Procedimiento : 2017/2231(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0366/2017

Textos presentados :

A8-0366/2017

Debates :

Votaciones :

PV 30/11/2017 - 8.6

Textos aprobados :

P8_TA(2017)0457

INFORME     
PDF 419kWORD 62k
23.11.2017
PE 612.295v02-00 A8-0366/2017

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a una solicitud de las autoridades finlandesas - EGF/2017/005 FI/Retail

(COM(2017)0618 – C8-0364/2017 – 2017/2231(BUD))

Comisión de Presupuestos

Ponente: Răzvan Popa

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES
 ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL
 INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a una solicitud de las autoridades finlandesas - EGF/2017/005 FI/Retail

(COM(2017)0618 – C8-0364/2017 – 2017/2231(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0618 – C8-0364/2017),

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1927/2006(1) (Reglamento del FEAG),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2), y en particular su artículo12,

–  Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3) (Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013), y en particular su apartado 13,

–  Visto el procedimiento de negociación tripartita contemplado en el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,

–  Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

–  Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0366/2017),

A.  Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral;

B.  Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la manera más rápida y eficaz posible;

C.  Considerando que las autoridades finlandesas presentaron la solicitud EGF/2017/005 FI/Retail relativa a una contribución financiera del FEAG con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG, a raíz de los despidos de 1 660 trabajadores en tres empresas que operan en el sector económico clasificado en la división 47 (Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas) de la NACE Rev. 2 en las regiones finlandesas de nivel NUTS 2 de Finlandia Occidental, Helsinki-Uusimaa, Finlandia Meridional, y Finlandia Septentrional y Oriental; que se prevé que se beneficien de las medidas 1 500 trabajadores despedidos;

D.  Considerando que el control financiero de las acciones subvencionadas por el FEAG es responsabilidad del Estado miembro afectado, como se estipula en el artículo 21, apartado 1, del Reglamento FEAG;

1.  Expresa su acuerdo con la Comisión de que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento FEAG y en que, por lo tanto, Finlandia tiene derecho a una contribución financiera de 2 499 360 EUR en virtud del citado Reglamento, que representa el 60 % del coste total de 4 165 600 EUR;

2.  Observa que la Comisión respetó el plazo de doce semanas desde la recepción de la solicitud presentada por las autoridades finlandesas hasta que finalizó su evaluación del cumplimiento de las condiciones para asignar una contribución financiera el 23 de octubre de 2017, y que informó al respecto al Parlamento ese mismo día;

3.  Observa que Finlandia sostiene que los despidos están vinculados a importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización, en particular al crecimiento exponencial del comercio internacional en línea; observa, en particular, que el aumento de las ventas en línea de productos al por menor en Finlandia, combinada con la popularidad de las tiendas virtuales situadas en terceros países entre los consumidores finlandeses, ha conducido a una disminución constante de las ventas de los grandes almacenes finlandeses convencionales desde 2014;

4.  Señala que las cuatro regiones de nivel NUTS 2 de Finlandia están afectadas por los despidos que se produjeron en dos importantes cadenas de grandes almacenes finlandeses; reconoce que estos grandes almacenes han tenido que hacer frente al descenso del flujo de tesorería y de la rentabilidad derivado del crecimiento del comercio electrónico, del cambio de hábitos de compra y de la escasa confianza de los consumidores;

5.  Recuerda que los despidos se produjeron en dos grandes cadenas de grandes almacenes finlandeses y en una sucursal que, desde 2015, han tenido graves problemas relacionados con el descenso de la rentabilidad y el deterioro de los flujos de caja como consecuencia del incremento del comercio electrónico, unos hábitos de compra cambiantes y una escasa confianza de los consumidores; lamenta que, a principios de 2017, dos de las empresas afectadas tuvieron que cerrar completamente;

6.  Es consciente de que, al mismo tiempo, se ha registrado un cambio importante en la naturaleza del empleo del sector de la venta al por menor, con un incremento de los empleos a tiempo parcial que requieren nuevas competencias como conocimiento de las TIC, previsiones, análisis de datos, comunicación, conocimiento de los clientes y logística; lamenta que el 43 % del personal del comercio al por menor de Finlandia sea mayor de 45 años y no tenga estas competencias; considera que los impedimentos a la reinserción laboral de los mayores de 50 años son una cuestión importante, y espera con interés una evaluación de los proyectos piloto de asesoramiento profesional incluidos para este grupo de trabajadores despedidos;

7.  Pone de relieve que un número muy importante de los trabajadores despedidos tiene más de 55 años de edad y que más del 76 % son mujeres; reconoce, en este contexto, la importancia de las medidas activas del mercado laboral cofinanciadas por el FEAG para mejorar las oportunidades de integración en el mercado laboral de estos grupos vulnerables; acoge con satisfacción la especial importancia que se ha dado a la adaptación de las medidas propuestas a las necesidades específicas de los grupos destinatarios;

8.  Señala que Finlandia tiene previstos siete tipos de medidas destinadas a los trabajadores despedidos a los que se refiere la presente solicitud: i) medidas de asesoramiento y otras medidas preparatorias, ii) servicios destinados al empleo y a las empresas, iii) cursos de formación, iv) subvenciones para la creación de empresas, v) subsidios salariales, y vi) asignaciones por gastos de viaje y alojamiento; acoge con satisfacción los proyectos piloto de asesoramiento profesional previstos teniendo en cuenta cuestiones físicas, mentales y otras que pudieran constituir un impedimento para la reinserción de los beneficiarios mayores de 50 años; toma nota de que se asignan fondos suficientes para el control y la presentación de informes;

9.  Señala que las medidas de apoyo a la renta representarán el 22,05 % del paquete global de medidas personalizadas, muy por debajo del importe máximo del 35 % que establece el Reglamento FEAG, y que estas acciones se supeditan a la participación activa de los beneficiarios en cuestión en la búsqueda de empleo o en actividades de formación;

10.  Toma nota de que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con los representantes de los Centros de Desarrollo Económico, Transporte y Medio Ambiente de Uusimaa, Pirkanmaa, Pohjois-Pohjanmaa, Varsinais-Suomi, y la Oficina de Empleo y Desarrollo Económico de Uusimaa, así como con los representantes de la empresas y sindicales;

11.  Observa que las autoridades finlandesas han confirmado que las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión, que se impedirá toda doble financiación y que complementarán las acciones financiadas por los Fondos Estructurales;

12.  Recuerda que el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados financiados por el FEAG debe anticipar las futuras perspectivas del mercado laboral y las cualificaciones requeridas, y debe ser compatible con la transición hacia una economía que utilice eficientemente los recursos y sea sostenible;

13.  Reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a otras actuaciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni tampoco a las medidas de reestructuración de empresas o sectores;

14.  Pide a la Comisión que inste a las autoridades nacionales a que, en futuras propuestas, faciliten más detalles sobre los sectores que tienen perspectivas de crecimiento y que, por tanto, pueden contratar a trabajadores, así como a que recaben datos fundamentados sobre el impacto de la financiación del FEAG, en particular en la calidad del empleo y la tasa de reincorporación laboral alcanzada mediante intervenciones de este Fondo;

15.  Reitera su llamamiento a la Comisión para que garantice el acceso del público a todos los documentos relacionados con casos del FEAG;

16.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

17.  Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

18.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

(2)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.


ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a una solicitud de las autoridades finlandesas - EGF/2017/005 FI/Retail

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) n.º 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1927/2006(1), y en particular su artículo 15, apartado 4,

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(2), y en particular su apartado 13,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)  El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) tiene por finalidad apoyar a los trabajadores que han sido despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido que poner fin a su actividad como consecuencia de los importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, de la continuación de la crisis financiera y económica mundial o de una nueva crisis económica y financiera mundial, así como ayudarles a reincorporarse al mercado laboral.

(2)  El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo(3).

(3)  El 12 de junio de 2017, las autoridades finlandesas presentaron una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los despidos de trabajadores en tres empresas que operan en el sector minorista en las regiones de Finlandia Occidental, Helsinki-Uusimaa, Finlandia Meridional, y Finlandia Septentrional y Oriental. Dicha solicitud se complementó con información adicional aportada de conformidad con el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013. La solicitud cumple los requisitos para determinar una contribución financiera del FEAG según establece el artículo 13 del Reglamento (UE) n.º 1309/2013.

(4)  Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera de 2 499 360 EUR en respuesta a la solicitud presentada por las autoridades finlandesas.

(5)  Con el fin de minimizar el tiempo necesario para movilizar el FEAG, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2017, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para proporcionar la cantidad de 2 499 360 EUR en créditos de compromiso y de pago.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del [fecha de adopción de la presente Decisión](4)*.

Hecho en,

Por el Parlamento Europeo  Por el Consejo

El presidente  El presidente

(1)

  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

(2)

  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(3)

  Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).

(4)

*   La fecha la insertará el Parlamento antes de la publicación en el DO.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I.  Antecedentes

El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización se creó para proporcionar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(1) y en el artículo 15 del Reglamento (UE) n.º 1309/2013(2), la dotación del Fondo no podrá superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011). Los créditos pertinentes se consignan como partida del presupuesto general de la Unión.

Por cuanto atañe al procedimiento, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3), si tras examinar la solicitud la Comisión la da por buena, para activar el Fondo presentará a la Autoridad Presupuestaria una propuesta de movilización del Fondo y, simultáneamente, la solicitud de transferencia correspondiente. En caso de desacuerdo se iniciará una negociación tripartita.

II.  La solicitud de Finlandia y la propuesta de la Comisión

El 23 de octubre de 2017, la Comisión adoptó una propuesta de Decisión de movilización del FEAG en favor de Finlandia para apoyar la reincorporación al mercado laboral de los trabajadores despedidos en que se habían producido en tres empresas que operan en el sector económico clasificado en la división 47 (Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas) de la NACE Rev. 2 en las regiones finlandesas de nivel NUTS 2 de Finlandia Occidental (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Finlandia Meridional (FI1C), y Finlandia Septentrional y Oriental (FI1D). La mayoría de los despidos (835) se registraron en la región de Helsinki-Uusimaa.

La presente es la quinta solicitud sometida a examen en el marco del presupuesto 2017 y la novena en el sector del comercio al por menor (división 47 de la NACE Revisión 2) desde la creación del FEAG. Afecta a 1 664 trabajadores despedidos, 1 500 de los cuales se prevé que se beneficiarán de las medidas propuestas, y hace referencia a la movilización de un importe total de 2 499 360 euros con cargo al FEAG para Finlandia.

La solicitud fue remitida a la Comisión el 12 de junio de 2017 y se complementó con información adicional enviada hasta el 31 de julio de 2017. La Comisión finalizó su evaluación el 23 de octubre de 2017 y, de conformidad con todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, ha llegado a la conclusión de que la solicitud cumple las condiciones para recibir una contribución financiera del FEAG, tal como establece el artículo 4, apartado 1, letra a), de dicho Reglamento.

Finlandia sostiene que los despidos están vinculados a importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización, en particular al crecimiento exponencial del comercio internacional en línea. En Finlandia, las ventas en línea de productos al por menor aumentaron un 34 % entre 2010 y 2015 y los consumidores finlandeses, que recurren cada vez más a tiendas virtuales situadas en terceros países (incremento del 6 % de las ventas totales en 2008 al 19 % en 2016), lo que ha provocado un descenso constante de las ventas de los grandes almacenes finlandeses convencionales desde 2014.

Por otra parte, se ha registrado un cambio importante en la naturaleza del empleo del sector de la venta al por menor, con un incremento de los empleos a tiempo parcial que requieren nuevas competencias como conocimiento de las TIC, previsiones, análisis de datos, comunicación, conocimiento de los clientes y logística. Cabe destacar que el 43 % del personal del comercio al por menor de Finlandia es mayor de 45 años y no tiene estas competencias.

Los despidos tuvieron lugar en dos de las principales cadenas de grandes almacenes (Anttila y Stockmann) y en una sucursal (Vallila). A principios de 2017, a pesar de todos los esfuerzos realizados para mejorar su rentabilidad y flujos de caja, Anttila y Vallila tuvieron que cerrar completamente. Stockman se ha enfrentado a problemas similares desde 2015 debido a la expansión del comercio electrónico, unos hábitos de compra cambiantes y una escasa confianza de los consumidores. En consecuencia, la clientela de Stockman ha descendido en un 40 % entre 2012 y 2016, el volumen de ventas disminuyó un 38 % y el margen operativo ahora es negativo.

Stockman y Anttila eran empleadores importantes en las cuatro regiones afectadas. Un número importante de los trabajadores despedidos tiene más de 55 años de edad y más del 76 % son mujeres; Las medidas activas del mercado laboral cofinanciadas por el FEAG revisten gran importancia para mejorar las oportunidades de integración en el mercado laboral de estos grupos vulnerables. Se ha prestado especial importancia a la adaptación de las medidas propuestas a las necesidades específicas de los grupos destinatarios, como servicios personalizados de orientación profesional para los beneficiarios mayores de 50 años.

Los ocho tipos de medidas que se ofrecerán a los trabajadores despedidos y para los cuales se ha solicitado cofinanciación del FEAG consisten en:

Medidas de asesoramiento y otras medidas preparatorias: incluyen la formación para la búsqueda de empleo dirigida al aumento de la confianza en uno mismo y a la actualización de las competencias para la búsqueda de empleo; también se incluye asesoramiento laboral sobre una base individual.

Empleo y otras medidas empresariales: esta acción consiste en proporcionar información, asesoramiento y servicios especializados para planificar la reinserción laboral de los beneficiarios a través de servicios en línea, asesoramiento profesional y para la búsqueda de empleo, ofertas de trabajo, adaptación de competencias, evaluaciones de la capacidad de trabajo y experiencias laborales de prueba.

Cursos de formación: esta acción está dirigida a proporcionar formación profesional, formación continua, formación sobre el cambio y cursos de reciclaje e incluye asimismo cursos de formación para apoyar el emprendimiento; los cursos se adaptarán al grupo destinatario.

Subvención de creación de empresas: el objetivo de las subvenciones es promover el inicio de una actividad empresarial y la creación de empleo de personas concretas; la subvención para la creación de empresas ayuda al establecimiento gradual de negocios a tiempo completo y se concede por un máximo de doce meses; la formación y el asesoramiento también están relacionados con la subvención.

Proyectos piloto de asesoramiento de carrera profesional: para los beneficiarios mayores de 50 años, el proyecto piloto examinará cualquier problema físico o mental o cualquier otra incidencia que pudiera representar un obstáculo a la reinserción laboral. Por otra parte, algunos de los beneficiarios podrían necesitar, asimismo, asesoramiento intensivo.

Subsidios salariales: este subsidio estará destinado a apoyar el empleo en un nuevo puesto de trabajo mediante la reducción de los costes salariales; equivaldrá a entre un 30 % y un 50 % de los costes salariales y se abonará al empleador; tendrá una duración de entre seis y dieciocho meses, dependiendo de la duración del período de desempleo.

– Asignaciones por gastos de viaje y alojamiento: pueden concederse a los demandantes de empleo para los gastos de viaje y alojamiento incurridos durante la búsqueda de empleo o durante la formación y su objetivo es el fomento del empleo.

Según la Comisión, las medidas descritas son medidas activas del mercado laboral incluidas en las acciones elegibles contempladas en el artículo 7 del Reglamento FEAG y no sustituirán a las medidas de protección social pasivas.

Las autoridades finlandesas han proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a los puntos que figuran a continuación:

– se respetarán los principios de igualdad de trato y no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación;

– se cumplen los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la Unión sobre despidos colectivos;

– las empresas que han proseguido con sus actividades después de haberlos llevado a cabo, lo han hecho cumpliendo con sus obligaciones legales en materia de despidos y han atendido en consecuencia a sus trabajadores;

– las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión, y se evitará cualquier doble financiación;

– las acciones propuestas serán complementarias de las acciones financiadas con cargo a los Fondos Estructurales;

– la contribución financiera del FEAG cumplirá las normas procedimentales y sustantivas de la Unión sobre ayudas estatales.

Finlandia ha notificado a la Comisión que la fuente de prefinanciación o cofinanciación nacional es el Ministerio de Economía y Empleo y que algunos servicios se financiarán también en el marco de los gastos operativos de los Centros de Desarrollo Económico, Transporte y Medio Ambiente y las Oficinas de Empleo y Desarrollo Económico. La contribución financiera será gestionada y controlada por el Departamento de Empleo y Emprendimiento del Ministerio mencionado anteriormente. La Unidad de Auditoría Interna independiente, que actúa bajo la supervisión de la Secretaría Permanente del Ministerio, será el órgano responsable de la auditoría.

III.  Procedimiento

Con objeto de movilizar el Fondo, la Comisión ha presentado a la Autoridad Presupuestaria una solicitud de transferencia por un importe total de 2 499 360 euros de la reserva del FEAG (40 02 43) a la línea presupuestaria del FEAG (04 04 01).

Esta es la quinta propuesta de transferencia para la movilización del Fondo presentada a la Autoridad Presupuestaria en 2017.

En caso de desacuerdo se iniciará una negociación tripartita, tal como se prevé en el artículo 15, apartado 4, del Reglamento del FEAG.

En virtud de un acuerdo interno, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales debe participar en dicho proceso, a fin de prestar apoyo y contribuir de manera constructiva a la evaluación de las solicitudes de movilización del Fondo.

(1)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(2)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

(3)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.


ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES

D(2017)45120

Sr. D. Jean Arthuis

Presidente de la Comisión de Presupuestos

ASP 09G205

Asunto: Opinión relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) en relación con el asunto EGF/2017/005 FI/Retail (COM(2017)0618 final

Señor presidente:

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (EMPL), junto con su grupo de trabajo sobre el FEAG, ha estudiado la movilización del FEAG en relación con el asunto EGF/2017/005 FI/Retail y ha aprobado la siguiente opinión.

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y el grupo de trabajo sobre el FEAG son favorables a la movilización del Fondo en relación con dicha solicitud. A este respecto, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales formula algunas observaciones, sin por ello cuestionar la transferencia de los pagos.

Las deliberaciones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales se basan en las siguientes consideraciones:

A)  Considerando que esta solicitud se basa en el artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 (Reglamento del FEAG) y hace referencia al despido de 1 660 trabajadores en tres empresas que operan en el sector económico clasificado en la división 47 de la NACE, revisión 2 (Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas);

B)  Considerando que, para establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización, Finlandia alega que el crecimiento del comercio en línea (un aumento del 34 % de las ventas en línea de productos al por menor entre 2010 y 2015) ha tenido un impacto considerable en las ventas de los grandes almacenes convencionales y que las tiendas en línea de terceros países son especialmente populares entre los consumidores finlandeses;

C)  Considerando que, de los trabajadores afectados por la medida, un 76,3 % son mujeres y un 23,7 % hombres; Considerando que el 65,7 % de los beneficiarios tiene entre 30 y 54 años, mientras que el 17,5 % tiene entre 55 y 64 años y el 16,5 %, entre 15 y 29 años;

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe sobre la solicitud finlandesa:

1.  Conviene con la Comisión en que se cumplen los criterios de intervención establecidos en el artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 y en que, por lo tanto, Finlandia tiene derecho a obtener una contribución financiera de 2 499 360 euros en virtud de este Reglamento, que representa el 60 % del coste total de 4 165 600 euros;

2.  Observa que la Comisión respetó el plazo de doce semanas desde la recepción de la solicitud presentada por las autoridades finlandesas hasta que finalizó su evaluación del cumplimiento de las condiciones para asignar una contribución financiera el 23 de octubre de 2017, y que informó al respecto al Parlamento ese mismo día;

3.  Señala que las cuatro regiones de nivel NUTS 2 de Finlandia están afectadas por los despidos que se produjeron en dos importantes cadenas de grandes almacenes finlandeses; reconoce que estos grandes almacenes han tenido que hacer frente al descenso del flujo de tesorería y de la rentabilidad derivado del crecimiento del comercio electrónico, del cambio de hábitos de compra y de la escasa confianza de los consumidores;

4.  Observa que los servicios personalizados que cofinancia el FEAG para los trabajadores despedidos incluyen medidas de asesoramiento y otras medidas preparatorias; empleo y otras medidas empresariales: cursos de formación: subvenciones para la creación de empresas; proyectos piloto de asesoramiento de carrera profesional: subsidios salariales y asignaciones por gastos de viaje y alojamiento;

5.  Considera que los impedimentos a la reinserción laboral de los mayores de 50 años son una cuestión importante, y espera con interés una evaluación de los proyectos piloto de asesoramiento profesional incluidos para este grupo de trabajadores despedidos;

6.  Expresa su preocupación por el hecho de que los empresarios que reciben subvenciones no están obligados a seguir empleando a dichos trabajadores durante periodos superiores a los de la subvención; señala que de la anterior experiencia finlandesa parece deducirse que estos trabajadores encuentran empleo y salen del régimen de ayudas con relativa rapidez;

7.  Celebra las consultas con las partes interesadas, incluidos los representantes de los Centros de Desarrollo Económico, Transporte y Medio Ambiente (Centros ELY) de Uusimaa, Pirkanmaa, Pohjois-Pohjanmaa, Varsinais-Suomi, y la Oficina de Empleo y Desarrollo Económico de Uusimaa (Oficina TE), así como con los representantes de Anttila y sindicales (PAM, unión de sindicatos de servicios) que se celebraron a fin de elaborar el paquete coordinado de servicios personalizados;

8.  Observa que las medidas de apoyo a la renta ascienden a un 22,05 % del paquete coordinado de medidas personalizadas, porcentaje muy inferior al límite máximo del 35 % que establece el Reglamento FEAG, y que estas acciones están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios en actividades de búsqueda de empleo o de formación;

9.  Observa que las autoridades finlandesas han confirmado que las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión, que se impedirá toda doble financiación y que complementarán las acciones financiadas por los Fondos Estructurales;

10.  Celebra la confirmación dada por Finlandia de que la contribución financiera del FEAG no reemplazará las medidas que debe adoptar la propia empresa en virtud de la legislación nacional o de los convenios colectivos;

11.  Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento, la elaboración del paquete coordinado de servicios personalizados deberá anticipar las perspectivas futuras en el mercado laboral y las competencias exigidas y ser compatible con el cambio hacia una economía sostenible y eficiente en la utilización de los recursos.

(Fórmula de cortesía y firma)

Marita Ulvskog

Vicepresidenta primera, presidenta en funciones

copia a: Thomas Händel


ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL

Carta dirigida el 7 de noviembre de 2017 por Iskra Mihaylova, presidenta de la Comisión de Desarrollo Regional, a Jean Arthuis, presidente de la Comisión de Presupuestos

Traducción

Asunto:  Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización

Estimado señor Arthuis:

La Comisión de Desarrollo Regional ha recibido, para opinión, una propuesta de decisión presentada por la Comisión sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG). Según tengo entendido, está previsto que la Comisión de Presupuestos apruebe un informe sobre este asunto el 22 de noviembre de 2017:

-  En el documento COM(2017)0618 se propone una contribución del FEAG por valor de 2 499 360 euros para 1 500 trabajadores despedidos de tres empresas del sector minorista en Finlandia. Las empresas operan en el sector económico clasificado en la división 47 de la NACE Revisión 2 (Comercio al por menor, excepto vehículos de motor y motocicletas). Los despidos se localizan en las regiones NUTS nivel 2 de Finlandia Occidental (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Finlandia Meridional (FI1C), y Finlandia Septentrional y Oriental (FI1D).

Las normas aplicables a las contribuciones financieras del FEAG se establecen en el Reglamento (UE) n.º 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1927/2006.

Los coordinadores de la comisión han analizado esta propuesta y me han pedido que le escriba para informarle de que la mayoría de los miembros de esta comisión no plantea objeciones a esta movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para asignar el importe mencionado conforme a la propuesta de la Comisión.

(Fórmula de cortesía y firma)

Iskra MIHAYLOVA


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

22.11.2017

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

31

3

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Răzvan Popa, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni

Suplentes presentes en la votación final

Jean-Paul Denanot, Javi López, Andrey Novakov

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Jonathan Bullock, Jordi Solé


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

31

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Gérard Deprez, Urmas Paet,

ECR

Zbigniew Kuźmiuk,

ENF

Marco Zanni,

GUE/NGL

Liadh Ní Riada,

NI

Eleftherios Synadinos,

PPE

Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere, Patricija Šulin

S&D

Jean-Paul Denanot, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Javi López, Vladimír Maňka, Răzvan Popa, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Manuel dos Santos

Verts/ALE

Jordi Solé, Indrek Tarand

3

-

ECR

Richard Ashworth, Bernd Kölmel

EFDD

Jonathan Bullock

0

0

Explicación de los símbolos utilizados:

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

Aviso jurídico