Procedura : 2017/0193(NLE)
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury : A8-0386/2017

Teksty złożone :

A8-0386/2017

Debaty :

Głosowanie :

PV 12/12/2017 - 5.10

Teksty przyjęte :

P8_TA(2017)0483

ZALECENIE     ***
PDF 595kWORD 58k
30.11.2017
PE 610.799v02-00 A8-0386/2017

w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie powiązania ich systemów handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

(13076/2017 – C8-0415/2017 – 2017/0193(NLE))

Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności

Sprawozdawca: Christofer Fjellner

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
 UZASADNIENIE
 PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
 GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGOW KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie powiązania ich systemów handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

(13076/2017 – C8-0415/2017 – 2017/0193(NLE))

(Zgoda)

Parlament Europejski,

–  uwzględniając projekt decyzji Rady (13076/2017),

–  uwzględniając Umowę między Unią Europejską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie powiązania ich systemów handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (13073/2017),

–  uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 192 ust. 1 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0415/2017),

–  uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 108 ust. 7 Regulaminu,

–  uwzględniając zalecenie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A8-0386/2017),

1.  wyraża zgodę na zawarcie umowy;

2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Konfederacji Szwajcarskiej.


UZASADNIENIE

Unijny system handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) jest podwaliną ambitnej europejskiej polityki przeciwdziałania zmianie klimatu. Obowiązuje od 2005 r. i jest największym na świecie systemem pułapów i handlu. Obejmuje producentów przemysłowych, producentów energii elektrycznej oraz ruch lotniczy i jest najważniejszym narzędziem umożliwiającym UE ograniczenie emisji gazów cieplarnianych zgodnie z określonym w 2014 r. celem Rady Europejskiej dotyczącym co najmniej 40 % redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2030 r. w porównaniu z poziomem z 1990 r.

Sektory objęte EU ETS muszą zmniejszyć emisje o 43 % w stosunku do 2005 r., natomiast nieobjęte nim sektory – o 30 %. Mechanizm rynkowy w EU ETS pozwala na elastyczność i redukcje emisji w opłacalny i skuteczny sposób, przy jednoczesnym utrzymaniu międzynarodowej konkurencyjności energochłonnych sektorów UE z ustalonymi długoterminowymi zasadami.

Obecnie planowane jest powiązanie EU ETS ze szwajcarskim systemem handlu uprawnieniami do emisji (szwajcarski ETS). Dzięki temu uczestnicy jednego systemu będą mogli wykorzystywać jednostki z powiązanego systemu w celu zachowania zgodności. Pozwala to na rozszerzenie rynku i zwiększenie możliwości redukcji emisji, co z kolei poprawia skuteczność handlu uprawnieniami do emisji oraz zmniejsza koszty.

UE odpowiada jedynie za 10 % światowych emisji gazów cieplarnianych, w związku z czym nie może sama powstrzymać globalnego ocieplenia. W celu ograniczenia tego zjawiska potrzebujemy polityki przeciwdziałania zmianie klimatu, którą inni będą naśladować. Aby to osiągnąć, nasza polityka klimatyczna musi być opłacalna oraz wspierać tworzenie miejsc pracy, wzrost gospodarczy i rozwój technologiczny. Podjęcie współpracy z krajami na całym świecie i powiązanie innych systemów handlu uprawieniami do emisji z EU ETS ma zasadnicze znaczenie i jest jednym z najskuteczniejszych sposobów przeciwdziałania zmianie klimatu. W związku z tym połączenie EU ETS ze szwajcarskim systemem ETS stanowi pierwszy ważny krok na drodze ku temu, aby skłonić inne podmioty do wspólnego ponoszenia odpowiedzialności oraz osiągnięcia długoterminowego celu polityki UE polegającego na połączeniu większej liczby systemów handlu uprawnieniami do emisji z systemem unijnym oraz skutecznej realizacji naszych celów w dziedzinie klimatu.

Szwajcarski ETS spełnia wymogi określone w celu połączenia z EU ETS, zgodnie z art. 25 dyrektywy ustanawiającej EU ETS. System ten jest zgodny z systemem unijnym oraz podobnie do niego zaprojektowany. Obejmuje te same gazy i sektory przemysłu, stosuje się w nim jednakowe wartości progowe włączenia. Szwajcarski ETS wprowadza pułap emisji gazów cieplarnianych i od 2013 r. jest obowiązkowy dla dużych, energochłonnych sektorów przemysłu.

Ponadto roczne zmniejszenie liczby uprawnień w szwajcarskim ETS jest zgodne z rocznym zmniejszeniem w ramach EU ETS. Również metody przyznawania uprawnień w obu systemach są ze sobą zgodne. Standardową metodą jest sprzedaż aukcyjna, a kiedy sektory otrzymują przejściowy przydział bezpłatnych uprawnień, stosowane są wskaźniki emisyjności. Obecny okres rozliczeniowy obejmuje te same lata (2013–2020), podobne są kary za nieumorzenie wystarczającej liczby uprawnień.

Jedyna poważna różnica polega na tym, że szwajcarski ETS nie obejmuje na razie działalności lotniczej. Jednak Szwajcaria przygotowuje się do włączenia lotnictwa do swojego ETS, co jest zgodne z zasadami EU ETS. Jest to istotna część umowy w sprawie powiązania obu systemów, obok uwzględnienia przepisów zapewniających zgodność między nimi do roku 2030, nawet po zakończeniu ich obecnych przeglądów, które potrwają do 2021 r.

Zmiana klimatu jest problemem transgranicznym, z którym można sobie najlepiej radzić na szczeblu unijnym i globalnym. Aby wywrzeć wpływ na inne podmioty na całym świecie i zachęcić je do pójścia naszym śladem, UE musi dawać przykład i połączyć redukcję emisji gazów cieplarnianych z utrzymaniem konkurencyjności. Proponowane połączenie EU ETS ze szwajcarskim ETS odpowiada temu dążeniu. Doprowadzi ono do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych, a jednocześnie pozwoli zachować międzynarodową konkurencyjność energochłonnych sektorów przemysłu UE podczas stopniowego przechodzenia na gospodarkę niskoemisyjną oraz utrzymać zachęty do długoterminowych inwestycji w technologie niskoemisyjne.


PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

Tytuł

Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej umowy między Unią Europejską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie powiązania ich systemów handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

Odsyłacze

13076/2017 – C8-0415/2017 – COM(2017)04272017/0193(NLE)

Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody

24.11.2017

 

 

 

Komisja przedmiotowo właściwa

       Data ogłoszenia na posiedzeniu

ENVI

29.11.2017

 

 

 

Komisje wyznaczone do wydania opinii

       Data ogłoszenia na posiedzeniu

AFET

29.11.2017

ITRE

29.11.2017

 

 

Opinia niewydana

       Data decyzji

AFET

14.9.2017

ITRE

11.10.2017

 

 

Sprawozdawcy

       Data powołania

Christofer Fjellner

13.9.2017

 

 

 

Rozpatrzenie w komisji

27.11.2017

 

 

 

Data przyjęcia

28.11.2017

 

 

 

Wynik głosowania końcowego

+:

–:

0:

59

3

0

Posłowie obecni podczas głosowania końcowego

Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Mark Demesmaeker, Stefan Eck, Bas Eickhout, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Arne Gericke, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Françoise Grossetête, Anneli Jäätteenmäki, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Giovanni La Via, Jo Leinen, Peter Liese, Norbert Lins, Susanne Melior, Rory Palmer, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, John Procter, Julia Reid, Frédérique Ries, Daciana Octavia Sârbu, Renate Sommer, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean

Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego

Nicola Caputo, Herbert Dorfmann, Christofer Fjellner, Eleonora Forenza, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Jan Huitema, Peter Jahr, Gesine Meissner, Ulrike Müller, Younous Omarjee, Christel Schaldemose, Bart Staes, Keith Taylor, Tiemo Wölken

Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego

Richard Ashworth, Pál Csáky, Marco Valli, Tomáš Zdechovský

Data złożenia

30.11.2017


GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGOW KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

59

+

ALDE

Catherine Bearder, Jan Huitema, Anneli Jäätteenmäki, Gesine Meissner, Ulrike Müller, Frédérique Ries

ECR

Richard Ashworth, Mark Demesmaeker, Arne Gericke, Julie Girling, Bolesław G. Piecha, John Procter

GUE/NGL

Stefan Eck, Eleonora Forenza, Kateřina Konečná, Younous Omarjee, Anja Hazekamp

PPE

Pilar Ayuso, Ivo Belet, Birgit Collin-Langen, Pál Csáky, Angélique Delahaye, Herbert Dorfmann, Christofer Fjellner, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, Peter Jahr, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Renate Sommer, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean, Tomáš Zdechovský

S&D

Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Nessa Childers, Miriam Dalli, Seb Dance, Karin Kadenbach, Jo Leinen, Susanne Melior, Rory Palmer, Pavel Poc, Christel Schaldemose, Daciana Octavia Sârbu, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Tiemo Wölken

VERTS/ALE

Marco Affronte, Margrete Auken, Bas Eickhout, Martin Häusling, Bart Staes, Keith Taylor

3

-

EFDD

Julia Reid, Marco Valli

ENF

Sylvie Goddyn

0

0

 

 

Objaśnienie używanych znaków:

+  :  za

-  :  przeciw

0  :  wstrzymało się

Informacja prawna