Procedimiento : 2017/0803(CNS)
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Ciclo relativo al documento : A8-0164/2017

Textos presentados :

A8-0164/2017

Debates :

Votaciones :

PV 27/04/2017 - 5.5

Textos aprobados :

P8_TA(2017)0136

INFORME     *
PDF 377kWORD 57k
19.4.2017
PE 602.774v02-00 A8-0164/2017

sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de la Oficina Europea de Policía (Europol) del Acuerdo de Cooperación Operativa y Estratégica entre el Reino de Dinamarca y Europol

(07281/2017 – C8-0120/2017 – 2017/0803(CNS))

Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior

Ponente: Agustín Díaz de Mera García Consuegra

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de la Oficina Europea de Policía (Europol) del Acuerdo de Cooperación Operativa y Estratégica entre el Reino de Dinamarca y Europol

(07281/2017 – C8-0120/2017 – 2017/0803(CNS))

(Consulta)

El Parlamento Europeo,

–  Visto el proyecto del Consejo (07281/2017),

–  Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.º 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0120/2017),

–  Vista la Decisión 2009/371/JAI del Consejo, de 6 de abril de 2009, por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol)(1), y en particular su artículo 23, apartado 2,

–  Vista la Decisión 2009/935/JAI del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, por la que se determina la lista de terceros Estados y organizaciones con los que Europol celebrará acuerdos(2), modificada por la Decisión (UE) 2017/290 del Consejo(3),

–  Vista la Decisión 2009/934/JAI del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, por la que se adoptan las normas de desarrollo que rigen las relaciones de Europol con los socios, incluido el intercambio de datos personales y de información clasificada(4), y en particular sus artículos 5 y 6,

–  Vista la declaración del presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisión y el primer ministro de Dinamarca, de 15 de diciembre de 2016, en la que se subrayan las necesidades operativas, así como el carácter excepcional y transitorio, del acuerdo previsto entre Europol y Dinamarca,

–  Vista la mencionada declaración, que subraya que el acuerdo previsto está supeditado a la permanencia de Dinamarca en la Unión y en el espacio Schengen, a la obligación por parte de Dinamarca de transponer íntegramente al Derecho danés la Directiva (UE) 2016/680(5) sobre la protección de datos en el ámbito policial antes del 1 de mayo de 2017, y a que Dinamarca dé su conformidad a la aplicación de la jurisdicción del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y las competencias del Supervisor Europeo de Protección de Datos,

–  Visto el Protocolo n.º 22 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el resultado del referéndum danés, de 3 de diciembre de 2015, en relación con el Protocolo n.º 22 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista su Resolución legislativa, de 14 de febrero de 2017, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 2009/935/JAI en lo que se refiere a la lista de terceros Estados y organizaciones con los que Europol celebrará acuerdos(6), y en particular su apartado 4, en el que se pide que el futuro acuerdo entre Europol y Dinamarca tenga una fecha de vencimiento de cinco años, a fin de garantizar su carácter transitorio con vistas a un acuerdo más permanente,

–  Visto el artículo 78 quater de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0164/2017),

1.  Aprueba el proyecto del Consejo;

2.  Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

3.  Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento;

4.  Pide al Consejo y a la Comisión que garanticen que, como parte de la evaluación que debe llevarse a cabo en virtud del artículo 25 del Acuerdo de Cooperación Operativa y Estratégica entre el Reino de Dinamarca y Europol, el Parlamento Europeo sea informado y consultado periódicamente, en particular a través del Grupo de Control Parlamentario Conjunto de Europol que debe crearse en virtud del artículo 51, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/794(7);

5.  Pide a todas las partes interesadas que exploren cualquier posibilidad de que dispongan los Derechos originario y derivado de volver a ofrecer a Dinamarca la posibilidad de convertirse en miembro de pleno derecho de Europol;

6.  Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a Europol.

(1)

DO L 121 de 15.5.2009, p. 37.

(2)

DO L 325 de 11.12.2009, p. 12.

(3)

DO L 42 de 18.2.2017, p. 17.

(4)

DO L 325 de 11.12.2009, p. 6.

(5)

Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo (DO L 119 de 4.5.2016, p. 89).

(6)

Textos Aprobados, P8_TA(2017)0023.

(7)

Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y por el que se sustituyen y derogan las Decisiones 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI y 2009/968/JAI del Consejo (DO L 135 de 24.5.2016, p. 53).


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En la actualidad, Dinamarca participa plenamente en Europol, que opera con arreglo a la Decisión del Consejo en vigor (2009/371/JAI). De conformidad con el Protocolo n.º 22 del Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Dinamarca no pudo participar en la adopción de este nuevo Reglamento de Europol y no está sujeta a su aplicación. El nuevo Reglamento de Europol comenzará a aplicarse el 1 de mayo de 2017, fecha en la que la actual Decisión del Consejo sobre Europol quedará automáticamente derogada. Esto significa que, para el 1 de mayo de 2017, Dinamarca dejará de formar parte de Europol y no podrá participar en sus actividades, consultar sus bases de datos o intercambiar datos con dicha agencia.

El 3 de diciembre de 2015, Dinamarca celebró un referéndum sobre la conversión de su actual situación, poco flexible, de exclusión voluntaria en materia de justicia y asuntos de interior en el marco del Protocolo n.º 22 en una opción de participación selectiva, más flexible, similar a la que mantienen actualmente Irlanda y el Reino Unido. Sin embargo, el resultado del referéndum fue negativo (un 53,1 % de votos en contra, frente a un 46,9 % de votos a favor).

Tras el resultado desfavorable del referéndum, se celebraron conversaciones informales entre las autoridades danesas y las instituciones europeas, con el fin de buscar la manera de asociar a Dinamarca lo más estrechamente posible a Europol.

Estas conversaciones informales dieron lugar a una declaración conjunta, el 15 de diciembre de 2016, del presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisión Europea y el primer ministro de Dinamarca. En dicha declaración conjunta se propone, con el fin de reducir al mínimo los efectos negativos de la salida de Dinamarca de Europol, que este país quede asociado a Europol a través de un acuerdo de cooperación operativa. A fin de evitar posibles vacíos operativos, este acuerdo de cooperación debería celebrarse entre Europol y Dinamarca antes del 1 de mayo de 2017.

La vía jurídica para ello supondría dos procedimientos legislativos consecutivos, conforme a los cuales en primer lugar se inscribiría a Dinamarca en la lista de terceros países con los que Europol celebrará acuerdos de cooperación internacionales y en segundo lugar se celebraría el acuerdo de cooperación operativa entre Europol y Dinamarca. El Parlamento Europeo debe ser consultado acerca de ambas propuestas.

El 14 de febrero de 2017, el Parlamento Europeo aprobó por una aplastante mayoría la recomendación relativa a la modificación de la Decisión 2009/935/JAI con miras a inscribir a Dinamarca en la lista de terceros Estados y organizaciones con los que Europol celebrará acuerdos de cooperación internacionales.

El presente informe hace referencia a la consulta del Parlamento sobre el proyecto de acuerdo de cooperación operativa entre Europol y Dinamarca.

El ponente recomienda que se apruebe el acuerdo propuesto. La lucha contra la delincuencia transfronteriza grave y organizada y el terrorismo internacional en el seno de la Unión requiere una estrecha cooperación, así como el intercambio de datos entre sus Estados miembros. Una repentina salida de Dinamarca de Europol sin un régimen de transición fluido hacia algún tipo de asociación entre Dinamarca y Europol podría dar lugar a vacíos operativos y reducir la capacidad de la Unión Europea para luchar eficazmente contra la delincuencia organizada y el terrorismo. En consecuencia, es importante garantizar un nivel suficiente de cooperación operativa entre Dinamarca y Europol, incluido el intercambio oportuno de datos personales e información clasificada, sobre la base de las garantías oportunas y de la protección de datos.

Al mismo tiempo, debe quedar claro que este acuerdo de cooperación con Dinamarca debe tener carácter excepcional y no puede equipararse en modo alguno a la pertenencia de pleno derecho a Europol. Esto también se menciona claramente en la Posición del Parlamento Europeo, aprobada el 14 de febrero de 2017.

El ponente observa con satisfacción que todo lo expuesto se ha reflejado debidamente en el proyecto de acuerdo de cooperación, así como las condiciones establecidas en la declaración conjunta de 15 de diciembre de 2016, en particular que el régimen propuesto estará supeditado a la permanencia de Dinamarca en el espacio Schengen, a la obligación por parte de Dinamarca de transponer íntegramente al Derecho danés la Directiva sobre protección de datos (Directiva (UE) 2016/680) antes del 1 de mayo de 2017, y a que Dinamarca dé su conformidad a la aplicación de la jurisdicción del Tribunal de Justicia Europeo y las competencias del Supervisor Europeo de Protección de Datos. El ponente también se felicita de que Dinamarca vaya a seguir contribuyendo adecuadamente al presupuesto de Europol.


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Acuerdo de Cooperación Operativa y Estratégica entre el Reino de Dinamarca y Europol

Referencias

07281/2017 – C8-0120/2017 – 2017/0803(CNS)

Fecha de la consulta al PE

21.3.2017

 

 

 

Comisión competente para el fondo

Fecha del anuncio en el Pleno

LIBE

3.4.2017

 

 

 

Ponentes

Fecha de designación

Agustín Díaz de Mera García Consuegra

23.3.2017

 

 

 

Examen en comisión

23.3.2017

30.3.2017

11.4.2017

 

Fecha de aprobación

11.4.2017

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

51

1

1

Miembros presentes en la votación final

Jan Philipp Albrecht, Michał Boni, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Tanja Fajon, Raymond Finch, Monika Flašíková Beňová, Lorenzo Fontana, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Roberta Metsola, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, Soraya Post, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Marie-Christine Vergiat, Harald Vilimsky, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra

Suplentes presentes en la votación final

Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Gérard Deprez, Cătălin Sorin Ivan, Jean Lambert, Ulrike Lunacek, Artis Pabriks, Morten Helveg Petersen, Emil Radev, Elly Schlein, Barbara Spinelli, Anders Primdahl Vistisen, Axel Voss


VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

51

+

ALDE

Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld, Morten Helveg Petersen

ECR

Daniel Dalton, Jussi Halla-aho, Branislav Škripek, Helga Stevens, Anders Primdahl Vistisen

EFDD

Kristina Winberg

ENF

Lorenzo Fontana, Harald Vilimsky

GUE/NGL

Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat

NI

Udo Voigt

PPE

Michał Boni, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, Artis Pabriks, Emil Radev, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský

S&D

Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cătălin Sorin Ivan, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Soraya Post, Elly Schlein, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer

Verts/ALE

Jan Philipp Albrecht, Jean Lambert, Ulrike Lunacek

1

-

ENF

Auke Zijlstra

1

0

EFDD

Raymond Finch

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

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