Procedimiento : 2016/0381(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0314/2017

Textos presentados :

A8-0314/2017

Debates :

Votaciones :

PV 17/04/2018 - 6.8

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0099

INFORME     ***I
PDF 1023kWORD 183k
18.10.2017
PE 603.067v02-00 A8-0314/2017

sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2010/31/UE, relativa a la eficiencia energética de los edificios

(COM(2016)0765 – C8-0499/2016 – 2016/0381(COD))

Comisión de Industria, Investigación y Energía

Ponente: Bendt Bendtsen

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 ANEXO: LIST OF ENTITIES OR PERSONSFROM WHOM THE RAPPORTEUR HAS RECEIVED INPUT
 OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2010/31/UE, relativa a la eficiencia energética de los edificios

(COM(2016)0765 – C8-0499/2016 – 2016/0381(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0765),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 194, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0499/2016),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el dictamen motivado presentado por el Senado y la Cámara de Representantes de los Países Bajos, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad,

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 26 de abril de 2017(1),

–  Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 13 de julio de 2017(2),

–  Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0314/2017),

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Enmienda    1

Propuesta de Directiva

Considerando 1

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)  La Unión Europea se ha comprometido a garantizar un sistema energético sostenible, competitivo, seguro y descarbonizado. La Unión de la Energía y el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030 establecen compromisos ambiciosos de la Unión para seguir reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero (al menos un 40 % de aquí a 2030, en comparación con 1990), aumentar la proporción de energía renovable consumida (al menos un 27 %) y conseguir un ahorro energético de al menos el 27 %, porcentaje que se revisará con miras a fijarlo en un 30 % para la Unión, así como mejorar la seguridad energética, la competitividad y la sostenibilidad de Europa.

(1)  La Unión Europea se ha comprometido a garantizar un sistema energético sostenible, competitivo, seguro y descarbonizado, así como un elevado nivel de protección de la salud humana. La Unión de la Energía y el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030 establecen compromisos ambiciosos de la Unión para seguir reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero (entre un 80 y un 95 % de aquí a 2050, en comparación con 1990), aumentar la proporción de energía renovable consumida de conformidad con la Directiva .../2018/UE [relativa al fomento del uso de la energía procedente de fuentes renovables, COD (2016)0382] y conseguir un ahorro energético con arreglo a la Directiva 2012/27/UE, modificada por la Directiva .../2018/UE [COD 2016/0376], así como mejorar la seguridad energética, la competitividad, la asequibilidad y la sostenibilidad de Europa.

Enmienda    2

Propuesta de Directiva

Considerando 6

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)  La Unión Europea se ha comprometido a establecer un sistema energético seguro, competitivo y descarbonizado de aquí a 205012. Para alcanzar ese objetivo, los Estados miembros y los inversores tienen que fijar objetivos intermedios a fin de asegurar la descarbonización de los edificios para 2050. Con objeto de garantizar que el parque inmobiliario esté descarbonizado en ese plazo, los Estados miembros deben establecer etapas intermedias para alcanzar los objetivos a medio plazo (2030) y a largo plazo (2050).

(6)  La Unión Europea se ha comprometido a establecer un sistema energético seguro, competitivo y descarbonizado de aquí a 2050. Para lograr ese objetivo, es esencial que el parque inmobiliario existente, que es responsable de aproximadamente el 36 % de todas las emisiones de CO2 en la Unión, sea altamente eficiente desde el punto de vista energético y esté descarbonizado hasta alcanzar un consumo de energía casi nulo de aquí a 2050. Los Estados miembros deben buscar un equilibrio rentable entre descarbonizar el suministro de energía y reducir el consumo final de energía. A tal fin, los Estados miembros y los inversores necesitan una visión clara que guíe sus políticas y decisiones de inversión, lo que incluye unas fases bien definidas a nivel nacional y acciones en favor de la eficiencia energética para alcanzar los objetivos a corto plazo (2030), a medio plazo (2040) y a largo plazo (2050).

__________________

12 Comunicación de la Comisión titulada «Hoja de Ruta de la Energía para 2050» [COM(2011) 885 final].

 

Enmienda    3

Propuesta de Directiva

Considerando 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 bis)  El Acuerdo de París de 2015 sobre cambio climático después de la 21.ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 21) debe reflejarse en los esfuerzos de la Unión para descarbonizar su stock de edificios. Teniendo en cuenta que casi el 50 % de la energía final de la Unión se destina a calefacción y refrigeración, de la cual el 80 % se consume en edificios, la consecución de los objetivos de la Unión en materia de energía y cambio climático depende de los esfuerzos de la Unión para reformar sus parques inmobiliarios priorizando la eficiencia y el ahorro energéticos, mediante la plena aplicación del principio «primero, la eficiencia energética» así como garantizando el despliegue efectivo de las energías renovables.

Enmienda    4

Propuesta de Directiva

Considerando 7

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)  Las disposiciones relativas a las estrategias de renovación a largo plazo previstas en la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo13 deben trasladarse a la Directiva 2010/31/UE, donde se integran de forma más coherente.

(7)  Las disposiciones relativas a las estrategias de renovación a largo plazo previstas en la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo deben trasladarse a la Directiva 2010/31/UE, donde se integran de forma más coherente, y se actualizan para aclarar las aspiraciones relativas a una elevada eficiencia energética y a la descarbonización del parque inmobiliario. Las estrategias de renovación a largo plazo y las renovaciones que estas estimulan fomentarán el crecimiento y la competitividad, a través de la creación de empleos locales no externalizables, y proporcionarán a los ciudadanos edificios eficientes a nivel de energía, salud y seguridad.

Enmienda    5

Propuesta de Directiva

Considerando 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 bis)  Para facilitar el logro de los objetivos de la Unión en materia de clima y energía garantizando una buena relación coste-eficacia, así como las renovaciones rentables de edificios, las estrategias nacionales de renovación a largo plazo deben integrar consideraciones encaminadas a mejorar la salud y el clima interior, en particular combinando la renovación con la eliminación del amianto y otras sustancias nocivas, previniendo la eliminación ilegal de sustancias nocivas y facilitando el cumplimiento de los actos legislativos vigentes como la Directiva 2009/148/CE1bis y la Directiva (UE) 2016/22841ter.

 

__________________

 

Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/CE,

 

Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/CE.

Enmienda    6

Propuesta de Directiva

Considerando 7 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 ter)  Para lograr un parque inmobiliario altamente eficiente desde el punto de vista energético y descarbonizado, y para garantizar que las estrategias de renovación a largo plazo contribuirán al progreso necesario, en particular mediante un aumento de las reformas profundas, los Estados miembros deben proporcionar unas orientaciones claras y definir acciones específicas y mensurables, inclusive para los segmentos de peor rendimiento del parque inmobiliario nacional, para los consumidores que sufren pobreza energética, para las viviendas sociales y para las familias que se enfrentan a dilemas de incentivos contradictorios, teniendo en cuenta al mismo tiempo la asequibilidad. Con el objetivo de seguir apoyando las mejoras necesarias en el parque nacional de inmuebles en alquiler, los Estados miembros deberían considerar la introducción, o la aplicación continua a los inmuebles en alquiler, de los requisitos relativos a un determinado nivel de rendimiento energético, de conformidad con los certificados de eficiencia energética.

Enmienda    7

Propuesta de Directiva

Considerando 7 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 quater)  Teniendo en cuenta que la evaluación de impacto de la Comisión especificó que sería necesaria una tasa media del 3 % para materializar eficazmente las ambiciones de la Unión en materia de eficiencia energética, es esencial que los Estados miembros indiquen los resultados previstos y su contribución a la realización de los objetivos de eficiencia energética globales de [X %] en 2030, con arreglo a lo dispuesto en la Directiva 2012/27/UE, modificada por la Directiva .../2018/UE [COD 2016/0376], teniendo en cuenta que cada incremento del 1 % en términos de ahorro energético permite reducir en un 2,6 % las importaciones de gas y, de este modo, contribuir activamente a la independencia energética de la Unión.

Enmienda    8

Propuesta de Directiva

Considerando 7 quinquies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 quinquies)  Unos objetivos ambiciosos de renovación en profundidad del parque inmobiliario existente crearán millones de empleos en la Unión, en particular en las pymes. En este contexto, es preciso que los Estados miembros establezcan un vínculo claro entre sus estrategias nacionales de renovación a largo plazo y las iniciativas adecuadas para promover el desarrollo de las capacidades y la educación en los sectores de la construcción y de la eficiencia energética.

Enmienda    9

Propuesta de Directiva

Considerando 8

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)  La agenda del mercado único digital y la agenda de la Unión de la Energía deben armonizarse y tener objetivos comunes. La digitalización está modificando rápidamente el panorama energético, desde la integración de las renovables hasta las redes inteligentes y los edificios aptos para aplicaciones inteligentes. Para digitalizar el sector de la construcción, deben ofrecerse incentivos específicos a fin de promover instalaciones aptas para aplicaciones inteligentes y soluciones digitales en el entorno construido.

(8)   La agenda del mercado único digital y la agenda de la Unión de la Energía deben armonizarse y tener objetivos comunes. La digitalización está modificando rápidamente el panorama energético, desde la integración de las renovables hasta las redes inteligentes y los edificios aptos para aplicaciones inteligentes. Esto ofrece nuevas oportunidades de ahorro energético, proporcionando a los consumidores información más precisa sobre sus patrones de consumo, así como posibilitando que el operador del sistema maneje mejor la red. Para digitalizar el sector de la construcción y fomentar el desarrollo sistémico de ciudades inteligentes, deben ofrecerse incentivos adaptados a fin de promover instalaciones adecuadas y aplicaciones inteligentes y soluciones digitales en el entorno construido, teniendo en cuenta al mismo tiempo a los consumidores con menos aptitudes digitales. Estos incentivos deben tener en cuenta los objetivos de la Unión en materia de conectividad y las ambiciones relativas a la aplicación de las redes de comunicación de alta capacidad, que constituyen un requisito previo para los hogares inteligentes y las comunidades bien conectadas, garantizando también que el desarrollo de estas redes no se vea afectado por las soluciones de construcción que puedan afectar negativamente a la conectividad.

Enmienda    10

Propuesta de Directiva

Considerando 9

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)  Para adaptar la presente Directiva al progreso técnico, debe delegarse en la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, a fin de completarlo definiendo el indicador de inteligencia y previendo su aplicación. El indicador de inteligencia debe emplearse para medir la capacidad de los edificios de utilizar las TIC y los sistemas electrónicos a fin de optimizar su funcionamiento e interactuar con la red. El indicador de inteligencia sensibilizará a los propietarios y ocupantes de los edificios sobre el valor que aportan la automatización de los edificios y el seguimiento electrónico de sus instalaciones técnicas e inspirará confianza a los ocupantes respecto al ahorro real de esas nuevas funcionalidades mejoradas.

(9)  Para adaptar la presente Directiva al progreso técnico, debe delegarse en la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), a fin de completarlo definiendo el indicador de inteligencia y previendo su aplicación con arreglo al método establecido en esta Directiva. El indicador de inteligencia ha de ser coherente con los certificados de eficiencia energética y debe emplearse para medir la capacidad de los edificios de utilizar las TIC y los sistemas electrónicos a fin de optimizar su funcionamiento, su eficiencia y el confort interior e interactuar con la red. El indicador de inteligencia sensibilizará a los propietarios y ocupantes de los edificios sobre el valor que aportan la automatización de los edificios y el seguimiento electrónico de sus instalaciones técnicas e inspirará confianza a los ocupantes respecto al ahorro real de esas nuevas funcionalidades mejoradas.

Enmienda    11

Propuesta de Directiva

Considerando 10

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)  La innovación y las nuevas tecnologías también hacen posible que los edificios apoyen la descarbonización general de la economía. Por ejemplo, pueden impulsar el desarrollo de las infraestructuras necesarias para la recarga inteligente de los vehículos eléctricos y también proporcionan la base para que los Estados miembros, si así lo deciden, utilicen las baterías de los automóviles como fuente de energía. Para reflejar ese objetivo, debe ampliarse la definición de instalaciones técnicas de los edificios.

(10)  La innovación y las nuevas tecnologías también hacen posible que los edificios apoyen la descarbonización general de la economía, incluido el sector de los transportes. Por ejemplo, pueden impulsar el desarrollo de las infraestructuras necesarias para la implantación de la recarga inteligente de los vehículos eléctricos y también proporcionan la base para que los Estados miembros, si así lo deciden, utilicen las baterías de los automóviles como fuente de energía. Para reflejar ese objetivo, debe ampliarse la definición de instalaciones técnicas de los edificios.

Enmienda    12

Propuesta de Directiva

Considerando 10 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 bis)  La preinstalación de cables y tubos en las condiciones adecuadas y la rápida implantación de puntos de recarga si fuera necesario. Los Estados miembros deben, por lo tanto, garantizar el desarrollo de la electromovilidad de forma equilibrada y rentable. En particular, en el caso de las grandes obras de renovación que afecten a la infraestructura eléctrica, debe procederse a la ejecución adecuada de la preinstalación de cables y tubos, a fin de prever tubos, cables y energía eléctrica suficientes, conforme a la Directiva 2014/94/UE, para la instalación de puntos de recarga en las plazas de aparcamiento.

Enmienda    13

Propuesta de Directiva

Considerando 10 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 ter)  La visión clara de un parque inmobiliario descarbonizado en 2050 exige un alto nivel de ambición. Cuando el consumo de energía sea casi nulo, el porcentaje de energía incorporada resultará más decisivo en el ciclo de vida completo de los edificios. La visión futura de un parque inmobiliario descarbonizado tiene que incluir la energía incorporada de los edificios. Por eso, la construcción con madera es positiva para el clima.

Enmienda    14

Propuesta de Directiva

Considerando 10 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 quater)  Es preciso fomentar la investigación y el ensayo de nuevas soluciones capaces de optimizar, en la medida de lo posible, el nivel de eficiencia energética de los edificios y sitios de interés histórico, garantizando al mismo tiempo la protección y la conservación del patrimonio cultural.

Enmienda    15

Propuesta de Directiva

Considerando 10 quinquies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 quinquies)  Los Estados miembros han de tener en cuenta que la innovación y las nuevas tecnologías requieren mejores inversiones en educación y capacidades, necesarias para la implantación satisfactoria de dichas tecnologías.

Enmienda    16

Propuesta de Directiva

Considerando 10 sexies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 sexies)  Es difícil que esta Directiva anticipe el desarrollo y la innovación en el ámbito de la movilidad electrónica, los edificios o los sistemas inteligentes. Por lo tanto, tiene que aplicarse el principio de la neutralidad tecnológica a toda la Directiva.

Enmienda    17

Propuesta de Directiva

Considerando 10 septies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 septies)  Las soluciones de tipo natural, como una vegetación en las vías públicas bien diseñada, los tejados verdes y muros que aportan aislamiento y sombra a los edificios, reducen la demanda de energía y limitan la necesidad de calefacción y refrigeración, mejorando la eficiencia energética de un edificio.

Enmienda    18

Propuesta de Directiva

Considerando 10 octies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 octies)  Los requisitos para una infraestructura de electromovilidad establecidos en la presente Directiva deben formar parte de un enfoque integral de la planificación estratégica urbana en los Estados miembros para promover modos de transporte alternativos seguros y sostenibles, así como para aplicar un enfoque coherente de la infraestructura eléctrica, proporcionando, por ejemplo, una infraestructura de aparcamiento específica para las bicicletas eléctricas y las personas de movilidad reducida.

Enmienda    19

Propuesta de Directiva

Considerando 11

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)  La evaluación de impacto ha determinado dos series de disposiciones actuales cuyo objetivo podría alcanzarse de forma más eficiente que en la situación actual. En primer lugar, la obligación de realizar, antes de que comience la construcción, un estudio de viabilidad de sistemas alternativos de alta eficiencia se convierte en una carga innecesaria. En segundo lugar, se ha comprobado que las disposiciones relativas a las inspecciones de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado no garantizan suficientemente, de manera eficaz, la eficiencia inicial y operativa de tales instalaciones técnicas. En la actualidad no se tienen suficientemente en cuenta soluciones técnicas de bajo coste con periodos muy cortos de amortización, como el equilibrado hidráulico de la instalación de calefacción y la instalación o sustitución de válvulas termostáticas. Se modifican las disposiciones relativas a las inspecciones para garantizar el mejor resultado posible.

(11)  La evaluación de impacto ha determinado dos series de disposiciones actuales cuyo objetivo podría alcanzarse de forma más eficiente que en la situación actual. En segundo lugar, se ha comprobado que las disposiciones relativas a las inspecciones de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado no garantizan suficientemente, de manera eficaz, la eficiencia inicial y operativa de tales instalaciones técnicas. Asimismo, en la actualidad no se tienen suficientemente en cuenta soluciones técnicas de bajo coste con periodos muy cortos de amortización, como el equilibrado hidráulico de la instalación de calefacción y la instalación o sustitución de válvulas termostáticas y deberían ser objeto de una mayor exploración e incluir soluciones para ayudar a los consumidores en situación de pobreza energética. Se modifican las disposiciones relativas a las inspecciones para garantizar el mejor resultado posible.

Enmienda    20

Propuesta de Directiva

Considerando 11 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(11 bis)  En los edificios nuevos, los Estados miembros deberían velar por que, antes de que se inicie la construcción, se tenga en cuenta la viabilidad técnica, medioambiental y económica de los sistemas alternativos de elevada eficacia. Dichos sistemas podrían incluir las instalaciones descentralizadas de abastecimiento de energía basadas en energía procedente de fuentes renovables o calor por recuperación; la cogeneración; los sistemas urbanos o centrales de calefacción o refrigeración y las bombas de calor.

Enmienda    21

Propuesta de Directiva

Considerando 11 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(11 ter)  Las directrices de la OMS de 2009 indican que, en lo relativo a la calidad del aire interior, los edificios más eficientes ofrecen un nivel de confort y bienestar más elevado a sus ocupantes y mejoran la salud. Los puentes térmicos, el aislamiento inadecuado y las vías de aire no planificadas pueden dar lugar a unas temperaturas superficiales por debajo del punto del rocío y la humedad. Por tanto, es fundamental garantizar un aislamiento completo y homogéneo de los edificios, incluidos los balcones, las ventanas, los tejados, las paredes, las puertas y los suelos.

Enmienda    22

Propuesta de Directiva

Considerando 12

Texto de la Comisión

Enmienda

(12)  En particular por lo que respecta a las grandes instalaciones, la automatización de los edificios y el seguimiento electrónico de sus instalaciones técnicas han demostrado ser una alternativa eficaz a las inspecciones. La instalación de tales equipos debe considerarse la alternativa más rentable en grandes edificios no residenciales y multifamiliares de una dimensión suficiente como para recuperar la inversión en menos de tres años. Por tanto, se suprime la posibilidad actual de optar por medidas alternativas. En lo que se refiere a las instalaciones de pequeña escala, la documentación elaborada por los instaladores sobre la eficiencia de las instalaciones y el registro de esa información en las bases de datos sobre certificación de eficiencia energética respaldarán la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos respecto a todas las instalaciones técnicas de los edificios y reforzarán el papel de tales certificados. Además, las inspecciones periódicas de seguridad existentes y los trabajos de mantenimiento programados seguirán siendo una oportunidad para aportar un asesoramiento directo sobre las mejoras de la eficiencia energética.

(12)  La automatización de los edificios, la gestión de las instalaciones y el seguimiento electrónico de sus instalaciones técnicas poseen un enorme potencial para proporcionar ahorros de energía considerables y rentables tanto para los consumidores como para las empresas. Para las grandes instalaciones, en particular, la automatización de los edificios y el seguimiento electrónico de los sistemas técnicos de construcción han demostrado ser eficaces y pueden, en algunos casos, sustituir a las inspecciones en grandes edificios no residenciales y multifamiliares de una dimensión suficiente como para recuperar la inversión en menos de tres años, ya que permiten actuar sobre la información facilitada, y asegurar así el ahorro de energía a lo largo del tiempo. Por tanto, se suprime la posibilidad actual de optar por medidas alternativas, aunque debería ser posible eximir a los sistemas técnicos cubiertos explícitamente por un programa de empresa de servicios energéticos de los requisitos de inspección. Para evitar las inspecciones dobles, las instalaciones que estén gestionadas por una empresa de servicios públicos o un operador de red y que estén sujetas a inspecciones al nivel del sistema deben quedar exentas de este requisito. En lo que se refiere a las instalaciones de pequeña escala, la documentación elaborada por los instaladores sobre la eficiencia de las instalaciones y el registro de esa información en las bases de datos sobre certificación de eficiencia energética respaldarán la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos respecto a todas las instalaciones técnicas de los edificios y reforzarán el papel de tales certificados (CEE). Además, las inspecciones periódicas de seguridad existentes y los trabajos de mantenimiento programados seguirán siendo una oportunidad para aportar un asesoramiento directo sobre las mejoras de la eficiencia energética.

Enmienda    23

Propuesta de Directiva

Considerando 12 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(12 bis)  Los Estados miembros deben garantizar que las actualizaciones de eficiencia energética de edificios ya existentes también contribuirán a lograr un medio ambiente interior saludable, incluso mediante la eliminación del amianto y otras sustancias perjudiciales, y evitar problemas como el moho, así como la salvaguardia de las estructuras fundamentales de seguridad de los edificios, en particular en lo que respecta a la seguridad contra incendios y la seguridad sísmica.

Enmienda    24

Propuesta de Directiva

Considerando 12 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(12 ter)  Es importante garantizar que las medidas para mejorar la eficiencia energética de los edificios no se centren solo en la envolvente del edificio, sino que afecten a todos los elementos e instalaciones técnicas de un edificio.

Enmienda    25

Propuesta de Directiva

Considerando 13

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)  Para garantizar el mejor uso de las medidas financieras relacionadas con la eficiencia energética en la renovación de edificios, estas deben vincularse a la magnitud de la renovación, que debe evaluarse comparando los certificados de eficiencia energética (CEE) expedidos antes y después de la misma.

(13)  Para garantizar el mejor uso de las medidas financieras públicas relacionadas con la eficiencia energética en la renovación de edificios, estas deben vincularse a la magnitud de la renovación y promover renovaciones integrales de edificios como la mejor manera de garantizar un nivel elevado de eficiencia energética y un mayor confort interior. Estas renovaciones debe evaluarse comparando los certificados de eficiencia energética (CEE) expedidos antes y después de las mismas cuando sean proporcionadas a la magnitud de la renovación, o mediante la utilización de otros métodos similares de documentación que sean adecuados y proporcionados.

Enmienda    26

Propuesta de Directiva

Considerando 13 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(13 bis)  Los mecanismos e incentivos financieros deben ocupar una posición central en las estrategias nacionales de renovación a largo plazo y los Estados miembros deben fomentarlos activamente, por ejemplo promoviendo normas en materia de préstamos hipotecarios que tengan en cuenta la eficiencia energética para las renovaciones de edificios de eficiencia energética certificada, fomentando las inversiones públicas en un parque inmobiliario eficiente en el uso de la energía, por ejemplo aclarando las normas contables aplicables a las inversiones públicas y ofreciendo a los consumidores herramientas accesibles y transparentes de asesoramiento sobre sus opciones de financiación para renovaciones inmobiliarias eficientes desde el punto de vista energético.

Enmienda    27

Propuesta de Directiva

Considerando 13 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(13 ter)  Los mecanismos para financiar nuevos edificios eficientes desde el punto de vista energético, así como las medidas de eficiencia energética en el parque inmobiliario, tienen que proceder de fuentes privadas, público-privadas y públicas. En cuanto a las inversiones privadas, hay que reducir el riesgo de las inversiones en la modernización del parque inmobiliario. Las asociaciones de los sectores público y privado tienen que tenerse particularmente en cuenta para que las medidas de eficiencia energética en edificios públicos reduzcan la carga financiera sobre las ciudades, las regiones y los Estados miembros de menor tamaño y con menor potencia económica. Además, los Estados miembros tienen que fomentar medidas de eficiencia energética, en particular en el ámbito de la vivienda social y de la vivienda para los actores más débiles del mercado, mediante el apoyo financiero público, para lo que también podrían utilizarse Fondos de la Unión.

Enmienda    28

Propuesta de Directiva

Considerando 13 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(13 quater)  Cuando el nuevo certificado de eficiencia energética acredite el hecho de que la eficiencia energética de un edificio ha mejorado, debe ser posible incluir los costes de la certificación en el incentivo previsto por el Estado miembro de que se trate.

Enmienda    29

Propuesta de Directiva

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)  El acceso a la financiación es más fácil cuando se dispone de información de buena calidad. Por tanto, debe exigirse que los edificios públicos con una superficie útil total superior a 250 m² divulguen su consumo real de energía.

(14)  El acceso a la financiación es más fácil cuando se dispone de información de buena calidad. Por tanto, debe exigirse que los edificios públicos, de titularidad estatal, regional, municipal o privada con uso público, con una superficie útil total superior a 250 m² divulguen su consumo real de energía.

Enmienda    30

Propuesta de Directiva

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  Deben reforzarse los actuales sistemas de control independientes de los CEE para garantizar que sean de buena calidad y que puedan utilizarse a efectos de control del cumplimiento y para la elaboración de estadísticas sobre el parque inmobiliario regional/nacional. Se requieren datos de gran calidad sobre el parque inmobiliario, que podrían proceder en parte de los registros y bases de datos de CEE que actualmente desarrollan y gestionan casi todos los Estados miembros.

(15)  Deben reforzarse los actuales sistemas de control independientes de los CEE para garantizar que sean de buena calidad y que puedan utilizarse a efectos de control del cumplimiento y para la elaboración de estadísticas armonizadas sobre el parque inmobiliario local/regional/nacional. Se requieren datos de gran calidad sobre el parque inmobiliario, que podrían proceder en parte de los registros y bases de datos de CEE que actualmente desarrollan y gestionan casi todos los Estados miembros.

Enmienda    31

Propuesta de Directiva

Considerando 16

Texto de la Comisión

Enmienda

(16)  Para alcanzar los objetivos de la política sobre la eficiencia energética de los edificios, conviene mejorar la transparencia de los CEE garantizando el establecimiento y aplicación uniformes de todos los parámetros de cálculo necesarios, tanto por lo que respecta a la certificación como a los requisitos mínimos de eficiencia energética. Los Estados miembros deben poner en marcha medidas para garantizar, por ejemplo, que la eficiencia de las instalaciones técnicas de los edificios instaladas, sustituidas o actualizadas esté documentada con vistas a la certificación de los edificios y al control del cumplimiento.

(16)  Para alcanzar los objetivos de la política sobre la eficiencia energética de los edificios, conviene mejorar la transparencia de los CEE garantizando el establecimiento y aplicación uniformes de todos los parámetros de cálculo necesarios, tanto por lo que respecta a la certificación como a los requisitos mínimos de eficiencia energética. Los Estados miembros deben poner en marcha medidas para garantizar, por ejemplo, que la eficiencia de las instalaciones técnicas de los edificios instaladas, sustituidas o actualizadas esté documentada con vistas a la certificación de los edificios y al control del cumplimiento. Con el fin de garantizar el buen funcionamiento del sistema de los CEE, la Comisión debe, al revisar la aplicación de la presente Directiva, evaluar la necesidad de una mayor armonización de los CEE.

Enmienda    32

Propuesta de Directiva

Considerando 16 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(16 bis)  El reconocimiento, el fomento y la aplicación del conjunto de normas DEEE ahora finalizadas del CEN en los Estados miembros repercutirían de forma positiva en la revisión de esta Directiva.

Enmienda    33

Propuesta de Directiva

Considerando 17

Texto de la Comisión

Enmienda

(17)  La Recomendación (UE) 2016/1318 de la Comisión, de 29 de julio de 2016, sobre los edificios de consumo de energía casi nulo mostraba cómo la aplicación de la Directiva podía garantizar al mismo tiempo la transformación del parque inmobiliario y la transición hacia un abastecimiento energético más sostenible, que también apoya la estrategia relativa a la calefacción y la refrigeración. A fin de garantizar una aplicación adecuada, debe actualizarse el marco general para el cálculo de la eficiencia energética de los edificios apoyándose en los trabajos realizados por el Comité Europeo de Normalización (CEN) en el marco del mandato M/480 otorgado por la Comisión Europea.

(17)  La Recomendación (UE) 2016/1318 de la Comisión, de 29 de julio de 2016, sobre los edificios de consumo de energía casi nulo mostraba cómo la aplicación de la Directiva podía garantizar al mismo tiempo la transformación del parque inmobiliario y la transición hacia un abastecimiento energético más sostenible, que también apoya la estrategia relativa a la calefacción y la refrigeración. A fin de garantizar una aplicación adecuada, debe actualizarse el marco general para el cálculo de la eficiencia energética de los edificios apoyándose en los trabajos realizados por el Comité Europeo de Normalización (CEN) en el marco del mandato M/480 otorgado por la Comisión Europea. Los cálculos de la eficiencia energética de los edificios deben aplicarse teniendo presente la optimización de la eficiencia energética óptima, de acuerdo con el principio de «eficiencia energética en primer lugar», expresarse en un indicador numérico de utilización de energía primaria en kWh/(m²/año), y los Estados miembros deben integrarlos proporcionando un indicador numérico adicional del edificio para la totalidad de las necesidades energéticas globales del edificio.

Enmienda    34

Propuesta de Directiva

Considerando 19

Texto de la Comisión

Enmienda

(19)  Los objetivos de la presente Directiva, a saber, reducir la energía necesaria para satisfacer la demanda energética asociada al uso típico de los edificios, no pueden alcanzarlo adecuadamente los Estados miembros por sí solos. Los objetivos de la Directiva pueden lograrse de forma más eficaz a nivel de la Unión, ya que de ese modo se garantiza la coherencia respecto a unos objetivos, una comprensión y una voluntad política comunes. Por tanto, la Unión adopta medidas de conformidad con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad también enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar tales objetivos.

(19)  Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, reducir la energía necesaria para satisfacer la demanda energética asociada al uso típico de los edificios, no pueden alcanzarlo adecuadamente los Estados miembros, sino que, debido a la necesidad de garantizar la coherencia del objetivo compartido, de la comprensión y del impacto político, puedan lograrse mejor a nivel de la Unión, esta puede adoptar medidas, de conformidad con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad también enunciado en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario a fin de alcanzar tales objetivos. La presente Directiva respeta plenamente las diferencias y especificidades nacionales de los Estados miembros, tales como sus competencias de conformidad con el artículo 194, apartado 2 del TFUE. Además, el objetivo de la presente Directiva consiste en compartir las buenas prácticas, a fin de facilitar la transición hacia un parque inmobiliario de alta eficiencia energética en la Unión.

Enmienda    35

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto -1 (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 1 – apartado 3 – párrafo 1 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-1)  En el artículo 1, apartado 3, se añade el párrafo siguiente:

 

«Los Estados miembros pueden aplicar los requisitos mínimos para la eficiencia energética general de edificios a una zona urbana completa en lugar de a un único edificio para permitir un enfoque integrado respecto del sistema energético y de movilidad de las zonas urbanas en el ámbito de aplicación de un plan de reacondicionamiento holístico, siempre que cada edificio alcance el requisito mínimo de la eficiencia energética general.»

Enmienda    36

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  «instalación técnica del edificio» equipos técnicos destinados a calefacción y refrigeración de espacios, ventilación, agua caliente sanitaria, iluminación incorporada, automatización y control de edificios, generación de electricidad in situ o infraestructura de electromovilidad in situ de un edificio o de una unidad de este, o una combinación de esas instalaciones, incluidas las que utilicen energía procedente de fuentes renovables;».

3.  «instalación técnica del edificio» equipos técnicos destinados a calefacción y refrigeración de espacios, ventilación, gestión de la calidad del aire interior, agua caliente sanitaria, sistemas de iluminación incorporada interior y exterior, protección solar, ascensores y escaleras automáticas, automatización y control de edificios, transmisión y almacenamiento de los datos del edificio, generación y almacenamiento de electricidad in situ o infraestructura de electromovilidad in situ de un edificio o de una unidad de este, o una combinación de esas instalaciones, incluidas las que utilicen energía procedente de fuentes renovables;»

Enmienda    37

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 bis (nuevo)

Directiva 2010/31/CE

Artículo 28 – párrafo 1 – punto 3 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis)  En el artículo 2, se añade el punto siguiente.

 

«3 bis.  “umbral”: momento oportuno, por ejemplo desde una perspectiva de la o de la perturbación, en el ciclo de vida de un edificio, para llevar a cabo renovaciones orientadas a la eficiencia energética;»

Enmienda    38

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 ter (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 3 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 ter)  En el artículo 2, se añade el punto siguiente.

 

«3 ter.  “pasaporte de renovación de edificios”: una hoja de ruta a largo plazo, basada en criterios de calidad, que sigue una auditoría energética y que describe las medidas y renovaciones pertinentes para mejorar la eficiencia energética de un edificio concreto;»

Enmienda    39

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 quater (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 3 quater (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 quater)  En el artículo 2, se añade el punto siguiente.

 

«3 quater.   “sistema de automatización y control de edificios”: sistema que incluya todos los productos, los programas informáticos y los servicios de ingeniería para controles automáticos, incluidos los dispositivos de bloqueo, la vigilancia, la optimización, tanto para el funcionamiento como para la intervención humana y la gestión, a fin de conseguir el funcionamiento seguro, eficiente desde el punto de vista energético y económico de los sistemas técnicos de los edificios;»

Enmienda    40

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 quinquies (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 3 quinquies (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 quinquies.  En el artículo 2, se añade el punto siguiente.

 

«3 quinquies.  “elemento pasivo”: elemento envolvente del edificio u otros elementos que participan en las técnicas pasivas destinadas a reducir las necesidades energéticas de calefacción o refrigeración y el consumo energético para iluminación y ventilación, mejorando así el confort técnico y visual;»

Enmienda    41

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 sexies (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 17

 

Texto en vigor

Enmienda

 

1 sexies.  En el artículo 2, el punto 17 se sustituye por el texto siguiente:

17.  «potencia nominal útil» la potencia calorífica máxima, expresada en kW, especificada y garantizada por el fabricante que se obtiene en régimen de funcionamiento continuo, respetando el rendimiento útil expresado por el fabricante;

17.  «potencia nominal útil» la potencia calorífica máxima, expresada en kW, especificada y garantizada por el fabricante que se obtiene en régimen de funcionamiento continuo, respetando el rendimiento útil expresado por el fabricante, en el que:

 

a)  «plena carga»: demanda de capacidad máxima de instalaciones técnicas del edificio destinadas a calefacción y refrigeración de espacios, ventilación y agua caliente doméstica; y

 

b)  «carga parcial»: parte de una capacidad de plena carga, que representa las condiciones medias de funcionamiento;»

Enmienda    42

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 septies (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 28 – párrafo 1 – punto 19 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 septies.  En el artículo 2, se añade el punto siguiente.

 

«19 bis.  “parque inmobiliario sin emisiones de carbono”: parque inmobiliario de consumo de energía casi nulo a escala del edificio y con una eficiencia energética hasta el nivel máximo de su potencial.»

Enmienda    43

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – apartado 1 – párrafo 2 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  el apartado 1 consiste en el artículo 4 de la Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética, salvo su último párrafo;

a)  se inserta el apartado 1 siguiente:

 

«1.   Los Estados miembros establecerán una estrategia de renovación a largo plazo para transformar sus parques nacionales de edificios residenciales y comerciales, tanto públicos como privados, a fin de conseguir un parque inmobiliario descarbonizado de alta eficiencia energética de aquí a 2050. La estrategia deberá incluir acciones para movilizar las inversiones que faciliten la renovación necesaria para alcanzar los objetivos de 2050. Dicha estrategia comprenderá:

 

a)  un panorama del parque inmobiliario nacional, que incluya tipologías de edificios pertinentes, basado, según convenga, en un muestreo estadístico;

 

b)  la identificación de enfoques y acciones rentables para estimular las renovaciones tecnológicamente neutras apropiadas para el tipo de edificio y la zona climática, teniendo en cuenta los umbrales correspondientes en el ciclo de vida del edificio;

 

c)  políticas y acciones destinadas a estimular renovaciones exhaustivas rentables de los edificios, entre ellas renovaciones profundas por fases y descarbonización de la demanda de calefacción y refrigeración, por ejemplo, mediante la introducción de un sistema de pasaportes de renovación de edificios;

 

d) políticas y acciones de apoyo a las medidas específicas de eficiencia energética de bajo coste y a las renovaciones;

 

e)  políticas y acciones dirigidas a los segmentos de los parques inmobiliarios nacionales con peores resultados, hogares que sufren pobreza energética y hogares que se enfrentan a dilemas de incentivos contradictorios, así como viviendas plurifamiliares que se enfrentan a dificultades para llevar a cabo renovaciones, teniendo en cuenta al mismo tiempo la asequibilidad;

 

f)  políticas y acciones destinadas a todos los edificios públicos, incluidas las viviendas sociales;

 

g)  políticas y acciones destinadas a acelerar la transición tecnológica hacia edificios y comunidades bien conectados e inteligentes, así como el despliegue de redes de muy alta capacidad;

 

h)  un panorama de las iniciativas nacionales para promover las capacidades y la educación en los sectores de la construcción y de la eficiencia energética, así como educación tanto en materia de elementos pasivos como en tecnologías inteligentes;

 

i)  una perspectiva de futuro que oriente las decisiones de inversión de las personas, la industria de la construcción, las instituciones públicas, incluidos los municipios, las cooperativas de viviendas y las entidades financieras;

 

j)  un cálculo, fundado en datos reales, del ahorro de energía y de los beneficios de mayor alcance, como lo relacionados con la salud, la seguridad y la calidad del aire.

 

El desarrollo y la aplicación de estrategias de renovación a largo plazo de los Estados miembros deben ser respaldadas y estructuradas por plataformas de las partes interesadas, en particular los representantes de las comunidades locales y regionales, los representantes del diálogo social que incluyan a los trabajadores, a los empresarios, las pymes y al sector de la construcción, así como los representantes de las minorías.»

 

 

__________________

 

16 DO L 315 de 14.11.2012, p. 13.

 

Enmienda    44

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 1 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

En su estrategia de renovación a largo plazo a que se refiere el apartado 1, los Estados miembros fijarán una hoja de ruta con hitos y medidas claras para alcanzar el objetivo a largo plazo (2050) de descarbonizar su parque inmobiliario nacional, con hitos específicos para 2030.

En sus estrategias de renovación a largo plazo a que se refiere el apartado 1, los Estados miembros fijarán una hoja de ruta con hitos y acciones claras para alcanzar el objetivo a largo plazo (2050) de asegurar un parque inmobiliario nacional de alta eficiencia energética y descarbonizado, con hitos específicos para 2030 y 2040, así como indicadores de progresos que puedan medirse.

Enmienda    45

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis - apartado 2- párrafo 1 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En sus renovaciones a largo plazo, los Estados miembros especificarán la manera en que sus hitos contribuyen al logro del objetivo de eficiencia energética de la Unión del 30 % en 2030 del [X %], de conformidad con la Directiva 2012/27/UE, modificada por la Directiva ../2018/UE [COD 2016/0376], y con el objetivo de la Unión de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero entre un 80 y un 95 % de aquí a 2050.

Enmienda    46

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 2 – párrafo 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Además, la estrategia de renovación a largo plazo contribuirá a la reducción de la pobreza energética.

Además, las estrategias de renovación a largo plazo destacarán las acciones relevantes que contribuirán a la reducción de la pobreza energética, apoyando al mismo tiempo la igualdad de acceso a instrumentos de financiación en materia de renovaciones de eficiencia energética para los hogares vulnerables.

Enmienda    47

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Para orientar las decisiones de inversión a que se refiere el apartado 1, letra d), los Estados miembros introducirán mecanismos para:

3.  Para posibilitar y orientar las decisiones de inversión a que se refiere el apartado 1, los Estados miembros introducirán o mantendrán mecanismos para:

a)  la agrupación de proyectos, para facilitar a los inversores la financiación de las renovaciones contempladas en el apartado 1, letras b) y c);

a)  la agrupación de proyectos, también a través de plataformas de inversión, para facilitar a los inversores la financiación de las renovaciones contempladas en el apartado 1;

b)  la reducción del riesgo de las operaciones realizadas por los inversores y el sector privado en materia de eficiencia energética; y

b)  la reducción del riesgo percibido de las operaciones realizadas por los inversores y el sector privado en materia de eficiencia energética, por ejemplo, supeditando el factor de garantía de renovaciones de eficiencia energética certificada a los requisitos de capital con una ponderación de riesgo inferior;

c)  el uso de financiación pública para estimular inversiones suplementarias del sector privado o para corregir determinadas deficiencias del mercado.».

c)  el uso de financiación pública para estimular inversiones suplementarias del sector privado, también en el marco de la iniciativa «Financiación inteligente para edificios inteligentes», o para corregir determinadas deficiencias del mercado;

 

c bis)  de acuerdo con las actuales directrices y explicaciones de Eurostat dentro del marco SEC 2010, las directrices de las inversiones en un parque inmobiliario público eficiente en el uso de la energía y la explicación de la interpretación de las normas contables, a fin de apoyar un enfoque integral para las inversiones de las autoridades públicas.

 

c ter)  la asistencia en materia de ayuda para el desarrollo de proyectos, así como el facilitar la agrupación de pequeñas y medianas empresas en grupos y consorcios con objeto de posibilitar soluciones globales para posibles clientes; y

 

c quater)  el establecimiento de herramientas de asesoramiento transparentes y accesibles, como las ventanillas únicas para los consumidores y los servicios de asesoramiento energético que informen de las renovaciones eficientes desde el punto de vista energético, y los instrumentos financieros disponibles para las renovaciones eficientes desde el punto de vista energético de los edificios.

Enmienda    48

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 3 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  La Comisión formulará recomendaciones destinadas a los Estados miembros sobre la base de la recogida y divulgación de las mejores prácticas en los regímenes más eficaces de financiación, tanto públicos como privados, de las renovaciones a efectos de eficiencia energética, así como las informaciones sobre regímenes para la agrupación de pequeños proyectos de renovación a efectos de eficiencia energética. Asimismo, la Comisión deberá proporcionar a los Estados miembros recomendaciones sobre los incentivos financieros para las renovaciones desde la perspectiva del consumidor teniendo en cuenta las diferencias entre los Estados miembros en términos de relación coste-eficacia;

Enmienda    49

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 3 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 ter.  Cada Estado miembro llevará a cabo una consulta pública que incluya a todas las partes interesadas pertinentes, con una duración de tres meses como mínimo, sobre el proyecto de estrategia de renovación a largo plazo antes de presentar su estrategia de renovación a largo plazo a la Comisión. Cada Estado miembro publicará un resumen de los resultados de su consulta pública en forma de anexo a su estrategia de renovación a largo plazo.

Enmienda    50

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 3 quater (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3quater.  Cada Estado miembro incluirá los pormenores relativos a la aplicación de su estrategia de renovación a largo plazo, así como a las políticas y medidas previstas, de conformidad con las obligaciones en materia de información [artículo 19, letra a),] del Reglamento ..., del Parlamento Europeo y del Consejo, de fecha ..., [sobre la gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375 (COD) (Reglamento sobre la gobernanza)] en el marco de su informe de situación nacional integrado de energía y clima.

Enmienda    51

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 3 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 6 – apartado 1 – párrafo 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  en el apartado 1, se suprime el párrafo segundo;

a)  en el apartado 1, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

 

«En los edificios nuevos, los Estados miembros velarán por que, antes de que se inicie la construcción, se tenga en cuenta la viabilidad técnica, medioambiental y económica de los sistemas alternativos de elevada eficacia, siempre que estén disponibles.».

Enmienda    52

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 4

Directiva 2010/31/UE

Artículo 7 – párrafo quinto

 

Texto de la Comisión

Enmienda

4)  En el artículo 7, se suprime el párrafo quinto.

4)  En el artículo 7, el párrafo quinto se sustituye por el texto siguiente:

 

«En relación con los edificios sujetos a reformas importantes, los Estados miembros velarán por que se tengan en cuenta las instalaciones alternativas de alta eficiencia, siempre que ello sea técnica, funcional y económicamente viable, y por que se preste la debida atención a la seguridad contra incendios y al fomento de unas buenas condiciones climáticas interiores.».

Enmienda    53

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  En el apartado 1, se suprime el párrafo tercero.

a)  En el apartado 1, el párrafo tercero se sustituye por el texto siguiente:

 

«Los Estados miembros exigirán que los edificios nuevos estén equipados con dispositivos de autorregulación que regulen los niveles de temperatura de las habitaciones para cada habitación por separado. En los edificios existentes, la instalación de dispositivos de autorregulación para regular de manera individual la temperatura de las habitaciones se exigirá cuando se sustituyan los generadores de calor.».

Enmienda    54

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros velarán por que en todos los edificios no residenciales nuevos y todos los edificios no residenciales existentes sujetos a reformas importantes con más de diez plazas de aparcamiento al menos una de cada diez disponga de un punto de recarga a efectos de la Directiva 2014/94/UE, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos17, que permita la activación y la interrupción de la carga en función de las señales de precios. Este requisito se aplicará a partir del 1 de enero de 2025 a todos los edificios no residenciales con más de diez plazas de aparcamiento.

2.  Los Estados miembros exigirán que, en todos los edificios no residenciales nuevos y todos los edificios no residenciales existentes con más de diez plazas de aparcamiento sujetos a reformas importantes que incluyan la infraestructura eléctrica del edificio o del aparcamiento, al menos una plaza de aparcamiento disponga de un punto de recarga y que una de cada diez disponga de la preinstalación de cables o de tubos adecuada que permita la instalación de un punto de recarga a efectos de la Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo.

 

2 bis.   Los Estados miembros exigirán la instalación de un número mínimo de puntos de recarga a todos los edificios no residenciales públicos y comerciales con más de diez plazas de aparcamiento, a más tardar para el 1 de enero de 2025.

 

2 ter.  Los Estados miembros aplicarán las disposiciones del apartado 2 a los edificios de uso mixto con más de diez plazas de aparcamiento a condición de que sean nuevos o estén sujetos a reformas importantes que incluyan la infraestructura eléctrica del edificio o del aparcamiento.

Los Estados miembros podrán decidir no establecer o no aplicar los requisitos a que se refiere el párrafo anterior a los edificios que tengan en propiedad y ocupen las pymes, tal como se definen en el título I del anexo de la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003.

2 quater. Los Estados miembros podrán decidir no establecer o no aplicar los requisitos a que se refiere el apartado 2 a los edificios que tengan en propiedad y ocupen las pymes, tal como se definen en el título I del anexo de la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003.

__________________

__________________

17 DO L 307 de 28.10.2014, p. 1.

 

Enmienda    55

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros velarán por que todos los edificios residenciales de nueva construcción y los sujetos a reformas importantes, que dispongan de más de diez plazas de aparcamiento, incluyan el precableado que permita instalar puntos de recarga para los vehículos eléctricos en cada plaza de aparcamiento.

3.  Los Estados miembros garantizarán que en los edificios residenciales nuevos y los sujetos a reformas importantes que incluyan la infraestructura eléctrica del edificio o del aparcamiento adyacente o integrado, que dispongan de más de diez plazas de aparcamiento, incluyan la preinstalación de cables o de tubos adecuada que permita instalar puntos de recarga para los vehículos eléctricos en cada plaza de aparcamiento.

Enmienda    56

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 4

 

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los Estados miembros podrán decidir no establecer o no aplicar los requisitos contemplados en los apartados 2 y 3 a los edificios públicos que ya están sujetos a la Directiva 2014/94/UE.».

4.  Los Estados miembros podrán decidir no establecer o no aplicar los requisitos contemplados en los apartados 2 y 3 a los edificios públicos siempre que ya estén sujetos a requisitos comparables a las medidas de transposición de la Directiva 2014/94/UE.

Enmienda    57

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 4 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

4 bis.  Los Estados miembros velarán por que los aparcamientos públicos explotados por entidades privadas estén sujetos a los requisitos a los que se hace referencia en los apartados 2 y 3.

Enmienda    58

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 4 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

4 ter.  los Estados miembros abordarán los obstáculos reglamentarios y velarán por que existan procedimientos simplificados de autorización y aprobación para los propietarios y arrendatarios a fin de que se puedan instalar puntos de recarga en edificios residenciales y no residenciales ya existentes.

Enmienda    59

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 4 quater (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

4 quater.  En relación con los requisitos para la infraestructura de electromovilidad, los Estados miembros deberán tener en cuenta la necesidad de una infraestructura para los combustibles alternativos en los edificios y el despliegue de infraestructuras específicas, mediante, por ejemplo, corredores de electromovilidad, así como la necesidad de unas políticas coherentes en materia de movilidad blanda y verde, multimodalidad y planificación urbana.».

Enmienda    60

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra c

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 5

 

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  Los Estados miembros velarán por que, cuando se instale, se sustituya o se mejore una instalación técnica de un edificio, la eficiencia energética general de toda la instalación modificada se evalúe, documente y se facilite al propietario del edificio, de manera que pueda consultarse para verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos de conformidad con el apartado 1 y expedir los certificados de eficiencia energética. Los Estados miembros velarán por que esa información figure en la base de datos nacional de certificados de eficiencia energética a que se refiere el artículo 18, apartado 3.

5.  Los Estados miembros velarán por que, cuando se instale, se sustituya o se mejore una instalación técnica de un edificio, la eficiencia energética general de toda la instalación modificada se evalúe en condiciones de carga completa o parcial, y, en su caso, se evalúe asimismo el impacto en la calidad del aire interior. Los resultados de dicha evaluación se documentarán y se facilitarán al propietario del edificio, de manera que puedan consultarse para verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos de conformidad con el apartado 1 y expedir los certificados de eficiencia energética. Los Estados miembros velarán por que esa información figure en la base de datos nacional de certificados de eficiencia energética a que se refiere el artículo 18, apartado 3.

Enmienda    61

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra c

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 6 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión estará facultada para adoptar, de acuerdo con el artículo 23, actos delegados que completen la presente Directiva con una definición de «indicador de inteligencia» y con las condiciones en virtud de las cuales el «indicador de inteligencia» se facilite como información adicional a los posibles nuevos inquilinos o compradores.

La Comisión estará facultada para adoptar, de acuerdo con el artículo 23, actos delegados para completar la presente Directiva estableciendo una definición de «indicador de inteligencia», previa consulta con las partes interesadas y sobre la base del diseño descrito y la metodología especificada en el anexo I bis. La definición incluirá información sobre la forma en que podría introducirse el indicador tras una fase de prueba, cómo se vincularía a los certificados de eficiencia energética mencionados en el artículo 11, y cómo podría facilitarse como información adicional y útil a los posibles nuevos inversores, inquilinos, compradores y operadores del mercado.

Enmienda    62

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra c

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 6 – párrafo 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

El indicador de inteligencia incluirá elementos de flexibilidad, funcionalidades mejoradas y capacidades derivadas de dispositivos inteligentes incorporados y más interconectados, integrados en las instalaciones técnicas convencionales de los edificios. Esos elementos mejorarán la capacidad de los ocupantes y del propio edificio para responder a necesidades funcionales o de confort, participar en la respuesta de la demanda y contribuir a un funcionamiento óptimo, fluido y seguro de los diversos sistemas energéticos e infraestructuras urbanas a los que esté vinculado el edificio.».

El indicador de inteligencia incluirá una mejora del ahorro energético, una evaluación comparativa y elementos de flexibilidad, funcionalidades mejoradas y capacidades derivadas de dispositivos inteligentes incorporados y más interconectados, integrados en las instalaciones técnicas convencionales de los edificios. Esos elementos mejorarán la capacidad de los ocupantes y del propio edificio para responder a necesidades funcionales o de confort, en particular en condiciones de carga parcial, también adaptando el consumo de energía, participar en la respuesta de la demanda y contribuir a un funcionamiento óptimo, eficaz, fluido y seguro de los diversos sistemas energéticos, con inclusión de la energía renovable generada in situ, e infraestructuras urbanas a los que esté vinculado el edificio.».

Enmienda    63

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 6 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 10 – apartado 6

 

Texto de la Comisión

Enmienda

6.  Los Estados miembros vincularán los incentivos financieros para la mejora de la eficiencia energética en la reforma de edificios al ahorro de energía derivado de dicha reforma. Ese ahorro se determinará comparando los certificados de eficiencia energética expedidos antes y después de la reforma.».

6.  Los Estados miembros vincularán los incentivos financieros para la mejora de la eficiencia energética en la reforma de edificios al ahorro de energía derivado de dicha reforma. Ese ahorro se determinará, cuando resulte proporcionado a la magnitud de la renovación, mediante una auditoría energética o comparando los certificados de eficiencia energética expedidos antes y después de la reforma, o bien utilizando valores estándar para el cálculo del ahorro de energía en los edificios o una metodología de documentación similar, pertinente y transparente.».

Enmienda    64

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 6 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 10 – apartado 6 bis

 

Texto de la Comisión

Enmienda

6 bis.  Cuando los Estados miembros establezcan una base de datos para el registro de los CEE, dicha base de datos permitirá garantizar la trazabilidad del consumo real de energía de los edificios afectados, independientemente de su tamaño y categoría. La base de datos incluirá información, periódicamente actualizada, sobre el consumo real de energía de los edificios frecuentados habitualmente por el público con una superficie útil total superior a 250 m².

6 bis.  Cuando los Estados miembros establezcan una base de datos o utilicen otra ya existente para el registro de los CEE, dicha base de datos permitirá garantizar la trazabilidad del consumo real de energía de los edificios afectados, independientemente de su tamaño y categoría. La base de datos incluirá información, periódicamente actualizada, sobre el consumo de energía de los edificios que posean, gestionen u ocupen las autoridades públicas con una superficie útil total superior a 250 m².

Enmienda    65

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 6 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 10, apartado 6 ter

 

Texto de la Comisión

Enmienda

6 ter.  Los datos anonimizados agregados conformes a los requisitos de protección de datos de la UE se pondrán a disposición, previa solicitud, de al menos las autoridades públicas a efectos estadísticos y de investigación.».

6 ter.  Los datos anonimizados agregados conformes a los requisitos de protección de datos de la UE se pondrán a disposición, previa solicitud, de al menos las autoridades públicas a efectos estadísticos y de investigación y el conjunto de datos completos estará a disposición del propietario del edificio.».

Enmienda    66

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – apartado 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la inspección periódica de las partes accesibles de las instalaciones utilizadas para calentar los edificios, tales como el generador de calor, el sistema de control o la bomba o bombas de circulación, en edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh y en edificios residenciales con una instalación técnica de edificio centralizada de una potencia nominal útil acumulada superior a 100 kW. Esa inspección incluirá una evaluación del rendimiento de la caldera y de su dimensionado en comparación con la demanda de calefacción del edificio. No se tendrá que repetir la evaluación del dimensionado de la caldera a no ser que entretanto se haya realizado algún cambio en el sistema de calefacción o en los requisitos de calefacción del edificio.».

1.  Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la inspección periódica de las partes accesibles de las instalaciones utilizadas para calentar los edificios, tales como el generador de calor, el sistema de control o la bomba o bombas de circulación, en edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh y en edificios residenciales con una instalación de calefacción de locales y generación de agua caliente para las viviendas de una potencia nominal útil acumulada superior a 70 kW. Esa inspección incluirá una evaluación del rendimiento del generador de calor, en condiciones de carga completa y parcial, y de su dimensionado en comparación con la demanda de calefacción del edificio. No se tendrá que repetir la evaluación del dimensionado del generador de calor a no ser que entretanto se haya realizado algún cambio en el sistema de calefacción o en los requisitos de calefacción del edificio.».

Enmienda    67

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – apartado 2 – parte introductoria

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Como alternativa a lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán establecer requisitos para garantizar que los edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh al año estén equipados con sistemas de automatización y control de edificios. Esos sistemas deberán ser capaces de:

2.  Los Estados miembros exigirán que los edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh al año estén equipados con sistemas de automatización y control de edificios para 2023, a más tardar. Esos sistemas deberán ser capaces de:

Enmienda    68

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – apartado 2 – letra a

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  supervisar, analizar y adaptar permanentemente el consumo de energía;

a)  supervisar, registrar, analizar y adaptar permanentemente el consumo de energía con el fin de garantizar la máxima eficiencia en el consumo de energía en condiciones de carga total y parcial;

Enmienda    69

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – apartado 3 – parte introductoria

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Como alternativa a lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán establecer requisitos para garantizar que los edificios residenciales con una instalación técnica de edificio centralizada de una potencia nominal útil acumulada superior a 100 kW dispongan de:

3.  Los Estados miembros podrán exigir que los edificios residenciales con una instalación técnica de edificio de una potencia nominal útil acumulada, con fines de calefacción de locales y generación de agua caliente para las viviendas, superior a 70 kW dispongan de:

Enmienda    70

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – apartado 3 – letra a

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  un sistema de seguimiento electrónico permanente que mida la eficiencia de las instalaciones e informe a los propietarios o a los administradores del inmueble cuando esta disminuya significativamente y cuando sea necesario reparar la instalación, y

a)  una funcionalidad de seguimiento electrónico permanente que mida la eficiencia de las instalaciones e informe a los propietarios o a los administradores del inmueble cuando esta disminuya significativamente y cuando sea necesario reparar la instalación, y

Enmienda    71

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – apartado 3 – letra b

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  funcionalidades eficaces de control para optimizar la producción, la distribución y el consumo de energía.».

b)  funcionalidades eficaces de control para optimizar la producción, la distribución, el almacenamiento y el consumo de energía en condiciones tanto de carga total como parcial, incluido el equilibrio hidráulico.».

Enmienda    72

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – apartado 3 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  Los edificios que cumplan lo dispuesto en el apartado 2 o 3 quedarán exentos del cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 1.

Enmienda    73

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – punto 3 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 ter.  Los sistemas técnicos de construcción cubiertos explícitamente por un criterio de rendimiento energético acordado o un acuerdo contractual que especifique un nivel de mejora de la eficiencia energética acordado, como, por ejemplo, los contratos de rendimiento energético, tal y como se definen en el artículo 2, punto 27, de la Directiva 2012/27/UE, o que funcionan como un servicio u operador de red y, por tanto, están sometidos a medidas de seguimiento del rendimiento por parte del sistema, quedarán exentos del cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 1.

Enmienda    74

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 15 – apartado 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la inspección periódica de las partes accesibles de las instalaciones de aire acondicionado de edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh y de edificios residenciales con una instalación técnica de edificio centralizada de una potencia nominal útil acumulada superior a 100 kW. La inspección incluirá una evaluación del rendimiento del aire acondicionado y de su dimensionado en comparación con la demanda de refrigeración del edificio. No se tendrá que repetir la evaluación del dimensionado a no ser que entretanto se haya realizado algún cambio en esta instalación de aire acondicionado o en los requisitos de refrigeración del edificio.».

1.  Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la inspección periódica de las partes accesibles de las instalaciones de aire acondicionado y ventilación de edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh y de edificios residenciales con una instalación técnica de aire acondicionado y ventilación de edificios, de una potencia nominal útil acumulada superior a 12 kW. La inspección incluirá una evaluación del rendimiento del aire acondicionado y la ventilación, en condiciones tanto de carga total como parcial, y de su dimensionado en comparación con la demanda de refrigeración del edificio. No se tendrá que repetir la evaluación del dimensionado a no ser que entretanto se haya realizado algún cambio en esta instalación de aire acondicionado o ventilación o en los requisitos de refrigeración del edificio.

 

Los Estados miembros podrán establecer frecuencias de inspección diferentes según el tipo y potencia nominal útil del sistema de calefacción, teniendo en cuenta el coste de la inspección del sistema de calefacción y el ahorro energético estimado que pudiera resultar de la inspección.».

Enmienda    75

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 15 – apartado 2 – parte introductoria

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Como alternativa a lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán establecer requisitos para garantizar que los edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh al año estén equipados con sistemas de automatización y control de edificios. Esos sistemas deberán ser capaces de:

2.  Los Estados miembros exigirán que los edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh al año estén equipados con sistemas de automatización y control de edificios para 2023, a más tardar. Esos sistemas deberán ser capaces de:

Enmienda    76

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 15 – apartado 2 – letra a

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  supervisar, analizar y adaptar permanentemente el consumo de energía;

a)  supervisar, analizar, registrar y adaptar permanentemente el consumo de energía con el fin de garantizar la máxima eficiencia en el consumo de energía en condiciones de carga total y parcial;

Enmienda    77

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 15 – apartado 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Como alternativa a lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán establecer requisitos para garantizar que los edificios residenciales con una instalación técnica de edificio centralizada de una potencia nominal útil acumulada superior a 100 kW dispongan de:

3.  Los Estados miembros podrán exigir que los edificios residenciales con una instalación técnica de edificio de una potencia nominal útil acumulada para aire acondicionado o ventilación superior a 12 kW dispongan de:

a)  un sistema de seguimiento electrónico permanente que mida la eficiencia de las instalaciones e informe a los propietarios o a los administradores del inmueble cuando esta disminuya significativamente y cuando sea necesario reparar la instalación, y

a)  una funcionalidad de seguimiento electrónico permanente que mida la eficiencia de las instalaciones e informe a los propietarios o a los administradores del inmueble cuando esta disminuya significativamente y cuando sea necesario reparar la instalación, y

b)  funcionalidades eficaces de control para optimizar la producción, la distribución y el consumo de energía.».

b)  funcionalidades eficaces de control para optimizar la producción, la distribución, el almacenamiento y el consumo de energía en condiciones tanto de carga total como parcial, incluido el equilibrio hidráulico.

Enmienda    78

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 15 – apartado 3 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  Los edificios que cumplan lo dispuesto en el apartado 2 o 3 quedarán exentos del cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 1.

Enmienda    79

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 15 – apartado 3 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 ter.  Los sistemas técnicos de construcción cubiertos explícitamente por un criterio de rendimiento energético acordado o un acuerdo contractual que especifique un nivel de mejora de la eficiencia energética acordado, como, por ejemplo, los contratos de rendimiento energético, tal y como se definen en el artículo 2, punto 27, de la Directiva 2012/27/UE, o que funcionan como un servicio u operador de red y, por tanto, están sometidos a medidas de seguimiento del rendimiento por parte del sistema, quedarán exentos del cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 1.

Enmienda    80

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 9

 

Texto de la Comisión

Enmienda

9)  En el artículo 19, el año «2017» se sustituye por «2028».

9)  En el artículo 19, el año «2017» se sustituye por «2024».

Enmienda    81

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 9 bis (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 19 – párrafo 1 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

9 bis)  En el artículo 19 se añade el párrafo siguiente:

 

«La Comisión evaluará en particular la necesidad de una mayor armonización de los certificados de eficiencia energética con arreglo al artículo 11.».

Enmienda    82

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 9 ter (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 19 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

9 ter.  Se inserta el artículo siguiente:

 

«Artículo 19 bis

 

La Comisión concluirá, antes de 2020, un estudio de viabilidad en el que se clarifiquen las posibilidades y el calendario para la introducción de un pasaporte de reforma del edificio, posiblemente como parte de la sección de recomendaciones de los certificados de eficiencia energética, con el fin de proporcionar una hoja de ruta paso a paso a largo plazo para la reforma de un edificio en concreto.».

Enmienda    83

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 10

Directiva 2010/31/UE

Artículo 20 – apartado 2 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

En particular, los Estados miembros informarán a los propietarios o a los inquilinos de los edificios sobre los certificados de eficiencia energética, su finalidad y objetivos, sobre los medios rentables de aumentar la eficiencia energética del edificio y, cuando proceda, sobre los instrumentos financieros existentes disponibles para mejorar la eficiencia energética del edificio.».

En particular, los Estados miembros informarán a través de instrumentos independientes, accesibles y transparentes tales como las ventanillas únicas a los propietarios, a los gestores y a los inquilinos de los edificios sobre medidas rentables para aumentar la eficiencia energética del edificio, también a través del asesoramiento en materia de reformas, sobre los certificados de eficiencia energética, su finalidad y objetivos, sobre la sustitución de las calderas que utilizan combustibles fósiles por alternativas más sostenibles y sobre los instrumentos financieros existentes disponibles para mejorar la eficiencia energética del edificio.».

Enmienda    84

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – punto 1 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Anexo I – punto 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

«1.  La eficiencia energética de un edificio reflejará su consumo de energía típico para calefacción, refrigeración, agua caliente sanitaria, ventilación e iluminación.

«1.  La eficiencia energética de un edificio reflejará de forma transparente su consumo de energía típico para calefacción, refrigeración, agua caliente sanitaria, ventilación, iluminación y otros sistemas técnicos de construcción.

La eficiencia energética de un edificio se expresará mediante un indicador numérico del consumo de energía primaria en kWh/(m².y), armonizado a efectos de certificación de la eficiencia energética y cumplimiento de los requisitos mínimos de eficiencia energética. La eficiencia energética y la metodología aplicada para su determinación serán transparentes y abiertas a la innovación.

La eficiencia energética de un edificio se expresará mediante un indicador numérico del consumo de energía primaria en kWh/(m².y), armonizado a efectos de certificación de la eficiencia energética y cumplimiento de los requisitos mínimos de eficiencia energética. La metodología aplicada para su determinación será transparente y estará abierta a la innovación.

Los Estados miembros describirán su metodología de cálculo nacional con arreglo al marco de anexos nacionales de las correspondientes normas europeas elaboradas en virtud del mandato M/480 otorgado por la Comisión Europea al Comité Europeo de Normalización (CEN).».

Los Estados miembros describirán su metodología de cálculo nacional, teniendo en cuenta la terminología y las definiciones que figuran en el marco de anexos nacionales de las correspondientes normas europeas elaboradas en virtud del mandato M/480 otorgado por la Comisión Europea al Comité Europeo de Normalización (CEN).

Enmienda    85

Propuesta de Directiva

Anexo 1 – párrafo 1 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Anexo I – punto 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

«2.   Se calculará la energía necesaria para calefacción y refrigeración de espacios, agua caliente sanitaria y ventilación adecuada a fin de garantizar los niveles mínimos de salud y bienestar definidos por los Estados miembros.

«2.  Se calculará la energía necesaria para calefacción y refrigeración de espacios, agua caliente sanitaria, iluminación, ventilación y otros sistemas técnicos de construcción a fin de maximizar los niveles de salud, calidad del aire interior y bienestar definidos por los Estados miembros a nivel nacional o regional. En particular, la temperatura del edificio no será inferior a la temperatura del punto de rocío en ninguna superficie interior.

El cálculo de la energía primaria se fundamentará en los factores de energía primaria por vector energético, que podrán basarse en unas medias anuales ponderadas, nacionales o regionales, o en información más precisa facilitada respecto a cada instalación urbana.

El cálculo de la energía primaria se fundamentará en los factores de energía primaria por vector energético, que podrán basarse en unas medias anuales, y posiblemente también estacionales o mensuales ponderadas, nacionales o regionales, o en información más precisa facilitada respecto a cada instalación urbana.

Los factores de energía primaria deducirán la cuota de energías renovables de los vectores energéticos de manera que los cálculos aborden de la misma forma: a) la energía de fuentes renovables generada in situ (detrás del contador individual, es decir, no contabilizada como suministrada), y b) la energía de fuentes de energía renovables suministrada por el vector energético.».

Los cálculos realizados por los Estados miembros deberán examinar, en primer lugar, las necesidades de energía y a continuación tener en cuenta de la misma forma: a) la energía de fuentes renovables generada y usada in situ (detrás del contador individual, es decir, no contabilizada como suministrada), y b) la energía de fuentes de energía renovables suministrada por el vector energético.

 

La aplicación de los factores de energía primaria garantizará que se busque la eficiencia energética óptima del edificio, promoviendo de esta forma la aplicación a escala nacional de los requisitos del artículo 9.».

Enmienda    86

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – punto 1 bis (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Anexo I bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  Se inserta el anexo siguiente:

 

«ANEXO I bis

 

Metodología marco general común para la definición de un "indicador de inteligencia" para los edificios a que se refiere el artículo 8, apartado 6

 

1.  La Comisión establecerá una metodología marco general común para determinar el valor del indicador de inteligencia, que calificará la capacidad de un edificio o de una unidad de este para adaptar su funcionamiento a las necesidades de sus ocupantes y la red y mejorar su eficiencia energética y sus prestaciones globales.

 

La metodología tendrá en cuenta una serie de elementos como los contadores inteligentes, los sistemas de automatización y control de los edificios, los termostatos inteligentes, los electrodomésticos incorporados, los puntos de recarga para vehículos eléctricos, el almacenamiento de energía y las funcionalidades detalladas, así como la interoperabilidad de estos elementos. Se evaluarán esos impactos con vistas a los beneficios potenciales para la eficiencia energética y los niveles de prestaciones, así como para la flexibilidad permitida, las condiciones climáticas interiores y el bienestar del edificio o de la unidad de este de que se trate.

 

2.  El indicador de inteligencia se determinará y calculará de conformidad con tres funcionalidades clave relacionadas con el edificio y sus sistemas técnicos de construcción:

 

a)  la capacidad para mantener, eficientemente, un nivel elevado de prestaciones y funcionamiento mediante la reducción de la demanda de energía y un mayor uso de energía procedente de fuentes renovables (electricidad y calefacción), además de la capacidad del edificio para gestionar su propia demanda o generación in situ mediante una reorganización de sus propios recursos;

 

b)  la capacidad para adaptar su modo de funcionamiento en respuesta a las necesidades de los ocupantes garantizando un alto nivel de la salud y de las condiciones climáticas interiores, prestando la debida atención a la disponibilidad de pantallas de visualización de fácil manejo, y la posibilidad de control a distancia y la notificación de la calidad del aire interior y del uso de la energía; y

 

c)  la flexibilidad de la demanda global de electricidad del edificio, incluida su capacidad de permitir la participación activa y pasiva en la respuesta a la demanda tanto implícita como explícita, que se medirá en términos de la parte de la carga del edificio que puede ser transferida en un momento determinado en términos de picos de kW, y la capacidad en términos de kWh de la parte de esa flexibilidad que puede ser entregada a la red, incluida la retirada y la inyección.

 

Esto permitirá y apoyará la participación activa de los consumidores en el mercado de suministro de electricidad de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo*.

 

La metodología marco tendrá en cuenta las normas europeas, en particular las elaboradas en el marco del mandato M/480.

 

3.  La metodología marco garantizará la plena interoperabilidad entre los contadores inteligentes, los sistemas de automatización y control de los edificios, los electrodomésticos incorporados y los termostatos inteligentes dentro del edificio y la ventilación y los sensores de calidad del aire interior, y promoverá el uso de normas europeas, en particular la ontología de referencia para los dispositivos inteligentes. El indicador de inteligencia examinará y establecerá un valor sobre la apertura a sistemas de terceros, para infraestructuras como la red eléctrica y la red de calefacción urbana, la infraestructura para vehículos eléctricos y los agregadores de respuesta a la demanda, con el fin de garantizar la compatibilidad de las comunicaciones, los sistemas de control y los datos pertinentes o la transmisión de señales.

 

4.  La metodología marco incluirá el proceso de gestión de datos dentro de un edificio o más allá de los límites del edificio, lo que podría incluir datos originados o recibidos por el propio edificio, los usuarios o los ocupantes. Este proceso se basará en protocolos que permitan intercambios de mensajes autenticados y codificados entre los ocupantes y los productos o dispositivos dentro del edificio. En particular, en el tratamiento de datos personales, como los datos procedentes de una lectura conjunta o individual frecuente y a distancia o tratados por los operadores de redes inteligentes, estarán garantizados los principios de propiedad, protección de datos, privacidad y seguridad de los ocupantes. Esta metodología marco común incluirá los datos en tiempo real y los datos relacionados con la energía procedentes de soluciones basadas en la nube y garantizar la seguridad de los datos, las lecturas de los contadores inteligentes y las comunicaciones de datos, así como de la privacidad de los clientes finales, de conformidad con la legislación de la Unión pertinente en materia de protección de datos, seguridad y privacidad en general, y teniendo debidamente en cuenta las mejores técnicas de ciberseguridad disponibles.

 

5.  La metodología marco tendrá en cuenta la influencia positiva de las redes de comunicación existentes, en particular la existencia de infraestructura física en el interior del edificio adaptada a la alta velocidad, como el distintivo voluntario que indica la adaptación a la banda ancha, y la existencia de un punto de acceso para los edificios de varias viviendas, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 8 de la Directiva 2014/61/UE del Parlamento Europeo y del Consejo**.

 

6.  La metodología marco establecerá el formato o la representación visual más apropiados del parámetro indicador de inteligencia y será simple, transparente y fácilmente comprensible para los consumidores, los propietarios, los inversores y los participantes en el mercado de respuesta a la demanda. Complementará el certificado de eficiencia energética en la medida en que exista un vínculo establecido con la eficiencia energética del edificio.

 

__________________

 

*   Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (DO L 211 de 14.8.2009, p. 55).

 

**   Directiva 2014/61/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a medidas para reducir el coste del despliegue de las redes de comunicaciones electrónicas de alta velocidad (DO L 155 de 23.5.2014).».

(1)

  DO C 246 de 28.7.2017, p. 48.

(2)

  DO C 342 de 12.10.2017, p. 119.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El parque inmobiliario de la Unión consume una parte sustancial de la demanda final de energía en Europa, en particular en lo que respecta a los combustibles fósiles. Mejorar el rendimiento del parque inmobiliario encierra un considerable potencial que podría dar lugar a la mejora de la seguridad energética y la reducción de las importaciones de energía a Europa, facturas energéticas menos costosas para los consumidores de energía europeos, condiciones de vida más sanas, así como un aumento del crecimiento y el empleo, en particular para las pymes.

Para cumplir los compromisos internacionales de la Unión en el marco del Acuerdo de la CP 21 y lograr sus objetivos propios en materia de descarbonización y eficiencia energética de manera rentable, los sectores no incluidos en el RCDE, como los edificios y el transporte, deben desplegar todo su potencial. Por consiguiente, necesitamos una Directiva sobre la eficiencia energética de los edificios ambiciosa y con visión de futuro para garantizar una alta eficiencia energética y un parque inmobiliario europeo descarbonizado.

Refuerzo de las acciones y la planificación a largo plazo de los Estados miembros

Un elemento clave para garantizar la necesaria renovación del parque inmobiliario son las estrategias nacionales de renovación a largo plazo, incluidas en los planes nacionales en materia de clima y energía del Reglamento sobre la gobernanza.

El ponente recomienda reforzar los requisitos relativos al contenido de las estrategias nacionales de renovación a largo plazo, con el fin de efectuar las renovaciones necesarias, en particular, en lo que respecta al parque inmobiliario existente. Los Estados miembros deben garantizar, teniendo debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad, estrategias de renovación completas y ambiciosas en las que se detallen acciones específicas con vistas a identificar los parques inmobiliarios con peor rendimiento, abordar la división de incentivos, tomar en consideración los umbrales correspondientes en el ciclo de vida de los edificio, abordar los límites legales en materia de contabilidad para las inversiones públicas y garantizar el acceso a la información sobre los instrumentos financieros disponibles para las renovaciones energéticas para los consumidores.

Requisitos proporcionales en materia de electromovilidad

La propuesta de la Comisión tiene por objeto aprovechar la revisión de la Directiva para contribuir en mayor medida a la descarbonización del transporte utilizando las infraestructuras presentes alrededor de los edificios para facilitar el despliegue de infraestructuras para la electromovilidad.

El ponente sugiere orientar los requisitos de la Directiva hacia la preinstalación de cables o de tubos, a fin de garantizar un nivel de coste proporcional, y centrarlos exclusivamente en las renovaciones relacionadas, es decir, de la infraestructura eléctrica o los aparcamientos, para garantizar que no se pongan trabas a los incentivos para las renovaciones. Por otro lado, el ponente refuerza el hecho de que los mismos requisitos se apliquen a los edificios y aparcamientos públicos explotados por entidades privadas, a fin de garantizar que las autoridades públicas contribuyan de forma adecuada.

Mejora de la reglamentación e incentivos eficaces para las renovaciones

La propuesta original de la Comisión incluye varias sugerencias de actualización de la Directiva en vigor para garantizar la reducción de las cargas administrativas relativas a la renovación y mejorar las condiciones para llevar a cabo renovaciones energéticas.

El ponente se basa en esa propuesta para mejorar la reglamentación y ofrecer incentivos adecuados para llevar a cabo renovaciones energéticas. Sus sugerencias incluyen reforzar los elementos de la propuesta relativos al uso de la automatización de los edificios, a fin de aclarar su valor como tal y aclarar su uso como alternativa a las inspecciones a efectos de simplificación. El ponente recoge, asimismo, las condiciones específicas, el alcance y la finalidad de la delegación de competencias a la Comisión para desarrollar un indicador de inteligencia. También propone que se aclaren los requisitos en materia de documentación en relación con los ahorros energéticos obtenidos gracias a las renovaciones, a fin de garantizar la proporcionalidad mediante la introducción de opciones de documentación alternativas y adecuadamente protegidas, de forma que no se pongan trabas a los incentivos para las renovaciones.

Reflejar correctamente el rendimiento energético de los edificios

La Comisión propone que el cálculo del factor de energía primaria descuente y trate en pie de igualdad a las energías renovables producidas in situ y desde fuera. El factor de energía primaria se utiliza para calcular el rendimiento energético de los edificios.

El ponente aboga por que se mantenga la referencia a la igualdad de trato de las energías renovables producidas in situ y desde fuera, a fin de garantizar que su despliegue sea rentable, pero elimina la referencia a los descuentos obligatorios, ya que entrañan el riesgo de dificultar que se refleje correctamente el rendimiento y el consumo energético reales de los edificios. En consecuencia, los incentivos para la mejora de la eficiencia energética podrían verse afectados. Todas las demás cuestiones relacionadas con el factor de energía primaria siguen estando reguladas por la Directiva relativa a la eficiencia energética y la Directiva sobre fuentes de energía renovables.


ANEXO: LIST OF ENTITIES OR PERSONSFROM WHOM THE RAPPORTEUR HAS RECEIVED INPUT

Organization

European Building Automation and Controls Association, EU.bac

Velux

Danish Energy Association

Rockwool

DG Energy

Veolia

Schöck

DONG Energy

Estonian Energy Ministry

Buildings Performance Institute Europe, BPIE

AFCO Worldwide

European Heat Pump Association, EHPA

KREAB

EUFORES

Confederation of Danish Industries, DI

Active House Alliance

European Alliance to Save Energy, EU-ASE

EUROPEAN RENEWABLE ENERGIES FEDERATION asbl

Schneider Electric

EpiCenter

EON

Danish District Heating Association, DANVA

Electric Underfloor Heating Alliance

ENEL SPA

Confederation of Danish Enterprises

Novozymes

Euroheat & Power

UNION FRANCAISE DE L’ELECTRICITE

Bosch

AmCham EU

The Danish Construction Association

Danish Ministry for Climate and Energy

Eco Council Denmark

Smart Energy Demand Coalition EU

WWF

Danish Association of Construction Clients, DACC

Local Government Denmark

European Historic Houses Association

International Union of Property Owners

Director General of the European Property Federation

Council of European Municipalities and Regions

Orgalime

CEZ group

Eni

European Environmental Bureau (EEB)

Climate Action Network Europe

European Energy Forum

HydrogenEurope

GD4S coalition

Eurelectric

SolarPowerEurope

WindEurope

FireSafeEurope

VOEWG

Swedish PermRep

Green Building Council Denmark

Confederation of Norwegian Enterprise

REHVA

ENGIE

Statoil

E.on

Fleishman Hillard

GRDF

Saint Gobain

PlasticsEurope

European Construction Industry Federation

Grace Public Affairs

Smart Energy Demand Coalition

European Forum for Manufacturing

British Chamber of Commerce in Belgium

Council of Gas Detection and Environmental Monitoring (CoGDEM)

European Facility Management Coalition

EuroCommerce

EDSO for Smart Grids

EnerginetDK

EnergyCoalition

Danfoss

Grundfoss

EnergiWatch

Cembreau

EDF

Dalkia

Enel

BDEW - German Association of Energy and Water Industries

EPEE

European Builders Confederation (EBC)

Eurima

EuroAce - European Alliance of Companies for Energy Efficiency in Buildings

FIEC - European Construction Industry Federation

Tesla

CoGen

European Federation of Building and Woodworkers

European Aluminium

Fédération du Commerce et de la Distribution

Knauf Insulation

The European Chemical Industry Council, CEFIC

CableEurope

BASF

ABB

Norsk Hydro ASA

CEMEX

Association of North German Chambers of Commerce and Industry

European Engineering Industries Association

International Energy Agency

European Copper Institute

BDR Thermea

EC Power A/S

Platform for Eletro-Mobility

European Solar Thermal Industry Federation (ESTIF)

German Federation of Companies in the Gas and Water Industry (figawa)

Glass for Europe

Shell

GreenEnergyOptions, GEO

SustainSolutions

European Mortgage Federation

European Construction Industry Federation

Siemens

Vattenfall

EUnited

HSSE

Dow

Renault Group

Transport & Environment

Bellona

Austrian Federal Economic Chamber (WKÖ)

Vestas

Housing Europe

Danish Social Housing Federation

Dutch Social Housing Federation

French Social Housing Federation

German Social Housing Federation

European Union of House builders and Developers

BEUC

World Green Building Council (WorldGBC)

Snam S.p.A.

BDI/BDA The German Business Representation

European Federation of Intelligent Energy Efficiency Services

German Retail Federation

Architects' Council of Europe - Conseil des Architectes d’Europe

Swedish Petroleum and Biofuel Institute

AFEP

Cercle de l'Industrie

ES-SO European Solar Shading Organization

E3G - Third Generation Environmentalism

European Economic and Social Committee

European Heating Industry (EHI)

Federal Chamber of German Architects

European Federation of National Organisations Working with the Homeless

NALCO Water

Avisa Partners

LightingEurope AISBL

BMW Group

Ecofys

Danske Arkitektvirksomheder

United Technologies Corporation UTC

EU association for engineering building services and installers

European Geothermal Energy Council

AEBIOM

EuroFuel

Rud-Pedersen

Client Earth


OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (19.9.2017)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2010/31/UE, relativa a la eficiencia energética de los edificios

(COM(2016)0765 – C8-0499/2016 – 2016/0381(COD))

Ponente de opinión: Anneli Jäätteenmäki

BREVE JUSTIFICACIÓN

La propuesta de la Comisión pretende aumentar la eficiencia energética del parque inmobiliario europeo y contribuir positivamente a los objetivos climáticos de la UE. El método elegido consiste en mejorar la aplicación de la Directiva vigente y proponer algunas disposiciones que vayan más allá de la actual situación. Situar la eficiencia energética en primer lugar se restablece acertadamente como principio rector.

Dadas la baja tasa de renovación anual de los edificios europeos (entre el 0,4 y el -1,2 %, dependiendo del Estado miembro) y la compleja interacción entre la normativa de la UE, los códigos nacionales de la construcción, las prácticas en materia de construcción, las tendencias económicas y la estructura de propiedad del parque inmobiliario, sigue existiendo un enorme potencial de ahorro de energía por aprovechar. A la luz de la evolución actual, en los próximos años la situación no cambiará de forma radical.

Si no se aplican nuevas medidas, las renovaciones en materia de eficiencia energética se llevarán a cabo cuando sean económicamente razonables y existan los incentivos adecuados para incentivar la consecución de los objetivos de eficiencia energética.

Es importante que los Estados miembros conozcan su parque inmobiliario y ayuden así a los distintos agentes a dar prioridad a las reformas sobre la base de la rentabilidad. Esto se fomenta en la enmienda al artículo 2 sobre las estrategias de renovación a largo plazo.

En la actualidad, existe una necesidad urgente de productos financieros ampliamente disponibles que incluyan y apoyen los aspectos positivos de las renovaciones relacionadas con la eficiencia energética, como el mayor valor del activo y unas condiciones vida más sanas para sus ocupantes. Deben fomentarse los esfuerzos de la Comisión para permitir la financiación, como la iniciativa «Financiación inteligente para edificios inteligentes»

La ponente desearía subrayar dos cuestiones importantes: la construcción saludable y la propuesta de la Comisión sobre la electromovilidad.

En primer lugar, la importancia de los edificios saludables es indiscutible. Un edificio saludable está diseñado para cubrir las necesidades de sus ocupantes y puede modificarse para adaptarse a las necesidades futuras. Se construye con materiales no tóxicos duraderos, reparables y reciclables. Utiliza eficientemente la energía, y también podría producirla, tiene suficiente luz natural y está correctamente ventilado y calentado para mantener una buena calidad del aire interior y de la temperatura.

Hoy en día, la mayor parte de las personas pasan la mayor parte de su tiempo en el interior de los edificios. Según las estimaciones, decenas de millones de europeos padecen una mala calidad del aire interior, a menudo debido a una humedad excesiva, lo que favorece el desarrollo de moho y también puede causar daños estructurales al edificio.

La gama de los edificios afectados incluye viviendas particulares y edificios públicos. La manera en que los edificios se construyen y se mantienen tiene enormes repercusiones en la salud pública y el bienestar de toda la población.

Viviendas no eficientes desde el punto de vista energético y pobreza energética están íntimamente ligadas. Si las urbanizaciones posponen las renovaciones necesarias debido a la falta de financiación, se arriesgan a una mayor degradación de las condiciones de vida y también a una pérdida de valor del patrimonio inmobiliario.

En opinión de la ponente, el segundo problema más importante es la propuesta sobre la electromovilidad, introducida en el artículo 8 modificado.

La propuesta incluye todos los nuevos edificios no residenciales y los edificios existentes no residenciales que se sometan a una renovación importante con más de diez plazas de aparcamiento. También se incluyen los edificios residenciales de nueva construcción y los sujetos a reformas importantes. En la primera categoría, al menos un 10 % de las plazas de aparcamiento deben estar equipadas con un punto de recarga. En la segunda categoría, cada plaza de aparcamiento debe estar equipada con precableado.

En opinión de la ponente, las obligaciones en materia de infraestructuras de carga propuestas por la Comisión menoscaban la asignación eficiente de fondos tanto privados como públicos.

Actualmente, la tecnología de carga se está desarrollando a un ritmo rápido. Muchos Estados miembros ya han tomado medidas para desarrollar la infraestructura de carga. El coste de un punto de carga está disminuyendo. Las empresas privadas y los servicios públicos cuentan con propuestas empresariales viables para construir la red y fijar los precios de carga de los vehículos eléctricos.

En relación con los edificios nuevos, tanto residenciales como no residenciales, las infraestructuras necesarias pueden integrarse en el proceso de diseño desde el principio. Resulta, por tanto, razonable preparar a los nuevos edificios para el futuro mediante cableado. Esto daría flexibilidad suficiente para dimensionar los cables y garantizar que las infraestructuras de carga necesarias puedan construirse fácilmente cuando sea necesario.

En cuanto a los edificios no residenciales existentes, la obligación debe flexibilizarse para aplicarse únicamente en aquellos casos en que la renovación se refiera a la infraestructura eléctrica del edificio. Esto contribuirá a mantener una mayor rentabilidad de la inversión en mejoras de la eficiencia energética real.

ENMIENDAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Propuesta de Directiva

Considerando 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)  La Unión Europea se ha comprometido a garantizar un sistema energético sostenible, competitivo, seguro y descarbonizado. La Unión de la Energía y el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030 establecen compromisos ambiciosos de la Unión para seguir reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero (al menos un 40 % de aquí a 2030, en comparación con 1990), aumentar la proporción de energía renovable consumida (al menos un 27 %) y conseguir un ahorro energético de al menos el 27 %, porcentaje que se revisará con miras a fijarlo en un 30 %10 para la Unión, así como mejorar la seguridad energética, la competitividad y la sostenibilidad de Europa.

(1)  La Unión Europea se ha comprometido a garantizar un sistema energético sostenible, competitivo, seguro y descarbonizado, y un elevado nivel de protección de la salud humana. La Unión de la Energía y el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030 establecen compromisos ambiciosos de la Unión para seguir reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero (al menos un 40 % de aquí a 2030, en comparación con 1990), aumentar la proporción de energía renovable consumida (al menos un 27%) y conseguir un ahorro energético de al menos el 27%, porcentaje que se revisará con miras a fijarlo en un 30 % para la Unión, así como mejorar la seguridad energética, la competitividad y la sostenibilidad de Europa y promover el acceso a una energía asequible con el fin de reducir la pobreza energética.

Enmienda    2

Propuesta de Directiva

Considerando 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 bis)  La Comisión ha cofinanciado diversos proyectos que promueven la experiencia y las buenas prácticas de colaboración regional que pueden compartirse en toda la Unión para mejorar la aplicación de la presente Directiva. Son ejemplos de estos proyectos MARIE y su extensión SHERPA, ELIH-MED y PROFORBIOMED.

Enmienda    3

Propuesta de Directiva

Considerando 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(2 bis)  Las mejoras de la eficiencia energética de los edificios reducen la demanda de combustibles para calefacción, en especial de combustibles sólidos para calefacción, y contribuyen, por lo tanto, a mejorar la calidad del aire reduciendo la emisión de contaminantes y a alcanzar, de forma rentable, los objetivos de la política de la Unión en materia de calidad del aire, establecidos en particular por la Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo1 bis. La eficiencia energética debe considerarse, por lo tanto, un elemento de la política de calidad del aire, especialmente en los Estados miembros en los que resulta problemático respetar los límites de emisiones de contaminantes atmosféricos fijados por la Unión y en los que la eficiencia energética podría contribuir a lograr dichos objetivos.

 

_________________

 

1 bis Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/CE (DO L 344 de 17.12.2016, pp. 1-31).

Justificación

El sector residencial es responsable de importantes porcentajes de las emisiones de contaminantes, tales como benzo (a)pireno, PM2,5 y PM10, en Europa provenientes del humo ocasionado por la combustión de combustibles sólidos empleados para la calefacción residencial. Estos contaminantes incrementan la mortalidad, la morbilidad y la hospitalización, especialmente porque los valores de las emisiones registradas a menudo sobrepasan con creces los límites establecidos por la legislación de la Unión en materia de calidad del aire.

Enmienda    4

Propuesta de Directiva

Considerando 2 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(2 ter)  Unos 50 millones de hogares de la Unión se ven afectados por la pobreza energética. La pobreza energética debe considerarse como la incapacidad de los hogares de asegurar un nivel adecuado de abastecimiento energético para garantizar unos niveles básicos de confort y salud, debido a la combinación de unos ingresos bajos, unos precios de la energía elevados y un parque inmobiliario de mala calidad y baja eficiencia. Los actuales índices de renovación de edificios son insuficientes, y los edificios que tienen en propiedad u ocupan ciudadanos con rentas bajas que se encuentran en riesgo de pobreza energética son los edificios a los que más difícil resulta llegar.

Enmienda    5

Propuesta de Directiva

Considerando 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(5 bis)  El parque inmobiliario de la Unión tiene que pasar a estar compuesto por «edificios con un consumo de energía casi nulo» de aquí a 2050, en consonancia con los objetivos de la COP21 (el Acuerdo de París). Los actuales índices de renovación de edificios son insuficientes, y los edificios que tienen en propiedad u ocupan ciudadanos con rentas bajas que se encuentran en riesgo de pobreza energética son los edificios a los que más difícil resulta llegar.

Enmienda    6

Propuesta de Directiva

Considerando 6

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)  La Unión Europea se ha comprometido a establecer un sistema energético seguro, competitivo y descarbonizado de aquí a 205012. Para alcanzar ese objetivo, los Estados miembros y los inversores tienen que fijar objetivos intermedios a fin de asegurar la descarbonización de los edificios para 2050. Con objeto de garantizar que el parque inmobiliario esté descarbonizado en ese plazo, los Estados miembros deben establecer etapas intermedias para alcanzar los objetivos a medio plazo (2030) y a largo plazo (2050).

(6)  La Unión Europea se ha comprometido a establecer un sistema energético seguro, competitivo y descarbonizado de aquí a 205012. Teniendo en cuenta el Acuerdo de París y con vistas a alcanzar ese objetivo, los Estados miembros y los inversores tienen que fijar metas ambiciosas y objetivos intermedios y medidas claros a fin de asegurar para 2050 la descarbonización de los edificios y que la eficiencia energética general de los edificios aumente hasta alcanzar la norma de los edificios con un consumo de energía casi nulo. Con objeto de garantizar que el parque inmobiliario esté descarbonizado en ese plazo, los Estados miembros deben establecer etapas intermedias y un itinerario para alcanzar los objetivos a medio plazo (2030 y 2040) y a largo plazo (2050) y estimular la renovación del parque inmobiliario existente ya que los actuales índices de renovación de edificios son insuficientes.

Enmienda    7

Propuesta de Directiva

Considerando 6 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 bis)  Para alcanzar los objetivos de descarbonización del parque inmobiliario en 2050, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y facilitar la transición a una economía con bajas emisiones de carbono, será necesario adoptar un enfoque holístico para la definición de eficiencia energética de los edificios. La construcción de nuevos edificios y la renovación de los existentes deben tener como objetivo crear edificios que satisfagan las necesidades de sus ocupantes y que puedan modificarse para adaptarse a las futuras necesidades, se construyan con materiales no tóxicos duraderos, reparables y reciclables, hagan un uso eficiente de la energía y también puedan producirla, dispongan de suficiente luz natural, cumplan los requisitos de seguridad, incluida la seguridad contra incendios, y estén ventilados y calentados de forma adecuada para mantener una calidad del aire interior saludable.

Enmienda    8

Propuesta de Directiva

Considerando 6 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 ter)  El Acuerdo de París debe reflejarse en los esfuerzos de la Unión por descarbonizar su parque inmobiliario, teniendo en cuenta que casi el 50 % de la demanda final de energía de la Unión se destina a calefacción y refrigeración, que se utiliza en un 80 % en edificios. Los objetivos energéticos y climáticos de la Unión deben alcanzarse, por tanto, haciendo que en 2050 como muy tarde el 100 % del suministro proceda de fuentes de energía renovables, lo que únicamente podrá lograrse reduciendo el consumo de energía y respetando plenamente el principio de «primero, la eficiencia energética», ya que las medidas de eficiencia energética son la forma más rentable de lograr reducciones de los gases de efecto invernadero.

Enmienda    9

Propuesta de Directiva

Considerando 6 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 quater)  Puesto que el entorno construido necesario para 2050 ya existe hasta en un 90 %, se necesitan esfuerzos más ambiciosos para acelerar la tasa de renovación y descarbonización del parque inmobiliario existente. Ya que treinta años es un periodo de tiempo relativamente corto para renovar el parque inmobiliario existente, los incentivos y niveles de referencia fijados hoy determinarán en última instancia si la Unión alcanza sus objetivos climáticos y energéticos a largo plazo.

Enmienda    10

Propuesta de Directiva

Considerando 7

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)  Las disposiciones relativas a las estrategias de renovación a largo plazo previstas en la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo13 deben trasladarse a la Directiva 2010/31/UE, donde se integran de forma más coherente.

(7)  Las disposiciones relativas a las estrategias de renovación a largo plazo previstas en la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo13 deben trasladarse a la Directiva 2010/31/UE, donde se integran de forma más coherente y donde materializan los planes de los Estados miembros para alcanzar un parque inmobiliario con un consumo de energía casi nulo de aquí a 2050. Aun manteniendo este objetivo a largo plazo, deben ir acompañadas de objetivos intermedios vinculantes para 2030 y 2040. Las estrategias de renovación a largo plazo y las renovaciones que estas estimulan contribuirán a potenciar el crecimiento a través de la creación de empleo y a suministrar energía limpia y asequible a los consumidores. Los mecanismos de financiación y los incentivos financieros deben ocupar una posición central en las estrategias nacionales de renovación de los Estados miembros a largo plazo que estos deben fomentar activamente. Se debe incluir asimismo una estrategia para el fomento de la asistencia técnica y el asesoramiento a los consumidores y para la formación de especialistas.

_________________

_________________

13 Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).

13 Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).

Enmienda    11

Propuesta de Directiva

Considerando 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 bis)  El sector de la construcción por sí solo aporta 18 millones de puestos de trabajo directos en la Unión y genera un 9 % del PIB. Las medidas de eficiencia energética en el sector de la construcción con objetivos ambiciosos para una renovación profunda y progresiva del parque inmobiliario existente tienen el potencial de acelerar la modernización de este sector y de los empleos conexos y de crear millones de puestos de trabajo en la Unión, en especial en las microempresas y las pequeñas y medianas empresas. Los cálculos subyacentes del nivel óptimo de costes para la elaboración de las estrategias de los Estados miembros de renovación a largo plazo y las decisiones sobre sus criterios de eficiencia mínimos también deben tener en cuenta debidamente el valor económico de los cobeneficios de las medidas de eficiencia energética, tales como la creación de empleo, el valor de los activos, una menor dependencia de las importaciones, la salud o la calidad del aire interior y exterior, mediante valores de referencia armonizados como parte de la orientación para la metodología del cálculo de la optimización de costes de la Unión.

Enmienda    12

Propuesta de Directiva

Considerando 7 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 ter)  Conforme el parque inmobiliario de la Unión se moderniza, alcanzando un mayor grado de eficiencia energética, también se vuelve cada vez más complejo. La necesidad de cooperación in situ entre los diferentes profesionales es cada vez mayor. La combinación adecuada de destrezas profesionales desempeña un papel fundamental a la hora de aprovechar este potencial y de mejorar el parque inmobiliario. El fomento de un pensamiento sistémico debe iniciarse desde el sistema educativo y continuar a lo largo de la carrera profesional de los constructores. En este contexto, es preciso que los Estados miembros establezcan un claro vínculo entre sus estrategias nacionales de renovación a largo plazo y las iniciativas adecuadas para promover las competencias y la educación, la formación permanente y las capacidades de los técnicos y profesionales que trabajan en los sectores de la construcción y de la eficiencia energética, así como para informar a los grupos de comunidades y las pequeñas empresas sobre sensibilización en materia de energía, medidas de eficiencia y renovación inmobiliaria.

Enmienda    13

Propuesta de Directiva

Considerando 7 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 quater)  Las estrategias nacionales de renovación deben precisar los resultados esperados y la contribución al logro del objetivo general de eficiencia energética a corto (2030), medio (2040) y largo (2050) plazo.

Enmienda    14

Propuesta de Directiva

Considerando 9

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)  Para adaptar la presente Directiva al progreso técnico, debe delegarse en la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, a fin de completarlo definiendo el indicador de inteligencia y previendo su aplicación. El indicador de inteligencia debe emplearse para medir la capacidad de los edificios de utilizar las TIC y los sistemas electrónicos a fin de optimizar su funcionamiento e interactuar con la red. El indicador de inteligencia sensibilizará a los propietarios y ocupantes de los edificios sobre el valor que aportan la automatización de los edificios y el seguimiento electrónico de sus instalaciones técnicas e inspirará confianza a los ocupantes respecto al ahorro real de esas nuevas funcionalidades mejoradas.

(9)  Para adaptar la presente Directiva al progreso técnico, debe delegarse en la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, a fin de completarlo definiendo el indicador de inteligencia y previendo su aplicación. El indicador de inteligencia debe emplearse para medir la capacidad de los edificios de utilizar las TIC y los sistemas electrónicos a fin de optimizar su funcionamiento, en particular su suministro y consumo de energía (como el agua y el aire), e interactuar con la red. El indicador de inteligencia sensibilizará a los propietarios y ocupantes de los edificios sobre el valor que aportan la automatización de los edificios y el seguimiento electrónico de sus instalaciones técnicas e inspirará confianza a los ocupantes respecto al ahorro real de esas nuevas funcionalidades mejoradas.

Enmienda    15

Propuesta de Directiva

Considerando 10

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)  La innovación y las nuevas tecnologías también hacen posible que los edificios apoyen la descarbonización general de la economía. Por ejemplo, pueden impulsar el desarrollo de las infraestructuras necesarias para la recarga inteligente de los vehículos eléctricos y también proporcionan la base para que los Estados miembros, si así lo deciden, utilicen las baterías de los automóviles como fuente de energía. Para reflejar ese objetivo, debe ampliarse la definición de instalaciones técnicas de los edificios.

(10)  La innovación y las nuevas tecnologías también hacen posible que los edificios apoyen la descarbonización general de la economía. Por ejemplo, pueden impulsar el desarrollo de las infraestructuras necesarias para la recarga inteligente de los vehículos eléctricos y también proporcionan la base para que los Estados miembros, si así lo deciden, utilicen las baterías de los automóviles como fuente de energía. Teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia energética, el agua también puede ser una fuente de energía para los edificios. Los sistemas de recuperación de calor, por ejemplo, pueden producir calor a partir de aguas residuales. Para reflejar ese objetivo de descarbonización global, debe ampliarse la definición de instalaciones técnicas de los edificios.

Enmienda    16

Propuesta de Directiva

Considerando 10 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 bis)  El agua es un elemento esencial de numerosos sistemas técnicos de los edificios, como los sistemas de calefacción y refrigeración, así como para el uso doméstico. La alimentación de los sistemas de bombeo y presión necesarios para el transporte de agua requiere mucha energía. Por otra parte, las fugas de agua representan el 24 % del consumo total de agua en la Unión, lo que genera pérdidas de energía y de agua. Una gestión más eficaz y una disminución del consumo de agua en los edificios nuevos y renovados contribuirían, por lo tanto, al objetivo de utilización racional de los recursos.

Enmienda    17

Propuesta de Directiva

Considerando 10 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 ter)  Las medidas para mejorar aún más la eficiencia energética de los edificios deben tener en cuenta los valores de referencia de la Unión para los edificios con consumo de energía casi nulo exigidos para los edificios nuevos a partir de 2021 y el requisito de un parque inmobiliario que cumpla totalmente esos requisitos de consumo de energía casi nulo a partir de 2050, y en este contexto también deben tener en cuenta las condiciones climáticas y locales, y el clima interior; y los requisitos de salud y seguridad, incluidas la seguridad contra incendios, la calidad del aire interior y exterior y la rentabilidad, incluidos los beneficios no relacionados con la energía.

Justificación

Los valores de referencia de la Unión para los edificios con consumo de energía casi nulo dispuestos en la Recomendación (UE) 2016/1318 de la Comisión deben servir como orientación para los Estados miembros que se encuentran a la zaga en cuanto a la mejora de los requisitos de eficiencia energética.

Enmienda    18

Propuesta de Directiva

Considerando 10 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 quater)  La promoción de modos de transporte alternativos, seguros y sostenibles, como las bicicletas, también contribuye a la descarbonización global de la economía y los Estados miembros deben integrarla como un elemento de las estrategias a largo plazo destinadas a incrementar la tasa de renovación del parque inmobiliario de la Unión.

Enmienda    19

Propuesta de Directiva

Considerando 10 quinquies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 quinquies)  Los Estados miembros deben ofrecer incentivos al uso de materiales de construcción naturales con un bajo contenido en carbono y al despliegue de azoteas verdes con motivo de renovaciones importantes de edificios, ya que pueden ser utilizadas de manera eficaz para mejorar la calidad del aire, abordar el empeoramiento de las condiciones climáticas, en particular en las zonas urbanas, y mejorar la eficiencia energética general de los edificios.

Enmienda    20

Propuesta de Directiva

Considerando 11

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)  La evaluación de impacto ha determinado dos series de disposiciones actuales cuyo objetivo podría alcanzarse de forma más eficiente que en la situación actual. En primer lugar, la obligación de realizar, antes de que comience la construcción, un estudio de viabilidad de sistemas alternativos de alta eficiencia se convierte en una carga innecesaria. En segundo lugar, se ha comprobado que las disposiciones relativas a las inspecciones de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado no garantizan suficientemente, de manera eficaz, la eficiencia inicial y operativa de tales instalaciones técnicas. En la actualidad no se tienen suficientemente en cuenta soluciones técnicas de bajo coste con periodos muy cortos de amortización, como el equilibrado hidráulico de la instalación de calefacción y la instalación o sustitución de válvulas termostáticas. Se modifican las disposiciones relativas a las inspecciones para garantizar el mejor resultado posible.

(11)  La evaluación de impacto ha determinado dos series de disposiciones actuales cuyo objetivo podría alcanzarse de forma más eficiente que en la situación actual. En primer lugar, la obligación de realizar, antes de que comience la construcción, un estudio de viabilidad de sistemas alternativos de alta eficiencia se convierte en una carga innecesaria. En segundo lugar, se ha comprobado que las disposiciones relativas a las inspecciones de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado no garantizan suficientemente, de manera eficaz, la eficiencia inicial y operativa de tales instalaciones técnicas. En la actualidad no se tienen suficientemente en cuenta soluciones técnicas de bajo coste con periodos muy cortos de amortización, como el equilibrado hidráulico de la instalación de calefacción y la instalación o sustitución de válvulas termostáticas que deben explotarse plenamente, incluso como soluciones para ayudar a los consumidores que sufren pobreza energética. Se modifican las disposiciones relativas a las inspecciones para garantizar el mejor resultado posible. Deben tenerse en cuenta factores como el diseño original del edificio y su orientación para alcanzar una mayor eficiencia energética inicial que redunde a su vez en ahorros en otras mejoras, como las relativas a las instalaciones, la estructura exterior y la iluminación. También deben desarrollarse sistemas de control para obtener datos en tiempo real que permitan optimizar las instalaciones en todo momento.

Enmienda    21

Propuesta de Directiva

Considerando 12

Texto de la Comisión

Enmienda

(12)  En particular por lo que respecta a las grandes instalaciones, la automatización de los edificios y el seguimiento electrónico de sus instalaciones técnicas han demostrado ser una alternativa eficaz a las inspecciones. La instalación de tales equipos debe considerarse la alternativa más rentable en grandes edificios no residenciales y multifamiliares de una dimensión suficiente como para recuperar la inversión en menos de tres años. Por tanto, se suprime la posibilidad actual de optar por medidas alternativas. En lo que se refiere a las instalaciones de pequeña escala, la documentación elaborada por los instaladores sobre la eficiencia de las instalaciones y el registro de esa información en las bases de datos sobre certificación de eficiencia energética respaldarán la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos respecto a todas las instalaciones técnicas de los edificios y reforzarán el papel de tales certificados. Además, las inspecciones periódicas de seguridad existentes y los trabajos de mantenimiento programados seguirán siendo una oportunidad para aportar un asesoramiento directo sobre las mejoras de la eficiencia energética.

(12)  En particular por lo que respecta a las grandes instalaciones, la automatización de los edificios y el seguimiento electrónico de sus instalaciones técnicas han demostrado ser una alternativa eficaz a las inspecciones y al mantenimiento. La instalación de tales equipos debe considerarse la alternativa más rentable en grandes edificios no residenciales y multifamiliares de una dimensión suficiente como para recuperar la inversión en menos de tres años. Por tanto, se suprime la posibilidad actual de optar por medidas alternativas. En lo que se refiere a las instalaciones de pequeña escala, la documentación elaborada por los instaladores sobre la eficiencia de las instalaciones y el registro de esa información en las bases de datos sobre certificación de eficiencia energética respaldarán la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos respecto a todas las instalaciones técnicas de los edificios y reforzarán el papel de tales certificados. Además, las inspecciones periódicas de seguridad existentes y los trabajos de mantenimiento programados seguirán siendo una oportunidad para aportar un asesoramiento directo sobre las mejoras de la eficiencia energética.

Enmienda    22

Propuesta de Directiva

Considerando 12 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(12 bis)  El despliegue de los sistemas técnicos del edificio debería abarcar los equipos (nuevas tecnologías, equipos inteligentes), pero también los sistemas que regulan su funcionamiento y la interacción entre ellos. Se trata, en particular, del transporte de energía en los edificios y de sistemas de gestión eficaz del agua y el aire.

Enmienda    23

Propuesta de Directiva

Considerando 12 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(12 ter)  En caso de renovaciones en profundidad por fases, las instalaciones técnicas y los sistemas de automatización y control de los edificios también ofrecen la oportunidad de ahorros potenciales con periodos de amortización relativamente cortos, lo que permite generar ahorros adicionales en plazos más largos que pueden invertirse de nuevo en la siguiente fase de renovación.

Enmienda    24

Propuesta de Directiva

Considerando 13

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)  Para garantizar el mejor uso de las medidas financieras relacionadas con la eficiencia energética en la renovación de edificios, estas deben vincularse a la magnitud de la renovación, que debe evaluarse comparando los certificados de eficiencia energética (CEE) expedidos antes y después de la misma.

(13)  Para garantizar el mejor uso de las medidas financieras relacionadas con la eficiencia energética en la renovación de edificios, tanto pública como privada, estas deben vincularse a la magnitud de la renovación y fomentar un enfoque holístico de las renovaciones inmobiliarias con el fin de garantizar que todas las partes y sistemas técnicos, incluido el mantenimiento de los edificios, redunden en elevados niveles de eficiencia energética y de calidad del aire interior con un impacto positivo en la salud, el bienestar, el confort y la productividad. Estas renovaciones deben evaluarse comparando los certificados de eficiencia energética (CEE) expedidos antes y después de la misma, o con algún otro procedimiento transparente y proporcionado.

Enmienda    25

Propuesta de Directiva

Considerando 13 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(13 bis)  Las estrategias de renovación a largo plazo con objetivos intermedios y medidas claros estimulan las inversiones del sector privado en eficiencia energética. Deben estimularse más las inversiones a largo plazo facilitando su acceso a la refinanciación de carteras de valores cuyos activos tengan características de renovaciones a efectos de eficiencia energética.

Enmienda    26

Propuesta de Directiva

Considerando 13 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(13 ter)  Para alentar las renovaciones, deben promoverse instrumentos de financiación privada y de reducción del riesgo a largo plazo aplicando a las renovaciones de edificios de eficiencia energética certificada normas en materia de préstamos hipotecarios que tengan en cuenta la eficiencia energética. Debe reconocerse una ponderación de riesgo de los requisitos de capital inferior, a las entidades financieras que concedan préstamos hipotecarios que tengan en cuenta la eficiencia energética. Los requisitos deben reflejar los posibles efectos de mitigación del riesgo de la eficiencia energética y revisarse a la luz de la mejora de los datos sobre la reducción del riesgo, y, cuando proceda, debe considerarse una exigencia de capital inferior para las garantías de hipotecas que tengan en cuenta la eficiencia energética.

Enmienda    27

Propuesta de Directiva

Considerando 13 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(13 quater)  En este sentido, siguen siendo importantes las intervenciones de mejora de la eficiencia a escala reducida en las viviendas individuales. Con frecuencia, estas intervenciones sirven para mitigar situaciones de pobreza energética.

Enmienda    28

Propuesta de Directiva

Considerando 13 quinquies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(13 quinquies)  Cuando el nuevo certificado de eficiencia energética acredite una mejora de la eficiencia del edificio, su coste podrá incluirse en el incentivo previsto por el Estado miembro.

Enmienda    29

Propuesta de Directiva

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)  El acceso a la financiación es más fácil cuando se dispone de información de buena calidad. Debe exigirse, por lo tanto, que los edificios públicos con una superficie útil total superior a 250 m² divulguen su consumo real de energía.

(14)  El acceso a la financiación es más fácil cuando se dispone de un marco ambicioso y estable a largo plazo y de información de buena calidad. Esta información también incluye CEE, información relativa al mantenimiento y las inspecciones y bases de datos sobre eficiencia energética. Los edificios públicos, incluidos aquellos que tienen en propiedad, gestionan y ocupan las autoridades públicas, ya sean de titularidad de los Estados miembros, regional, municipal o privada pero de uso público, deben estar a la altura de su función y dar ejemplo convirtiéndose en edificios de consumo de energía casi nulo con arreglo a las disposiciones de la Directiva 2012/27/UE, y divulgar su consumo real de energía.

Enmienda    30

Propuesta de Directiva

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  Deben reforzarse los actuales sistemas de control independientes de los CEE para garantizar que sean de buena calidad y que puedan utilizarse a efectos de control del cumplimiento y para la elaboración de estadísticas sobre el parque inmobiliario regional/nacional. Se requieren datos de gran calidad sobre el parque inmobiliario, que podrían proceder en parte de los registros y bases de datos de CEE que actualmente desarrollan y gestionan casi todos los Estados miembros.

(15)  Deben reforzarse los actuales sistemas de control independientes de los CEE para garantizar que sean de buena calidad y que puedan utilizarse a efectos de control del cumplimiento y para la elaboración de estadísticas armonizadas sobre el parque inmobiliario local, regional y nacional. Se requieren datos de gran calidad sobre el parque inmobiliario, que podrían proceder en parte de los registros y bases de datos de CEE que actualmente desarrollan y gestionan casi todos los Estados miembros.

Enmienda    31

Propuesta de Directiva

Considerando 16

Texto de la Comisión

Enmienda

(16)  Para alcanzar los objetivos de la política de eficiencia energética de los edificios, conviene mejorar la transparencia de los CEE garantizando el establecimiento y aplicación uniformes de todos los parámetros de cálculo necesarios, tanto por lo que respecta a la certificación como a los requisitos mínimos de eficiencia energética. Los Estados miembros deben poner en marcha medidas para garantizar, por ejemplo, que la eficiencia de las instalaciones técnicas de los edificios instaladas, sustituidas o actualizadas esté documentada con vistas a la certificación de los edificios y al control del cumplimiento.

(16)  Para alcanzar los objetivos de eficiencia energética de los edificios como parte del objetivo vinculante de eficiencia energética de la Unión de al menos un 40 % para 2030, conviene mejorar la transparencia de los CEE garantizando el establecimiento y aplicación uniformes de todos los parámetros de cálculo necesarios, tanto por lo que respecta a la certificación como a los requisitos mínimos de eficiencia energética. Los Estados miembros deben poner en marcha medidas para garantizar, por ejemplo, que la eficiencia de las instalaciones técnicas de los edificios instaladas, sustituidas o actualizadas esté documentada con vistas a la certificación de los edificios y al control del cumplimiento.

Enmienda    32

Propuesta de Directiva

Considerando 18

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(18)  Las disposiciones de la presente Directiva no deben impedir a los Estados miembros establecer requisitos de eficiencia energética más ambiciosos para los edificios y elementos de edificios, en la medida en que tales medidas sean compatibles con el Derecho de la Unión. Es compatible con los objetivos de la presente Directiva y de la Directiva 2012/27/CE que, en determinadas circunstancias, esos requisitos puedan limitar la instalación o utilización de productos sujetos a otra legislación de armonización de la Unión aplicable, a condición de que no constituyan una barrera injustificada al comercio.

(18)  Las disposiciones de la presente Directiva no deben impedir a los Estados miembros establecer requisitos de eficiencia energética y de calidad del aire interior más ambiciosos para los edificios y elementos de edificios, en la medida en que tales medidas sean compatibles con el Derecho de la Unión. Es compatible con los objetivos de la presente Directiva y de la Directiva 2012/27/CE que, en determinadas circunstancias, esos requisitos puedan limitar la instalación o utilización de productos sujetos a otra legislación de armonización de la Unión aplicable, a condición de que no constituyan una barrera injustificada al comercio.

Enmienda    33

Propuesta de Directiva

Considerando 18 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(18 bis)  Los Estados miembros deben basar sus cálculos de eficiencia energética de un elemento transparente o translúcido de la envolvente del edificio en su balance energético, lo que implica que se tengan en cuenta tanto las pérdidas como las ganancias energéticas procedentes de la irradiación solar pasiva.

Enmienda    34

Propuesta de Directiva

Considerando 18 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(18 ter)  Las ciudades y las autoridades regionales y locales ya dan ejemplo al aplicar medidas de eficiencia energética y planes de renovación de edificios, y al permitir la autogeneración. Organismos como el Pacto de los Alcaldes, comunidades y ciudades inteligentes, o comunidades con un consumo de energía renovable al 100 % contribuyen con las acciones de sus miembros a incrementar la eficiencia energética y permitir compartir las mejores prácticas para la transición energética. Los proyectos a nivel de distrito en particular ponen de manifiesto la necesidad de considerar la función de los edificios integrados en un sistema energético local, un plan de movilidad local y su ecosistema en general.

Enmienda    35

Propuesta de Directiva

Considerando 18 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(18 quater)  Es importante desarrollar estrategias de gobernanza a varios niveles y una colaboración macrorregional de acuerdo con la diversidad climática de la Unión y los retos que supone el cambio climático en las diferentes regiones europeas.

Enmienda    36

Propuesta de Directiva

Considerando 18 quinquies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(18 quinquies)  La presente Directiva debe ser un instrumento complementario, en el marco de la unión de la energía y de la nueva gobernanza energética de la Unión, para luchar contra la pobreza energética Anima, por esta razón, a la Unión a que elabore una definición común clara de pobreza energética, y pide que se tengan en cuenta los estudios ya existentes para encontrar una posible definición con la mayor prontitud.

Enmienda    37

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 – punto 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  “instalación técnica del edificio”: equipos técnicos destinados a calefacción y refrigeración de espacios, ventilación, agua caliente sanitaria, iluminación incorporada, automatización y control de edificios, generación de electricidad in situ o infraestructura de electromovilidad in situ de un edificio o de una unidad de este, o una combinación de esas instalaciones, incluidas las que utilicen energía procedente de fuentes renovables;».

3.  “instalación técnica del edificio”: equipos técnicos destinados a calefacción y refrigeración de espacios, calidad del aire interior, ventilación, instalaciones de agua, agua caliente sanitaria, iluminación incorporada, automatización y control de edificios, incluida la gestión energética, generación de electricidad in situ o infraestructura de electromovilidad in situ de un edificio o de una unidad de este, o una combinación de esas instalaciones, incluidas las que utilicen energía procedente de fuentes renovables;».

Enmienda    38

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 bis (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 – punto 3 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 bis)  En el artículo 2, se añade el punto siguiente:

 

«3 bis.  “parque inmobiliario descarbonizado”: parque inmobiliario de alta eficiencia energética que se ha renovado al menos hasta el nivel de edificios de consumo de energía casi nulo y en el que el resto de necesidades energéticas se satisface con fuentes de energía renovable;»

Enmienda    39

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 ter (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 – punto 19 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 ter)  En el artículo 2, se añade el punto siguiente:

 

«19 bis.  “umbral”: momento oportuno, por ejemplo desde una perspectiva de rentabilidad o de perturbación, en el ciclo de vida de un edificio, para llevar a cabo renovaciones energéticas;»

Enmienda    40

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  el apartado 1 consiste en el artículo 4 de la Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética16 , salvo su último párrafo;

a)  se inserta el apartado 1 siguiente:

 

«1.   Los Estados miembros establecerán una estrategia de renovación a largo plazo para movilizar inversiones en la renovación de sus parques nacionales de edificios residenciales y comerciales, tanto públicos como privados, con el fin de fomentar y orientar la transformación del parque inmobiliario en un parque inmobiliario descarbonizado y de alta eficiencia energética de aquí a 2050. Dicha estrategia comprenderá:

 

a)  un panorama del parque inmobiliario nacional basado, según convenga, en un muestreo estadístico;

 

b)  la identificación de enfoques rentables de cara a las renovaciones apropiadas para el tipo de edificio y la zona climática, teniendo en cuenta los umbrales correspondientes en el ciclo de vida de un edificio;

 

c)  políticas y medidas destinadas a estimular renovaciones exhaustivas y rentables de los edificios, entre ellas renovaciones exhaustivas por fases;

 

d)  una perspectiva de futuro destinada a orientar las decisiones de las personas, la industria de la construcción y las entidades financieras en materia de inversiones;

 

e)  una estimación basada en datos reales del ahorro de energía y de los beneficios previstos en el sentido más amplio;

 

f)  medidas complementarias o alternativas para la renovación, como los contratos de rendimiento energético, servicios de asesoramiento energético independientes y de fácil acceso, medidas destinadas a mejorar el comportamiento de los consumidores o la conexión a sistemas de calefacción y refrigeración urbanos eficientes;»

 

g)  políticas y acciones con objetivos cuantificables dirigidas a los segmentos de los parques inmobiliarios nacionales con peores resultados, hogares que sufren pobreza energética y sujetos a los dilemas de los incentivos divididos para las renovaciones;

Enmienda    41

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra a bis (nueva)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 1 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a bis)  Se añade el apartado siguiente:

 

«1 bis.  Los Estados miembros ordenarán su parque inmobiliario existente por edad, tipología y suministro de energía, a fin de establecer objetivos intermedios y medidas vinculantes para las necesidades de renovación, teniendo en cuenta el sistema nacional de energía.

 

Los Estados miembros supervisarán su progreso a la hora de alcanzar dichos objetivos intermedios. Las conclusiones se pondrán a disposición del público cada tres años como mínimo, momento en el que también se enviará una actualización a la Comisión.

 

Los Estados miembros garantizarán que se realice una consulta pública sobre la estrategia de renovación a largo plazo al menos tres meses antes de presentar esta estrategia a la Comisión. El resultado de la consulta pública se publicará como anexo junto con la estrategia.»

Enmienda    42

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra a ter (nueva)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 1 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a ter)  Se añade el apartado siguiente:

 

«1 ter.  Las estrategias de renovación a largo plazo se acompañarán de planes de acción nacionales. Los Estados miembros adoptarán planes de acción nacionales que fijen las medidas para aplicar, evaluar y controlar el progreso en la consecución de los objetivos establecidos en virtud de las estrategias de renovación a largo plazo. El público participará en la preparación de los planes de acción nacionales, de acuerdo con los requisitos de la Directiva 2001/42/CE relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.»

Justificación

Las medidas destinadas a alcanzar, controlar y evaluar la consecución de los objetivos de descarbonización fijados en las estrategias de renovación a largo plazo para el parque inmobiliario nacional deben especificarse de forma clara en los planes de acción nacionales. Habrá de garantizarse la participación del público en la preparación y adopción de los planes de acción nacionales.

Enmienda    43

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra a quater (nueva)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 1 quater (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a quater)  Se añade el apartado siguiente:

 

«1 quater.  Los Estados miembros especificarán cómo sus hitos contribuyen a conseguir el objetivo de la Unión de eficiencia energética del 30 % en 2030, de acuerdo con la Directiva 2012/27/UE, y el objetivo de la Unión de energía renovable de acuerdo con la Directiva 2009/28/UE, y el objetivo de la Unión para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 80 % en 2050.».

Enmienda    44

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 2 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

En su estrategia de renovación a largo plazo a que se refiere el apartado 1, los Estados miembros fijarán una hoja de ruta con hitos y medidas claras para alcanzar el objetivo a largo plazo (2050) de descarbonizar su parque inmobiliario nacional, con hitos específicos para 2030.

En su estrategia de renovación a largo plazo, a la que se refiere el apartado 1, los Estados miembros fijarán una hoja de ruta con hitos, acciones y medidas claros para alcanzar el objetivo a largo plazo (2050) de mejorar de forma considerable la eficiencia energética y lograr un parque inmobiliario altamente eficiente desde el punto de vista energético y descarbonizado, con hitos específicos para 2030 y 2040.

 

Al establecer estos hitos, los Estados miembros especificarán la manera en que estos contribuyen al logro del objetivo de eficiencia energética de la Unión en 2030, de conformidad con el objetivo de la Unión de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero entre un 80 % y un 95 % para 2050.

 

Además, la estrategia de renovación a largo plazo estipulará medidas específicas e instrumentos de financiación para disminuir la demanda de energía y contribuir a mitigar la pobreza energética.

Enmienda    45

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 2 – párrafo 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Además, la estrategia de renovación a largo plazo contribuirá a la reducción de la pobreza energética.

Además, la estrategia de renovación a largo plazo contribuirá a la reducción de la pobreza energética y fijará una hoja de ruta con hitos y medidas claros para renovar el parque de viviendas sociales. Con el propósito de mantener un clima interior saludable, los Estados miembros determinarán y abordarán los efectos secundarios de las renovaciones de edificios inesperados y no deseados sobre la salud y el bienestar.

Enmienda    46

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 2 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  La estrategia a largo plazo también promoverá la asimilación de tecnologías inteligentes en el sector de la construcción y comprenderá iniciativas centradas en las capacidades y la educación en relación con la implantación de tecnologías inteligentes y conectadas en edificios, así como políticas y acciones destinadas a acelerar la transición tecnológica hacia los edificios inteligentes y conectados.

Enmienda    47

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 3 – letra a

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  la agrupación de proyectos, para facilitar a los inversores la financiación de las renovaciones contempladas en el apartado 1, letras b) y c);

a)  la ayuda a los promotores de los proyectos con la preparación, implantación y seguimiento de sus proyectos de renovación en materia energética y mecanismos para la agrupación de proyectos, para facilitar a los inversores la financiación de las renovaciones contempladas en el apartado 1, letras b) y c);

Enmienda    48

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 3 – letra b

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  la reducción del riesgo de las operaciones realizadas por los inversores y el sector privado en materia de eficiencia energética;

b)  la reducción del riesgo de las operaciones realizadas por los inversores y el sector privado en materia de eficiencia energética, por ejemplo, apoyando la publicación de información sobre el rendimiento de los préstamos en relación con las renovaciones en materia de eficiencia energética, desarrollando un marco de valoración que vincule la eficiencia energética con el incremento de valor de las propiedades o promoviendo la refinanciación de carteras de activos relacionadas con las renovaciones en materia de eficiencia energética; y

Enmienda    49

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 3 – letra b bis (nueva)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  la puesta a disposición de servicios de asesoramiento energético independientes y de fácil acceso, así como herramientas de asesoramiento accesibles y transparentes, como ventanillas únicas para los consumidores, que informen de la estructuración y facilitación de recursos financieros para la renovación de los edificios y apoyen a los consumidores en lo referido a las medidas de eficiencia energética de los edificios, incluyendo las renovaciones exhaustivas o las renovaciones profundas por fases, la elección de materiales y tecnologías y el seguimiento de los resultados de la eficiencia energética;

Enmienda    50

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 3 – letra b ter (nueva)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b ter)  facilitar la agrupación de pymes con objeto de permitirles ofrecer soluciones globales a posibles clientes; y

Enmienda    51

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 3 – letra c bis (nueva)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  desarrollar una gobernanza multinivel que incluya las regiones y en la medida de lo posible, gobiernos locales, así como las experiencias existentes en el campo de la eficiencia energética de edificios desarrollado en proyectos como MARIE, SHERPA, ELIH-MED o PROFORBIOMED.

Enmienda    52

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 – letra b bis (nueva)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 2 bis – apartado 3 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  Se añade el apartado siguiente:

 

«3 bis.  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 23 por los que se complemente el presente artículo con más criterios aplicables a la estrategia de renovación a largo plazo.».

Enmienda    53

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2 bis (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 4 – apartado 2 – letra a

 

Texto en vigor

Enmienda

 

2 bis.  En el artículo 4, apartado 2, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:

a)  edificios protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en razón de su particular valor arquitectónico o histórico, en la medida en que el cumplimiento de determinados requisitos mínimos de eficiencia energética pudiese alterar de manera inaceptable su carácter o aspecto;

«a)  edificios protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en razón de su particular valor arquitectónico o histórico o edificios residenciales no protegidos, singulares por construirse muy pocos al año1 bis, hechos con materiales naturales, en un estilo tradicional, con elementos arquitectónicos artesanales, en la medida que el cumplimiento de determinados requisitos mínimos de eficiencia energética pudiese alterar de manera inaceptable su carácter, unicidad o aspecto;

 

_________________

 

1 bis Máximo una milésima del total construido en el Estado miembro.».

Enmienda    54

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 3 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 6 – apartado 1 – párrafo 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  en el apartado 1, se suprime el párrafo segundo;

a)  en el apartado 1, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

 

«En línea con el requisito de conseguir un nivel de consumo de energía casi nulo de los edificios, los Estados miembros garantizarán —de acuerdo con el artículo 15, apartado 8, de la Directiva ...* y el artículo 14 de la Directiva ... [Directiva sobre eficiencia energética]— que, antes de iniciar la construcción, se tenga en cuenta la viabilidad técnica, medioambiental y económica de las instalaciones alternativas de alta eficiencia, como los sistemas de suministro energético descentralizado basados en fuentes renovables, la cogeneración, la calefacción o refrigeración urbana o central basada en fuentes renovables, así como las bombas de calor de alta eficiencia, tal y como se definen en el anexo VII de la Directiva 2009/28/CE.

 

_________________

 

* Directiva COM(2016) 767 final/2 relativa al fomento de la energía procedente de fuentes renovables (refundición).».

Justificación

A fin de reducir la carga administrativa para los Estados miembros a la vez que se facilita su conformidad con el artículo 15, apartado 8, de la Directiva sobre fuentes de energía renovables (refundición) y el artículo 9, apartado 3, letra c), de la Directiva 2010/31/UE, se deben simplificar las disposiciones sobre las evaluaciones de viabilidad de las instalaciones alternativas de alta eficiencia energética. Se debe tener en cuenta que este requisito reduce el riesgo de que se produzcan efectos de compartimentación y el bloqueo de activos, sin olvidar que los dispositivos instalados tienden a durar más de veinticinco años de media.

Enmienda    55

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 3 bis (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 7 – párrafo 1 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis)  En el artículo 7, tras el párrafo primero se añade el párrafo siguiente:

 

«Los Estados miembros se asegurarán de que la mejora de la eficiencia energética contribuya a conseguir un medio ambiente sano y confortable en el interior de los edificios.».

Enmienda    56

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 4

Directiva 2010/31/UE

Artículo 7 – párrafo 5

 

Texto de la Comisión

Enmienda

4)  En el artículo 7, se suprime el párrafo quinto.

4)  En el artículo 7, el párrafo quinto se sustituye por el texto siguiente:

 

«En línea con el requisito de conseguir un nivel de consumo de energía casi nulo de los edificios, los Estados miembros garantizarán —de acuerdo con el artículo 15, apartado 8, de la Directiva ...* y el artículo 14 de la Directiva ... [Directiva sobre eficiencia energética]— que, antes de iniciar la construcción, se tenga en cuenta la viabilidad técnica, medioambiental y económica de las instalaciones alternativas de alta eficiencia, como los sistemas de suministro energético descentralizado basados en fuentes renovables, la cogeneración, la calefacción o refrigeración urbana o central basada en fuentes renovables, así como las bombas de calor de alta eficiencia, tal y como se definen en el anexo VII de la Directiva 2009/28/CE.

 

_________________

 

* Directiva COM(2016) 767 final/2 relativa al fomento de la energía procedente de fuentes renovables (refundición).».

Justificación

A fin de reducir la carga administrativa para los Estados miembros a la vez que se facilita su conformidad con el artículo 15, apartado 8, de la Directiva sobre fuentes de energía renovables (refundición) y el artículo 9, apartado 3, letra c), de la Directiva 2010/31/UE, se deben simplificar las disposiciones sobre las evaluaciones de viabilidad de las instalaciones alternativas de alta eficiencia energética. Se debe tener en cuenta que este requisito reduce el riesgo de que se produzcan efectos de compartimentación y el bloqueo de activos, sin olvidar que los dispositivos instalados tienden a durar más de veinticinco años de media.

Enmienda    57

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  En el apartado 1, se suprime el párrafo tercero.

a)  En el apartado 1, el párrafo tercero se sustituye por el texto siguiente:

 

«Los Estados miembros exigirán el equilibrado hidráulico de los sistemas de calefacción recientemente instalados o sustituidos y ofrecerán incentivos para el equilibrado hidráulico de los sistemas de calefacción existentes. Los Estados miembros también exigirán el equilibrado hidráulico cuando los generadores de calor se sustituyan en los edificios existentes, salvo que el sistema ya se haya equilibrado.

 

Los Estados miembros exigirán que los edificios nuevos estén equipados con dispositivos de autorregulación que regulen los niveles de temperatura de las habitaciones para cada habitación por separado. En los edificios existentes, la instalación de dispositivos de autorregulación para regular de manera individual la temperatura de las habitaciones se exigirá cuando se sustituyan los generadores de calor.».

Justificación

Hydronic balancing prevents that radiators installed at a remote location of the heating pump are not sufficiently supplied with hot water whereas radiators near the pump are oversupplied. It provides constant temperature levels and optimal energy use. Self-regulating devices that regulate room temperature and hydronic balancing are very cost efficient measures to save energy in buildings. In some Member States thermostatic radiator valves are standard since 1978, in other simple radiator valves are used in large scope. Replacing the remaining simple valves would grant 4% of the EU energy reduction goals for 2020. The replacement of simple radiator valves in one building saves on average 13% to 19% of the energy needed to heat the building. The payback time of those measures is only a couple of months.

Enmienda    58

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra b – parte introductoria

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

b)  Tras el apartado 2 se introducen los párrafos siguientes:

 

(El objetivo de la enmienda consiste en conservar el artículo 8, apartado 2, de la Directiva 2010/31/UE.)

[De acuerdo con la Directiva sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (refundición), en particular los artículos 19 a 22 y 18 y el anexo III.]

Justificación

Los contadores inteligentes precisos pueden conseguir ambos objetivos: permitir la participación de los consumidores y contribuir al ahorro de energía en edificios mediante la concienciación de los consumidores. Las disposiciones sobre sistemas de medición inteligentes no deben, por tanto, eliminarse de la presente Directiva. Los Estados miembros continuarán fomentando la introducción de sistemas de medición inteligentes de acuerdo con la Directiva sobre electricidad en su versión revisada, siempre que se construya un edificio o que este se someta a una renovación importante, ya que, de este modo, se permitirá también una implantación más rentable.

Enmienda    59

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 2 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros velarán por que en todos los edificios no residenciales nuevos y todos los edificios no residenciales existentes sujetos a reformas importantes con más de diez plazas de aparcamiento al menos una de cada diez disponga de un punto de recarga a efectos de la Directiva 2014/94/UE, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos, que permita la activación y la interrupción de la carga en función de las señales de precios. Este requisito se aplicará a partir del 1 de enero de 2025 a todos los edificios no residenciales con más de diez plazas de aparcamiento.

Los Estados miembros velarán por que en todos los edificios no residenciales nuevos con más de diez plazas de aparcamiento y todos los edificios no residenciales existentes sujetos a reformas importantes relacionadas con la infraestructura eléctrica del edificio o del aparcamiento y con más de diez plazas de aparcamiento, dentro del edificio o adyacentes a este, al menos una de cada tres disponga del precableado o conductos adecuados que permitan la instalación de un punto de recarga a efectos de la Directiva 2014/94/UE, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos17, y se instale como mínimo un punto de recarga a efectos de la Directiva 2014/94/UE que permita adaptar la carga de forma dinámica en función de las señales de precios, con una potencia de al menos 7 kW en cada plaza de aparcamiento con punto de carga. Este requisito se aplicará a partir del 1 de enero de 2025 a todos los edificios no residenciales con más de diez plazas de aparcamiento.

_________________

_________________

17 DO L 307 de 28.10.2014, p. 1.

17 DO L 307 de 28.10.2014, p. 1.

Justificación

En relación con los edificios no residenciales nuevos, las infraestructuras electrónicas necesarias pueden incluirse en la planificación desde el principio. Por tanto, resulta razonable preparar a los nuevos edificios para el futuro mediante el precableado o cableado adecuado. En cuanto a los edificios no residenciales existentes, la obligación debe flexibilizarse para que solo se aplique en caso de que la renovación se refiera a la infraestructura eléctrica del edificio o del aparcamiento. Debe instalarse un punto de recarga simbólico en los aparcamientos.

Enmienda    60

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros velarán por que todos los edificios residenciales de nueva construcción y los sujetos a reformas importantes, que dispongan de más de diez plazas de aparcamiento, incluyan el precableado que permita instalar puntos de recarga para los vehículos eléctricos en cada plaza de aparcamiento.

3.  Los Estados miembros velarán por que todos los edificios residenciales nuevos y los sujetos a reformas importantes, en la medida en que la renovación incluya la infraestructura eléctrica o el aparcamiento con más de diez plazas de aparcamiento dentro del edificio o adyacentes a este, incluyan el precableado o la preinstalación de tubos adecuados que permitan instalar puntos de recarga para los vehículos eléctricos de acuerdo con la mejor tecnología existente en cada plaza de aparcamiento.

Enmienda    61

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra c

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 5

 

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  Los Estados miembros velarán por que, cuando se instale, se sustituya o se mejore una instalación técnica de un edificio, la eficiencia energética general de toda la instalación modificada se evalúe, documente y se facilite al propietario del edificio, de manera que pueda consultarse para verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos de conformidad con el apartado 1 y expedir los certificados de eficiencia energética. Los Estados miembros velarán por que esa información figure en la base de datos nacional de certificados de eficiencia energética a que se refiere el artículo 18, apartado 3.

5.  Los Estados miembros velarán por que, cuando se instale, se sustituya o se mejore una instalación técnica de un edificio, la eficiencia energética general y, cuando corresponda, de la calidad del aire interior, de toda la instalación modificada se evalúe, documente y se facilite al propietario del edificio, de manera que pueda consultarse para verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos de conformidad con el apartado 1 y expedir los certificados de eficiencia energética. Los Estados miembros velarán por que esa información figure en la base de datos nacional de certificados de eficiencia energética a que se refiere el artículo 18, apartado 3.

Enmienda    62

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 5 – letra c

Directiva 2010/31/UE

Artículo 8 – apartado 6 – párrafo 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

El indicador de inteligencia incluirá elementos de flexibilidad, funcionalidades mejoradas y capacidades derivadas de dispositivos inteligentes incorporados y más interconectados, integrados en las instalaciones técnicas convencionales de los edificios. Esos elementos mejorarán la capacidad de los ocupantes y del propio edificio para responder a necesidades funcionales o de confort, participar en la respuesta de la demanda y contribuir a un funcionamiento óptimo, fluido y seguro de los diversos sistemas energéticos e infraestructuras urbanas a los que esté vinculado el edificio.».

El indicador de inteligencia incluirá elementos de flexibilidad, funcionalidades mejoradas y capacidades derivadas de dispositivos inteligentes incorporados y más interconectados, integrados en las instalaciones técnicas convencionales de los edificios. Esos elementos mejorarán la capacidad de los ocupantes y del propio edificio para responder a necesidades relativas a la calidad del aire y el confort térmico y necesidades funcionales, participar en la respuesta de la demanda y contribuir a un funcionamiento óptimo, fluido, saludable y seguro de los diversos sistemas energéticos e infraestructuras urbanas a los que esté vinculado el edificio.

Enmienda    63

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 6 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 10 – apartado 6

 

Texto de la Comisión

Enmienda

6.  Los Estados miembros vincularán los incentivos financieros para la mejora de la eficiencia energética en la reforma de edificios al ahorro de energía derivado de dicha reforma. Ese ahorro se determinará comparando los certificados de eficiencia energética expedidos antes y después de la reforma.».

6.  Los Estados miembros vincularán los incentivos financieros para la mejora de la eficiencia energética en la reforma de edificios al ahorro de energía y los beneficios no relacionados con la energía, como la mejora de la calidad del aire interior, derivados de dicha reforma. Ese ahorro y esa mejora se determinarán comparando los certificados de eficiencia energética expedidos antes y después de la reforma, o bien los resultados de otro método pertinente, transparente y proporcionado que muestre la mejora de la eficiencia energética y los beneficios no relacionados con la energía, como la mejora de la calidad del aire interior, y que proporcione información valiosa para apoyar la movilización de financiación privada y pública destinada a inversiones en edificios para la mejora de la eficiencia energética o de la calidad del aire interior. Tales certificados se facilitarán también en versión digital con la posibilidad de incluir la información relevante a fin de definir y proyectar las repercusiones de las mejoras en los edificios. Cuando el nuevo certificado de eficiencia energética acredite una mejora de la eficiencia energética del edificio, su coste podrá incluirse en el incentivo previsto por el Estado miembro.

Enmienda    64

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 6 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 10 – apartado 6 bis

 

Texto de la Comisión

Enmienda

6 bis.  Cuando los Estados miembros establezcan una base de datos para el registro de los CEE, dicha base de datos permitirá garantizar la trazabilidad del consumo real de energía de los edificios afectados, independientemente de su tamaño y categoría. La base de datos incluirá información, periódicamente actualizada, sobre el consumo real de energía de los edificios frecuentados habitualmente por el público con una superficie útil total superior a 250 m².

6 bis.  Cuando los Estados miembros establezcan una base de datos para el registro de los CEE, dicha base de datos permitirá garantizar la trazabilidad del consumo real de energía de los edificios afectados, independientemente de su tamaño y categoría. La base de datos incluirá información, periódicamente actualizada, sobre el consumo real de energía de los edificios públicos con una superficie útil total superior a 250 m2 y los edificios frecuentados habitualmente por el público con una superficie útil total superior a 250 m².

Enmienda    65

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 6 bis (nuevo)

Directiva 2010/31/UE

Artículo 11 – apartado 9 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

6 bis)  En el artículo 11 se añade el apartado siguiente:

 

«9 bis. La Comisión evaluará la necesidad de una nueva armonización de los certificados de eficiencia energética de conformidad con el artículo 11, teniendo en cuenta la viabilidad de introducir sistemas de control por muestreo de los mismos a escala nacional.».

Enmienda    66

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – apartado 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la inspección periódica de las partes accesibles de las instalaciones utilizadas para calentar los edificios, tales como el generador de calor, el sistema de control o la bomba o bombas de circulación, en edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh y en edificios residenciales con una instalación técnica de edificio centralizada de una potencia nominal útil acumulada superior a 100 kW. Esa inspección incluirá una evaluación del rendimiento de la caldera y de su dimensionado en comparación con la demanda de calefacción del edificio. No se tendrá que repetir la evaluación del dimensionado de la caldera a no ser que entretanto se haya realizado algún cambio en el sistema de calefacción o en los requisitos de calefacción del edificio.».

1.  Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la inspección periódica de las partes accesibles del generador de calor en edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh y en edificios residenciales con un generador de calor de una potencia nominal útil acumulada superior a 100 kW. Esa inspección incluirá una evaluación del rendimiento del generador de calor y de su dimensionado en comparación con la demanda de calefacción del edificio, de la eficacia de controlar de manera individual la temperatura de las habitaciones en cada habitación y del equilibrado hidráulico del sistema de calefacción. No se tendrá que repetir la evaluación del dimensionado del generador de calor ni el equilibrado hidráulico a no ser que entretanto se haya realizado algún cambio en el sistema de calefacción o en los requisitos de calefacción del edificio.

Enmienda    67

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b

Directiva 2010/31/CE

Artículo 14 – apartado 2 – letra a

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  supervisar, analizar y adaptar permanentemente el consumo de energía;

a)  supervisar, analizar y adaptar permanentemente el consumo de energía, así como la ventilación u otros elementos vinculados a la buena calidad del aire interior;

Enmienda    68

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – apartado 3 – letra b

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  funcionalidades eficaces de control para optimizar la producción, la distribución y el consumo de energía.

b)  funcionalidades eficaces de control para optimizar la producción, la distribución, el almacenamiento y el consumo de energía, también las funcionalidades relativas a la temperatura de las habitaciones y al equilibrado hidráulico dinámico.

Enmienda    69

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – apartado 3 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán tomar medidas para garantizar que se brinde a los usuarios un asesoramiento adecuado sobre la sustitución de los generadores de calor, otras modificaciones del sistema de calefacción y soluciones alternativas para valorar el rendimiento y dimensionado adecuados del generador de calor. La repercusión global de este planteamiento será equivalente a la repercusión de las medidas tomadas de conformidad con el apartado 1.

Justificación

Algunos Estados miembros ya tienen medidas equivalentes a las inspecciones, como sistemas de asesoramiento en vigor que han demostrado que incrementan de manera satisfactoria la eficiencia energética de los sistemas de calefacción. Los Estados miembros han de mantener esta flexibilidad y estas medidas alternativas.

Enmienda    70

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 7 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 14 – punto 3 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 ter.  Los sistemas técnicos de construcción cubiertos explícitamente por un acuerdo contractual sobre un nivel de mejora de la eficiencia energética acordado u otro criterio de rendimiento energético acordado, como, por ejemplo, los contratos de rendimiento energético, tal como se definen en el artículo 2, punto 27, de la Directiva 2012/27/UE, quedarán exentos del cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1.

Justificación

El papel de los contratos de rendimiento energético en el aumento de la eficiencia energética de los edificios debe reforzarse, puesto que dichos contratos ofrecen un enfoque holístico de las reformas, incluidas la financiación, la realización de las obras y la gestión energética. En un contrato de rendimiento energético, el propietario de un edificio celebra un contrato con una empresa de servicios energéticos sobre la aplicación de medidas de eficiencia energética. Las inspecciones/auditorías forman parte del contrato.

Enmienda    71

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Artículo 15 – apartado 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la inspección periódica de las partes accesibles de las instalaciones de aire acondicionado de edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh y de edificios residenciales con una instalación técnica de edificio centralizada de una potencia nominal útil acumulada superior a 100 kW. La inspección incluirá una evaluación del rendimiento del aire acondicionado y de su dimensionado en comparación con la demanda de refrigeración del edificio. No se tendrá que repetir la evaluación del dimensionado a no ser que entretanto se haya realizado algún cambio en esta instalación de aire acondicionado o en los requisitos de refrigeración del edificio.».

1.  Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la inspección periódica y para hacer un seguimiento de las necesidades de mantenimiento de las partes accesibles de las instalaciones de aire acondicionado de edificios no residenciales con un consumo de energía primaria total superior a 250 MWh y de edificios residenciales con una instalación técnica de edificio centralizada de una potencia nominal útil acumulada superior a 100 kW. La inspección incluirá una evaluación del rendimiento del aire acondicionado y de su dimensionado en comparación con la demanda de refrigeración del edificio. No se tendrá que repetir la evaluación del dimensionado a no ser que entretanto se haya realizado algún cambio en esta instalación de aire acondicionado o en los requisitos de refrigeración del edificio.».

Enmienda    72

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 – letra b

Directiva 2010/31/CE

Artículo 15 – apartado 2 – letra a

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  supervisar, analizar y adaptar permanentemente el consumo de energía;

a)  supervisar, analizar y adaptar permanentemente el consumo de energía, así como la ventilación u otros elementos vinculados a la buena calidad del aire interior;

Enmienda    73

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 15 – apartado 3 – letra b

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  funcionalidades eficaces de control para optimizar la producción, la distribución y el consumo de energía.».

b)  funcionalidades eficaces de control para optimizar la producción, la distribución, el almacenamiento y el consumo de energía.».

Enmienda    74

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 15 – apartado 3 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán tomar medidas para garantizar que se brinde a los usuarios un asesoramiento adecuado sobre la sustitución de los sistemas de aire acondicionado, otras modificaciones del sistema de aire acondicionado y soluciones alternativas para valorar el rendimiento y dimensionado adecuados del sistema de aire acondicionado. El efecto global de esta solución será equivalente al que se derive del apartado 1.

Justificación

Algunos Estados miembros deben ser flexibles y permitir que se opte por medidas equivalentes a las inspecciones, como los sistemas de asesoramiento en vigor. Los Estados miembros han de mantener esta flexibilidad y estas medidas alternativas.

Enmienda    75

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 8 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Artículo 15 – punto 3 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 ter.  Los sistemas técnicos de construcción cubiertos explícitamente por un acuerdo contractual sobre un nivel de mejora de la eficiencia energética acordado u otro criterio de rendimiento energético acordado, como, por ejemplo, los contratos de rendimiento energético, tal como se definen en el artículo 2, punto 27, de la Directiva 2012/27/UE, quedarán exentos del cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1.

Justificación

El papel de los contratos de rendimiento energético en el aumento de la eficiencia energética de los edificios debe reforzarse, puesto que dichos contratos ofrecen un enfoque holístico de las reformas, incluidas la financiación, la realización de las obras y la gestión energética. En un contrato de rendimiento energético, el propietario de un edificio celebra un contrato con una empresa de servicios energéticos sobre la aplicación de medidas de eficiencia energética. Las inspecciones/auditorías forman parte del contrato.

Enmienda    76

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 9

Directiva 2010/31/UE

Artículo 19

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)  En el artículo 19, el año «2017» se sustituye por «2028».

9)  El artículo 19 se sustituye por el texto siguiente:

 

«Artículo 19

 

Revisión

 

La Comisión, con la asistencia del Comité establecido por el artículo 26, evaluará la presente Directiva a más tardar el 1 de enero de 2024, a la luz de la experiencia adquirida y de los progresos realizados durante su aplicación y, si procede, hará propuestas legislativas.

 

Presentará, a más tardar a finales de 2020, una evaluación de impacto sobre la posible ampliación del ámbito de aplicación de la Directiva, habida cuenta de su posible revisión en 2024, con miras a prever la inclusión de la energía incorporada necesaria para construir un edificio y sus elementos constructivos.».

Enmienda    77

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 11

Directiva 2010/31/UE

Artículo 23 – apartado 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  El poder para adoptar los actos delegados mencionados en los artículos 5, 8 y 22 se otorga a la Comisión por un periodo de tiempo indefinido a partir del [fecha de entrada en vigor…].

2.  Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en los artículos 5, 8 y 22 se otorga a la Comisión por un periodo de cinco años a partir del XXX [fecha de entrada en vigor de la Directiva]. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años.

Enmienda    78

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – punto 1 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Anexo I – punto 1 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

La eficiencia energética de un edificio reflejará su consumo de energía típico para calefacción, refrigeración, agua caliente sanitaria, ventilación e iluminación.

La eficiencia energética de un edificio se determinará partiendo del consumo de energía, calculado o real, para calefacción, refrigeración, agua caliente sanitaria, ventilación e iluminación, y reflejará su consumo de energía típico para calefacción, refrigeración, agua caliente sanitaria, ventilación e iluminación.

Justificación

Der Text aus dem aktuellen Anhang I der Richtlinie 2010/31/EU wurde wieder eingeführt. Um die Gesamtenergieeffizienz eines Gebäudes zu bestimmen, ist es nicht ausreichend einzig den Primärenergiebedarf zu evaluieren. Zuerst sollte die Energiemenge berechnet werden, die gebraucht wird, um den typischen Energieverbrauch eines Gebäudes zu decken. Dieser Endenergieverbrauch und der Primärenergiebedarf eines Gebäudes sollten zur Bewertung der Gesamtenergieeffizienz verwendet werden. Die Primärenergie beschreibt vielmehr die Qualität der verwendeten Energie als die Menge der Energie, die zur Deckung des Energiebedarfs eines Gebäudes nötig ist.

Enmienda    79

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – punto 1 – letra a

Directiva 2010/31/UE

Anexo I – punto 1 – párrafo 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros describirán su metodología de cálculo nacional con arreglo al marco de anexos nacionales de las correspondientes normas europeas elaboradas en virtud del mandato M/480 otorgado por la Comisión Europea al Comité Europeo de Normalización (CEN).».

En el plazo de dos años tras la aprobación mediante votación formal en el Comité Europeo de Normalización (CEN), los Estados miembros implantarán y aplicarán las normas de eficiencia energética de los edificios en la metodología de cálculo nacional con arreglo al marco de anexos nacionales de las correspondientes normas europeas elaboradas en virtud del mandato M/480 otorgado por la Comisión Europea al CEN.

Justificación

An EU approach to accelerate innovation and energy savings across Europe is indispensable to avoid fragmentation of the internal market. The EPB standards, which were recently approved by National Standard Bodies, make it possible to calculate the energy performance of buildings across the EU using the same methodologies. These methodologies rely on the most recent data, helping the market uptake of the most efficient heating technologies. A transitional period of two years will enable planners and architects to put these EPB standards to the test and resolve any remaining inconsistencies.

Enmienda    80

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – punto 1 – letra b

Directiva 2010/31/UE

Anexo I – punto 2 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Se calculará la energía necesaria para calefacción y refrigeración de espacios, agua caliente sanitaria y ventilación adecuada a fin de garantizar los niveles mínimos de salud y bienestar definidos por los Estados miembros.

Se calculará la energía necesaria, expresada en energía final y primaria, para calefacción y refrigeración de espacios, agua caliente sanitaria y ventilación adecuada a fin de maximizar los niveles de salud, calidad del aire interior y bienestar definidos por los Estados miembros. Deberá prestarse especial atención a evitar que la temperatura en una superficie interna del edificio caiga por debajo de la temperatura del punto de rocío y para evitar el sobrecalentamiento.

Justificación

El sobrecalentamiento es un problema igual de importante que afecta a la salud y el bienestar de los usuarios de los edificios, así como a su eficiencia energética.

Enmienda    81

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – punto 1 – letra b (nueva)

Directiva 2010/31/UE

Anexo 1 – punto 2 – párrafo 3 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Los Estados miembros garantizarán que las metodologías de cálculo y los factores de energía primaria para diferentes vectores de energía renovable in situ y tecnologías de conversión reflejen de forma adecuada las características del vector energético específico en relación con el sistema energético general, en particular el posible uso alternativo del vector energético que se convierte y consume in situ, y el potencial de exportación para el uso fuera de la instalación de la energía generada in situ.

Justificación

Different forms of on-site RES have different characteristics i.e. they have alternative uses, interact differently with the overall energy system etc. Hence the PEFs for the purpose of determining the energy performance requirements should be differentiated according to two major groupings: 1) Conversion technologies, which use a RES resource generated on-site and which cannot be exported (ambient heat) or conversion technologies, which use a RES resource generated on-site and which can be exported (micro-wind) 2 ) Conversion technologies, which use a RES resource that is not generated on-site (pellets for pellet boilers).

Enmienda    82

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – punto 1 – letra c bis (nueva)

Directiva 2010/31/UE

Anexo I – punto 5 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  Se añade el punto siguiente:

 

«5 bis. Al calcular la eficiencia energética de un elemento de un edificio transparente o translúcido de la envolvente del edificio, los Estados miembros deben tener en cuenta su balance energético, es decir, contabilizar las pérdidas de energía y los incrementos de energía a partir de la irradiación solar pasiva, junto con otros aspectos relevantes de los puntos 3, 4 y 5.».

Justificación

Por el momento los Estados miembros no han recibido directrices sobre el cálculo de la eficiencia energética de los elementos del edificio que forman parte de la envolvente del edificio. Los métodos comunes de cálculo podrían mejorar la armonización de las condiciones en el mercado interior.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Eficiencia energética de los edificios

Referencias

COM(2016)0765 – C8-0499/2016 – 2016/0381(COD)

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

12.12.2016

 

 

 

Opinión emitida por

       Fecha del anuncio en el Pleno

ENVI

12.12.2016

Ponente de opinión

       Fecha de designación

Anneli Jäätteenmäki

20.2.2017

Examen en comisión

29.5.2017

 

 

 

Fecha de aprobación

7.9.2017

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

53

0

6

Miembros presentes en la votación final

Marco Affronte, Catherine Bearder, Ivo Belet, Biljana Borzan, Lynn Boylan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Stefan Eck, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Arne Gericke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Urszula Krupa, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Frédérique Ries, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Ivica Tolić, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli

Suplentes presentes en la votación final

Nicola Caputo, Jørn Dohrmann, Elena Gentile, Jan Huitema, Merja Kyllönen, Stefano Maullu, Mairead McGuinness, Keith Taylor, Carlos Zorrinho

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Bendt Bendtsen, Norbert Erdős, Jill Evans, György Hölvényi, Barbara Lochbihler, Olle Ludvigsson, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

53

+

ALDE

Catherine Bearder, Anneli Jäätteenmäki, Valentinas Mazuronis, Frédérique Ries, Nils Torvalds

ECR

Jørn Dohrmann, Arne Gericke, Julie Girling, Urszula Krupa, Bolesław G. Piecha, Jadwiga Wiśniewska

EFDD

Piernicola Pedicini

ENF

Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh

GUE/NGL

Lynn Boylan, Stefan Eck, Merja Kyllönen

PPE

Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Birgit Collin-Langen, Norbert Erdős, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, György Hölvényi, Peter Liese, Norbert Lins, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Stefano Maullu, Mairead McGuinness, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean

S&D

Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Nessa Childers, Miriam Dalli, Seb Dance, Elena Gentile, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Olle Ludvigsson, Susanne Melior, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Pavel Poc, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Damiano Zoffoli, Carlos Zorrinho

VERTS/ALE

Benedek Jávor

0

-

 

 

6

0

ALDE

Jan Huitema

VERTS/ALE

Marco Affronte, Jill Evans, Barbara Lochbihler, Davor Škrlec, Keith Taylor


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Eficiencia energética de los edificios

Referencias

COM(2016)0765 – C8-0499/2016 – 2016/0381(COD)

Fecha de la presentación al PE

30.11.2016

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

12.12.2016

 

 

 

Comisiones competentes para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

ENVI

12.12.2016

 

 

 

Ponentes

       Fecha de designación

Bendt Bendtsen

25.1.2017

 

 

 

Examen en comisión

28.2.2017

29.5.2017

10.7.2017

 

Fecha de aprobación

11.10.2017

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

51

1

11

Miembros presentes en la votación final

Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, David Borrelli, Jonathan Bullock, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Christian Ehler, Fredrick Federley, Ashley Fox, Adam Gierek, Theresa Griffin, András Gyürk, Rebecca Harms, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Kaja Kallas, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Christelle Lechevalier, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Angelika Mlinar, Nadine Morano, Dan Nica, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Michel Reimon, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Henna Virkkunen, Martina Werner, Lieve Wierinck, Hermann Winkler, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho

Suplentes presentes en la votación final

Mario Borghezio, Rosa D’Amato, Jude Kirton-Darling, Olle Ludvigsson, Florent Marcellesi, Luděk Niedermayer

Fecha de presentación

23.10.2017


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

51

+

ALDE

Fredrick Federley, Kaja Kallas, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset, Lieve Wierinck

GUE/NHL

Jaromír Kohlíček, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis, Xabier Benito Ziluaga

PPE

Bendt Bendtsen, Jerzy Buzek, Cristian-Silviu Buşoi, Christian Ehler, András Gyürk, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Janusz Lewandowski, Nadine Morano, Angelika Niebler, Luděk Niedermayer, Aldo Patriciello, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Vladimir Urutchev, Henna Virkkunen, Anna Záborská

S&D

José Blanco López, Adam Gierek, Theresa Griffin, Eva Kaili, Jude Kirton-Darling, Jeppe Kofod, Peter Kouroumbashev, Miapetra Kumpula-Natri, Olle Ludvigsson, Edouard Martin, Dan Nica, Miroslav Poche, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho

VERTS/ALE

Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Florent Marcellesi, Michel Reimon, Claude Turmes

1

-

EFDD

Jonathan Bullock

11

0

ECR

Edward Czesak, Ashley Fox, Hans-Olaf Henkel, Zdzisław Krasnodębski, Evžen Tošenovský

EFDD

David Borrelli, Rosa D'Amato, Dario Tamburrano

ENF

Mario Borghezio, Christelle Lechevalier

PPE

Hermann Winkler

Explicación de los símbolos utilizados:

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstención

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