Procedimiento : 2017/2044(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0359/2017

Textos presentados :

A8-0359/2017

Debates :

PV 29/11/2017 - 16
CRE 29/11/2017 - 16

Votaciones :

PV 30/11/2017 - 8.7
CRE 30/11/2017 - 8.7
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2017)0458

INFORME     
PDF 786kWORD 79k
21.11.2017
PE 613.567v01-00 A8-0359/2017

sobre el texto conjunto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, aprobado por el Comité de Conciliación en el marco del procedimiento presupuestario

(00000/2017 – C8‑0000/2017 – 2017/2044(BUD))

Delegación del Parlamento Europeo en el Comité de Conciliación

Ponentes: Siegfried Mureşan (sección III – Comisión)

Richard Ashworth (otras secciones)

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 ANEXO
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el texto conjunto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, aprobado por el Comité de Conciliación en el marco del procedimiento presupuestario

(00000/2017 – C8‑0000/2017 – 2017/2044(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vistos el texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación y las declaraciones correspondientes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (00000/2017 – C8‑0000/2017),

–  Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, adoptado por la Comisión el 29 de junio de 2017 (COM(2017)0400),

–  Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, adoptada por el Consejo el 4 de septiembre de 2017 y transmitida al Parlamento Europeo el 13 de septiembre de 2017 (11815/2017 – C8‑0313/2017),

–  Vista la nota rectificativa n.º 1/2017 al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, presentada por la Comisión el 16 de octubre,

–  Vistas su Resolución, de 25 de octubre de 2017, sobre la Posición del Consejo relativa al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018(1) y las enmiendas presupuestarias adjuntas,

–  Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

–  Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea(2),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(4),

–  Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(5),

–  Vistos los artículos 90 y 91 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de su Delegación en el Comité de Conciliación (A8-0359/2017),

1.  Aprueba el texto conjunto acordado por el Comité de Conciliación, integrado por el conjunto de los documentos siguientes:

—  la lista de las líneas presupuestarias no modificadas con respecto al proyecto de presupuesto o la posición del Consejo,

—  el resumen de las cifras por rúbricas del marco financiero,

—  las cifras por líneas de todas las partidas presupuestarias,

—  un documento consolidado con indicación de las cifras y el texto final de todas las líneas que han sido modificadas en el marco de la conciliación;

2.  Confirma las declaraciones comunes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión adjuntas a la presente Resolución;

3.  Toma nota de las declaraciones unilaterales de la Comisión y del Consejo adjuntas a la presente Resolución;

4.  Encarga su presidente que declare que el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018 ha quedado definitivamente adoptado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

5.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución legislativa al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y a los órganos interesados, así como a los Parlamentos nacionales.

(1)

Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2017)0408.

(2)

DO L 168 de 7.6.2014, p. 105.

(3)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(4)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(5)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.


ANEXO

18.11.2017

FINALPresupuesto 2018 —

Elementos de las conclusiones comunes

Estas conclusiones comunes cubren las secciones siguientes:

1.  Presupuesto 2018

2.  Presupuesto 2017 – Presupuesto rectificativo 6/2017

3.  Declaraciones

Presentación sucinta

A.  Presupuesto 2018

Según los elementos de las conclusiones comunes:

—  El nivel global de créditos de compromiso en el presupuesto para 2018 asciende a 160 113,5 millones EUR. En conjunto, ello deja un margen por debajo de los límites máximos para 2018 de 1 600,3 millones EUR en créditos de compromiso.

—  El nivel global de créditos de pago en el presupuesto para 2018 asciende a 144 681,0 millones EUR.

—  Se moviliza el Instrumento de Flexibilidad para 2018 por un importe de 837,2 millones EUR en créditos de compromiso para la rúbrica 3 (Seguridad y ciudadanía).

—  El Margen global para compromisos se utilizó hasta un importe de 1 113,7 millones EUR para la subrúbrica 1a (Competitividad para el crecimiento y el empleo) y la subrúbrica 1b (Cohesión económica, social y territorial).

—  La Decisión (UE) 2017/344 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa a la movilización del Margen para Imprevistos en 2017(1) se modificará para ajustar el perfil de compensación a fin de reducir el importe compensado en la rúbrica 5 (Administración) en 2018, pasando de 570 millones EUR a 318 millones EUR y, en consecuencia, establecer una compensación de 252 millones EUR para la misma rúbrica en 2020.

—  La Comisión estima en 678,3 millones EUR los créditos de pago de 2018 relacionados con la movilización del Instrumento de Flexibilidad en 2014, 2016, 2017 y 2018.

B.  Presupuesto 2017

Según los elementos de las conclusiones comunes, se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo 6/2017 propuesto por la Comisión.

1.  Presupuesto 2018

1.1.  Líneas «cerradas»

Salvo que se indique lo contrario en estas conclusiones, se confirman todas las líneas presupuestarias no modificadas por el Consejo o el Parlamento, así como aquellas que incluyen enmiendas del Consejo aceptadas por el Parlamento durante sus lecturas respectivas.

Para las demás líneas presupuestarias, el Comité de Conciliación ha acordado las conclusiones consignadas en los puntos 1.2 a 1.7 que se exponen seguidamente.

1.2.  Cuestiones horizontales

Organismos descentralizados

La contribución de la Unión (en créditos de compromiso y de pago) y el número de puestos para todas las agencias descentralizadas quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018, a excepción de:

•  En la rúbrica 3:

o  La Oficina Europea de Policía (Europol, artículo presupuestario 18 02 04) a la que se asignan 10 puestos adicionales y para la que se aplica un incremento de los créditos de compromiso y de pago por importe de 3 690 000 EUR.

o  La Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO, artículo presupuestario 18 03 02) para la que se aplica un incremento de los créditos de compromiso y de pago por importe de 5 000 000 EUR.

o  El Organismo Europeo de Cooperación Judicial (Eurojust, artículo presupuestario 33 03 04) al que se asignan 5 puestos adicionales y para el que se aplica un incremento de los créditos de compromiso y de pago por importe de 1 845 000 EUR.

•  En la subrúbrica 1a:

o  La Agencia del GNSS Europeo (GSA, artículo presupuestario 02 05 11) a la que se asignan 5 puestos adicionales y para la que se aplica un incremento de los créditos de compromiso y de pago por importe de 345 000 EUR.

o  La Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM, artículo presupuestario 12 02 06) para la que se aplica una reducción del nivel de los créditos de compromiso y de pago y del número de puestos hasta el nivel del proyecto de presupuesto.

Agencias ejecutivas

La contribución de la UE (en créditos de compromiso y en créditos de pago y el número de puestos) para las agencias ejecutivas quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto 2018, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018.

Proyectos piloto / acciones preparatorias

Se aprueba un amplio paquete de 87 proyectos piloto / acciones preparatorias (PP/AP) por un importe de 100,0 millones EUR en créditos de compromiso, tal y como propuso el Parlamento, además de la acción preparatoria propuesta por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2018.

Cuando un proyecto piloto o una acción preparatoria estén cubiertos por una base jurídica, la Comisión puede proponer la transferencia de créditos a la base jurídica correspondiente con el fin de facilitar la ejecución de la acción.

Este paquete respeta plenamente los límites máximos para los proyectos piloto y las acciones preparatorias establecidos en el Reglamento Financiero.

1.3.  Rúbricas de gastos del marco financiero — créditos de compromiso

El Comité de Conciliación ha tenido en cuenta las citadas conclusiones sobre las líneas presupuestarias «cerradas», las agencias y los proyectos piloto y las acciones preparatorias, y ha acordado lo siguiente:

Subrúbrica 1a — Competitividad para el crecimiento y el empleo

Los créditos de compromiso se fijan en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se detallan en el siguiente cuadro:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

PP 2018 (incl. NR 1)

Presupuesto 2018

Diferencia

1.1.11

Sistemas europeos de radionavegación por satélite (EGNOS y Galileo)

 

 

-4 090 000

02 05 01

Desarrollo y suministro de infraestructuras y servicios mundiales de radionavegación por satélite (Galileo) de aquí a 2020

623 949 000

621 709 000

-2 240 000

02 05 02

Prestación de servicios por satélite que permitan mejorar el rendimiento del GPS y cubran progresivamente la totalidad de la región de la Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC) de aquí a 2020 (EGNOS)

185 000 000

183 150 000

-1 850 000

1.1.13

Programa Europeo de Observación de la Tierra (Copernicus)

 

 

-10 370 000

02 06 01

Prestación de servicios operativos basados en observaciones espaciales y datos in situ (Copernicus)

130 664 000

129 364 000

-1 300 000

02 06 02

Formar una capacidad autónoma de la Unión para la observación de la Tierra (Copernicus)

507 297 000

498 227 000

-9 070 000

1.1.14

Cuerpo Europeo de Solidaridad (CES)

 

 

-30 000 000

15 05 01

Cuerpo Europeo de Solidaridad

68 235 652

38 235 652

-30 000 000

1.1.31

Horizonte 2020

 

 

110 000 000

02 04 02 01

Liderazgo en materia espacial

173 389 945

184 528 490

11 138 545

02 04 02 03

Fomentar la innovación en las pequeñas y medianas empresas (pymes)

36 937 021

43 178 448

6 241 427

06 03 03 01

Lograr un sistema europeo de transporte que utilice eficientemente los recursos, sea respetuoso con el medio ambiente, sea seguro y no presente discontinuidades

53 986 199

56 835 072

2 848 873

08 02 01 01

Reforzar la investigación en las fronteras del conocimiento mediante las actividades del Consejo Europeo de Investigación

1 827 122 604

1 842 122 604

15 000 000

08 02 02 01

Liderazgo en nanotecnologías, materiales avanzados, láseres, biotecnología, y fabricación y procesamiento avanzados

518 395 125

524 204 453

5 809 328

08 02 03 03

Facilitar la transición hacia un sistema energético fiable, sostenible y competitivo

330 244 971

336 486 398

6 241 427

08 02 03 04

Lograr un sistema europeo de transporte más eficaz en el uso de los recursos, que sea respetuoso con el medio ambiente y funcione con seguridad y sin fisuras

230 777 055

239 323 675

8 546 620

08 02 03 05

Lograr una economía más eficiente en el uso de los recursos y resistente al cambio climático y un abastecimiento sostenible de materias primas

297 738 618

303 307 891

5 569 273

08 02 08

Instrumento para las pymes

471 209 870

481 209 870

10 000 000

09 04 02 01

Liderazgo en tecnologías de la información y la comunicación

722 055 754

725 189 515

3 133 761

15 03 01 01

Acciones Marie Skłodowska-Curie — Generar nuevas cualificaciones e innovación

870 013 019

885 710 765

15 697 746

32 04 03 01

Facilitar la transición hacia un sistema energético fiable, sostenible y competitivo

300 984 111

320 757 111

19 773 000

1.1.4

Competitividad de las Empresas y las Pequeñas y Medianas Empresas (COSME)

 

 

15 000 000

02 02 02

Mejorar el acceso a la financiación de las pequeñas y medianas empresas (pymes) en forma de capital y de deuda

199 554 000

214 554 000

15 000 000

1.1.5

Educación, formación y deporte (Erasmus+)

 

 

54 000 000

15 02 01 01

Promoción de la excelencia y la cooperación en el espacio europeo de educación y formación y su pertinencia para el mercado de trabajo

1 955 123 300

1 979 123 300

24 000 000

15 02 01 02

Promoción de la excelencia y la cooperación en el ámbito de la juventud europea y la participación de los jóvenes en la vida democrática europea

182 672 916

212 672 916

30 000 000

1.1.7

Aduanas, Fiscalis y lucha contra el fraude

 

 

-1 365 232

14 02 01

Apoyo del funcionamiento y modernización de la unión aduanera

80 071 000

78 860 555

-1 210 445

14 03 01

Mejora del funcionamiento de los sistemas impositivos

32 043 000

31 888 213

-154 787

1.1.81

Mecanismo Conectar Europa (MCE) — Energía

 

 

-19 773 000

32 02 01 04

Contribución de la Unión a instrumentos financieros para la creación de un entorno más propicio a la inversión privada para los proyectos en el ámbito de la energía

19 773 000

0

-19 773 000

1.1.DAG

Organismos descentralizados

 

 

-3 965 555

02 05 11

Agencia del GNSS Europeo

30 993 525

31 338 525

345 000

12 02 06

Autoridad Europea de Mercados y Valores (AEMV)

15 947 170

11 636 615

-4 310 555

1.1.OTH

Otras acciones y programas

 

 

-2 346 000

02 03 02 01

Apoyo a las actividades de normalización del CEN, Cenelec y ETSI

18 908 000

18 562 000

-346 000

26 02 01

Procedimientos de adjudicación y publicación de contratos públicos de suministro, obras y servicios

8 500 000

7 500 000

-1 000 000

29 02 01

Suministrar información estadística de calidad, aplicar nuevos métodos de elaboración de estadísticas europeas y reforzar la cooperación con el Sistema Estadístico Europeo

59 475 000

58 475 000

-1 000 000

1.1.PPPA

Proyectos piloto y acciones preparatorias

 

 

51 650 000

1.1.SPEC

Acciones financiadas en virtud de las prerrogativas de la Comisión y competencias específicas conferidas a la Comisión

 

 

-2 900 000

01 02 01

Coordinación y vigilancia de la Unión Económica y Monetaria, incluido el euro, y comunicación sobre esta

12 000 000

11 500 000

-500 000

04 03 01 08

Relaciones laborales y diálogo social

16 438 000

15 038 000

-1 400 000

06 02 05

Actividades de apoyo a la política europea de transportes y de derechos de los pasajeros, incluidas las actividades de comunicación

11 821 000

10 821 000

-1 000 000

 

Total

 

 

155 840 213

En consecuencia, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 22 001,5 millones EUR, con lo que no se deja margen alguno por debajo del límite máximo de gasto de la subrúbrica 1a de 21 239 millones EUR, y se utiliza el Margen global para compromisos por un importe de 762,5 millones EUR.

Subrúbrica 1b — Cohesión económica, social y territorial

Los créditos de compromiso se fijan en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018, integrando el ajuste acordado por el Comité de Conciliación, que se detalla en el siguiente cuadro:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

PP 2018 (incl. NR 1)

Presupuesto 2018

Diferencia

1.2.5

Iniciativa de Empleo Juvenil (asignación específica complementaria)

 

 

116 666 667

04 02 64

Iniciativa de Empleo Juvenil

233 333 333

350 000 000

116 666 667

1.2.PPPA

Proyectos piloto y acciones preparatorias

 

 

7 700 000

 

Total

 

 

124 366 667

En consecuencia, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 55 532,2 millones EUR, con lo que no se deja margen alguno por debajo del límite máximo de gasto de la subrúbrica 1b de 55 181 millones EUR, y se utiliza el Margen global para compromisos por un importe de 351,2 millones EUR.

Rúbrica 2 — Crecimiento sostenible: Recursos naturales

Los créditos de compromiso se fijan en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se detallan en el siguiente cuadro:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

PP 2018 (incl. NR 1)

Presupuesto 2018

Diferencia

2.0.10

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) — Gastos de mercado y pagos directos

 

 

-229 900 000

05 03 01 10

Régimen de pago básico (RPB)

16 556 000 000

16 326 100 000

-229 900 000

2.0.PPPA

Proyectos piloto y acciones preparatorias

 

 

15 600 000

 

Total

 

 

-214 300 000

La reducción de los créditos de compromiso se atribuye en su totalidad al incremento de los ingresos afectados disponibles provenientes del excedente del FEAGA de 31 de octubre de 2017, que cubrirá la totalidad de las necesidades del sector actualizadas en la nota rectificativa n.º 1/2018. Entre estas necesidades actualizadas, la nota rectificativa n.º 1/2017 aumenta los pagos a:

•  Pago para jóvenes agricultores por valor de 34 millones EUR (partida presupuestaria 05 03 01 13),

•  Pago a las prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente por valor de 95 millones EUR (partida presupuestaria 05 03 01 11),

•  Otras medidas (carne de porcino, aves de corral, huevos, apicultura y otros productos animales) por valor de 60 millones EUR (partida presupuestaria 05 02 15 99),

•  Programas nacionales de apoyo al sector vitivinícola por valor de 7 millones EUR (partida presupuestaria 05 02 09 08), y

•  Medidas de almacenamiento de leche desnatada en polvo por valor de 2 millones EUR (partida presupuestaria 05 02 12 02).

En consecuencia, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 59 285,3 millones EUR, con lo que se deja un margen de 981,7 millones EUR por debajo del límite máximo de gasto de la rúbrica 2.

Rúbrica 3 – Seguridad y Ciudadanía

Los créditos de compromiso se fijan en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se detallan en el siguiente cuadro:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

PP 2018 (incl. NR 1)

Presupuesto 2018

Diferencia

3.0.11

Europa Creativa

 

 

3 500 000

15 04 01

Reforzar la capacidad financiera de las pymes, las pequeñas organizaciones y las microorganizaciones en los sectores cultural y creativo europeos y promover el desarrollo de políticas y nuevos modelos empresariales

34 528 000

35 528 000

1 000 000

15 04 02

Subprograma Cultura — Apoyar acciones transfronterizas y promover la circulación y la movilidad transnacionales

68 606 000

71 106 000

2 500 000

3.0.8

Alimentos y piensos

 

 

-6 500 000

17 04 01

Garantizar un mejor estado de la salud de los animales y un alto nivel de protección de los animales en la Unión

161 500 000

160 000 000

-1 500 000

17 04 02

Garantizar la oportuna detección de organismos nocivos para los vegetales y su erradicación

25 000 000

22 000 000

-3 000 000

17 04 03

Garantizar la eficacia, la eficiencia y la fiabilidad de los controles

57 483 000

55 483 000

-2 000 000

3.0.DAG

Organismos descentralizados

 

 

10 535 000

18 02 04

Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol)

116 687 271

120 377 271

3 690 000

18 03 02

Oficina Europea de Apoyo al Asilo (OEAA)

85 837 067

90 837 067

5 000 000

33 03 04

Unidad de Cooperación Judicial de la Unión Europea (Eurojust)

36 506 468

38 351 468

1 845 000

3.0.PPPA

Proyectos piloto y acciones preparatorias

 

 

12 650 000

 

Total

 

 

20 185 000

En consecuencia, se acuerda un nivel de créditos de compromiso de 3 493,2 millones EUR, con lo que no se deja margen alguno por debajo del límite máximo de gasto de la rúbrica 3, y la movilización de 837,2 millones EUR mediante el Instrumento de Flexibilidad.

Rúbrica 4 — Europa global

Los créditos de compromiso se fijan en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se detallan en el siguiente cuadro:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

PP 2018 (incl. NR 1)

Presupuesto 2018

Diferencia

4.0.1

Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP II)

 

 

-95 000 000

05 05 04 02

Ayuda a Turquía — Desarrollo económico, social y territorial y ajuste progresivo al acervo de la Unión correspondiente

148 000 000

131 000 000

-17 000 000

22 02 01 01

Ayuda a Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo(2), Montenegro, Serbia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia — Reformas políticas y ajuste progresivo al acervo de la Unión correspondiente

189 267 000

199 267 000

10 000 000

22 02 03 01

Apoyo a Turquía — Reformas políticas y ajuste progresivo al acervo de la Unión correspondiente

217 400 000

167 400 000

-50 000 000

22 02 03 02

Ayuda a Turquía — Desarrollo económico, social y territorial y ajuste progresivo al acervo de la Unión correspondiente

274 384 000

236 384 000

-38 000 000

4.0.2

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

 

 

50 000 000

22 04 01 03

Países mediterráneos — Fomento de la confianza, seguridad y prevención y solución de conflictos

262 072 675

296 072 675

34 000 000

22 04 01 04

Apoyo al proceso de paz y asistencia financiera a Palestina y al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (OOPS)

293 379 163

299 379 163

6 000 000

22 04 02 02

Asociación Oriental — Reducción de la pobreza y desarrollo sostenible

351 556 726

361 556 726

10 000 000

4.0.3

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

 

 

20 000 000

21 02 07 03

Desarrollo humano

193 374 058

205 874 058

12 500 000

21 02 20

Erasmus+ — Contribución de los instrumentos de cooperación al desarrollo (ICD)

94 928 673

102 428 673

7 500 000

4.0.4

Instrumento de Asociación para la cooperación con terceros países (IA)

 

 

-3 000 000

19 05 01

Cooperación con terceros países con el fin de potenciar y promover los intereses de la Unión y mutuos

126 263 000

123 263 000

-3 000 000

4.0.OTH

Otras acciones y programas

 

 

-1 083 000

13 07 01

Ayuda económica para impulsar el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota

32 473 000

34 473 000

2 000 000

21 02 40

Acuerdos sobre productos básicos

5 583 000

2 500 000

-3 083 000

4.0.PPPA

Proyectos piloto y acciones preparatorias

 

 

8 900 000

4.0.SPEC

Acciones financiadas en virtud de las prerrogativas de la Comisión y competencias específicas conferidas a la Comisión

 

 

1 000 000

19 06 01

Divulgación de información sobre las relaciones exteriores de la Unión

12 000 000

15 000 000

3 000 000

21 08 01

Evaluación de los resultados de la ayuda de la Unión, acciones de seguimiento y auditoría

30 676 000

29 176 000

-1 500 000

21 08 02

Coordinación y sensibilización en el ámbito del desarrollo

13 036 000

12 536 000

-500 000

 

Total

 

 

-19 183 000

En consecuencia, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 9 568,8 millones EUR, con lo que se deja un margen de 256,2 millones EUR por debajo del límite máximo de gasto de la rúbrica 4.

Rúbrica 5 — Administración

El Comité de Conciliación aprueba el número de puestos en las plantillas de personal de las instituciones y los créditos propuestos por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018, con las siguientes excepciones:

•  La sección del Parlamento, cuya lectura se aprueba;

•  La sección del Consejo, cuya lectura se aprueba;

•  El Servicio Europeo de Acción Exterior, al que se asigna un importe de 800 000 EUR para una partida presupuestaria de nueva creación: 2 2 1 4 Capacidad de Comunicación Estratégica. Con esta asignación se pretende equipar adecuadamente al Servicio Europeo de Acción Exterior a fin de financiar instrumentos de comunicación estratégica, el recurso a competencias en materia de comunicación estratégica, el apoyo a la pluralidad lingüística de los productos de comunicación estratégica, y la creación y el mantenimiento de una red de especialistas en la lucha contra la desinformación en los Estados miembros y los países vecinos. La partida presupuestaria 3 0 0 4 Otros gastos administrativos se reduce en 800 000 EUR para garantizar la neutralidad presupuestaria.

Por otra parte, el impacto en el presupuesto 2018 de la actualización automática de las retribuciones que se aplicará desde el 1 de julio de 2017 se integra en todas las secciones de las instituciones como sigue:

 

en EUR

Parlamento

-2 796 000

Consejo

-948 000

Comisión (incluidas las pensiones)

-13 179 600

Tribunal de Justicia

-868 800

Tribunal de Cuentas

-357 000

Comité Económico y Social Europeo

-193 000

Comité de las Regiones

-146 000

Defensor del Pueblo Europeo

-24 600

Supervisor Europeo de Protección de Datos

-13 459

Servicio Europeo de Acción Exterior

-878 400

Total

-19 404 859

Por último, se detectaron reducciones adicionales por un importe de 5 millones EUR en los gastos vinculados a inmuebles en todas las instituciones, desglosadas como sigue:

 

en EUR

Consejo

-378 623

Comisión (incluidas las pensiones)

-3 637 499

Tribunal de Justicia

-270 611

Tribunal de Cuentas

-96 409

Comité Económico y Social Europeo

-89 461

Comité de las Regiones

-63 393

Defensor del Pueblo Europeo

-7 016

Supervisor Europeo de Protección de Datos

-9 526

Servicio Europeo de Acción Exterior

-447 462

Total

-5 000 000

En consecuencia, tras tener en cuenta los proyectos piloto y las acciones preparatorias (3,5 millones EUR) propuestos en la sección 1.2, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 9 665,5 millones EUR, con lo que se deja un margen de 362,5 millones EUR por debajo del límite máximo de gasto de la rúbrica 5, tras la utilización de 318,0 millones EUR para compensar la movilización del Margen para Imprevistos en 2017.

Instrumentos especiales: FEAG, EAR y EUSF

Los créditos de compromiso para el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) y la Reserva para Ayudas de Emergencia quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto 2018, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018. Se suprime la reserva para el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (artículo presupuestario 40 02 44).

1.4.  Créditos de pago

El nivel global de los créditos de pago en el presupuesto para 2018 se fija en el nivel del proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018, integrando los siguientes ajustes acordados por el Comité de Conciliación:

1.  En primer lugar, se tiene en cuenta el nivel aprobado de los créditos de compromiso para los gastos no disociados, cuyo nivel de créditos de pago es igual al nivel de los créditos de compromiso. Esto incluye una reducción adicional de los gastos agrícolas por un importe de -229,9 millones EUR. El efecto combinado es una reducción de -255,3 millones EUR;

2.  Los créditos de pago para la totalidad de los nuevos proyectos piloto y acciones preparatorias que propone el Parlamento se fijan en el 50 % de los créditos de compromiso correspondientes o en el nivel propuesto por el Parlamento, si este fuera inferior. En caso de prórroga de los proyectos piloto y de las acciones preparatorias existentes, el nivel de los créditos de pago es el definido en el proyecto de presupuesto, al que se añade el 50 % de los nuevos créditos de compromiso correspondientes, o el nivel propuesto por el Parlamento, si este fuera inferior. El efecto combinado es un incremento de 50,0 millones EUR;

3.  Los ajustes en las siguientes líneas presupuestarias se acuerdan como resultado de la evolución de los créditos de compromiso para los gastos disociados:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

PP 2018 (incl. NR 1)

Presupuesto 2018

Diferencia

1.1.14

Cuerpo Europeo de Solidaridad (CES)

 

 

-22 501 000

15 05 01

Cuerpo Europeo de Solidaridad

51 177 000

28 676 000

-22 501 000

1.1.5

Educación, formación y deporte (Erasmus+)

 

 

12 000 000

15 02 01 01

Promoción de la excelencia y la cooperación en el espacio europeo de educación y formación y su pertinencia para el mercado de trabajo

1 845 127 000

1 857 127 000

12 000 000

1.1.DAG

Organismos descentralizados

 

 

-3 965 555

02 05 11

Agencia del GNSS Europeo

30 993 525

31 338 525

345 000

12 02 06

Autoridad Europea de Mercados y Valores (AEMV)

15 947 170

11 636 615

-4 310 555

1.1.OTH

Otras acciones y programas

 

 

-900 000

26 02 01

Procedimientos de adjudicación y publicación de contratos públicos de suministro, obras y servicios

8 200 000

7 300 000

-900 000

3.0.DAG

Organismos descentralizados

 

 

10 535 000

18 02 04

Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol)

116 687 271

120 377 271

3 690 000

18 03 02

Oficina Europea de Apoyo al Asilo (OEAA)

85 837 067

90 837 067

5 000 000

33 03 04

Unidad de Cooperación Judicial de la Unión Europea (Eurojust)

36 506 468

38 351 468

1 845 000

4.0.1

Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP II)

 

 

-76 300 000

05 05 04 02

Ayuda a Turquía — Desarrollo económico, social y territorial y ajuste progresivo al acervo de la Unión correspondiente

120 000 000

107 200 000

-12 800 000

22 02 01 01

Ayuda a Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo(3), Montenegro, Serbia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia — Reformas políticas y ajuste progresivo al acervo de la Unión correspondiente

219 000 000

221 500 000

2 500 000

22 02 03 01

Apoyo a Turquía — Reformas políticas y ajuste progresivo al acervo de la Unión correspondiente

86 000 000

48 500 000

-37 500 000

22 02 03 02

Ayuda a Turquía — Desarrollo económico, social y territorial y ajuste progresivo al acervo de la Unión correspondiente

291 000 000

262 500 000

-28 500 000

4.0.2

Instrumento Europeo de Vecindad (IEV)

 

 

12 500 000

22 04 01 03

Países mediterráneos — Fomento de la confianza, seguridad y prevención y solución de conflictos

125 000 000

133 500 000

8 500 000

22 04 01 04

Apoyo al proceso de paz y asistencia financiera a Palestina y al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (OOPS)

260 000 000

261 500 000

1 500 000

22 04 02 02

Asociación Oriental — Reducción de la pobreza y desarrollo sostenible

320 000 000

322 500 000

2 500 000

4.0.3

Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

 

 

16 900 000

21 02 07 03

Desarrollo humano

170 000 000

179 400 000

9 400 000

21 02 20

Erasmus+ — Contribución de los instrumentos de cooperación al desarrollo (ICD)

95 995 100

103 495 100

7 500 000

4.0.OTH

Otras acciones y programas

 

 

1 000 000

13 07 01

Ayuda económica para impulsar el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota

25 000 000

26 000 000

1 000 000

4.0.SPEC

Acciones financiadas en virtud de las prerrogativas de la Comisión y competencias específicas conferidas a la Comisión

 

 

1 500 000

19 06 01

Divulgación de información sobre las relaciones exteriores de la Unión

13 700 000

15 200 000

1 500 000

 

Total

 

 

-49 231 555

4.  Se aplican reducciones adicionales de los créditos de pago en las siguientes líneas presupuestarias:

 

 

 

 

En EUR

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

PP 2018 (incl. NR 1)

Presupuesto 2018

Diferencia

1.2.12

Regiones en transición

 

 

-55 000 000

04 02 61

Fondo Social Europeo — Regiones en transición — Objetivo de inversión en crecimiento y empleo

1 345 000 000

1 305 000 000

-40 000 000

13 03 61

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Regiones en transición — Objetivo de inversión en crecimiento y empleo

2 750 463 362

2 735 463 362

-15 000 000

1.2.13

Competitividad (regiones más desarrolladas)

 

 

-90 000 000

04 02 62

Fondo Social Europeo — Regiones más desarrolladas — Objetivo de inversión en crecimiento y empleo

2 882 000 000

2 847 000 000

-35 000 000

13 03 62

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Regiones más desarrolladas — Inversión en crecimiento y empleo

3 497 060 077

3 442 060 077

-55 000 000

1.2.2

Cooperación territorial europea

 

 

-90 500 000

13 03 64 01

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Cooperación territorial europea

1 004 701 248

914 201 248

-90 500 000

1.2.31

Asistencia técnica

 

 

-4 500 000

13 03 65 01

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Asistencia técnica operativa

72 000 000

69 000 000

-3 000 000

13 03 66

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Acciones innovadoras en el ámbito del desarrollo urbano sostenible

43 321 859

41 821 859

-1 500 000

 

Total

 

 

-240 000 000

1.  Se suprime la reserva para el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (artículo presupuestario 40 02 44) (-88,0 millones EUR).

Con estas medidas se alcanzará un nivel de créditos de pago de 144 681,0 millones EUR, lo que representa una reducción de -582,5 millones EUR con respecto al proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018.

1.5.  Reserva

No hay reservas distintas de las contempladas en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018, excepto en el caso de la partida presupuestaria 22 02 03 01 Apoyo a Turquía — Reformas políticas y ajuste progresivo al acervo de la Unión correspondiente, para la que consignan en la reserva 70 000 000 EUR en créditos de compromiso y 35 000 000 EUR en créditos de pago a la espera del cumplimiento de la condición siguiente:

«El importe se liberará cuando Turquía lleve a cabo mejoras mensurables suficientes en los ámbitos del Estado de Derecho, la democracia, los derechos humanos y la libertad de prensa, de acuerdo con el informe anual de la Comisión.».

El comentario presupuestario de la partida presupuestaria 22 02 03 01 se modificará en consecuencia.

1.6.  Comentarios presupuestarios

Salvo que se indique expresamente lo contrario en apartados precedentes, se acuerdan las modificaciones introducidas por el Parlamento Europeo o por el Consejo en el texto de los comentarios presupuestarios, a excepción de las correspondientes a las líneas presupuestarias que figuran en los dos cuadros siguientes:

•  Las líneas presupuestarias para las que se aprueban las modificaciones introducidas por el Parlamento Europeo con la modificación propuesta por la Comisión en su nota de ejecutabilidad.

Línea presupuestaria

Denominación

06 02 01 01

Eliminar los cuellos de botella, mejorar la interoperabilidad ferroviaria, realizar los enlaces pendientes y mejorar los tramos transfronterizos

09 05 01

Subprograma MEDIA — Funcionar transnacional e internacionalmente y promover la circulación y la movilidad transnacionales

18 04 01 01

Europa con los ciudadanos — Fortalecer la memoria histórica y aumentar la capacidad para la participación ciudadana a nivel de la Unión

21 02 07 03

Desarrollo humano

22 02 03 02

Apoyo al desarrollo económico, social y territorial y al ajuste progresivo al acervo de la Unión correspondiente

•  Líneas presupuestarias para las que se aprueban los comentarios presupuestarios respectivos propuestos en el proyecto de presupuesto, modificados por la nota rectificativa n.º 1/2018 y la actualización del FEAGA.

Línea presupuestaria

Denominación

02 02 01

Promover el emprendimiento y mejorar la competitividad y el acceso a los mercados de las empresas de la Unión

02 03 04

Herramientas de gobernanza del mercado interior

05 02 08 03

Fondos operativos para las organizaciones de productores

05 03 01 01

Régimen de pago único (RPU)

05 03 01 10

Régimen de pago básico (RPB)

05 04 60 01

Promover un desarrollo rural sostenible y un sector agrícola de la Unión más equilibrado desde la óptica territorial y medioambiental, más respetuoso con el clima y más innovador

08 02 02 02

Mejorar el acceso a la financiación de riesgo para facilitar la inversión en investigación e innovación

09 05 05

Acciones multimedios

13 03 61

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Regiones en transición — Objetivo de inversión en crecimiento y empleo

13 03 62

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Regiones más desarrolladas — Inversión en crecimiento y empleo

13 06 01

Asistencia a los Estados miembros en caso de catástrofe grave de carácter natural que tenga repercusiones importantes en las condiciones de vida, el medio natural o la economía

18 02 01 02

Prevención y represión de la delincuencia organizada transfronteriza y mejora de la gestión de los riesgos y las crisis relacionados con la seguridad

18 03 01 01

Consolidación y desarrollo del Sistema Europeo Común de Asilo y fomento de la solidaridad y la mancomunidad de responsabilidades entre Estados miembros

21 04 01

Incrementar el respeto y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales y apoyar las reformas democráticas

23 02 01

Ayuda humanitaria, asistencia alimentaria y preparación para casos de catástrofe

33 02 07

Instituto Europeo de la Igualdad de Género (IEIG)

Se entenderá que las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo o por el Consejo no pueden modificar o ampliar el ámbito de aplicación de una base jurídica existente, ni conculcar la autonomía administrativa de las instituciones, y que la acción puede ser cubierta por los recursos disponibles.

1.7.  Nuevas líneas presupuestarias

Se acuerda la nomenclatura presupuestaria propuesta por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.º 1/2018, con la inclusión de:

•  los nuevos proyectos piloto y acciones preparatorias, propuestos en la sección 1.2; y

•  la nueva partida presupuestaria 2 2 1 4 dentro de la sección del Servicio Europeo de Acción Exterior, propuesta en la sección 1.3.

2.  Presupuesto 2017

Se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo 6/2017 propuesto por la Comisión.

3.  Declaraciones

3.1.  Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre los créditos de pago

El Parlamento Europeo y el Consejo recuerdan la necesidad de garantizar, en función de las condiciones de ejecución, una progresión ordenada de los pagos en relación con los créditos para compromisos, a fin de evitar que las facturas impagadas al final del ejercicio alcancen niveles anormales.

El Parlamento Europeo y el Consejo piden a la Comisión que siga supervisando con atención y diligencia la ejecución de los programas del periodo 2014 2020. A tal fin, invitan a la Comisión a presentar oportunamente datos actualizados sobre la situación de la ejecución presupuestaria y estimaciones relativas a los créditos de pago necesarios en 2018.

El Consejo y el Parlamento Europeo adoptarán a su debido tiempo las decisiones necesarias para atender a las necesidades debidamente justificadas, con el fin de evitar la acumulación de una cantidad excesiva de facturas impagadas y de garantizar el oportuno reembolso de las solicitudes de pago.

3.2.  Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo(4) y de la Comisión sobre sobre la Iniciativa de Empleo Juvenil

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión recuerdan que la reducción del desempleo y, en particular, del desempleo juvenil sigue siendo una prioridad política fundamental y compartida, y reiteran en ese sentido su determinación de aprovechar óptimamente los recursos presupuestarios disponibles para hacer frente a ese fenómeno, en particular mediante la Iniciativa de Empleo Juvenil.

Por lo tanto, acogen con satisfacción el incremento de la cantidad asignada a esta iniciativa en 2018. No obstante, este aumento no solo es fundamental a la hora de proporcionar una financiación suficiente en el presupuesto de la UE, sino también para poner en marcha de manera simultánea los procedimientos idóneos para su ejecución efectiva.

En este sentido, es necesaria una cooperación efectiva entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión para garantizar el mayor impacto posible de las medidas adoptadas.

Por tanto, el Consejo y el Parlamento Europeo se comprometen a estudiar de manera prioritaria la modificación del Reglamento sobre disposiciones comunes exigida por la adopción del presupuesto de 2018.

La Comisión facilitará una rápida aprobación de las modificaciones de los programas de aplicación de la Iniciativa de Empleo Juvenil.

3.3.  Declaración unilateral de la Comisión sobre la Iniciativa de Empleo Juvenil

La reducción del desempleo juvenil sigue siendo una prioridad política de gran importancia. La Comisión se compromete a vigilar de cerca la evolución de la ejecución de la Iniciativa de Empleo Juvenil. En caso de que esta evolución se acelerara y si su capacidad de absorción permite un aumento, la Comisión propondrá un aumento de la financiación de la Iniciativa de Empleo Juvenil a través de un presupuesto rectificativo que se financiará con cargo al margen global para compromisos con arreglo al artículo 14 del Reglamento del marco financiero plurianual (MFP).

En este caso, la Comisión espera que el Consejo y el Parlamento Europeo tramiten rápidamente cualquier proyecto de presupuesto rectificativo con esta finalidad.

3.4.  Declaración unilateral del Consejo sobre la reducción de la plantilla en un 5 %

El Consejo recuerda que 2017 era el año de referencia para la plena aplicación de la reducción del 5 % del personal. No obstante, como no todas las instituciones, órganos y agencias han cumplido este objetivo de reducción, el Consejo insta a que se sigan realizando esfuerzos en 2018 para cumplir el acuerdo.

Es fundamental que todas las instituciones logren el objetivo de reducción de la plantilla del 5 % y que se haga un seguimiento hasta que se logre por completo. Teniendo presente lo anterior, el Consejo invita a la Comisión a que continúe la evaluación del resultado del ejercicio con el fin de que la experiencia adquirida pueda aprovecharse para el futuro.

(1)

DO L 50 de 28.2.2017, p. 57.

(2)

Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto, y está en consonancia con la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.

(3)

Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto, y está en consonancia con la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.

(4)

El Reino Unido no respalda esta declaración


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018

Referencias

00000/2017 – C8‑0000/2017 – 2017/2044(BUD)

Presidencia de la Delegación: Presidente

Antonio Tajani

Comisión competente

  Presidente

BUDGJean Arthuis

 

Ponentes

Siegfried Mureşan

Richard Ashworth

Proyectos de acto examinados

COM(2017)0400, COM(2017)0615

Posición del Consejo

  Fecha de aprobación

  Fecha del anuncio en el Pleno

11815/2017 – C8‑0313/20174.9.2017

 

13.9.2017

Fecha de la posición del PE

25.10.2017

P8_TA(2017)0408

Fecha de la carta del Consejo sobre la no aprobación de las enmiendas del Parlamento

25.10.2017

Reuniones del Comité de Conciliación

6.11.2017

17.11.2017

 

 

Fecha de aprobación por la delegación del Parlamento de conformidad con el artículo 314, apartado 5, del TFUE

18.11.2017

Miembros presentes

Jean Arthuis, Richard Ashworth, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, John Howarth, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Joachim Zeller, Manuel dos Santos, Patricija Šulin

Fecha del acuerdo en el Comité de Conciliación

18.11.2017

Fecha en que se determinó que por parte de los copresidentes la aprobación del texto conjunto y la transmisión del mismo al Parlamento y al Consejo

18.11.2017

Fecha de presentación

21.11.2017

Aviso jurídico