JELENTÉS az Európai Szakképzésfejlesztési Központ (Cedefop) létrehozásáról és a 337/75/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
28.7.2017 - (COM(2016)0532 – C8-0343/2016 – 2016/0257(COD)) - ***I
Foglalkoztatási és Szociális Bizottság
Előadó: Anne Sander
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az Európai Szakképzésfejlesztési Központ (Cedefop) létrehozásáról és a 337/75/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2016)0532 – C8-0343/2016 – 2016/0257(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2016)0532),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére, 166. cikkének (4) bekezdésére, 165. cikkének (4) bekezdésére, valamint 149. cikkére, amelyek alapján a Bizottság benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C8-0343/2016),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2017. március 30-i véleményére[1],
– a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,
– tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,
– tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság jelentésére, valamint a Költségvetési Bizottság véleményére (A8-0273/2017),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslata helyébe másik szöveget szándékozik léptetni, azt lényegesen módosítja vagy lényegesen módosítani kívánja;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 1 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
(1a) Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 149. cikkével, 165. cikkének (4) bekezdésével és 166. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Cedefop ösztönzi a tagállamok közötti együttműködést és támogatja tevékenységeiket olyan kezdeményezések révén, amelyek célja a szakképzés területét érintő információk és bevált gyakorlatok cseréjének fejlesztése. | ||||||||||||
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 2 preambulumbekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 3 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
(3a) Ez a rendelet hatályon kívül helyezi a 337/75/EGK rendeletet azzal a céllal, hogy korszerűsítse a Cedefop megbízatását és feladatait, hogy azok jobban tükrözzék az Ügynökség jelenlegi tevékenységeit, amelyek túlmutatnak a szakoktatáson és szakképzésen, és a készségekkel és képesítésekkel kapcsolatos feladatokat foglalnak magukban, továbbá hogy a Cedefop megbízatását és feladatait hozzáigazítsa a jelenlegi szakpolitikai prioritásokhoz és stratégiákhoz, figyelembe véve a közelmúltbeli szakpolitikai fejleményeket a szakoktatás és szakképzés, valamint a készségek és a képesítések területén. | ||||||||||||
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
(4) A szakképzési politika végrehajtása során figyelmet kell fordítani az oktatás és képzés, illetve a munka világának kapcsolódási pontjaira, biztosítva, hogy az elsajátított ismeretek, készségek és kompetenciák elősegítsék a foglalkoztathatóságot a munkaerőpiaci változások közepette, és relevánsak legyenek mind a polgárok, mind pedig a társadalom szükségletei szempontjából. |
(4) A szakképzési politika végrehajtása során figyelmet kell fordítani az oktatás és képzés, illetve a munka világának kapcsolódási pontjaira és a közöttük lévő átmenetre, biztosítva, hogy az elsajátított ismeretek, készségek és kompetenciák a változó körülmények között is elősegítsék a munkaerőpiaci integrációt, és relevánsak legyenek mind a polgárok, mind pedig a társadalom szükségletei szempontjából. | ||||||||||||
Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 5 preambulumbekezdés | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
(5) A 337/75/EGK tanácsi rendelet többször módosult. Mivel további módosításokra van szükség, az áttekinthetőség érdekében új jogi aktussal kell felváltani. |
(5) A 337/75/EGK rendelet többször módosult. Mivel további módosításokra van szükség, az áttekinthetőség érdekében új jogi aktussal kell felváltani, a rendelet fő irányvonalától való eltérés és az eredeti célkitűzések veszélyeztetése nélkül. | ||||||||||||
Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat 6 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 7 Rendeletre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a következő módosítások helyébe lép: 4., 30., 31. és 32. (Cedefop); 2., 50., 51., és 52. (Eurofound); 3., 30., 31. és 32. (EU-OSHA) | |||||||||||||
Módosítás 8 Rendeletre irányuló javaslat 7 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
(7a) A Cedefop, az Eurofound és az EU-OSHA háromoldalú jellege egy átfogó megközelítést tükröz, amely a szociális partnerek, az uniós és nemzeti hatóságok közötti társadalmi párbeszéden alapul, és rendkívül értékes a közös és tartós megoldások megkeresése szempontjából. | ||||||||||||
Módosítás 9 Rendeletre irányuló javaslat 8 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 10 Rendeletre irányuló javaslat 8 b preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
(8b) Beszerzési tevékenységei során a Cedefopnak be kell tartania a magas környezetvédelmi, munkaügyi és szociális minőségi normákat, valamint a nagyfokú átláthatóságra és a tisztességes versenyre vonatkozó szabályokat. | ||||||||||||
Módosítás 11 Rendeletre irányuló javaslat 8 c preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
(8c) A Cedefop költségvetését a teljesítményalapú költségvetés-tervezés elvének tiszteletben tartásával kell kialakítani, figyelembe véve az Ügynökség céljait és várt eredményeit. | ||||||||||||
Módosítás 12 Rendeletre irányuló javaslat 9 preambulumbekezdés | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
(9) A Cedefop személyzetére vonatkozóan a 337/75/EGK rendeletben szereplő rendelkezéseket hozzá kell igazítani az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzatához (a továbbiakban: személyzeti szabályzat) és az Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételekhez, amelyeket a 259/68/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendelet7 állapít meg. |
(9) A Cedefop személyzetére vonatkozóan a 337/75/EGK rendeletben szereplő rendelkezéseket hozzá kell igazítani az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzatához (a továbbiakban: személyzeti szabályzat) és az Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételekhez, amelyeket a 259/68/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendelet7 állapít meg. Megújított feladatkörére tekintettel a Cedefopnak megfelelő személyzettel kell rendelkeznie annak érdekében, hogy teljesíthesse megbízatását. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
7 A Tanács 259/68/EGK, Euratom, ESZAK rendelete (HL L 56., 1968.3.4., 1. o.). |
7 A Tanács 259/68/EGK, Euratom, ESZAK rendelete (HL L 56., 1968.3.4., 1. o.). | ||||||||||||
Módosítás 13 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 14 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – e a pont (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
ea) saját elemzése és kutatása alapján kutatásalapú javaslatok készítése a szakképzés területén a politikai döntéshozók számára; | ||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
A Cedefop képes továbblépni az elemzés és az információ nyújtásától a politikai döntéshozók számára történő értékes javaslatok nyújtásáig. Ennek határozottan szerepelnie kell feladataiban és megbízatásában. | |||||||||||||
Módosítás 15 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – h pont | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
h) a készségekre, a foglalkozásokra és a képesítésekre vonatkozó eszközök, adatkészletek és szolgáltatások kezelése és rendelkezésre bocsátása a polgárok, a vállalkozások, a politikai döntéshozók, a szociális partnerek és más érdekeltek számára. |
h) a Bizottsággal együttműködve a készségekre, a foglalkozásokra és a képesítésekre vonatkozó eszközök, adatkészletek és szolgáltatások kezelése és rendelkezésre bocsátása a polgárok, a vállalkozások, a politikai döntéshozók, a szociális partnerek és más érdekeltek számára. | ||||||||||||
Módosítás 16 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 3 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 17 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 3 a bekezdés (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
(3a) Az ügynökség az átláthatóság, a tisztességes verseny és a szociális jogok szabályainak tiszteletben tartásával részt vehet a Bizottság által a saját szakterületén szervezett valamennyi közbeszerzésben. | ||||||||||||
Módosítás 18 Rendeletre irányuló javaslat 4 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés – d a pont (új) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 19 Rendeletre irányuló javaslat 4 cikk – 1 bekezdés – 3 albekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 20 Rendeletre irányuló javaslat 4 cikk – 3 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 21 Rendeletre irányuló javaslat 4 cikk – 3 a bekezdés (új) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a következő módosítások helyébe lép: 53., 62., 69. és 70. (Cedefop) | |||||||||||||
Módosítás 22 Rendeletre irányuló javaslat 4 cikk – 4 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Az elnök és az elnökhelyettesek (egyszer megújítható) mandátumához való hozzáigazítás (7. cikk (2) bekezdés). Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a következő módosítások helyébe lép: 9., 71., 72., 73., 74., 75. (Cedefop), (105.), 106., 107., 108. (Eurofound), 11., (74.), 75., 76., 77., 78. (EU-OSHA) | |||||||||||||
Módosítás 23 Rendeletre irányuló javaslat 4 cikk – 5 a bekezdés (új) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a következő módosítások helyébe lép: 10., 15., 77., 78., 79., 101. és 102. (Cedefop) | |||||||||||||
Módosítás 24 Rendeletre irányuló javaslat 5 cikk – 1 bekezdés – a pont | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a következő módosítások helyébe lép: 11. és 80. (Cedefop) | |||||||||||||
Módosítás 25 Rendeletre irányuló javaslat 5 cikk – 1 bekezdés – f pont | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a 81. módosítás helyébe lép (Cedefop) | |||||||||||||
Módosítás 26 Rendeletre irányuló javaslat 5 cikk – 1 bekezdés – g pont | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a 12. módosítás helyébe lép (Cedefop) | |||||||||||||
Módosítás 27 Rendeletre irányuló javaslat 5 cikk – 1 bekezdés – k pont | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
k) a 18. cikknek megfelelően kinevezi az ügyvezető igazgatót, és adott esetben meghosszabbítja hivatali idejét vagy felmenti hivatalából; |
k) a 18. cikknek megfelelően kinevezi az ügyvezető igazgatót, és adott esetben megújítja hivatali idejét vagy felmenti hivatalából; | ||||||||||||
Módosítás 28 Rendeletre irányuló javaslat 5 cikk – 1 bekezdés – n pont | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 29 Rendeletre irányuló javaslat 6 cikk – 3 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 30 Rendeletre irányuló javaslat 6 cikk – 4 bekezdés – 1 albekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 31 Rendeletre irányuló javaslat 7 cikk – 1 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 32 Rendeletre irányuló javaslat 10 cikk – 3 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 33 Rendeletre irányuló javaslat 10 cikk – 4 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 34 Rendeletre irányuló javaslat 10 cikk – 5 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a következő módosítások helyébe lép: 16., 109., 110., 111. (Cedefop), 31., 149., 150., 151. (Eurofound), 15., 109., 110., 111., 112. (EU-OSHA) | |||||||||||||
Módosítás 35 Rendeletre irányuló javaslat 10 cikk – 6 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 36 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 1 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a 114. módosítás helyébe lép (Cedefop) | |||||||||||||
Módosítás 37 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 5 bekezdés – b a pont (új) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a következő módosítások helyébe lép: 18., 120. és 121. (Cedefop) | |||||||||||||
Módosítás 38 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 5 bekezdés – b b pont (új) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a következő módosítások helyébe lép: 18., 120. és 121. (Cedefop) | |||||||||||||
Módosítás 39 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 5 bekezdés – j pont | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 40 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 5 bekezdés – j a pont (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
ja) más uniós ügynökségekkel való együttműködés, illetve együttműködési megállapodások megkötése ezen ügynökségekkel. | ||||||||||||
Módosítás 41 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 6 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a következő módosítások helyébe lép: 19., 124., 125., 126. és 127. (Cedefop) | |||||||||||||
Módosítás 42 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 6 a bekezdés (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
(6a) Az ügyvezető igazgató a felügyelőtestülettel folytatott egyeztetést követően igazgatóhelyettest nevezhet ki, a kinevezést azonban az igazgatótanácsnak – egyszerű többségi szavazással – jóvá kell hagynia. Az igazgatóhelyettes az Ügynökség vezető beosztású munkatársai közül kerül kiválasztásra, és megbízatása az ügyvezető igazgatói megbízatással egy időben szűnik meg, illetve fegyelmi okok esetén korábban, az igazgatótanács egyszerű többséggel hozott jóváhagyó döntése függvényében. Az ügyvezető igazgatónak meg kell indokolnia az igazgatóhelyettes kinevezésének szükségességét, valamint megfelelő erőforrásokat kell elkülönítenie e célra. Világosan meg kell határozni az igazgatóhelyettes feladatait, amelyek kizárólag az ügynökség napi tevékenységének irányítására vonatkozhatnak, és amelyeket az ügyvezető igazgató javaslatait követően az igazgatótanács hagy jóvá. Az igazgatóhelyettes részt vesz az igazgatótanács és a felügyelőtestület ülésein. | ||||||||||||
Módosítás 43 Rendeletre irányuló javaslat 13 cikk – 1 bekezdés – 1 a albekezdés (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
Az előzetes előirányzat-tervezet a 6. cikk (1) bekezdésében említett, az éves programozást tartalmazó dokumentumban megfogalmazott célkitűzéseken és várt eredményeken alapul, és figyelembe veszi az e célok és várt eredmények eléréséhez szükséges pénzügyi forrásokat, a teljesítményalapú költségvetés-tervezés elvének megfelelően. | ||||||||||||
Módosítás 44 Rendeletre irányuló javaslat 13 cikk – 1 bekezdés – 1 b albekezdés (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
Az előzetes költségvetési tervezet biztosítja a személyzeti kiadások megfelelő szintjét, amely lehetővé teszi az ügynökség számára, hogy megbízatását végrehajtsa. | ||||||||||||
Módosítás 45 Rendeletre irányuló javaslat 13 cikk – 4 bekezdés | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
(4) A Bizottság az előirányzat-tervezetet az Európai Unió általános költségvetésének tervezetével együtt megküldi a költségvetési hatóságnak. |
(4) A Bizottság az előirányzat-tervezetet az Európai Unió általános költségvetésének tervezetével együtt benyújtja a költségvetési hatóságnak és az Ügynökségnek. | ||||||||||||
Módosítás 46 Rendeletre irányuló javaslat 15 cikk – 5 bekezdés | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
(5) A számvitelért felelős tisztviselő minden pénzügyi évet követően július 1-jéig megküldi a végleges beszámolót és az igazgatótanács véleményét az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek. |
(5) A számvitelért felelős tisztviselő minden pénzügyi évet követően július 1-jéig megküldi a végleges beszámolót és az igazgatótanács véleményét az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Bizottságnak és az Európai Számvevőszéknek. | ||||||||||||
Módosítás 47 Rendeletre irányuló javaslat 18 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 48 Rendeletre irányuló javaslat 18 cikk – 4 bekezdés | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
(4) Az igazgatótanács a (3) bekezdésben említett értékelést figyelembe vevő bizottsági javaslat alapján eljárva az ügyvezető igazgató hivatali idejét egy alkalommal, legfeljebb öt évre meghosszabbíthatja. |
(4) Az igazgatótanács a (3) bekezdésben említett értékelést figyelembe vevő bizottsági javaslat alapján eljárva az ügyvezető igazgató hivatali idejét egy alkalommal megújíthatja. | ||||||||||||
Módosítás 49 Rendeletre irányuló javaslat 18 cikk – 5 bekezdés | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
(5) Az az ügyvezető igazgató, akinek hivatali ideje meghosszabbításra került, a teljes időszak leteltekor nem vehet részt az azonos álláshelyre vonatkozó újabb kiválasztási eljárásokban. |
(5) Az az ügyvezető igazgató, akinek hivatali ideje megújításra került, a teljes időszak leteltekor nem vehet részt az azonos álláshelyre vonatkozó újabb kiválasztási eljárásokban. | ||||||||||||
Módosítás 50 Rendeletre irányuló javaslat 18 cikk – 6 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 51 Rendeletre irányuló javaslat 21 cikk – 4 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||
Közös megegyezésen alapuló módosítás, mely a következő módosítások helyébe lép: 22., 140., 141. és 142. (Cedefop) | |||||||||||||
Módosítás 52 Rendeletre irányuló javaslat 22 cikk – 3 bekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
Módosítás 53 Rendeletre irányuló javaslat 23 cikk – -1 bekezdés (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
(-1) Az Ügynökség nagyfokú átláthatóság mellett végzi tevékenységét. | ||||||||||||
Módosítás 54 Rendeletre irányuló javaslat 27 cikk – -1 bekezdés (új) | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
|
(-1) A 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet1a 30. cikkének (4) bekezdése szerint az Ügynökség előzetes és utólagos értékeléseket végez azon tevékenységeire vonatkozóan, amelyek jelentős kiadással járnak. | ||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||
|
Az Európai Parlament és a Tanács 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom rendelete az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.). | ||||||||||||
Módosítás 55 Rendeletre irányuló javaslat 27 cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||
(2) Amennyiben a Bizottság megítélése szerint az Ügynökség fenntartása a kitűzött célokra, megbízatásra és feladatokra tekintettel a továbbiakban nem indokolt, javasolhatja e rendelet megfelelő módosítását vagy hatályon kívül helyezését. |
(2) Amennyiben a Bizottság megítélése szerint az Ügynökség fenntartása a kitűzött célokra, megbízatásra és feladatokra tekintettel a továbbiakban nem indokolt, javasolhatja e rendelet megfelelő módosítását vagy hatályon kívül helyezését. Ilyen javaslatra kizárólag egy részletes felmérést, majd az Európai Parlament, a tagállamok és a szociális partnerek tájékoztatását, valamint a velük történő konzultációt követően kerülhet sor. |
- [1] HL C 209., 2017.7.30., 4. o.
INDOKOLÁS
Az Európai Szakképzésfejlesztési Központ (Cedefop) az Európai Unió egyik legrégibb ügynöksége. Elemzéseinek, valamint a szakoktatási és szakképzési rendszerekre és szakpolitikákra vonatkozó adatainak minősége, továbbá azon képessége, hogy elő tudja mozdítani az eszmecserét és a bevált gyakorlatok cseréjét, biztosította számára, hogy ismertséget és hitelességet tudjon kivívni magának a politikai döntéshozók körében.
Vezető szakértői központként a Cedefop az évek során kibővítette tevékenységi körét a kompetenciákra és a képesítésekre, a gazdasági, társadalmi, politikai és technológiai változásokhoz való alkalmazkodás szorgalmazására irányuló erőfeszítéseinek részeként. A digitális korba lépés fontos fordulópontot jelent abból a szempontból, hogy már másként tekintünk a szakoktatás és szakképzés területére vonatkozó szakpolitikákra. A jövőben minden bizonnyal olyan szakmákat is űzni fogunk, amelyek ma még nem is léteznek. Ez szükségessé teszi, hogy folyamatosan hozzáigazítsuk a kompetenciákat és a képesítéseket a vállalkozások új igényeihez. Szükségessé teszi azt is, hogy ösztönözzük az egész életen át tartó tanulást.
E célból, és a Cedefop adatai és elemzései alapján az Európai Bizottság 2016 júniusában elindította az „Új európai készségfejlesztési programˮ elnevezésű stratégiát annak érdekében, hogy segítséget nyújtson annak a 70 millió európai polgárnak, akik nem rendelkeznek megfelelő készségekkel az olvasás, az írás, a számolni tudás, illetve a digitális eszközök használata területén. A Bizottság kifejezte azon óhaját, hogy igénybe veszi a Cedefop szakértelmét és eszközeit e nagyszabású projekt megvalósítása érdekében. Ugyanakkor érdemes lenne egyértelműen meghatározni, hogy pontosan milyen szerepet kell betöltenie az Ügynökségnek, annak érdekében, hogy fenn lehessen tartani a felek között az egyetértést, valamint hogy ne változtassák meg nagymértékben a Cedefop megbízatását.
E konkrét körülményekre tekintettel az Európai Bizottság 2016. augusztus 23-án javaslatot tett a Cedefop létrehozásáról szóló, 1975-ben készült (ebben az évben hozták létre az Ügynökséget) rendelet felülvizsgálatára.
A felülvizsgálat célja kettős. Célja egyfelől, hogy harmonizálja a rendelet egyes rendelkezéseit a decentralizált ügynökségek tekintetében elfogadott közös megközelítéssel. Másfelől pedig aktualizálni kívánja a Cedefop célkitűzéseit és küldetését, hogy az Ügynökséget létrehozó rendelet tükrözze az Ügynökség valódi tevékenységeit.
Jelentéstervezetében az előadó üdvözli, hogy végre alkalmazzák a fent említett közös megközelítést, melyet a Bizottság, a Tanács és az Európai Parlament egy 2012. június 12-én Strasbourgban kiadott együttes nyilatkozatban rögzített, amelyben a három intézmény kemény szavakkal szorgalmazta a decentralizált ügynökségek irányításának és hatékonyságának javítását, hogy azok jobban tudják támogatni a közpolitikák végrehajtását.
Az előadó üdvözli ezenkívül az Ügynökség célkitűzéseinek és küldetésének aktualizálását, tekintettel az Ügynökség által jelenleg folytatott tevékenységekre, amelyek teljes mértékben megfelelnek az európai szakoktatási és szakképzési politika aktuális prioritásainak. Az előadó üdvözli továbbá az Ügynökség egyedi háromoldalú irányítási rendszerének fenntartását, amelynek keretében az Ügynökség bevonja irányításába a kormányokat, valamint a munkaadói és munkavállalói szervezeteket.
Az előadó ugyanakkor megkérdőjelezi a felülvizsgálat időzítésének megfelelőségét. Bármennyire is előnyös a felülvizsgálat a Cedefop megfelelő működése és hatékonysága szempontjából, helyénvalóbb lett volna a munkaprogramot úgy megtervezni, hogy a felülvizsgálat magában foglalhassa az év végén, az Ügynökség folyamatban lévő külső értékelését követően benyújtandó következtetéseket is.
VÉLEMÉNY a Költségvetési Bizottság részéről (27.4.2017)
a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság részére
az Európai Szakképzésfejlesztési Központ (Cedefop) létrehozásáról és a 337/75/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2016)0532 – C8-0343/2016 – 2016/0257(COD))
A vélemény előadója: Jens Geier
RÖVID INDOKOLÁS
Ezt a rendelettervezetet a Bizottság javasolta a Cedefop tekintetében irányadó jelenlegi rendelet bizonyos rendelkezéseinek a decentralizált ügynökségek tekintetében elfogadott közös megközelítéssel való összehangolása céljából. A felülvizsgálat egyben lehetőséget kínál a Cedefop céljainak és feladatainak naprakésszé tételére is.
A Cedefop alapító rendeletének felülvizsgálatával párhuzamosan az Európai Unió másik két úgynevezett háromoldalú ügynöksége, az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA) és az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Eurofound) alapító rendelete szintén felülvizsgálat tárgya.
Az emberi és a pénzügyi erőforrások tekintetében a pénzügyi kimutatásban részletesebben bemutatott költségvetési hatások megfelelnek a COM(2013)0519 bizottsági közleményben foglaltaknak.
Az előadó javasolja egyes, a háromoldalú ügynökségek közti együttműködésre vonatkozó rendelkezések módosítását a szóban forgó együttműködés fokozása érdekében.
Az előadó emellett javasolja egy, az Európai Parlament által javasolt képviselőnek az Ügynökség igazgatótanácsába való delegálását a Bizottság egyik képviselőjének felváltása céljából. Ez a megközelítés összhangban van az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság decentralizált ügynökségekről kiadott, 2012. július 19-i közös nyilatkozatával.
MÓDOSÍTÁSOK
A Költségvetési Bizottság felkéri a Foglalkoztatási és Szociális Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 8 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(8a) Az Ügynökség költségvetését a teljesítményalapú költségvetés-tervezés elvének tiszteletben tartásával kell kialakítani, figyelembe véve az Ügynökség céljait és várt eredményeit. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 3 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Az Ügynökség a feladatainak ellátása során intenzív párbeszédet folytat különösen a szakosodott – tagállami és nemzetközi – köz- és magánszervezetekkel, a hatóságokkal, az oktatási intézményekkel, valamint a munkavállalói és a munkáltatói szervezetekkel. Az átfedések megelőzése és a tevékenységük közötti szinergiák és kapcsolódások előmozdítása céljából az Ügynökség saját céljainak sérelme nélkül biztosítja az együttműködést az Európai Unió más ügynökségeivel, ideértve különösen az Európai Képzési Alapítványt, az Eurofoundot és az EU-OSHA-t. |
(3) Az Ügynökség a feladatainak ellátása során intenzív párbeszédet folytat különösen a szakosodott – tagállami és nemzetközi – köz- és magánszervezetekkel, a hatóságokkal, az oktatási intézményekkel, valamint a munkavállalói és a munkáltatói szervezetekkel. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 3 a bekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3a) Az Ügynökség saját céljainak sérelme nélkül a koordináció és a költségmegtakarítás, valamint a párhuzamosságok elkerülése és a tevékenységeik közötti szinergiák és komplementaritás előmozdítása érdekében együttműködik a többi európai uniós ügynökséggel, különösen az Európai Képzési Alapítvánnyal, az élet- és munkakörülmények javításáért létrehozott európai alapítvánnyal és az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséggel. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 3 b bekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3b) Az Ügynökség együttműködési megállapodásokat köt az Unió egyéb, az adott területen tevékenykedő ügynökségeivel az azokkal való együttműködés megkönnyítése és előmozdítása érdekében. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Rendeletre irányuló javaslat 4 cikk – 1 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság decentralizált ügynökségekről kiadott, 2012. július 19-i közös nyilatkozata módot ad arra, hogy az igazgatótanács egy tagját a Parlament jelölje ki. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Rendeletre irányuló javaslat 6 cikk – 4 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 5 bekezdés – j a pont (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ja) az Unió más ügynökségeivel való együttműködés, illetve együttműködési megállapodások megkötése ezekkel az ügynökségekkel. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Rendeletre irányuló javaslat 13 cikk – 1 bekezdés – 1 a albekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Az előirányzat-tervezet a 6. cikk (1) bekezdésében említett, az éves programozást tartalmazó programdokumentumban megfogalmazott célkitűzéseken és várt eredményeken alapul és figyelembe veszi az e célok és várt eredmények eléréséhez szükséges pénzügyi forrásokat, a teljesítményalapú költségvetés-tervezés elvének megfelelően. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 11 Rendeletre irányuló javaslat 13 cikk – 4 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 12 Rendeletre irányuló javaslat 22 cikk – 3 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 13 Rendeletre irányuló javaslat 27 cikk – 1 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRAFELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
Cím |
Európai Szakképzésfejlesztési Központ (Cedefop) |
||||
Hivatkozások |
COM(2016)0532 – C8-0343/2016 – 2016/0257(COD) |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
EMPL 12.9.2016 |
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 12.9.2016 |
||||
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Jens Geier 15.9.2016 |
||||
Az elfogadás dátuma |
25.4.2017 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
30 2 0 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Stanisław Żółtek |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Jean-Paul Denanot, Ivana Maletić, Derek Vaughan, Rainer Wieland, Tomáš Zdechovský |
||||
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
30 |
+ |
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez |
|
ECR |
Richard Ashworth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk |
|
GUE/NGL |
Younous Omarjee |
|
PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ivana Maletić, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Inese Vaidere, Rainer Wieland, Tomáš Zdechovský |
|
S&D |
Jean-Paul Denanot, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Derek Vaughan, Daniele Viotti, Manuel dos Santos |
|
Verts/ALE |
Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana |
|
2 |
- |
|
ENF |
Stanisław Żółtek |
|
NI |
Eleftherios Synadinos |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodik
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
Cím |
Európai Szakképzésfejlesztési Központ (Cedefop) |
||||
Hivatkozások |
COM(2016)0532 – C8-0343/2016 – 2016/0257(COD) |
||||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
23.8.2016 |
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
EMPL 12.9.2016 |
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 12.9.2016 |
|
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Anne Sander 22.9.2016 |
|
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
22.3.2017 |
25.4.2017 |
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
12.7.2017 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
47 3 1 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Guillaume Balas, Brando Benifei, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Elena Gentile, Arne Gericke, Marian Harkin, Czesław Hoc, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Marek Plura, Terry Reintke, Robert Rochefort, Claude Rolin, Sven Schulze, Siôn Simon, Romana Tomc, Yana Toom, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Maria Arena, Lynn Boylan, Tania González Peñas, Marju Lauristin, Paloma López Bermejo, Anne Sander, Joachim Schuster, Michaela Šojdrová, Helga Stevens, Flavio Zanonato |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Andrejs Mamikins, Elena Valenciano |
||||
Benyújtás dátuma |
28.7.2017 |
||||
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
47 |
+ |
|
ALDE ECR GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE |
Martina Dlabajová, Marian Harkin, Robert Rochefort, Yana Toom, Renate Weber Arne Gericke, Czesław Hoc, Anthea McIntyre, Helga Stevens, Jana Žitňanská Lynn Boylan, Tania González Peñas, Rina Ronja Kari, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo David Casa, Danuta Jazłowiecka, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Ádám Kósa, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Marek Plura, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Michaela Šojdrová, Romana Tomc Maria Arena, Guillaume Balas, Brando Benifei, Ole Christensen, Elena Gentile, Agnes Jongerius, Jan Keller, Marju Lauristin, Andrejs Mamikins, Joachim Schuster, Siôn Simon, Marita Ulvskog, Elena Valenciano, Flavio Zanonato Jean Lambert, Terry Reintke, Tatjana Ždanoka |
|
3 |
- |
|
ENF NI |
Dominique Martin, Joëlle Mélin Lampros Fountoulis |
|
1 |
0 |
|
ALDE |
Enrique Calvet Chambon |
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodás