Förfarande : 2016/0286(COD)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång : A8-0305/2017

Ingivna texter :

A8-0305/2017

Debatter :

PV 14/11/2018 - 7
CRE 14/11/2018 - 7

Omröstningar :

PV 14/11/2018 - 14.6

Antagna texter :

P8_TA(2018)0454

REPORT     ***I
PDF 1509kWORD 228k
16.10.2017
PE 600.889v02-00 A8-0305/2017

on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the Body of European Regulators for Electronic Communications

(COM(2016)0591 – C8‑0382/2016 – 2016/0286(COD))

Committee on Industry, Research and Energy

Rapporteur: Evžen Tošenovský

ÄNDRINGSFÖRSLAG
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION
 EXPLANATORY STATEMENT
 YTTRANDE från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd
 YTTRANDE från utskottet för kultur och utbildning
 YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor
 ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET
 SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROPI DET ANSVARIGA UTSKOTTET

DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION

on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the Body of European Regulators for Electronic Communications

(COM(2016)0591 – C8‑0382/2016 – 2016/0286(COD))

(Ordinary legislative procedure: first reading)

The European Parliament,

–  having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council (COM(2016)0591),

–  having regard to Article 294(2) and Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament (C8‑0382/2016),

–  having regard to Article 294(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union,

–  having regard to Protocol (No 1) of the Treaty on the Functioning of the European Union on the role of national Parliaments in the European Union,

–  having regard to Protocol (No 2) of the Treaty on the Functioning of the European Union on the application of the principles of subsidiarity and proportionality,

–  having regard to the reasoned opinion submitted, within the framework of Protocol No 2 on the application of the principles of subsidiarity and proportionality, by the French Senate, asserting that the draft legislative act does not comply with the principle of subsidiarity,

–  having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 25 January 2017(1),

–  having regard to the opinion of the Committee of the Regions of ...(2),

–  having regard to Rule 59 of its Rules of Procedure,

–  having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, the Committee on Culture and Education and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs (A8-0305/2017),

1.  Adopts its position at first reading hereinafter set out;

2.  Calls on the Commission to refer the matter to Parliament again if it replaces, substantially amends or intends to substantially amend its proposal;

3.  Instructs its President to forward its position to the Council, the Commission and the national parliaments.

Amendment    1

AMENDMENTS BY THE EUROPEAN PARLIAMENT(3)*

to the Commission proposal

---------------------------------------------------------

Proposal for a

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

establishing the Body of European Regulators for Electronic Communications (BEREC) and the Agency for Support for European Regulators for Electronic Communications (BEREC Office)

(Text with EEA relevance)

THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,

Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee(4),

After consulting the Committee of the Regions(5),

Acting in accordance with the ordinary legislative procedure,

Whereas:

(1)  Directive [...] of the European Parliament and of the Council(6) (‘Electronic Communications Code’), which establishes a number of tasks for the Body of European Regulators for Electronic Communications (‘BEREC’), and Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council(7) aim to create an internal market for electronic communications within the Union while ensuring a high level of investment, innovation and consumer protection through enhanced competition.

(2)  Regulation (EC) No 531/2012 of the European Parliament and of the Council(8), amended by Regulations (EU) No 2015/2120(9) and (EU) No 2017/920(10) of the European Parliament and of the Council , complements and supports, in so far as Union-wide roaming is concerned, the rules provided for by the regulatory framework for electronic communications and establishes certain tasks for BEREC.

(3)  Regulation (EU) No 2015/2120 moreover establishes additional tasks for BEREC in ▌ relation to open internet access▌.

(3a)  The BEREC Guidelines of August 2016 on the Implementation by NRAs of European Net Neutrality Rules have been welcomed as valuable clarifications to guarantee a strong free and open internet by ensuring a consistent application of the rules to safeguard equal and non-discriminatory treatment of traffic in the provision of internet access services and related end-users rights.

(3b)  In view of the need to ensure the development of consistent regulatory practice and the consistent application of the Union’s regulatory framework, the Commission established, by Commission Decision 2002/627/EC, the European Regulators Group(11) to advise and assist the Commission in the development of the internal market and, more generally, to provide an interface between national regulatory and other competent authorities ('NRAs') and the Commission.

(4)  BEREC and the Office (‘BEREC Office’) were established by Regulation (EC) No 1211/2009 of the European Parliament and of the Council(12). BEREC replaced the European Regulators Group ▌ (13) and was meant to contribute on one hand to the development and on the other to the better functioning of the internal market for electronic communications networks and services by aiming to ensure a consistent implementation of the regulatory framework for electronic communications. BEREC was neither a Union agency nor did it have legal personality. It acted as a forum for cooperation among NRAs, and between NRAs and the Commission, in the exercise of the full range of their responsibilities under the Union regulatory framework. BEREC was established to provide expertise and to act independently and transparently.

(4a)  BEREC also served as a body for reflection, debate and advice for the European Parliament, the Council and the Commission in the electronic communications field. BEREC, accordingly, advised the European Parliament, the Council and the Commission, at their request or on its own initiative.

(4b)  The BEREC Office was established as a Community body with legal personality to carry out tasks referred to in Regulation (EC) No 1211/2009, in particular the provision of professional and administrative support services to BEREC. In order to efficiently support BEREC, the BEREC Office has legal, administrative and financial autonomy.

(4c)  By Decision 2010/349/EU(14), the Representatives of the Governments of the Member States decided that the BEREC Office would have its headquarters in Riga. The Seat Agreement between the Government of the Republic of Latvia and the BEREC Office entered into force on 5 August 2011.For the purpose of carrying out the BEREC Office's tasks in an efficient and cost-effective manner, it could be necessary to locate staff in another Member State.

(5)  In its Communication of 6 May 2015 entitled ‘A Digital Single Market Strategy for Europe’(15), the Commission envisaged presenting proposals in 2016 for an ambitious overhaul of the regulatory framework for electronic communications focusing inter alia on a more effective regulatory institutional framework in order to make the telecoms rules fit for purpose as part of the creation of the right conditions for the digital single market. These include the deployment of very high capacity connectivity networks, more coordinated management of radio spectrum for wireless networks and creating a level playing field for advanced digital networks and innovative services. The Communication pointed out that the changing market and technological environment make it necessary to strengthen the institutional framework by enhancing the role of BEREC.

(6)  In its Resolution of 19 January 2016 ‘Towards a Digital Single Market Act’, the European Parliament called on the Commission to integrate further the digital single market by ensuring that a more efficient institutional framework is in place. It specifically asked the Commission to strengthen the role, capacity and decision-making powers of BEREC in order to allow it to foster the consistent implementation of the regulatory framework for electronic communications, to enable an efficient oversight of BEREC over the development of the single market and to help it to resolve cross-border disputes. The European Parliament also stresses, in this regard, the need to improve the financial and human resources and further enhance the governance structure of BEREC.

(7)  BEREC and the BEREC Office have made a positive contribution towards a consistent implementation of the regulatory framework for electronic communications. Notwithstanding, there are still significant disparities between Member States as regards regulatory practice, which is affecting companies engaged in cross-border business or active in a significant number of Member States, including in areas where BEREC guidelines exist but could be further developed. In order to ensure efficiency gains and synergies and to further contribute to the development of the internal market for electronic communications throughout the Union as well as to the promotion of access to, and take-up of, very high capacity data connectivity, competition in the provision of electronic communications networks, services and associated facilities and the interests of the citizens of the Union, this regulation aims to strengthen the role of BEREC and the BEREC Office and enhance their governance structure ▌. This also corresponds to the need to reflect the enhanced role played by BEREC following Regulation (EC) No 531/2012 ▌, Regulation (EU) No 2015/2120 ▌and ▌ Directive [...] ('Electronic Communications Code').

(8)  The need for the regulatory framework for electronic communications to be consistently applied in all Member States is essential for the successful development of an internal market for electronic communications throughout the Union and the promotion of access to, and take-up of, very high capacity data connectivity, of competition in the provision of electronic communications networks, services and associated facilities and of the interests of the citizens of the Union. In view of market and technological developments, which often entails an increased cross-border dimension, and to the experience so far in ensuring a consistent implementation in the electronic communications field, it is necessary to strengthen BEREC and the BEREC Office ▌. The organisational structures of BEREC and of the BEREC Office should be streamlined and suitable for the tasks they are to perform. Taking into account settled procedures and the new set of tasks assigned to BEREC, it is necessary to make changes in the organisation with view of strengthening the effectiveness of both BEREC and the BEREC Office.

(9a)  In order to allow BEREC to adopt legally binding decisions, it should have legal personality. As a consequence, it should be a body of the Union, represented by the Chair of the Board of Regulators.

(9b)  The BEREC Office should be independent as regards operational and technical matters and should enjoy legal, administrative and financial autonomy. To that end, it is necessary and appropriate that it should be a body of the Union having legal personality and exercising the powers conferred upon it. As a decentralised Union agency, the BEREC Office should operate within its mandate and the existing institutional framework. It should not be seen as representing a Union position to an outside audience or as committing the Union to legal obligations. The official name of BEREC Office should be changed to ‘Agency for Support for European Regulators for Electronic Communications’ (the ‘BEREC Office’).

(9c)  Moreover, the rules governing the BEREC Office should, where appropriate, be aligned with the principles of the Joint Statement of the European Parliament, the Council and the Commission of 19 July 2012 on decentralised agencies (‘Common Approach’).

(10)  BEREC, as a technical body with expertise on electronic communications and composed of representatives from NRAs and the Commission, is best placed to be entrusted with tasks such as deciding on certain issues with a cross-border dimension, contributing to efficient internal market procedures for draft national measures ▌, providing the necessary guidelines to NRAs in order to ensure common criteria and a consistent regulatory approach, and keeping certain registries at Union level. ▌

(10a)  BEREC’s tasks are without prejudice to the tasks established for NRAs, which are closest to the electronic communications markets and their local conditions. In order to carry out its tasks, BEREC should continue to pool expertise from NRAs. To make BEREC more powerful and more representative and to safeguard expertise, experience and knowledge of the specific situation of the full range of national markets, each Member State should ensure that its NRA has adequate financial and human resources required to participate in the work of BEREC, in particular in the work of the Working Groups and chairmanship of the Board of Regulators.

(10b)  The BEREC Office should provide all necessary professional and administrative support, including financial, organisational and logistical support, for the work of BEREC.

(10c)  The BEREC Office should be adequately staffed to carry out its duties. An enlarged list of tasks assigned to BEREC and increased weight of content-related tasks vis-à-vis purely administrative ones should be duly reflected in resource programming of the BEREC Office. Furthermore, the BEREC Office's composition of human resources should reflect the need for adequate balance between the temporary agents and external personnel.

(11)  In light of the increasing convergence between sectors providing electronic communication services and the horizontal dimension of regulatory issues related to their development, BEREC and the BEREC Office should be allowed ▌ to cooperate with, and without prejudice to the role of, NRAs, other Union bodies, agencies, offices and advisory groups, in particular the Radio Spectrum Policy Group, established by Decision 2002/622/EC of the European Parliament and of the Council(16), the European Data Protection Board, established by Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament(17), the European Regulators Group for Audiovisual Media Services, established by Directive [...] of the European Parliament and of the Council(18), ▌ the European Union Agency for Network and Information Security, established by Regulation (EU) No 526/2013(19), the Consumer Protection Cooperation Network, established pursuant to Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and the Council(20),and European standardisation organisations, as well as with existing committees (such as the Communications Committee and the Radio Spectrum Committee). It should also be allowed to cooperate with competent authorities of third countries, in particular, regulatory authorities competent in the field of electronic communications and/or groups of those authorities, as well as with international organisations when necessary for the performance of its tasks. BEREC should also be allowed to consult interested parties by means of public consultations.

(11a)  BEREC should be composed of the Board of Regulators, which is supported by the Working Groups. The existing model of chairmanship of the Board of Regulators has helped to ensure continuity of BERECs' work. In view of the additional tasks assigned to BEREC, the Chair should have a stable two-year term of office.

(11b)  Experience has shown that most of BEREC’s tasks are better carried out through Expert Working Groups, which should always ensure equal consideration of all NRAs' views and contributions. Therefore the Board of Regulators should be in charge of setting up Working Groups and appointing their Co-Chairs. Lists of qualified experts should be prepared in advance to ensure a quick set-up of certain Working Groups, in particular those related to procedures with time limits. Lists of qualified expert members of working groups, together with their declaration of interests, should be made publicly available. The BEREC Office staff should support and contribute to the Working Groups’ activities.

(11c)  As BEREC is competent for taking decisions with a binding effect, it is necessary to ensure that any natural or legal person subject to, or concerned by, a decision of BEREC has the right of appeal to a Board of Appeal, which is part of BEREC but independent from its administrative and regulatory structure. As the decisions issued by the Board of Appeal are intended to produce legal effects towards third parties, an action for review of their legality may be brought to the Court of Justice of the European Union.

(12)  The Management Board should carry out the relevant administrative and budgetary management ▌ functions and should consist, in addition of ▌ the Head, or otherwise a member of the collegiate body, of each NRA and of one representative of the Commission.

(13)  In the past the appointing authority powers were exercised by the Vice-Chair of the Management Committee of the BEREC Office. The Management Board ▌ should delegate relevant appointing authority powers to the ▌ Director, who would be authorised to sub-delegate those powers. This would contribute to an efficient management of the BEREC staff as well as to ensuring that the Management Board, as well as the Chairperson and Deputy Chairperson, can concentrate on their functions.

(14)  ▌ In view of the additional tasks assigned to BEREC and the need to ensure annual and multiannual programming for its activities, it is crucial to ensure that the Chairperson and Deputy Chairperson of the Management Board benefit from a stable two-year term of office.

(15)  The Management Board of the BEREC Office should hold at least two ordinary meetings a year. In view of past experience and the enhanced role of BEREC, the Management Board may need to hold additional meetings.

(16)  The role of the ▌ Director, who would be the legal representative of the BEREC Office, is crucial for the adequate functioning of the ▌ agency and the implementation of the tasks assigned to it. The Management Board should appoint him/her, taking into account the opinion of the European Parliament, following an open and transparent selection procedure in order to guarantee a rigorous evaluation of the candidates and a high level of independence. Moreover, in the past the term of office of the Administrative Manager of the BEREC Office was three years. It is necessary that the ▌ Director has a sufficiently long mandate in order to ensure stability and delivery of a long-term strategy for the BEREC Office.

(19)  Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 of the European Parliament and of the Council(21) should apply to the BEREC Office.

(20)  In order to guarantee the BEREC Office’s autonomy and independence, and in order to provide support to the work of BEREC, the BEREC Office should have its own budget, most of which comes essentially from a contribution from the Union. The budget should reflect the additional tasks assigned and the enhanced role of the BEREC Office and BEREC. The financing of the BEREC Office should be subject to an agreement by the budgetary authority as set out in point 31 of the Inter-institutional Agreement on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management(22).

(23)  In order to further extend the consistent implementation of the provisions of the regulatory framework for electronic communications ▌, BEREC and the BEREC Office should be open to the participation of NRAs of third countries competent in the field of electronic communications, in particular those that have entered into agreements with the Union to that effect as EEA EFTA States and candidate countries.

(24)  BEREC, supported by the BEREC Office, should be allowed to engage in communication activities within its field of competence, which should not be detrimental to BEREC’s core tasks. The BEREC Office's communication activities should be carried out in accordance with relevant communication and dissemination plans adopted by the Management Board. The content and implementation of the BEREC Office's communication strategy should be coherent, objective, relevant and coordinated with the strategies and activities of the Commission and the other institutions in order to take into consideration the broader image of the Union.

(25)  ▌BEREC and the BEREC Office should have the right to request all necessary information from the Commission, the NRAs and, where necessary to perform their tasks, other authorities and undertakings. Requests for information should be proportionate and not impose an undue burden on the addressees. For that purpose, BEREC should establish a common information and communication system to avoid duplication of information requests and facilitate communication between all authorities involved. NRAs, which are closest to the electronic communications markets, should cooperate with BEREC and the BEREC Office and have a timely and accurate provision of information to ensure that BEREC and the BEREC Office is able to fulfil its mandate. BEREC and the BEREC Office should also share with the Commission and the NRAs the necessary information based on the principle of sincere cooperation.

(25a)  In order to ensure a high level of confidentiality and to avoid conflicts of interest, the rules on these matters applying to members of the bodies of BEREC and the BEREC Office apply also to their alternates.

(25b)  Since new tasks have been established for BEREC and legal acts of the Union might confer additional tasks on it in the future, the Commission should perform a regular evaluation of the operation of BEREC and the BEREC Office and the effectiveness of this institutional structure in a changing digital environment. If the outcome of that evaluation is that the institutional structure is not suited to the carrying out of the tasks, and particularly to ensure the consistent implementation of the regulatory framework for electronic communications, the Commission should explore all possible options for improving the structure, particularly the feasibility, financial implications and possible benefits of converting the structure into a single agency.

(26)  Since the objectives of this regulation, namely the need to ensure a consistent implementation of the regulatory framework for electronic communications within the defined scope, in particular in relation to cross-border aspects and through efficient internal market procedures for draft national measures, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale and effects of the action, be better achieved at the level of the Union, the Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.

(27)  This Regulation aims to amend and expand the provisions of Regulation (EC) 1211/2009 ▌. Since the amendments to be made are of a substantial nature, that act should, in the interests of clarity, be replaced and therefore repealed. References to the repealed regulation should be construed as references to this Regulation.

(28)  The ▌ Office, which was established as a Community body with legal personality by Regulation (EC) No 1211/2009, is succeeded by the BEREC Office as regards all ownership, agreements, legal obligations, employment contracts, financial commitments and liabilities. In order to ensure continuity in the work of BEREC and the BEREC Office, it is necessary that their representatives, namely the Administrative Manager and Chair and Vice-Chairs of the Board of Regulators and Management Committee serve, for the whole period of their current term of office,

HAVE ADOPTED THIS REGULATION:

CHAPTER IESTABLISHMENT OF BEREC AND THE BEREC OFFICE

Article 1

Establishment of BEREC

1.  The Body of European Regulators for Electronic Communications (‘BEREC’) is hereby established. BEREC shall be a body of the Union. It shall have legal personality.

1a.  In each of the Member States BEREC shall enjoy the most extensive legal capacity accorded to legal persons in national law. It may, in particular, be party to legal proceedings.

1b.  BEREC shall be represented by the Chair of the Board of Regulators.

1c.  BEREC shall have sole responsibility for the tasks assigned to and the powers conferred on it.

Article 1a

Establishment of the BEREC Office

1.  The Agency for Support for European Regulators for Electronic Communications (the ‘BEREC Office’) is hereby established. The BEREC Office shall be a body of the Union. It shall have legal personality.

2.  In each of the Member States the BEREC Office shall enjoy the most extensive legal capacity accorded to legal persons in national law. It may, in particular, acquire and dispose of movable and immovable property and be party to legal proceedings.

3.  The BEREC Office shall be represented by the Director.

4.  The BEREC Office shall have sole responsibility for the tasks assigned to and the powers conferred on it.

5.  The BEREC Office shall have its seat in Riga, Latvia.

CHAPTER Ia

OBJECTIVES

Article 1b

Objectives

1.  BEREC shall act within the scope of Directive [...] ('Electronic Communications Code'), Directive 2002/58/EC, Regulation (EC) No 531/2012, Regulation (EU) No 2015/2120, Decision 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council(23) (Radio Spectrum Policy Programme), and any other legal acts of the Union assigning tasks or conferring powers on it.

2.  The definitions laid down in Directive [...] ('Electronic Communications Code') shall apply for the purposes of this Regulation.

3.  As its primary objective, BEREC shall ensure a consistent regulatory approach to the implementation of the regulatory framework for electronic communications within the scope referred to in paragraph 2 and shall thereby contribute to the development of the internal market. BEREC shall contribute to the achievement of the objectives of national regulatory and other competent authorities (‘NRAs’) referred to in Article 3 of Directive [...] ('Electronic Communications Code'). It shall also promote the principle of net neutrality and the open internet; access to, investment in, and take-up of, very high capacity data connectivity; competition in the provision of electronic communications networks, services and associated facilities; and the interests of the citizens of the Union.

4.  BEREC shall carry out its tasks independently, impartially, without undue delay and ensuring a transparent decision-making process.

5.  BEREC shall draw upon the expertise available in the NRAs.

6. Each Member State shall ensure that its NRAs have adequate financial and human resources required to fully participate in the work of BEREC.

CHAPTER Ib

TASKS AND ORGANISATION OF BEREC

Article 2

Tasks

1.  The tasks of BEREC shall be to:

(-a)   carry out tasks assigned to it by legal acts of the Union in particular by Directive [...]('Electronic Communications Code'), Regulation (EC) No 531/2012 and Regulation (EU) No 2015/2120;

(a)  assist, advise, including by means of reports, opinions or recommendations, the NRAs, the Commission, European Parliament and the Council, and cooperate with the ▌ NRAs and the Commission, on request or on its own initiative, on any ▌ matter regarding electronic communications within its competence;

(b)  assist, on request, the NRAs, the Commission, the European Parliament and the Council, with regard to their relationship, discussions and exchanges with third parties, and assist the NRAs and the Commission in the dissemination of regulatory best practices to third parties;

(c)  issue recommendations and disseminate regulatory best practices addressed to the NRAs in order to encourage better and consistent implementation of the regulatory framework for electronic communications;

(d)  issue guidelines ensuring the consistent implementation of the regulatory framework for electronic communications and consistent regulatory decisions by the NRAs on its own initiative or upon a request from an NRA, the European Parliament, the Council or the Commission, in particular for regulatory issues affecting a significant number of Member States or with a cross-border element;

(e)  report on the electronic communications sector by means of the publication of an annual report on developments in that sector;

(f)  monitor market developments, evaluate the needs for regulatory innovation and coordinate actions between NRAs to enable the development of new innovative electronic communication services and ensure convergence, in particular in the areas of standardisation, numbering, and spectrum allocation;

(g)  provide a framework within which NRAs can cooperate, and promote cooperation between the NRAs and between the NRAs and the Commission. BEREC shall take due into account of the outcome of such cooperation when formulating its opinions, recommendations and decisions. Where BEREC considers that binding rules on such cooperation are required, it shall make the appropriate recommendations to the Commission;

(h)  launch a data innovation initiative to modernise, coordinate and standardise the collection of data by NRAs. Without prejudice to intellectual property rights and the required level of confidentiality, this data shall be made available to the public in an open, reusable and machine-readable format on the BEREC website and the European data portal;

(i)  cooperate with the Consumer Protection Cooperation Network and relevant European and national competent authorities, including the European Data Protection Supervisor and national data protection authorities, as regards matters related to the provision of electronic communication services which may affect consumers' interests in several Member States;

(j)  advise the European Parliament, the Council and the Commission, on request or on its own initiative, on the relevant regulatory impact of any issue concerning the overall dynamics of digital markets;

(k)  assist the Commission, as a consultative body in relation to the preparation and adoption of legal acts in the field of electronic communications.

2a.   BEREC´s tasks shall be published on the website and updated as and when new tasks are assigned to it.

3.  Without prejudice to compliance with relevant Union law, NRAs and the Commission shall comply with any binding decision and take the utmost account of any guideline, opinion, recommendation and best practice adopted by BEREC with the aim of ensuring a consistent implementation of the regulatory framework for electronic communications within the scope referred to in Article 1b(1). The NRA concerned shall, in any regulatory decision on the issue in question, take the utmost account of the guidelines adopted by BEREC in accordance with paragraph (1)(d) of this Article and shall provide reasons for any deviation from the guidelines. Where in exceptional cases the NRA deviates from the guidelines, its regulatory decision, including the duly justified reasons for the deviation, shall be notified to BEREC without undue delay for an assessment.

4.  In so far as is necessary in order to achieve the objectives set out in this Regulation and perform its tasks, BEREC shall cooperate with competent Union bodies, agencies, offices and advisory groups, with competent authorities of third countries and/or with international organisations ▌.

4a.  BEREC shall, where appropriate, consult interested parties and give them the opportunity to comment within a reasonable period determined by the complexity of the matter, which shall not be shorter than 30 days. BEREC shall, without prejudice to Article 28, make the results of such public consultations publicly available. Such consultations shall take place as early as possible in the decision-making process.

CHAPTER II

ORGANISATION OF BEREC

Article 2a

Organisation of BEREC

BEREC shall consist of:

(a)  a Board of Regulators;

(b)  Expert Working Groups ('Working Groups');

(c)  a Board of Appeal.

SECTION 1

BOARD OF REGULATORS

Article 2b

Composition of the Board of Regulators

1.  The Board of Regulators shall be composed of one member from each Member State.

That person shall be the head or other high-level representative of the NRA established in the Member State with primary responsibility for overseeing the day-to-day operation of the markets for electronic communications networks and services.

In Member States where more than one NRA is responsible under Directive [...] (‘Electronic Communications Code’), those authorities shall agree on a common representative and the necessary coordination between the NRAs shall be ensured.

2.  Members of the Board of Regulators shall act on objective grounds, in the interest of the Union and towards reducing market fragmentation with a view to creating a single market for telecommunications.

3.  Each NRA shall nominate an alternate to represent its member in his or her absence from among the Heads, members of the collegiate body and staff of the NRA.

4.  The Commission shall attend the meetings of the Board of Regulators as an observer and shall be represented at an appropriately high level.

5.  A list of members of the Board of Regulators, together with their declaration of interest, shall be made publicly available.

6.  The Board of Regulators may invite any person whose opinion may be of interest to attend its meetings on a case-by-case basis as an observer.

Article 2c

Independence

1.  When carrying out the tasks conferred upon them, the members of the Board of Regulators shall act independently and objectively in the interests of the Union as a whole, regardless of their national or personal interests.

2.  Without prejudice to the powers of the Commission or NRAs, members of the Board of Regulators shall not seek or take instructions from the institutions or bodies of the Union, from any government of a Member State or from any other public or private body.

Members of the Board of Regulators shall, in particular, carry out the tasks conferred upon them free from undue political influence or commercial interference that could affect their personal independence.

Article 2d

Chair and Vice-Chairs of the Board of Regulators

1.  The Board of Regulators shall appoint a Chair and up to four Vice-Chairs from among its members, subject to BEREC’s rules of procedure. The Vice-Chairs shall automatically assume the duties of the Chair if the latter is not in a position to perform those duties. The term of office of the Chair shall be two years. To ensure the continuity of BEREC’s work, the incoming Chair shall serve at least six months as a Vice-Chair before his or her term of office as Chair and, where possible, at least six months as Vice-Chair at the end of his or her term office as Chair.

2.  Without prejudice to the role of the Board of Regulators in relation to the Chair’s tasks, the Chair shall neither seek nor accept any instruction from any government or NRA, from the Commission, or from any other public or private entity.

Article 2e

Meetings and voting rules of the Board of Regulators

1.  Meetings of the Board of Regulators shall be convened by its Chair and shall occur at least four times a year in ordinary session. Extraordinary meetings shall also be convened at the initiative of the Chair, or at the request of at least one third of the Board's members. The agenda of the meeting shall be set by the Chair and shall be made public.

2.  The Board of Regulators shall take decisions by a simple majority of its members, unless otherwise provided for in this Regulation or in another Union legal act. Each member or alternate shall have one vote. The decisions of the Board of Regulators shall be made public, and shall indicate the reservations of an NRA at its request.

3.  The Board of Regulators shall adopt, acting by a two-thirds majority of its members, and make publicly available its rules of procedure. The rules of procedure shall set out in detail the arrangements governing voting, including the conditions under which one member may act on behalf of another member, the rules governing quorums, and the notification deadlines for meetings. Furthermore, the rules of procedure shall ensure that the members of the Board of Regulators are provided with full agendas and draft proposals in advance of each meeting so that they have the opportunity to propose amendments prior to the vote. The rules of procedure may, inter alia, set out a procedure for urgent votes and other practical arrangements for the operation of the Board of Regulators.

Article 2f

Tasks of the Board of Regulators

1.  The Board of Regulators shall fulfil the tasks of BEREC as set out in Article 2 and shall take all decisions relating to the organisation of BEREC’s work. In doing so, it shall also rely on the work carried out by the Working Groups.

2.  The Board of Regulators shall adopt, on behalf of BEREC, the special provisions on the right of access to documents held by BEREC, in accordance with Article 27.

3.  The Board of Regulators shall give guidance to the BEREC Office regarding its professional and administrative support to BEREC.

4.  The Board of Regulators shall, after consulting interested parties in accordance with Article 2(4a), adopt BEREC’s annual work programme before the end of the year preceding that to which the work programme relates. The Board of Regulators shall transmit the annual work programme to the European Parliament, the Council and to the Commission as soon as it is adopted.

5.  The Board of Regulators shall adopt BEREC’s annual activity report and shall submit it to the European Parliament, the Council, the Commission and the European Economic and Social Committee by 15 June each year.

6.  The European Parliament may invite, while fully respecting his or her independence, the Chair or a Vice-Chair of the Board of Regulators to make a statement before its competent committee on relevant issues relating to BEREC’s activities and answer questions put by the members of the European Parliament.

SECTION 2

WORKING GROUPS

Article 2g

Functioning of the Working Groups

1.  Where justified and in particular to implement BEREC’s annual work programme, the Board of Regulators may set up the necessary Working Groups.

2.   The members of the Working Groups shall be designated by the NRAs. The representatives of the Commission shall participate in the work of the Working Groups as observers.

The Board of Regulators may invite individual experts recognised as competent in the relevant field to participate in the Working Groups if necessary on a case-by-case basis.

3.  The Board of Regulators shall appoint two Co-Chairs from different NRAs to each Working Group unless exceptional and temporary circumstances warrant otherwise.

4.  The Board of Regulators shall adopt rules of procedure laying down the practical arrangements for the operation of the Working Groups.

SECTION 3

BOARD OF APPEAL

Article 2h

Establishment and composition of the Board of Appeal

1.  A Board of Appeal is hereby established.

2.  The Board of Appeal shall be composed of a Chair and two other members. Each member of the Board of Appeal shall have an alternate. The alternate shall represent the member in his or her absence.

3.  The Board of Regulators shall appoint the Chair, the other members of the Board of Appeal and their alternates from the lists of qualified candidates provided by the NRAs, the Commission and the Director of the BEREC Office.

4.  Where the Board of Appeal considers that the nature of the appeal so requires, it may request the Board of Regulators to appoint two additional members and their alternates from the lists referred to in paragraph 3.

5.  On the proposal of the Board of Regulators, the Board of Appeal shall establish its rules of procedure. Those rules shall set out in detail the arrangements governing the organisation and functioning of the Board of Appeal and the rules of procedures applicable to appeals before the Board.

Article 2i

Members of the Board of Appeal

1.  The term of office of the members and alternates of the Board of Appeal shall be four years. Their terms of office may be extended by the Board of Regulators for additional four-year periods.

2.  The members of the Board of Appeal shall be independent and shall not perform any other duties within BEREC or the BEREC Office. In making their decisions they shall neither seek nor take instructions from any government or from any other body.

3.  The members of the Board of Appeal shall not be removed from office or from the list of qualified candidates during their term of office, unless there are serious grounds for such removal and the Board of Regulators takes a decision to that effect.

Article 2j

Exclusion and objection

1.   The members of the Board of Appeal shall not take part in any appeal proceedings if they have any personal interest in the proceedings, if they have previously been involved as representatives of one of the parties to the proceedings, or if they participated in the adoption of the decision under appeal.

2.   If, for one of the reasons listed in paragraph 1 or for any other reason, a member of a Board of Appeal considers that he or she should not take part in any appeal proceeding, he or she shall inform the Board of Appeal accordingly.

3.   Any party to the appeal proceedings may object to any member of a Board of Appeal on any of the grounds given in paragraph 1, or if the member is suspected of partiality. Any such objection shall not be admissible if, while being aware of a reason for objecting, the party to the appeal proceedings has taken a step in the proceedings or if it is based on the nationality of a member.

4.   The Board of Appeal shall decide as to the action to be taken in the cases specified in paragraphs 2 and 3 without the participation of the member concerned. For the purposes of taking that decision, the member concerned shall be replaced on the Board of Appeal by his or her alternate. If the alternate finds him or herself in a similar situation to that of the member, the Chair shall designate a replacement from among the alternates.

Article 2k

Decisions subject to appeal

1.   An appeal may be brought before the Board of Appeal against binding decisions taken by BEREC pursuant to Article 2(1)(-a).

Any natural or legal person, including NRAs, may appeal against a decision referred to in the first subparagraph which is addressed to that person, or against a decision which, although in the form of a decision addressed to another person, is of direct and individual concern to that person.

2.   An appeal, including the written statement setting out the grounds for appeal, shall be filed at BEREC within two months after notification of the decision to the person concerned, or, in the absence thereof, within two months after day on which BEREC published its decision. The Board of Appeal shall decide upon the appeal within four months of the lodging of the appeal.

3.   An appeal brought pursuant to paragraph 1 shall not have suspensory effect. The Board of Appeal may, however, suspend the application of the decision against which the appeal has been brought.

CHAPTER IIa

TASKS AND ORGANISATION OF BEREC OFFICE

SECTION 1

TASKS OF THE BEREC OFFICE

Article 2l

The BEREC Office shall, in particular, have the following tasks:

(a)   to provide professional and administrative support services to BEREC;

(b)   to collect information from NRAs and exchange and transmit information in relation to the tasks assigned to BEREC pursuant to Article 2;

(c)   to produce, on the basis of the information referred to in point (b), regular draft reports on specific aspects of developments of the European telecommunications market such as roaming and benchmarking reports, to be submitted to BEREC;

(d)   to disseminate regulatory best practices among NRAs, in accordance with point (c) of Article 2(1);

(e)   to assist in the preparation of the work and provide other administrative and content-related support to ensure the smooth functioning of the of the Board of Regulators and the Working Groups;

(f)   to participate in the activities of the Working Groups;

(g)   to assist in the preparation and provide other support to ensure the smooth functioning of the Management Board;

(h)   to assist BEREC in conducting public consultations.

SECTION 2

ORGANISATION OF THE BEREC OFFICE

Article 3

Administrative and Management Structure of the BEREC Office

The administrative and management structure of the BEREC Office shall comprise:

(a)   a Management Board, which shall exercise the functions set out in Article 5;

(b)   a Director, who shall exercise the responsibilities set out in Article 9

▌.

SECTION 3

MANAGEMENT BOARD

Article 4

Composition of the Management Board

1.   The Management Board shall be composed of one member from each Member State and one representative of the Commission, all with voting rights. ▌

That person representing a Member State shall be the head or other high-level representative of the NRA established in the Member State with primary responsibility for overseeing the day-to-day operation of the markets for electronic communications networks and services.

In Member States where more than one NRA is responsible under the Directive [...] ('Electronic Communications Code'), those authorities shall agree on a common representative and the necessary coordination between the NRAs shall be ensured.

2.   ▌ Each NRA shall nominate an alternate to represent its member in his or her absence from among the Heads and members of its collegiate body and its staff.

3a.   A list of members of the Management Board, together with their declarations of interests, shall be made publicly available.

Article 5

Functions of the Management Board

1.   The Management Board shall:

(a)   ▌adopt each year the BEREC Office’s single programming document by a majority of two-thirds of members entitled to vote, taking into account the opinion of the Commission and in accordance with Article 15;

(b)  adopt, by a majority of two-thirds of members entitled to vote, the annual budget of the BEREC Office and exercise other functions in respect of the BEREC Office’s budget pursuant to Chapter III;

(c)   adopt and proceed with an assessment of the consolidated annual activity report on the BEREC Office’s activities in accordance with Article 18a;

(d)   adopt the financial rules applicable to the BEREC Office in accordance with Article 20;

(e)   adopt an anti-fraud strategy, proportionate to fraud risks taking into account the costs and benefits of the measures to be implemented;

(f)   ensure adequate follow-up to findings and recommendations stemming from the internal or external audit reports and evaluations, as well as from investigations of the European Anti-fraud Office (‘OLAF’);

(g)   adopt rules for the prevention and management of conflicts of interest as referred to in Article 31 ▌;

(h)   adopt and regularly update the communication and dissemination plans referred to in Article 27a(2), based on an analysis of needs;

(i)   adopt its rules of procedure;

(j)   in accordance with paragraph 2, exercise, with respect to the staff of BEREC Office, the powers conferred by the Staff Regulations on the Appointing Authority and by the Conditions of Employment of Other Servants on the Authority Empowered to Conclude a Contract of Employment(24) (‘the appointing authority powers’);

(k)   adopt implementing rules for giving effect to the Staff Regulations and the Conditions of Employment of Other Servants in accordance with Article 110 of the Staff Regulations;

(l) authorise the conclusion of working arrangements with competent Union bodies, agencies, offices and advisory groups; with competent authorities of third countries and/or with international organisations in accordance with Article 26;

(m)   appoint the ▌ Director and where relevant extend his or her term of office or remove him or her from office in accordance with Article 9a;

(n)   appoint an Accounting Officer, subject to the Staff Regulations and the Conditions of Employment of other servants, who shall be totally independent in the performance of his or her duties. The BEREC Office may appoint the same Accounting Officer as another Union Body. The BEREC Office may also agree with the Commission that the accounting officer of the Commission shall also act as Accounting Officer of the BEREC Office;

▌(p)   take all decisions on the establishment of BEREC Office’s internal structures and, where necessary, their modification, taking into consideration BEREC Office’s activity needs as well as having regard to sound budgetary management.

2.   The Management Board shall adopt, in accordance with Article 110 of the Staff Regulations, a decision based on Article 2(1) of the Staff Regulations and on Article 6 of the Conditions of Employment of Other Servants, delegating relevant appointing authority powers to the ▌ Director and defining the conditions under which this delegation of powers can be suspended. The ▌ Director shall be authorised to sub-delegate those powers.

Where exceptional circumstances so require, the Management Board may by way of a decision temporarily suspend the delegation of the appointing authority powers to the ▌ Director and those sub-delegated by the latter and exercise them itself or delegate them to one of its members or to a staff member other than the ▌ Director.

Article 6

Chairperson and Deputy Chairperson of the Management Board

1.   The Management Board shall elect a Chairperson and a Deputy Chairperson from among members with voting rights representing Member States. The Chairperson and the Deputy Chairperson shall be elected by a majority of two thirds of the members of the Management Board with voting rights.

2.   The Deputy Chairperson shall automatically replace the Chairperson if he/she is prevented from attending to his/her duties.

3.   The term of office of the Chairperson and the Deputy Chairperson shall be two years ▌.

3a.   Without prejudice to the role of the Management Board in relation to the Chairperson’s tasks, the Chairperson and the Deputy Chairperson shall neither seek nor accept any instruction from any government or NRA, from the Commission, or from any other public or private entity.

3b.   The Chairperson shall report to the European Parliament on the performance of BEREC Office when invited to do so.

Article 7

Meetings of the Management Board

1.   The Chairperson shall convene the meetings of the Management Board.

2.   The ▌ Director of the BEREC Office shall take part in the deliberations, without the right to vote.

3.   The Management Board shall hold at least two ordinary meetings a year. In addition, it shall meet on the initiative of its Chairperson, at the request of the Commission, or at the request of at least one-third of its members.

4.   The Management Board may invite any person whose opinion may be of interest to attend its meetings as an observer.

5.   The members and the alternates of the Management Board may, subject to its rules of procedure, be assisted at the meetings by advisers or experts.

6.   The BEREC Office shall provide the secretariat for the Management Board.

Article 8

Voting rules of the Management Board

1.   The Management Board shall take decisions by a majority of members with voting rights, unless otherwise provided for in this Regulation.

2.   Each member with voting rights shall have one vote. In the absence of a member with the right to vote, his/her alternate shall be entitled to exercise his/her right to vote.

3.   The Chairperson shall take part in the voting.

4.   The ▌ Director shall not take part in the voting.

5.   The Management Board’s rules of procedure shall establish more detailed voting arrangements, in particular the circumstances in which a member may act on behalf of another member.

SECTION 4

DIRECTOR

Article 9

Responsibilities of the Director

1.   The ▌ Director shall be in charge of the management of the BEREC Office. The ▌ Director shall be accountable to the Management Board.

2.   Without prejudice to the powers of the ▌ Management Board, the ▌ Director shall be independent in the performance of his or her duties and shall neither seek nor take instructions from any Union institution, government, NRA, or from any other public or private entity.

3.   The ▌ Director shall report to the European Parliament on the performance of his or her duties when invited to do so. The Council may invite the ▌ Director to report on the performance of his or her duties.

▌5.   The ▌ Director shall be responsible for the implementation of the BEREC Office’s tasks following the guidance provided by the Management Board. In particular, the ▌ Director shall be responsible for:

(a)   the day-to-day administration of the BEREC Office;

(b)   implementing decisions adopted by the Management Board;

(c) preparing the single programming document and submitting it to the Management Board;

(d)   implementing the single programming document, reporting to the Management Board on its implementation;

(e)   preparing the consolidated annual report on the BEREC Office’s activities and presenting it to the Management Board for assessment and adoption;

(f)   preparing an action plan following-up conclusions of internal or external audit reports and evaluations, as well as investigations by the OLAF and reporting on progress once a year to the Commission and regularly to the Management Board;

(g)   protecting the financial interests of the Union by applying preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by carrying out effective checks and, if irregularities are detected, by recovering amounts wrongly paid and, where appropriate, by imposing effective, proportionate and dissuasive administrative measures, including financial penalties;

(h)   preparing an anti-fraud strategy for the BEREC Office and presenting it to the Management Board for approval;

(i) preparing draft financial rules applicable to the BEREC Office;

(j) preparing the BEREC Office’s draft statement of estimates of revenue and expenditure and implementing its budget.

5a.   The Director shall assist the Chair of the Board of Regulators and the Chairperson of the Management Board in preparing the meetings of their respective bodies. The Director shall participate, without having the right to vote, in the work of the Board of Regulators and the Management Board.

5b.   The Director shall, under the supervision of the Management Board, take the necessary measures, in particular with regard to adopting internal administrative instructions and publishing notices, in order to ensure the functioning of the BEREC Office in accordance with this Regulation.

6.   The ▌ Director shall also be responsible for deciding whether it is necessary for the purpose of carrying out the BEREC Office’s tasks in an efficient and effective manner to locate one or more staff in one or more Member States. The decision to establish a local office requires the prior consent of the ▌ Management Board and the Member State(s) concerned. The decision shall specify the scope of the activities to be carried out at the local office in a manner that avoids unnecessary costs and duplication of administrative functions of BEREC. Before any such decision may be taken, the impact of the decision in terms of staff allocation and budget shall be set out in the multi-annual work programme referred to in Article 15(4).

Article 9a

Appointment of the Director

1.   The Director shall be appointed by the Management Board, from a list of candidates proposed by the Chairperson, following an open and transparent selection procedure, on the basis of merit, management skills and the skills and experience relevant to electronic communications networks and services.

2.   For the purpose of concluding the contract with the Director, the BEREC Office shall be represented by the Chairperson of the Management Board.

3.   Before appointment, the suitability of the candidate selected by the Management Board shall be the subject of a non-binding opinion of the European Parliament. To that end, the competent committee of the European Parliament shall invite the candidate selected by the Management Board to make a statement before its competent committee and to answer questions put by its members.

4.   The term of office of the Director shall be four years. By the end of that period, the Chairperson shall undertake an assessment that takes into account an evaluation of the Director's performance and BEREC's tasks and challenges. This evaluation shall be forwarded to the European Parliament and the Council.

5.   The Management Board, taking into account the assessment referred to in paragraph 4, may extend the Director’s term of office once, for no more than six years.

6.   The Management Board shall inform the European Parliament if it intends to extend the Director's term of office. Within one month before any such intended extension, the European Parliament may issue a non-binding opinion on the extension. To that end, the Director may be invited to make a statement before the competent committee of the European Parliament and to answer questions put by its members.

7.   A Director whose term of office has been extended may not participate in another selection procedure for the same post at the end of the overall period.

8.   Where the Director’s term of office is not extended, he or she shall remain in office until the appointment of a successor.

9.   The Director may be removed from office only upon a decision of the Management Board acting on a proposal from one-third of its members.

10.   The Management Board shall reach decisions on appointment, extension of the term of office or removal from office of the Director on the basis of a two-thirds majority of its members with voting rights.

CHAPTER III

ESTABLISHMENT AND STRUCTURE OF THE BUDGET OF THE BEREC OFFICE

section 1

SINGLE PROGRAMMING DOCUMENT

Article 15

Annual and multi-annual programming

1.   Each year, the ▌ Director shall draw up a draft programming document containing annual and multiannual programming (‘single programming document’) in line with Article 32 of Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 and taking into account guidelines set by the Commission(25).

By 31 January, the Management Board shall adopt the draft single programming document and forward it to the Commission for it to provide its opinion. The draft single programming document shall also be forwarded to the European Parliament and the Council.

The Management Board shall subsequently adopt the single programming document, taking into account the opinion of the Commission It shall forward it to the European Parliament, the Council and the Commission, as well as any later updated version of that document.

The single programming document shall become definitive after final adoption of the general budget and if necessary shall be adjusted accordingly.

2.   The annual work programme shall comprise detailed objectives and expected results including performance indicators. It shall also contain a description of the actions to be financed and an indication of the financial and human resources allocated to each action, in accordance with the principles of activity-based budgeting and management. The annual work programme shall be coherent with the BEREC’s annual work programme as referred to in Article 2f(4) and with the multi-annual work programme referred to in paragraph 4. It shall clearly indicate tasks that have been added, changed or deleted in comparison with the previous financial year.

3.   The Management Board shall amend the ▌ annual work programme after adoption of BEREC’s annual work programme and whenever a new task is given to BEREC.

Any substantial amendment to the annual work programme shall be adopted by the same procedure as the initial annual work programme. The Management Board may delegate the power to make non-substantial amendments to the annual work programme to the ▌ Director.

4.   The multi-annual work programme shall set out overall strategic programming including objectives, expected results and performance indicators. It shall also set out resource programming including multi-annual budget and staff.

The resource programming shall be updated annually. The strategic programming shall be updated where appropriate, and in particular to address the outcome of the evaluation referred to in Article 38.

5.   Annual and/or multiannual programming shall include the BEREC Office strategy for relations with competent Union bodies, agencies, offices and advisory groups; with competent authorities of third countries and/or with international organisations as referred to in Article 26, the actions linked to this strategy and the specification of associated resources.

Article 16

Establishment of the budget

1.   Each year, the ▌ Director shall draw up a provisional draft estimate of the BEREC Office’s revenue and expenditure for the following financial year, including the establishment plan, and send it to the Management Board.

3.   The draft estimate of the BEREC Office’s revenue and expenditure shall be sent by the Director to the Commission by 31 January each year. The information contained in the draft estimate of the BEREC Office’s revenue and expenditure and in the draft single programming document referred to in Article 15(1) shall be coherent.

4.   The Commission shall send the draft estimate to the budgetary authority together with the draft general budget of the Union.

5.   On the basis of the draft estimate, the Commission shall enter in the draft general budget of the Union the estimates it considers necessary for the establishment plan and the amount of the contribution to be charged to the general budget, which it shall place before the budgetary authority in accordance with Articles 313 and 314 of the Treaty.

6.   The budgetary authority shall authorise the appropriations for the contribution to the BEREC Office.

7.   The budgetary authority shall adopt the BEREC Office’s establishment plan.

8.   The BEREC Office’s budget shall be adopted by the Management Board. It shall become final following final adoption of the general budget of the Union. Where necessary, it shall be adjusted accordingly.

9.   For any building project likely to have significant implications for the budget of the BEREC Office, the provisions of Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 shall apply.

SECTION 2

IMPLEMENTATION, PRESENTATION AND CONTROL OF THE BUDGET

Article 17

Structure of the budget

1.   Estimates of all revenue and expenditure for the BEREC Office shall be prepared each financial year, corresponding to the calendar year and shall be shown in the BEREC Office’s budget.

2.   The BEREC Office’s budget shall be balanced in terms of revenue and of expenditure.

3.   Without prejudice to other resources, the BEREC Office’s revenue shall comprise:

(a)   a contribution from the Union;

(b)   any voluntary financial contribution from the Member States or the NRAs;

(c)   charges for publications and any other service provided by the BEREC Office;

(d)   any contribution from third countries or the regulatory authorities competent in the field of electronic communications of third countries participating in the work of the BEREC Office, as provided for by Article 26.

4.   The expenditure of the BEREC Office shall include staff remuneration, administrative and infrastructure expenses and operational expenditure.

Article 18

Implementation of the budget

1.   The ▌ Director shall implement the BEREC Office’s budget.

2.   Each year the ▌ Director shall send to the budgetary authority all information relevant to the findings of evaluation procedures.

Article 18a

Consolidated Annual Activity Report

1.   Each year, the Director shall draw up a draft consolidated annual activity report of the BEREC Office in accordance with Article 47 of Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 and taking into account guidelines set by the Commission(26). The Management Board shall adopt and proceed with an assessment of the consolidated annual activity report and submit both the report and its assessment, by 1 July each year, to the European Parliament, the Council, the Commission and the Court of Auditors. The consolidated annual report on the activities of the BEREC Office shall be presented to the Parliament and Council by the Director during a public session. The consolidated annual activity report shall be made public.

2.   The consolidated annual activity report shall in particular comprise information on the implementation of the BEREC Office annual work programme, budget and staff resources, management and internal control systems, the observations of the European Court of Auditors, the accounts and the report on budgetary and financial management and a declaration of the authorising officer stating a reasonable assurance.

Article 19

Presentation of accounts and discharge

1.   By 1 March of the following financial year, the BEREC Office’s accounting officer shall send the provisional accounts to the Commission’s Accounting Officer and to the Court of Auditors.

2.   By 31 March of the following financial year, the BEREC Office shall send the report on the budgetary and financial management to the European Parliament, the Council and the Court of Auditors.

3.   On receipt of the Court of Auditors’ observations on the BEREC Office’s provisional accounts, the BEREC Office’s accounting officer shall draw up the BEREC Office’s final accounts under his/her own responsibility. The ▌ Director shall submit the final accounts to the Management Board for an opinion.

4.   The Management Board shall deliver an opinion on the BEREC Office’s final accounts.

5.   The ▌ Director shall, by 1 July following each financial year, send the final accounts to the European Parliament, the Council, the Commission and the Court of Auditors, together with the Management Board’s opinion.

6.   The BEREC Office shall publish the final accounts in the Official Journal of the European Union by 15 November of the following year.

7.   The ▌ Director shall send the Court of Auditors a reply to its observations by 30 September. The ▌ Director shall also send this reply to the Management Board.

8.   The ▌ Director shall submit to the European Parliament, at the latter’s request, any information required for the smooth application of the discharge procedure for the financial year in question, in accordance with Article 165(3) of Financial Regulation (27).

9.   On a recommendation from the Council acting by a qualified majority, the European Parliament shall, before 15 May of year N + 2, give a discharge to the ▌ Director in respect of the implementation of the budget for year N.

Article 20

Financial rules

The financial rules applicable to the BEREC Office shall be adopted by the Management Board after consulting the Commission. They shall not depart from Regulation (EU) No 1271/2013 unless such a departure is specifically required for the BEREC Office’s operation and the Commission has given its prior consent.

CHAPTER IV

STAFF

Article 21

General provision

The Staff Regulations and the Conditions of Employment of Other Servants and the rules adopted by agreement between the institutions of the Union for giving effect to those Staff Regulations and the Conditions of Employment of Other Servants shall apply to the staff of the BEREC Office.

Article 22

Director

1.   The ▌ Director shall be engaged as a temporary agent of the BEREC Office in accordance with Article 2(a) of the Conditions of Employment of Other servants.

Article 23

Seconded national experts and other staff

1.   The BEREC Office may make use of seconded national experts or other staff not employed by the BEREC Office. The Staff Regulations and the Conditions of Employment of Other Servants shall not apply to such staff.

2.   The Management Board shall adopt a decision laying down rules on the secondment of national experts to the BEREC Office.

CHAPTER V

GENERAL PROVISIONS

Article 25

Privileges and immunities

The Protocol on the Privileges and Immunities of the European Union shall apply to the BEREC Office and its staff.

Article 26

Cooperation with Union bodies, third countries and international organisations

1.   In so far as is necessary in order to achieve the objectives set out in this regulation and perform its tasks, and without prejudice to the competences of the Member States and the institutions of the Union, BEREC and the BEREC Office may cooperate with competent Union bodies, agencies, offices and advisory groups, with competent authorities of third countries and/or with international organisations.

2.   BEREC and the BEREC Office shall be open to the participation of regulatory authorities of third countries competent in the field of electronic communications that have entered into agreements with the Union to that effect.

Under the relevant provisions of these agreements, arrangements shall be developed specifying, in particular, the nature, extent and manner in which those regulatory authorities of the third countries concerned will participate in the work of BEREC and the BEREC Office, including representation of the third countries in the Board of Regulators and the Working Groups and the Management Board, as well as provisions relating to participation in the initiatives undertaken by the BEREC Office, financial contributions and staff. As regards staff matters, those arrangements shall, in any event, comply with the Staff Regulations.

3.   As part of the single programming document, the Management Board shall adopt a strategy for relations with competent Union bodies, agencies, offices and advisory groups, with competent authorities of third countries and/or with international organisations concerning matters for which the BEREC Office is competent. ▌

Article 27

Access to documents

1.   Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council(28) shall apply to documents held by BEREC and the BEREC Office.

1a.   The Board of Regulators and the Management Board shall, by... [six months after the date of the application of this Regulation], adopt the detailed rules for applying Regulation (EC) No 1049/2001.

2.   The processing of personal data by BEREC and the BEREC Office shall be subject to Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council(29).

2a.   The Board of Regulators and the Management Board shall, by... [six months after the date of the application of this Regulation], establish measures for the application of Regulation (EC) No 45/2001 by BEREC and the BEREC Office, including those concerning the appointment of a Data Protection Officer of the BEREC Office. Those measures shall be established after consultation of the European Data Protection Supervisor.

Article 27a

Transparency and communication

1.   BEREC and the BEREC Office shall carry out their activities with a high level of transparency. BEREC and the BEREC Office shall ensure that the public and any interested parties are given appropriate, objective, reliable and easily accessible information, in particular in relation to their tasks and the results of their work.

2.   BEREC, supported by the BEREC Office, may engage in communication activities on its own initiative within its field of competence. The allocation of resources to communication activities within the BEREC Office's budget shall not be detrimental to the effective exercise of BEREC´s tasks referred to in Article 2. Communication activities of the BEREC Office shall be carried out in accordance with relevant communication and dissemination plans adopted by the Management Board.

Article 28

Confidentiality

1.   Without prejudice to Article 27(1), BEREC and the BEREC Office shall not disclose to third parties information that it processes or receives in relation to which a reasoned request for confidential treatment, in whole or in part, has been made.

2.   Members of the Management Board, the Board of Regulators and the Working Groups, and observers or other participants in the meetings of those bodies, the Director, ▌ seconded national experts and other staff not employed by the BEREC Office shall comply with the confidentiality requirements under Article 339 of the Treaty, even after their duties have ceased.

3.   The Board of Regulators and the Management Board shall lay down the practical arrangements for implementing the confidentiality rules referred to in paragraphs 1 and 2.

Article 29

Security rules on the protection of classified and sensitive non-classified information

BEREC and the BEREC Office shall adopt its own security rules equivalent to the Commission’s security rules for protecting European Union Classified Information (‘EUCI’) and sensitive non-classified information, inter alia provisions for the exchange, processing and storage of such information as set out in Commission Decisions (EU, Euratom) 2015/443(30) and 2015/444(31). Alternatively, the BEREC Office may adopt a decision to apply the Commission’s rules on a mutatis mutandis basis.

Article 30

Exchange of information

1.   Upon a duly justified request from BEREC or the BEREC Office, the Commission and the NRAs shall provide BEREC or the BEREC Office with all the necessary information, in a timely and accurate manner, to carry out their tasks, provided that they have legal access to the relevant information and that the request for information is necessary in relation to the nature of the task in question.

BEREC and the BEREC Office may also request the NRAs information to be provided at recurring intervals and in specified formats. Such requests shall, where possible, be made using common reporting formats.

2.   Upon a duly justified request from the Commission or an NRA, BEREC and the BEREC Office shall provide in a timely and accurate manner any information that is necessary to enable the Commission or the NRA to carry out its tasks, based on the principle of sincere cooperation.

3.   Before requesting information in accordance with this article and in order to avoid the duplication of reporting obligations, BEREC and the BEREC Office shall take account of any relevant existing information publicly available.

4.   Where information is not available or is not made available by the NRAs in a timely fashion or in circumstances where a direct request by BEREC would prove more efficient and less burdensome, BEREC may address a duly justified and reasoned request to other authorities or directly to the relevant undertakings providing electronic communications networks, services and associated facilities.

BEREC shall inform the relevant NRAs of requests in accordance with this paragraph.

At the request of BEREC, the NRAs shall assist BEREC in collecting the information.

4a.   The BEREC Office shall establish and manage an information and communications system with at least the following one-stop-shop functions:

(a)   a single entry point through which an undertaking subject to general authorisation, where required by the Member State, shall submit its notification to be forwarded by BEREC to the NRAs;

(b)   a common information-exchange platform, providing BEREC, the Commission and NRAs with the necessary information for the consistent implementation of the Union framework for electronic communications;

(c)   an early-warning system able to identify at an early stage the needs for coordination between decisions to be taken by NRAs.

The Management Board shall adopt the technical and functional specifications and a plan to establish this system. It shall be developed without prejudice to the intellectual property rights and the required confidentiality level.

That information and communication systems shall be operational by ... [12 months after the date of entry into force of this Regulation].

Article 31

Declaration of interest

1.   Members of the Management Board and the Board of Regulators, members of the Board of Appeal, the Director, seconded national experts and other staff not employed by the BEREC Office shall each make an annual declaration indicating their commitment and the absence or presence of any direct or indirect interest which might be considered prejudicial to their independence.

The declarations shall be accurate and complete, made in writing and updated whenever necessary. The declarations of interests made by the members of the Board of Regulators, members of the Management Board and the Director shall be made public.

2.   Members of the Management Board, the Board of Regulators and the Working Groups, and observers or other participants in the meetings of those bodies, members of the Board of Appeal, the Director, seconded national experts and other staff not employed by the BEREC Office shall each accurately and completely declare, at the latest at the start of each meeting, any interest which might be considered prejudicial to their independence in relation to the items on the agenda, and shall abstain from participating in the discussion of and voting upon such points.

3.   The Board of Regulators and the Management Board shall lay down the rules for the prevention and management of conflicts of interest and, in particular, for the practical arrangements for the provisions referred to in paragraphs 1 and 2.

Article 32

Combating fraud

1.   In order to facilitate combating fraud, corruption and other unlawful activities under Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council(32), by ... [six months after the entry into force of this Regulation], the BEREC Office shall accede to the Interinstitutional Agreement of 25 May 1999 concerning internal investigations by the OLAF and adopt appropriate provisions applicable to all employees of the BEREC Office using the template set out in the Annex to that Agreement.

2.   The European Court of Auditors shall have the power of audit, on the basis of documents and on the spot, over all grant beneficiaries, contractors and subcontractors who have received Union funds from the BEREC Office.

3.   OLAF may carry out investigations, including on-the-spot checks and inspections with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union in connection with a grant or a contract funded by the BEREC Office, in accordance with the provisions and procedures laid down in Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 and Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96(33).

4.   Without prejudice to paragraphs 1, 2 and 3, cooperation agreements with competent authorities of third countries and international organisations, contracts, grant agreements and grant decisions of the BEREC Office shall contain provisions expressly empowering the European Court of Auditors and OLAF to conduct such audits and investigations, according to their respective competences.

Article 33

Liability

1.   The BEREC Office’s contractual liability shall be governed by the law applicable to the contract in question.

2.   The Court of Justice of the European Union shall have jurisdiction to give judgment pursuant to any arbitration clause contained in a contract concluded by the BEREC Office.

3.   In the case of non-contractual liability, the BEREC Office shall, in accordance with the general principles common to the laws of the Member States, make good any damage caused by its departments or by its staff in the performance of their duties.

4.   The Court of Justice of the European Union shall have jurisdiction in disputes over compensation for damages referred to in paragraph 3.

5.   The personal liability of its staff towards the BEREC Office shall be governed by the provisions laid down in the Staff Regulations or Conditions of Employment applicable to them.

Article 34

Administrative inquiries

The activities of BEREC and the BEREC Office shall be subject to the inquiries of the European Ombudsman in accordance with Article 228 of the Treaty.

Article 35

Language arrangements

1.   The provisions laid down in Regulation No 1/58(34) shall apply to the BEREC Office.

2.   The translation services required for the functioning of the BEREC Office shall be provided by the Translation Centre of the bodies of the European Union.

CHAPTER VI

▌ FINAL PROVISIONS

Article 37

Headquarters Agreement and operating conditions for the BEREC Office

1. The necessary arrangements concerning the accommodation to be provided for the BEREC Office in the host Member State and the facilities to be made available by that Member State as well as the specific rules applicable in the host Member State to the ▌ Director, members of the Management Board, the BEREC Office staff and members of their families shall be laid down in a Headquarters Agreement between the BEREC Office and the host Member State ▌

2. The BEREC Office’s host Member State shall provide the necessary conditions to ensure the smooth and efficient functioning of the BEREC Office, including multilingual, European-oriented schooling and appropriate transport connections.

Article 38

Evaluation

1.   By ... [five years after the date of entry into force of this Regulation], and every five years thereafter, the Commission shall perform an evaluation of the experience acquired as a result of the operation of BEREC and the BEREC Office. In compliance with the Commission guidelines, the BEREC Office's performance shall be assessed in relation to its objectives, mandate, tasks and location(s). The evaluation shall, in particular, address the effectiveness of the institutional and organisational structure of BEREC and the BEREC Office and its capability to carry out all the tasks, and in particular to ensure the consistent implementation of the regulatory framework for electronic communications, the possible need to modify the structure or mandate of BEREC and the BEREC Office, and the financial implications of any such modification.

2.   Where the Commission considers that the continuation of BEREC and the BEREC Office is no longer justified with regard to its assigned objectives, mandate and tasks, it may propose that this regulation be amended accordingly or repealed.

3.   The Commission shall report to the European Parliament, the Council and the Management Board on the findings of the evaluation. The findings of the evaluation shall be made public.

Article 39

Transitional Provisions

1.   The BEREC Office shall succeed the Office that was established by Regulation (EC) No 1211/2009 ▌ as regards all ownership, agreements, legal obligations, employment contracts, financial commitments and liabilities.

In particular, this regulation shall not affect the rights and obligations of the staff of the Office established under Regulation (EC) No 1211/2009. Their contracts may be renewed under this regulation in accordance with the Staff Regulations and the Conditions of Employment and in accordance with the budgetary constraints of the BEREC Office.

▌3.   The contract of employment of the Administrative Manager appointed on the basis of Regulation (EC) No 1211/2009 shall be terminated at the end of his or her term of office▌. The Management Board may appoint him or her as Director for no more than four years. The provisions of Article 9a(4), (5), (6) shall apply mutatis mutandis.▌

4.   The Management Board referred to in Article 4 shall be composed of the members of the Management Committee referred to in Article 7 of Regulation (EC) No 1211/2009, until new representatives are appointed.

4a.   The Chair and Vice-Chairs of the Board of Regulators referred to in Article 2d who have been appointed on the basis of Regulation (EC) No 1211/2009 shall remain in office for the remaining period of their one-year term. Subsequent appointments of the Chair and of the Vice-Chairs that are made by the Board of Regulators before ... [the date of entry into force of this Regulation] shall be respected.

5. The discharge procedure in respect of the budget approved on the basis of Article 11 of Regulation (EC) No 1211/2009 shall be carried out in accordance with the rules established by Regulation (EC) No 1211/2009.

Article 40

Repeal

Regulation (EC) No 1211/2009 is repealed.

References to Regulation (EC) No 1211/2009 ▌ shall be construed as references to this Regulation.

Article 41

Entry into force

This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.

It shall apply from [...].

Articles 2h to 2k shall apply from ... [six months after the date of entry into force of this Regulation]

This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.

Done at Brussels,

For the European Parliament        For the Council

The President            The President

(1)

OJ C 125, 21.4.2017 p. 65.

(2)

OJ C ...

(3)

* Amendments: new or amended text is highlighted in bold italics; deletions are indicated by the symbol ▌.

(4)

  OJ C 125, 21.4.2017, p. 65.

(5)

  OJ C […].

(6)

  Directive […] of the European Parliament and of the Council of […] establishing the European Electronic Communications Code (OJ L […]).

(7)

  Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications) (OJ L 201, 31.7.2002, p.37).

(8)

  Regulation (EC) No 531/2012 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2012 on roaming on public mobile communications networks within the Union (OJ L 172, 30.6.2012, p.10).

(9)

  Regulation (EU) No 2015/2120 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2015 laying down measures concerning open internet access and amending Directive 2002/22/EC on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services (OJ L 310, 26.11.2015, p.1),

(10)

  Regulation (EU) No 2017/920 of the European Parliament and of the Council of 17 May 2017 amending Regulation (EU) No 531/2012 as regards rules for wholesale roaming markets (OJ L 147, 9.6.2017, p. 1).

(11)

  Commission Decision 2002/627/EC of 29 July 2002 establishing the European Regulators Group for Electronic Communications Networks and Services (OJ L 200, 30.7.2002, p. 38).

(12)

  Regulation (EC) No 1211/2009 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 establishing the Body of European Regulators for Electronic Communications (BEREC) and the Office (OJ L 337, 18.12.2009, p.1).

(13)

  Commission Decision 2002/627/EC of 29 July 2002 establishing the European Regulators Group for Electronic Communications Networks and Services (OJ L 200, 30.7.2002, p. 38).

(14)

  Decision taken by common accord between the Representatives of the Governments of the Member States of 31 May 2010 on the location of the seat of the Office of the Body of European Regulators for Electronic Communications (BEREC) (2010/349/EU) (OJ L156, 23.6.2010, p.12).

(15)

  COM(2015) 192 final.

(16)

  Decision 2002/622/EC establishing a Radio Spectrum Policy Group (OJ L 198, 27.7.2002, p. 49).

(17)

  Established under Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (OJ L 119, 4.5.2016, p.1).

(18)

  Directive [...].

(19)

  Regulation (EU) No 526/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 concerning the European Union Agency for Network and Information Security (ENISA) and repealing Regulation (EC) No 460/2004 (OJ L 165, 18.6.2013, p.41).

(20)

  Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council of 27 October 2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws (the Regulation on consumer protection cooperation) (OJ L 364, 9.12.2004, p. 1).

(21)

  Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 of 30 September 2013 on the framework financial regulation for the bodies referred to in Article 208 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (OJ L 328, 7.12.2013, p. 42).

(22)

  Inter-institutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management (OJ C 373, 20.12.2013, p. 1).

(23)

  Decision No 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council of 14 March 2012 establishing a multiannual radio spectrum policy programme (OJ L 81, 21.3.2012, p. 7).

(24)

  Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 of the Council of 29 February 1968 laying down the Staff Regulations of Officials and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities and instituting special measures temporarily applicable to officials of the Commission (OJ L 56, 4.3.1968, p. 1).

(25)

  Commission Communication on the guidelines for programming document for decentralised agencies and the template for the Consolidated Annual Activity Report for decentralised agencies (C(2014) 9641).

(26)

  Commission Communication on the guidelines for programming document for decentralised agencies and the template for the Consolidated Annual Activity Report for decentralised agencies (C(2014) 9641).

(27)

  Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012).

(28)

  Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents (OJ L 145, 31.5.2001, p. 43).

(29)

  Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the institutions and bodies of the Community and on the free movement of such data (OJ L 8, 12.1.2001, p. 1).

(30)

  Commission Decision (EU, Euratom) 2015/443 of 13 March 2015 on Security in the Commission (OJ L 72, 17.3.2015, p. 41).

(31)

  Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015 on the security rules for protecting EU classified information (OJ L 72, 17.3.2015, p. 53).

(32)

  Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 of September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (OJ L 248, 18.9.2013, p. 1).

(33)

  Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities (OJ L 292, 15.11.1996, p. 2).

(34)

  Council Regulation No 1 determining the languages to be used by the European Economic Community (OJ L 17, 6.10.1958, p. 385).


EXPLANATORY STATEMENT

Current situation

The Body of European Regulators for Electronic Communications (BEREC) and the Office were established by Regulation (EC) No 1211/2009, as part of the ‘Telecommunications package’.

BEREC is not an EU agency. Instead, it is made up of a Board of Regulators, composed of the representatives of the national regulatory authorities (NRA) established in each Member State. As a consequence, BEREC is well anchored in the realities of 28 national telecoms markets to provide relevant expertise. BEREC is aiming to ensure a consistent implementation of the regulatory framework for electronic communications, for instance through dissemination of best practices and issuing guidelines and opinions, provides advice to the NRAs and EU institutions and carries out other tasks assigned to it by the regulatory framework.

The BEREC Office is an EU decentralised agency, based in Riga. The main task of the Office is to provide professional and administrative support services to BEREC.

Commission proposal

The main thrust of the Commission proposal is to convert BEREC and BEREC Office into a single EU Agency. The Board of Regulators would become the Management Board of the Agency and the Administrative Manager of the Office would become the Executive Director.

According to the Commission, its proposal would provide BEREC with an appropriate and efficient governance structure, mandate and the tools it needs to ensure a consistent implementation of the regulatory framework. Another aspect of the proposal is to align BEREC’s structure and governance, operation, programming and accountability with the Joint Statement of the European Parliament, the Council and the Commission on decentralised agencies of 19 July 2012 - the so-called ‘Common Approach’.

Maintaining the institutional balance

Your rapporteur believes that institutional upheaval should be avoided except when absolutely necessary. In the case of BEREC, he is of the opinion that the current structure is functioning well and makes it possible to take advantage of national know-how at the European level. This is because the members of the Board of Regulators have hands-on quotidian experience of telecoms regulation in their home countries and can bring this together in BEREC to provide a highly effective synergy.

On that account, the main objective of the draft report is to retain the Board of Regulators as an independent body, instead of allowing it to be drawn into a fully-fledged EU Agency. BEREC should be kept at a remove from influence by the Commission, to avoid disturbing the current institutional balance.

Furthermore, the rapporteur proposes, compared to the Commission proposal, that the role of the European Parliament in relation to the appointment of the Director of BEREC Office should be maintained.

Flexibility and future proofness

The Commission’s proposal on BEREC regulation is to certain extend directly linked with the other proposal on the ‘Electronic Communications Code’ and both dossiers should be proceed though the legislative procedure in parallel. Nevertheless, the rapporteur considers that the need for alignment could be minimised at this early stage. It applies particularly for the new tasks to be assigned to BEREC by the Code. In addition, the report seeks to ensure that the Regulation does not need to be amended every time another piece of EU legislation is changed to give BEREC a new task. The long list of BEREC tasks is therefore shortened and made more general.

Effectiveness of the governance structure

The draft report also includes amendments to enshrine current structures in EU regulation. For example, the Contact Network plays an important role in the present work of BEREC but has no official status. Similarly, the rapporteur endorses the successful contribution of expert Working Groups, and subsumes them under the organisational structure of BEREC. Other provisions setting the rules for both BEREC’s Board of Regulators and Management Board of BEREC Office are adjusted to reflect the existing situation and need for continuity with minor improvements making them even more effective.

Moreover, your rapporteur does believe that many of the Commission proposals to bring the current situation into line with the so-called ‘Common Approach’ are to be welcomed for the BEREC Office, except of where they entail imposing excessive administrative burden or giving unjustified powers to the Commission.

Finally, the rapporteur suggest that the BEREC Office should have adequate staff required to carry out its duties, envisioning an overall staff figure of 40-45 staff members by the end of the period 2019-2020, and striking adequate balance between the temporary agents and external personnel.

To sum up, the draft report is intended to be a balance and compromise between keeping the best of the current structure and the best of the Commission proposal, and your rapporteur hopes that it will be serve as the basis for a compromise within Parliament.


YTTRANDE från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd (2.6.2017)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation

(COM(2016)0591 – C8–0382/2016 – 2016/0286(COD))

Föredragande av yttrande: Ivan Štefanec

KORTFATTAD MOTIVERING

Föredraganden välkomnar kommissionens förslag om att uppdatera förordningen om Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) som en del av sitt bredare telekompaket. Den inre marknaden för elektronisk kommunikation utgör en central del av den digitala ekonomin och det är därför ytterst viktigt att förstärka sektorn för elektronisk kommunikation och att tillhandahålla innovation och konnektivitet av hög kvalitet inom alla sektorer av den europeiska ekonomin.

Syftet med förslaget är att förbättra harmoniseringen på lagstiftningsområdet och att stärka bestämmelserna avseende nationella regleringsmyndigheters oberoende. Föredraganden anser att den befintliga institutionella strukturen (med nationella regleringsmyndigheter som är oberoende i förhållande till kommissionen och andra EU-institutioner) och Berecs förankring hos sina medlemmar (de nationella regleringsmyndigheterna) möjliggör för Berec att tillhandahålla oberoende och sakkunnig rådgivning och att fortsätta sitt samarbete med andra EU-institutioner.

En förstärkning av kravet på nationella regleringsmyndigheters oberoende torde förbli avgörande för att garantera opartisk och förutsebar lagstiftning i framtiden. Dessutom välkomnar föredraganden även förslaget om att bredda den minsta uppsättningen centrala befogenheter som tilldelas nationella regleringsmyndigheter. Föredraganden anser att en minskning av Berecs oberoende och inrättandet av en fullfjädrad EU-byrå skulle minska Berecs effektivitet och mervärde och försinka utvecklingen och spridningen av harmoniserad bästa praxis.

Därför har föredraganden beslutat sig för att behålla den befintliga tudelade ledningsstrukturen med å ena sidan Berec och å andra sidan Berec-byrån. Föredraganden menar att detta utgör det bästa sättet att se till att Berecs arbete förblir effektivt och att en god jämvikt mellan kommissionen, de nationella regleringsmyndigheterna och Berec bevaras. Berec skulle också i fortsättningen bestå av företrädare för var och en av medlemsstaternas nationella regleringsmyndigheter, för att därigenom möjliggöra för alla nationella regleringsmyndigheter att bidra aktivt till Berecs arbete. På så vis skulle Berec komplettera de lagstiftningsuppgifter som regleringsmyndigheterna fullgör på nationell nivå. Berec skulle vara fullt ut ansvarigt och öppet gentemot EU:s relevanta institutioner.

Föredraganden har därför, i förslaget till förordning, återinfört den tudelade strukturen med Berec och Berec-byrån, och har angett lämpliga uppgifter och organisatorisk uppbyggnad för vardera. I utkastet till yttrande införs därför en ny artikel 2a om inrättande av och uppgifter för Berec-byrån samt en ny artikel 14a–d om Berec-byråns organisatoriska uppbyggnad. Vad gäller Berec-byrån och Berec har föredraganden hörsammat ett antal av kommissionens förslag till förbättringar, inbegripet en utvidgning av Berecs befogenheter på lagstiftningsområdet.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag:

Ändringsförslag    1

Förslag till förordning

Skäl 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

7.  Berec och Berec-byrån har bidragit till en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation. Trots detta föreligger det alltjämt stora skillnader mellan medlemsstaterna i fråga om regleringspraxis. Dessutom är Berec och Berec-byråns ledningsstruktur tungrodd och leder till en onödig administrativ börda. För att säkerställa effektivitetsvinster och synergieffekter samt ytterligare bidra till utvecklingen av den inre marknaden för elektronisk kommunikation i hela unionen samt för att främja tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, till konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter samt för att beakta unionsmedborgarnas intressen, är syftet med denna förordning att stärka Berecs roll och förbättra dess ledningsstruktur genom inrättande av Berec som en decentraliserad EU-byrå. Detta motsvarar också behovet att återspegla Berecs förstärkta roll efter antagandet av förordning (EG) nr 531/2012 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på unionsomfattande roaming, förordning (EU) 2015/2120 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på öppen internetanslutning och unionsomfattande roaming, och det direktiv som fastställer ett betydande antal nya uppgifter för Berec, t.ex. att utfärda beslut och riktlinjer inom flera områden, avlägga rapport om tekniska frågor, registrera och avge yttranden om inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder om reglering av marknaden samt tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum.

7.  Berec och Berec-byrån har bidragit till en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation. Trots detta föreligger det alltjämt stora skillnader mellan medlemsstaterna i fråga om regleringspraxis. För att säkerställa effektivitetsvinster och synergieffekter samt ytterligare bidra till utvecklingen av den inre marknaden för elektronisk kommunikation i hela unionen samt för att främja tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, till konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter samt för att beakta unionsmedborgarnas intressen, är syftet med denna förordning att stärka Berecs och Berec-byråns roller och förbättra deras ledningsstruktur. Detta motsvarar också behovet att återspegla Berecs förstärkta roll efter antagandet av förordning (EG) nr 531/2012 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på unionsomfattande roaming, förordning (EU) 2015/2120 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på öppen internetanslutning och unionsomfattande roaming, och det direktiv som fastställer ett betydande antal nya uppgifter för Berec, t.ex. att utfärda beslut och riktlinjer inom flera områden, avlägga rapport om tekniska frågor, registrera och avge yttranden om inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder om reglering av marknaden samt tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum.

Ändringsförslag    2

Förslag till förordning

Skäl 8

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

8.  Behovet av att regelverket för elektronisk kommunikation tillämpas på ett enhetligt sätt i alla medlemsstater är centralt för en framgångsrik utveckling av den inre marknaden för elektronisk kommunikation i unionen och främjandet av tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter samt beaktandet av unionsmedborgarnas intressen. Mot bakgrund av utvecklingen på marknaden och på det tekniska området, som ofta förstärker den gränsöverskridande dimensionen, och hittillsvarande erfarenheter när det gäller att säkerställa ett enhetligt genomförande på området elektronisk kommunikation är det nödvändigt att bygga vidare på Berecs och Berec-byråns arbete och vidareutveckla dem till en fullt utvecklad byrå.

8.  Behovet av att regelverket för elektronisk kommunikation tillämpas på ett enhetligt, väl avvägt och icke-diskriminerande sätt i alla medlemsstater är centralt för en framgångsrik utveckling av den inre marknaden för elektronisk kommunikation i unionen och främjandet av tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter samt beaktandet av unionsmedborgarnas intressen. Mot bakgrund av utvecklingen på marknaden och på det tekniska området, som ofta förstärker den gränsöverskridande dimensionen, och hittillsvarande erfarenheter när det gäller att säkerställa ett enhetligt genomförande på området elektronisk kommunikation är det nödvändigt att bygga vidare på Berecs och Berec-byråns arbete.

Ändringsförslag    3

Förslag till förordning

Skäl 9

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

9.  Byrån och dess verksamhet bör ledas i enlighet med principerna i det gemensamma uttalandet från Europaparlamentet, rådet och Europeiska kommissionen av den 19 juli 2012 om decentraliserade organ (den gemensamma strategin)28. På grund av den etablerade bilden av Berec och de kostnader som ett namnbyte skulle medföra, bör den nya byrån behålla namnet Berec.

9.  Berec-byrån och dess verksamhet bör ledas i enlighet med principerna i det gemensamma uttalandet från Europaparlamentet, rådet och Europeiska kommissionen av den 19 juli 2012 om decentraliserade organ (den gemensamma strategin)28.

__________________

__________________

28 Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande om decentraliserade organ av den 19 juli 2012.

28 Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande om decentraliserade organ av den 19 juli 2012.

Ändringsförslag    4

Förslag till förordning

Skäl 10a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

10a.  Berec bör också fungera som ett organ som bistår Europaparlamentet, rådet och kommissionen med analyser, diskussioner och rådgivning inom området elektronisk kommunikation. Berec bör därför på begäran eller på eget initiativ rådge Europaparlamentet, rådet och kommissionen.

Ändringsförslag    5

Förslag till förordning

Skäl 11

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

11.  Berec bör om nödvändigt ha rätt att samarbeta med och, utan att det påverkar andra unionsorgans, byråers och rådgivande gruppers uppdrag/roll, särskilt gruppen för radiospektrumpolitik29, Europeiska dataskyddsstyrelsen30, den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster31 och Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet32 samt befintliga kommittéer (t.ex. kommunikationskommittén och radiospektrumkommittén). Det bör också vara tillåtet att samarbeta med behöriga myndigheter i tredjeländer, särskilt regleringsmyndigheterna på området elektronisk kommunikation och/eller grupper av sådana myndigheter samt med internationella organisationer när så krävs för byråns fullgörande av sina uppgifter.

11.  Berec och Berec-byrån bör om nödvändigt ha rätt att samarbeta med och, utan att det påverkar andra unionsorgans, byråers och rådgivande gruppers uppdrag/roll, särskilt gruppen för radiospektrumpolitik29, Europeiska dataskyddsstyrelsen30, den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster31 och Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet32 samt befintliga kommittéer (t.ex. kommunikationskommittén och radiospektrumkommittén). Det bör också vara tillåtet att samarbeta med behöriga myndigheter i tredjeländer, särskilt regleringsmyndigheterna på området elektronisk kommunikation och/eller grupper av sådana myndigheter samt med internationella organisationer när så krävs för byråns fullgörande av sina uppgifter.

__________________

__________________

29 Beslut 2002/622/EG om upprättande av en grupp för radiospektrumpolitik (EGT L 198, 27.7.2002, s. 49).

29 Beslut 2002/622/EG om upprättande av en grupp för radiospektrumpolitik (EGT L 198, 27.7.2002, s. 49).

30 Upprättad enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

30 Upprättad enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

31 Direktiv [...].

31 Direktiv [...].

32 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 av den 21 maj 2013 om Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) och om upphävande av förordning (EG) nr 460/2004 (EUT L 165, 18.6.2013, s. 41).

32 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 av den 21 maj 2013 om Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) och om upphävande av förordning (EG) nr 460/2004 (EUT L 165, 18.6.2013, s. 41).

Ändringsförslag    6

Förslag till förordning

Skäl 12

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

12.  Jämfört med den tidigare situationen, där både en tillsynsnämnd och en styrelse fungerade parallellt, skulle en enda styrelse som ger allmänna riktlinjer för Berecs verksamhet, fattar beslut om förvaltningsfrågor som rör regelverk och drift samt administration och budget bidra till att byråns arbete blir effektivare och enhetligare samt ger bättre resultat. I detta syfte bör styrelsen ansvara för de berörda funktionerna samt bestå av två företrädare för kommissionen, chefen för varje nationell regleringsmyndighet, eller någon annan ledamot av kollegieorganet, som skyddas av regler om uppsägning.

utgår

Ändringsförslag    7

Förslag till förordning

Skäl 13

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

13.  Tidigare utövades tillsättningsmyndighetens befogenheter av vice ordföranden i Berec-byråns förvaltningskommitté. Styrelsen för den nya byrån bör delegera relevanta tillsättningsbefogenheter till den verkställande direktören, som ska vara bemyndigad att vidaredelegera dessa befogenheter. Detta skulle bidra till en effektiv förvaltning av Berecs personal och leda till att styrelsen samt ordföranden och vice ordföranden kan koncentrera sig på sina uppgifter.

13.  Tidigare utövades tillsättningsmyndighetens befogenheter av vice ordföranden i Berec-byråns förvaltningskommitté. Styrelsen för den nya byrån bör delegera relevanta tillsättningsbefogenheter till direktören, som ska vara bemyndigad att vidaredelegera dessa befogenheter. Detta skulle bidra till en effektiv förvaltning av Berecs personal och leda till att styrelsen samt ordföranden och vice ordföranden kan koncentrera sig på sina uppgifter.

Ändringsförslag    8

Förslag till förordning

Skäl 14

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

14.  Tidigare hade tillsynsnämndens ordförande och vice ordförande ettårsförordnanden. Mot bakgrund av de ytterligare uppgifter som tilldelats Berec, och behovet att säkerställa både den årliga planeringen och flerårsplaneringen för dess verksamhet, är det avgörande att säkerställa att både ordföranden och vice ordföranden har ett stabilt och långsiktigt förordnande.

14.  Mot bakgrund av de ytterligare uppgifter som tilldelats Berec, och behovet att säkerställa både den årliga planeringen och flerårsplaneringen för dess verksamhet, är det avgörande att säkerställa att både ordföranden och vice ordföranden har ett stabilt och långsiktigt förordnande.

Ändringsförslag    9

Förslag till förordning

Skäl 15

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

15.  Styrelsen bör hålla åtminstone två ordinarie sammanträden per år. Mot bakgrund av tidigare erfarenheter och Berecs stärkta roll kan det bli nödvändigt med extra sammanträden.

15.  Tillsynsnämnden bör hålla åtminstone fyra ordinarie sammanträden per år. Mot bakgrund av tidigare erfarenheter och Berecs stärkta roll kan det bli nödvändigt med extra sammanträden.

Ändringsförslag    10

Förslag till förordning

Skäl 16

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

16.  Den verkställande direktören, som skulle vara den rättsliga företrädaren för Berec, har en avgörande roll för att den nya byrån och genomförandet av dess uppgifter ska fungera korrekt. Styrelsen bör utse vederbörande på grundval av en förteckning upprättad av kommissionen efter ett öppet och transparent urvalsförfarande i syfte att garantera en strikt utvärdering av kandidaterna och en hög nivå av oberoende. Det tidigare förordnandet för den förvaltningsdirektören för Berec-byrån var dessutom tre år. Den verkställande direktörens förordnande måste vara tillräckligt långt för att kunna ge byrån stabilitet och en långfristig strategi.

16.  Direktören, som skulle vara den rättsliga företrädaren för Berec-byrån, har en avgörande roll för att Berec och genomförandet av dess uppgifter ska fungera korrekt. Styrelsen bör utse vederbörande efter ett öppet och transparent urvalsförfarande i syfte att garantera en strikt utvärdering av kandidaterna och en hög nivå av oberoende. Det tidigare förordnandet för den förvaltningsdirektören för Berec-byrån var dessutom tre år. Den verkställande direktörens förordnande måste vara tillräckligt långt för att kunna ge Berec stabilitet och en långfristig strategi.

Ändringsförslag    11

Förslag till förordning

Skäl 17

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

17.  Erfarenheten har visat att de flesta av Berecs uppgifter genomförs bättre genom arbetsgrupper, och därför bör styrelsen ansvara för inrättandet av arbetsgrupper och utnämningen av dess ledamöter. För att säkerställa en balanserad strategi bör arbetsgrupperna samordnas och ledas av Berec-personal. Förteckningar över kvalificerade experter bör utarbetas i förväg för att vissa arbetsgrupper snabbt ska kunna sammanställas, särskilt sådana som är kopplade till inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder för att utarbeta reglering av marknaden och tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum, inte minst på grund av tidsfristerna vid sådana förfaranden.

17.  Erfarenheten har visat att de flesta av Berecs uppgifter genomförs bättre genom arbetsgrupper, och därför bör tillsynsnämnden ansvara för inrättandet av arbetsgrupper och utnämningen av dess ledamöter. Förteckningar över kvalificerade experter bör utarbetas i förväg för att vissa arbetsgrupper snabbt ska kunna sammanställas, särskilt sådana som är kopplade till inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder för att utarbeta reglering av marknaden och tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum, inte minst på grund av tidsfristerna vid sådana förfaranden.

Ändringsförslag    12

Förslag till förordning

Skäl 18

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

18.  Eftersom Berec är behörigt att fatta beslut med bindande verkan, är det nödvändigt att garantera att varje fysisk eller juridisk person som är föremål för eller berörs av ett beslut av Berec har rätt att överklaga till en överklagandenämnd, som är en del av byrån men oberoende av dess förvaltnings- och tillsynstruktur. Eftersom beslut som fattas överklagandenämnden är avsedda att få rättsverkan gentemot tredje man, kan en talan om prövning av deras lagenlighet väckas vid tribunalen. För att säkerställa enhetliga villkor med avseende på överklagandenämndens förfaranderegler bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/201133.

utgår

__________________

 

33 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

 

Ändringsförslag    13

Förslag till förordning

Skäl 19

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

19.  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1271/201334 ska vara tillämplig på Berec.

19.  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1271/201334 ska vara tillämplig på Berec-byrån.

__________________

__________________

34 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning nr 966/2012 (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 328, 7.12.2013, s. 42).

34 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning nr 966/2012 (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 328, 7.12.2013, s. 42).

Ändringsförslag    14

Förslag till förordning

Skäl 20

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

20.  För att garantera Berecs oberoende bör byrån ha en egen budget som huvudsakligen består av ett bidrag från unionen. Finansiering av Berec bör medges under förutsättning att budgetmyndigheten har nått en överenskommelse enligt punkt 31 i det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning35.

20.  För att garantera Berec-byråns oberoende bör byrån ha en egen budget som huvudsakligen består av ett bidrag från unionen. Finansiering av Berec bör medges under förutsättning att budgetmyndigheten har nått en överenskommelse enligt punkt 31 i det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning35.

__________________

__________________

35 Interinstitutionellt avtal av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om samarbete i budgetfrågor och om sund ekonomisk förvaltning (EUT C 373, 20.12.2013, s. 1).

35 Interinstitutionellt avtal av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om samarbete i budgetfrågor och om sund ekonomisk förvaltning (EUT C 373, 20.12.2013, s. 1).

Ändringsförslag    15

Förslag till förordning

Skäl 21

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

21.  Berec bör vara oberoende i operativa och tekniska frågor och bör vara rättsligt, administrativt och finansiellt oberoende. Det är därför både nödvändigt och lämpligt att Berec är ett unionsorgan i form av en juridisk person som utövar de befogenheter som det tillerkänns.

21.  Berec-byrån bör vara oberoende i operativa och tekniska frågor och bör vara rättsligt, administrativt och finansiellt oberoende.

Ändringsförslag     16

Förslag till förordning

Skäl 22

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

22.  Som en av unionens decentraliserade byråer bör Berec verka inom sitt uppdrag och den befintliga institutionella ramen. Berec ska inte anses företräda unionens ståndpunkt visavi omvärlden eller som att unionen binds till rättsliga skyldigheter genom dess beslut.

utgår

Ändringsförslag    17

Förslag till förordning

Skäl 23

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

23.  För att ytterligare öka enhetligheten i genomförandet av bestämmelserna i regelverket för elektronisk kommunikation under Berec, bör den nya byrån vara öppen för deltagande från regleringsmyndigheter i tredjeländer med behörighet på området elektronisk kommunikation som ingått avtal med Europeiska unionen i detta syfte, särskilt från EES-/Eftaländer och kandidatländer.

23.  För att ytterligare öka enhetligheten i genomförandet av bestämmelserna i regelverket för elektronisk kommunikation under Berec, bör Berec och Berec-byrån vara öppen för deltagande från regleringsmyndigheter i tredjeländer med behörighet på området elektronisk kommunikation som ingått avtal med Europeiska unionen i detta syfte, särskilt från Eftaländer och kandidatländer.

Ändringsförslag    18

Förslag till förordning

Skäl 24

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

24.  Berec bör ha rätt att engagera sig i kommunikationsverksamheten inom sitt behörighetsområde, vilket inte torde inverka negativt på Berecs kärnverksamhet och detta engagemang bör utföras i enlighet med relevanta kommunikations- och informationsspridningsplaner som antas av styrelsen. Innehållet i Berecs kommunikationsstrategi och dess genomförande bör vara konsekvent, relevant och samordnat med kommissionens och övriga institutioners strategier och åtgärder, i syfte att beakta den allmänna bilden av EU.

24.  Berec och Berec-byrån bör ha rätt att engagera sig i kommunikationsverksamheten inom sitt behörighetsområde, vilket inte torde inverka negativt på Berecs och Berec-byråns kärnverksamhet och detta engagemang bör utföras i enlighet med relevanta kommunikations- och informationsspridningsplaner som antas av styrelsen. Innehållet i Berecs och Berec-byråns kommunikationsstrategi och dess genomförande bör vara konsekvent och relevant i förhållande till kommissionens och övriga institutioners strategier och åtgärder, i syfte att beakta den allmänna bilden av EU.

Ändringsförslag    19

Förslag till förordning

Skäl 25

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

25.  För att effektivt kunna utföra sina uppgifter bör Berec ha rätt att begära all nödvändig information från kommissionen, de nationella regleringsmyndigheterna och, om så krävs, andra myndigheter och företag. Begäran om information bör stå i proportion till syftet och får inte vara orimligt betungande för de berörda. För att Berec ska kunna fullgöra sitt uppdrag bör de nationella regleringsmyndigheterna, som befinner sig närmast marknaderna för elektronisk kommunikation, samarbeta med Berec och ha tillgång till aktuell och korrekt information. Berec bör också, på grundval av principen om lojalt samarbete, dela nödvändig information med kommissionen och de nationella regleringsmyndigheterna.

25.  För att effektivt kunna utföra sina uppgifter bör Berec och Berec-byrån ha rätt att begära all nödvändig information från kommissionen, de nationella regleringsmyndigheterna och, om så krävs, andra myndigheter och företag. Begäran om information bör stå i proportion till syftet och får inte vara orimligt betungande för de berörda. För att Berec och Berec-byrån ska kunna fullgöra sitt uppdrag bör de nationella regleringsmyndigheterna, som befinner sig närmast marknaderna för elektronisk kommunikation, samarbeta med Berec och Berec-byrån och ha tillgång till aktuell och korrekt information. Berec och Berec-byrån bör också, på grundval av principen om lojalt samarbete, dela nödvändig information med kommissionen och de nationella regleringsmyndigheterna.

Ändringsförslag    20

Förslag till förordning

Skäl 28

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

28.  Berecs byrå, som inrättades som ett gemenskapsorgan med status av juridisk person genom förordning (EG) nr 1211/2009, ersätts av Berec när det gäller all äganderätt, avtal, rättsliga skyldigheter, anställningskontrakt, finansiella åtaganden och ansvarsskyldigheter. Berec bör ta över Berec-byråns personal, vars rättigheter och skyldigheter inte bör påverkas.,

28.  Byrån, som inrättades som ett gemenskapsorgan med status av juridisk person genom förordning (EG) nr 1211/2009, ersätts av Berec-byrån när det gäller all äganderätt, avtal, rättsliga skyldigheter, anställningskontrakt, finansiella åtaganden och ansvarsskyldigheter. Berec-byrån bör ta över byråns personal, vars rättigheter och skyldigheter inte bör påverkas.

Ändringsförslag    21

Förslag till förordning

Artikel 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 1

Artikel 1

Inrättande och mål

Berecs inrättande och mål

1.  Härmed inrättas Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec).

1.  Härmed inrättas Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec).

2.  Berec ska verka inom ramen för direktiv [...] direktiv 2002/58/EG, förordning (EG) nr 531/2012, förordning (EU) 2015/2120 och beslut 243/2012/EU36 (program för radiospektrumpolitiken).

2.  Berec ska verka inom ramen för direktiv [...] direktiv 2002/58/EG, förordning (EG) nr 531/2012, förordning (EU) 2015/2120 och beslut 243/2012/EU36 (program för radiospektrumpolitiken) och för varje annan unionsrättsakt som ålägger det uppdrag och befogenheter.

Definitionerna i dessa direktiv, förordningar och beslut ska gälla vid tillämpningen av den här förordningen.

Definitionerna i dessa direktiv, förordningar och beslut ska gälla vid tillämpningen av den här förordningen.

3.  Berec ska eftersträva samma mål som de nationella regleringsmyndigheterna, vilka avses i artikel 3 i direktivet. Berec ska i synnerhet säkerställa en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation inom det område som avses i punkt 2 och därigenom bidra till utvecklingen av den inre marknaden. Berec ska även främja tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter, samt beakta unionsmedborgarnas intressen.

3.  Berec ska, som sitt främsta mål, bidra till utvecklingen av den inre marknaden och se till att den fungerar bättre för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster genom att säkerställa en konsekvent tillämpning av unionens regelverk för elektronisk kommunikation inom det område som avses i punkt 2 Berec ska, i samarbete med nationella tillsynsmyndigheter bidra till de mål som avses i artikel 3 i direktiv […] och särskilt främja tillgång till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter, samt beakta unionsmedborgarnas intressen.

 

3a.  Berec ska utföra sina uppgifter på ett oberoende, opartiskt och öppet sätt. Berec ska utnyttja den sakkunskap som finns tillgänglig inom de nationella regleringsmyndigheterna.

 

3b.  Varje medlemsstat ska se till att den nationella regleringsmyndigheten har de tillräckliga ekonomiska och personella resurser som krävs för deltagande i Berecs arbete.

__________________

__________________

36 Europaparlamentets och rådets beslut nr 243/2012/EU av den 14 mars 2012 om inrättande av ett flerårigt program för radiospektrumpolitik (EUT L 81, 21.3.2012, s. 7).

36 Europaparlamentets och rådets beslut nr 243/2012/EU av den 14 mars 2012 om inrättande av ett flerårigt program för radiospektrumpolitik (EUT L 81, 21.3.2012, s. 7).

Ändringsförslag    22

Förslag till förordning

Artikel 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 2

Artikel 2

Uppgifter

Berecs uppgifter

1.  Berec ska ha till uppgift att

1.  Berec ska ha till uppgift att

(a)  bistå, ge råd till och samarbeta med kommissionen och de nationella regleringsmyndigheterna, på begäran eller på eget initiativ, beträffande alla tekniska frågor inom ramen för sitt uppdrag och på begäran bistå Europaparlamentet och rådet med rådgivning,

(a)  bistå, ge råd till och samarbeta med de nationella regleringsmyndigheterna och kommissionen, på begäran eller på eget initiativ, beträffande alla tekniska frågor inom ramen för sitt uppdrag och på begäran tillhandahålla yttranden och rekommendationer till Europaparlamentet, rådet och kommissionen eller på eget initiativ på områden som faller inom dess behörighetsområde,

 

(aa)  främja samarbetet mellan de nationella regleringsmyndigheterna och mellan de nationella regleringsmyndigheterna och kommissionen,

 

(ab)  utfärda rekommendationer och exempel på bästa praxis till regleringsmyndigheterna i syfte att främja en enhetlig tillämpning av alla tekniska frågor inom ramen för dess uppdrag,

(b)  fatta beslut om att

(b)  i enlighet med de relevanta bestämmelserna i direktivet fatta beslut om att

  fastställa gränsöverskridande marknader i enlighet med artikel 63 i direktivet,

 

  utarbeta en sammanfattande mall för kontrakt i enlighet med artikel 95 i direktivet,

 

(c)  utarbeta en ekonomisk modell för att bistå kommissionen vid fastställandet av maximala termineringsavgifter i unionen i enlighet med artikel 73 i direktivet,

(c)  utarbeta en ekonomisk modell för att bistå kommissionen vid fastställandet av maximala termineringsavgifter i unionen i enlighet med artikel 73 i direktivet,

(d)  avge sådana yttranden som avses i direktivet och förordning (EU) nr 531/2012, särskilt följande:

(d)  avge sådana yttranden som avses i direktivet och förordning (EU) nr 531/2012:

  Lösningar i gränsöverskridande tvister i enlighet med artikel 27 i direktivet.

 

  Utarbetande av utkast till åtgärder med koppling till inremarknadsförfaranden för reglering av marknaden i enlighet med artiklarna 32, 33 och 66 i direktivet.

 

  Utarbetande av utkast till nationella åtgärder med koppling till inremarknadsförfaranden för sakkunnigbedömning av radiospektrum i enlighet med artikel 35 i direktivet.

 

  Utarbetande av utkast till beslut om och rekommendationer om harmonisering i enlighet med artikel 38 i direktivet.

 

(e)  Avgivande av sådana riktlinjer som avses i direktivet, förordning (EU) nr 531/2012 och förordning (EU) 2015/2120

(e)  Avgivande av sådana riktlinjer som avses i direktivet, förordning (EU) nr 531/2012 och förordning (EU) 2015/2120

  om genomförande av de nationella regleringsmyndigheternas skyldigheter med avseende på geografiska undersökningar i enlighet med artikel 22 i direktivet,

 

  om gemensamma strategier för identifiering av nätanslutningspunkten i olika nättopologier i enlighet med artikel 59 i direktivet,

 

  om gemensamma strategier för att tillmötesgå kraven från transnationella slutkunder i enlighet med artikel 64 i direktivet,

 

  om minimikriterier för ett referenserbjudande i enlighet med artikel 67 i direktivet,

 

  om de tekniska enskildheterna i den kostnadsmodell som ska tillämpas av de nationella regleringsmyndigheterna vid fastställandet av maximala symmetriska termineringstaxor i enlighet med artikel 73 i direktivet,

 

  om gemensamma kriterier för bedömning av förmågan att förvalta nummerresurser och risken för uttömning av nummerresurser i enlighet med artikel 87 i direktivet,

 

  om relevanta parametrar för tjänstekvalitet och tillämpliga mätmetoder i enlighet med artikel 97 i direktivet,

 

  om genomförande av de nationella regleringsmyndigheternas skyldigheter med avseende på öppen internetanslutning i enlighet med artikel 5 i förordning (EU) 2015/2120,

 

  om roamingtjänsttillträde i grossistledet i enlighet med artikel 3 i förordning (EU) nr 531/2012.

 

 

(ea)  övervaka och samordna de nationella regleringsmyndigheternas åtgärder vid tillämpningen av förordning (EU) nr 531/2012, särskilt med avseende på tillhandahållandet av reglerade roamingtjänster i slutkundsledet till inhemska priser för slutkunderna, utvecklingen av avgifterna för roamingtjänster i grossist- och slutkundsledet samt insyn och jämförbarhet i fråga om avgifter samt, där så behövs, ge rekommendationer till kommissionen,

 

(eb)  Rapportera om tekniska frågor inom Berecs behörighetsområde.

2.  Berec ska också utföra följande uppgifter:

2.  Berec ska också utföra andra uppgifter som Berec tilldelats genom unionens rättsakter, i synnerhet genom direktivet, förordning (EG) nr 531/2012 och förordning (EU) 2015/2120.

(a)  Övervaka och samordna de nationella regleringsmyndigheternas åtgärder vid tillämpningen av förordning (EU) nr 531/2012, särskilt med avseende på tillhandahållandet av reglerade roamingtjänster i slutkundsledet till inhemska priser för slutkunderna.

 

(b)  Rapportera om tekniska frågor inom sitt behörighetsområde, särskilt om

 

  den praktiska tillämpningen av de yttranden och riktlinjer som avses i artikel 2.1 d och 2.1 e,

 

  om interoperabilitetsnivån mellan sociala kommunikationstjänster, hot mot effektiv tillgång till larmtjänster eller genomgående konnektivitet mellan slutanvändare i enlighet med artikel 59 i direktivet,

 

  om utvecklingen av och förväntade tendenser för avgifterna i grossist- och slutkundsledet roamingtjänster och på insyn och jämförbarhet i fråga om avgifter i enlighet med artikel 19 i förordning (EU) nr 531/2012,

 

  om resultaten av de årliga rapporter som de nationella regleringsmyndigheterna ska tillhandahålla i enlighet med artikel 5 i förordning (EU) nr 2015/2120, genom offentliggörande av en årlig sammanfattande rapport.

 

(d)  Lagra dokumentation om följande:

 

  Företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster i enlighet med artikel 12 i direktivet. Berec ska också utfärda standardiserade deklarationer om anmälningar från företag i enlighet med artikel 14 i direktivet.

 

  Nummer som ger rätt till extraterritoriell användning i enlighet med artikel 87 i direktivet.

 

(e)  utföra andra uppgifter som Berec tilldelats genom unionens rättsakter, i synnerhet genom förordning (EG) nr 531/2012 och förordning (EU) 2015/2120.

 

 

2a.  Berec får på motiverad begäran av kommissionen enhälligt besluta om att ta på sig andra specifika uppgifter som är nödvändiga för att Berec ska kunna fylla sin funktion enligt vad som föreskrivs i artikel 1.2.

3.  Utan att det påverkar tillämpningen av relevant unionslagstiftning ska nationella regleringsmyndigheter följa alla beslut och ta största möjliga hänsyn till de yttranden, riktlinjer, rekommendationer och bästa praxis som antagits av Berec i syfte att säkerställa en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation inom det tillämpningsområde som avses i artikel 1.2.

3.  Utan att det påverkar tillämpningen av relevant unionslagstiftning ska nationella regleringsmyndigheter följa alla beslut och ta största möjliga hänsyn till de yttranden, riktlinjer, rekommendationer och bästa praxis som antagits av Berec i syfte att säkerställa en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation inom det tillämpningsområde som avses i artikel 1.2.

4.  I den mån det är nödvändigt för att uppfylla de syften som fastställs i denna förordning och för att utföra sina uppgifter, får Berec samarbeta med behöriga unionsorgan, byråer, kontor och rådgivande grupper, med behöriga myndigheter i tredjeländer och/eller med internationella organisationer i enlighet med artikel 26.

4.  I den mån det är nödvändigt för att uppfylla de syften som fastställs i denna förordning och för att utföra sina uppgifter, får Berec samarbeta med behöriga unionsorgan, byråer, kontor och rådgivande grupper, med behöriga myndigheter i tredjeländer och/eller med internationella organisationer i enlighet med artikel 26.

 

4a.  Berec får samråda med relevanta aktörer under förberedelserna av sina beslut, rapporter eller andra typer av levererbara alster. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 28 ska de huvudsakliga resultaten av detta samråd offentliggöras för allmänheten.

 

4b.   Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 27 ska Berec göra relevant information rörande resultatet av sitt arbete lättillgängligt för allmänheten och berörda parter.

Ändringsförslag    23

Förslag till förordning

Artikel 2a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

Artikel 2a

 

Inrättande av och uppgifter för Berec-byrån

 

1.   Berec-byrån inrättas härmed som ett unionsorgan. Den ska vara en juridisk person.

 

2.   Berec-byrån ska i varje medlemsstat ha den mest vittgående rättskapacitet som tillerkänns juridiska personer enligt medlemsstatens lagstiftning. Den ska särskilt kunna förvärva och avyttra fast och lös egendom samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter.

 

3.   Berec-byrån ska ledas av sin direktör.

 

4.   Berec-byrån ska, under vägledning av tillsynsnämnden, framför allt

 

(a)  ge Berec administrativt och sakkunnigt stöd,

 

(b)  samla information från de nationella regleringsmyndigheterna samt utbyta och översända information om den roll och de uppgifter som fastställs i artiklarna 2 och 5,

 

(c)  sprida bästa regleringspraxis bland de nationella regleringsmyndigheterna, i enlighet med artikel 2,

 

(d)  bistå ordföranden med att förbereda tillsynsnämndens arbete,

 

(e)  tillhandahålla stöd för att säkerställa att arbetsgrupperna fungerar väl.

Ändringsförslag    24

Förslag till förordning

Kapitel II – underrubrik A (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

A.  Berecs organisatoriska uppbyggnad

Ändringsförslag    25

Förslag till förordning

Artikel 3 – rubriken

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Förvaltnings- och ledningsstruktur

Berecs organisatoriska uppbyggnad

Ändringsförslag    26

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Berecs förvaltnings- och ledningsstruktur ska omfatta följande:

1.  Berecs organisatoriska struktur ska omfatta följande:

Ändringsförslag    27

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – strecksats 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

–  En styrelse, som ska fullgöra de uppgifter som anges i artikel 5.

–  En tillsynsnämnd.

Ändringsförslag    28

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – strecksats 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

  En verkställande direktör med det ansvar som anges i artikel 9.

utgår

Ändringsförslag    29

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – strecksats 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

  En överklagandenämnd.

utgår

Ändringsförslag    30

Förslag till förordning

Kapitel II – avsnitt 1 – rubriken

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

STYRELSE

TILLSYNSNÄMND

Ändringsförslag    31

Förslag till förordning

Artikel 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 4

Artikel 4

Styrelsens sammansättning

Tillsynsnämndens sammansättning

1.  Styrelsen ska bestå av en företrädare för varje medlemsstat och två företrädare för kommissionen, vilka alla ska ha rösträtt. Varje nationell regleringsmyndighet ska ansvara för att utse sina respektive företrädare bland chefen för eller någon ledamot av den nationella regleringsmyndighetens kollegieorgan.

1.  Tillsynsnämnden ska bestå av en röstberättigad företrädare för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen utan rösträtt. Varje nationell regleringsmyndighet ska ansvara för att utse sina företrädare bland chefen för eller någon ledamot av den nationella regleringsmyndighetens kollegieorgan med huvuduppgiften att övervaka den dagliga verksamheten på marknaden för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster.

I de medlemsstater där fler myndigheter än en är ansvariga i enlighet med direktivet ska dessa myndigheter enas om en gemensam företrädare och den nödvändiga samordningen mellan de nationella regleringsmyndigheterna ska säkerställas.

I de medlemsstater där fler myndigheter än en är ansvariga i enlighet med direktivet ska dessa myndigheter enas om en gemensam företrädare och den nödvändiga samordningen mellan de nationella regleringsmyndigheterna ska säkerställas.

2.  Varje styrelseledamot ska ha en suppleant. Suppleanten ska företräda ledamoten i vederbörandes frånvaro. Varje nationell regleringsmyndighet ska ansvara för att utse suppleanten bland cheferna eller ledamöterna av den nationella regleringsmyndighetens kollegieorgan.

2.  Varje ledamot av tillsynsnämnden ska ha en suppleant. Suppleanten ska företräda ledamoten i vederbörandes frånvaro. Varje nationell regleringsmyndighet ska ansvara för att utse en suppleant på lämpligt hög nivå.

3.  Styrelseledamöterna och deras suppleanter ska utses på grundval av sina kunskaper på området elektronisk kommunikation, med särskild hänsyn till relevanta färdigheter som rör ledarskap, administration och budget. Alla parter som är företrädda i styrelsen ska bemöda sig om att begränsa omsättningen av sina företrädare, i syfte att säkerställa kontinuiteten i styrelsens arbete. Alla parter ska ha som mål att uppnå en jämn könsfördelning i styrelsen.

3.  Ledamöterna av tillsynsnämnden och deras suppleanter ska utses på grundval av sina kunskaper på området elektronisk kommunikation, med särskild hänsyn till relevanta färdigheter som rör ledarskap, administration och budget. Alla parter som är företrädda i tillsynsnämnden ska bemöda sig om att begränsa omsättningen av sina företrädare, i syfte att säkerställa kontinuiteten i styrelsens arbete. Alla parter ska ha som mål att uppnå en jämn könsfördelning i tillsynsnämnden.

 

3a.  Ledamöterna av tillsynsnämnden och deras suppleanter får varken begära eller ta emot instruktioner från någon regering, institution, person eller något organ.

 

3b.  Tillsynsnämnden får bjuda in företrädare på hög nivå för Eftas övervakningsmyndighet och för tillsynsmyndigheter i tredjeländer, samt varje annan person vars synpunkter kan vara av intresse, att delta i sina möten med observatörsstatus, permanent eller vid enskilda tillfällen.

4.  Ledamöternas och deras suppleanters förordnande ska vara fyra år. Mandatperioden får förlängas.

 

Ändringsförslag    32

Förslag till förordning

Artikel 5 – rubriken

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Styrelsens funktioner

Tillsynsnämndens uppgifter

Ändringsförslag    33

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt -1 (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

-1.  Tillsynsnämnden ska utföra Berecs uppgifter enligt artikel 2 och fatta alla beslut som rör utförandet av dess uppgifter.

Ändringsförslag    34

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Styrelsen ska

1.  Tillsynsnämnden ska

Ändringsförslag    35

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b)  med två tredjedelars majoritet av de röstberättigade styrelseledamöterna anta Berecs årliga budget och fullgöra andra uppgifter med avseende på Berecs budget i enlighet med kapitel IIIV,

utgår

Ändringsförslag     36

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  anta och fortsätta med bedömningen av Berecs konsoliderade årliga verksamhetsrapport, och senast den 1 juli varje år översända både rapporten och bedömningen till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten. Den konsoliderade årliga verksamhetsrapporten ska offentliggöras.

(c)  anta och fortsätta med bedömningen av Berecs konsoliderade årliga verksamhetsrapport, och senast den 1 juli varje år översända både rapporten och bedömningen till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten. Årsrapporten om Berecs verksamhet ska läggas fram för parlamentet och rådet av direktören under ett offentligt sammanträde. Den konsoliderade årliga verksamhetsrapporten ska offentliggöras.

Ändringsförslag    37

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led d

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d)  anta de finansiella bestämmelser som är tillämpliga på Berec i enlighet med artikel 20,

utgår

Ändringsförslag    38

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led e

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(e)  anta en strategi för bedrägeribekämpning, som står i proportion till risken för bedrägerier, med hänsyn till kostnaderna för och fördelarna med de åtgärder som ska genomföras,

utgår

Ändringsförslag    39

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led f

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(f)  säkerställa lämplig uppföljning av resultat och rekommendationer som härrör från de interna eller externa revisionsrapporterna och utvärderingarna, samt från utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf),

utgår

Ändringsförslag    40

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led g

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(g)  anta bestämmelser för förebyggande och hantering av intressekonflikter som det hänvisas till i artikel 31 samt med avseende på ledamöterna i överklagandenämnden,

utgår

Ändringsförslag    41

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led h

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(h)  anta och regelbundet uppdatera de planer för kommunikation och informationsspridning som avses i artikel 27, efter en behovsanalys,

utgår

Ändringsförslag    42

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led i

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(i)  anta arbetsordning.

(i)  Anta och offentliggöra sin arbetsordning. I arbetsordningen ska ingå bestämmelser för omröstningar, inklusive villkoren för hur en medlem får agera på en annan medlems vägnar, samt bestämmelser om beslutsförhet och tidsfrister för kallelse till möten. Dessutom ska arbetsordningen garantera att tillsynsnämndens medlemmar alltid har tillgång till den fullständiga dagordningen och samtliga preliminära förslag inför varje möte, så att de har möjlighet att lägga fram ändringsförslag före omröstningen. I arbetsordningen kan, bland annat, röstningsförfaranden vid brådskande ärenden fastställas.

Ändringsförslag    43

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led j

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(j)  i enlighet med punkt 2, med avseende på Berecs personal, utöva de befogenheter som i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän tilldelas tillsättningsmyndigheten och i anställningsvillkoren för övriga anställda tilldelas den myndighet som är behörig att sluta anställningsavtal37 (nedan kallade tillsättningsbefogenheter).

utgår

__________________

 

37 Rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 av den 29 februari 1968 om fastställande av tjänsteföreskrifter för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna och anställningsvillkor för övriga anställda i dessa gemenskaper samt om införande av särskilda tillfälliga åtgärder beträffande kommissionens tjänstemän (EGT L 56, 4.3.1968, s. 1).

 

Ändringsförslag    44

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led k

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(k)  anta genomförandebestämmelser för att ge verkan åt tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och för anställningsvillkoren för övriga anställda i unionen i enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna,

utgår

Ändringsförslag    45

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led m

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(m)  utse den verkställande direktören och i förekommande fall förlänga dennes förordnande eller entlediga denne från ämbetet i enlighet med artikel 22,

utgår

Ändringsförslag    46

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led n

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(n)  utse en räkenskapsförare som omfattas av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda, som ska vara helt oberoende vid utförandet av sina arbetsuppgifter. Berec får utse kommissionens räkenskapsförare till räkenskapsförare för Berec,

utgår

Ändringsförslag    47

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led o

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(o)  utse överklagandenämndernas ledamöter,

utgår

Ändringsförslag    48

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led p

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(p)  fatta alla beslut som rör inrättandet av Berecs interna strukturer och, vid behov, ändringar av dessa, med beaktande av Berecs verksamhetsbehov och en sund budgetförvaltning.

utgår

Ändringsförslag    49

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

1a.  Tillsynsnämnden ska på Berecs vägnar anta särskilda bestämmelser om tillgång till handlingar som innehas av Berec, i enlighet med artikel 27.

Ändringsförslag    50

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 2 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Styrelsen ska, i enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna, anta ett beslut grundat på artikel 2.1 i tjänsteföreskrifterna och artikel 6 i anställningsvillkoren för övriga anställda om att till den verkställande direktören delegera relevant behörighet att sluta anställningsavtal och fastställa på vilka villkor denna delegering av befogenheter kan upphävas. Den verkställande direktören får vidaredelegera dessa befogenheter.

utgår

Ändringsförslag    51

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 2 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om exceptionella omständigheter så kräver, får styrelsen genom ett beslut tillfälligt upphäva delegeringen av tillsättningsbefogenheterna till den verkställande direktören och de befogenheter som denne vidaredelegerat, för att i stället utöva dem på egen hand eller delegera dem till en av sina ledamöter eller till någon annan anställd än den verkställande direktören.

utgår

Ändringsförslag    52

Förslag till förordning

Artikel 6

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 6

Artikel 6

Styrelsens ordförande och vice ordförande

Tillsynsnämndens ordförande och vice ordförande

1.  Styrelsen ska välja en ordförande och en vice ordförande bland sina röstberättigade ledamöter som företräder medlemsstaterna. Ordföranden och vice ordföranden ska väljas med två tredjedelars majoritet av de röstberättigade styrelseledamöterna.

1.  Tillsynsnämnden ska välja en ordförande och en vice ordförande bland sina röstberättigade ledamöter som företräder medlemsstaterna.

2.  Vice ordföranden ska automatiskt inträda i ordförandens ställe om den senare är förhindrad att fullgöra sina plikter.

2.  Vice ordföranden ska automatiskt inträda i ordförandens ställe om den senare är förhindrad att fullgöra sina plikter.

3.  Ordförandens och vice ordförandens förordnanden ska vara fyra år, med undantag för vice ordförandens första förordnande som ska vara två år efter ikraftträdandet av denna förordning. De kan återväljas en gång.

3.  Ordförandens förordnande ska vara fyra år, och vice ordförandens förordnande ska vara två år. De kan återväljas en gång.

 

3a.  För att säkerställa kontinuitet i tillsynsnämndens arbete ska den valda ordföranden ha tjänstgjort minst ett år som vice ordförande innan han eller hon väljs, där så är möjligt.

 

3b.  Ordföranden och vice ordföranden ska, utan att det påverkar tillsynsnämndens befogenheter avseende dess uppgifter, vara oberoende i sin tjänsteutövning och varken begära eller ta emot instruktioner från någon regering eller nationell regleringsmyndighet, inte heller från någon institution, person eller något organ.

 

3c.  Ordföranden eller vice ordföranden ska på anmodan avlägga rapport för Europaparlamentet om hur de utfört sina uppgifter och om Berecs resultat. Rådet får anmoda ordföranden eller vice ordföranden att avlägga rapport om hur de utfört sina uppgifter och om Berecs resultat.

Ändringsförslag    53

Förslag till förordning

Artikel 7 – rubriken

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Styrelsens möten

Tillsynsnämndens plenarmöten och omröstningsbestämmelser

Ändringsförslag    54

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Ordföranden ska sammankalla styrelsens möten.

1.  Ordföranden ska sammankalla tillsynsnämnden till plenarmöten och dessa ordinarie möten ska äga rum minst fyra gånger om året. Extra möten kan också sammankallas på ordförandens initiativ, på begäran av kommissionen eller på begäran av minst en tredjedel av nämndens medlemmar. Mötets dagordning ska fastställas av ordföranden och ska offentliggöras.

Ändringsförslag    55

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Berecs verkställande direktör ska delta i överläggningarna utan rösträtt.

2.  Berec-byråns direktör ska delta utan rösträtt i tillsynsnämndens plenarmöten.

Ändringsförslag    56

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Styrelsen ska hålla åtminstone två ordinarie sammanträden per år. Dessutom ska styrelsen hålla möte på ordförandens initiativ, på begäran av kommissionen eller på begäran av minst en tredjedel av dess ledamöter.

utgår

Ändringsförslag    57

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4.  Styrelsen får bjuda in personer vars synpunkter kan vara av intresse som observatörer till sina möten.

4.  Tillsynsnämnden får bjuda in personer vars synpunkter kan vara av intresse som observatörer till sina möten.

Ändringsförslag     58

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 4a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

4a.  Då det är lämpligt för att skydda Berecs oberoende eller undvika intressekonflikt kan ordföranden och vice ordföranden ange en eller flera punkter på dagordningen under vilkas behandling observatörer inte får delta i plenarmötet.

Ändringsförslag    59

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 4b (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

4b.  Tillsynsnämnden ska fatta beslut med två tredjedelars majoritet bland alla sina medlemmar, såvida inte annat föreskrivs i denna förordning, i direktivet eller i andra unionsrättsakter. Varje medlem eller suppleant ska ha en röst. Tillsynsnämndens beslut ska offentliggöras och ange reservationer från en nationell regleringsmyndighet på begäran av denna.

Ändringsförslag    60

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 5

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5.  Styrelseledamöterna och deras suppleanter får, med förbehåll för styrelsens arbetsordning, låta sig biträdas av rådgivare eller experter vid mötena.

utgår

Ändringsförslag    61

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 6

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6.  Berec ska bistå styrelsen med ett sekretariat.

6.  Berec-byrån ska bistå tillsynsnämnden med ett sekretariat.

Ändringsförslag    62

Förslag till förordning

Artikel 8

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 8

utgår

Omröstningsbestämmelser för styrelsen

 

1.   Styrelsen ska fatta beslut med en majoritet av de röstberättigade styrelseledamöterna, utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 5.1 a och b samt artikel 22.8.

 

2.   Varje medlem med rösträtt ska ha en röst. Om en röstberättigad styrelseledamot är frånvarande, ska dennes suppleant ha rätt att rösta i ledamotens ställe.

 

3.   Ordföranden ska delta i omröstningen.

 

4.   Verkställande direktören ska inte delta i omröstningen.

 

5.   Närmare bestämmelser om röstningsförfarandena ska fastställas i styrelsens arbetsordning, och i synnerhet på vilka villkor som en ledamot får agera på en annan ledamots vägnar.

 

Ändringsförslag    63

Förslag till förordning

Kapitel II – avsnitt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

[...]

utgår

Ändringsförslag    64

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Vid behov, och särskilt för att genomföra arbetsprogrammet för Berec, kan styrelsen inrätta nödvändiga arbetsgrupper.

1.  Vid behov, och särskilt för att genomföra det årliga arbetsprogrammet för Berec samt utarbeta inledande utkast till Berec-handlingar, kan tillsynsnämnden inrätta nödvändiga arbetsgrupper.

Ändringsförslag    65

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 2 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Styrelsen ska utse ledamöterna i arbetsgrupperna, som medger deltagande av sakkunniga från de nationella regleringsmyndigheterna, kommissionen, personal från Berec och tredjeländers nationella regleringsmyndigheter som deltar i Berecs arbete.

Tillsynsnämnden ska utse ledamöterna i arbetsgrupperna, som medger deltagande av sakkunniga från de nationella regleringsmyndigheterna, kommissionen, Berec-byrån och tredjeländers nationella regleringsmyndigheter som deltar i Berecs arbete.

Ändringsförslag    66

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 2 – stycke 1a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

Då det är lämpligt för att skydda Berecs oberoende eller undvika intressekonflikt kan ordföranden eller vice ordföranden ange punkter på dagordningen under vilka experter från kommissionen eller från tredjeländers nationella regleringsmyndigheter inte får delta i en arbetsgrupps möte.

Ändringsförslag    67

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 2 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

I fråga om de arbetsgrupper som inrättas för att utföra de uppgifter som avses i artikel 2.1 d tredje strecksatsen ska deras ledamöter utses från förteckningarna över kvalificerade experter som tillhandahålls av de nationella regleringsmyndigheterna, kommissionen och den verkställande direktören.

utgår

Ändringsförslag    68

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 2 – stycke 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

I fråga om de arbetsgrupper som inrättas för att utföra de uppgifter som avses i artikel 2.1 d andra strecksatsen ska deras ledamöter utses enbart från förteckningarna över kvalificerade experter som tillhandahålls av de nationella regleringsmyndigheterna, och den verkställande direktören.

utgår

Ändringsförslag    69

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 2 – stycke 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Styrelsen får bjuda in enskilda experter som har erkänd kompetens på det relevanta området för att delta i arbetsgruppens verksamhet, om nödvändigt från fall till fall.

Tillsynsnämnden får bjuda in enskilda experter som har erkänd kompetens på det relevanta området för att delta i arbetsgruppens verksamhet, om nödvändigt från fall till fall.

Ändringsförslag    70

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 2 – stycke 4a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

Tillsynsnämnden ska utse en ordförande eller flera medordförande bland arbetsgruppernas medlemmar.

Ändringsförslag    71

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Arbetsgrupperna ska samordnas och ledas av en anställd vid Berec, som ska utses i enlighet med arbetsordningen.

utgår

Ändringsförslag    72

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4.  Styrelsen ska anta en intern arbetsordning som reglerar de praktiska arrangemangen för arbetsgruppernas verksamhet.

4.  Tillsynsnämnden ska anta en intern arbetsordning som reglerar de praktiska arrangemangen för arbetsgruppernas verksamhet.

Ändringsförslag    73

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 5

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5.  Berec ska förse arbetsgrupperna med stöd.

5.  Berec-byrån ska förse arbetsgrupperna med stöd. En anställd vid Berec-byrån ska bistå ordföranden eller vice ordföranden, och ska tillhandahålla arbetsgrupperna andra yrkesmässiga och administrativa stödtjänster.

Ändringsförslag    74

Förslag till förordning

Kapitel II – avsnitt 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

[...]

utgår

Ändringsförslag    75

Förslag till förordning

Kapitel II – underrubrik B (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

B.  Berec-byråns organisatoriska uppbyggnad

Ändringsförslag    76

Förslag till förordning

Artikel 14a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

Artikel 14a

 

Förvaltnings- och ledningsstruktur

 

Berec-byråns förvaltnings- och ledningsstruktur ska omfatta följande:

 

(a)   En styrelse, som ska fullgöra de uppgifter som anges i artikel 14c.

 

(b)   En direktör, som ska ha de ansvarsområden som anges i artikel 14d.

Ändringsförslag    77

Förslag till förordning

Kapitel II – avsnitt 4a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

AVSNITT 4a – STYRELSE

Ändringsförslag    78

Förslag till förordning

Artikel 14b (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

Artikel 14b

 

Styrelsens sammansättning

 

1.   Styrelsen ska bestå av en företrädare för varje medlemsstat, med rösträtt, och en företrädare för kommissionen, med rösträtt. Varje nationell regleringsmyndighet ska ansvara för att utse sina respektive företrädare bland chefen för eller andra högt uppsatta företrädare för den nationella regleringsmyndigheten.

 

I de medlemsstater där fler myndigheter än en är ansvariga i enlighet med direktivet ska dessa myndigheter enas om en gemensam företrädare och den nödvändiga samordningen mellan de nationella regleringsmyndigheterna ska säkerställas.

 

2.   Varje styrelseledamot ska ha en suppleant. Suppleanten ska företräda ledamoten i vederbörandes frånvaro. Varje nationell regleringsmyndighet ska ansvara för att utse suppleanten bland cheferna eller ledamöterna av den nationella regleringsmyndighetens kollegieorgan.

 

3.   Styrelseledamöterna och deras suppleanter ska utses på grundval av sina kunskaper på området elektronisk kommunikation, med särskild hänsyn till relevanta färdigheter som rör ledarskap, administration och budget. Alla parter i styrelsen ska öka ansträngningarna för att begränsa omsättningen av företrädare i styrelsen i syfte att säkerställa kontinuiteten i styrelsens arbete. Alla parter ska ha som mål att uppnå en jämn könsfördelning i styrelsen.

Ändringsförslag    79

Förslag till förordning

Artikel 14c (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

Artikel 14c

 

Styrelsens funktioner

 

1.   Styrelsen ska

 

(a)   som en del i det samlade programdokumentet anta Berec-byråns årliga arbetsprogram,

 

(b)   tillhandahålla direktören vägledning i samband med fullgörandet av dennes uppgifter,

 

(c)   med två tredjedelars majoritet bland de röstberättigade styrelseledamöterna anta Berec-byråns årliga budget och fullgöra andra uppgifter med avseende på Berec-byråns budget i enlighet med kapitel III,

 

(d)   anta de finansiella bestämmelser som är tillämpliga på Berec i enlighet med artikel 20,

 

(e)   anta en strategi för bedrägeribekämpning, som står i proportion till risken för bedrägerier, med hänsyn till kostnaderna för och fördelarna med de åtgärder som ska genomföras,

 

(f)   säkerställa lämplig uppföljning av resultat och rekommendationer som härrör från de interna eller externa revisionsrapporterna och utvärderingarna, samt från utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf),

 

(g)   anta och regelbundet uppdatera de planer för kommunikation och informationsspridning som avses i artikel 27, efter en behovsanalys,

 

(h)   anta arbetsordning.

 

(i)   i enlighet med punkt 2, med avseende på Berec-byråns personal, utöva de befogenheter som enligt tjänsteföreskrifterna tillkommer tillsättningsmyndigheten och som enligt anställningsvillkoren för övriga anställda tillkommer den myndighet som är behörig att sluta anställningsavtal (nedan kallade tillsättningsmyndighetens befogenheter),

 

(j)   anta genomförandebestämmelser i syfte att ge verkan åt tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i unionen i enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna,

 

(k)   utse direktören och i förekommande fall förlänga dennes mandatperiod eller säga upp denne från ämbetet i enlighet med artikel 22,

 

(l)   utse en räkenskapsförare som omfattas av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda, som är helt oberoende vid utförandet av sina arbetsuppgifter och som kan vara kommissionens räkenskapsförare,

 

(m)  fatta alla beslut som rör inrättandet av Berec-byråns interna strukturer och, vid behov, ändringar av dessa, med beaktande av Berec-byråns verksamhetsbehov och en sund budgetförvaltning.

 

Artiklarna 6 och 7 ska gälla i tillämpliga delar.

 

2.   Styrelsen ska, i enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna, anta ett beslut grundat på artikel 2.1 i tjänsteföreskrifterna och artikel 6 i anställningsvillkoren för övriga anställda om att till direktören delegera relevant behörighet att sluta anställningsavtal och fastställa på vilka villkor denna delegering av befogenheter kan upphävas. Direktören får vidaredelegera dessa befogenheter.

 

Om exceptionella omständigheter så kräver, får styrelsen genom ett beslut tillfälligt upphäva delegeringen av tillsättningsbefogenheterna till direktören och de befogenheter som denne vidaredelegerat, för att i stället utöva dem på egen hand eller delegera dem till en av sina ledamöter eller till någon annan anställd än direktören.

Ändringsförslag    80

Förslag till förordning

Kapitel II – avsnitt 4b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

AVSNITT 4b – DIREKTÖR

Ändringsförslag    81

Förslag till förordning

Artikel 14d (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

Artikel 14d

 

Direktörens ansvarsområden

 

1.  Berec-byrån ska ledas av sin direktör. Direktören ska avlägga rapport till styrelsen om sin verksamhet.

 

2.  Utan att det påverkar befogenheterna för kommissionen eller styrelsen ska direktören vara oberoende i sin tjänsteutövning och får varken begära eller ta emot instruktioner från någon regering, nationell regleringsmyndighet, institution, person eller något organ.

 

3.  Direktören ska på begäran rapportera till Europaparlamentet om resultatet av sitt arbete. Rådet får uppmana direktören att rapportera om resultatet av sitt arbete.

 

4.  Direktören ska vara Berec-byråns rättsliga företrädare.

 

5.  Direktören ska ansvara för genomförandet av Berec-byråns uppgifter och följa styrelsens riktlinjer. Direktören ska särskilt ha ansvaret för

 

(a)  Berec-byråns löpande administration,

 

(aa)  att bidra till förberedelsen av tillsynsnämndens, styrelsens och arbetsgruppernas dagordning,

 

(b)  genomförande av tillsynsnämndens och styrelsens beslut,

 

(c)  utarbetande av det samlade programdokumentet och överlämnande av detta till tillsynsnämnden,

 

(d)  att under vägledning av tillsynsnämnden, bidra till genomförandet av det samlade programdokumentet, särskilt Berec-byråns årliga arbetsprogram, och rapportera till tillsynsnämnden om dess genomförande,

 

(e)  att under vägledning av tillsynsnämnden utarbeta den konsoliderade årliga rapporten om Berecs verksamhet och lägga fram denna för tillsynsnämnden för bedömning och antagande,

 

(f)  utarbetandet av en åtgärdsplan på grundval av slutsatserna från interna eller externa revisionsrapporter och utvärderingar, liksom undersökningar utförda av Olaf samt överlämnandet av en lägesrapport till kommissionen två gånger om året och regelbundet till styrelsen,

 

(g)   skyddandet av unionens finansiella intressen genom att förebyggande åtgärder vidtas mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, med hjälp av genomförande av effektiva kontroller och, om oegentligheter upptäcks, genom att belopp som felaktigt betalats ut återkrävs, samt, där så är lämpligt, genom införande av effektiva, proportionella och avskräckande administrativa åtgärder, bland annat ekonomiska påföljder,

 

(h)  framtagandet av en strategi för bedrägeribekämpning för Berec-byrån och framläggande av den för styrelsen för godkännande,

 

(i)  utarbetandet av ett utkast till finansiella bestämmelser som ska tillämpas på Berec-byrån,

 

(j)  utarbetandet av Berec-byråns förslag till yttrande om förväntade inkomster och utgifter och genomförande av dess budget.

 

6.  Direktören ska också ansvara för att besluta huruvida det är nödvändigt att utplacera en eller flera anställda till en eller flera medlemsstater för att Berec-byrån ska kunna utföra sina uppgifter på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Direktören ska begära ett förhandsgodkännande från kommissionen, styrelsen och den eller de berörda medlemsstaterna innan ett sådant lokalkontor inrättas. I beslutet ska anges omfattningen av den verksamhet som ska bedrivas vid det lokala kontoret på ett sätt så att onödiga kostnader och dubbelarbete i Berec-byråns administration undviks.

Ändringsförslag    82

Förslag till förordning

Artikel 15 – punkt 1 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Den verkställande direktören ska varje år utarbeta ett programplaneringsdokument som innehåller den årliga och fleråriga planering (även kallat samlat programdokument) som avses i artikel 32 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 och som tar hänsyn till de riktlinjer som kommissionen fastställt38.

1. Direktören ska varje år utarbeta ett programplaneringsdokument som innehåller den årliga och fleråriga planering (även kallat samlat programdokument) som avses i artikel 32 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 och som tar hänsyn till de riktlinjer som kommissionen fastställt38.

__________________

__________________

38 Kommissionens meddelande om riktlinjer för programdokument för decentraliserade byråer och mallen för den konsoliderade årliga verksamhetsrapporten för de decentraliserade byråerna (C(2014) 9641).

38 Kommissionens meddelande om riktlinjer för programdokument för decentraliserade byråer och mallen för den konsoliderade årliga verksamhetsrapporten för de decentraliserade byråerna (C(2014) 9641).

Ändringsförslag    83

Förslag till förordning

Artikel 15 – punkt 1 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Senast den 31 januari ska styrelsen anta utkastet till samlat programdokument och lägga fram det för kommissionen som ska avge sitt yttrande. Utkastet till det samlade programdokumentet ska också översändas till Europaparlamentet och rådet.

Senast den 31 januari ska tillsynsnämnden anta utkastet till samlat programdokument och lägga fram det för kommissionen som ska avge sitt yttrande. Utkastet till det samlade programdokumentet ska också översändas till Europaparlamentet och rådet.

Ändringsförslag    84

Förslag till förordning

Artikel 15 – punkt 1 – stycke 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Styrelsen ska därefter anta ett samlat programdokument med beaktande av eventuella synpunkter från kommissionen. Den ska översända detta och eventuella uppdaterade versioner till Europaparlamentet, rådet och kommissionen.

Tillsynsnämnden ska därefter anta ett samlat programdokument med beaktande av eventuella synpunkter från kommissionen. Den ska översända detta och eventuella uppdaterade versioner till Europaparlamentet, rådet och kommissionen.

Ändringsförslag    85

Förslag till förordning

Artikel 15 – punkt 3 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Styrelsen ska ändra det antagna årliga arbetsprogrammet när Berec får nya uppgifter.

Tillsynsnämnden ska ändra det antagna årliga arbetsprogrammet när Berec får nya uppgifter.

Ändringsförslag    86

Förslag till förordning

Artikel 15 – punkt 3 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Varje betydande ändring av det årliga arbetsprogrammet ska antas enligt samma förfarande som det ursprungliga årliga arbetsprogrammet. Styrelsen får delegera befogenheten att göra icke-väsentliga ändringar av det årliga arbetsprogrammet till den verkställande direktören.

Varje betydande ändring av det årliga arbetsprogrammet ska antas enligt samma förfarande som det ursprungliga årliga arbetsprogrammet. Tillsynsnämnden får delegera befogenheten att göra icke-väsentliga ändringar av det årliga arbetsprogrammet till direktören.

Ändringsförslag    87

Förslag till förordning

Artikel 16 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Den verkställande direktören ska varje år göra ett preliminärt utkast till beräkning av Berecs inkomster och utgifter för påföljande budgetår, inbegripet tjänsteförteckningen, och översända det till styrelsen.

1.  Direktören ska varje år göra ett preliminärt utkast till beräkning av Berec-byråns inkomster och utgifter för påföljande budgetår, inbegripet tjänsteförteckningen, och översända det till styrelsen.

Ändringsförslag    88

Förslag till förordning

Artikel 16 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  På grundval av detta preliminära utkast ska styrelsen göra en preliminär beräkning av Berecs inkomster och utgifter för påföljande budgetår.

2.  The Management Board shall, on the basis of that provisional draft, adopt a draft estimate of the BEREC Office’s revenue and expenditure for the following financial year.

Ändringsförslag    89

Förslag till förordning

Artikel 16 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Den verkställande direktören ska skicka utkastet till beräkning av Berecs inkomster och utgifter till kommissionen senast den 31 januari varje år. Informationen i Berecs utkast till beräkning av inkomster och utgifter och i utkastet till det samlade programdokument som avses i artikel 15.1 ska vara sammanhängande.

3.  Direktören ska skicka utkastet till beräkning av Berec-byråns inkomster och utgifter till kommissionen senast den 31 januari varje år. Informationen i Berec-byråns utkast till beräkning av inkomster och utgifter och i utkastet till det samlade programdokument som avses i artikel 15.1 ska vara sammanhängande.

Ändringsförslag    90

Förslag till förordning

Artikel 16 – punkt 6

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6.  Budgetmyndigheten ska bevilja anslagen till Berec.

6.  Budgetmyndigheten ska bevilja anslagen till Berec-byrån.

Ändringsförslag    91

Förslag till förordning

Artikel 16 – punkt 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

7.  Berecs tjänsteförteckning ska godkännas av budgetmyndigheten.

7.  Berec-byråns tjänsteförteckning ska godkännas av budgetmyndigheten.

Ändringsförslag    92

Förslag till förordning

Artikel 16 – punkt 8

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

8.  Styrelsen ska fastställa Berecs budget. Den blir slutlig när unionens allmänna budget slutgiltigt har antagits. Vid behov ska den anpassas i enlighet med det slutgiltiga antagandet.

8.  Styrelsen ska fastställa Berec-byråns budget. Den blir slutlig när unionens allmänna budget slutgiltigt har antagits. Vid behov ska den anpassas i enlighet med det slutgiltiga antagandet.

Ändringsförslag    93

Förslag till förordning

Artikel 16 – punkt 9

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

9.  Alla byggprojekt som kan komma att påverka Berecs budget väsentligt ska omfattas av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013.

9.  Alla byggprojekt som kan komma att påverka Berec-byråns budget väsentligt ska omfattas av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013.

Ändringsförslag    94

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Berecs alla inkomster och utgifter ska beräknas för varje budgetår, som ska motsvara ett kalenderår, och redovisas i Berecs budget.

1.  Berec-byråns alla inkomster och utgifter ska beräknas för varje budgetår, som ska motsvara ett kalenderår, och redovisas i Berec-byråns budget.

Ändringsförslag    95

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Berecs budget ska vara balanserad i fråga om inkomster och utgifter.

2.  Berecs budget ska vara balanserad i fråga om inkomster och utgifter.

Ändringsförslag    96

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 3 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Utan att det påverkar andra medel ska Berecs inkomster inbegripa

3.  Utan att det påverkar andra medel ska Berec-byråns inkomster inbegripa

Ändringsförslag    97

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 3 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  avgifter som tas ut för publikationer och andra tjänster som tillhandahålls av Berec,

utgår

Ändringsförslag    98

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 3 – led d

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d)  bidrag från tredjeländer eller de behöriga regleringsmyndigheterna på området elektronisk kommunikation i tredjeländer som, i enlighet med artikel 26, deltar i Berecs arbete.

(d)  bidrag från tredjeländer eller de behöriga regleringsmyndigheterna på området elektronisk kommunikation i tredjeländer som, i enlighet med artikel 26, deltar i Berec-byråns arbete.

Ändringsförslag    99

Förslag till förordning

Artikel 17 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4.  Berecs utgifter ska omfatta löner till personalen, kostnader för administration och infrastruktur samt driftskostnader.

4.  Berec-byråns utgifter ska omfatta löner till personalen, kostnader för administration och infrastruktur samt driftskostnader.

Ändringsförslag    100

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Senast den 1 mars efter varje räkenskapsår ska Berecs räkenskapsförare översända de preliminära räkenskaperna till kommissionens räkenskapsförare och till revisionsrätten.

1.  Senast den 1 mars efter varje räkenskapsår ska Berec-byråns räkenskapsförare översända de preliminära räkenskaperna till kommissionens räkenskapsförare och till revisionsrätten.

Ändringsförslag    101

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Senast den 31 mars efter varje räkenskapsår ska Berec översända rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten.

2.  Senast den 31 mars efter varje räkenskapsår ska Berec-byrån översända rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten.

Ändringsförslag    102

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Sedan revisionsrättens iakttagelser om Berecs preliminära räkenskaper mottagits ska Berecs räkenskapsförare upprätta Berecs slutliga räkenskaper på eget ansvar. Den verkställande direktören ska överlämna de slutliga räkenskaperna till styrelsen för yttrande.

3.  Sedan revisionsrättens iakttagelser om Berec-byråns preliminära räkenskaper mottagits ska Berec-byråns räkenskapsförare upprätta Berec-byråns slutliga räkenskaper på eget ansvar. Direktören ska överlämna de slutliga räkenskaperna till styrelsen för yttrande.

Ändringsförslag    103

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4.  Styrelsen ska avge ett yttrande om Berecs slutliga räkenskaper.

4.  Styrelsen ska avge ett yttrande om Berec-byråns slutliga räkenskaper.

Ändringsförslag    104

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 5

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5.  Den 1 juli, efter det berörda budgetårets utgång, ska byråns verkställande direktör översända den slutliga redovisningen, tillsammans med styrelsens yttrande, till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten.

5.  Den 1 juli, efter det berörda budgetårets utgång, ska byråns direktör översända den slutliga redovisningen, tillsammans med styrelsens yttrande, till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten.

Ändringsförslag    105

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 6

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6.  Berec ska redovisa de slutliga räkenskaperna i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november påföljande år.

6.  Berec-byrån ska redovisa de slutliga räkenskaperna i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november påföljande år.

Ändringsförslag    106

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

7.  Den 30 september ska den verkställande direktören förse revisionsrätten med ett svar på dess iakttagelser. Den verkställande direktören ska också sända detta svar till styrelsen.

7.  Den 30 september ska direktören förse revisionsrätten med ett svar på dess iakttagelser. Direktören ska också sända detta svar till styrelsen.

Ändringsförslag    107

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 8

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

8.  Den verkställande direktören ska på Europaparlamentets begäran, i enlighet med artikel 165.3 i budgetförordningen39, för Europaparlamentet lägga fram alla uppgifter som krävs för att förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för det berörda budgetåret ska förlöpa smidigt.

8.  Direktören ska på Europaparlamentets begäran, i enlighet med artikel 165.3 i budgetförordningen39, för Europaparlamentet lägga fram alla uppgifter som krävs för att förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för det berörda budgetåret ska förlöpa smidigt.

__________________

__________________

39 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012).

39 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012).

Ändringsförslag    108

Förslag till förordning

Artikel 19 – punkt 9

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

9.  Europaparlamentet ska före den 15 maj år n + 2, på rekommendation av rådet som ska fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet, bevilja den verkställande direktören ansvarsfrihet för budgetens genomförande år n.

9.  Europaparlamentet ska före den 15 maj år n + 2, på rekommendation av rådet som ska fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet, bevilja direktören ansvarsfrihet för budgetens genomförande år n.

Ändringsförslag    109

Förslag till förordning

Artikel 20

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

De finansiella bestämmelser som är tillämpliga på Berec ska antas av styrelsen efter samråd med kommissionen. De ska inte avvika från förordning (EU) nr 1271/2013 såvida inte en sådan avvikelse är specifikt nödvändig för Berecs verksamhet och kommissionen har lämnat sitt förhandsgodkännande.

De finansiella bestämmelser som är tillämpliga på Berec-byrån ska antas av styrelsen efter samråd med kommissionen. De ska inte avvika från förordning (EU) nr 1271/2013 såvida inte en sådan avvikelse är specifikt nödvändig för Berec-byråns verksamhet och kommissionen har lämnat sitt förhandsgodkännande.

Ändringsförslag    110

Förslag till förordning

Artikel 21

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda samt de bestämmelser som har antagits gemensamt av unionens institutioner för tillämpningen av dessa tjänsteföreskrifter och anställningsvillkor för övriga anställda ska gälla Berecs personal.

Tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda samt de bestämmelser som har antagits gemensamt av unionens institutioner för tillämpningen av dessa tjänsteföreskrifter och anställningsvillkor för övriga anställda ska gälla Berec-byråns personal.

Ändringsförslag    111

Förslag till förordning

Artikel 22

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 22

Artikel 22

Utnämning av verkställande direktör

Utnämning av direktör

1.  Den verkställande direktören ska anställas som tillfälligt anställd vid Berec enligt artikel 2 a i anställningsvillkoren för övriga anställda.

1.  Direktören ska anställas som tillfälligt anställd vid Berec-byrån enligt artikel 2 a i anställningsvillkoren för övriga anställda.

2.  Den verkställande direktören ska utses av styrelsen från en förteckning över kandidater som föreslagits av kommissionen efter ett öppet och transparent urvalsförfarande.

2.  Direktören ska utses av styrelsen efter ett öppet och transparent urvalsförfarande.

Berec ska företrädas av styrelseordföranden när den ingår avtalet om anställning av den verkställande direktören.

Berec-byrån ska företrädas av styrelseordföranden när den ingår avtalet om anställning av direktören.

Den kandidat som styrelsen väljer kan före utnämningen komma att ombes att göra ett uttalande inför behörigt utskott i Europaparlamentet och besvara frågor från ledamöterna.

Den kandidat som styrelsen väljer ska före utnämningen göra ett uttalande inför behörigt utskott i Europaparlamentet och besvara frågor från ledamöterna.

3.  Den verkställande direktörens mandatperiod ska vara fem år. I slutet av denna period ska kommissionen göra en utvärdering som beaktar den verkställande direktörens arbetsinsats och Berecs framtida uppgifter och utmaningar.

3.  Direktörens mandatperiod ska vara tre år. I slutet av denna period ska styrelsen göra en utvärdering som beaktar den verkställande direktörens arbetsinsats och Berecs framtida uppgifter och utmaningar.

4.  Styrelsen får, på förslag av kommissionen i vilket hänsyn tas till utvärderingen i punkt 3, vid ett tillfälle förlänga den verkställande direktörens mandatperiod med högst fem år.

4.  Styrelsen får, med hänsyn till utvärderingen i punkt 3, vid ett tillfälle förlänga direktörens mandatperiod med högst tre år.

5.  Styrelsen ska underrätta Europaparlamentet om den har för avsikt att förlänga den verkställande direktörens mandatperiod. Inom en månad före varje sådan förlängning kan den verkställande direktören komma att ombes att göra ett uttalande inför behörigt utskott i Europaparlamentet och besvara frågor från ledamöterna.

5.  Styrelsen ska underrätta Europaparlamentet om den har för avsikt att förlänga direktörens mandatperiod. Inom en månad före varje sådan förlängning kan direktören komma att ombes att göra ett uttalande inför behörigt utskott i Europaparlamentet och besvara frågor från ledamöterna.

6.  En verkställande direktör vars mandat förlängts får inte delta i något ytterligare urvalsförfarande för samma befattning vid slutet av den sammanlagda mandatperioden.

6.  En direktör vars mandat förlängts får inte delta i något ytterligare urvalsförfarande för samma befattning vid slutet av den sammanlagda mandatperioden

7.  Den verkställande direktören kan avsättas från sin post endast efter styrelsebeslut som fattas på förslag av kommissionen.

7.  Direktören kan avsättas från sin post endast efter styrelsebeslut.

8.  Styrelsen ska fatta beslut om att utse, förlänga mandatperioden för eller avsätta den verkställande direktören med två tredjedelars majoritet av de röstberättigade ledamöterna.

8.  Styrelsen ska fatta beslut om att utse, förlänga mandatperioden för eller avsätta direktören med två tredjedelars majoritet av de röstberättigade ledamöterna.

Ändringsförslag    112

Förslag till förordning

Artikel 23 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Berec får använda sig av utlånade nationella experter och annan personal som inte är anställd av Berec. Tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda ska inte gälla för sådan personal.

1.  Berec-byrån får använda sig av utlånade nationella experter och annan personal som inte är anställd av Berec-byrån. Tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda ska inte gälla för sådan personal.

Ändringsförslag    113

Förslag till förordning

Artikel 23 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Styrelsen ska anta ett beslut om regler för utlåning av nationella experter till Berec.

2.  Styrelsen ska anta ett beslut om regler för utlåning av nationella experter till Berec-byrån.

Ändringsförslag    114

Förslag till förordning

Artikel 24

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 24

utgår

Rättslig ställning

 

1.   Berec ska vara ett unionsorgan. Berec ska vara en juridisk person.

 

2.   Berec ska i varje medlemsstat ha den mest vittgående rättskapacitet som enligt nationell lagstiftning tillerkänns juridiska personer. Berec ska särskilt kunna förvärva och avyttra fast och lös egendom samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter.

 

3.   Berec ska företrädas av den verkställande direktören.

 

4.   Berec ska ensamt ha ansvar i fråga om de uppgifter och befogenheter som organet tilldelats.

 

Ändringsförslag    115

Förslag till förordning

Artikel 25

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Berec och dess personal ska omfattas av protokollet om Europeiska gemenskapernas immunitet och privilegier.

Berec-byrån och dess personal ska omfattas av protokollet om Europeiska gemenskapernas immunitet och privilegier.

Ändringsförslag    116

Förslag till förordning

Artikel 26 – punkt 1 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

I detta syfte får Berec, efter förhandsgodkännande från kommissionen, upprätta samarbetsavtal. Dessa avtal får inte medföra några juridiska förpliktelser för unionen och dess medlemsstater.

utgår

Ändringsförslag    117

Förslag till förordning

Artikel 26 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Som ett inslag i det samlade programdokumentet ska styrelsen anta en strategi för förbindelserna med unionens behöriga organ, byråer, kontor och rådgivande grupper, med behöriga myndigheter i tredjeländer och/eller med internationella organisationer i de frågor där Berec har behörighet. Kommissionen och byrån ska ingå en överenskommelse i syfte att säkerställa att Berec verkar inom ramen för sitt uppdrag och den befintliga institutionella ramen.

3.  Som ett inslag i det samlade programdokumentet ska tillsynsnämnden anta en strategi för förbindelserna med unionens behöriga organ, byråer, kontor och rådgivande grupper, med behöriga myndigheter i tredjeländer och/eller med internationella organisationer i de frågor där Berec har behörighet. Kommissionen och Berec ska ingå en överenskommelse i syfte att säkerställa att Berec verkar inom ramen för sitt uppdrag och den befintliga institutionella ramen.

Ändringsförslag    118

Förslag till förordning

Artikel 27 – rubriken

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Öppenhet och kommunikation

Tillgång till handlingar, öppenhet och kommunikation

Ändringsförslag    119

Förslag till förordning

Artikel 27 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/200140 ska tillämpas på handlingar som bevaras av Berec. Inom sex månader efter sitt första möte ska styrelsen anta tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 1049/2001.

1.  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/200140 ska tillämpas på handlingar som bevaras av Berec och Berec-byrån. Tillsynsnämnden och styrelsen ska senast ... [ange datum: ... månader efter datumet för denna förordnings ikraftträdande] anta tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 1049/2001.

__________________

__________________

40 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).

40 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).

Ändringsförslag    120

Förslag till förordning

Artikel 27 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Berecs behandling av personuppgifter ska ske i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/200141. Inom sex månader efter sitt första möte ska styrelsen fastställa bestämmelser för Berecs tillämpning av förordning (EG) nr 45/2001, även bestämmelser om utnämnande av ett uppgiftsskyddsombud vid Berec. Bestämmelserna ska fastställas efter samråd med Europeiska datatillsynsmannen.

2.  Berecs och Berec-byråns behandling av personuppgifter ska ske i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/200141.

__________________

__________________

41 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, 12.1.2001, s. 1).

41 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, 12.1.2001, s. 1).

Ändringsförslag    121

Förslag till förordning

Artikel 27 – punkt 2a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

2a.  Berec och Berec-byrån ska utföra sin verksamhet med en hög grad av öppenhet. Berec och Berec-byrån ska se till att allmänheten och alla berörda parter ges objektiv, tillförlitlig och lättåtkomlig information, särskilt vad gäller resultaten av deras verksamhet.

Ändringsförslag    122

Förslag till förordning

Artikel 27 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Berec får bedriva kommunikationsverksamhet på eget initiativ inom sitt behörighetsområde. Tilldelningen av resurser för kommunikationsverksamhet ska inte inverka menligt på ett effektivt genomförande av de uppgifter som avses i artikel 2.1 och 2.2 i den här förordningen. Kommunikationen ska följa de relevanta planer för kommunikation och informationsspridning som antagits av styrelsen.

3.  Berec och Berec-byrån får bedriva kommunikationsverksamhet på eget initiativ inom sitt behörighetsområde. Tilldelningen av resurser för kommunikationsverksamhet ska inte inverka menligt på ett effektivt genomförande av de uppgifter som avses i artikel 2.1 och 2.2 i den här förordningen. Kommunikationen ska följa de relevanta planer för kommunikation och informationsspridning som antagits av styrelsen.

Ändringsförslag    123

Förslag till förordning

Artikel 28 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Berec ska inte för tredje part avslöja uppgifter som den behandlar eller tar emot, om det i en motiverad ansökan har begärts att uppgifterna helt eller delvis ska behandlas konfidentiellt, dock utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 27.1.

1.  Berec-byrån ska inte för tredje part avslöja uppgifter som den behandlar eller tar emot, om det i en motiverad ansökan har begärts att uppgifterna helt eller delvis ska behandlas konfidentiellt, dock utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 27.1.

Ändringsförslag    124

Förslag till förordning

Artikel 28 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Styrelseledamöterna, verkställande direktören, ledamöterna i överklagandenämnden, utsända nationella experter och annan personal som inte är anställd av Berec, samt experter som deltar i arbetsgrupper, ska uppfylla de sekretesskrav som anges i artikel 339 i fördraget, även efter det att deras uppdrag har upphört.

2.  Styrelseledamöterna, direktören, utsända nationella experter och annan personal som inte är anställd av Berec-byrån, samt experter som deltar i arbetsgrupper, ska uppfylla de sekretesskrav som anges i artikel 339 i fördraget, även efter det att deras uppdrag har upphört.

Ändringsförslag    125

Förslag till förordning

Artikel 29

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Berec ska anta sina egna säkerhetsregler som motsvarar kommissionens säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter och känsliga icke-klassificerade uppgifter, bland annat bestämmelserna om utbyte, behandling och lagring av sådana uppgifter, i enlighet med kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/44342 och 2015/44443. Alternativt får Berec anta ett beslut om att tillämpa kommissionens regler på motsvarande sätt.

Berec-byrån ska anta sina egna säkerhetsregler som motsvarar kommissionens säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter och känsliga icke-klassificerade uppgifter, bland annat bestämmelserna om utbyte, behandling och lagring av sådana uppgifter, i enlighet med kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/44342 och 2015/44443. Alternativt får Berec-byrån anta ett beslut om att tillämpa kommissionens regler på motsvarande sätt.

__________________

__________________

42 Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41).

42 Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41).

43 Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).

43 Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).

Ändringsförslag    126

Förslag till förordning

Artikel 30 – punkt 1 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

På en vederbörligen motiverad begäran från Berec ska kommissionen och de nationella regleringsmyndigheterna i god tid och på ett korrekt sätt förse Berec med all information som krävs för att arbetet ska kunna utföras, under förutsättning att dessa myndigheter har laglig tillgång till den relevanta informationen, och under förutsättning att begäran om informationen är nödvändig med avseende på det aktuella uppdragets art.

På en vederbörligen motiverad begäran från Berec eller Berec-byrån ska kommissionen och de nationella regleringsmyndigheterna i god tid och på ett korrekt sätt förse Berec eller Berec-byrån med all information som krävs för att arbetet ska kunna utföras, under förutsättning att dessa myndigheter har laglig tillgång till den relevanta informationen, och under förutsättning att begäran om informationen är nödvändig med avseende på det aktuella uppdragets art.

Ändringsförslag    127

Förslag till förordning

Artikel 30 – punkt 1 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Berec får också begära att de nationella regleringsmyndigheterna ska lämna uppgifter vid återkommande tillfällen och i angivna format. Vid en sådan begäran ska, i möjligaste mån, gemensamma rapporteringsformat användas.

Berec eller Berec-byrån får också begära att de nationella regleringsmyndigheterna ska lämna uppgifter vid återkommande tillfällen och i angivna format. Vid en sådan begäran ska, i möjligaste mån, gemensamma rapporteringsformat användas.

Ändringsförslag    128

Förslag till förordning

Artikel 30 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  På vederbörligen motiverad begäran från kommissionen eller den nationella regleringsmyndigheten ska Berec i god tid och på korrekt sätt tillhandahålla den information som krävs för att kommissionen eller de nationella regleringsmyndigheterna ska kunna utföra sina uppgifter, mot bakgrund av principen om lojalt samarbete.

2.  På vederbörligen motiverad begäran från kommissionen eller den nationella regleringsmyndigheten ska Berec eller Berec-byrån i god tid och på korrekt sätt tillhandahålla den information som krävs för att kommissionen eller de nationella regleringsmyndigheterna ska kunna utföra sina uppgifter, mot bakgrund av principen om lojalt samarbete.

Ändringsförslag    129

Förslag till förordning

Artikel 30 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Innan myndigheten begär information i enlighet med denna artikel, och för att undvika dubbla rapporteringskrav, ska Berec beakta all befintlig information.

3.  Innan myndigheten begär information i enlighet med denna artikel, och för att undvika dubbla rapporteringskrav, ska Berec eller Berec-byrån beakta all befintlig information.

Ändringsförslag    130

Förslag till förordning

Artikel 30 – punkt 4 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Om information inte är tillgänglig eller inte görs tillgänglig för de nationella regleringsmyndigheterna i tid, eller i fall där en direkt begäran från Berec skulle vara mer effektivt och mindre betungande, får Berec rikta en vederbörligt motiverad begäran till andra myndigheter eller direkt till de berörda företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter.

Om information inte är tillgänglig eller inte görs tillgänglig för de nationella regleringsmyndigheterna i tid, eller i fall där en direkt begäran från Berec eller Berec-byrån skulle vara mer effektivt och mindre betungande, får Berec eller Berec-byrån rikta en vederbörligt motiverad begäran till andra myndigheter eller direkt till de berörda företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter.

Ändringsförslag    131

Förslag till förordning

Artikel 30 – punkt 4 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Berec ska informera de berörda nationella regleringsmyndigheterna om begäran i enlighet med denna punkt.

Berec eller Berec-byrån ska informera de berörda nationella regleringsmyndigheterna om begäran i enlighet med denna punkt.

Ändringsförslag    132

Förslag till förordning

Artikel 30 – punkt 4 – stycke 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

På begäran av Berec ska de nationella regleringsmyndigheterna bistå Berec vid insamlingen av informationen.

På begäran av Berec eller Berec-byrån ska de nationella regleringsmyndigheterna bistå Berec eller Berec-byrån vid insamlingen av informationen.

Ändringsförslag    133

Förslag till förordning

Artikel 31 – punkt 1 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Styrelseledamöterna, den verkställande direktören och tjänstemän som är utlånade från medlemsstaterna och annan personal som inte är anställd av Berec ska var och en lämna en åtagandeförklaring och en förklaring som anger om det föreligger eller inte föreligger några direkta eller indirekta intressekonflikter som kan inverka negativt på deras oberoende.

Ledamöterna av tillsynsnämnden och styrelsen, direktören och tjänstemän som är utlånade från medlemsstaterna och annan personal som inte är anställd av Berec-byrån ska var och en lämna en åtagandeförklaring och en förklaring som anger om det föreligger eller inte föreligger några direkta eller indirekta intressekonflikter som kan inverka negativt på deras oberoende.

Ändringsförslag    134

Förslag till förordning

Artikel 31 – punkt 1 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Förklaringarna ska vara tillförlitliga och fullständiga, och ska lämnas skriftligt samt vid behov uppdateras. Intresseförklaringarna från styrelseledamöterna och verkställande direktören ska offentliggöras.

Förklaringarna ska vara tillförlitliga och fullständiga, och ska lämnas skriftligt samt vid behov uppdateras. Intresseförklaringarna från styrelseledamöterna och direktören ska offentliggöras.

Ändringsförslag    135

Förslag till förordning

Artikel 31 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Styrelseledamöterna, den verkställande direktören, utlånade nationella experter, annan personal som inte är anställd av Berec och experter som deltar i arbetsgrupper ska var och en senast i inledningen av varje möte exakt och fullständigt redovisa eventuella intressen som kan påverka deras oberoende i förhållande till frågorna på dagordningen och avstå ifrån att delta i diskussioner och omröstningar om sådana frågor.

2.  Styrelseledamöterna, direktören, utlånade nationella experter, annan personal som inte är anställd av Berec-byrån och experter som deltar i arbetsgrupper ska var och en senast i inledningen av varje möte exakt och fullständigt redovisa eventuella intressen som kan påverka deras oberoende i förhållande till frågorna på dagordningen och avstå ifrån att delta i diskussioner och omröstningar om sådana frågor.

Ändringsförslag    136

Förslag till förordning

Artikel 32 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  För att underlätta bekämpningen av bedrägeri, korruption och andra olagliga handlingar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/201344 ska Berec, inom sex månader från den dag då verksamheten inleds, ansluta sig till det interinstitutionella avtalet av den 25 maj 1999 om interna utredningar som utförs av Olaf och anta lämpliga bestämmelser som ska vara tillämpliga på alla dess anställda genom att använda den mall som anges i bilagan till det avtalet.

1.  För att underlätta bekämpningen av bedrägeri, korruption och andra olagliga handlingar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/201344 ska Berec-byrån, senast … [ange datum: ... månader efter denna förordnings ikraftträdande], ansluta sig till det interinstitutionella avtalet av den 25 maj 1999 om interna utredningar som utförs av Olaf och anta lämpliga bestämmelser som ska vara tillämpliga på alla dess anställda genom att använda den mall som anges i bilagan till det avtalet.

__________________

__________________

44 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).

44 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).

Ändringsförslag    137

Förslag till förordning

Artikel 32 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Europeiska revisionsrätten ska ha befogenhet att utföra revision, på grundval av handlingar och kontroller på plats, hos alla stödmottagare, uppdragstagare och underleverantörer som erhållit unionsfinansiering från Berec.

2.  Europeiska revisionsrätten ska ha befogenhet att utföra revision, på grundval av handlingar och kontroller på plats, hos alla stödmottagare, uppdragstagare och underleverantörer som erhållit unionsfinansiering från Berec-byrån.

Ändringsförslag    138

Förslag till förordning

Artikel 32 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Olaf får, i enlighet med bestämmelserna och förfarandena i förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 och rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 genomföra utredningar, däribland kontroller på plats och inspektioner, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen i samband med ett stöd eller ett avtal som finansieras av Berec45.

3.  Olaf får, i enlighet med bestämmelserna och förfarandena i förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 och rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/9645, genomföra utredningar, däribland kontroller på plats och inspektioner, i syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen i samband med ett stöd eller ett avtal som finansieras av Berec-byrån.

__________________

__________________

45 Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).

45 Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).

Ändringsförslag    139

Förslag till förordning

Artikel 32 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4.  Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 1, 2 och 3 ska samarbetsavtal med behöriga myndigheter i tredjeländer och internationella organisationer, kontrakt, bidragsavtal och bidragsbeslut från byrån innehålla bestämmelser som uttryckligen tillerkänner revisionsrätten och Olaf rätten att utföra sådan revision och genomföra sådana utredningar inom ramen för sina respektive befogenheter.

4.  Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 1, 2 och 3 ska samarbetsavtal med behöriga myndigheter i tredjeländer och internationella organisationer, kontrakt, bidragsavtal och bidragsbeslut från Berec-byrån innehålla bestämmelser som uttryckligen tillerkänner revisionsrätten och Olaf rätten att utföra sådan revision och genomföra sådana utredningar inom ramen för sina respektive befogenheter.

Ändringsförslag    140

Förslag till förordning

Artikel 33 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Berecs avtalsrättsliga ansvar ska regleras av den lagstiftning som är tillämplig på avtalet i fråga.

1.  Berec-byråns avtalsrättsliga ansvar ska regleras av den lagstiftning som är tillämplig på avtalet i fråga.

Ändringsförslag    141

Förslag till förordning

Artikel 33 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Europeiska unionens domstol ska vara behörig att träffa avgöranden med stöd av en skiljedomsklausul som har ingåtts i ett avtal som slutits av Berec.

2.  Europeiska unionens domstol ska vara behörig att träffa avgöranden med stöd av en skiljedomsklausul som har ingåtts i ett avtal som slutits av Berec-byrån.

Ändringsförslag    142

Förslag till förordning

Artikel 33 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Vad beträffar utomobligatoriskt ansvar ska Berec ersätta skada, som orsakats av dess avdelningar eller av dess anställda under tjänsteutövning, i enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternas rättsordningar.

3.  Vad beträffar utomobligatoriskt ansvar ska Berec-byrån ersätta skada, som orsakats av dess avdelningar eller av dess anställda under tjänsteutövning, i enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternas rättsordningar.

Ändringsförslag    143

Förslag till förordning

Artikel 33 – punkt 5

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5.  Personalens personliga ansvar gentemot Berec ska regleras av bestämmelserna i de tjänsteföreskrifter eller anställningsvillkor som gäller för dem.

5.  Personalens personliga ansvar gentemot Berec-byrån ska regleras av bestämmelserna i de tjänsteföreskrifter eller anställningsvillkor som gäller för dem.

Ändringsförslag    144

Förslag till förordning

Artikel 34

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Berecs verksamhet ska övervakas av ombudsmannen i enlighet med bestämmelserna i artikel 228 i fördraget.

Berec-byråns verksamhet ska övervakas av ombudsmannen i enlighet med bestämmelserna i artikel 228 i fördraget.

Ändringsförslag    145

Förslag till förordning

Artikel 35 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Bestämmelserna i förordning nr 1/5846 ska tillämpas på Berec.

1.  Bestämmelserna i förordning nr 1/5846 ska tillämpas på Berec-byrån.

__________________

__________________

46 Rådets förordning nr 1 om vilka språk som ska användas i Europeiska ekonomiska gemenskapen (EGT 17, 6.10.1958, s. 385).

46 Rådets förordning nr 1 om vilka språk som ska användas i Europeiska ekonomiska gemenskapen (EGT 17, 6.10.1958, s. 385).

Ändringsförslag    146

Förslag till förordning

Artikel 35 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  De översättningar som krävs för Berecs verksamhet ska tillhandahållas av Översättningscentrum för Europeiska unionens organ.

2.  De översättningar som krävs för Berec-byråns verksamhet ska tillhandahållas av Översättningscentrum för Europeiska unionens organ.

Ändringsförslag    147

Förslag till förordning

Artikel 36

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 36

utgår

Kommittéförfarande

 

1.   Kommissionen ska biträdas av en kommitté (Kommunikationskommittén). Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.

 

2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

 

3.   Om kommitténs yttrande ska inhämtas genom skriftligt förfarande, ska det förfarandet avslutas utan resultat om kommitténs ordförande, inom tidsfristen för att avge yttrandet, så beslutar.

 

Ändringsförslag    148

Förslag till förordning

Artikel 37 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  De nödvändiga bestämmelserna om de lokaler och anläggningar som värdmedlemsstaten ska ställa till Berecs förfogande liksom de särskilda regler i värdmedlemsstaten som ska tillämpas på den verkställande direktören, på styrelseledamöterna, på Berecs anställda och på deras familjemedlemmar ska fastställas i en överenskommelse om säte mellan Berec och värdmedlemsstaten som ingås efter styrelsens godkännande och senast två år efter det att denna förordning trätt i kraft.

1.  De nödvändiga bestämmelserna om de lokaler och anläggningar som värdmedlemsstaten ska ställa till Berec-byråns förfogande liksom de särskilda regler i värdmedlemsstaten som ska tillämpas på direktören, på styrelseledamöterna, på Berec-byråns anställda och på deras familjemedlemmar ska fastställas i en överenskommelse om säte mellan Berec-byrån och värdmedlemsstaten som ingås efter styrelsens godkännande och senast två år efter det att denna förordning trätt i kraft.

Ändringsförslag    149

Förslag till förordning

Artikel 37 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Berecs värdmedlemsstat ska garantera nödvändiga verksamhetsvillkor för Berec, inbegripet flerspråkig skolundervisning med europeisk inriktning samt lämpliga transporter.

2.  Berec-byråns värdmedlemsstat ska garantera nödvändiga verksamhetsvillkor för Berec-byrån, inbegripet flerspråkig skolundervisning med europeisk inriktning samt lämpliga transporter.

Ändringsförslag    150

Förslag till förordning

Artikel 38 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Senast fem år efter den dag då denna förordning trätt i kraft, och därefter vart femte år, ska kommissionen genomföra en utvärdering i enlighet med kommissionens riktlinjer för att granska Berecs resultat i förhållande till dess mål, uppdrag, uppgifter och geografisk(a) placering(ar). Utvärderingen ska särskilt granska om det eventuellt finns ett behov av att ändra byråns uppdrag och vilka ekonomiska konsekvenser en sådan ändring kan få.

1.  Senast fem år efter den dag då denna förordning trätt i kraft, och därefter vart femte år, ska kommissionen genomföra en utvärdering i enlighet med kommissionens riktlinjer för att granska Berecs och Berec-byråns resultat i förhållande till dess mål, uppdrag, uppgifter och geografisk(a) placering(ar). Utvärderingen ska särskilt granska om det eventuellt finns ett behov av att ändra Berecs och Berec-byråns uppdrag och vilka ekonomiska konsekvenser en sådan ändring kan få.

Ändringsförslag    151

Förslag till förordning

Artikel 38 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Om kommissionen finner att Berecs existens inte längre är motiverad med avseende på Berecs tilldelade om mål, uppdrag och uppgifter, kan kommissionen föreslå att denna förordning ändras eller upphävs.

2.  Om kommissionen finner att Berecs och Berec-byråns existens inte längre är motiverad med avseende på deras tilldelade mål, uppdrag och uppgifter, kan den föreslå att denna förordning ändras eller upphävs.

Ändringsförslag    152

Förslag till förordning

Artikel 39 – punkt 1 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 ska Berec efterträda den byrå som inrättades genom förordning (EG) nr 1211/2009 (Berec-kontoret) när det gäller all äganderätt, avtal, rättsliga skyldigheter, anställningskontrakt, finansiella åtaganden och ansvarsskyldigheter.

Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 ska Berec-byrån efterträda den byrå som inrättades genom förordning (EG) nr 1211/2009 (Berec-kontoret) när det gäller all äganderätt, avtal, rättsliga skyldigheter, anställningskontrakt, finansiella åtaganden och ansvarsskyldigheter.

Ändringsförslag    153

Förslag till förordning

Artikel 39 – punkt 1 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Denna förordning ska i synnerhet inte påverka rättigheter och skyldigheter för personal vid byrån som anställts inom ramen för rådets förordning (EG) nr 1211/2009. Enligt denna förordning får deras avtal förlängas i enlighet med tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren i enlighet med budgetbegränsningarna för Berec.

Denna förordning ska i synnerhet inte påverka rättigheter och skyldigheter för personal vid byrån som anställts inom ramen för rådets förordning (EG) nr 1211/2009. Enligt denna förordning får deras avtal förlängas i enlighet med tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren i enlighet med budgetbegränsningarna för Berec-byrån.

Ändringsförslag    154

Förslag till förordning

Artikel 39 – punkt 2 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Med verkan från och med den [the date of entry into force of this Regulation], och fram till dess att den verkställande direktören tillträder sin tjänst efter att ha utnämnts av styrelsen i enlighet med artikel 22, ska den förvaltningsdirektör som utsetts på grundval av förordning (EG) nr 1211/2009, för återstoden av förordnandet, fungera som verkställande direktör med de uppgifter som föreskrivs i denna förordning. De övriga villkoren i förvaltningsdirektörens avtal förblir oförändrade.

Med verkan från och med den [the date of entry into force of this Regulation], och fram till dess att direktören tillträder sin tjänst efter att ha utnämnts av styrelsen i enlighet med artikel 22, ska den förvaltningsdirektör som utsetts på grundval av förordning (EG) nr 1211/2009, för återstoden av förordnandet, fungera som direktör med de uppgifter som föreskrivs i denna förordning. De övriga villkoren i förvaltningsdirektörens avtal förblir oförändrade.

Ändringsförslag    155

Förslag till förordning

Artikel 39 – punkt 2 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Den tillförordnade verkställande direktören ska i kraft av sitt förordnande utöva tillsättningsmyndighetens befogenheter. Den tillförordnade verkställande direktören får godkänna alla betalningar som omfattas av anslagen i Berecs budget sedan de har godkänts av styrelsen, och får ingå avtal, bland annat anställningsavtal, efter antagandet av Berecs tjänsteförteckning.

Den tillförordnade direktören ska i kraft av sitt förordnande utöva tillsättningsmyndighetens befogenheter. Den tillförordnade verkställande direktören får godkänna alla betalningar som omfattas av anslagen i Berec-byråns budget sedan de har godkänts av styrelsen, och får ingå avtal, bland annat anställningsavtal, efter antagandet av Berecs tjänsteförteckning.

Ändringsförslag    156

Förslag till förordning

Artikel 39 – punkt 3 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Anställningsavtalet för förvaltningsdirektören, som utsetts på grundval av förordning (EG) nr 1211/2009, ska avslutas när dennes förordnande upphör eller den dag då den verkställande direktören inleder sin tjänstgöring efter att ha utnämnts av styrelsen i enlighet med artikel 22, om denna dag infaller först.

Anställningsavtalet för förvaltningsdirektören, som utsetts på grundval av förordning (EG) nr 1211/2009, ska avslutas när dennes förordnande upphör eller den dag då direktören inleder sin tjänstgöring efter att ha utnämnts av styrelsen i enlighet med artikel 22.

Ändringsförslag    157

Förslag till förordning

Artikel 39 – punkt 3 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

En förvaltningsdirektör som utsetts på grundval av förordning (EG) nr 1211/2009, och vars förordnande har förlängts, ska avstå från att delta i urvalsförfarandet för den verkställande direktör som avses i artikel 22.

utgår

Ändringsförslag    158

Förslag till förordning

Artikel 40 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Hänvisningar till förordning (EG) nr 1211/2009 och till Berec-kontoret ska betraktas som hänvisningar till den här förordningen och till Berec.

Hänvisningar till förordning (EG) nr 1211/2009 ska betraktas som hänvisningar till den här förordningen.

ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

Titel

Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation

Referensnummer

COM(2016)0591 – C8-0382/2016 – 2016/0286(COD)

Ansvarigt utskott

       Tillkännagivande i kammaren

ITRE

24.10.2016

 

 

 

Yttrande från

       Tillkännagivande i kammaren

IMCO

24.10.2016

Föredragande av yttrande

       Utnämning

Ivan Štefanec

11.10.2016

Behandling i utskott

13.3.2017

 

 

 

Antagande

11.5.2017

 

 

 

Slutomröstning: resultat

+:

–:

0:

21

13

3

Slutomröstning: närvarande ledamöter

Dita Charanzová, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Daniel Dalton, Nicola Danti, Dennis de Jong, Pascal Durand, Ildikó Gáll-Pelcz, Evelyne Gebhardt, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sergio Gutiérrez Prieto, Robert Jarosław Iwaszkiewicz, Antonio López-Istúriz White, Eva Maydell, Jiří Pospíšil, Virginie Rozière, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Olga Sehnalová, Jasenko Selimovic, Ivan Štefanec, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Mylène Troszczynski, Anneleen Van Bossuyt, Marco Zullo

Slutomröstning: närvarande suppleanter

Lucy Anderson, Pascal Arimont, Birgit Collin-Langen, Edward Czesak, Kaja Kallas, Othmar Karas, Arndt Kohn, Julia Reda, Marc Tarabella, Ulrike Trebesius

Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2)

Anne-Marie Mineur

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

21

+

ECR

Edward Czesak, Daniel Dalton, Ulrike Trebesius, Anneleen Van Bossuyt

EFDD

Robert Jarosław Iwaszkiewicz, Marco Zullo

ENF

Mylène Troszczynski

GUE/NGL

Anne-Marie Mineur, Dennis de Jong

PPE

Pascal Arimont, Carlos Coelho, Birgit Collin-Langen, Anna Maria Corazza Bildt, Ildikó Gáll-Pelcz, Othmar Karas, Antonio López-Istúriz White, Eva Maydell, Jiří Pospíšil, Andreas Schwab, Ivan Štefanec, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein

13

-

ALDE

Kaja Kallas, Jasenko Selimovic

S&D

Lucy Anderson, Nicola Danti, Evelyne Gebhardt, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sergio Gutiérrez Prieto, Arndt Kohn, Virginie Rozière, Christel Schaldemose, Olga Sehnalová, Catherine Stihler, Marc Tarabella

3

0

ALDE

Dita Charanzová

VERT/ALE

Pascal Durand, Julia Reda

Teckenförklaring:

+  :  Ja-röster

-  :  Nej-röster

0  :  Nedlagda röster


YTTRANDE från utskottet för kultur och utbildning (11.5.2017)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec)

(COM(2016)0591 – C8-0382/2016 – 2016/0286(COD))

Föredragande av yttrande: Silvia Costa

KORTFATTAD MOTIVERING

Syfte och tillämpningsområde

Telekompaketet, som offentliggjordes i september 2016, innehåller en rad lagstiftningsinitiativ och andra initiativ för att se över regelverket för telekommunikation. Det viktigaste inslaget i paketet är ett förslag till direktiv om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation, vilket syftar till att modernisera de telekommunikationsregler som senast uppdaterades 2009. Utskottet för kultur och utbildning är nu i färd med att utarbeta ett separat yttrande över det förslaget (föredragande: Curzio Maltese).

Föreliggande förslag ingår i det ovannämnda telekompaketet och syftar till att skapa ett mer sammanhållet och effektivt institutionellt regelverk för elektronisk kommunikation. Följaktligen innehåller förslaget bestämmelser om inrättande av Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) som en fullt utvecklad decentraliserad EU-byrå (för närvarande är organet en hybridstruktur bestående av ett huvudsakligen mellanstatligt organ som för samman nationella regleringsmyndigheter för att utföra harmoniserade EU-regleringsuppgifter med hjälp av Berec-byrån, en liten gemenskapsbyrå som ger professionellt och administrativt stöd till Berec).

Förslaget innehåller därför i första hand klassiska bestämmelser för byråer, i överensstämmelse med den gemensamma strategi för EU:s decentraliserade byråer som parlamentet, rådet och kommissionen kom överens om 2012. Det sammanför också, på en och samma plats (artikel 2), den fullständiga förteckningen över uppgifter som tilldelats Berec i enlighet med olika rättsakter, särskilt dem som tilldelats byrån inom ramen för den nya europeiska kodexen för elektronisk kommunikation. Några uppgifter är av intresse för CULT‑utskottet (t.ex. Berecs roll när det gäller att avge yttranden över förslag till nationella åtgärder i samband med sakkunnigbedömningar av radiospektrum), men sakinnehållet i uppgifterna regleras i förslaget om kodexen.

Berec status quo eller en fullt utvecklad EU-byrå?

Föredraganden är mycket väl medveten om att förslaget om att avskaffa Berecs nuvarande struktur och skapa en fullt utvecklad EU-byrå är omstritt. Hon har nämligen läst en rad inlägg från nationella parlament om ämnet, för att inte tala om Berecs eget yttrande över förslaget, och hon har dessutom hållit samråd om frågan. Trots det anser föredraganden att denna fråga är så grundläggande att den måste behandlas av det ansvariga utskottet, dvs. utskottet för industrifrågor, forskning och energi (ITRE), som har bäst förutsättningar att förstå och ta ställning till vilken institutionell struktur som bäst lämpar sig för regleringsmiljön för elektronisk kommunikation. De ändringsförslag som föredraganden har lagt fram påverkar inte denna grundläggande fråga.

Dock säger det sig självt att Berecs arbete har inverkan på politikområden som är av intresse för CULT-utskottet, särskilt i en värld där sammanslagna regleringsmyndigheter som täcker både telekommunikation och tv- och radiosändningar är normen och där tillhandahållande av over-the-top-tjänster (OTT) får en allt viktigare roll. Föredraganden har därför som mål att säkerställa oberoendet för de nationella regleringsmyndigheterna och deras medlemmar genom att se till att Berec-förslaget anpassas helt och hållet till bestämmelserna i artikel 7 i det föreslagna direktivet om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation.

Föredragandens hållning

Föredraganden har lagt fram ett begränsat antal riktade ändringsförslag till kommissionens förslag. Några ändringsförslag har utformats för att tydliggöra vissa bestämmelser eller göra dem lättare att läsa. Det viktigaste syftet är att understryka att Berec måste utföra sina uppgifter och sköta sitt arbete med vederbörlig hänsyn till de allmänna målen att främja kulturell och språklig mångfald och mediemångfald, i enlighet med artikel 3 i det föreslagna direktivet om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation.

Genom specifika ändringsförslag försöker man också se till att Berec-arbetsgrupperna företräder ett så brett spektrum av politiska intressen som möjligt och att de agerar i linje med de ovannämnda allmänna målen samt att Berec engagerar sig aktivt för att i största möjliga utsträckning göra de berörda parterna delaktiga i arbetet.

Slutligen understryker föredraganden varför Berec bör samarbeta med andra organ, byråer, kontor och rådgivande grupper inom unionen, nämligen för att säkerställa en sammanhållen och ändamålsenlig politik. Hon framhåller också att ett sådant samarbete – särskilt med enheter såsom den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster och europeiska gruppen för radiospektrumpolitik – bör tillåtas som ett led i Berecs arbete för att se till att den övergripande politiken blir mer sammanhållen och ändamålsenlig.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för kultur och utbildning uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag:

Ändringsförslag    1

Förslag till förordning

Skäl 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7)  Berec och Berec-byrån har bidragit till en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation. Trots detta föreligger det alltjämt stora skillnader mellan medlemsstaterna i fråga om regleringspraxis. Dessutom är Berec och Berec-byråns ledningsstruktur tungrodd och leder till en onödig administrativ börda. För att säkerställa effektivitetsvinster och synergieffekter samt ytterligare bidra till utvecklingen av den inre marknaden för elektronisk kommunikation i hela unionen samt för att främja tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, till konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter samt för att beakta unionsmedborgarnas intressen, är syftet med denna förordning att stärka Berecs roll och förbättra dess ledningsstruktur genom inrättande av Berec som en decentraliserad EU-byrå. Detta motsvarar också behovet att återspegla Berecs förstärkta roll efter antagandet av förordning (EG) nr 531/2012 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på unionsomfattande roaming, förordning (EU) 2015/2120 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på öppen internetanslutning och unionsomfattande roaming, och det direktiv som fastställer ett betydande antal nya uppgifter för Berec, t.ex. att utfärda beslut och riktlinjer inom flera områden, avlägga rapport om tekniska frågor, registrera och avge yttranden om inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder om reglering av marknaden samt tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum.

(7)  Berec och Berec-byrån har bidragit till en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation. Trots detta föreligger det alltjämt stora skillnader mellan medlemsstaterna i fråga om regleringspraxis. Dessutom är Berec och Berec-byråns ledningsstruktur tungrodd och leder till onödiga administrativa bördor. För att säkerställa effektivitetsvinster och synergieffekter samt ytterligare bidra till utvecklingen av den inre marknaden för elektronisk kommunikation i hela unionen och till främjande av tillgång till och användning av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter samt för att främja unionsmedborgarnas intressen, är syftet med denna förordning att stärka Berecs roll och förbättra dess ledningsstruktur genom inrättande av Berec som en decentraliserad EU-byrå. Detta motsvarar också behovet att återspegla Berecs förstärkta roll efter antagandet av förordning (EG) nr 531/2012 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på unionsomfattande roaming, förordning (EU) 2015/2120 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på öppen internetanslutning och unionsomfattande roaming, och det direktiv som fastställer ett betydande antal nya uppgifter för Berec, t.ex. att utfärda beslut och riktlinjer inom flera områden, avlägga rapport om tekniska frågor, registrera och avge yttranden om inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder om reglering av marknaden samt tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum.

Ändringsförslag     2

Förslag till förordning

Skäl 7a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(7a)  Tillämpningen av regelverket för elektronisk kommunikation har, tillsammans med utvecklingen inom kommunikationsteknik och programvara, har lett till stora framsteg när det gäller det sätt på vilket kultur och kulturellt innehåll fördelas och görs tillgängligt för unionsmedborgarna. Den ojämna infrastrukturtäckningen och inlåsningseffekterna har emellertid också medfört djupa digitala klyftor. Det är angeläget att överbrygga dessa klyftor och förhindra att det uppstår nya, särskilt i samband med kulturell mångfald och flerspråkighet, och Berec, som bör använda verktyg som är anpassade efter uppgifternas omfattning, är en av de institutioner som bör ta hänsyn till den bredare kulturella och sociala kontexten i samband med utfärdande av riktlinjer, yttranden och andra typer av texter.

Ändringsförslag    3

Förslag till förordning

Skäl 10a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(10a)  Berec bör utföra sina tilldelade uppgifter med vederbörlig respekt för artikel 167 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, de allmänna målen att främja kulturell och språklig mångfald och mediemångfald enligt artikel 3.1 i direktivet samt de mål som anges i Unescos konvention från 2005 om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar.

Motivering

Syftet med detta ändringsförslag är att betona att de allmänna målen att främja kulturell och språklig mångfald och mediemångfald bör vara vägledande för Berecs arbete, eftersom beslut om elektronisk kommunikation (t.ex. spektrumallokering) kan inverka på just dessa områden. Det är lämpligt att i detta sammanhang påminna om Unescos konvention.

Ändringsförslag    4

Förslag till förordning

Skäl 11

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11)  Berec bör om nödvändigt ha rätt att samarbeta med och, utan att det påverkar andra unionsorgans, byråers och rådgivande gruppers uppdrag/roll, särskilt gruppen för radiospektrumpolitik29, Europeiska dataskyddsstyrelsen30, den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster31 och Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet32 samt befintliga kommittéer (t.ex. kommunikationskommittén och radiospektrumkommittén). Det bör också vara tillåtet att samarbeta med behöriga myndigheter i tredjeländer, särskilt regleringsmyndigheterna på området elektronisk kommunikation och/eller grupper av sådana myndigheter samt med internationella organisationer när så krävs för byråns fullgörande av sina uppgifter.

(11)  För att säkerställa politisk samstämmighet och konsekvens och för att utföra sina uppgifter på ett ändamålsenligt sätt och med vederbörlig hänsyn till unionens politiska mål mer generellt bör Berec ha rätt att samarbeta med andra unionsorgan, unionsbyråer och rådgivande grupper, utan att det påverkar deras roll, särskilt gruppen för radiospektrumpolitik29, Europeiska dataskyddsstyrelsen30, den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster31 och Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet32 samt befintliga kommittéer (t.ex. kommunikationskommittén och radiospektrumkommittén). Det bör också vara tillåtet att samarbeta med behöriga myndigheter i tredjeländer, särskilt regleringsmyndigheterna på området elektronisk kommunikation och/eller grupper av sådana myndigheter samt med internationella organisationer när så krävs för byråns fullgörande av sina uppgifter.

__________________

__________________

29 Beslut 2002/622/EG om upprättande av en grupp för radiospektrumpolitik (EGT L 198, 27.7.2002, s. 49).

29 Beslut 2002/622/EG om upprättande av en grupp för radiospektrumpolitik (EGT L 198, 27.7.2002, s. 49).

30 Upprättad enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

30 Upprättad enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

31 Direktiv [...].

31 Direktiv [...].

32 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 av den 21 maj 2013 om Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) och om upphävande av förordning (EG) nr 460/2004 (EUT L 165, 18.6.2013, s. 41).

32 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 av den 21 maj 2013 om Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) och om upphävande av förordning (EG) nr 460/2004 (EUT L 165, 18.6.2013, s. 41).

Motivering

Syftet är att understryka varför Berec bör samarbeta med andra berörda organ, däribland den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster och gruppen för radiospektrumpolitik.

Ändringsförslag     5

Förslag till förordning

Skäl 12

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(12)  Jämfört med den tidigare situationen, där både en tillsynsnämnd och en styrelse fungerade parallellt, skulle en enda styrelse som ger allmänna riktlinjer för Berecs verksamhet, fattar beslut om förvaltningsfrågor som rör regelverk och drift samt administration och budget bidra till att byråns arbete blir effektivare och enhetligare samt ger bättre resultat. I detta syfte bör styrelsen ansvara för de berörda funktionerna samt bestå av två företrädare för kommissionen, chefen för varje nationell regleringsmyndighet, eller någon annan ledamot av kollegieorganet, som skyddas av regler om uppsägning.

(12)  Jämfört med den tidigare situationen, där både en tillsynsnämnd och en styrelse fungerade parallellt, skulle en enda styrelse som ger allmänna riktlinjer för Berecs verksamhet, fattar beslut om förvaltningsfrågor som rör regelverk och drift samt administration och budget bidra till att byråns arbete blir effektivare och enhetligare samt ger bättre resultat. I detta syfte bör styrelsen ansvara för de berörda funktionerna samt bestå av företrädaren för kommissionen, chefen för varje nationell regleringsmyndighet, eller någon annan ledamot av kollegieorganet, som skyddas av regler om uppsägning.

Ändringsförslag    6

Förslag till förordning

Skäl 16

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16)  Den verkställande direktören, som skulle vara den rättsliga företrädaren för Berec, har en avgörande roll för att den nya byrån och genomförandet av dess uppgifter ska fungera korrekt. Styrelsen bör utse vederbörande på grundval av en förteckning upprättad av kommissionen efter ett öppet och transparent urvalsförfarande i syfte att garantera en strikt utvärdering av kandidaterna och en hög nivå av oberoende. Det tidigare förordnandet för den förvaltningsdirektören för Berec-byrån var dessutom tre år. Den verkställande direktörens förordnande måste vara tillräckligt långt för att kunna ge byrån stabilitet och en långfristig strategi.

(16)  Den verkställande direktören, som skulle vara den rättsliga företrädaren för Berec, har en avgörande roll för att den nya byrån och genomförandet av dess uppgifter ska fungera korrekt. Styrelsen bör utse vederbörande på grundval av en förteckning upprättad av kommissionen efter ett öppet och transparent urvalsförfarande i syfte att garantera en strikt utvärdering av kandidaterna och en hög nivå av oberoende. Den kandidat som styrelsen väljer bör före utnämningen ombes att framträda inför de ansvariga utskotten i Europaparlamentet så att de kan ge sitt godkännande. Det tidigare förordnandet för den förvaltningsdirektören för Berec-byrån var dessutom tre år. Den verkställande direktörens förordnande måste vara tillräckligt långt för att kunna ge byrån stabilitet och en långfristig strategi.

Ändringsförslag    7

Förslag till förordning

Skäl 17

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(17)  Erfarenheten har visat att de flesta av Berecs uppgifter genomförs bättre genom arbetsgrupper, och därför bör styrelsen ansvara för inrättandet av arbetsgrupper och utnämningen av dess ledamöter. För att säkerställa en balanserad strategi bör arbetsgrupperna samordnas och ledas av Berec-personal. Förteckningar över kvalificerade experter bör utarbetas i förväg för att vissa arbetsgrupper snabbt ska kunna sammanställas, särskilt sådana som är kopplade till inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder för att utarbeta reglering av marknaden och tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum, inte minst på grund av tidsfristerna vid sådana förfaranden.

(17)  Erfarenheten har visat att de flesta av Berecs uppgifter genomförs bättre genom arbetsgrupper, och därför bör styrelsen ansvara för inrättandet av arbetsgrupper och utnämningen av dess ledamöter. Arbetsgruppernas sammansättning bör på lämpligt sätt avspegla de olika politiska intressen som står på spel och ta vederbörlig hänsyn till de allmänna mål att främja kulturell och språklig mångfald och mediemångfald som anges i artikel 3.1 i direktivet. För att säkerställa en balanserad strategi bör arbetsgrupperna samordnas och ledas av Berec-personal. Förteckningar över kvalificerade experter bör utarbetas i förväg för att vissa arbetsgrupper snabbt ska kunna sammanställas, särskilt sådana som är kopplade till inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder för att utarbeta reglering av marknaden och tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum, inte minst på grund av tidsfristerna vid sådana förfaranden.

Motivering

Syftet är att betona att de arbetsgrupper som inrättats av Berec bör ta hänsyn till alla olika politiska intressen och även beakta de allmänna målen att främja kulturell/språklig mångfald och mediemångfald.

Ändringsförslag    8

Förslag till förordning

Skäl 17a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(17a)  För att säkerställa att Berec tar full hänsyn till hela spektrumet av politiska intressen och förstår de möjliga konsekvenserna av sina åtgärder bör byrån aktivt involvera de berörda parterna genom verktyg såsom regelbundna samråd med de berörda parterna. Berecs arbetsgrupper bör också aktivt involvera berörda parter som kommer utifrån regleringsgemenskapen och som omfattar så många olika intressen som möjligt.

Motivering

Syftet är att klargöra att Berec och dess arbetsgrupper bör ta fram verktyg för att aktivt involvera berörda parter som företräder ett brett spektrum av intressen.

Ändringsförslag    9

Förslag till förordning

Skäl 25

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(25)  För att effektivt kunna utföra sina uppgifter bör Berec ha rätt att begära all nödvändig information från kommissionen, de nationella regleringsmyndigheterna och, om så krävs, andra myndigheter och företag. Begäran om information bör stå i proportion till syftet och får inte vara orimligt betungande för de berörda. För att Berec ska kunna fullgöra sitt uppdrag bör de nationella regleringsmyndigheterna, som befinner sig närmast marknaderna för elektronisk kommunikation, samarbeta med Berec och ha tillgång till aktuell och korrekt information. Berec bör också, på grundval av principen om lojalt samarbete, dela nödvändig information med kommissionen och de nationella regleringsmyndigheterna.

(25)  För att effektivt kunna utföra sina uppgifter bör Berec ha rätt att begära all nödvändig information från kommissionen, de nationella regleringsmyndigheterna och, om så krävs, andra myndigheter och företag. Begäran om information bör stå i proportion till syftet och får inte vara orimligt betungande för de berörda. För att Berec ska kunna fullgöra sitt uppdrag bör de nationella regleringsmyndigheterna, som befinner sig närmast marknaderna för elektronisk kommunikation, samarbeta med Berec och tillhandahålla aktuell och korrekt information. Berec bör också, på grundval av principen om lojalt samarbete, dela nödvändig information med kommissionen och de nationella regleringsmyndigheterna.

Ändringsförslag     10

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 2 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Berec ska verka inom ramen för direktiv [...] direktiv 2002/58/EG, förordning (EG) nr 531/2012, förordning (EU) 2015/2120 och beslut 243/2012/EU36 (program för radiospektrumpolitiken).

Berec ska verka inom ramen för direktiv [...] direktiv 2002/58/EG, förordning (EG) nr 531/2012, förordning (EU) 2015/2120 och beslut 243/2012/EU36(program för radiospektrumpolitiken), liksom inom ramen för all annan unionslagstiftning där det fastställs nya uppgifter och befogenheter.

_________________

_________________

36 Europaparlamentets och rådets beslut nr 243/2012/EU av den 14 mars 2012 om inrättande av ett flerårigt program för radiospektrumpolitik (EUT L 81, 21.3.2012, s. 7).

36 Europaparlamentets och rådets beslut nr 243/2012/EU av den 14 mars 2012 om inrättande av ett flerårigt program för radiospektrumpolitik (EUT L 81, 21.3.2012, s. 7).

Ändringsförslag    11

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Berec ska eftersträva samma mål som de nationella regleringsmyndigheterna, vilka avses i artikel 3 i direktivet. Berec ska i synnerhet säkerställa en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation inom det område som avses i punkt 2 och därigenom bidra till utvecklingen av den inre marknaden. Berec ska även främja tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter, samt beakta unionsmedborgarnas intressen.

3.  Berec ska eftersträva samma mål som de nationella regleringsmyndigheterna, vilka avses i artikel 3 i direktivet. Berec ska i synnerhet också samarbeta med de nationella regleringsmyndigheterna för att säkerställa en konsekvent lagstiftningsmässig strategi för tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation inom det område som avses i punkt 2 och med hänsyn till de mål som anges i punkt 1 och därigenom bidra till utvecklingen av den harmoniserade inre marknaden. Berec ska även främja icke-diskriminerande behandling av trafiken i samband med tillhandahållandet av internetanslutningstjänster: öppen internetanslutning, tillgång till och användning av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter, samt beakta unionsmedborgarnas intressen.

Ändringsförslag    12

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 3a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

3a.  Berec ska utföra sina uppgifter på ett oberoende, opartiskt och öppet sätt, och anlita den expertis som finns att tillgå hos de nationella regleringsmyndigheterna. Varje medlemsstat ska säkerställa att den nationella regleringsmyndigheten har de ekonomiska och personella resurser som krävs för deltagande i Berecs arbete.

Ändringsförslag     13

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led aa (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(aa)  ge råd till Europaparlamentet, rådet och kommissionen, på begäran eller på eget initiativ, om resultaten av sin tekniska analys av lagstiftningens inverkan på allt som har att göra med hur marknadsutvecklingens dynamik påverkar ramen för elektroniska kommunikationer,

Ändringsförslag     14

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led ab (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(ab)  på begäran bistå de nationella regleringsmyndigheterna, Europaparlamentet, rådet och kommissionen i förbindelser, diskussioner och utbyten med tredje parter, samt bistå de nationella regleringsmyndigheterna och kommissionen med spridningen av bästa regleringspraxis till tredje parter,

Motivering

Se lydelsen i artikel 2e i förordning (EG) nr 1211/2009.

Ändringsförslag     15

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led ac (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(ac)  främja de nationella regleringsmyndigheternas samarbete sinsemellan och samarbetet mellan de nationella regleringsmyndigheterna och kommissionen,

Motivering

Se lydelsen i artikel 1.4 andra meningen i förordning (EG) nr 1211/2009.

Ändringsförslag     16

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led ad (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(ad)  utfärda rekommendationer och sprida exempel på bästa praxis till de nationella regleringsmyndigheterna för att uppmuntra till enhetlig tillämpning av regelverket för elektroniska kommunikationer,

Ändringsförslag     17

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led ae (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(ae)  rapportera om den europeiska sektorn för elektroniska kommunikationer genom att offentliggöra en årlig rapport om utvecklingen inom denna europeiska sektor,

Ändringsförslag     18

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led af (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(af)  bistå kommissionen, när så är relevant, såsom rådgivande tekniskt expertorgan vid utarbetandet och antagandet av rättsakter inom området elektroniska kommunikationer,

Ändringsförslag     19

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led ag (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(ag)  utföra uppgifter som Berec tilldelats genom unionens rättsakter, i synnerhet genom direktiv [...] (kodexen om elektroniska kommunikationer), förordning (EG) nr 531/2012 och förordning (EU) 2015/2120.

Ändringsförslag     20

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  utarbeta en ekonomisk modell för att bistå kommissionen vid fastställandet av maximala termineringsavgifter i unionen i enlighet med artikel 73 i direktivet,

(c)  i mycket nära samarbete med andra nationella regleringsmyndigheter utarbeta en ekonomisk modell för att bistå kommissionen vid fastställandet av maximala termineringsavgifter i unionen i enlighet med artikel 73 i direktivet,

Ändringsförslag     21

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led d

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d)  avge sådana yttranden som avses i direktivet och förordning (EU) nr 531/2012, särskilt följande:

utgår

  Lösningar i gränsöverskridande tvister i enlighet med artikel 27 i direktivet.

 

  Utarbetande av utkast till åtgärder med koppling till inremarknadsförfaranden för reglering av marknaden i enlighet med artiklarna 32, 33 och 66 i direktivet.

 

  Utarbetande av utkast till nationella åtgärder med koppling till inremarknadsförfaranden för sakkunnigbedömning av radiospektrum i enlighet med artikel 35 i direktivet.

 

  Utarbetande av utkast till beslut om och rekommendationer om harmonisering i enlighet med artikel 38 i direktivet.

 

Ändringsförslag     22

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led e – strecksats 1a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

  om det konsekventa genomförandet av regelverket för elektronisk kommunikation

Ändringsförslag     23

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led e – strecksats 7a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

  om icke-diskriminerande behandling av trafiken i samband med tillhandahållande av internetanslutningstjänster, i enlighet med förordning (EU) 2015/2120,

Ändringsförslag     24

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 2 – led b – strecksats 1a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

  om sådan praxis på marknaden som kan bli till skada för icke-diskriminerande tillträde till internet, öppet internet och/eller konsumenternas rättigheter, samt om otillbörliga metoder,

Ändringsförslag     25

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 2a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

2a.  Berec får på motiverad begäran av kommissionen ta på sig andra specifika uppgifter som är nödvändiga för att Berec ska kunna fylla sin funktion enligt vad som föreskrivs i artikel 1.2.

Motivering

Se lydelsen i artikel 3.2 i förordning (EG) nr 1211/2009.

Ändringsförslag    26

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4.  I den mån det är nödvändigt för att uppfylla de syften som fastställs i denna förordning och för att utföra sina uppgifter, får Berec samarbeta med behöriga unionsorgan, byråer, kontor och rådgivande grupper, med behöriga myndigheter i tredjeländer och/eller med internationella organisationer i enlighet med artikel 26.

4.  I den mån det är nödvändigt för att Berec ska uppfylla de syften som fastställs i denna förordning, utföra sina uppgifter och bidra till unionens politiska mål mer generellt, får Berec samråda med de nationella regleringsmyndigheterna och samarbeta med unionens behöriga organ, byråer, kontor och rådgivande grupper, med behöriga myndigheter i medlemsstater och tredjeländer och/eller med nationella och internationella organisationer i enlighet med artikel 26.

Ändringsförslag    27

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 1 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  Styrelsen ska bestå av en företrädare för varje medlemsstat och två företrädare för kommissionen, vilka alla ska ha rösträtt. Varje nationell regleringsmyndighet ska ansvara för att utse sina respektive företrädare bland chefen för eller någon ledamot av den nationella regleringsmyndighetens kollegieorgan.

1.  Styrelsen ska bestå av en ledamot för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen, vilka alla ska ha rösträtt. Varje nationell regleringsmyndighet ska ansvara för att utse sina respektive företrädare, som kan vara antingen chefen för den nationella regleringsmyndigheten eller någon annan högt uppsatt företrädare för denna myndighet. Om tillsynsnämnden inbjudit nationella regleringsmyndigheter från tredjeländer ska de ha observatörsstatus.

Ändringsförslag     28

Förslag till förordning

Artikel 6 – punkt 3a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

3a.  Ordföranden eller vice ordföranden ska på begäran rapportera till Europaparlamentet om hur de utfört sina uppgifter och om Berecs resultat.

Ändringsförslag    29

Förslag till förordning

Artikel 8 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Ordföranden ska delta i omröstningen.

3.  Ordföranden ska ha rösträtt.

Motivering

Syftet är att klargöra att ordföranden inte måste rösta, men att han eller hon har rätt att göra det.

Ändringsförslag    30

Förslag till förordning

Artikel 8 – punkt 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4.  Verkställande direktören ska inte delta i omröstningen.

4.  Verkställande direktören ska inte ha rösträtt.

Motivering

Syftet är att klargöra att verkställande direktören inte har rösträtt men att han eller hon till exempel kan ha en organisatorisk roll i omröstningen.

Ändringsförslag    31

Förslag till förordning

Artikel 10 – rubriken

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Verksamheten i arbetsgrupperna

Verksamheten i arbetsgrupperna och involvering av berörda parter

Ändringsförslag    32

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 2 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2.  Styrelsen ska utse ledamöterna i arbetsgrupperna, som medger deltagande av sakkunniga från de nationella regleringsmyndigheterna, kommissionen, personal från Berec och tredjeländers nationella regleringsmyndigheter som deltar i Berecs arbete.

2.  Styrelsen ska utse ledamöterna i arbetsgrupperna, som kan inbegripa sakkunniga från de nationella regleringsmyndigheterna, kommissionen, personal från Berec och tredjeländers nationella regleringsmyndigheter som deltar i Berecs arbete. Arbetsgruppernas sammansättning ska på lämpligt sätt avspegla de olika politiska intressen som står på spel och ta vederbörlig hänsyn till de allmänna mål att främja kulturell och språklig mångfald och mediemångfald som anges i artikel 3.1 i direktivet.

Motivering

Syftet är att betona att de arbetsgrupper som inrättats av Berec bör ta hänsyn till alla olika politiska intressen och även beakta de allmänna målen att främja kulturell/språklig mångfald och mediemångfald.

Ändringsförslag    33

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 5a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

5a.  Berec ska vid behov, och även inom ramen för arbetet i dess arbetsgrupper, inhämta synpunkter från, och involvera, berörda parter i sitt arbete, till exempel via samråd eller forum med berörda parter. Härigenom ska Berec säkerställa att de berörda parterna till fullo företräder de olika politiska intressen som står på spel. Berec ska offentliggöra resultaten av dessa samråd utan att det påverkar tillämpningen av artikel 28.

Ändringsförslag    34

Förslag till förordning

Artikel 13 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  En part i ett överklagandeförfarande får invända mot en ledamot i överklagandenämnden på någon av de grunder som anges i punkt 1, eller om ledamoten misstänks vara partisk. En sådan invändning ska inte godtas om parten har inlett förfarandet med vetskap om att det fanns skäl att invända. En invändning får inte grundas på ledamöternas nationalitet.

3.  En part i ett överklagandeförfarande får invända mot en ledamot i överklagandenämnden på någon av de grunder som anges i punkt 1, eller om ledamoten misstänks vara partisk. En sådan invändning ska inte godtas om parten, trots vetskapen om att det fanns skäl att invända, ändå har inlett förfarandet, till exempel genom att inge en ansökan eller lämna in synpunkter, och därmed redan gett sitt tysta medgivande till nämndens sammansättning. En invändning som grundas på ledamöternas nationalitet ska betraktas som otillåtlig.

Motivering

Syftet är att klargöra syftet med bestämmelsen, i linje med förstainstansrättens avgörande i mål T-63/10.

Ändringsförslag    35

Förslag till förordning

Artikel 22 – punkt 2 – stycke 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Den kandidat som styrelsen väljer kan före utnämningen komma att ombes att göra ett uttalande inför behörigt utskott i Europaparlamentet och besvara frågor från ledamöterna.

Den kandidat som styrelsen väljer ska före utnämningen ombes att framträda inför de ansvariga utskotten i Europaparlamentet så att de kan ge sitt godkännande.

Ändringsförslag     36

Förslag till förordning

Artikel 22 – punkt 5

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5.  Styrelsen ska underrätta Europaparlamentet om den har för avsikt att förlänga den verkställande direktörens mandatperiod. Inom en månad före varje sådan förlängning kan den verkställande direktören komma att ombes att göra ett uttalande inför behörigt utskott i Europaparlamentet och besvara frågor från ledamöterna.

5.  Styrelsen ska underrätta Europaparlamentet om den har för avsikt att förlänga den verkställande direktörens mandatperiod. Inom en månad före varje sådan förlängning ska den verkställande direktören ombes att göra ett uttalande inför de ansvariga utskotten i Europaparlamentet och besvara frågor från deras ledamöter.

Ändringsförslag     37

Förslag till förordning

Artikel 22 – punkt 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

7.  Den verkställande direktören kan avsättas från sin post endast efter styrelsebeslut som fattas på förslag av kommissionen.

7.  Den verkställande direktören kan avsättas från sin post endast efter styrelsebeslut på förslag av kommissionen och efter det att Europaparlamentet har hörts.

Ändringsförslag    38

Förslag till förordning

Artikel 26 – punkt 1 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1.  I den mån det är nödvändigt för att uppfylla de syften som fastställs i denna förordning och för att utföra uppgifterna, och utan att det påverkar de respektive behörighetsområdena för medlemsstaterna och unionens institutioner, får Berec samarbeta med behöriga unionsorgan, byråer, kontor och konsultgrupper, med behöriga myndigheter i tredjeländer och/eller med internationella organisationer.

1  I den mån det är nödvändigt för att uppfylla de syften som fastställs i denna förordning och för att utföra uppgifterna och bidra till unionens politiska mål mer generellt, och utan att det påverkar de respektive behörighetsområdena för medlemsstaterna och unionens institutioner, får Berec samarbeta med unionens behöriga organ, byråer, kontor och rådgivande grupper, med behöriga myndigheter i tredjeländer och/eller med internationella organisationer.

Motivering

Syftet är att förklara varför Berec bör samarbeta med unionens behöriga organ, byråer, kontor och rådgivande grupper.

ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

Titel

Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation

Referensnummer

COM(2016)0591 – C8-0382/2016 – 2016/0286(COD)

Ansvarigt utskott

       Tillkännagivande i kammaren

ITRE

24.10.2016

 

 

 

Yttrande från

       Tillkännagivande i kammaren

CULT

24.10.2016

Föredragande av yttrande

       Utnämning

Silvia Costa

11.10.2016

Behandling i utskott

22.3.2017

 

 

 

Antagande

4.5.2017

 

 

 

Slutomröstning: resultat

+:

–:

0:

15

13

0

Slutomröstning: närvarande ledamöter

Isabella Adinolfi, Andrea Bocskor, Silvia Costa, Angel Dzhambazki, María Teresa Giménez Barbat, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Luigi Morgano, John Procter, Michaela Šojdrová, Yana Toom, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Julie Ward, Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver

Slutomröstning: närvarande suppleanter

Norbert Erdős, Eider Gardiazabal Rubial, Sylvie Guillaume, Emma McClarkin, Marlene Mizzi, Liadh Ní Riada, Algirdas Saudargas, Remo Sernagiotto

Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2)

Florent Marcellesi

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

15

+

ALDE Group

EFDD-gruppen

GUE/NGL Group

S&D Group

 

Verts/ALE Group

María Teresa Giménez Barbat, Yana Toom

Isabella Adinolfi

Curzio Maltese, Liadh Ní Riada

Silvia Costa, Eider Gardiazabal Rubial, Giorgos Grammatikakis, Sylvie Guillaume, Petra Kammerevert, Marlene Mizzi, Luigi Morgano, Julie Ward

Florent Marcellesi, Helga Trüpel

13

-

ECR Group

PPE Group

Angel Dzhambazki, Emma McClarkin, John Procter, Remo Sernagiotto

Andrea Bocskor, Norbert Erdős, Svetoslav Hristov Malinov, Algirdas Saudargas, Sabine Verheyen, Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Michaela Šojdrová

0

0

Teckenförklaring:

+  :  Ja-röster

-  :  Nej-röster

0  :  Nedlagda röster


YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (9.6.2017)

till utskottet för industrifrågor, forskning och energi

över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation

(COM(2016)0591 – C8-0382/2016 – 2016/0286(COD))

Föredragande av yttrande: Morten Helveg Petersen

KORTFATTAD MOTIVERING

Föredraganden stöder fullt ut målen i kommissionens förslag, och lägger fram detta yttrande för att säkerställa att Berec i sitt arbete tar full hänsyn till de grundläggande rättigheterna och principerna som erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna samt har som mål att uppnå högre nivåer av konnektivitet med en moderniserad uppsättning bestämmelser om skydd för slutanvändarna, säkerställa icke-diskriminerande tillgång till innehåll och tjänster, inbegripet offentliga tjänster, bidra till att främja yttrandefrihet och näringsfrihet och göra det möjligt för medlemsstaterna att följa stadgan till en mycket lägre kostnad i framtiden.

Mot bakgrund av LIBE-utskottets behörighetsområden hänvisar föredraganden till transparens och icke-diskriminering som centrala mål för tillämpningen av regelverket för elektronisk kommunikation, som bör gälla för Berecs sammansättning och funktionssätt. På denna grund kräver föredraganden mer transparenta processer och ökad redovisningsskyldighet, särskilt när det gäller styrelsens och arbetsgruppernas sammansättning, samt att respektive ledamots intresseförklaring ska offentliggöras.

Ytterligare garantier införs också för Berecs ”strukturella” oberoende. För att verkligen vara oberoende får Berec varken begära eller ta emot instruktioner från någon regering eller annan verkställande makt. I överensstämmelse med den nyligen inrättade styrningsmodellen för reglering på EU-nivå, såsom Europeiska dataskyddsstyrelsen, bör Berecs styrelse bara bestå av företrädare från oberoende myndigheter, medan kommissionen ska ha rätt att delta i styrelsens verksamhet och möten utan rösträtt.

Föredraganden anser att Berecs oberoende och redovisningsskyldighet kan stärkas ytterligare genom en ändring av sammansättningen av styrelsen och utnämningsförfarandet för den verkställande direktören.

Dessutom inför föredraganden nya uppgifter för Berec, särskilt när det gäller att upprätthålla säkerheten för nät, tjänster och grundläggande rättigheter, motsvarande de ändringar till direktivet om den europeiska kodexen för elektronisk kommunikation, som han kommer att lägga fram i det tillhörande förslaget till betänkande.

Detta sammantaget syftar till att säkerställa att de beslut som fattas på Berec-nivå verkligen uppfyller de högsta standarderna i fråga om oberoende, transparens och redovisning, och därmed bidrar till en följsam och rättighetsbaserad tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor uppmanar utskottet för industrifrågor, forskning och energi att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag:

Ändringsförslag    1

Förslag till förordning

Skäl 5a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(5a)  I sin strategi för en digital inre marknad aviserade kommissionen en översyn av direktiv 2002/58/EG för att säkra en hög nivå av integritetsskydd för användare av elektroniska kommunikationstjänster och lika spelregler för alla marknadsaktörer.

Ändringsförslag    2

Förslag till förordning

Skäl 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7)  Berec och Berec-byrån har bidragit till en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation. Trots detta föreligger det alltjämt stora skillnader mellan medlemsstaterna i fråga om regleringspraxis. Dessutom är Berec och Berec-byråns ledningsstruktur tungrodd och leder till en onödig administrativ börda. För att säkerställa effektivitetsvinster och synergieffekter samt ytterligare bidra till utvecklingen av den inre marknaden för elektronisk kommunikation i hela unionen samt för att främja tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, till konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter samt för att beakta unionsmedborgarnas intressen, är syftet med denna förordning att stärka Berecs roll och förbättra dess ledningsstruktur genom inrättande av Berec som en decentraliserad EU-byrå. Detta motsvarar också behovet att återspegla Berecs förstärkta roll efter antagandet av förordning (EG) nr 531/2012 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på unionsomfattande roaming, förordning (EU) 2015/2120 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på öppen internetanslutning och unionsomfattande roaming, och det direktiv som fastställer ett betydande antal nya uppgifter för Berec, t.ex. att utfärda beslut och riktlinjer inom flera områden, avlägga rapport om tekniska frågor, registrera och avge yttranden om inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder om reglering av marknaden samt tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum.

(7)  Berec och Berec-byrån har bidragit till en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation. Trots detta föreligger det alltjämt stora skillnader mellan medlemsstaterna i fråga om regleringspraxis. Dessutom är Berec och Berec-byråns ledningsstruktur tungrodd och leder till en onödig administrativ börda. För att säkerställa effektivitetsvinster och synergieffekter samt ytterligare bidra till utvecklingen av den inre marknaden för elektronisk kommunikation i hela unionen samt för att främja tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, till konkurrens, transparens och icke-diskriminering vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter samt för att beakta unionsmedborgarnas intressen, är syftet med denna förordning att stärka Berecs roll och förbättra dess ledningsstruktur genom inrättande av Berec som en decentraliserad EU-byrå. Detta motsvarar också behovet att återspegla Berecs förstärkta roll efter antagandet av förordning (EG) nr 531/2012 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på unionsomfattande roaming, förordning (EU) 2015/2120 som fastställer Berecs uppgifter med avseende på öppen internetanslutning och unionsomfattande roaming, och det direktiv som fastställer ett betydande antal nya uppgifter för Berec, t.ex. att utfärda beslut och riktlinjer inom flera områden, avlägga rapport om tekniska frågor, registrera och avge yttranden om inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder om reglering av marknaden samt tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum.

Ändringsförslag    3

Förslag till förordning

Skäl 8

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(8)  Behovet av att regelverket för elektronisk kommunikation tillämpas på ett enhetligt sätt i alla medlemsstater är centralt för en framgångsrik utveckling av den inre marknaden för elektronisk kommunikation i unionen och främjandet av tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter samt beaktandet av unionsmedborgarnas intressen. Mot bakgrund av utvecklingen på marknaden och på det tekniska området, som ofta förstärker den gränsöverskridande dimensionen, och hittillsvarande erfarenheter när det gäller att säkerställa ett enhetligt genomförande på området elektronisk kommunikation är det nödvändigt att bygga vidare på Berecs och Berec-byråns arbete och vidareutveckla dem till en fullt utvecklad byrå.

(8)  Behovet av att regelverket för elektronisk kommunikation tillämpas på ett enhetligt sätt i alla medlemsstater är centralt för en framgångsrik utveckling av den inre marknaden för elektronisk kommunikation i unionen och främjandet av tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, konkurrens, transparens och icke-diskriminering vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter samt beaktandet av unionsmedborgarnas intressen. Mot bakgrund av utvecklingen på marknaden och på det tekniska området, som ofta förstärker den gränsöverskridande dimensionen, och hittillsvarande erfarenheter när det gäller att säkerställa ett enhetligt genomförande på området elektronisk kommunikation är det nödvändigt att bygga vidare på Berecs och Berec-byråns arbete och vidareutveckla dem till en fullt utvecklad byrå.

Ändringsförslag    4

Förslag till förordning

Skäl 8a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(8a)  Berec bör i sitt arbete ta full hänsyn till de grundläggande rättigheter och principer som erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (nedan kallad stadgan), och särskilt ha som mål att uppnå högre nivåer av konnektivitet med en moderniserad uppsättning bestämmelser om skydd för slutanvändarna, säkerställa icke-diskriminerande tillgång till innehåll och tjänster, inbegripet offentliga tjänster, bidra till att främja yttrandefrihet och näringsfrihet och göra det möjligt för medlemsstaterna att följa stadgan till en mycket lägre kostnad i framtiden.

Ändringsförslag    5

Förslag till förordning

Skäl 9

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(9)  Byrån och dess verksamhet bör ledas i enlighet med principerna i det gemensamma uttalandet från Europaparlamentet, rådet och Europeiska kommissionen av den 19 juli 2012 om decentraliserade organ (den gemensamma strategin)28. På grund av den etablerade bilden av Berec och de kostnader som ett namnbyte skulle medföra, bör den nya byrån behålla namnet Berec.

(9)  Byrån och dess verksamhet bör ledas i enlighet med principerna i det gemensamma uttalandet från Europaparlamentet, rådet och Europeiska kommissionen av den 19 juli 2012 om decentraliserade organ (den gemensamma strategin)28, särskilt med avseende på transparens och förbindelser med berörda aktörer. På grund av den etablerade bilden av Berec och de kostnader som ett namnbyte skulle medföra, bör den nya byrån behålla namnet Berec.

__________________

__________________

28Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande om decentraliserade organ av den 19 juli 2012.

28Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande om decentraliserade organ av den 19 juli 2012.

Ändringsförslag    6

Förslag till förordning

Skäl 10

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(10)  Berec, i egenskap av tekniskt organ med sakkunskap om elektronisk kommunikation och sammansatt av företrädare för de nationella regleringsmyndigheterna och kommissionen, är bäst lämpat att anförtros sådana uppgifter som att besluta om vissa frågor med en gränsöverskridande dimension, vilket skulle bidra till effektiva inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder (både för marknadsreglering och tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum), ge de nationella regleringsmyndigheterna nödvändiga riktlinjer för utarbetande av gemensamma kriterier och en konsekvent regleringsstrategi samt leda till lagring av viss dokumentation på unionsnivå. Detta påverkar inte de uppgifter som fastställts för de nationella regleringsmyndigheterna, som befinner sig närmast marknaderna för elektronisk kommunikation och lokala villkor. För att byrån ska kunna utföra sina uppgifter krävs tillräckliga finansiella och personella resurser, så att den också kan fortsätta att samla sakkunskap från de nationella regleringsmyndigheterna.

(10)  Berec, i egenskap av tekniskt organ med sakkunskap om elektronisk kommunikation och sammansatt av företrädare för de nationella regleringsmyndigheterna och kommissionen, är bäst lämpat att anförtros sådana uppgifter som att besluta om vissa frågor med en gränsöverskridande dimension, vilket skulle bidra till effektiva, transparenta och icke-diskriminerande inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder (både för marknadsreglering och tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum), ge de nationella regleringsmyndigheterna nödvändiga riktlinjer för utarbetande av gemensamma kriterier och en konsekvent regleringsstrategi samt leda till lagring av viss dokumentation på unionsnivå. Detta påverkar inte de uppgifter som fastställts för de nationella regleringsmyndigheterna, som befinner sig närmast marknaderna för elektronisk kommunikation och lokala villkor. För att byrån ska kunna utföra sina uppgifter krävs tillräckliga finansiella och personella resurser, så att den också kan fortsätta att samla sakkunskap från de nationella regleringsmyndigheterna.

Ändringsförslag    7

Förslag till förordning

Skäl 10a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(10a)  För att garantera inkludering, representativitet och transparens i sitt arbete bör Berec säkerställa att man i samrådsförfarandet samt i sammansättningen av arbetsgruppen och urvalet av enskilda sakkunniga beaktar mångfalden hos de ekonomiska aktörer och civilsamhällets aktörer som är verksamma på marknaden för elektronisk kommunikation, inbegripet små och medelstora företag och tjänsteleverantörer utan vinstsyfte.

Ändringsförslag    8

Förslag till förordning

Skäl 11

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11)  Berec bör om nödvändigt ha rätt att samarbeta med och, utan att det påverkar andra unionsorgans, byråers och rådgivande gruppers uppdrag/roll, särskilt gruppen för radiospektrumpolitik29, Europeiska dataskyddsstyrelsen30, den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster31 och Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet32. samt befintliga kommittéer (t.ex. kommunikationskommittén och radiospektrumkommittén). Det bör också vara tillåtet att samarbeta med behöriga myndigheter i tredjeländer, särskilt regleringsmyndigheterna på området elektronisk kommunikation och/eller grupper av sådana myndigheter samt med internationella organisationer när så krävs för byråns fullgörande av sina uppgifter.

(11)  Berec bör om nödvändigt ha rätt att samarbeta med och, utan att det påverkar andra unionsorgans, byråers och rådgivande gruppers uppdrag/roll, särskilt gruppen för radiospektrumpolitik29, Europeiska dataskyddsstyrelsen30, Europeiska datatillsynsmannen, den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster31, Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet32 och Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter. samt befintliga kommittéer (t.ex. kommunikationskommittén och radiospektrumkommittén). Det bör också vara tillåtet att samarbeta med behöriga myndigheter i tredjeländer, särskilt regleringsmyndigheterna på området elektronisk kommunikation och/eller grupper av sådana myndigheter samt med internationella organisationer när så krävs för byråns fullgörande av sina uppgifter.

__________________

__________________

29 Beslut 2002/622/EG om upprättande av en grupp för radiospektrumpolitik (EGT L 198, 27.7.2002, s. 49).

29 Beslut 2002/622/EG om upprättande av en grupp för radiospektrumpolitik (EGT L 198, 27.7.2002, s. 49).

30 Upprättad enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

30 Upprättad enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

31 Direktiv [...].

31 Direktiv [...].

32Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 av den 21 maj 2013 om Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) och om upphävande av förordning (EG) nr 460/2004 (EUT L 165, 18.6.2013, s. 41).

32Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 av den 21 maj 2013 om Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) och om upphävande av förordning (EG) nr 460/2004 (EUT L 165, 18.6.2013, s. 41).

Ändringsförslag    9

Förslag till förordning

Skäl 16

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16)  Den verkställande direktören, som skulle vara den rättsliga företrädaren för Berec, har en avgörande roll för att den nya byrån och genomförandet av dess uppgifter ska fungera korrekt. Styrelsen bör utse vederbörande på grundval av en förteckning upprättad av kommissionen efter ett öppet och transparent urvalsförfarande i syfte att garantera en strikt utvärdering av kandidaterna och en hög nivå av oberoende. Det tidigare förordnandet för den förvaltningsdirektören för Berec-byrån var dessutom tre år. Den verkställande direktörens förordnande måste vara tillräckligt långt för att kunna ge byrån stabilitet och en långfristig strategi.

(16)  Den verkställande direktören, som skulle vara den rättsliga företrädaren för Berec, har en avgörande roll för att den nya byrån och genomförandet av dess uppgifter ska fungera korrekt. Styrelsen bör utse vederbörande på grundval av en förteckning upprättad av kommissionen efter ett öppet och transparent urvalsförfarande och ett samarbetsförfarande (samrådsförfarande) med Europaparlamentet och rådet i syfte att garantera en strikt utvärdering av kandidaterna och en hög nivå av oberoende och redovisningsskyldighet. Det tidigare förordnandet för den förvaltningsdirektören för Berec-byrån var dessutom tre år. Den verkställande direktörens förordnande måste vara tillräckligt långt för att kunna ge byrån stabilitet och en långfristig strategi.

Ändringsförslag    10

Förslag till förordning

Skäl 17

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(17)  Erfarenheten har visat att de flesta av Berecs uppgifter genomförs bättre genom arbetsgrupper, och därför bör styrelsen ansvara för inrättandet av arbetsgrupper och utnämningen av dess ledamöter. För att säkerställa en balanserad strategi bör arbetsgrupperna samordnas och ledas av Berec-personal. Förteckningar över kvalificerade experter bör utarbetas i förväg för att vissa arbetsgrupper snabbt ska kunna sammanställas, särskilt sådana som är kopplade till inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder för att utarbeta reglering av marknaden och tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum, inte minst på grund av tidsfristerna vid sådana förfaranden.

(17)  Erfarenheten har visat att de flesta av Berecs uppgifter genomförs bättre genom arbetsgrupper, och därför bör styrelsen ansvara för inrättandet av arbetsgrupper och utnämningen av dess ledamöter. För att säkerställa en balanserad strategi bör arbetsgrupperna samordnas och ledas av Berec-personal. Förteckningar över kvalificerade experter bör utarbetas i förväg för att vissa arbetsgrupper snabbt ska kunna sammanställas, särskilt sådana som är kopplade till inremarknadsförfaranden för utkast till nationella åtgärder för att utarbeta reglering av marknaden och tilldelning av nyttjanderätter till radiospektrum, inte minst på grund av tidsfristerna vid sådana förfaranden. Förteckningar över kvalificerade expertledamöter i arbetsgrupperna och deras intresseförklaringar bör offentliggöras.

Ändringsförslag    11

Förslag till förordning

Skäl 21

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(21)  Berec bör vara oberoende i operativa och tekniska frågor och bör vara rättsligt, administrativt och finansiellt oberoende. Det är därför både nödvändigt och lämpligt att Berec är ett unionsorgan i form av en juridisk person som utövar de befogenheter som det tillerkänns.

(21)  Berec bör vara oberoende i operativa och tekniska frågor och bör vara rättsligt, administrativt och finansiellt oberoende. Det är därför både nödvändigt och lämpligt att Berec är ett unionsorgan i form av en juridisk person som utövar de befogenheter som det tillerkänns. Berec bör vara juridiskt åtskilt från och funktionellt oberoende av näringslivet och statsförvaltningen, och varken begära eller ta emot instruktioner från någon regering eller något organ, samt verka på ett transparent, ansvarsfullt och lagenligt sätt och ha tillräckliga befogenheter.

Ändringsförslag    12

Förslag till förordning

Skäl 26

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(26)  Eftersom målen med denna förordning, nämligen behovet av att säkerställa en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation i den definierade omfattningen, särskilt med avseende på gränsöverskridande aspekter och genom effektiva inre marknadsförfaranden för utkast till nationella bestämmelser, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och dessa mål därför, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

(26)  Eftersom målen med denna förordning, nämligen behovet av att säkerställa en konsekvent, transparent och icke-diskriminerande tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation i den definierade omfattningen, särskilt med avseende på gränsöverskridande aspekter och genom effektiva inre marknadsförfaranden för utkast till nationella bestämmelser, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och dessa mål därför, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

Ändringsförslag     13

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 2a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

2a.  Berecs uppgifter ska offentliggöras på dess webbplats och uppdateras med angivande av de nya uppgifterna.

Ändringsförslag    14

Förslag till förordning

Artikel 1 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Berec ska eftersträva samma mål som de nationella regleringsmyndigheterna, vilka avses i artikel 3 i direktivet. Berec ska i synnerhet säkerställa en konsekvent tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation inom det område som avses i punkt 2 och därigenom bidra till utvecklingen av den inre marknaden. Berec ska även främja tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter, samt beakta unionsmedborgarnas intressen.

3.  Berec ska eftersträva samma mål som de nationella regleringsmyndigheterna, vilka avses i artikel 3 i direktivet. Berec ska i synnerhet säkerställa en konsekvent, transparent och icke-diskriminerande tillämpning av regelverket för elektronisk kommunikation inom det område som avses i punkt 2 och därigenom bidra till utvecklingen av den inre marknaden. Berec ska även främja tillgången till och användningen av datakonnektivitet med mycket hög kapacitet, konkurrens vid tillhandahållandet av elektroniska kommunikationsnät, kommunikationstjänster och tillhörande faciliteter, samt beakta unionsmedborgarnas intressen och rättigheter.

Motivering

För att garantera ett välfungerande och effektivt regelverk för elektronisk kommunikation, som stämmer överens med EU-lagstiftningen, bör transparens och icke-diskriminering vara centrala mål för Berec i arbetet med att säkerställa en konsekvent tillämpning av regelverket. Berec bör också ha som mål att beakta medborgarnas rättigheter och inte enbart deras intressen.

Ändringsförslag    15

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led e – strecksats 1a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

-  om minimikriterier och gemensamma tillvägagångssätt för säkerhet för nät och informationstjänster, i enlighet med artikel 40 i direktiv (EU) 2017/... [kodex för elektronisk kommunikation],

Motivering

Förslaget till direktiv om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation innehåller särskilda bestämmelser om säkerhet för nät och information (artikel 40), som är av relevans för Berecs uppgifter och befogenheter. Föredraganden avser att utförligare specificera denna ytterligare uppgift när han lägger fram sina förslag till det tillhörande lagstiftningsförslaget.

Ändringsförslag    16

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 1 – led e – strecksats 6a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

-  om gemensamma tillvägagångssätt för att säkerställa att nationella åtgärder avseende slutanvändares tillgång till eller användning av tjänster och tillämpningar via elektroniska kommunikationsnät respekterar de grundläggande rättigheterna och friheterna såsom de garanteras i stadgan och i unionslagstiftningens allmänna principer, i enlighet med artikel 93 i direktiv (EU) 2017/... [kodex för elektronisk kommunikation],

Motivering

Förslaget till direktiv om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation innehåller särskilda bestämmelser om skydd av de grundläggande rättigheterna (artikel 93), som är av relevans för Berecs uppgifter och befogenheter. Föredraganden avser att utförligare specificera denna ytterligare uppgift när han lägger fram sina förslag till det tillhörande lagstiftningsförslaget.

Ändringsförslag    17

Förslag till förordning

Artikel 2 – punkt 2 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  Utfärda rekommendationer och exempel på bästa praxis till regleringsmyndigheterna i syfte att främja en enhetlig tillämpning av alla tekniska frågor inom ramen för dess uppdrag.

(c)  Utfärda rekommendationer och exempel på bästa praxis till regleringsmyndigheterna i syfte att främja en enhetlig, transparent och icke-diskriminerande tillämpning av alla tekniska frågor inom ramen för dess uppdrag.

Ändringsförslag    18

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 4a (ny)

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

4a.  Förteckningen över styrelseledamöter, inbegripet uppgifter om huruvida ledamöterna är ordförande eller vice ordförande i styrelsen, och deras intresseförklaringar ska offentliggöras på Berecs webbplats.

Ändringsförslag    19

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 1 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c)  anta och fortsätta med bedömningen av Berecs konsoliderade årliga verksamhetsrapport, och senast den 1 juli varje år översända både rapporten och bedömningen till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten. Den konsoliderade årliga verksamhetsrapporten ska offentliggöras.

(c)  anta och fortsätta med bedömningen av Berecs konsoliderade årliga verksamhetsrapport, och senast den 1 juli varje år översända både rapporten och bedömningen till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten. Årsrapporten om Berecs verksamhet ska läggas fram för Europaparlamentet och rådet av den verkställande direktören under ett offentligt sammanträde. Den konsoliderade årliga verksamhetsrapporten ska offentliggöras.

Ändringsförslag    20

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 6a (ny)

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

6a.  Dokument som rör styrelsemöten ska offentliggöras på Berecs webbplats och ska omfatta närvarolistor över deltagare och observatörer, föredragningslistor, protokoll och fattade beslut, med vederbörlig respekt för artikel 28.

Ändringsförslag    21

Förslag till förordning

Artikel 9 – punkt 3

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3.  Den verkställande direktören ska på begäran rapportera till Europaparlamentet om resultatet av sitt arbete. Rådet får uppmana den verkställande direktören att rapportera om resultatet av sitt arbete.

3.  Den verkställande direktören ska på begäran rapportera till Europaparlamentet om resultatet och tillämpningen av sitt arbete. Rådet får uppmana den verkställande direktören att rapportera om resultatet av sitt arbete.

Ändringsförslag    22

Förslag till förordning

Artikel 9 – punkt 5 – led ea (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

(ea)  framläggandet av Berecs årliga verksamhetsrapport för Europaparlamentet och rådet under ett offentligt sammanträde,

Ändringsförslag     23

Förslag till förordning

Artikel 9 – punkt 5 – led f

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(f)  utarbetandet av en åtgärdsplan på grundval av slutsatserna från interna eller externa revisionsrapporter och utvärderingar, liksom undersökningar utförda av Olaf samt överlämnandet av en lägesrapport till kommissionen två gånger om året och regelbundet till styrelsen,

(f)  utarbetandet av en åtgärdsplan på grundval av slutsatserna från interna eller externa revisionsrapporter och utvärderingar, liksom undersökningar utförda av Olaf samt överlämnandet av en lägesrapport till kommissionen en gång om året och regelbundet till styrelsen,

Ändringsförslag    24

Förslag till förordning

Artikel 10 – punkt 4a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

4a.  Förteckningen över arbetsgruppernas medlemmar, tillsammans med deras intresseförklaringar, ska offentliggöras.

Ändringsförslag    25

Förslag till förordning

Artikel 11 – punkt 5a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

5a.  Överklagandenämndens beslut ska offentliggöras.

Ändringsförslag    26

Förslag till förordning

Artikel 22 – punkt 2 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Den verkställande direktören ska utses av styrelsen från en förteckning över kandidater som föreslagits av kommissionen efter ett öppet och transparent urvalsförfarande.

Den verkställande direktören ska utses av styrelsen från en förteckning över kandidater som föreslagits av kommissionen, i enlighet med följande samarbetsförfarande (samrådsförfarande):

 

(a)  På grundval av en förteckning som upprättats av kommissionen efter en infordran av intresseanmälningar och ett transparent urvalsförfarande, uppmanas sökandena att före tillsättningen vända sig till rådet och det behöriga utskottet i Europaparlamentet och besvara frågor.

 

(b)  Europaparlamentet och rådet ska sedan yttra sig och ange sin prioritetsordning.

 

(c)  Styrelsen utser direktören med beaktande av yttrandena och lämnar en motivering om den skulle avvika från yttrandena.

Motivering

Utnämningen av Berecs verkställande direktör bör utgå från ett förfarande som säkerställer mer transparens och redovisningsskyldighet, i överensstämmelse med det befintliga förfarandet för övriga EU-organ.

Ändringsförslag    27

Förslag till förordning

Artikel 22 – punkt 5

 

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5.  Styrelsen ska underrätta Europaparlamentet om den har för avsikt att förlänga den verkställande direktörens mandatperiod. Inom en månad före varje sådan förlängning kan den verkställande direktören komma att ombes att göra ett uttalande inför behörigt utskott i Europaparlamentet och besvara frågor från ledamöterna.

5.  Styrelsen ska underrätta Europaparlamentet om den har för avsikt att förlänga den verkställande direktörens mandatperiod. Inom en månad före varje sådan förlängning ska den verkställande direktören komma att ombes att göra ett uttalande inför behörigt utskott i Europaparlamentet och besvara frågor.

Ändringsförslag    28

Förslag till förordning

Artikel 29 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Berec ska anta sina egna säkerhetsregler som motsvarar kommissionens säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter och känsliga icke-klassificerade uppgifter, bland annat bestämmelserna om utbyte, behandling och lagring av sådana uppgifter, i enlighet med kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/44342 och 2015/44443. Alternativt får Berec anta ett beslut om att tillämpa kommissionens regler på motsvarande sätt.

Utan att det påverkar artikel 27.1 ska Berec anta sina egna säkerhetsregler som motsvarar kommissionens säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter och känsliga icke-klassificerade uppgifter, bland annat bestämmelserna om utbyte, behandling och lagring av sådana uppgifter, i enlighet med kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/44342 och 2015/44443. Alternativt får Berec anta ett beslut om att tillämpa kommissionens regler på motsvarande sätt.

__________________

__________________

42Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41).

42Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41).

43Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).

43Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).

Ändringsförslag    29

Förslag till förordning

Artikel 30 – punkt 3a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

 

3a.  När sådant informationsutbyte omfattar överföring av personuppgifter till tredjeland ska medlemsstaterna uppfylla kraven i förordning (EU) 2016/0679.

Ändringsförslag    30

Förslag till förordning

Artikel 31 – punkt 1 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Förklaringarna ska vara tillförlitliga och fullständiga, och ska lämnas skriftligt samt vid behov uppdateras. Intresseförklaringarna från styrelseledamöterna och verkställande direktören ska offentliggöras.

Förklaringarna ska vara tillförlitliga och fullständiga, och ska lämnas skriftligt samt vid behov uppdateras. Intresseförklaringarna från styrelseledamöterna, verkställande direktören och arbetsgruppernas medlemmar ska offentliggöras.

ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

Titel

Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation

Referensnummer

COM(2016)0591 – C8-0382/2016 – 2016/0286(COD)

Ansvarigt utskott

       Tillkännagivande i kammaren

ITRE

24.10.2016

 

 

 

Yttrande från

       Tillkännagivande i kammaren

LIBE

24.10.2016

Föredragande av yttrande

       Utnämning

Morten Helveg Petersen

5.12.2016

Behandling i utskott

25.4.2017

8.6.2017

 

 

Antagande

8.6.2017

 

 

 

Slutomröstning: resultat

+:

–:

0:

38

2

0

Slutomröstning: närvarande ledamöter

Jan Philipp Albrecht, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Rachida Dati, Monika Flašíková Beňová, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Sergei Stanishev, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra

Slutomröstning: närvarande suppleanter

Pál Csáky, Gérard Deprez, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ska Keller, Andrejs Mamikins, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Barbara Spinelli

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

38

+

ALDE-gruppen

Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Sophia in 't Veld

ECR-gruppen

Helga Stevens, Branislav Škripek

GUE/NGL-gruppen

Malin Björk, Barbara Spinelli

PPE-gruppen

Michał Boni, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, József Nagy, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský

S&D-gruppen

Caterina Chinnici, Monika Flašíková Beňová, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Birgit Sippel, Sergei Stanishev, Josef Weidenholzer

Verts/ALE-gruppen

Jan Philipp Albrecht, Ska Keller, Bodil Valero

2

-

EFDD-gruppen

Kristina Winberg

ENF-gruppen

Auke Zijlstra

0

0

 

 

Teckenförklaring:

+  :  Ja-röster

-  :  Nej-röster

0  :  Nedlagda röster


ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET

Titel

Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation

Referensnummer

COM(2016)0591 – C8-0382/2016 – 2016/0286(COD)

Framläggande för parlamentet

14.9.2016

 

 

 

Ansvarigt utskott

       Tillkännagivande i kammaren

ITRE

24.10.2016

 

 

 

Rådgivande utskott

       Tillkännagivande i kammaren

BUDG

24.10.2016

CONT

24.10.2016

ECON

24.10.2016

IMCO

24.10.2016

 

CULT

24.10.2016

JURI

24.10.2016

LIBE

24.10.2016

 

Inget yttrande avges

       Beslut

BUDG

10.10.2016

CONT

12.10.2016

ECON

12.10.2016

JURI

12.10.2016

Föredragande

       Utnämning

Evžen Tošenovský

1.12.2016

 

 

 

Behandling i utskott

6.2.2017

22.3.2017

22.6.2017

 

Antagande

2.10.2017

 

 

 

Slutomröstning: resultat

+:

–:

0:

46

3

12

Slutomröstning: närvarande ledamöter

Nikolay Barekov, Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, David Borrelli, Jonathan Bullock, Cristian-Silviu Buşoi, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Fredrick Federley, Adam Gierek, Theresa Griffin, Rebecca Harms, Hans-Olaf Henkel, Kaja Kallas, Barbara Kappel, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Christelle Lechevalier, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Angelika Mlinar, Csaba Molnár, Nadine Morano, Dan Nica, Aldo Patriciello, Miroslav Poche, Michel Reimon, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Henna Virkkunen, Martina Werner, Lieve Wierinck, Anna Záborská, Carlos Zorrinho

Slutomröstning: närvarande suppleanter

Pilar Ayuso, Pervenche Berès, Michał Boni, Rosa D’Amato, Jens Geier, Françoise Grossetête, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Răzvan Popa, Dennis Radtke, Dominique Riquet

Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2)

Claudia Schmidt

Ingivande

16.10.2017


SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROPI DET ANSVARIGA UTSKOTTET

46

+

ECR

Edward Czesak, Evžen Tošenovský, Hans-Olaf Henkel, Nikolay Barekov, Zdzisław Krasnodębski

 

PPE

Aldo Patriciello, Algirdas Saudargas, Anna Záborská, Bendt Bendtsen, Claudia Schmidt, Cristian-Silviu Buşoi, Dennis Radtke, Françoise Grossetête, Henna Virkkunen, Janusz Lewandowski, Krišjānis Kariņš, Michał Boni, Massimiliano Salini, Nadine Morano, Pilar Ayuso, Pilar del Castillo Vera, Seán Kelly, Sven Schulze, Vladimir Urutchev, Werner Langen

 

S&D

Adam Gierek, Carlos Zorrinho, Csaba Molnár, Dan Nica, Edouard Martin, Jens Geier, José Blanco López, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Miapetra Kumpula-Natri, Miroslav Poche, Olle Ludvigsson, Patrizia Toia, Pervenche Berès, Peter Kouroumbashev, Răzvan Popa, Theresa Griffin

 

Verts/ALE

Claude Turmes, Jakop Dalunde, Michel Reimon, Rebecca Harms

 

3

-

EFDD

Jonathan Bullock

 

GUE/NGL

Neoklis Sylikiotis, Paloma López Bermejo

 

12

0

ALDE

Angelika Mlinar, Dominique Riquet, Fredrick Federley, Kaja Kallas, Lieve Wierinck

 

EFDD

Dario Tamburrano, David Borrelli, Rosa D’Amato

 

ENF

Barbara Kappel, Christelle Lechevalier

 

GUE/NGL

Jaromír Kohlíček, Xabier Benito Ziluaga

 

Teckenförklaring:

+  :  Ja-röster

-  :  Nej-röster

0  :  Nedlagda röster

Rättsligt meddelande