiek įmanoma, turimais statistiniais duomenimis.“;
aa) 1.1.1 tikslo ketvirta įtrauka pakeičiama taip:
„— teikiant užimtumo rodiklius, suskirstytus pagal visą ir ne visą darbo dieną dirbančius darbuotojus ir pagal terminuotąsias ir nuolatines darbo sutartis, ir nedarbo rodiklius, apskaičiuotus atsižvelgiant į asmenis, dalyvaujančius aktyvinimo politikos priemonėse, pvz., mokymuose. Tie duomenys turėtų apimti ir duomenis apie lyčių atskirtį.“;
b) 1.2.1 tikslo antra įtrauka pakeičiama taip:
„— teikiant statistiką sustiprintam Stabilumo ir augimo paktui, konkrečiai siekiant, kad būtų rengiama ir teikiama aukštos kokybės valdžios sektoriaus deficito ir skolos statistika,“;
ba) 1.2.1 tiksle po antros įtraukos įterpiama ši įtrauka:
„— teikiant statistiką siekiant užtikrinti veiksmingą ekonominės nelygybės, kuri trukdo ekonomikos augimui, stebėseną,“;
bb) 1.3.1 tikslo pirma pastraipa pakeičiama taip:
„Teikti sprendimus priimantiems Sąjungos subjektams ir visuomenei patikimesnius ekonomikos globalizacijos ir pasaulinių vertės grandinių rodiklius ir statistinę informaciją. Ta informacija turėtų padėti geriau suprasti globalizacijos ekonominį, socialinį poveikį ir poveikį aplinkai.“;
bc) 1.3.1 tiksle po antros įtraukos įterpiama ši įtrauka:
„— analizuojant teigiamas ir neigiamas pasekmes Europos rinkai ir ypač ES darbo rinkai,“
c) 1.3.1 tikslo trečia įtrauka pakeičiama taip:
„— nagrinėjant pasaulines vertės grandines, galbūt naudojant tinkamas išteklių ir panaudojimo lenteles, ir užsienio prekybos ir verslo statistiką, įskaitant mikroduomenų siejimą, ir integruojant šiuos rezultatus į tarptautines Sąjungai svarbias iniciatyvas ir“;
d) 2 punktas pakeičiamas taip:
„2. Sąskaitų sistemos
2009 m. rugpjūčio 20 d. Komisijos komunikate „BVP ir kiti rodikliai pažangai kintančiame pasaulyje vertinti“ bei J. E. Stiglitzo, A. Seno ir J.-P. Fitoussi ataskaitoje dėl ekonominės veiklos ir socialinės pažangos vertinimo naujai pažvelgta į pagrindines ESS problemas – kaip rengti geresnę kompleksinių klausimų statistiką ir labiau integruotą statistiką sudėtingiems socialiniams, aplinkos ir ekonominiams reiškiniams apibūdinti, neapsiribojant vien tradiciniais ekonominės veiklos rezultatų rodikliais. Atliekant su BVP ir kitais rodikliais susijusį darbą ESS daugiausia dėmesio skiriama trims prioritetinėms sritims: namų ūkio sektoriaus statistikai ir statistikai, kuria vertinamas pajamų paskirstymas, vartojimas ir turtas bei gyvenimo kokybė atsižvelgiant į įvairius aspektus, ir aplinkos tvarumas. 2015 m. iškelti nauji pasauliniai darnaus vystymosi tikslai teikia papildomą postūmį. Pasitelkiant Europos nacionalinių ir regioninių sąskaitų sistemą (ESS) galima integruotai ir nuosekliai rengti visą ekonomikos statistiką, kurią reikėtų papildyti kitais rodikliais, kad politikai formuoti ir sprendimams priimti būtų teikiama išsamesnės informacijos. Visapusiškai įgyvendinant 2010 m. ESS bus reguliariai vertinama kokybė bei atitiktis, atsižvelgiant į iki 2020 m. laipsniškai nustosiančias galioti leidžiančias nukrypti nuostatas, todėl bus dar geriau užtikrinamas statistikos pateikimas laiku ir prieinamumas. “
da) 2.1 punkto pirma pastraipa pakeičiama taip:
„Dėl ekonomikos krizės sustiprėjo poreikis turėti aukštos kokybės makroekonominių rodiklių rinkinį, kad būtų galima geriau suprasti ir nagrinėti ekonomikos svyravimus, taip pat ekonominės nelygybės raidą ir jų poveikį visuomenei, prisidedant prie sprendimų priėmimo proceso. Kadangi gamyba vis labiau globalizuojama, reikia parengti nuoseklią sistemą, pagal kurią būtų galima lengviau nagrinėti ir integruoti įvairių sričių statistiką.“;
e) 2.1.1 tikslas iš dalies keičiamas taip:
– antra įtrauka pakeičiama taip:
„— rengiant pajamų ir vartojimo pasiskirstymo tarp namų ūkių rodiklius (derinant nacionalinių sąskaitų suvestinius rodiklius su namų ūkių tyrimų duomenimis ar administraciniais duomenimis), “
i) ketvirta įtrauka pakeičiama taip:
„— sustiprinant sąsajas su nacionalinėmis migracijos, socialinės apsaugos, sveikatos ir švietimo sričių sąskaitomis,
— parengiant gyvenimo kokybės matavimo sistemą, sustiprinant namų ūkio perspektyvą nacionalinėse sąskaitose,
— parengiant BVP ir kitus rodiklius, pagal kuriuos būtų matuojamas aplinkos tvarumas ir išorinis poveikis iš nacionalinių sąskaitų perspektyvos,“;
ii) šios naujos įtraukos įterpiamos po penktos įtraukos taip:
„— toliau rengiant savalaikius socialinius rodiklius, įskaitant pažangius trumpojo laikotarpio prognozavimo ir išankstinių įverčių metodus,
— remiant tarptautinius makroekonominių duomenų mainus, kad būtų sumažinta našta duomenų rengėjams ir padidintas palyginamų bei nuoseklių duomenų prieinamumas naudotojams,
— parengiant ir tobulinant suvestinius rodiklius, susijusius su pajamomis ir nelygybe turto požiūriu;
— parengiant konceptualią lyčių nelygybės matavimo ir analizės sistemą, ypatingą dėmesį skiriant darbo užmokesčio skirtumui,
— parengiant savalaikius rodiklius apie piliečius, kurie naudojasi galimybe perkelti savo socialines teises iš vienos valstybės narės į kitą,“;
f) 2.1.2 tikslo paskutinė įtrauka pakeičiama taip:
„— teikiant ir išplečiant suderintą visų valstybių narių būsto kainų statistiką. “
g) 2.2.1 tikslo įtraukos pakeičiamos taip:
„— toliau plėtojant nuoseklią aplinkos (palydovinių) sąskaitų, papildančių pagrindines nacionalines sąskaitas, sistemą, pagal kurią bus galima gauti informacijos apie išmetamuosius atmosferos teršalus, energijos vartojimą, gamtos išteklių srautus, prekybą žaliavomis, aplinkos mokesčius ir išlaidas aplinkosaugai, galbūt įtraukiant ekologiškai tvarų ekonomikos augimą ir pirkimą,
— toliau rengiant eksperimentines ekosistemų sąskaitas,
— toliau plėtojant su klimato kaita susijusią statistiką, įskaitant prisitaikymui prie klimato kaitos svarbią statistiką ir
— toliau rengiant rodiklius, pagal kuriuos būtų vertinami aplinkosauginiai pėdsakai.“;
h) 3.1.1 tikslas iš dalies keičiamas taip:
i) pirma pastraipa pakeičiama taip:
„Didinti statistikos rengimo procesų našumą ir rezultatyvumą. Kadangi Lisabonos sutartyje raginama užtikrinti geresnį reglamentavimą, reikia supaprastinti su verslo statistikos ramsčiu susijusius teisės aktus. Tai darant reikėtų deramai atsižvelgti į rengėjams prieinamų išteklių apribojimus ir bendrą naštą respondentams atsižvelgiant į Komisijos reglamentavimo kokybės ir rezultatų programą (REFIT). Teikti kokybišką pagrindinių įmonėms svarbių sričių statistiką, kaip antai verslo statistiką, trumpojo laikotarpio rodiklius, įmonių investicijų į žmogiškąjį kapitalą ir įgūdžius, tarptautinių sandorių, globalizacijos, bendrosios rinkos stebėsenos, MTTP ir inovacijų bei turizmo statistiką. Ypač daug dėmesio reikėtų skirti didelės papildomos vertės pramonės ar paslaugų sektorių, visų pirma ekologiškos, skaitmeninės, bendro vartojimo, sveikatos, švietimo ir socialinės ekonomikos sektorių duomenų prieinamumui.“;
ii) pirma įtrauka pakeičiama taip:
„— pakartotinai naudojant turimus statistikos sistemos ar visuomenės duomenis, nustatant visos su verslu susijusios statistikos bendrą teisinį pagrindą ir rengiant bendrą infrastruktūrą bei bendras priemones, “
i) 3.2.1 tikslas iš dalies keičiamas taip:
- i) pirma pastraipa pakeičiama taip:
„Teikti pagrindinių, į piliečių poreikius orientuotų socialinės politikos sričių, pvz., gerovės, tvarumo, socialinės sanglaudos, skurdo, nelygybės, demografinių problemų (visų pirma senėjančios visuomenės, gyventojų skaičiaus mažėjimo, gyventojų dispersijos ir migracijos), darbo rinkos, švietimo ir mokymo, taip pat ikimokyklinio ugdymo, suaugusiųjų mokymosi, profesinio mokymo ir besimokančio jaunimo judumo, kultūros, fizinės veiklos, gyvenimo kokybės, saugos, sveikatos, negalios, vartojimo, laisvo judėjimo ir bendrosios rinkos, jaunimo judumo, technologinių inovacijų ir naujoviško gyvenimo būdo statistiką. Jei tikslinga, socialinės politikos formuotojams svarbių grupių statistika suskirstoma pagal lytį. Prioritetai nustatomi pagal 6 straipsnį. “
-ia) ketvirta įtrauka pakeičiama taip:
„– teikiant pajamų nelygybės statistiką, nurodant tokius rodiklius kaip GINI indeksas ir pajamų pasiskirstymo pagrindinių decilių pokyčiai, pateikiant palyginamą pagrindinį nacionalinį rodiklį, taip pat duomenis apie nevienodas galimybes gauti pagrindinių prekių ir paslaugų, “
i) septinta įtrauka pakeičiama taip:
„— įgyvendinant darbo programoje nustatytus migracijos statistikos paprastinimo veiksmus atsižvelgiant į naujas užduotis, visų pirma į tarptautinius pokyčius, “
ii) po septintos įtraukos įterpiamos šios naujos įtraukos:
„— teikiant gyventojų skaičiaus prognozes ir kasmet jas atnaujinant,
— rengiant išsamius rodiklius apie migrantų padėtį Sąjungoje,
— toliau bendradarbiaujant su specializuotomis agentūromis pabėgėlių padėties klausimu,
— rengiant smurto dėl lyties tyrimo metodiką bendradarbiaujant su toje srityje veikiančiomis Sąjungos institucijomis,
— sukuriant bendrą teisinį pagrindą socialinei statistikai ir nustatant bendrą infrastruktūrą ir bendras priemones,
— parengiant rodiklius, pagal kuriuos būtų galima palyginti viešųjų paslaugų, ypač švietimo ir sveikatos, išlaidas įvairiose Europos regionuose,
— teikiant pagal lytis suskirstytus statistinius duomenis apie paramos gavėjams pagal Jaunimo užimtumo iniciatyvą pateiktų pasiūlymų rūšis, “
j) 3.3 punkto trečia pastraipa pakeičiama taip:
„Žemės ūkis išliks svarbi Sąjungos politikos sritis. Įgyvendinant bendrą žemės ūkio politiką išryškėjo poreikis įgyvendinti pagrindinius jos tikslus, t. y. užtikrinti perspektyvią maisto produktų gamybą, tausiai valdyti gamtos išteklius bei įgyvendinti klimato politiką ir subalansuotą teritorijų plėtrą. Daug dėmesio bus skiriama aplinkos, su biologine įvairove ir ekosistemomis susijusiems, ekonomikos, žmonių sveikatos ir saugos bei socialiniams aspektams. “
k) 3.3.1 tikslas iš dalies keičiamas taip:
i) pirma pastraipa pakeičiama taip:
„Remti įrodymais pagrįstą politikos formavimą, lanksčiau ir aktyviau naudojant erdvinę informaciją, suderintą su socialine, teritorine, ekonomine ir aplinkos statistine informacija apie regionus, regionų tipologijas, miestus ir urbanizacijos laipsnį. “
ii) pridedamos šios dvi naujos įtraukos:
„— įgyvendinant žemės naudojimo ir žemės paviršiaus statistikos tyrimo strategiją (LUCAS),
— koordinuojant regionų, regionų tipologijų, miestų ir urbanizacijos laipsnio statistinius duomenis.“;
l) 3.3.3 tikslas iš dalies keičiamas taip:
i) antra pastraipa įterpiama taip:
„Laikantis Europos energetikos sąjungos Komisijos prioriteto, ypatingas dėmesys bus skiriamas statistikai, susijusiai su energijos vartojimu, energijos vartojimo efektyvumu, atsinaujinančiųjų išteklių energija, energetine priklausomybe, energijos nepritekliumi ir energijos tiekimo saugumu, žiedine ekonomika ir bioekonomika. Be to, panaudojant energetikos statistiką turės būti remiama 2030 m. klimato ir energetikos politikos programa, kuria siekiama padaryti Sąjungos ekonomiką bei energijos sistemą konkurencingesnę, saugesnę ir tvaresnę.“;
ii) pridedama ši nauja įtrauka:
„— rengiant ir skleidžiant energetinės priklausomybės bei energijos tiekimo saugumo statistiką. “
la) Po 3.3.4 tikslo pridedamas šis tikslas:
„3.3.4a tikslas
Europos piliečiai turėtų turėti galimybę lengvai ir be kliūčių gauti Europos statistinius duomenis, kad galėtų juos panaudoti švietimo ir sprendimų priėmimo tikslais. Šis tikslas bus įgyvendintas didinant patogumą naudoti Europos statistinius duomenis ir palengvinant prieigą prie jų. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas galimybei lengvai rasti statistinius duomenis ir juos konvertuoti praktiniam naudojimui, be kita ko, grafikuose ir žemėlapiuose. Siekiant veiksmingai prisidėti prie statistinės informacijos sklaidos Europos visuomenėse, daugiau piliečių turėtų gauti naudos iš Europos statistinių duomenų. “
2) II skyrius „Europos statistikos rengimo metodai“ iš dalies keičiamas taip:
a) pirma pastraipa pakeičiama taip:
„Šiuo metu ESS susiduria su keliomis problemomis: didėja lūkesčiai dėl Europos statistikos aprėpties, kokybės ir palyginamumo; vykstant globalizacijos procesams atsirado sudėtingų reiškinių, kuriuos reikia užfiksuoti rengiant oficialią statistiką ir dėl kurios kyla metodikos problemų; dėl vis didėjančio iš privačių ir viešų teikėjų gaunamų duomenų prieinamumo atsiranda daugybė galimybių gerinti oficialios statistikos savalaikiškumą ir reikalingumą ir mažinti statistinės atskaitomybės naštą. Tam, kad šios problemos būtų išspręstos, Europos statistikos sistemoje reikės laipsniškai įgyvendinti 2020 m. iškeltus strateginius tikslus, pasinaudojant holistiniu požiūriu į kokybę ir našumo didinimą:
– imtis iniciatyvos nuolat palaikyti dialogą su naudotojais siekiant geriau suprasti jų poreikius, pripažįstant, kad įvairių naudotojų grupių poreikiai skirtingi ir į juos reikia tinkamai atsižvelgti;
– tiekti kokybiškus produktus bei teikti kokybiškas paslaugas ir ESS tvarkymui, organizavimui bei valdymui taikyti kokybės užtikrinimo metodą;
– statistikos produktus ir paslaugas rengti remiantis įprastais tyrimais bei naujesniais šaltiniais, įskaitant administracinius ir geoerdvinius duomenis ir, jei įmanoma, didžiuosius duomenis. Gauti prieigą prie naujų duomenų šaltinių, kurti metodus ir rasti tinkamų technologijų siekiant, kad nauji duomenų šaltiniai būtų panaudoti Europos statistikai rengti taikant patikimus procesus;
– didinti statistikos rengimo našumą dar aktyviau dalijantis žiniomis, patirtimi ir metodika, o tam tikrais atvejais ir priemonėmis, duomenimis, paslaugomis ir ištekliais. Organizacijos struktūra bus orientacinis pagrindas, o bendradarbiavimas bus pagrįstas sutartais standartais ir bendrais technologijų bei statistikos infrastruktūros elementais;
– įgyvendinti Europos statistikos sklaidos strategiją, kuri būtų tokia lanksti, kad galėtų prisitaikyti prie besiformuojančių technologijų, ir duomenų revoliucijos sąlygomis suteiktų orientyrą ir būtų patikimas demokratijos pamatas.“;
b) 1.1 tikslo pirma įtrauka pakeičiama taip:
„— įdiegiant naują integruotą, veiksmingą ir tam tikslui skirtą kokybės užtikrinimo priemonę, sukurtą remiantis Praktikos kodeksu ir ESS kokybės užtikrinimo sistema,
— vertinant, kaip laikomasi Praktikos kodekso, “
c) 3.1 tikslo penkta įtrauka pakeičiama taip:
„— taikant Europos statistikos rengimo būdą, konkrečiais ir tinkamai pagrįstais atvejais leidžiantį greitai reaguoti į politikos poreikius. Tai apima metodikos, taikomos smurto dėl lyties tyrimui, parengimą, visų pirma kaip vienkartį įvykį, siekiant sudaryti sąlygas nuolat reguliariai rinkti įvairius svarbius duomenis pasinaudojant ES socialiniu tyrimu, pagrįstu Europos statistikos rengimo būdu, “
d) 4.1 tikslas papildomas šia nauja įtrauka:
„— nustatant esamus ir būsimus duomenų reikalavimus, kad būtų tiekiami įvairioms paskirtims tinkami ir individualioms reikmėms pritaikyti produktai, teikiamos įvairioms paskirtims tinkamos ir individualioms reikmėms pritaikytos paslaugos ir duomenų saugyklos, “
e) 5.1 tiksle po trečios įtraukos įterpiama ši nauja įtrauka:
„— analizuojant naujų įgūdžių, susijusių su duomenų mokslu ir jų integravimu į mokymo programas, poreikius, “
3) III skyrius „Partnerystė“ iš dalies keičiamas taip:
a) 1.4 tiksle po ketvirtos įtraukos įterpiamos šios trys įtraukos:
„— didinant Sąjungos piliečių informuotumą apie oficialios statistikos svarbą ir skleidžiant ją visiems suinteresuotiesiems asmenims, kiekvienų metų spalio 20 d. surengiant Europos statistikos dieną,
skleidžiant atitinkamus statistinius duomenis Europos kaimynystės politikai ir atitinkamiems asociacijos susitarimams remti,
remiant Europos vertybes ir iniciatyvas, pvz., Europos statistikos praktikos kodeksą, ESS kokybės užtikrinimo sistemas, standartizacijos ir derinimo principus, taikomus trečiosioms šalims ir regionams, “
- [1] * Pakeitimai: naujas arba pakeistas tekstas žymimas pusjuodžiu kursyvu, o išbrauktas tekstas nurodomas simboliu ▌.
- [2] OL C […], […], p. […].
- [3] OL C […], […], p. […].
- [4] 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos, panaikinantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1101/2008 dėl konfidencialių statistinių duomenų perdavimo Europos Bendrijų statistikos tarnybai, Tarybos reglamentą (EB) Nr. 322/97 dėl Bendrijos statistikos ir Tarybos sprendimą 89/382/EEB, Euratomas, įsteigiantį Europos Bendrijų statistikos programų komitetą (OL L 87, 2009 3 31, p. 164).
- [5] 2013 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 99/2013 dėl 2013–2017 m. Europos statistikos programos (OL L 39, 2013 2 9, p. 12).
- [6] 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinis susitarimas dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo (OL C 373, 2013 12 20, p. 1).
- [7] 2008 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 234/2008/EB, įsteigiantis Europos patariamąjį statistikos komitetą ir panaikinantis Tarybos sprendimą 91/116/EEB (OL L 73, 2008 3 15, p. 13).
- [8] 2006 m. lapkričio 13 d. Tarybos sprendimas 2006/856/EB dėl Pinigų, finansų ir mokėjimų balanso statistikos komiteto įsteigimo (OL L 332, 2006 11 30, p. 21).
- [9] OL L 248, 2013 9 18, p. 1.
- [10] OL L 292, 1996 11 15, p. 2.
Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto NUOMONĖ (24.3.2017)
pateikta Ekonomikos ir pinigų politikos komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 99/2013 dėl 2013–2017 m. Europos statistikos programos ir ji pratęsiama 2018–2020 m.
(COM(2016) 0557 – C8-0367/2016 – 2016/0265(COD))
Nuomonės referentė: Maria Arena
TRUMPAS PAGRINDIMAS
Siekiant užtikrinti politinį atsaką į gilią ekonomikos krizę ir jos socialinį poveikį, reikia geresnės ekonominės ir socialinės politikos, paremtos tvirtais ir palyginamais duomenimis. Įrodymais pagrįsti sprendimai yra ypač svarbūs įvairių sričių ES politikos veiklos kokybės valdymui. Keletą kartų, pvz., 2015 m. gruodžio 8 d. ECOFIN tarybos išvadose, Taryba pabrėžė, kad oficiali statistika yra gyvybiškai svarbi formuojant politiką.
Todėl pagrindinis Komisijos pasiūlymo tikslas – pratęsti šio Reglamento Nr. 99/2013 galiojimą 2018–2020 m. laikotarpiui ir suteikti finansinę paramą, kurios Europos statistikos sistemai (ESS) reikia, kad ji galėtų:
teikti aukštos kokybės statistinę informaciją ir pašalinti opiausias statistinės informacijos spragas, didžiausią dėmesį skiriant kelioms prioritetinėms sritims, atitinkančioms Komisijos 10 politinių prioritetų, nustatytų Komisijos darbo vietų kūrimo, ekonomikos augimo, teisingumo ir demokratinių pokyčių darbotvarkėje, ir kitoms Sąjungos politikos sritims, kaip antai Europos semestrui, pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategijai „Europa 2020“ ir Europos energetikos sąjungai;
stiprinti nuolatinius pajėgumus, kurių reikia siekiant sparčiau reaguoti į naujus poreikius ir pritaikyti statistikos infrastruktūrą, kad būtų išnaudotos naujų duomenų šaltinių teikiamos galimybės, ir
stiprinti Europos statistikos sistemos vidaus ir išorės bendradarbiavimą, siekiant dar labiau didinti sistemos našumą ir užtikrinti jos, kaip oficialios statistikos srities lyderės, vaidmenį visame pasaulyje.
Nuomonės referentė Komisijos pasiūlymą vertina palankiai. Ji siūlo tiksliai apibrėžti ir patobulinti socialinius rodiklius, kuriuos turi teikti ESS, taip pat didinti sąveiką. Ji ypač atkreipia dėmesį į tai, kad siekiant stebėti strategijos „Europa 2020“ pažangą svarbu rengti ir platinti socialinius rodiklius. Ji taip pat primena, kad svarbu rengti rodiklius, apimančius ne vien tik BVP, taip pat statistinius duomenis apie skurdą ir socialinę atskirties riziką, užimtumo kokybę, bet taip pat statistinius duomenis pagal lytį, ypatingą dėmesį skiriant smurtui dėl lyties. Ilgainiui nuomonės referentė taip pat siūlo modernizuoti socialinę statistiką įgyvendinant bendrą teisinį pagrindą ir naudojant bendrą infrastruktūrą bei bendras priemones.
PAKEITIMAI
Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas ragina atsakingą Ekonomikos ir pinigų politikos komitetą atsižvelgti į šiuos pakeitimus:
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl reglamento -1 konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(-1) statistiniai duomenys ir rodikliai yra atsakingos ir įrodymais grindžiamos politikos strategijų pagrindas. Siekiant sukurti, išanalizuoti ir pritaikyti Sąjungos, nacionalines ir regionines politikos sritis, kurios atitinka piliečių poreikius, labai svarbu turėti savalaikę, palyginamą ir tikslią informaciją apie padėtį, kad būtų galima į ją reaguoti, ir tai yra pagrindinė politikos formuotojų atsakomybė; | ||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl reglamento 1 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1a) užtikrinant ekonominės ir pinigų sąjungos tvarumą ir teisėtumą ypač svarbu, kad Europos semestre būtų tinkamai derinami ekonominiai ir socialiniai tikslai. Todėl socialiniams ir užimtumo tikslams Europos semestre skiriama vis daugiau dėmesio: tiek šalių ataskaitose, tiek konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose įvertinami socialiniai ir užimtumo sunkumai bei raginama imtis politikos reformų, pagrįstų geriausios praktikos pavyzdžiais. Tuo tikslu socialinė statistika atlieka labai svarbų vaidmenį; | ||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl reglamento 5 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5) todėl siekiant geresnių rezultatų ir prisidedant prie geresnės Europos kūrimo būtina geresnė statistika ir reikėtų dėti daugiau pastangų skatinant investicijas į oficialią statistiką tiek Europos, tiek nacionaliniu lygmeniu. Šiomis nuostatomis, papildančiomis dabartines gaires ir atliekamą prioritetų perskirstymą, turėtų būti vadovaujamasi prioritetinėse politikos srityse ir stiprinant pajėgumus. Įvardijant konkrečiau, veiksmų reikėtų imtis šalinant aktualiausias statistikos spragas, gerinant duomenų savalaikiškumą ir remiant politinius prioritetus bei ekonominės politikos koordinavimą per Europos semestrą. Komisija (Eurostatas), glaudžiai bendradarbiaudama su nacionalinėmis statistikos institucijomis, taip pat turėtų teikti naujas gyventojų skaičiaus prognozes, kuriomis būtų atnaujinta senėjančios visuomenės ekonominio poveikio ir poveikio biudžetui analizė; |
(5) todėl siekiant geresnių rezultatų ir prisidedant prie geresnės Europos kūrimo būtina geresnė statistika ir reikėtų dėti daugiau pastangų skatinant investicijas į oficialią statistiką tiek Europos, tiek nacionaliniu lygmeniu. Šiomis nuostatomis, papildančiomis dabartines gaires ir atliekamą prioritetų perskirstymą, turėtų būti vadovaujamasi prioritetinėse politikos srityse ir stiprinant pajėgumus. Įvardijant konkrečiau, veiksmų reikėtų imtis šalinant aktualiausias statistikos spragas, gerinant duomenų savalaikiškumą ir remiant politinius prioritetus bei ekonominės politikos koordinavimą per Europos semestrą. Turėtų būti teikiamos ataskaitos apie asmenų, pavyzdžiui, benamių, kurie yra „pamirštami“ ir neįtraukiami į statistiką, neįtraukimo mastą ir lygį. Komisija (Eurostatas), glaudžiai bendradarbiaudama su nacionalinėmis statistikos institucijomis, taip pat turėtų teikti naujas gyventojų skaičiaus prognozes, kuriomis būtų atnaujinta senėjančios visuomenės ekonominio poveikio ir poveikio biudžetui analizė, ir pateikti tikslų vaizdą apie gyventojų skaičiaus mažėjimą ir gyventojų dispersijos įtaką daugeliui Europos regionų ir papildomas išlaidas, kurias jie patiria, kad galėtų teikti viešąsias paslaugas savo piliečiams; | ||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 4 Pasiūlymas dėl reglamento 7 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(7a) labai svarbu nustatyti itin didelio nedarbo rajonus, pavyzdžiui, itin didelį jaunimo nedarbą pasienio regionuose; | ||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 5 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies -1 punktas (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo įvadinės dalies 1 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:039:0012:0029:LT:PDF) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 6 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies -1 a punktas (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo skyriaus „Tikslai“ 2 pastraipos 1 įtrauka | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:039:0012:0029:LT:PDF) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 7 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto -a papunktis (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 1 dalies 1.1 punkto 1 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0099&qid=1484042701710&from=EN) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 8 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto a papunktis Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 1 dalies 1.1 punkto 1.1.1 tikslo 1 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0099&from=EN) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 9 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto a a papunktis (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 1 dalies 1.1 punkto 1.1.1 tikslo 2 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0099&from=EN) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 10 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto a b papunktis (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 1 dalies 1.2 punkto 1 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:039:0012:0029:LT:PDF) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 11 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto a c papunktis (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 1 dalies 1.2 punkto 1.2.1 papunkčio 3 pastraipos -1 įtrauka (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 12 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto b a papunktis (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 1 dalies 1.2 punkto 1.2.1 papunkčio 3 pastraipos 3 įtrauka | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0099&from=EN) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 13 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto b b papunktis (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 1 dalies 1.2 punkto 1.3.1 papunkčio 2 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0099&from=EN) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 14 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto b c papunktis (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 1 dalies 1.3 punkto 1.3.1 papunkčio 2 pastraipos 2 a įtrauka (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 15 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto d a papunktis (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 2 dalies 2.1 punkto 1 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:039:0012:0029:LT:PDF) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||
Dėl ekonomikos krizės sustiprėjo poreikis turėti aukštos kokybės makroekonominių rodiklių rinkinį, kad būtų galima geriau suprasti ir nagrinėti ekonomikos svyravimus ir jų poveikį visuomenei, prisidedant prie sprendimų priėmimo proceso. Kadangi gamyba vis labiau globalizuojama, reikia parengti nuoseklią sistemą, pagal kurią būtų galima lengviau nagrinėti ir integruoti įvairių sričių statistiką. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 16 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 1 punkto e papunkčio i punktas Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 2 dalies 2.1 punkto 2.1.1 papunkčio 3 pastraipos 4 įtrauka | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 17 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto e papunkčio ii punktas Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 2 dalies 2.1 punkto 2.1.1 papunkčio 3 pastraipos 5 c įtrauka (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||
Europos Parlamentas ne kartą pareiškė, jog svarbu turėti patikimus, savalaikius ir pagrįstus duomenis apie piliečius, kurie naudojasi galimybe perkelti savo teises judant Europos Sąjungoje. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 18 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto f papunktis Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 2 dalies 2.1 punkto 2.1.2 papunkčio 5 pastraipos 5 įtrauka | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 19 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto h papunkčio i punktas Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 3 dalies 3.1 punkto 3.1.1 papunkčio 1 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 20 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo I dalies 1 punkto i papunkčio -i punktas (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 3 dalies 3.2 punkto 3.2.1 papunkčio 2 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 21 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto i papunkčio -i a punktas (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 3 dalies 3.2 punkto 3.2.1 papunkčio 3 pastraipos 4 įtrauka | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:039:0012:0029:LT:PDF) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 22 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto i papunkčio ii punktas Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 3 dalies 3.2 punkto 3.2.1 papunkčio 3 pastraipos 7 b ir 7 c įtraukos (naujos) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 23 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto i papunkčio ii a punktas (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 3 dalies 3.2 punkto 3.2.1 papunkčio 3 pastraipos 7 d įtrauka (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 24 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto i papunkčio ii b punktas (naujas) Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 3 dalies 3.2 punkto 3.2.1 papunkčio 2 pastraipos 7 e įtrauka (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 25 Pasiūlymas dėl reglamento I priedo 1 dalies 1 punkto l papunkčio i punktas Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 I priedo I skyriaus 3 dalies 3.3 punkto 3.3.3 papunkčio 1 a pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
NUOMONĘ TEIKIANČIO KOMITETO PROCEDŪRA
|
Pavadinimas |
Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 99/2013 dėl 2013–2017 m. Europos statistikos programos dalinis keitimas ją pratęsiant 2018–2020 m. |
||||
|
Nuorodos |
COM(2016)0557 – C8-0367/2016 – 2016/0265(COD) |
||||
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ECON 15.9.2016 |
|
|
|
|
|
Nuomonę pateikė Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
EMPL 15.9.2016 |
||||
|
Nuomonės referentas (-ė) Paskyrimo data |
Maria Arena 25.10.2016 |
||||
|
Svarstymas komitete |
25.1.2017 |
27.2.2017 |
|
|
|
|
Priėmimo data |
22.3.2017 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
39 1 8 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Mara Bizzotto, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Lampros Fountoulis, Marian Harkin, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Jeroen Lenaers, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Emilian Pavel, João Pimenta Lopes, Georgi Pirinski, Marek Plura, Terry Reintke, Sofia Ribeiro, Robert Rochefort, Maria João Rodrigues, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Yana Toom, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Maria Arena, Georges Bach, Tania González Peñas, Krzysztof Hetman, Marju Lauristin, Edouard Martin, Alex Mayer, Joachim Schuster, Jasenko Selimovic, Csaba Sógor, Michaela Šojdrová, Neoklis Sylikiotis |
||||
GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS NUOMONĘ TEIKIANČIAME KOMITETE
|
39 |
+ |
|
|
ALDE ENF PPE
S&D
Verts/ALE |
Enrique Calvet Chambon, Marian Harkin, Robert Rochefort, Jasenko Selimovic, Yana Toom, Renate Weber Dominique Martin, Joëlle Mélin Georges Bach, David Casa, Krzysztof Hetman, Ádám Kósa, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Thomas Mann, Marek Plura, Sofia Ribeiro, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Csaba Sógor, Romana Tomc, Michaela Šojdrová Maria Arena, Ole Christensen, Jan Keller, Marju Lauristin, Javi López, Edouard Martin, Alex Mayer, Emilian Pavel, Georgi Pirinski, Maria João Rodrigues, Joachim Schuster, Jutta Steinruck, Marita Ulvskog Jean Lambert, Terry Reintke, Tatjana Ždanoka |
|
|
1 |
- |
|
|
NI |
Lampros Fountoulis |
|
|
8 |
0 |
|
|
ECR ENF GUE/NGL |
Anthea McIntyre, Jana Žitňanská Mara Bizzotto Tania González Peñas, Rina Ronja Kari, Patrick Le Hyaric, João Pimenta Lopes, Neoklis Sylikiotis |
|
Sutartiniai ženklai:
+ : už
- : prieš
0 : susilaikė
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
|
Pavadinimas |
Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 99/2013 dėl 2013–2017 m. Europos statistikos programos dalinis keitimas ją pratęsiant 2018–2020 m. |
||||
|
Nuorodos |
COM(2016)0557 – C8-0367/2016 – 2016/0265(COD) |
||||
|
Pateikimo Europos Parlamentui data |
7.9.2016 |
|
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ECON 15.9.2016 |
|
|
|
|
|
Nuomonę teikiantys komitetai Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
AFET 15.9.2016 |
BUDG 15.9.2016 |
EMPL 15.9.2016 |
ITRE 15.9.2016 |
|
|
|
IMCO 15.9.2016 |
|
|
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
AFET 27.10.2016 |
BUDG 15.9.2016 |
ITRE 26.9.2016 |
IMCO 26.9.2016 |
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Roberto Gualtieri 12.10.2016 |
|
|
|
|
|
Svarstymas komitete |
25.1.2017 |
27.2.2017 |
|
|
|
|
Priėmimo data |
27.3.2017 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
39 2 4 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Esther de Lange, Anneliese Dodds, Markus Ferber, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Werner Langen, Sander Loones, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Fulvio Martusciello, Marisa Matias, Costas Mavrides, Bernard Monot, Luigi Morgano, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Sirpa Pietikäinen, Pirkko Ruohonen-Lerner, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Kay Swinburne, Paul Tang, Ernest Urtasun, Marco Valli, Jakob von Weizsäcker, Steven Woolfe |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Enrique Calvet Chambon, Doru-Claudian Frunzulică, Ildikó Gáll-Pelcz, Thomas Mann, Joachim Starbatty, Nils Torvalds |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis) |
Carlos Iturgaiz, Bogdan Andrzej Zdrojewski |
||||
|
Pateikimo data |
4.4.2017 |
||||
GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE
|
39 |
+ |
|
|
ALDE |
Enrique Calvet Chambon, Sylvie Goulard, Nils Torvalds |
|
|
ECR |
Pirkko Ruohonen-Lerner |
|
|
ENF |
Bernard Monot |
|
|
GUE/NGL |
Marisa Matias |
|
|
EPP |
Burkhard Balz, Markus Ferber, Ildikó Gáll-Pelcz, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Carlos Iturgaiz, Georgios Kyrtsos, Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Fulvio Martusciello, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Esther de Lange |
|
|
S&D |
Hugues Bayet, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Anneliese Dodds, Doru-Claudian Frunzulică, Roberto Gualtieri, Olle Ludvigsson, Costas Mavrides, Luigi Morgano, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker |
|
|
VERTS/ALE |
Sven Giegold, Philippe Lamberts, Molly Scott Cato, Ernest Urtasun |
|
|
2 |
- |
|
|
EFDD |
Marco Valli |
|
|
NI |
Steven Woolfe |
|
|
4 |
0 |
|
|
ECR |
Sander Loones, Stanisław Ożóg, Joachim Starbatty, Kay Swinburne |
|
Naudojami sutartiniai ženklai:
+ : už
- : prieš
0 : susilaikė