Postupak : 2017/0111(COD)
Faze dokumenta na plenarnoj sjednici
Odabrani dokument : A8-0010/2018

Podneseni tekstovi :

A8-0010/2018

Rasprave :

PV 11/06/2018 - 17
CRE 11/06/2018 - 17

Glasovanja :

PV 08/02/2018 - 12.5
CRE 08/02/2018 - 12.5
PV 12/06/2018 - 5.4
Objašnjenja glasovanja

Doneseni tekstovi :

P8_TA(2018)0246

IZVJEŠĆE     ***I
PDF 890kWORD 104k
30.1.2018
PE 612.142v02-00 A8-0010/2018

o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o praćenju emisija CO2 i potrošnje goriva novih teških vozila i o izvješćivanju o ta dva parametra

(COM(2017)0279 – C8-0168/2017 – 2017/0111(COD))

Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane

Izvjestitelj: Damiano Zoffoli

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
 OBRAZLOŽENJE
 MIŠLJENJE ODBORA ZA PROMET I TURIZAM
 POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
 KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Prijedlogu uredakbe Europskog parlamenta i Vijeća o praćenju emisija CO2 i potrošnje goriva novih teških vozila i o izvješćivanju o ta dva parametra

(COM(2017)0279 – C8-0168/2017 – 2017/0111(COD))

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2017)0279),

–  uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 192. stavak 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela Prijedlog Parlamentu (C8-0168/2017),

–  uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora od 18. listopada 2017.(1),

–  nakon savjetovanja s Odborom regija,

–  uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane i mišljenje Odbora za promet i turizam (A8-0010/2018),

1.  usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju;

2.  poziva Komisiju da predmet ponovno uputi Parlamentu ako zamijeni, bitno izmijeni ili namjerava bitno izmijeniti svoj Prijedlog;

3.  nalaže svojem predsjedniku/svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

Amandman    1

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 3.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(3a)  Kako bi se osiguralo ostvarivanje ovog cilja, države članice trebale bi prikupiti najbolje prakse o stručnom osposobljavanju u pogledu učinkovite potrošnje energije tijekom vožnje i promicati upotrebu tog osposobljavanja. Također bi trebalo poticati upotrebu novih tehnologija radi povećanja učinkovitosti i smanjenja upotrebe goriva i emisija CO2 te upotrebu aerodinamičnijeg dizajna i optimizaciju planiranja opterećenja. U cilju smanjenja potrošnje goriva, države članice trebale bi uzeti u obzir upotrebu sredstava za modernizaciju voznog parka teških vozila i održavanje i obnavljanje cesta te promicati upotrebu guma niske otpornosti na kotrljanje i laganijih prikolica te upotrebu alternativnih goriva kao što je vodik ili goriva dobivenih recikliranjem i obradom plastike.

Amandman    2

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 3.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(3b)  Kako bi se ispunili ciljevi Pariškog sporazuma, potrebno je ostvariti gotovo nulte stope emisija stakleničkih plinova iz prijevoza do 2050.

Amandman    3

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 4.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(4)  Emisije stakleničkih plinova iz kamiona i autobusa, tj. teških vozila, trenutačno predstavljaju oko četvrtine emisija cestovnog prometa u Uniji, a očekuje se da će se i dalje povećavati do 2030. Kako bi se doprinijelo potrebnom smanjivanju emisija u sektoru prometa, potrebno je uvesti djelotvorne mjere za ograničavanje emisija iz teških vozila.

(4)  Emisije stakleničkih plinova iz kamiona i autobusa, tj. teških vozila, trenutačno predstavljaju oko četvrtine emisija cestovnog prometa u Uniji, a ako se ne poduzmu dodatne mjere očekuje se da će do 2030. one činiti 30 % ukupnih emisija CO2 iz cestovnog prometa. Emisije iz teških teretnih vozila povećat će se za 10 % od 2010. do 2030. te za 17 % od 2010. do 2050. Kako bi se doprinijelo potrebnom smanjivanju emisija u sektoru prometa, potrebno je uvesti djelotvorne mjere za ograničavanje emisija iz teških vozila, potičući istovremeno konkurentnost industrije i pružajući zaposlenima u sektoru korisne informacije kao smjernice pri njihovim odabirima. Osim toga, smanjenje emisija može se postići i razvojem rješenja i uspostavom poticaja za optimizaciju opterećenja, vožnju u konvoju, osposobljavanje vozača, obnovu voznog parka, smanjenje zastoja i ulaganje u održavanje infrastrukture.

Amandman    4

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 5.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(5)  Komisija je u svojoj Komunikaciji o strategiji za smanjivanje potrošnje goriva i emisija CO2 teških vozila 13 navela da je preduvjet za uvođenje takvih mjera regulirani postupak za određivanje emisija CO2 i potrošnje goriva.

(5)  Komisija je u svojoj Komunikaciji o strategiji za smanjivanje potrošnje goriva i emisija CO2 teških vozila 13 navela da je preduvjet za uvođenje takvih mjera regulirani postupak za određivanje emisija CO2 i potrošnje goriva. Komisija je u svojem paketu za mobilnost iz 2017. „Europa u pokretu” predvidjela prijedlog standarda za teška vozila za prvu polovicu 2018. Pravovremeno objavljivanje tog prijedloga ključno je za brzo usvajanje tih novih standarda.

__________________

__________________

13 COM(2014) 285 final.

13 COM(2014) 285 final.

Amandman    5

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 6.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(6a)  Prijevoznička poduzeća u velikoj su mjeri mala i srednja poduzeća. Povrh toga, još nemaju pristup standardiziranim podacima koji bi im pomogli u procjeni tehnologija za uštedu goriva i usporedbi vozila kako bi donosili odluke o kupnji na temelju najkvalitetnijih informacija i smanjili troškove za gorivo, koji čine više od četvrtine njihovih operativnih troškova.

Amandman    6

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 7.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(7)  Podaci o svojstvima vozila kad je riječ o emisijama CO2 i potrošnji goriva trebali bi biti javno dostupni kako bi se svim korisnicima vozila omogućilo donošenje odluka koje se temelje na kvalitetnim informacijama. Svi proizvođači vozila moći će usporediti karakteristike svojih vozila s onima drugih proizvođača. Time će se poticati inovacije i posljedično povećati konkurentnost. Te će informacije biti solidan temelj tvorcima politika na razini Unije i država članica kako bi mogli razvijati politike za promicanje veće upotrebe energetski učinkovitih vozila. Stoga je uputno da se prate vrijednosti emisije CO2 i potrošnje goriva svih novih teških vozila utvrđene u skladu s Uredbom Komisije (EU) […/…]15 [Opoce to include correct reference] te da se o njima izvješćuje Komisija i da se ti podaci stavljaju na raspolaganje javnosti.

(7)  Podaci o svojstvima vozila kad je riječ o emisijama CO2 i potrošnji goriva trebali bi biti javno dostupni kako bi se svim korisnicima vozila omogućilo donošenje odluka o kupnji koje se temelje na kvalitetnim informacijama te osigurala najviša razina transparentnosti. Svi proizvođači vozila moći će usporediti karakteristike svojih vozila s onima drugih proizvođača. Time će se poticati inovacije, stimulirati razvoj koji će se usmjeriti prema energetski učinkovitijim vozilima i posljedično će se povećati konkurentnost. Te će informacije biti solidan temelj tvorcima politika na razini Unije i država članica kako bi mogli razvijati politike za promicanje veće upotrebe energetski učinkovitih vozila. Stoga je uputno da se prate vrijednosti emisije CO2 i potrošnje goriva svih novih teških vozila utvrđene u skladu s Uredbom Komisije (EU) […/…]15 [Opoce to include correct reference] te da se o njima izvješćuje Komisija i da se ti podaci stavljaju na raspolaganje javnosti.

_________________

_________________

15Uredba Komisije (EU) […/…] o provedbi Uredbe (EU) br. 595/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određivanja emisija CO2 i potrošnje goriva teških vozila i o izmjeni Direktive 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Komisije (EU) br. 582/2011 (SL L…,..,..).

15Uredba Komisije (EU) […/…] o provedbi Uredbe (EU) br. 595/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određivanja emisija CO2 i potrošnje goriva teških vozila i o izmjeni Direktive 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Komisije (EU) br. 582/2011 (SL L…,..,..).

Amandman    7

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 8.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(8)  Kako bi se dobilo potpune podatke o karakteristikama svih teških vozila u Uniji, trendovima i potencijalnom utjecaju na emisije CO2, uputno je pratiti podatke o registraciji svih novih teških vozila i svih novih prikolica, uključujući podatke o pogonskim motorima i relevantnoj nadogradnji te izvješćivati o njima.

(8)  Kako bi se dobilo potpune podatke o karakteristikama svih teških vozila u Uniji, trendovima i potencijalnom utjecaju na emisije CO2, uputno je pratiti podatke o registraciji svih novih teških vozila i svih novih prikolica, uključujući podatke o pogonskim motorima i relevantnoj nadogradnji te izvješćivati o njima. Konkretne odgovornosti praćenja i izvješćivanja o podacima opisane su u člancima 4. i 5.

Amandman    8

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 8.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(8a)  Sustav praćenja i izvješćivanja treba biti jednostavan za korištenje za sve prijevoznike, neovisno o njihovoj veličini i resursima.

Amandman    9

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 9.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(9)  Podaci o emisijama CO2 i potrošnji goriva bit će dostupni za dio novih teških vozila koja su registrirana [2019.]. Od tog datuma nadalje nadležna tijela država članica bi bila obvezna dostavljati podatke o novim registracijama, a proizvođači bi bili obvezni dostavljati tehničke podatke koji se odnose na ta vozila.

(9)  Podaci o emisijama CO2 i potrošnji goriva bit će dostupni za dio novih teških vozila koja su registrirana [2019.]. Od tog datuma nadalje nadležna tijela država članica bi bila obvezna dostavljati podatke o novim registracijama, a proizvođači bi bili obvezni dostavljati tehničke podatke koji se odnose na ta vozila obuhvaćena područjem primjene Uredbe Komisije (EU) […/…] 1a+.

 

__________________

 

1aUredba Komisije (EU) […/…] o provedbi Uredbe (EU) br. 595/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određivanja emisija CO2 i potrošnje goriva teških vozila i o izmjeni Direktive 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Komisije (EU) br. 582/2011 (SL L…,..,..).

 

+ SL: umetnuti ispravno upućivanje.

Amandman    10

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 9.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(9a)  Kako bi se osigurala bolja priprema gospodarskih subjekata na regulatorne izmjene, Komisija bi najkasnije 30. lipnja 2018. trebala objaviti raspored primjene Alata za izračun potrošnje energije vozila (softver VECTO), koji je razvijen u skladu s Uredbom Komisije (EU) 2017/2400, na ključne tehnologije i inovacije kojima se smanjuju emisije iz teretnog cestovnog prometa. Komisija bi također trebala bez odgode ažurirati ispitni postupak VECTO-a uspostavljen u skladu s Uredbom (EZ) 595/2009 kako bi se uključile sve kategorije teških vozila, uključujući sve alternativne pogonske sustave, prikolice i sve nove vrste alternativnih goriva koja će postati dostupna na tržištu, kako bi se obuhvatio čitav niz mogućih teških vozila. Stoga je važno da Komisija redovito preispituje područje primjene obveza praćenja i izvješćivanja u skladu s ovom Uredbom i prema potrebi podnosi zakonodavne prijedloge.

Amandman    11

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 9.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(9b)  Sustav praćenja i izvješćivanja trebao bi biti jednostavan za korištenje za sve prijevoznike, neovisno o njihovoj veličini i resursima. Komisija bi trebala aktivno promicati taj sustav kako bi se zajamčio njegov konkretan učinak na sektor i kako bi se povećala osviještenost o dostupnosti dostavljenih podataka.

Amandman    12

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 10.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(10a)  Rezultate ispitivanja sukladnosti proizvodnje za ulazne datoteke u okviru VECTO-a također bi trebalo pratiti i o njima izvješćivati Komisiju.

Amandman    13

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 10.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(10b)  Komisijina analiza podataka koje za prethodnu kalendarsku godinu dostave države članice i proizvođači trebala bi se javnosti predstaviti u obliku koji će jasno i na usporediv način pokazati rezultate voznog parka teških vozila Unije i svake države članice kao i rezultate svakog proizvođača u pogledu prosječne potrošnje goriva i emisija CO2, uzimajući u obzir i razlike u portfelju proizvoda različitih proizvođača i deklariranom profilu zadataka.

Amandman    14

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 11.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(11)   Važno je osigurati da podaci koje se prati i o kojima se izvješćuje budu potpuni i pouzdani. Komisija bi stoga trebala moći provjeriti i po potrebi ispraviti konačne podatke. Stoga bi u zahtjevima za praćenje trebalo propisati parametre pomoću kojih se podaci mogu na odgovarajući način pratiti i provjeravati.

(11)  Važno je osigurati da podaci koje se prati i o kojima se izvješćuje budu potpuni i pouzdani. Komisija bi stoga trebala moći provjeriti i po potrebi ispraviti konačne podatke. Kada Komisija prilikom provjere točnosti i kvalitete dostavljenih podataka otkrije namjerno ili nemarno neispunjavanje bilo kojeg od zahtjeva utvrđenog ovom Uredbom, Komisija bi dotičnom proizvođaču trebala izreći administrativnu novčanu kaznu zbog kršenja ove Uredbe. Ta bi administrativna novčana kazna trebala biti učinkovita, razmjerna i odvraćajuća. Stoga bi u zahtjevima za praćenje trebalo propisati parametre pomoću kojih se podaci mogu na odgovarajući način pratiti i provjeravati.

Amandman    15

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 12.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(12)  Na temelju iskustva stečenog praćenjem emisija CO2 i izvješćivanjem o njima na temelju Uredbe (EZ) br. 443/2009 Europskog parlamenta i Vijeća16 za nove osobne automobile i Uredbe (EU) br. 510/2011 Europskog parlamenta i Vijeća17 za nova laka gospodarska vozila, uputno je Europskoj agenciji za okoliš povjeriti odgovornost za razmjenu podataka s nadležnim tijelima država članica i proizvođačima te za upravljanje konačnom bazom podataka u ime Komisije. Također je uputno uskladiti procedure za praćenje i izvješćivanje za teška vozila s već postojećim procedurama za laka vozila koliko god je moguće.

(12)  Na temelju iskustva stečenog praćenjem emisija CO2 i izvješćivanjem o njima na temelju Uredbe (EZ) br. 443/2009 Europskog parlamenta i Vijeća16 za nove osobne automobile i Uredbe (EU) br. 510/2011 Europskog parlamenta i Vijeća17 za nova laka gospodarska vozila, uputno je Europskoj agenciji za okoliš povjeriti odgovornost za razmjenu podataka s nadležnim tijelima država članica i proizvođačima te za upravljanje konačnom bazom podataka, koja bi prijevoznicima i trećim stranama trebala biti dostupna besplatno i u digitalno pretraživom obliku, u ime Komisije. Također je uputno uskladiti procedure za praćenje i izvješćivanje za teška vozila s već postojećim procedurama za laka vozila koliko god je moguće.

__________________

__________________

16Uredba (EZ) br. 443/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o utvrđivanju standardnih vrijednosti emisija za nove osobne automobile u okviru integriranog pristupa Zajednice smanjenju emisija CO2 iz lakih vozila, SL L 140, 5.2.2009., str. 1.

16Uredba (EZ) br. 443/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o utvrđivanju standardnih vrijednosti emisija za nove osobne automobile u okviru integriranog pristupa Zajednice smanjenju emisija CO2 iz lakih vozila, SL L 140, 5.2.2009., str. 1.

17Uredba (EU) br. 510/2011 od 11. svibnja 2011. o utvrđivanju standardnih vrijednosti emisija za nova laka gospodarska vozila kao dio integriranog pristupa Unije s ciljem smanjivanja emisija CO2 iz osobnih i lakih gospodarskih vozila, SL L 145, 31.5.2011., str. 1.).

17Uredba (EU) br. 510/2011 od 11. svibnja 2011. o utvrđivanju standardnih vrijednosti emisija za nova laka gospodarska vozila kao dio integriranog pristupa Unije s ciljem smanjivanja emisija CO2 iz osobnih i lakih gospodarskih vozila, SL L 145, 31.5.2011., str. 1.).

Amandman    16

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 12.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(12a)  Komisija je u svojem paketu za mobilnost iz 2017. „Europa u pokretu” predvidjela prijedlog standarda za emisije CO2 za teška vozila za prvu polovicu 2018. Ambiciozne ciljeve za 2025. u pogledu CO2 za teška vozila trebalo bi smatrati krajnjim ciljem tog zakonodavnog puta te bi ih Komisija trebala iznijeti najkasnije 30. travnja 2018.

Amandman    17

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 12.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(12b)  Komisija bi trebala bez odgode razviti ispitivanje za provjeru sukladnosti tijekom vožnje, koje bi proizvođači originalne opreme obvezno provodili pod nadzorom neovisnih i akreditiranih tijela, kako bi se utvrdila moguća odstupanja između simuliranih i stvarnih vrijednosti CO2 cjelokupnog teškog vozila. Neovisne treće strane trebale bi smjeti provoditi neovisna ispitivanja u tehničkim službama ili akreditiranim laboratorijima i imati pristup potrebnim podacima. Rezultate tih ispitivanja trebalo bi pratiti i o njima izvješćivati u skladu s ovom Uredbom te ih učiniti javno dostupnima.

Amandman    18

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 12.c (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(12c)  Skandal Dieselgate, povezan s homologacijom lakih vozila, pokazao je važnost uloge neovisnih tijela za nadzor ispitivanja koja provode proizvođači i kako je nužno istovremeno jamčiti trećim stranama mogućnost provođenja neovisnih ispitivanja jer takvo praćenje i ispitivanje doprinose povećanju transparentnosti, vjerodostojnosti i stabilnosti sustava ispitivanja, praćenja i izvješćivanja.

Amandman    19

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 13.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(13)  Kako bi se osiguralo jedinstvene uvjete za provedbu odredbi ove Uredbe u pogledu provjeravanja i ispravljanja podataka koji se prate, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti. Te bi se ovlasti trebale izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća18.

Briše se.

__________________

 

18Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.).

 

Amandman    20

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 14.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(14)  Kako bi se osiguralo da zahtjevi koji se odnose na podatke i postupke njihovog praćenja i izvješćivanja o njima ostanu relevantni za procjenjivanje doprinosa teških vozila emisijama CO2 te kako bi se osigurala dostupnost podataka o novim i naprednim tehnologijama za smanjivanje emisije CO2, ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije trebalo bi delegirati Komisiji u pitanjima izmjena zahtjeva koji se odnose na podatke i postupak praćenja i izvješćivanja iznesen u prilozima. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće moraju primati sve dokumente istodobno kada i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci moraju sustavno imati pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata.

(14)  Kako bi se osiguralo da zahtjevi koji se odnose na podatke i postupke njihovog praćenja i izvješćivanja o njima ostanu relevantni za procjenjivanje doprinosa teških vozila emisijama CO2, kako bi se osigurala dostupnost podataka o novim i naprednim tehnologijama za smanjivanje emisija CO2 i kako bi se zajamčili primjerena provjera i ispravljanje podataka koji se prate i o kojima se izvješćuje, ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije trebalo bi delegirati Komisiji u pitanjima izmjena zahtjeva koji se odnose na podatke i postupak praćenja i izvješćivanja iznesen u prilozima, ispitivanja za provjeru sukladnosti tijekom vožnje i utvrđivanja mjera provjere i ispravljanja podataka koje u skladu s ovom Uredbom dostavljaju države članice i proizvođači. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće moraju primati sve dokumente istodobno kada i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci moraju sustavno imati pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata.

Obrazloženje

Vrlo je važno osigurati da Komisija ima primjerena sredstva, postupke i mjere za provođenje svoje zadaće, odnosno za provjeru kvalitete podataka koji se prate i o kojima se izvješćuje te za njihovo ispravljanje. Te bi se mjere stoga trebale donijeti putem delegiranih akata.

Amandman    21

Prijedlog uredbe

Članak 1. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

Ovom se Uredbom utvrđuju zahtjevi za praćenje emisija CO2 i potrošnje goriva novih teških vozila u Europskoj uniji i za izvješćivanje o ta dva parametra.

Ovom se Uredbom utvrđuju zahtjevi za praćenje emisija CO2 i potrošnje goriva novih teških vozila u Europskoj uniji i za izvješćivanje o ta dva parametra te za praćenje i izvješćivanje o rezultatima ispitivanja sukladnosti proizvodnje za ulazne datoteke u okviru VECTO-a.

Amandman    22

Prijedlog uredbe

Članak 5. – stavak 1. – podstavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

Pod datumom proizvodnje podrazumijeva se datum potpisivanja certifikata o sukladnosti ili, ako je primjenjivo, datum potpisivanja pojedinačne homologacije.

Pod datumom proizvodnje podrazumijeva se datum simulacije naveden u klijentovoj datoteci kako je navedeno u Dodatku 2. Priloga I. Uredbi Komisije (EU) .../... [SL: dodati broj Uredbe sadržan u dokumentu Ares(2017)1900557].

Obrazloženje

Datum proizvodnje koji je predložila Komisija nastaje u procesu nad kojim proizvođači imaju malo kontrole. Pojedinačnu homologaciju obavljaju trgovci i distributeri u trenutku registracije vozila. Tako to može biti datum dugo nakon što vozilo više nije pod kontrolom proizvodnog pogona, pa taj datum sam po sebi nije poznat proizvođaču. Korištenje datuma klijentove datoteke o CO2 odgovara datumu izdavanja potvrde o sukladnosti u okviru homologacije vozila kao cjeline.

Amandman    23

Prijedlog uredbe

Članak 5. – stavak 2.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

2.a   Proizvođači dostavljaju tehničke podatke u vezi s teškim vozilima koja su obuhvaćena područjem primjene Uredbe br. [.../...]+.

 

_____________

 

+  SL: Umetnuti broj Uredbe Komisije (EU) […/…] o provedbi Uredbe (EU) br. 595/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određivanja emisija CO2 i potrošnje goriva teških vozila i o izmjeni Direktive 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Komisije (EU) br. 582/2011 (SL L…,..,..).

Amandman    24

Prijedlog uredbe

Članak 6. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

1.  Komisija vodi centralni registar za podatke o kojima se izvješćuje u skladu s člancima 4. i 5. Taj je registar javno dostupan uz iznimku zapisa 1, 24, 25, 32, 33, 39 i 40 navedenih u dijelu B Priloga I.

1.  Komisija vodi centralni registar za podatke o kojima se izvješćuje u skladu s člancima 4. i 5. Taj je registar javno dostupan uz iznimku zapisa 1, 21a, 21b, 24, 25, 26.a, 32, 33, 34.a, 39, 40, 73a i 73b. navedenih u dijelu B Priloga I., za koje Komisija daje pristup trećim stranama na zahtjev i u skladu s Uredbom (EZ) br. 1367/2006 Europskog parlamenta i Vijeća1a.

 

___________________

 

1aUredba (EZ) br. 1367/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. rujna 2006. o primjeni odredaba Aarhuške konvencije o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša na institucije i tijela Zajednice (SL L 264 od 25.9.2006., str. 13.).

Amandman    25

Prijedlog uredbe

Članak 7. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

2.  Komisija može sama provjeriti kvalitetu dostavljenih podataka u skladu s člancima 4. i 5.

2.  Komisija mora sama provjeriti točnost i kvalitetu dostavljenih podataka u skladu s člancima 4. i 5. Ta se provjera može provoditi u dijalogu s nadležnim tijelima i proizvođačima, a može uključivati i dodatnu potporu trećih strana.

Amandman    26

Prijedlog uredbe

Članak 7. – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

3.  Ako Komisija zaprimi obavijest o pogreškama u podacima ili utvrdi, na temelju vlastite provjere, nepodudarnosti u skupu podataka, ona, prema potrebi, poduzima potrebne mjere za ispravljanje podataka koji su objavljeni u centralnom registru iz članka 6.

3.  Ako Komisija zaprimi obavijest o pogreškama u podacima ili utvrdi, na temelju vlastite provjere, nepodudarnosti u skupu podataka, ona poduzima potrebne mjere za ispravljanje podataka koji su objavljeni u centralnom registru iz članka 6. Države članice i proizvođači imaju mogućnost ispraviti pogreške u roku od tri mjeseca od trenutka obavijesti.

 

Ako Komisija utvrdi da je proizvođač namjerno krivotvorio podatke, bez odgode traži od nadležnih tijela da te podatke isprave i poduzima odgovarajuće mjere u skladu s Direktivom 2007/46/EZ.

Amandman    27

Prijedlog uredbe

Članak 7. – stavak 3.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

3.a  Kada Komisija prilikom provjere točnosti i kvalitete podataka dostavljenih u skladu s člankom 5. otkrije namjernu ili nemarnu nesukladnost s bilo kojim od zahtjeva utvrđenih ovom Uredbom, Komisija dotičnom proizvođaču izriče administrativnu novčanu kaznu zbog kršenja ove Uredbe. Ta je administrativna novčana kazna učinkovita, razmjerna i odvraćajuća.

 

Komisija donosi delegirane akte u skladu s člankom 12. radi dopune ove Uredbe u svrhu utvrđivanja nesukladnosti, izračuna administrativnih novčanih kazni i metoda njihova ubiranja.

Amandman    28

Prijedlog uredbe

Članak 8. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

2.  U toj analizi mora navesti barem prosječnu potrošnju goriva i emisije CO2 ukupnog voznog parka teških vozila u Uniji i voznog parka teških vozila svakog proizvođača. Komisija također mora, ako su dostupni, uzeti u obzir podatke o uvođenju novih i naprednih tehnologija za smanjivanje emisija CO2.

2.  U toj analizi mora navesti barem usporedive rezultate ukupnog voznog parka teških vozila u Uniji, kao i svakog proizvođača u pogledu prosječne potrošnje goriva i emisija CO2, uzimajući u obzir i razlike u portfelju proizvoda različitih proizvođača i deklariranom profilu zadataka. Komisija također mora, ako su dostupni, uzeti u obzir podatke o uvođenju novih i naprednih tehnologija za smanjivanje emisija CO2 i svih alternativnih pogonskih sustava. Pri analizi koju objavljuje Komisija u obzir se također uzima širok raspon profilâ zadataka povezanih s voznim parkom teških vozila.

Amandman    29

Prijedlog uredbe

Članak 8. – stavak 3.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

3.a  Najkasnije do 30. lipnja 2018. Komisija objavljuje raspored planirane primjene simulacijskog alata iz članka 5. stavka 1. točke (a) Provedbene uredbe Komisije (EU) 2017/2400 (tj. alata VECTO) na ključne tehnologije i inovacije kojima se smanjuju emisije iz teretnog cestovnog prometa.

 

Komisija nastavlja s revizijom ove Uredbe te, prema potrebi, ponosi zakonodavne prijedloge u svrhu u svrhu proširenja obveze praćenja i izvješćivanja na sve kategorije teških vozila, uključujući sve alternativne pogovnske sustave, prikolice i na sve nove tipove motora na alternativna goriva.

Amandman    30

Prijedlog uredbe

Članak 8.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

Članak 8.a

 

Standardi za emisije CO2 za teška vozila i ispitivanja za provjeru sukladnosti tijekom vožnje

 

Komisija do 30. travnja 2018. iznosi po potrebi zakonodavni prijedlog o standardima za emisije CO2 za teška vozila do 2025., u skladu s klimatskim ciljevima Europske unije.

 

Uz prijedlog se objavljuje studija o mjerama za daljnje smanjenje emisija CO2 u teretnom cestovnom prometu, uključujući obuku vozača, vožnju u konvoju, Europski modularni sustav (EMS), gume s niskim otporom kotrljanja i konsolidaciju tereta.

 

Komisija donosi delegirane akte u skladu s člankom 12. koji dopunjuje ovu Uredbu. Tim delegiranim aktima utvrđuje se sljedeće:

 

(a)  ispitivanje za provjeru sukladnosti tijekom vožnje obvezno provode proizvođači originalne opreme pod nadzorom neovisnih i akreditiranih tijela, najkasnije do 31. prosinca 2020.;

 

(b)  neovisne treće strane trebale smiju provoditi neovisna ispitivanja u tehničkim službama ili akreditiranim laboratorijima;

 

(c)  ispitivanje i njegovi rezultati prate se i o njima se izvještava u skladu s ovom Uredbom, a Komisija jamči da su rezultati dostupni na zahtjev trećih strana; i

 

(d)  Komisija, na temelju izvješća država članica, svake godine izvješćuje o svim odstupanjima između rezultata ispitivanja na cesti i potrošnje goriva u stvarnim uvjetima.

Amandman    31

Prijedlog uredbe

Članak 9.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

Dodjela provedbenih ovlasti

Briše se.

Komisija može provedbenim aktima odrediti mjere za provjeru i ispravljanje podataka iz stavaka 2. i 3. članka 7. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 11.

 

Amandman    32

Prijedlog uredbe

Članak 10. – stavak -1. (novi)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

-1.  Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 12. radi dopune ove Uredbe u cilju utvrđivanja mjera provjere i ispravljanja iz članka 7. stavaka 2. i 3.

Amandman    33

Prijedlog uredbe

Članak 11.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

Članak 11.

Briše se.

Postupak odbora

 

1.  Komisiji pomaže Odbor za klimatske promjene osnovan na temelju članka 9. Odluke br. 280/2004/EZ Europskog parlamenta i Vijeća21. Navedeni Odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011.

 

2.  Pri upućivanju na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.

 

_________________

 

21Odluka br. 280/2004/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 11. veljače 2004. o mehanizmu za praćenje emisija stakleničkih plinova u Zajednici i za provedbu Kyotskog protokola (SL L 49, 19.2.2004., str. 1.).

 

Amandman    34

Prijedlog uredbe

Članak 12. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

2.  Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 10. dodjeljuje se Komisiji na neodređeno vrijeme počevši od [datum stupanja na snagu ove Uredbe].

2.  Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 7. stavka 3.a, članka 8.a i članka 10. dodjeljuje se Komisiji za razdoblje od pet godina od [datuma stupanja na snagu ove Uredbe].

Amandman    35

Prijedlog uredbe

Prilog 1. – dio B – naslov – stupac 3 („Izvor”)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

Izvor

Izvor

Dodatak .1 Prilogu I. Uredbi […/…]

 

Amandman    36

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – tablica – redak 17.

 

Tekst koji je predložila Komisija

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

17

nazivna snaga motora

1.2.2.

Glavne specifikacije motora

 

Izmjena

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

17

nazivna snaga motora

1.2.2

Glavne specifikacije motora

Amandman    37

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – redak 21.a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

 

 

 

 

Izmjena

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

21.a

WHSC g/kWh i CO2

 

Glavne specifikacije motora

Amandman    38

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – redak 21.b (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

 

 

 

 

Izmjena

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

21.b

WHTC g/kWh i CO2

 

Glavne specifikacije motora

Amandman    39

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – redak 26.a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

 

 

 

 

Izmjena

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

26.a

učinkovitost prijenosa

 

Glavne specifikacije prijenosa

Amandman    40

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – redak 34.a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

 

 

 

 

Izmjena

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

34.a

učinkovitost osovine

 

Glavne specifikacije osovina

Amandman    41

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – redak 56.

 

Tekst koji je predložila Komisija

56

profil zadataka (prijevoz na duge pruge, regionalni, urbani, građevinarstvo)

2.1.1

Simulacijski parametri (za svaki profil zadataka / opterećenje / kombinaciju goriva)

 

Izmjena

56

profil zadataka (prijevoz na duge pruge, prijevoz na duge pruge (EMS), regionalni, regionalni (EMS), urbani, građevinarstvo)

2.1.1

Simulacijski parametri (za svaki profil zadataka / opterećenje / kombinaciju goriva)

Amandman    42

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – tablica – redak 57.a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

 

 

 

 

Izmjena

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

57.a

gorivo (dizel/benzin/UNP/SPP/...)

2.1.3

Simulacijski parametri (za svaki profil zadataka / opterećenje / kombinaciju goriva)

Amandman    43

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – tablica – redak 67

 

Tekst koji je predložila Komisija

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

67

emisije C02 (izražene u g/km, g/t-km, g/p-km, g/m³-km)

2.3.13-2.3.16

Emisije CO2 i potrošnja goriva (za svaki profil misije / opterećenje / kombinaciju goriva)

Izmjena

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

67

emisije C02 (izražene u g/km, g/t-km, g/p-km, g/m2-km, g/m³-km)

2.3.13-2.3.16

Emisije CO2 i potrošnja goriva (za svaki profil misije / opterećenje / kombinaciju goriva)

Amandman    44

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – redak 73.a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

 

 

 

 

Izmjena

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

73.a

Rezultati ispitivanja sukladnosti proizvodnje

 

Sukladnost proizvodnje

Amandman    45

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – redak 73.b (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

 

 

 

 

Izmjena

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

73.b

Rezultati ispitivanja na cesti / u stvarnim uvjetima vožnje

 

 

Amandman    46

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – redak 74.a (novi)

 

Tekst koji je predložila Komisija

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

 

 

 

 

Izmjena

Br.

Parametri koji se prate

Izvor Dodatak.1 Prilogu I. Uredbi […/…]

Opis

74.a

Rezultati ex post provjera

 

 

(1)

  Još nije objavljeno u Službenom listu.


OBRAZLOŽENJE

Globalno zatopljenje stvaran je problem koji treba rješavati jasnim i hrabrim odlukama; Europska unija postavila je na sastanku Europskog vijeća u listopadu 2014. obvezujući i ambiciozan cilj smanjenja emisija stakleničkih plinova u svim sektorima gospodarstva za barem 40 % do 2030.

Prometni bi sektor također trebao u znatnoj mjeri doprinijeti postizanju tog cilja, s obzirom na to da je 2014. 25 % emisija ugljikova dioksida iz prometnog sektora uzrokovano teškim vozilima, što je 5 % ukupnih emisija ugljikova dioksida u Europskoj uniji.

Emisije CO2 i potrošnja goriva novih teških vozila koja se stavljaju na tržište EU-a do sada nisu bile certificirane niti ih se pratilo ili o njima izvješćivalo na objektivan i usporediv način, kako je to slučaj za automobile i kombi-vozila. Zbog te zakonodavne praznine još uvijek nemamo na raspolaganju pouzdane podatke o konfiguraciji voznog parka teških vozila u Europskoj uniji, o njegovu razvoju tijekom vremena i o njegovu potencijalnom učinku na emisije CO2.

Taj nedostatak jasnoće predstavlja ograničenje u prvom redu za autoprijevoznike, većinom mala i srednja poduzeća, za koje gorivo predstavlja više od četvrtine tekućih troškova, To je istodobno problem za tijela lokalne uprave koja prilikom kupnje novih javnih vozila nisu u mogućnosti znati koji su najučinkovitiji modeli prisutni na tržištu.

Nedostatak transparentnosti povrh toga šteti natjecanju među proizvođačima, koji nemaju poticaj za inovacije, i otežava poduzimanje zajedničkih mjera, na nacionalnoj i europskoj razini, za smanjenje emisija stakleničkih plinova iz teških vozila. U okviru strategije za teška vozila iz 2014.

Komisija je odlučila poduzeti konkretne mjere za rješavanje te neraspoloživosti podataka, postizanje potpune transparentnosti tržišta i dobivanje pouzdanih i provjerljivih podataka o emisijama CO2 i o potrošnji teških vozila tako da bi se u konačnici mogle odrediti norme za emisije CO2 iz tih vozila.

Prvo, Komisija je razvila alat za simulacije „VECTO” za izračun potrošnje gorive i emisija CO2 novih teških vozila na usporediv i troškovno učinkovit način.

Drugo, Komisija je predložila novu uredbu o utvrđivanju emisija CO2 i potrošnje goriva za nova teška vozila (takozvana uredba o certificiranju) u okviru postojećeg zakonodavstva o homologaciji, koja bi trebala stupiti na snagu u veljači 2018.

U skladu s uredbom o certificiranju za svako novo teško vozilo iz njezina područja primjene koje se stavlja na tržište EU-a trebat će upotrijebiti alat VECTO za simuliranje emisija CO2 i potrošnje goriva.

Uredbom o certificiranju samo se djelomično rješavaju nedostaci koji postoje na razini transparentnosti jer su informacije o svojstvima pojedinog vozila dostupne samo individualnom kupcu dotičnog vozila i nacionalnim tijelima države u kojoj je vozilo registrirano.

Treće, Komisija ovim prijedlogom uredbe predviđa da će pratiti emisije CO2 i podatke o potrošnji novih teških vozila za koja postoji obveza prolaska kroz certifikacijski postupak, u cilju rješavanja problema neraspoloživosti podataka i postizanja potpune transparentnosti na tržištu. U toj trećoj fazi pratit će se podaci o certificiranju dobiveni od proizvođača. Ti će se podaci objaviti, osim podataka namijenjenih isključivo Komisiji. Države članice morat će pak dostaviti sve podatke o novim vozilima koja su prvi put registrirana u Uniji.

Zadnji će korak biti utvrđivanje ambicioznih normi za emisije CO2 iz teških vozila, a izvjestitelj se nada da će Komisija predstaviti taj prijedlog tijekom prvog tromjesečja 2018. kako bi ga se moglo odobriti do kraja ovog parlamentarnog saziva.

Izvjestitelj se slaže s pristupom Komisije i koracima koji su dosad poduzeti kako bi se definirale norme emisija CO2 za teška vozila, no smatra da je potrebno uvesti određene izmjene kako bi se dodatno ojačao aktualni prijedlog uredbe.

U prvom redu potrebno je bolje razjasniti odnos između prijedloga uredbe o praćenju i izvješćivanju i prijedloga uredbe o certificiranju, posebno u pogledu njihovih područja primjene.

Izmjenama koje je predložio vaš izvjestitelj pojašnjava se da su proizvođači obvezni dostaviti Komisiji samo one podatke koji se odnose na tipove vozila koji podliježu uredbi o certificiranju.

Države članice morat će pak dostaviti sve podatke o novim vozilima koja su prvi put registrirana u Uniji.

Budući da će se uredba o certificiranju razvijati u uzastopnim fazama, važno je da Komisija što prije sastavi raspored kojim će se jasno definirati kada će se i kako softver VECTO primjenjivati na razne vrste teških vozila koje još nisu uređene zakonodavstvom, među kojima su autobusi, neke vrste kamiona i prikolica, električna i hibridna teška vozila te teška vozila na alternativna goriva koja će biti dostupna na tržištu, i da se ispitivanje pomoću softvera VECTO za te različite vrste vozila ažurira.

Drugo ključno područje u kojem je vaš izvjestitelj odlučio intervenirati odnosi se na transparentnost sustava.

Cilj je izmjena koje je predložio vaš izvjestitelj uspostaviti potpunu transparentnost tržišta rješavanjem pitanja neraspoloživosti podataka, čime se subjektima u sektoru omogućava da donose informiranije odluke o kupnji, pružiti proizvođačima u više poticaja za inovacije, i omogućiti javnim tijelima pristup cjelokupnim podacima u svrhu donošenja i provedbe politika čiji je cilj promicanje upotrebe učinkovitijih teških vozila koja manje zagađuju, primjerice oporezivanjem i naplatom korištenja cesta.

Kako bi se postigao taj cilj vaš je izvjestitelj smatrao potrebnim u dio B Priloga I., u kojem su navedeni podaci koje proizvođači trebaju pratiti i o kojima trebaju izvješćivati Komisiju, uvrstiti rezultate ispitivanja sukladnosti proizvodnje.

Podaci navedeni u dijelu B Priloga I. bit će podijeljeni u dvije glavne kategorije: podaci o kojima treba izvijestiti Komisiju i koje treba staviti na raspolaganje javnosti i podaci o kojima treba izvijestiti Komisiju, koja ih u skladu sa zahtjevima iz Uredbe 1367/2006 može dostaviti trećim stranama na njihov zahtjev.

Te će treće strane, kao što su sveučilišta, istraživački centri, nevladine organizacije, regije itd. na taj način moći provoditi neovisne provjere autentičnosti podataka koje dostave proizvođači, čime će se izbjeći novi skandali poput onog s emisijama automobila s dizelskim motorom (tzv. dieselgate) i uspostava novih kartela u budućnosti, poput onog koji je Komisija nedavno sankcionirala i u koji su bili uključeni glavni proizvođači kamiona.

Povrh toga, vaš izvjestitelj od Komisije traži da što prije razvije ispitivanje kojim će se provjeriti emisije CO2 iz teških vozila na cesti i koje će se provoditi u stvarnim uvjetima kako bi se utvrdili eventualni raskoraci između simuliranih vrijednosti CO2 i stvarnih vrijednosti CO2 određenog vozila. To bi ispitivanje trebalo provoditi pod nazorom neovisnih tijela, a njegove bi rezultate trebalo pratiti i o njima izvješćivati u skladu s ovom uredbom.

U pogledu izvješća koje bi Komisija svake godine trebala objavljivati vaš izvjestitelj smatra da je važno da se podaci u izvješću objedine ne samo po državi članici i proizvođaču, već i da se uzmu u obzir različiti portfelji proizvoda proizvođača i profili zadataka različitih vozila kako bi se izbjegla nepotpuno i iskrivljeno iščitavanje podataka i kako bi se bolje odrazila stvarnost.

Izvjestitelj nadalje smatra da je, u pogledu provjere kvalitete podataka o kojima države članice i proizvođači moraju izvješćivati Komisiju u skladu s ovom uredbom, potrebno predvidjeti administrativne sankcije u slučajevima kada se otkriju nepravilnosti ili neusklađenosti, primjerice ako su podaci o kojima se izvijesti različiti od certificiranih ili ako su nepotpuni.

Kao zaključak vaš izvjestitelj smatra da bi, kako bi se osiguralo da Komisija ima primjerena sredstva, postupke i mjere za provođenje svoje zadaće, odnosno za provjeru kvalitete podataka koji se prate i o kojima se izvješćuje te za njihovo ispravljanje, te mjere trebalo donositi delegiranim aktima.


MIŠLJENJE ODBORA ZA PROMET I TURIZAM (8.12.2017)

upućeno Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane

o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o praćenju emisija CO2 i potrošnje goriva novih teških vozila i o izvješćivanju o ta dva parametra

(COM(2017)0279 – C8-0168/2017 – 2017/0111(COD))

Izvjestitelj za mišljenje: Nicola Caputo

KRATKO OBRAZLOŽENJE

EU si je postavio ambiciozne ciljeve u pogledu smanjenja emisije stakleničkih plinova do 2030., a prometni sektor mora pridonijeti postizanju tih ciljeva. Sektor teških vozila znatan je izvor emisija, točnije, predstavlja 5 % ukupnih emisija EU-a, oko 20 % svih emisija iz prometnog sektora i gotovo 25 % emisija iz cestovnog prijevoza. Ako ne bude dodatnog djelovanja, udio emisija iz sektora teških vozila u emisijama iz cestovnog prijevoza 2050. iznosit će oko 30 %.

Istovremeno, emisije CO2 i potrošnja goriva iz novih teških vozila do sada se nisu pratili na objektivan i usporediv način, pa stoga ne postoje pouzdani podaci o njihovoj količini na razini voznog parka i vozila. Informacije koje su trenutačno dostupne kupcima novih teških vozila u vezi s njihovom potrošnjom goriva temelje se na različitim metodologijama u pogledu ispitivanja i simulacija, ovisno o pojedinim proizvođačima teških vozila, te stoga nisu izravno usporedive. Neraspoloživost tih podataka dovela je do: 1) manjeg konkurentskog pritiska na proizvođače teških vozila u pogledu poticanja inovacija i uvođenja energetski učinkovitih tehnologija; 2) toga da prijevoznički operateri, a to su uglavnom mala i srednja poduzeća, nisu u mogućnosti odabrati vozila s učinkovitom potrošnjom goriva i uštedjeti na gorivu i 3) otežavanja aktivnosti kojima se nastoje smanjiti emisije CO2 iz teških vozila, na nacionalnoj razini i na razini EU-a.

Kako bi se riješio problem neraspoloživosti podataka, Komisija je u strategiji za teška vozila iz 2014. predložila sljedeći pristup u tri koraka: prva je mjera razviti IT alat za simulacije, takozvani VECTO (Alat za izračun potrošnje energije vozila), kako bi se izračunale emisije CO2 i potrošnja goriva teških vozila na usporediv način među različitim teškim vozilima svih proizvođača. Drugi je korak razvoj metodologije certifikacije za emisije CO2 i potrošnju goriva novih teških vozila prije njihova plasiranja na tržište EU-a, u okviru zakonodavstva o homologaciji.

Zadnjim korakom, odnosno ovim Prijedlogom, te bi se informacije stavile na raspolaganje svim dionicima, kako bi se svi relevantni podaci koje proizvođači izračunaju u skladu s metodologijom certifikacije mogli pratiti, prijaviti i objaviti na razini EU-a te staviti na raspolaganje javnim tijelima, prijevozničkim operaterima i proizvođačima vozila.

Ovim Prijedlogom uredbe utvrđuju se točni zahtjevi za praćenje emisija CO2 i potrošnje goriva novih teških vozila u EU-u i za izvješćivanje o ta dva parametra. Od 2020. nadležna tijela država članica i proizvođači teških vozila morat će podnijeti popis parametara (kao što su potrošnja goriva za različite vozne cikluse i različiti mjerni podaci, emisije CO2, specifikacije vozila i korištene tehnologije) svih novih vozila koja se stavljaju na tržište. Europska agencija za okoliš upravljat će središnjom bazom podataka, na europskoj razini, u kojoj će se čuvati podneseni podaci koji će biti javno dostupni (osim u slučaju određenih osjetljivih podataka). Proizvođači i nadležna tijela bit će odgovorni za točnost i kvalitetu podataka koje dostavljaju. Međutim, Komisija može provesti vlastitu provjeru kvalitete dostavljenih podataka i po potrebi poduzeti mjere potrebne da bi se ispravili podaci objavljeni u središnjem registru. Komisija će izraditi godišnje izvješće u kojem će objaviti svoju analizu podataka koje su dostavile države članice i proizvođači. Analiza će uključivati podatke o prosječnoj potrošnji goriva i emisijama CO2 voznog parka teških vozila Unije u cjelini, kao i voznog parka teških vozila svakog proizvođača. Komisija bi također trebala uzeti u obzir podatke o uvođenju novih i naprednih tehnologija za smanjivanje emisija CO2.

Izvjestitelj pozdravlja taj prijedlog u vezi s praćenjem i širenjem podataka o emisijama CO2 i potrošnji goriva novoregistriranih teških vozila u EU-u na temelju zajednički dogovorene metodologije. Iako je učinkovitost potrošnje goriva kod teških vozila unaprijeđena tijekom posljednjih desetljeća, prijevoznička poduzeća u EU-u, a to su većinom srednja i mala poduzeća koja imaju tek nekoliko vozila, još nemaju pristup standardiziranim podacima koji bi im pomogli u procjeni tehnologija za uštedu goriva i usporedbi kamiona kako bi donosili odluke o kupnji na temelju najkvalitetnijih informacija, u skladu s potrebama, i smanjili troškove za gorivo koji čine otprilike četvrtinu njihovih operativnih troškova.

Ovim se Prijedlogom provodi i Europska strategija za mobilnost s niskom razinom emisije iz 2016., čiji ciljevi uključuju smanjivanje emisija stakleničkih plinova u cestovnom prijevozu u 2050. za najmanje 60% i drastično smanjivanje emisija onečišćujućih tvari u zraku. U tu svrhu, ne smije se zanemariti nijedna razumna mjera za smanjenje emisija iz teških vozila. U posljednjih 20 godina uvedene su obvezujuće granične vrijednosti emisija CO2 za osobne automobile i kombije u EU-u. Međutim, teška vozila dosad nisu bila podvrgnuta sličnim ograničenjima emisija CO2. Komisija namjerava iznijeti prijedloge kojima bi se mogle obuhvatiti i norme u pogledu emisija za teška vozila. No to se može provesti samo na temelju emisija CO2 koje se propisno prate i o kojima se propisno izvješćuje na osnovi zajednički dogovorene metodologije.

Izvjestitelj smatra da je važno zajamčiti da se službeni podaci u okviru alata VECTO o potrošnji goriva i emisija CO2 stave na raspolaganje javnosti. Osim toga, nakon osvrta na iskustvo sa sustavom VECTO, Komisija bi trebala iznijeti prijedloge za provedbu ispitivanja stvarnih emisija tijekom vožnje za teška vozila.

AMANDMANI

Odbor za promet i turizam poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane da kao nadležni odbor uzme u obzir sljedeće amandmane:

Amandman    1

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 3.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(3.a)  Kako bi se osiguralo ostvarivanje ovog cilja, države članice trebale bi prikupiti najbolje prakse o stručnom osposobljavanju u pogledu učinkovite potrošnje energije tijekom vožnje i promicati upotrebu tog osposobljavanja. Također bi trebalo poticati upotrebu novih tehnologija radi povećanja učinkovitosti i smanjenja upotrebe goriva i emisija CO2 te upotrebu aerodinamičnijeg dizajna i optimizaciju planiranja opterećenja. U cilju smanjenja potrošnje goriva, države članice trebale bi uzeti u obzir upotrebu sredstava za modernizaciju i obnovu voznog parka teških vozila i održavanje i obnavljanje cesta te razmotriti promicanje upotrebe guma niske otpornosti na kotrljanje i laganijih prikolica te upotrebu alternativnih goriva kao što je vodik ili goriva dobivenih recikliranjem i obradom plastike.

Amandman    2

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 3.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(3.b)  Kako bi se ispunili ciljevi Pariškog sporazuma, potrebno je ostvariti gotovo nulte stope emisija stakleničkih plinova iz prijevoza do 2050.

Amandman    3

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 3.c (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(3.c)  Kako bi se ostvarilo smanjenje od 60 % emisija u prometu do 2050., u usporedbi s razinama iz 1990., Komisija treba revidirati i ažurirati VECTO (Alat za izračun potrošnje energije vozila) kako bi i dalje bila osigurana učinkovitost i usporedivost rezultata pri izračunu potrošnje goriva i emisija CO2 teških vozila.

Obrazloženje

Metodologija VECTO ne obuhvaća, na primjer, aerodinamiku prikolice, koja ima znatan potencijal za smanjenje emisija. Sadašnja inačica VECTO-a ne uzima u obzir poboljšanja na prikolici jer je prema definiciji sadržanoj u metodologiji VECTO prikolica samo „standardna” zadana prikolica; ista je situacija i sa smanjenjem potrošnje goriva zahvaljujući hibridnim pogonskim sustavima – sadašnjim alatom VECTO ne može se uzeti u obzir ta kategorija tehnološkog poboljšanja.

Amandman    4

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 4.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(4)  Emisije stakleničkih plinova iz kamiona i autobusa, tj. teških vozila, trenutačno predstavljaju oko četvrtine emisija cestovnog prometa u Uniji, a očekuje se da će se i dalje povećavati do 2030. Kako bi se doprinijelo potrebnom smanjivanju emisija u sektoru prometa, potrebno je uvesti djelotvorne mjere za ograničavanje emisija iz teških vozila.

(4)  Emisije stakleničkih plinova iz kamiona i autobusa, tj. teških vozila, trenutačno predstavljaju oko četvrtine emisija cestovnog prometa i petinu svih emisija iz prometnog sektora u Uniji, a očekuje se da će se i dalje naglo povećavati do 2030. Kako bi se doprinijelo potrebnom smanjivanju emisija u sektoru prometa, potrebno je uvesti nekoliko djelotvornih i pravodobnih mjera za ograničavanje emisija iz teških vozila u proizvodnji i u upotrebi.

Amandman    5

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 4.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(4.a)  Kako bi se izradio sveobuhvatan pristup smanjenju emisija u prometnom sektoru, potreban je doprinos nekoliko mjera koje uključuju učinkovitost prijevoza, alternativna goriva, cestovnu infrastrukturu, tehnologiju vozila i intermodalnost. U slučaju teških vozila, smanjenje emisija može se postići i razvojem rješenja i uspostavom poticaja za optimizaciju opterećenja, vožnju u konvoju, osposobljavanje vozača, obnovu voznog parka, smanjenje zastoja i ulaganje u održavanje infrastrukture.

Amandman    6

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 5.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(5)  Komisija je u svojoj Komunikaciji o strategiji za smanjivanje potrošnje goriva i emisija CO2 teških vozila13 navela da je preduvjet za uvođenje takvih mjera regulirani postupak za određivanje emisija CO2 i potrošnje goriva.

(5)  Komisija je u svojoj Komunikaciji o strategiji za smanjivanje potrošnje goriva i emisija CO2 teških vozila13 navela da je preduvjet za uvođenje takvih mjera regulirani postupak za određivanje emisija CO2 i potrošnje goriva. Komisija je u svojem paketu za mobilnost iz 2017. „Europa u pokretu” predvidjela prijedlog standarda za teška vozila za prvu polovicu 2018. Pravovremeno objavljivanje tog prijedloga ključno je za brzo usvajanje tih novih standarda.

__________________

__________________

13 COM(2014) 285 final.

13 COM(2014) 285 final.

Amandman    7

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 6.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(6.a)  Iako je učinkovitost potrošnje goriva kod teških vozila unaprijeđena tijekom posljednjih desetljeća, prijevoznička poduzeća, a to su većinom srednja i mala poduzeća koja imaju tek nekoliko vozila, još nemaju pristup standardiziranim podacima koji bi im pomogli u procjeni tehnologija za uštedu goriva i usporedbi vozila kako bi donosili odluke o kupnji na temelju najkvalitetnijih informacija i smanjili troškove za gorivo koji čine otprilike četvrtinu njihovih operativnih troškova.

Amandman    8

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 7.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(7)  Podaci o svojstvima vozila kad je riječ o emisijama CO2 i potrošnji goriva trebali bi biti javno dostupni kako bi se svim korisnicima vozila omogućilo donošenje odluka koje se temelje na kvalitetnim informacijama. Svi proizvođači vozila moći će usporediti karakteristike svojih vozila s onima drugih proizvođača. Time će se poticati inovacije i posljedično povećati konkurentnost. Te će informacije biti solidan temelj tvorcima politika na razini Unije i država članica kako bi mogli razvijati politike za promicanje veće upotrebe energetski učinkovitih vozila. Stoga je uputno da se prate vrijednosti emisije CO2 i potrošnje goriva svih novih teških vozila utvrđene u skladu s Uredbom Komisije (EU) […/…]15 [Opoce to include correct reference] te da se o njima izvješćuje Komisija i da se ti podaci stavljaju na raspolaganje javnosti.

(7)  Podaci o svojstvima vozila kad je riječ o emisijama CO2 i potrošnji goriva trebali bi biti javno dostupni kako bi se svim korisnicima vozila omogućilo donošenje odluka koje se temelje na kvalitetnim informacijama i omogućilo trećim stranama da prate stvarne napore koji se poduzimaju u pogledu ograničavanja emisija CO2. Svi proizvođači vozila moći će usporediti karakteristike svojih vozila s onima drugih proizvođača. Time će se poticati inovacije i posljedično povećati konkurentnost. Te će informacije biti solidan temelj tvorcima politika na razini Unije i država članica kako bi mogli razvijati politike za promicanje veće upotrebe energetski učinkovitih vozila. Njima će se također povećati pouzdanost alata VECTO, povećati transparentnost te potaknuti inovacije i konkurentnost. Stoga je, kako bi se olakšala usporedivost podataka i zajamčila njihova kvaliteta i transparentnost, uputno da se prate vrijednosti emisije CO2 i potrošnje goriva svih novih teških vozila utvrđene u skladu s Uredbom Komisije (EU) […/…]15 [Ured za publikacije Europske unije unosi točno upućivanje] te da se o njima izvješćuje Komisija i da se ti podaci odmah stavljaju na raspolaganje javnosti, na temelju usklađene metodologije i na jedinstven način.

__________________

__________________

15 Uredba Komisije (EU) […/…] o provedbi Uredbe (EU) br. 595/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određivanja emisija CO2 i potrošnje goriva teških vozila i o izmjeni Direktive 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Komisije (EU) br. 582/2011 (SL L…,..,..).

15 Uredba Komisije (EU) […/…] o provedbi Uredbe (EU) br. 595/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određivanja emisija CO2 i potrošnje goriva teških vozila i o izmjeni Direktive 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Komisije (EU) br. 582/2011 (SL L…,..,..).

Amandman    9

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 8.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(8)  Kako bi se dobilo potpune podatke o karakteristikama svih teških vozila u Uniji, trendovima i potencijalnom utjecaju na emisije CO2, uputno je pratiti podatke o registraciji svih novih teških vozila i svih novih prikolica, uključujući podatke o pogonskim motorima i relevantnoj nadogradnji te izvješćivati o njima.

(8)  Kako bi se dobilo potpune podatke o karakteristikama svih teških vozila u Uniji, trendovima i potencijalnom utjecaju na emisije CO2, uputno je pratiti podatke o registraciji svih novih teških vozila i svih novih prikolica, uključujući podatke o učinkovitosti pogonskih sklopova i motora te najrelevantnijoj nadogradnji i sastavnim dijelovima te izvješćivati o njima. Važna je bliska suradnja nadležnih tijela država članica i proizvođača vozila pri praćenju podataka i izvješćivanju o njima.

Amandman    10

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 9.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(9)  Podaci o emisijama CO2 i potrošnji goriva bit će dostupni za dio novih teških vozila koja su registrirana [2019.]. Od tog datuma nadalje nadležna tijela država članica bi bila obvezna dostavljati podatke o novim registracijama, a proizvođači bi bili obvezni dostavljati tehničke podatke koji se odnose na ta vozila.

(9)  Podaci o emisijama CO2 i potrošnji goriva bit će dostupni za dio novih teških vozila koja su registrirana [2019.]. Od tog datuma nadalje nadležna tijela država članica bi bila obvezna dostavljati podatke o novim registracijama, a proizvođači bi bili obvezni dostavljati tehničke podatke koji se odnose na vozila za koja su traženi podaci dostupni.

Amandman    11

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 10.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(10)  Tehnički podaci koji su neophodni za određivanje emisija CO2 i potrošnje goriva vozila trebali bi biti javno dostupni kako bi se povećala transparentnost kad je riječ o specifikacijama vozila i povezanim karakteristikama te kako bi se poticalo tržišno natjecanje među proizvođačima. Samo se podaci koji su osjetljivi zbog razloga zaštite osobnih podataka i poštenog tržišnog natjecanja ne bi trebali objavljivati. Međutim, jasno je da je u interesu javnosti da tehnički podaci koji su ključni za utvrđivanje karakteristika vozila budu dostupni. Na takve se podatke stoga izuzeće od obveze javnog pristupa ne bi trebalo odnositi.

(10)  Tehnički podaci koji su važni za određivanje emisija CO2 i potrošnje goriva vozila trebali bi biti javno dostupni kako bi se povećala transparentnost kad je riječ o specifikacijama vozila i povezanim karakteristikama te kako bi se poticalo tržišno natjecanje među proizvođačima. Samo se podaci koji su osjetljivi zbog razloga zaštite osobnih podataka i poštenog tržišnog natjecanja ne bi trebali objavljivati. S obzirom na to da je jasno da je u interesu javnosti da tehnički podaci koji su važni za utvrđivanje i ocjenjivanje karakteristika vozila budu dostupni, svi podaci o kojima se izvješćuje trebali bi biti javno dostupni, uz iznimku osobnih ili poslovno osjetljivih podataka.

 

Komisija bi trebala procijeniti je li prikladno učiniti te podatke dostupnima priznatim trećim stranama na njihov zahtjev i na anonimiziran način te odrediti uvjete pod kojima bi se to trebalo odvijati, a da se pritom ne narušava tržišno natjecanje i, po potrebi, podnijeti zakonodavni prijedlog o izmjeni ove Uredbe u tom pogledu.

Amandman    12

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 11.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(11)  Važno je osigurati da podaci koje se prati i o kojima se izvješćuje budu potpuni i pouzdani. Komisija bi stoga trebala moći provjeriti i po potrebi ispraviti konačne podatke. Stoga bi u zahtjevima za praćenje trebalo propisati parametre pomoću kojih se podaci mogu na odgovarajući način pratiti i provjeravati.

(11)  S obzirom na to da će nadležna tijela država članica zajedno s proizvođačima vozila biti nadležna za točnost i kvalitetu podnesenih podataka (popis parametara: potrošnja goriva tijekom različitih ciklusa vožnje, emisije CO2, specifikacije vozila i primijenjene tehnologije), važno je osigurati da podaci koje se prati i o kojima se izvješćuje budu potpuni i pouzdani. Komisija bi stoga trebala moći provjeriti i po potrebi ispraviti konačne podatke. Stoga bi u zahtjevima za praćenje trebalo propisati parametre pomoću kojih se podaci mogu na odgovarajući način pratiti i provjeravati, pritom vodeći računa o zakonodavstvu u području privatnosti.

Amandman    13

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 11.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

(11.a)  Komisija bi nakon osvrta na iskustvo s Alatom za izračun potrošnje energije vozila (VECTO) trebala iznijeti zakonodavne prijedloge za provedbu ispitivanja stvarnih emisija tijekom vožnje za teška vozila.

Amandman    14

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 13.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(13)  Kako bi se osiguralo jedinstvene uvjete za provedbu odredbi ove Uredbe u pogledu provjeravanja i ispravljanja podataka koji se prate, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti. Te bi se ovlasti trebale izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća.

Briše se.

Obrazloženje

Vrlo je važno osigurati da Komisija ima primjerena sredstva, postupke i mjere za provođenje svoje zadaće, odnosno za provjeru kvalitete podataka koji se prate i o kojima se izvješćuje te za njihovo ispravljanje. Te bi se mjere stoga trebale donijeti putem delegiranih akata.

Amandman    15

Prijedlog uredbe

Uvodna izjava 14.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

(14)  Kako bi se osiguralo da zahtjevi koji se odnose na podatke i postupke njihovog praćenja i izvješćivanja o njima ostanu relevantni za procjenjivanje doprinosa teških vozila emisijama CO2 te kako bi se osigurala dostupnost podataka o novim i naprednim tehnologijama za smanjivanje emisije CO2, ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije trebalo bi delegirati Komisiji u pitanjima izmjena zahtjeva koji se odnose na podatke i postupak praćenja i izvješćivanja iznesen u prilozima. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće moraju primati sve dokumente istodobno kada i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci moraju sustavno imati pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata.

(14)  Kako bi se osiguralo da zahtjevi koji se odnose na podatke i postupke njihovog praćenja i izvješćivanja o njima ostanu relevantni za procjenjivanje doprinosa teških vozila emisijama CO2, kako bi se osigurala dostupnost podataka o novim i naprednim tehnologijama za smanjivanje emisija CO2 i kako bi se zajamčili primjerena provjera i ispravljanje podataka koji se prate i o kojima se izvješćuje, ovlast za donošenje akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije trebalo bi delegirati Komisiji u pitanjima izmjena zahtjeva koji se odnose na podatke i postupak praćenja i izvješćivanja iznesen u prilozima. Posebno je važno da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući ona na razini stručnjaka, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016. Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće moraju primati sve dokumente istodobno kada i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci moraju sustavno imati pristup sastancima stručnih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata.

Obrazloženje

Vrlo je važno osigurati da Komisija ima primjerena sredstva, postupke i mjere za provođenje svoje zadaće, odnosno za provjeru kvalitete podataka koji se prate i o kojima se izvješćuje te za njihovo ispravljanje. Te bi se mjere stoga trebale donijeti putem delegiranih akata.

Amandman    16

Prijedlog uredbe

Članak 6. – naslov

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

Centralni registar za podatke o teškim vozilima

Središnja baza podataka za podatke o teškim vozilima

Amandman    17

Prijedlog uredbe

Članak 6. – stavak 1.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

1.  Komisija vodi centralni registar za podatke o kojima se izvješćuje u skladu s člancima 4. i 5. Taj je registar javno dostupan uz iznimku zapisa 1, 24, 25, 32, 33, 39 i 40 navedenih u dijelu B Priloga I.

1.  Komisija vodi središnju bazu podataka za podatke o kojima se izvješćuje u skladu s člancima 4. i 5. Ta je baza podataka javno dostupna, može joj se pristupiti besplatno i u digitalno pretraživom formatu, uz iznimku zapisa 1, 4, 5, 23, 24, 25, 32, 33, 39 i 40 navedenih u dijelu B Priloga I. Prije objave podataka Komisija o tome obavješćuje države članice i predmetne proizvođače. Komisija procjenjuje je li prikladno podatke iz prvog podstavka učiniti dostupnima priznatim trećim stranama na njihov zahtjev i na anonimiziran način te utvrđuje uvjete pod kojima bi se to trebalo odvijati, a da se pritom ne narušava tržišno natjecanje i, po potrebi, podnijeti zakonodavni prijedlog o izmjeni ove Uredbe u tom pogledu.

Amandman    18

Prijedlog uredbe

Članak 7. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

2.  Komisija može sama provjeriti kvalitetu dostavljenih podataka u skladu s člancima 4. i 5.

2.  Komisija sama redovito provjerava kvalitetu dostavljenih podataka na reprezentativnom uzorku u skladu s člancima 4. i 5. Ona može provjeriti kvalitetu metoda primijenjenih za dobivanje podataka, u potpunosti koristeći sve dostupne i primjerene tehnologije za ispitivanje i mjerenje.

Amandman    19

Prijedlog uredbe

Članak 7. – stavak 3.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

3.  Ako Komisija zaprimi obavijest o pogreškama u podacima ili utvrdi, na temelju vlastite provjere, nepodudarnosti u skupu podataka, ona, prema potrebi, poduzima potrebne mjere za ispravljanje podataka koji su objavljeni u centralnom registru iz članka 6.

3.  Ako Komisija zaprimi obavijest o pogreškama u podacima ili utvrdi, na temelju vlastite provjere, nepodudarnosti u skupu podataka, ona, prema potrebi, poduzima potrebne mjere za ispravljanje podataka koji su objavljeni u središnjoj bazi podataka iz članka 6. Države članice i proizvođači imaju mogućnost ispraviti pogreške u roku od tri mjeseca od trenutka obavijesti.

 

Ako Komisija utvrdi da je proizvođač namjerno krivotvorio podatke, bez odgode traži od nadležnih tijela da te podatke isprave i poduzima odgovarajuće mjere u skladu s Direktivom 2007/46/EZ.

Amandman    20

Prijedlog uredbe

Članak 7. – stavak 3.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

3.a  U slučaju prijave nepravilnosti ili pogrešaka u informacijama i podacima dostavljenima Komisiji, predmetni zviždači dobivaju poseban status i zaštitu u okviru općeg pravnog okvira za zaštitu zviždača, s obzirom na rizik s kojim se suočavaju pri prijavi prijestupa i u općem interesu takvih prijava. Ako su takve nepravilnosti prijavljene nadležnim tijelima država članica i/ili proizvođačima vozila, a Komisija o tome nije na odgovarajući način obaviještena, ona može poduzeti kaznene mjere usvajanjem delegiranih akata.

Amandman    21

Prijedlog uredbe

Članak 8. – stavak 2.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

2.  U toj analizi mora navesti barem prosječnu potrošnju goriva i emisije CO2 ukupnog voznog parka teških vozila u Uniji i voznog parka teških vozila svakog proizvođača. Komisija također mora, ako su dostupni, uzeti u obzir podatke o uvođenju novih i naprednih tehnologija za smanjivanje emisija CO2.

2.  U toj analizi mora navesti barem prosječnu potrošnju goriva i emisije CO2 ukupnog voznog parka teških vozila u Uniji i voznog parka teških vozila svakog proizvođača za različite cikluse uporabe motora na temelju sustava klasifikacije u sklopu alata VECTO. Komisija također mora, ako su dostupni, uzeti u obzir podatke o uvođenju novih i naprednih tehnologija za smanjivanje emisija CO2, uključujući alternativne motore i/ili alternativna goriva. Usporedba proizvođača provodi se prema skupini prijevoznih funkcija kako bi se osiguralo da usporedbe budu valjane.

Obrazloženje

Proizvođači vozila često nude svoju opremu za obavljanje potpuno različitih prijevoznih funkcija. Stoga se učinkovitost proizvođača ne može mjeriti običnom usporedbom koja se temelji na učinkovitosti jer je potrebno uspoređivati, primjerice, putovanja magistralnim cestama ili kratka gradska putovanja.

Amandman    22

Prijedlog uredbe

Članak 8. – stavak 3.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

3.a  Komisija bez odgode revidira postupak ispitivanja u sklopu alata VECTO kako bi se najkasnije do 2020. na tehnološki neutralan način obuhvatile sve kategorije teških teretnih vozila, prikolice i sva vozila na alternativni pogon, kao što su hibridni pogonski sklopovi i pogonski sklopovi nulte emisije, te izvješćuje o svim relevantnim podacima.

Amandman    23

Prijedlog uredbe

Članak 9.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

Članak 9.

Briše se.

Dodjela provedbenih ovlasti

 

Komisija može provedbenim aktima odrediti mjere za provjeru i ispravljanje podataka iz stavaka 2. i 3. članka 7. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 11.

 

Obrazloženje

Vrlo je važno osigurati da Komisija ima primjerena sredstva, postupke i mjere za provođenje svoje zadaće, odnosno za provjeru kvalitete podataka koji se prate i o kojima se izvješćuje te za njihovo ispravljanje. Te bi se mjere stoga trebale donijeti putem delegiranih akata.

Amandman    24

Prijedlog uredbe

Članak 10. – stavak 1.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

1.a  Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 12. radi dopune ove Uredbe kako bi se utvrdile provjere i ispravljanja iz članka 7. stavaka 2. i 3.

Obrazloženje

Vrlo je važno osigurati da Komisija ima primjerena sredstva, postupke i mjere za provođenje svoje zadaće, odnosno za provjeru kvalitete podataka koji se prate i o kojima se izvješćuje te za njihovo ispravljanje. Te bi se mjere stoga trebale donijeti putem delegiranih akata.

Amandman    25

Prijedlog uredbe

Članak 11.

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

Članak 11.

Briše se.

Postupak odbora

 

Komisiji pomaže Odbor za klimatske promjene osnovan na temelju članka 9. Odluke br. 280/2004/EZ Europskog parlamenta i Vijeća. Navedeni Odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011.

 

Pri upućivanju na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.

 

Obrazloženje

Vrlo je važno osigurati da Komisija ima primjerena sredstva, postupke i mjere za provođenje svoje zadaće, odnosno za provjeru kvalitete podataka koji se prate i o kojima se izvješćuje te za njihovo ispravljanje. Te bi se mjere stoga trebale donijeti putem delegiranih akata.

Amandman    26

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – tablica – redak 26.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

26.a  učinkovitost prijenosa

Amandman    27

Prijedlog uredbe

Prilog I. – dio B – tablica – redak 34.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

 

34.a  učinkovitost osovine

POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Naslov

Praćenje emisija CO2 i potrošnje goriva novih teških vozila i izvješćivanje o ta dva parametra

Referentni dokumenti

COM(2017)0279 – C8-0168/2017 – 2017/0111(COD)

Nadležni odbor

       Datum objave na plenarnoj sjednici

ENVI

15.6.2017

 

 

 

Odbori koji su dali mišljenje

       Datum objave na plenarnoj sjednici

TRAN

15.6.2017

Izvjestitelj(ica) za mišljenje

       Datum imenovanja

Nicola Caputo

30.6.2017

Razmatranje u odboru

11.10.2017

 

 

 

Datum usvajanja

4.12.2017

 

 

 

Rezultat konačnog glasovanja

+:

–:

0:

28

4

0

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Miltiadis Kyrkos, Marian-Jean Marinescu, Jens Nilsson, Salvatore Domenico Pogliese, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Keith Taylor, Pavel Telička, Wim van de Camp, Janusz Zemke, Roberts Zīle

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Nicola Caputo, Jakop Dalunde, Mark Demesmaeker, Michael Gahler, Jozo Radoš, Henna Virkkunen

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Mike Hookem, Claudiu Ciprian Tănăsescu

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

28

+

ALDE

Izaskun Bilbao Barandica, Jozo Radoš, Dominique Riquet, Pavel Telička

ECR

Mark Demesmaeker, Jacqueline Foster, Roberts Zīle

PPE

Georges Bach, Deirdre Clune, Andor Deli, Michael Gahler, Dieter-Lebrecht Koch, Marian-Jean Marinescu, Salvatore Domenico Pogliese, Massimiliano Salini, Henna Virkkunen, Wim van de Camp

S&D

Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Nicola Caputo, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Miltiadis Kyrkos, Jens Nilsson, Gabriele Preuß, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Janusz Zemke

4

-

EFDD

Mike Hookem

VERTS/ALE

Michael Cramer, Jakop Dalunde, Keith Taylor

0

0

 

 

Korišteni znakovi:

+  :  za

-  :  protiv

0  :  suzdržani


POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov

Praćenje emisija CO2 i potrošnje goriva novih teških vozila i izvješćivanje o ta dva parametra

Referentni dokumenti

COM(2017)0279 – C8-0168/2017 – 2017/0111(COD)

Datum podnošenja EP-u

31.5.2017

 

 

 

Nadležni odbor

       Datum objave na plenarnoj sjednici

ENVI

15.6.2017

 

 

 

Odbori čije se mišljenje traži

       Datum objave na plenarnoj sjednici

BUDG

15.6.2017

ITRE

15.6.2017

TRAN

15.6.2017

 

Odbori koji nisu dali mišljenje

       Datum odluke

BUDG

29.6.2017

ITRE

21.6.2017

 

 

Izvjestitelji

       Datum imenovanja

Damiano Zoffoli

21.6.2017

 

 

 

Razmatranje u odboru

6.11.2017

 

 

 

Datum usvajanja

24.1.2018

 

 

 

Rezultat konačnog glasovanja

+:

–:

0:

36

24

3

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Marco Affronte, Pilar Ayuso, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Seb Dance, Mark Demesmaeker, Stefan Eck, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Arne Gericke, Jens Gieseke, Julie Girling, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Jo Leinen, Peter Liese, Joëlle Mélin, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Gilles Pargneaux, Bolesław G. Piecha, John Procter, Julia Reid, Frédérique Ries, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Nikos Androulakis, Eleonora Evi, Elena Gentile, Rebecca Harms, Martin Häusling, Norbert Lins, Nuno Melo, Ulrike Müller, Marijana Petir, Christel Schaldemose, Bart Staes, Keith Taylor, Carlos Zorrinho

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.

France Jamet, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Jiří Maštálka

Datum podnošenja

30.1.2018


KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU

36

+

ALDE

Catherine Bearder, Gerben-Jan Gerbrandy, Anneli Jäätteenmäki, Ulrike Müller, Frédérique Ries

ECR

Mark Demesmaeker, Arne Gericke, Julie Girling, John Procter

EFDD

Eleonora Evi

GUE/NGL

Stefan Eck, Kateřina Konečná, Jiří Maštálka

S&D

Nikos Androulakis, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Seb Dance, Elena Gentile, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Jo Leinen, Susanne Melior, Gilles Pargneaux, Christel Schaldemose, Daciana Octavia Sârbu, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Damiano Zoffoli, Carlos Zorrinho

Verts/ALE

Marco Affronte, Rebecca Harms, Martin Häusling, Bart Staes, Keith Taylor

24

-

ECR

Bolesław G. Piecha

EFDD:

Julia Reid

ENF :

France Jamet, Joëlle Mélin

PPE:

Pilar Ayuso, Ivo Belet, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Nuno Melo, Miroslav Mikolášik, Marijana Petir, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean

3

0

ECR

Urszula Krupa, Jadwiga Wiśniewska

EPP

José Inácio Faria

Korišteni znakovi:

+  :  za

-  :  protiv

0  :  suzdržani

Posljednje ažuriranje: 12. veljače 2018.Pravna napomena