Procedimiento : 2016/0380(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0044/2018

Textos presentados :

A8-0044/2018

Debates :

PV 25/03/2019 - 16
CRE 25/03/2019 - 16

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 7.6
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0226

INFORME     ***I
PDF 1400kWORD 244k
27.2.2018
PE 597.758v02-00 A8-0044/2018

sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (versión refundida)

(COM(2016)0864 – C8-0495/2016 – 2016/0380(COD))

Comisión de Industria, Investigación y Energía

Ponente: Krišjānis Kariņš

(Refundición – artículo 104 del Reglamento interno)

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
 ANEXO: DICTAMEN DEL GRUPO CONSULTIVO DE LOS SERVICIOS JURÍDICOS DEL PARLAMENTO EUROPEO, DEL CONSEJO Y DE LA COMISIÓN
 OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (versión refundida)

(COM(2016)0864 – C8-0495/2016 – 2016/0380(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario – refundición)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0864),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 194, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0495/2016),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vistos los dictámenes motivados presentados por el Senado polaco, el Consejo Federal austríaco y la Asamblea Nacional húngara, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 31 de mayo de 2017(1),

–  Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 13 de julio de 2017(2),

–  Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos(3),

–  Vista la carta dirigida el 7 de septiembre de 2017 por la Comisión de Asuntos Jurídicos a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de conformidad con el artículo 104, apartado 3, de su Reglamento interno,

–  Vistos los artículos 104 y 59 de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0044/2018),

A.  Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta de la Comisión no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales en la propuesta, y que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas de los actos anteriores junto con dichas modificaciones, la propuesta se limita a una codificación pura y simple de los textos existentes, sin ninguna modificación sustancial de estos;

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación, teniendo en cuenta las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente;

3.  Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Enmienda    1

Propuesta de Directiva

Considerando 5

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)  La Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2015, titulada «Establecer un nuevo acuerdo para los consumidores de energía»31 presenta la visión de la Comisión de un mercado minorista que sirva mejor a los consumidores de energía, en particular mejorando la conexión entre los mercados mayorista y minorista. Mediante el aprovechamiento de las nuevas tecnologías, las empresas de servicios energéticos nuevos e innovadores permitirían a todos los consumidores participar plenamente en la transición energética, gestionando su consumo para ofrecer soluciones eficientes desde el punto de vista energético que contribuyan al ahorro de dinero y a la reducción global del consumo de energía.

(5)  La Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2015, titulada «Establecer un nuevo acuerdo para los consumidores de energía»31 presenta la visión de la Comisión de un mercado minorista que sirva mejor a los consumidores de energía, en particular mejorando la conexión entre los mercados mayorista y minorista. Mediante el aprovechamiento de las nuevas tecnologías, las empresas de servicios energéticos nuevos e innovadores permitirían a todos los consumidores ser más conscientes de su consumo de energía y participar plenamente en la transición energética, gestionando su consumo para ofrecer soluciones eficientes desde el punto de vista energético que contribuyan al ahorro de dinero y a la reducción global del consumo de energía.

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COM (2015) 339 final de 15.7.2015.

COM (2015) 339 final de 15.7.2015.

Enmienda    2

Propuesta de Directiva

Considerando 6

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)  La Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2015, titulada «Lanzamiento de un proceso de consulta pública sobre la nueva configuración del mercado de la energía»32 subraya que la transición desde la generación de electricidad en grandes instalaciones centrales hacia la producción descentralizada a partir de fuentes de energía renovables y mercados descarbonizados requiere una adaptación de la normativa actual de intercambio de electricidad y cambios en las funciones existentes en el mercado. Hace hincapié en la necesidad de organizar los mercados eléctricos de una forma más flexible y de integrar plenamente a todos los operadores del mercado, especialmente productores de energías renovables, nuevos proveedores de servicios energéticos, almacenamiento de energía y demanda flexible.

(6)  La Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2015, titulada «Lanzamiento de un proceso de consulta pública sobre la nueva configuración del mercado de la energía»32 subraya que la transición desde la generación de electricidad en grandes instalaciones centrales hacia la producción descentralizada a partir de fuentes de energía renovables y mercados descarbonizados requiere una adaptación de la normativa actual de intercambio de electricidad y cambios en las funciones de los participantes en el mercado existentes. Hace hincapié en la necesidad de organizar los mercados eléctricos de una forma más flexible y de integrar plenamente a todos los operadores del mercado, especialmente productores de energías renovables, nuevos proveedores de servicios energéticos, almacenamiento de energía y demanda flexible. Es, a su vez, importante que la Unión invierta con urgencia en interconectividad a escala europea, a fin de transferir energía a través de un sistema de transmisión de energía eléctrica de alto voltaje.

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32   COM (2015) 340 final de 15.7.2015.

32   COM (2015) 340 final de 15.7.2015.

Enmienda    3

Propuesta de Directiva

Considerando 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 bis)  Con miras a la creación de un mercado interior de la electricidad, los Estados miembros deben promover la integración de sus mercados nacionales y la cooperación de los gestores de redes a nivel de la Unión y regional, incorporando también los mercados aislados de electricidad que subsisten en la Unión.

Justificación

Debe conservarse el considerando en la presente Directiva a fin de subrayar que los Estados miembros deben cooperar para alcanzar uno de los principales objetivos de la política de la Unión en materia de energía, que es la creación del mercado interior.

Enmienda    4

Propuesta de Directiva

Considerando 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 bis)  La Unión logrará más eficazmente sus objetivos en materia de energía renovable mediante la creación de un marco de mercado que premie la flexibilidad y las innovaciones. Un mercado de la electricidad que funcione correctamente es un factor esencial que permite la incorporación de las energías renovables.

Justificación

Un mercado interior de la energía operativo debería contribuir a la incorporación de energías renovables y permitir a la Unión lograr sus objetivos en materia de energías renovables, así como cumplir las obligaciones contraídas a escala internacional en virtud del Acuerdo de París sobre el clima.

Enmienda    5

Propuesta de Directiva

Considerando 8

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)  Los consumidores son fundamentales para alcanzar la flexibilidad necesaria para adaptar el sistema de electricidad a la generación de energías renovables variable y distribuida. Los avances tecnológicos en la gestión de la red y en la generación de energías renovables han brindado muchas oportunidades a los consumidores, y una competencia sana en los mercados al por menor será esencial para garantizar el despliegue impulsado por el mercado de nuevos servicios innovadores que atiendan las necesidades y competencias cambiantes de los consumidores, aumentando al mismo tiempo la flexibilidad del sistema. Al capacitar a los consumidores para participar en el mercado de la energía, y hacerlo de modo diferente, más ciudadanos se beneficiarán del mercado interior de la electricidad y se alcanzarán los objetivos de la Unión en materia de energías renovables.

(8)  Los consumidores son fundamentales para alcanzar la flexibilidad necesaria para adaptar el sistema de electricidad a la generación de energías renovables variable y distribuida. Los avances tecnológicos en la gestión de la red y en la generación de energías renovables han brindado muchas oportunidades a los consumidores, y una competencia sana en los mercados al por menor será esencial para garantizar el despliegue impulsado por el mercado de nuevos servicios innovadores que atiendan las necesidades y competencias cambiantes de los consumidores, aumentando al mismo tiempo la flexibilidad del sistema. No obstante, la falta de información suministrada en tiempo real o casi real a los consumidores sobre su consumo de energía, en particular por el lento despliegue de los contadores inteligentes, les ha impedido ser participantes activos en el mercado de la energía y en la transición energética. Al capacitar a los consumidores para participar en el mercado de la energía dotándoles de las herramientas necesarias, y hacerlo de modo diferente, más ciudadanos se beneficiarán del mercado interior de la electricidad y se alcanzarán los objetivos de la Unión en materia de energías renovables.

Enmienda    6

Propuesta de Directiva

Considerando 9

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)  Solo un mercado interior plenamente abierto que permita a todos los ciudadanos de la Unión elegir libremente a sus suministradores y a todos los suministradores abastecer libremente a sus clientes es compatible con las libertades (entre otras, la libre circulación de mercancías, la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios) que el Tratado garantiza a los ciudadanos de la Unión.

(9)  Solo un mercado interior plenamente abierto e interconectado que permita a todos los ciudadanos de la Unión elegir libremente a sus suministradores y a todos los suministradores abastecer libremente a sus clientes es compatible con las libertades (entre otras, la libre circulación de mercancías, la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios) que el Tratado garantiza a los ciudadanos de la Unión.

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    7

Propuesta de Directiva

Considerando 11

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)  A fin de velar por la competencia y el suministro de energía al precio más competitivo posible, los Estados miembros y las autoridades reguladoras nacionales deben facilitar el acceso transfronterizo a nuevos suministradores de electricidad a partir de diferentes fuentes de energía y a nuevos suministradores de generación de energía, almacenamiento y respuesta de la demanda.

(11)  A fin de velar por la competencia y el suministro de energía al precio más competitivo posible, los Estados miembros y las autoridades reguladoras nacionales deben facilitar el acceso transfronterizo a nuevos suministradores de electricidad a partir de diferentes fuentes de energía y a nuevos suministradores de generación de energía, almacenamiento y respuesta de la demanda. No obstante, los Estados miembros deben cooperar en la previsión de flujos de electricidad y adoptar las medidas necesarias para impedir flujos de bucle no previstos.

Justificación

Esta enmienda está vinculada a dos enmiendas al artículo 3.

Enmienda    8

Propuesta de Directiva

Considerando 11 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(11 bis)  Los Estados miembros deben garantizar que no existan barreras injustificadas dentro del mercado interior de la electricidad para la entrada, el funcionamiento en el mercado y la salida del mismo. Al mismo tiempo, debe quedar claro que esta obligación se entiende sin perjuicio de las competencias que los Estados miembros mantienen en lo que respecta a los terceros países. Tal aclaración no debe interpretarse en el sentido de que permita a un Estado miembro ejercer una competencia exclusiva de la Unión. También debe aclararse que los participantes en el mercado procedentes de terceros países deben cumplir la legislación aplicable por la Unión y los Estados miembros, al igual que todos los demás participantes en el mercado.

Enmienda    9

Propuesta de Directiva

Considerando 11 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(11 ter)  El Consejo Europeo indica, en sus Conclusiones de octubre de 2014, que la Comisión, respaldada por los Estados miembros, deberá tomar medidas urgentes para alcanzar un objetivo mínimo del 10 % de las interconexiones de electricidad existentes con carácter de urgencia y a más tardar en 2020, al menos para los Estados miembros que no hayan logrado un nivel mínimo de integración en el mercado interior de la energía, que son los Estados Bálticos, Portugal y España, y para los Estados miembros que constituyen el principal punto de acceso de estos Estados al mercado interior de la energía. Indica asimismo que la Comisión deberá presentar de forma periódica al Consejo Europeo un informe con vistas a alcanzar un objetivo del 15 % en 2030.

Enmienda    10

Propuesta de Directiva

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  Los Estados miembros deben mantener una amplia discreción para imponer obligaciones de servicio público a las empresas de electricidad en la consecución de objetivos de interés económico general. Los Estados miembros deben garantizar que los clientes domésticos y, cuando los Estados miembros lo consideren adecuado, las pequeñas empresas tengan derecho a un suministro de electricidad de una calidad determinada a unos precios claramente comparables, transparentes y competitivos. No obstante, las obligaciones de servicio público en forma de regulación de precios de suministro constituyen básicamente una medida de falseamiento que a menudo conduce a la acumulación de déficits tarifarios, a la limitación de la elección del consumidor, a escasos incentivos para el ahorro energético y para inversiones en eficiencia energética, a menor calidad de servicio, a menores niveles de compromiso y satisfacción del consumidor, a la restricción de la competencia así como a productos y servicios menos innovadores en el mercado. Por consiguiente, los Estados miembros deben aplicar otros instrumentos políticos, y en particular medidas de política social específicas, a fin de salvaguardar la asequibilidad del suministro de electricidad a sus ciudadanos. Las intervenciones en la fijación de los precios únicamente deben aplicarse en circunstancias excepcionales limitadas. Un mercado de la electricidad al por menor plenamente liberalizado estimularía la competencia basada en el precio y en aspectos no tarifarios entre los proveedores existentes e incentivaría nuevas entradas en el mercado, mejorando por lo tanto la elección y la satisfacción de los consumidores.

(15)  Los Estados miembros deben mantener una amplia discreción para imponer obligaciones de servicio público a las empresas de electricidad en la consecución de objetivos de interés económico general. Los Estados miembros deben garantizar que los clientes domésticos y, cuando los Estados miembros lo consideren adecuado, las pequeñas empresas tengan derecho a un suministro de electricidad de una calidad determinada a unos precios claramente comparables, transparentes y competitivos. No obstante, las obligaciones de servicio público en forma de regulación de precios de suministro constituyen básicamente una medida de falseamiento que a menudo conduce a la acumulación de déficits tarifarios, a la limitación de la elección del consumidor, a escasos incentivos para el ahorro energético y para inversiones en eficiencia energética, a menor calidad de servicio, a menores niveles de compromiso y satisfacción del consumidor, a la restricción de la competencia así como a productos y servicios menos innovadores en el mercado. Por consiguiente, los Estados miembros deben aplicar otros instrumentos políticos, y en particular medidas de política social específicas, a fin de salvaguardar la asequibilidad del suministro de electricidad a sus ciudadanos. Las intervenciones en la fijación de los precios únicamente deben aplicarse en circunstancias excepcionales muy limitadas para proteger a los más vulnerables y deben suprimirse gradualmente en un plazo limitado. Un mercado de la electricidad al por menor plenamente liberalizado que funcione adecuadamente estimularía la competencia basada en el precio y en aspectos no tarifarios entre los proveedores existentes e incentivaría nuevas entradas en el mercado, mejorando por lo tanto la elección y la satisfacción de los consumidores.

Enmienda    11

Propuesta de Directiva

Considerando 24

Texto de la Comisión

Enmienda

(24)  La mayor protección de los consumidores se garantiza mediante unas vías efectivas de resolución de conflictos al alcance de todos. Los Estados miembros deben establecer procedimientos rápidos y eficaces de tramitación de las reclamaciones.

(24)  La mayor protección de los consumidores se garantiza mediante unas vías efectivas de mecanismos de resolución de conflictos independientes al alcance de todos, como un defensor del pueblo para la energía o un órgano de los consumidores. Los Estados miembros deben establecer procedimientos rápidos y eficaces de tramitación de las reclamaciones.

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    12

Propuesta de Directiva

Considerando 25

Texto de la Comisión

Enmienda

(25)  Todos los consumidores deben poder beneficiarse de su participación directa en el mercado, en particular ajustando su consumo en función de las señales del mercado y, a cambio, beneficiarse de precios reducidos de la electricidad o de otros pagos de incentivos. Es probable que los beneficios de esta participación activa aumenten con el paso del tiempo, cuando los vehículos eléctricos, las bombas de calor y otras cargas flexibles sean más competitivos. Los consumidores deben poder participar en todas las formas de respuesta de la demanda y, por lo tanto, deben tener la posibilidad de optar por tener un sistema de contador inteligente y un contrato de electricidad a precios dinámicos. Esto debe permitirles ajustar su consumo en función de las señales de precios en tiempo real que reflejen el valor y el coste de la electricidad o del transporte en diferentes períodos de tiempo, si bien los Estados miembros deben garantizar una razonable exposición de los consumidores a los riesgos del precio al por mayor. Los Estados miembros también deben garantizar que no sean penalizados aquellos consumidores que elijan no participar activamente en el mercado, sino que debe facilitarse de la forma más adecuada a las condiciones del mercado interno su toma de decisiones con conocimiento de causa sobre las opciones a su disposición.

(25)  Todos los consumidores deben poder beneficiarse de su participación directa en el mercado, en particular ajustando su consumo en función de las señales del mercado y, a cambio, beneficiarse de precios reducidos de la electricidad o de otros pagos de incentivos. Es probable que los beneficios de esta participación activa aumenten con el paso del tiempo, cuando los que de otro modo serían consumidores pasivos sean más conscientes de sus posibilidades como consumidores activos, y cuando la información sobre las posibilidades de participación activa sea más fácilmente accesible y se conozca mejor. Los consumidores deben poder participar en todas las formas de respuesta de la demanda y, por lo tanto, deben tener la posibilidad de beneficiarse del despliegue completo de los sistemas de contadores inteligentes y, en los casos en los que dicho despliegue haya recibido una evaluación negativa, deben poder optar por tener un sistema de contador inteligente y un contrato de electricidad a precios dinámicos. Esto debe permitirles ajustar su consumo en función de las señales de precios en tiempo real que reflejen el valor y el coste de la electricidad o del transporte en diferentes períodos de tiempo, si bien los Estados miembros deben garantizar una razonable exposición de los consumidores a los riesgos del precio al por mayor. Se debe informar a los consumidores de los posibles riesgos para los precios que pueden conllevar los contratos con tarifas dinámicas. Los Estados miembros también deben garantizar que no sean penalizados aquellos consumidores que elijan no participar activamente en el mercado, sino que debe facilitarse de la forma más adecuada a las condiciones del mercado interno su toma de decisiones con conocimiento de causa sobre las opciones a su disposición.

Enmienda    13

Propuesta de Directiva

Considerando 30

Texto de la Comisión

Enmienda

(30)  Las tecnologías de distribución de energía y la capacitación de los consumidores han hecho de la Comunidad de la Energía y de las cooperativas energéticas un modo eficaz y rentable de satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos con respecto a las fuentes de energía, los servicios y la participación local. La Comunidad de la Energía ofrece a todos los consumidores una opción incluyente de participación directa en la producción, consumo o compartición de energía entre sí dentro de una red comunitaria geográficamente limitada que pueda funcionar de modo aislado o estar conectada a la red pública de distribución. Las iniciativas de la Comunidad de la Energía se centran principalmente en proporcionar a sus miembros o accionistas energía asequible de un determinado tipo, como las energías renovables, en vez de dar prioridad a la obtención de beneficios como una empresa energética tradicional. Al involucrar directamente a los consumidores, las iniciativas de la Comunidad de la Energía están demostrando su potencial al facilitar la adopción de nuevas tecnologías y patrones de consumo, incluidas las redes de distribución inteligentes y la respuesta de la demanda, de forma integrada. La Comunidad de la Energía puede asimismo impulsar la eficiencia energética a nivel doméstico y ayudar a combatir la pobreza energética a través de la reducción del consumo y de tarifas de suministro más bajas. La Comunidad de la Energía también permite la participación de determinados grupos de consumidores domésticos en el mercado de la energía que, de otro modo, no hubieran podido hacerlo. Cuando han sido administradas con éxito, tales iniciativas han proporcionado un valor económico, social y medioambiental a la comunidad que va más allá de los simples beneficios derivados de la prestación de servicios energéticos. Debe permitirse a las comunidades locales de energía ejercer su actividad en el mercado en igualdad de condiciones sin falsear la competencia. Debe permitirse a los consumidores domésticos participar voluntariamente en las iniciativas de la Comunidad de la Energía así como abandonarlas, sin perder el acceso a la red explotada por esas iniciativas o sus derechos como consumidores. El acceso a las redes de las comunidades locales de energía debe concederse en condiciones justas y que reflejen los costes.

(30)  Las tecnologías de distribución de energía y la capacitación de los consumidores han hecho de la Comunidad de la Energía y de las cooperativas energéticas un modo eficaz y rentable de satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos con respecto a las fuentes de energía, los servicios y la participación local. La Comunidad de la Energía ofrece a todos los consumidores una opción incluyente de participación directa en la producción, consumo o compartición de energía entre sí, sobre la base de una participación abierta y voluntaria, dentro de una red comunitaria geográficamente limitada que pueda funcionar de modo aislado o estar conectada a la red pública de distribución. Las iniciativas de la Comunidad de la Energía se centran principalmente en proporcionar a sus miembros o accionistas energía asequible de un determinado tipo, como las energías renovables, contribuyendo a aportar beneficios a las comunidades locales y a representar los intereses locales, en vez de dar prioridad a la obtención de beneficios como una empresa energética tradicional. Al involucrar directamente a los consumidores, las iniciativas de la Comunidad de la Energía están demostrando su potencial al facilitar la adopción de nuevas tecnologías y patrones de consumo, incluidas las redes de distribución inteligentes y la respuesta de la demanda, de forma integrada. La Comunidad de la Energía puede asimismo impulsar la eficiencia energética a nivel doméstico y ayudar a combatir la pobreza energética a través de la reducción del consumo y de tarifas de suministro más bajas. La Comunidad de la Energía también permite la participación de determinados grupos de consumidores domésticos en el mercado de la energía que, de otro modo, no hubieran podido hacerlo. Cuando han sido administradas con éxito, tales iniciativas han proporcionado un valor económico, social y medioambiental a la comunidad que va más allá de los simples beneficios derivados de la prestación de servicios energéticos. Debe permitirse a las comunidades locales de energía ejercer su actividad en el mercado en igualdad de condiciones sin falsear la competencia. Debe permitirse a los consumidores domésticos participar voluntariamente en las iniciativas de la Comunidad de la Energía así como abandonarlas, sin perder el acceso a la red explotada por esas iniciativas o sus derechos como consumidores. El acceso a las redes de las comunidades locales de energía debe concederse en condiciones justas y que reflejen los costes.

Enmienda    14

Propuesta de Directiva

Considerando 31

Texto de la Comisión

Enmienda

(31)  Las facturas de energía y las cuentas anuales representan un medio importante para mantener informados a los clientes. Además de los datos sobre consumo y costes, también pueden transmitir información adicional que ayude a los consumidores a comparar su contrato en vigor con otras ofertas. No obstante, considerando que los litigios relacionados con la facturación son una fuente muy común de quejas de los consumidores y un factor que contribuye a reducir constantemente los niveles de satisfacción y compromiso de los consumidores en el sector de la energía, es necesario elaborar facturas y cuentas anuales más claras y más fáciles de entender, así como garantizar que las facturas contengan toda la información necesaria que permita a los consumidores regular su consumo de energía, comparar ofertas y cambiar de proveedor.

(31)  Las facturas de energía y las cuentas anuales representan un medio importante para mantener informados a los clientes. Las facturas de energía y las cuentas anuales ofrecen datos sobre consumo y costes, mientras que también pueden transmitir información adicional que ayude a los consumidores a comparar su contrato en vigor con otras ofertas. No obstante, considerando que los litigios relacionados con la facturación son una fuente muy común de quejas de los consumidores, las facturas y las cuentas anuales contribuyen a reducir constantemente los niveles de satisfacción y compromiso de los consumidores en el sector de la energía. Por tanto, es necesario elaborar facturas y cuentas anuales más claras y más fáciles de entender, así como garantizar que las facturas contengan toda la información necesaria que permita a los consumidores regular su consumo de energía, comparar ofertas y cambiar de proveedor.

Enmienda    15

Propuesta de Directiva

Considerando 32

Texto de la Comisión

Enmienda

(32)  Los Estados miembros deben fomentar la modernización de las redes de distribución, por ejemplo mediante la introducción de redes inteligentes que se construirán de modo que promuevan la generación descentralizada y la eficiencia energética.

(32)  Los Estados miembros deben fomentar la modernización de las redes de distribución, por ejemplo mediante la introducción de redes inteligentes que se construirán de modo que promuevan la generación descentralizada, el almacenamiento de energía y la eficiencia energética.

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    16

Propuesta de Directiva

Considerando 34

Texto de la Comisión

Enmienda

(34)  A la hora de decidir, a nivel nacional, sobre el despliegue de contadores inteligentes, debe existir la posibilidad de que dicho despliegue se base en una evaluación económica. En caso de que en dicha evaluación se concluya que la introducción de esos sistemas de contador solo es razonable desde el punto de vista económico y rentable para los consumidores que consumen una determinada cantidad de electricidad, los Estados miembros deben poder tener en cuenta este aspecto cuando procedan a su aplicación.

(34)  A la hora de decidir, a nivel nacional, sobre el despliegue de contadores inteligentes, debe existir la posibilidad de que dicho despliegue se base en una evaluación económica. Esta evaluación económica debe tener en cuenta los beneficios a largo plazo del despliegue de contadores inteligentes en toda la cadena de valor, en particular en lo relativo a una mejor gestión de la red, una planificación más precisa y la detección de pérdidas de la red. En caso de que en dicha evaluación se concluya que la introducción de esos sistemas de contador solo es rentable para los consumidores que consumen una determinada cantidad de electricidad, los Estados miembros deben poder tener en cuenta este aspecto cuando procedan a su aplicación. Dicha evaluación debe, no obstante, revisarse de forma periódica y como mínimo cada dos años en vista de la rápida evolución de los progresos tecnológicos.

Enmienda    17

Propuesta de Directiva

Considerando 37

Texto de la Comisión

Enmienda

(37)  Un aspecto clave en el suministro a los clientes es el acceso a datos sobre el consumo objetivos y transparentes. Por ello, los consumidores deben tener acceso a sus datos de consumo, los precios asociados y los costes del servicio, de manera que puedan invitar a los competidores a hacer ofertas basándose en ellos. Por otra parte, también deben tener derecho a estar adecuadamente informados de su consumo de energía. Los pagos anticipados no deben suponer una desventaja desproporcionada a sus usuarios, ya que los diferentes sistemas de pago no deben ser discriminatorios. La información sobre los costes facilitada a los consumidores con la suficiente frecuencia creará incentivos para el ahorro de energía, ya que los consumidores tendrán una respuesta directa sobre los efectos de la inversión en eficiencia energética y de los cambios de comportamiento. A este respecto, la plena aplicación de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo35 ayudará a los consumidores a reducir sus costes energéticos.

(37)  Un aspecto clave en el suministro a los clientes finales es el acceso a datos sobre el consumo objetivos, oportunos y transparentes. Por ello, los consumidores deben tener acceso a sus datos de consumo, los precios asociados y los costes del servicio, de manera que puedan invitar a los competidores a hacer ofertas basándose en ellos. Por otra parte, también deben tener derecho a estar adecuadamente informados de su consumo de energía. Los pagos anticipados no deben suponer una desventaja desproporcionada a sus usuarios, ya que los diferentes sistemas de pago no deben ser discriminatorios. La información sobre los costes facilitada a los consumidores finales con la suficiente frecuencia creará incentivos para el ahorro de energía, ya que los consumidores finales tendrán una respuesta directa sobre los efectos de la inversión en eficiencia energética y de los cambios de comportamiento. A este respecto, la plena aplicación de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo35 ayudará a los consumidores a reducir sus costes energéticos.

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35 Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).

35 Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).

Enmienda    18

Propuesta de Directiva

Considerando 38

Texto de la Comisión

Enmienda

(38)  Tras el despliegue de los sistemas de contadores inteligentes, existen actualmente en los Estados miembros, o se están elaborando, diferentes modelos de gestión de datos. Independientemente del modelo de gestión de datos, es importante que los Estados miembros implanten normas transparentes en virtud de las cuales los datos puedan ser accesibles en condiciones no discriminatorias y garanticen el máximo nivel de ciberseguridad y protección de datos, así como la imparcialidad de las entidades que los manejan.

(38)  Tras el despliegue de los sistemas de contadores inteligentes, existen actualmente en los Estados miembros, o se están elaborando, diferentes modelos de gestión de datos. Independientemente del modelo de gestión de datos, es importante que los Estados miembros implanten normas transparentes en virtud de las cuales los datos puedan ser accesibles e intercambiarse en condiciones no discriminatorias y de forma eficaz y que garanticen el máximo nivel de integridad, ciberseguridad y protección de datos, así como la imparcialidad de las entidades que los manejan. Los Estados miembros también deben garantizar que los consumidores siguen teniendo el control y la titularidad de los datos sobre el consumo, en particular pudiendo identificarse, dar o revocar su consentimiento de forma fácil de acuerdo con la legislación de la Unión en materia de protección de datos.

Enmienda    19

Propuesta de Directiva

Considerando 40

Texto de la Comisión

Enmienda

(40)  Los servicios energéticos son fundamentales para salvaguardar el bienestar de los ciudadanos de la Unión. La calefacción, la climatización y la iluminación adecuadas así como la energía para hacer funcionar los aparatos son servicios esenciales para garantizar un nivel de vida digno y la salud de los ciudadanos. Además, el acceso a estos servicios energéticos faculta a los ciudadanos europeos a desarrollar su potencial y fomenta la inclusión social. Los hogares afectados por la pobreza energética no pueden permitirse estos servicios energéticos debido a una combinación de bajos ingresos, gasto elevado de energía y mala eficiencia energética en sus hogares. Los Estados miembros deben recabar la información adecuada para controlar el número de hogares en situación de pobreza energética. Una medición exacta debe ayudar a los Estados miembros a identificar los hogares afectados por la pobreza energética con el fin de proporcionarles un apoyo específico. La Comisión debe apoyar activamente la aplicación de las disposiciones en materia de pobreza energética para facilitar el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros.

(40)  El suministro energético es fundamental para salvaguardar el bienestar de los ciudadanos de la Unión. La calefacción, la climatización y la iluminación así como la energía para hacer funcionar los aparatos son esenciales para garantizar un nivel de vida digno y la salud de los ciudadanos. Además, el acceso a la energía faculta a los ciudadanos europeos a desarrollar su potencial y fomenta la inclusión social. Los hogares afectados por la pobreza energética no pueden permitirse estos servicios energéticos debido a una combinación de bajos ingresos, gasto elevado de energía y mala eficiencia energética en sus hogares. Los Estados miembros deben recabar la información adecuada para controlar el número de hogares en situación de pobreza energética. Una medición exacta debe ayudar a los Estados miembros a identificar los hogares afectados por la pobreza energética con el fin de proporcionarles un apoyo específico a través de sus sistemas de protección social u otras medidas políticas. La Comisión debe apoyar activamente la aplicación de las disposiciones en materia de pobreza energética para facilitar el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros.

Enmienda    20

Propuesta de Directiva

Considerando 41

Texto de la Comisión

Enmienda

(41)  Los Estados miembros afectados por la pobreza energética que todavía no hayan tomado medidas al respecto, deben desarrollar, en consecuencia, planes de acción nacionales u otros marcos adecuados para luchar contra este problema, con el fin de reducir el número de personas que padecen dicha situación. Bajos ingresos, gasto elevado de energía y mala eficiencia energética de los hogares son factores pertinentes a la hora de elaborar los indicadores para la medición de la pobreza energética. En cualquier caso, los Estados miembros deben garantizar el suministro de energía necesario para los clientes vulnerables y en situación de pobreza energética. De ese modo, podría aplicarse un enfoque integrado, por ejemplo en el marco de la política energética y social, y las medidas podrían incluir políticas sociales o mejoras de la eficiencia energética para la vivienda. Como mínimo, la presente Directiva debe permitir políticas nacionales en favor de los clientes vulnerables y en situación de pobreza energética.

(41)  La pobreza energética es un problema cada vez mayor en la Unión. Los Estados miembros afectados por la pobreza energética que todavía no hayan tomado medidas al respecto, deben desarrollar, en consecuencia, planes de acción nacionales u otros marcos adecuados para luchar contra la pobreza energética, con el fin de reducir el número de clientes en situación de pobreza energética. Bajos ingresos, gasto elevado de energía y mala eficiencia energética de los hogares son factores pertinentes a la hora de elaborar los indicadores para la medición de la pobreza energética. En cualquier caso, los Estados miembros deben garantizar el suministro de energía necesario para los clientes vulnerables y en situación de pobreza energética. De ese modo, podría aplicarse un enfoque integrado, por ejemplo en el marco de la política energética y social, y las medidas podrían incluir políticas sociales o mejoras de la eficiencia energética para la vivienda. La presente Directiva debe potenciar políticas nacionales en favor de los clientes vulnerables y en situación de pobreza energética.

Enmienda    21

Propuesta de Directiva

Considerando 44

Texto de la Comisión

Enmienda

(44)  Cuando se utilice una red de distribución cerrada para garantizar la eficiencia óptima de un suministro integrado de energía que requiera normas operativas específicas, o se mantenga una red de distribución cerrada primordialmente para uso del propietario de la red, debe ser posible eximir al gestor de la red de distribución de las obligaciones que constituirían una carga administrativa innecesaria debido a la especial naturaleza de la relación entre el gestor de la red de distribución y los usuarios de la misma. Complejos industriales, comerciales o de servicios compartidos, tales como edificios de estaciones ferroviarias, aeropuertos, hospitales, grandes zonas de acampada con instalaciones integradas o complejos de la industria química pueden incluir redes de distribución cerradas, debido a la naturaleza específica de sus operaciones.

(44)  Cuando se utilice una red de distribución cerrada para garantizar la eficiencia óptima de un suministro integrado de energía que requiera normas operativas específicas, o cuando se mantenga una red de distribución cerrada primordialmente para uso del propietario de la red, debe ser posible eximir al gestor de la red de distribución de las obligaciones que constituirían una carga administrativa innecesaria debido a la especial naturaleza de la relación entre el gestor de la red de distribución y los usuarios de la misma. Complejos industriales, comerciales o de servicios compartidos, tales como edificios de estaciones ferroviarias, aeropuertos, hospitales, grandes zonas de acampada con instalaciones integradas o complejos de la industria química pueden incluir redes de distribución cerradas, debido a la naturaleza específica de sus operaciones.

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    22

Propuesta de Directiva

Considerando 69

Texto de la Comisión

Enmienda

(69)  A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución de la presente Directiva, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución para determinar un formato común europeo de datos, así como procedimientos no discriminatorios y transparentes para acceder a los datos de los contadores y de consumo, así como a los datos para el cambio de proveedor. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo38.

(69)  A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución de la presente Directiva, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución para determinar un formato común europeo de datos, así como procedimientos no discriminatorios y transparentes para acceder a los datos de los contadores y de consumo, así como a los datos para el cambio de proveedor. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo38. Con objeto de garantizar que dicho formato común europeo de datos respalde la competencia basada en el mercado y contribuya a garantizar la interoperabilidad entre los servicios de energía, la Comisión puede solicitar, si corresponde, que las normas relativas a los datos estén confeccionadas por las organizaciones europeas de normalización.

__________________

__________________

38 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

38 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

Enmienda    23

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La presente Directiva establece normas comunes en materia de generación, transporte, distribución, almacenamiento y suministro de electricidad, así como normas relativas a la protección de los consumidores, con vistas a la creación de unos mercados de la electricidad competitivos realmente integrados, centrados en el consumidor y flexibles en la Unión. Aprovechando las ventajas de un mercado integrado, la Directiva pretende garantizar unos precios de la energía asequibles para los consumidores, un grado elevado de seguridad de suministro y una suave transición hacia un sistema energético sin emisiones de carbono. Define normas fundamentales relativas a la organización y funcionamiento del sector europeo de la electricidad, en particular normas sobre la capacitación y la protección de los consumidores, sobre el acceso abierto al mercado integrado, sobre el acceso de terceras partes a las infraestructuras de transporte y distribución, normas en materia de separación y normas aplicables a los reguladores nacionales independientes de la energía.

La presente Directiva establece normas comunes en materia de generación, transporte, distribución, almacenamiento y suministro de electricidad, así como normas relativas a la protección de los consumidores, con vistas a la creación de unos mercados de la electricidad competitivos realmente integrados, centrados en el consumidor y flexibles en la Unión. Aprovechando las ventajas de un mercado integrado, la Directiva pretende garantizar unos costes de la energía asequibles y transparentes para los consumidores, un grado elevado de seguridad de suministro y una suave transición hacia un sistema energético sostenible y sin emisiones de carbono. Define normas fundamentales relativas a la organización y funcionamiento del sector europeo de la electricidad, en particular normas sobre la capacitación y la protección de los consumidores, sobre el acceso abierto al mercado integrado, sobre el acceso de terceras partes a las infraestructuras de transporte y distribución, normas en materia de separación y normas aplicables a los reguladores nacionales independientes de la energía.

Enmienda    24

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 6

Texto de la Comisión

Enmienda

6.  «cliente activo»: un cliente o un grupo de clientes que actúan conjuntamente, que consumen, almacenan o venden electricidad generada en sus instalaciones, incluso a través de agregadores, o participan en la respuesta de la demanda o en planes de eficiencia energética, siempre que estas actividades no constituyan su principal actividad comercial o profesional;

6.  «cliente activo»: un cliente final o un grupo de clientes finales que actúan conjuntamente, que consumen, almacenan o venden electricidad generada en sus instalaciones y venden el excedente de electricidad, incluso a través de agregadores o proveedores u operadores, o participan en la respuesta de la demanda o en planes de eficiencia energética, siempre que estas actividades no constituyan su principal actividad comercial o profesional;

Enmienda    25

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 7

Texto de la Comisión

Enmienda

7.  «comunidad local de energía»: una asociación, cooperativa, sociedad, organización sin ánimo de lucro u otra entidad jurídica que esté realmente controlada por accionistas o miembros locales, generalmente orientada al valor más que a la rentabilidad, dedicada a la generación distribuida y a la realización de actividades de un gestor de red de distribución, suministrador o agregador a nivel local, incluso a escala transfronteriza;

7.  «comunidad local de energía»: una asociación, cooperativa, sociedad, organización sin ánimo de lucro, pyme u otra entidad jurídica basada en una participación voluntaria, abierta y que esté realmente controlada por accionistas o miembros locales, cuyo principal objetivo sea ofrecer beneficios comunitarios locales medioambientales, económicos o sociales a sus miembros o a la zona o zonas locales donde opere en vez de allí donde genere beneficios, y que se dedique a actividades como la generación distribuida, el almacenamiento, el suministro, la prestación de servicios en materia de eficiencia energética, la agregación, la movilidad eléctrica y el funcionamiento de la red de distribución, incluso a escala transfronteriza;

Enmienda    26

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 15

Texto de la Comisión

Enmienda

15.  «agregador independiente»: un agregador que no está afiliado a un proveedor ni a cualquier otro participante en el mercado;

15.  «agregador independiente»: un agregador que no está afiliado al proveedor del cliente.

Enmienda    27

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 38

Texto de la Comisión

Enmienda

38.  «servicio auxiliar no de frecuencia», un servicio utilizado por un gestor de red de transporte o de distribución para el control de tensión en régimen permanente, inyecciones rápidas de corriente reactiva, inercia y capacidad de reposición del servicio;

38.  «servicio auxiliar no de frecuencia», un servicio utilizado por un gestor de red de transporte o de distribución para el control de tensión en régimen permanente, inyecciones rápidas de corriente reactiva, inercia para la estabilidad de la red local, corriente de cortocircuito, capacidad de reposición del servicio y capacidad de funcionamiento aislado.

Enmienda    28

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 39

Texto de la Comisión

Enmienda

39.  «centro operativo regional», el centro operativo regional tal como se define en el artículo 32 del [refundición del Reglamento (CE) n.º 714/2009 según la propuesta COM(2016)861/2].

39.  «centro de coordinación regional», el centro de coordinación regional establecido con arreglo al artículo 32 del Reglamento (UE) ... [refundición del Reglamento (CE) n.º 714/2009 según la propuesta COM(2016)861/2].

 

(Esta modificación se aplica a la totalidad del texto legislativo objeto de examen; su adopción impone adaptaciones técnicas en todo el texto.)

Enmienda    29

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 39 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

39 bis.  «parte integrante del sistema de transmisión», los componentes de la red integrados en el sistema de transmisión o distribución, incluidas las instalaciones de almacenamiento, y que se utilizan con el único fin de garantizar un funcionamiento seguro y fiable del sistema de transmisión o distribución, aunque no para la gestión de los servicios de balance o la congestión, excepto para el restablecimiento reactivo instantáneo de la seguridad de la red en caso de incidencias en la red;

Enmienda    30

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 47

Texto de la Comisión

Enmienda

47.  «almacenamiento de energía»: en el sistema eléctrico, diferir una cantidad de electricidad que fue generada hasta el momento de su utilización, bien como energía final o convertida en otro vector energético;

47.  «almacenamiento de energía»: en el sistema eléctrico, diferir el uso de electricidad a un momento posterior a cuando fue generada, o la conversión de energía eléctrica en una forma de energía que se pueda almacenar, el almacenamiento de esa energía y la consiguiente reconversión de dicha energía en energía eléctrica u otro vector energético;

Enmienda    31

Propuesta de Directiva

Artículo 3 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros garantizarán que su legislación nacional no obstaculice indebidamente los flujos transfronterizos de electricidad, la participación de los consumidores, incluso mediante la respuesta de la demanda, las inversiones en la generación flexible de energía, el almacenamiento de energía, el despliegue de la electromovilidad o de nuevos interconectores, y que los precios de la electricidad reflejen la oferta y la demanda reales.

1.  Los Estados miembros garantizarán que su legislación nacional no obstaculice indebidamente el comercio y los flujos transfronterizos de electricidad, la participación de los consumidores, incluso mediante la respuesta de la demanda, las inversiones en la generación flexible de energía, el almacenamiento de energía, el despliegue de la electromovilidad o de nuevos interconectores, y que los precios de la electricidad reflejen la oferta y la demanda reales.

Enmienda    32

Propuesta de Directiva

Artículo 3 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  Los Estados miembros garantizarán que su legislación nacional vele por la existencia de una igualdad de condiciones y por que no se discrimine a ningún participante en el mercado, incluidos los de otros Estados miembros.

Enmienda    33

Propuesta de Directiva

Artículo 3 – apartado 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 ter.  Sin perjuicio de las competencias relacionadas con terceros países, los Estados miembros garantizarán que no existan barreras injustificadas dentro del mercado interior de la electricidad para la entrada en el mercado, su funcionamiento y la salida del mismo. Los participantes en el mercado de terceros países cumplirán la legislación aplicable de la Unión y los Estados miembros, incluida la relativa a la política medioambiental y de seguridad.

Enmienda    34

Propuesta de Directiva

Artículo 3 – apartado 1 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 quater.  La presente Directiva también estipula la forma de cooperar entre Estados miembros, la autoridades reguladoras y los gestores de redes de transporte a fin de crear un mercado interno totalmente interconectado que incremente la integración de la electricidad renovable, los mecanismos de solidaridad entre Estados miembros, la libre competencia y la seguridad del suministro.

Enmienda    35

Propuesta de Directiva

Artículo 3 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros garantizarán que no existan barreras injustificadas para la entrada en el mercado y la salida del mercado de las empresas de generación y suministro de electricidad.

2.  Los Estados miembros garantizarán que no existan barreras injustificadas para la entrada en el mercado y la salida del mercado de las empresas de generación de electricidad, almacenamiento de energía, respuesta de la demanda y suministro de electricidad.

Enmienda    36

Propuesta de Directiva

Artículo 4 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros garantizarán que todos los clientes sean libres de adquirir electricidad al proveedor de su elección.

Los Estados miembros garantizarán que todos los clientes sean libres de adquirir electricidad del productor o proveedor de su elección y de firmar contratos simultáneamente con varios proveedores.

Justificación

Dado que el término «proveedor» no está definido, la inclusión de «productor» amplía el ámbito de aplicación para incluir a una persona jurídica.

Enmienda    37

Propuesta de Directiva

Artículo 5 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros garantizarán la protección de los clientes en situación de pobreza energética o vulnerables de manera específica, por medios distintos de las intervenciones públicas en la fijación de precios para el suministro de electricidad.

2.  Los Estados miembros podrán garantizar la protección de los clientes en hogares en situación de pobreza energética o vulnerables de manera específica, mediante políticas sociales o por medios distintos de las intervenciones públicas en la fijación de precios para el suministro de electricidad.

Enmienda    38

Propuesta de Directiva

Artículo 5 – apartado 4 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  A partir del [OP: insert the date – five years from the entry into force of this Directive], los Estados miembros podrán seguir aplicando intervenciones públicas en la fijación del precio para el suministro de electricidad a los clientes domésticos vulnerables en la medida en que sea estrictamente necesario por razones de urgencia extrema. Tales intervenciones cumplirán las condiciones establecidas en el apartado 3.

4.  Entre el [OP: insert the date – five years from the entry into force of this Directive] y el [OP – insert the date – ten years from the entry into force of this Directive], los Estados miembros podrán seguir aplicando intervenciones públicas en la fijación del precio para el suministro de electricidad a los clientes domésticos vulnerables. Tales intervenciones cumplirán todas las condiciones siguientes:

 

a)  no irán más allá de lo necesario para lograr el interés económico general que persiguen;

 

b)  estarán limitadas en el tiempo;

 

c)  serán proporcionadas en lo que se refiere a los beneficiarios;

 

d)  se limitarán a los consumidores en situación de pobreza energética y vulnerables;

 

e)  no impedirán la entrada de nuevos participantes en el mercado;

 

f)  no tendrán consecuencias negativas en el conjunto del mercado de la electricidad;

 

g)  no conllevarán para los participantes en el mercado costes adicionales que sean discriminatorios; y

 

h)  todos los beneficiarios de dicha intervención pública tendrán la posibilidad de escoger ofertas competitivas del mercado y serán informados directamente, con una periodicidad al menos trimestral, de la disponibilidad de ofertas y ahorros en el mercado competitivo, en particular en lo que respecta a los contratos de electricidad con tarifas dinámicas, y se les asistirá en la contratación de ofertas del mercado libre.

Enmienda    39

Propuesta de Directiva

Artículo 7 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  todos los productores de electricidad y empresas de suministro eléctrico establecidos en su territorio suministren electricidad mediante una línea directa a sus propias instalaciones, filiales y clientes;

a)  todos los productores de electricidad y empresas de suministro eléctrico establecidos en su territorio suministren electricidad mediante una línea directa a sus propias instalaciones, filiales y clientes sin estar sujetos a procedimientos administrativos desproporcionados o a gastos relacionados, por ejemplo, con la necesidad de una licencia de suministro;

Justificación

Esta enmienda es necesaria para permitir la aplicación práctica de las enmiendas 21, 98 y 128, y la celebración de contratos con varios proveedores al mismo tiempo. Hay que facilitar el paso a las energías renovables y los esfuerzos de individuos o grupos para alimentar sus operaciones y actividades con electricidad producida por una instalación conectada a sus locales con una línea directa. La retirada de las licencias de suministro costosas y la posibilidad de que un cliente firme un segundo contrato de suministro para el mismo punto de medición con el fin de satisfacer la demanda de electricidad restante van en ese sentido. Esto es esencial para contar con clientes activos.

Enmienda    40

Propuesta de Directiva

Artículo 7 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  cualesquiera de tales clientes en su territorio pueda recibir suministro de electricidad mediante una línea directa de un productor y de empresas de suministro.

b)  cualesquiera de tales clientes en su territorio, individual o conjuntamente, pueda recibir suministro de electricidad mediante una línea directa de un productor y de empresas de suministro.

Justificación

Esta enmienda es necesaria para permitir la aplicación práctica de las enmiendas 123 y 153, y la celebración de contratos con varios proveedores al mismo tiempo, y es coherente con la enmienda 176. Las modificaciones del artículo 7 también son importantes para que pueda haber clientes activos. Hay que facilitar el paso a las energías renovables y los esfuerzos de individuos o grupos para alimentar sus operaciones y actividades con electricidad producida por una instalación conectada a sus locales con una línea directa, lo que permitiría a los ciudadanos y las empresas reducir o estabilizar los costes de la energía mediante el uso de electricidad producida localmente a partir de fuentes de energía renovables.

Enmienda    41

Propuesta de Directiva

Artículo 7 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La posibilidad de suministro mediante una línea directa a que hace referencia el apartado 1 no afectará a la de contratar el suministro de electricidad con arreglo al artículo 6.

3.  La posibilidad de suministro mediante una línea directa a que hace referencia el apartado 1 no afectará a la de contratar el suministro de electricidad con arreglo al artículo 6, y no afectará al derecho del cliente a firmar un segundo contrato de suministro para la demanda de electricidad restante.

Justificación

Esta enmienda es necesaria para permitir la aplicación práctica de las enmiendas 123 y 153, y la celebración de contratos con varios proveedores al mismo tiempo. Facilita asimismo las enmiendas relativas al intercambio de energía local a pequeña escala, garantizando al mismo tiempo la posibilidad de celebrar un segundo contrato de suministro para necesidades adicionales (es decir, permitir la aplicación práctica de las enmiendas 169, 172, etc.). Esto es importante para el fomento del paso a las energías renovables, para ofrecer incentivos para un mayor desarrollo y uso de las energías renovables, y para promover el principio del cliente activo.

Enmienda    42

Propuesta de Directiva

Artículo 8 – apartado 2 – letra k bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

k bis)  la evaluación de alternativas, como soluciones de respuesta a la demanda y el almacenamiento de energía, para la creación de nuevas capacidades de generación.

Enmienda    43

Propuesta de Directiva

Artículo 8 – apartado 3 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros garantizarán la existencia de procedimientos de autorización específicos para pequeñas instalaciones de generación descentralizada o de instalaciones de generación distribuida que tengan en cuenta su tamaño limitado y posible impacto.

Los Estados miembros garantizarán la existencia de procedimientos de autorización específicos, simplificados y optimizados para pequeñas instalaciones de generación descentralizada o de instalaciones de generación distribuida que tengan en cuenta su tamaño limitado y posible impacto.

Enmienda    44

Propuesta de Directiva

Artículo 9 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  En el pleno respeto de las disposiciones pertinentes del Tratado, y en particular de su artículo 106, los Estados miembros podrán imponer a las empresas eléctricas, en aras del interés económico general, obligaciones de servicio público que podrán referirse a la seguridad, incluida la seguridad del suministro, a la regularidad, a la calidad y al precio de los suministros, así como a la protección del medio ambiente, incluidas la eficiencia energética, la energía procedente de fuentes renovables y la protección del clima. Estas obligaciones de servicio público deberán definirse claramente, ser transparentes, no discriminatorias y controlables, y garantizar a las empresas eléctricas de la Unión el acceso, en igualdad de condiciones, a los consumidores nacionales. Las obligaciones de servicio público que atañan a la fijación del precio para el suministro de electricidad cumplirán los requisitos establecidos en el artículo 5.

2.  En el pleno respeto de las disposiciones pertinentes del Tratado, y en particular de su artículo 106, los Estados miembros podrán imponer a las empresas eléctricas, en aras del interés económico general, obligaciones de servicio público que podrán referirse a la seguridad, incluida la seguridad del suministro, a la regularidad, a la calidad y al precio de los suministros, así como a la protección del medio ambiente, incluidas la eficiencia energética, la energía procedente de fuentes renovables y la protección del clima. Estas obligaciones de servicio público deberán definirse claramente, ser transparentes, no discriminatorias y controlables, y garantizar a las empresas eléctricas de la Unión el acceso, en igualdad de condiciones, a los consumidores nacionales. En relación con la seguridad del suministro, la eficiencia energética o la gestión de la demanda, y con miras al cumplimiento de objetivos medioambientales y de objetivos en materia de energía procedente de fuentes renovables, mencionados en el presente apartado, los Estados miembros podrán establecer una planificación a largo plazo, teniendo en cuenta la posibilidad de que terceros quieran acceder a la red. Las obligaciones de servicio público que atañan a la fijación del precio para el suministro de electricidad cumplirán los requisitos establecidos en el artículo 5.

Enmienda    45

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra a – párrafo 1 – guion 4

Texto de la Comisión

Enmienda

-  la forma de obtener información actualizada sobre todas las tarifas aplicables y los gastos de mantenimiento;

-  la forma de obtener información actualizada sobre todas las tarifas aplicables y los gastos de mantenimiento, así como sobre productos o servicios adicionales (ofertas agrupadas);

Enmienda    46

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra a – párrafo 1 – guion 5

Texto de la Comisión

Enmienda

-  la duración del contrato, las condiciones para la renovación y la terminación de los servicios y del contrato;

-  la duración del contrato, las condiciones para la renovación y la terminación de los servicios, incluidos productos o servicios adicionales (ofertas agrupadas), y del contrato y si está permitido rescindirlo gratuitamente;

Enmienda    47

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  Sean debidamente avisados de cualquier intención de modificar las condiciones del contrato e informados de su derecho a resolver el contrato cuando reciban el aviso. Los proveedores notificarán directamente a sus clientes cualquier ajuste del precio de suministro así como las razones y condiciones previas del ajuste y su alcance, en el momento adecuado y no más tarde de un período normal de facturación antes de que el ajuste entre en vigor, de forma transparente y comprensible. Los Estados miembros garantizarán que los clientes puedan rescindir el contrato si no aceptan las nuevas condiciones contractuales o ajustes en el precio de suministro que les hayan notificado sus proveedores de electricidad.

b)  Sean debidamente avisados de cualquier intención de modificar las condiciones del contrato e informados de su derecho a resolver el contrato cuando reciban el aviso. Los proveedores notificarán directamente a sus clientes cualquier ajuste del precio de suministro así como las razones y condiciones previas del ajuste y su alcance en cuanto dispongan de la información sobre el ajuste y no más tarde de un mes antes de que el ajuste entre en vigor, de forma transparente y comprensible. Los Estados miembros garantizarán que los clientes puedan rescindir el contrato si no aceptan las nuevas condiciones contractuales o ajustes en el precio de suministro que les hayan notificado sus proveedores de electricidad.

Enmienda    48

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  Gocen de amplia libertad para escoger el modo de pago, de forma que no se produzca discriminación indebida entre consumidores. Cualquier diferencia en los cargos vinculados a los modos de pago reflejará los costes pertinentes incurridos por parte del proveedor.

d)  Gocen de amplia libertad para escoger el modo de pago, de forma que no se produzca discriminación indebida entre consumidores. Cualquier diferencia en los cargos vinculados a los modos de pago reflejará los costes pertinentes incurridos por parte del proveedor, con arreglo al artículo 62 de la Directiva (UE) 2015/2366 que prohíbe la aplicación de recargos para cualquier instrumento de pago.

Enmienda    49

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  No sufran una desventaja excesiva en comparación con el precio medio de mercado de los sistemas de pago anticipado.

e)  No sufran una desventaja desproporcionada en comparación con el precio medio de mercado de los sistemas de pago anticipado.

Enmienda    50

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra j

Texto de la Comisión

Enmienda

j)  Reciban la liquidación de la cuenta después de cualquier cambio de suministrador de electricidad, en el plazo de seis semanas como máximo a partir de la fecha en que se produzca el cambio de suministrador.

j)  Reciban la liquidación de la cuenta después de cualquier cambio de suministrador de electricidad, en el plazo de dos semanas como máximo a partir de la fecha en que se produzca el cambio de suministrador.

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    51

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra j bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

j bis)  Reciban un resumen de las condiciones contractuales esenciales (como las características principales del servicio, información detallada sobre los precios, condiciones para cambio e incremento de precios) redactado de forma concisa y sencilla en la primera página del contrato o junto con este.

Enmienda    52

Propuesta de Directiva

Artículo 11 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros se asegurarán de que los clientes finales sean plenamente informados por los proveedores de las oportunidades y riesgos de dicho contrato de electricidad de tarifas dinámicas.

2.  Los Estados miembros se asegurarán de que los clientes finales sean plenamente informados por los proveedores de las oportunidades y riesgos de dicho contrato de electricidad de tarifas dinámicas, inclusive de la necesidad de tener instalado un contador eléctrico adecuado.

Enmienda    53

Propuesta de Directiva

Artículo 11 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  Siempre se exigirá que todos los clientes finales den su consentimiento antes de que se les cambie a un contrato de tarifas dinámicas.

Enmienda    54

Propuesta de Directiva

Artículo 11 – apartado 2 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 ter.  Los Estados miembros intentarán reducir la parte de los componentes fijos de las facturas de electricidad de los clientes finales.

Enmienda    55

Propuesta de Directiva

Artículo 11 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  Los Estados miembros se asegurarán de que existen salvaguardias adecuadas para proteger a los clientes finales de la exposición a las modificaciones de los precios, con el fin de evitar facturas exorbitantes o niveles elevados de responsabilidad financiera.

Enmienda    56

Propuesta de Directiva

Artículo 12 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

A más tardar el 1 de enero de 2022, el proceso técnico de cambio de proveedor no durará más de 24 horas y será posible en cualquier día laborable.

Enmienda    57

Propuesta de Directiva

Artículo 12 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros garantizarán que a los clientes no se les aplica ninguna tasa relacionada con el cambio.

2.  Los Estados miembros garantizarán que a los clientes finales no se les aplica ninguna tasa relacionada con el cambio.

Enmienda    58

Propuesta de Directiva

Artículo 12 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  No obstante lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros podrán optar por permitir que los proveedores cobren tasas por rescisión del contrato a los clientes que pongan fin voluntariamente a contratos de suministro de duración determinada antes de su vencimiento. Tales tasas únicamente pueden ser cobradas si los clientes reciben una ventaja manifiesta de tales contratos. Además, dichas tasas no sobrepasarán la pérdida económica directa del proveedor del cliente que rescinde el contrato, incluido el coste de cualesquiera inversiones o servicios agrupados ya prestados al cliente como parte del contrato.

3.  No obstante lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros podrán optar por permitir que los proveedores cobren tasas por rescisión del contrato a los clientes finales que pongan fin voluntariamente a contratos de suministro de duración determinada y precio fijo antes de su vencimiento, siempre que el cliente haya celebrado dicho contrato voluntariamente. Tales tasas únicamente pueden ser cobradas si los clientes finales reciben una ventaja manifiesta de tales contratos. Además, dichas tasas serán proporcionales a la ventaja concedida al cliente y no sobrepasarán la pérdida económica directa del proveedor del cliente final que rescinde el contrato, incluido el coste de cualesquiera inversiones o servicios agrupados ya prestados al cliente final como parte del contrato. La carga de la prueba de las pérdidas económicas directas recaerá siempre sobre el proveedor y será supervisada por la autoridad reguladora nacional.

Enmienda    59

Propuesta de Directiva

Artículo 12 – apartado 4 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

4 bis.  Los clientes domésticos tendrán derecho a participar en sistemas de cambio colectivo. Los Estados miembros eliminarán todos los obstáculos reglamentarios o administrativos para el cambio colectivo, al mismo tiempo que proporcionen un marco que garantice la mayor protección posible a los consumidores para evitar prácticas abusivas.

Enmienda    60

Propuesta de Directiva

Artículo 13 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros garantizarán que, cuando un cliente final desee celebrar un contrato con un agregador, dicho compromiso no esté sujeto al consentimiento del proveedor del cliente final.

1.  Los Estados miembros garantizarán que los clientes finales estén facultados para celebrar un contrato con un agregador y que dicho compromiso no esté sujeto al consentimiento del proveedor del cliente final.

 

Los Estados miembros se asegurarán de que los agregadores informen a los clientes acerca de todas las condiciones de los contratos que les ofrezcan.

 

Los Estados miembros velarán por que los proveedores no establezcan diferencias entre los clientes en función de si han celebrado un contrato con un agregador.

Enmienda    61

Propuesta de Directiva

Artículo 13 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros garantizarán que un cliente final que desee rescindir el contrato con un agregador, en el respeto de las condiciones contractuales, tenga derecho a tal rescisión en un plazo de tres semanas.

2.  Los Estados miembros garantizarán que un cliente final que desee rescindir el contrato con un agregador pueda hacerlo de conformidad con el artículo 12.

Enmienda    62

Propuesta de Directiva

Artículo 13 – apartado 3 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

La carga de la prueba de las pérdidas económicas directas recaerá siempre sobre el agregador y será supervisada por la autoridad reguladora nacional.

Enmienda    63

Propuesta de Directiva

Artículo 13 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los Estados miembros garantizarán que los clientes finales tengan derecho a recibir al menos una vez al año todos los datos pertinentes a la respuesta de la demanda o los datos sobre electricidad suministrada y vendida.

4.  Los Estados miembros garantizarán que los clientes finales tengan derecho a recibir al menos una vez al mes todos los datos pertinentes a la respuesta de la demanda o los datos sobre electricidad suministrada y vendida, así como los datos de la liquidación, previa solicitud y sin asumir ninguna tasa adicional.

Enmienda    64

Propuesta de Directiva

Artículo 14 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros velarán por que los clientes tengan acceso, gratuitamente, al menos a una herramienta de comparación de las ofertas de proveedores que satisfaga los criterios de certificación establecidos en el anexo I. Las herramientas de comparación podrán ser gestionadas por cualquier entidad, incluidas las empresas privadas y las autoridades u organismos públicos. Los clientes deben ser informados de la disponibilidad de tales herramientas.

1.  Los Estados miembros velarán por que los clientes tengan acceso, gratuitamente, al menos a una herramienta de comparación de las ofertas de los contratos tanto individuales como agrupados, incluidos los contratos de tarifas dinámicas, y las ofertas de proveedores de electricidad, prestadores de servicios de electricidad y agregadores independientes, que satisfaga al menos los criterios de certificación establecidos en el anexo I. Las herramientas de comparación podrán ser gestionadas por cualquier entidad, incluidas las empresas privadas y las autoridades u organismos públicos. Como mínimo una herramienta por Estado miembro abarcará todo el mercado. Los clientes serán informados de la disponibilidad de tales herramientas dentro de sus facturas o junto a las mismas.

Enmienda    65

Propuesta de Directiva

Artículo 14 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros podrán requerir que las herramientas de comparación contempladas en el apartado 1 incluyan factores determinantes comparativos relativos a la naturaleza de los servicios ofrecidos por los proveedores.

3.  Los Estados miembros requerirán que las herramientas de comparación contempladas en el apartado 1 incluyan factores determinantes comparativos relativos a la naturaleza de los servicios ofrecidos por los proveedores.

Enmienda    66

Propuesta de Directiva

Artículo 14 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Cualquier herramienta de comparación de las ofertas de los proveedores tendrá derecho a solicitar la certificación con arreglo al presente artículo de forma voluntaria y no discriminatoria.

4.  Cualquier herramienta de comparación de las ofertas de los proveedores de electricidad, prestadores de servicios de electricidad y agregadores, incluidos los agregadores independientes, solicitará la certificación con arreglo al presente artículo de forma no discriminatoria.

Enmienda    67

Propuesta de Directiva

Artículo 15 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  tengan derecho a generar, almacenar, consumir y vender electricidad autogenerada en todos los mercados organizados ya sea individualmente o a través de agregadores sin estar sujetos a procedimientos desproporcionadamente onerosos ni cargas que no reflejen los costes;

a)  tengan derecho a generar, almacenar, consumir y vender electricidad autogenerada en todos los mercados organizados ya sea individualmente o a través de agregadores sin estar sujetos a procedimientos discriminatorios o desproporcionadamente onerosos ni cargas que no reflejen los costes;

Enmienda    68

Propuesta de Directiva

Artículo 15 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La instalación energética necesaria para las actividades del cliente puede ser gestionada por un tercero en lo que atañe a la instalación, el funcionamiento, incluida la medición, y el mantenimiento.

2.  La instalación energética necesaria para las actividades del cliente puede ser gestionada por un tercero en lo que atañe a la instalación, el funcionamiento, incluida la medición, y el mantenimiento, siempre que el riesgo económico relacionado con el funcionamiento de la instalación siga recayendo en el cliente activo.

 

Los Estados miembros velarán por que los clientes activos que posean una instalación de almacenamiento:

 

a) tengan derecho a una conexión a la red en un plazo razonable a partir de la presentación de la solicitud;

 

b) no estén sujetos a impuestos adicionales, recargos, o tasas por la electricidad almacenada en la instalación de almacenamiento;

 

c) se distingan de los generadores y no estén sujetos a los correspondientes requisitos de concesión de licencias y a las tarifas;

 

d) estén autorizados a prestar varios servicios al mismo tiempo, cuando sea técnicamente viable.

Enmienda    69

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  tengan derecho a poseer, crear o arrendar redes comunitarias y a gestionarlas de forma autónoma;

a)  tengan derecho a poseer, crear o arrendar redes comunitarias y a gestionarlas de forma autónoma, siempre que se respete el sistema de concesiones del Estado miembro;

Enmienda    70

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 1 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  estén sujetas a la responsabilidad de balance, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE) ... [refundición del Reglamento n.º 714/2009 según lo propuesto en COM(2016)0861/2];

Enmienda    71

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  se beneficien de un trato no discriminatorio en lo que atañe a sus actividades, derechos y obligaciones como clientes finales, generadores, gestores de redes de distribución o agregadores;

c)  se beneficien de un trato no discriminatorio en lo que atañe a sus actividades, derechos y obligaciones como clientes finales, generadores, gestores de redes de distribución, proveedores o agregadores;

Enmienda    72

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 1 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  contribuyan adecuadamente a los costes del sistema eléctrico al que sigan conectadas;

Enmienda    73

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 1 – letra c ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c ter)  ejerzan su actividad en el mercado en igualdad de condiciones sin falsear la competencia;

Enmienda    74

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 2 – letra –a (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

–a)  las condiciones para crear, gestionar y desmantelar redes locales de energía están bien definidas;

Enmienda    75

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 2 – letra a bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a bis)  se establecen condiciones y normas para las comunidades locales de energía que cuentan con redes para mantener una planificación de redes eficiente. Estas condiciones y normas también garantizarán que los clientes y miembros de la comunidad local de energía reciben la misma calidad y el mismo nivel de servicios de la red de los que disponen los clientes que no forman parte de dicha comunidad;

Enmienda    76

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 2 – letra a ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a ter)  los clientes finales tienen derecho a participar en una comunidad local de energía;

Justificación

Es necesario modificar la redacción para aclarar que la participación en comunidades locales de energía es una expresión del derecho del consumidor a elegir, y garantizar que los consumidores de toda la Unión tengan la capacidad de participar en una comunidad local de energía.

Enmienda    77

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 2 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  las disposiciones del capítulo IV se aplican a las comunidades locales de energía que desempeñan actividades de un gestor de red de distribución;

e)  las disposiciones del capítulo IV, así como otras normas y reglamentaciones aplicables a los gestores de redes de distribución, se aplican a las comunidades locales de energía que desempeñan actividades de un gestor de red de distribución;

Enmienda    78

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 2 – letra g

Texto de la Comisión

Enmienda

g)  según proceda, los usuarios de la red que no sean accionistas o miembros de la comunidad local de energía conectados a la red de distribución gestionada por una comunidad local de energía estarán sujetos a tarifas de acceso a la red más equitativas y ajustadas a los costes; si dichos usuarios de la red y comunidades locales de energía no pueden alcanzar un acuerdo sobre las tarifas de acceso a la red, ambas partes podrán solicitar a la autoridad reguladora que determine el nivel de las tarifas de acceso a la red en un decisión pertinente;

g)  según proceda, los usuarios de la red que no sean accionistas o miembros de la comunidad local de energía conectados a la red de distribución gestionada por una comunidad local de energía estarán sujetos a tarifas de acceso a la red no discriminatorias, más equitativas y ajustadas a los costes; si dichos usuarios de la red y comunidades locales de energía no pueden alcanzar un acuerdo sobre las tarifas de acceso a la red, ambas partes podrán solicitar a la autoridad reguladora que determine el nivel de las tarifas de acceso a la red en un decisión pertinente;

Enmienda    79

Propuesta de Directiva

Artículo 16 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 16 bis

 

Compartición de electricidad

 

Las comunidades locales de energía tienen derecho a compartir la electricidad de los activos de generación dentro de la comunidad entre sus miembros o accionistas basándose en principios de mercado, también mediante la utilización de TIC existentes o futuras como los sistemas de medición neta virtuales y las basadas en tecnologías de registros distribuidos, así como a través de acuerdos de compra de electricidad o regímenes de intercambio entre homólogos, por ejemplo.

Enmienda    80

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros velarán por que las autoridades reguladoras nacionales inciten a los clientes finales, incluidos aquellos que ofrezcan respuesta de la demanda a través de agregadores, a participar junto a los generadores de forma no discriminatoria en todos los mercados organizados.

1.  Los Estados miembros velarán por que el marco regulador permita a los clientes finales, incluidos aquellos que ofrezcan respuesta de la demanda a través de agregadores, participar junto a los generadores de forma no discriminatoria en todos los mercados organizados y mecanismos de capacidad.

Enmienda    81

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros velarán por que, al obtener servicios auxiliares, los gestores de redes de transporte y los gestores de redes de distribución traten a los proveedores de respuesta de la demanda, incluidos los agregadores independientes, de forma no discriminatoria, basándose en sus capacidades técnicas.

2.  Los Estados miembros velarán por que, al obtener servicios auxiliares, los gestores de redes de transporte y los gestores de redes de distribución traten a los proveedores de respuesta de la demanda, incluidos los agregadores independientes, de forma no discriminatoria y junto a los generadores, basándose en sus capacidades técnicas.

Enmienda    82

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 3 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros velarán por que sus marcos reglamentarios impulsen la participación de agregadores en el mercado minorista y que contengan, al menos, los elementos siguientes:

3.  Los Estados miembros velarán por que sus marcos reglamentarios impulsen la participación de agregadores en todos los mercados y que contengan, al menos, los elementos siguientes:

Enmienda    83

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 3 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  normas transparentes que asignen claramente las funciones y las responsabilidades de todos los participantes en el mercado;

b)  normas no discriminatorias y transparentes que asignen claramente las funciones y las responsabilidades de todos los participantes en el mercado;

Enmienda    84

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 3 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  normas y procedimientos transparentes para el intercambio de datos entre los participantes en el mercado, que garanticen el acceso fácil a los datos en condiciones equitativas y no discriminatorias y, al mismo tiempo, protejan plenamente los datos comerciales;

c)  normas y procedimientos no discriminatorios y transparentes para el intercambio de datos entre los participantes en el mercado, que garanticen el acceso fácil a los datos en condiciones equitativas y no discriminatorias y, al mismo tiempo, protejan plenamente los datos comerciales y personales de los clientes, incluidos los requisitos mínimos de información del agregador, así como los criterios mínimos para la protección de datos sensibles a efectos comerciales para todas las partes implicadas;

Enmienda    85

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 3 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  la no obligación de los agregadores a pagar una compensación a los proveedores o generadores;

suprimida

Enmienda    86

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 3 – letra d bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d bis)  los participantes en el mercado que intervengan en la agregación serán financieramente responsables de los desvíos que causen en el sistema eléctrico, de acuerdo a lo contemplado en el artículo 4 del Reglamento (UE) ... [refundición del Reglamento n.º 714/2009 según lo propuesto en COM(2016)0861/2];

Enmienda    87

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 3 – letra d ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d ter)  normas y procedimientos no discriminatorios y transparentes a fin de compensar a los participantes en el mercado por la energía que entreguen durante el período de respuesta de la demanda de manera proporcionada, bajo la supervisión de la autoridad reguladora nacional, sin crear un obstáculo para la entrada en el mercado de agregadores o para la flexibilidad. La compensación deberá limitarse estrictamente a cubrir los costes resultantes. El método de cálculo de esta compensación podrá tener en cuenta los beneficios inducidos por los agregadores independientes a otros participantes en el mercado y supeditarse a la aprobación de la autoridad reguladora;

Enmienda    88

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 3 – letra d quater (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d quater)  los clientes finales que tengan un contrato con agregadores independientes no deberán hacer frente a pagos, multas u otras restricciones contractuales indebidos solicitados por sus suministradores;

Enmienda    89

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Con el fin de garantizar que los gastos de compensación y los beneficios inducidos por los agregadores se asignan equitativamente a los participantes en el mercado, los Estados miembros pueden autorizar excepcionalmente pagos compensatorios entre agregadores y partes responsables de balance. Tales pagos compensatorios deben limitarse a situaciones en las que un participante en el mercado provoque desequilibrios a otro participante en el mercado que originen un coste financiero.

suprimido

Estos pagos compensatorios excepcionales estarán sujetos a la aprobación de las autoridades reguladoras nacionales y serán supervisados por la Agencia.

 

Enmienda    90

Propuesta de Directiva

Artículo 18 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros garantizarán que las facturas satisfacen los requisitos mínimos en materia de facturación e información sobre la facturación que figuran en el anexo II. La información contenida en las facturas será correcta, clara, concisa y presentarse de una manera que facilite la comparación por los consumidores.

1.  Los Estados miembros garantizarán que las facturas satisfacen los requisitos mínimos en materia de facturación e información sobre la facturación que figuran en el anexo II. La información contenida en las facturas será correcta, clara, concisa, fácil de entender y presentarse de una manera que facilite la comparación por los consumidores. La información indicada en el anexo II que no deba incluirse de forma obligatoria en las facturas se pondrá a disposición de los clientes por otras vías escogidas por los Estados miembros.

Enmienda    91

Propuesta de Directiva

Artículo 18 – apartado 3 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La facturación se realizará sobre la base del consumo real al menos una vez al año. La información sobre la facturación estará disponible al menos una vez cada tres meses, previa solicitud o cuando los clientes finales hayan optado por recibir la facturación electrónica, o bien dos veces al año.

La facturación se realizará sobre la base del consumo real al menos una vez al año. La información sobre la facturación, también sobre el consumo real, estará disponible al menos una vez al mes, previa solicitud o cuando los clientes finales hayan optado por recibir la facturación electrónica, o bien dos veces al año.

Enmienda    92

Propuesta de Directiva

Artículo 18 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Cuando los clientes finales dispongan de contadores que permitan la lectura a distancia por el operador, se proporcionará al menos una vez al mes una información exacta sobre la facturación basada en el consumo real.

4.  Cuando los clientes finales dispongan de contadores que permitan la lectura a distancia por el operador, se proporcionará al menos una vez al mes una información exacta sobre la facturación basada en el consumo real, también a través de páginas web o de otros medios innovadores.

Enmienda    93

Propuesta de Directiva

Artículo 18 – apartado 7

Texto de la Comisión

Enmienda

7.  Los Estados miembros podrán establecer que, cuando lo soliciten los clientes finales, no se considere que la información incluida en estas facturas constituye una solicitud de pago. En tales casos, los Estados miembros velarán por que los proveedores propongan modalidades flexibles para los pagos.

suprimido

Enmienda    94

Propuesta de Directiva

Artículo 18 – apartado 8

Texto de la Comisión

Enmienda

8.  Los Estados miembros exigirán que la información y las estimaciones sobre el coste de la electricidad se faciliten a los clientes finales que lo soliciten, en el momento oportuno y en un formato fácilmente comprensible.

8.  Los Estados miembros exigirán que la información y las estimaciones sobre el coste de la electricidad se faciliten a los clientes finales que lo soliciten, en el momento oportuno y en un formato fácilmente comprensible. Si el contrato incluye un futuro cambio en el producto o en el precio o un descuento, se indicará en la factura junto con la fecha en que se produzca dicha modificación.

Enmienda    95

Propuesta de Directiva

Artículo 18 – apartado 8 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

8 bis.  Los Estados miembros consultarán a las organizaciones de consumidores cuando evalúen cambios del formato de las facturas.

Enmienda    96

Propuesta de Directiva

Artículo 18 – apartado 8 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

8 ter.  En los casos en que un cliente final lleve más de dos años pagando la misma tarifa, los Estados miembros obligarán a los proveedores a informar al cliente, en la factura o junto con ella, acerca de si existen tarifas más adecuadas o ventajosas y a facilitar la transición a la nueva tarifa.

Justificación

Es importante tomar medidas que garanticen que los proveedores puedan informar de forma proactiva a los clientes que lleven más de dos años pagando la misma tarifa acerca de posibles formas de reducir sus facturas, ya sea cambiando a otra alternativa o quizá a una tarifa nueva ofrecida por el mismo proveedor. Los clientes que no cambian de proveedor suelen acabar en tarifas desfasadas que ya no son competitivas y pueden ser considerablemente más caras que el abanico de tarifas ofrecido en la actualidad. Tales clientes pueden ser a menudo aquellos con menores rentas o en un mayor riesgo de pobreza energética.

Enmienda    97

Propuesta de Directiva

Artículo 19 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Con el fin de fomentar la eficiencia energética y capacitar a los clientes, los Estados miembros o, cuando un Estado miembro así lo haya dispuesto, la autoridad reguladora recomendarán firmemente que las empresas de electricidad y los agregadores optimicen el uso de la electricidad, entre otras cosas, ofreciendo servicios de gestión de la energía, desarrollando fórmulas de precios innovadoras e introduciendo sistemas interoperables de contador inteligente o redes inteligentes cuando corresponda.

1.  Con el fin de fomentar la eficiencia energética y capacitar a los clientes, los Estados miembros o, cuando un Estado miembro así lo haya dispuesto, la autoridad reguladora recomendarán firmemente que las empresas de electricidad y los agregadores optimicen el uso de la electricidad, cuando sea rentable, entre otras cosas, ofreciendo servicios de gestión de la energía, desarrollando fórmulas de precios innovadoras e introduciendo sistemas interoperables de contador inteligente, en particular con sistemas de gestión de la energía del consumidor, redes inteligentes y, cuando corresponda, aparatos inteligentes y «hogares inteligentes», de conformidad con legislación de la Unión en materia de protección de datos aplicable.

Enmienda    98

Propuesta de Directiva

Artículo 19 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros que procedan a la implantación adoptarán y publicarán los requisitos funcionales y técnicos mínimos de los sistemas de contador inteligente que se desplegarán en sus territorios de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 y en el anexo III. Los Estados miembros garantizarán la interoperabilidad de estos sistemas de contador inteligente así como su conectividad con las plataformas de gestión de la energía del consumidor. A este respecto, los Estados miembros tendrán debidamente en cuenta el uso de las normas pertinentes existentes, incluidas aquellas que permitan la interoperabilidad, las mejores prácticas y la importancia del desarrollo del mercado interior de la electricidad.

3.  Los Estados miembros que procedan a la implantación de contadores inteligentes adoptarán y publicarán los requisitos funcionales y técnicos mínimos de los sistemas de contador inteligente que se desplegarán en sus territorios de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 y en el anexo III. Los Estados miembros garantizarán la interoperabilidad de estos sistemas de contador inteligente, su polarización en el usuario, así como su conectividad con las plataformas de gestión de la energía del consumidor. A este respecto, los Estados miembros tendrán debidamente en cuenta el uso de las normas pertinentes existentes, incluidas aquellas que permitan la interoperabilidad a nivel de modelo de datos y de aplicación, las mejores prácticas y la importancia del desarrollo del intercambio de datos, servicios de energía futuros e innovadores, la implantación de redes inteligentes y del mercado interior de la electricidad. Se deberán cumplir todos los requisitos cuando los sistemas de contadores inteligentes ya existentes se reemplacen por otros, al final de su ciclo de vida económico o con anterioridad.

Enmienda    99

Propuesta de Directiva

Artículo 19 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los Estados miembros que procedan a la instalación de contadores inteligentes garantizarán que los clientes finales contribuyen a los costes derivados de la implantación de forma transparente y no discriminatoria. Los Estados miembros supervisarán regularmente este despliegue en sus territorios para seguir la evolución de los costes y beneficios para toda la cadena de valor, incluida la entrega de beneficios netos a los consumidores.

4.  Los Estados miembros que procedan a la instalación de contadores inteligentes garantizarán que los clientes finales contribuyen a los costes derivados de la implantación de forma transparente y no discriminatoria teniendo en cuenta los beneficios a largo plazo para toda la cadena de valor. Los Estados miembros supervisarán regularmente este despliegue en sus territorios para seguir la evolución de los costes y beneficios para toda la cadena de valor, incluida la entrega de beneficios netos como ahorros a los consumidores y su satisfacción general con el despliegue.

Enmienda    100

Propuesta de Directiva

Artículo 19 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  En caso de que, como resultado de la valoración de los costes y beneficios contemplada en el apartado 2, el despliegue de contadores inteligentes sea valorado de forma negativa, los Estados miembros velarán por que esta valoración se revise periódicamente en función de los cambios en las hipótesis de base y la evolución de la tecnología y el mercado. Los Estados miembros comunicarán a los servicios responsables de la Comisión el resultado de su valoración económica actualizada tan pronto como esté disponible.

5.  En caso de que, como resultado de la valoración de los costes y beneficios contemplada en el apartado 2, el despliegue de contadores inteligentes sea valorado de forma negativa, los Estados miembros velarán por que esta valoración se revise periódicamente y, al menos, cada dos años en función de los cambios en las hipótesis de base y la evolución de la tecnología y el mercado. Los Estados miembros comunicarán a los servicios responsables de la Comisión el resultado de su valoración económica actualizada tan pronto como esté disponible.

Enmienda    101

Propuesta de Directiva

Artículo 20 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

Cuando los contadores inteligentes sean valorados positivamente como resultado de la valoración de los costes y beneficios contemplada en el artículo 19, apartado 2, o se implanten de forma sistemática, los Estados miembros aplicarán sistemas de contadores inteligentes con arreglo a las normas europeas, las disposiciones del anexo III y de acuerdo con los principios siguientes:

Cuando los contadores inteligentes sean valorados positivamente como resultado de la valoración de los costes y beneficios contemplada en el artículo 19, apartado 2, o se implanten de forma sistemática tras la entrada en vigor de la presente Directiva, los Estados miembros aplicarán sistemas de contadores inteligentes con arreglo a las normas europeas, las disposiciones del anexo III y de acuerdo con los principios siguientes:

Enmienda    102

Propuesta de Directiva

Artículo 20 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  los sistemas de contador medirán exactamente el consumo real de electricidad y proporcionarán a los clientes finales información sobre el tiempo real de uso. Esta información será fácilmente accesible y visible para los clientes finales sin costes adicionales y en tiempo cuasirreal para apoyar los programas automatizados de eficiencia energética, la respuesta de la demanda y otros servicios.

a)  los sistemas de contador medirán exactamente el consumo real de electricidad y proporcionarán a los clientes finales información sobre el tiempo real de uso. Los datos de consumo histórico validados serán fácilmente accesibles y visibles para los clientes finales de al menos una forma a la que se pueda acceder desde casa, sin costes adicionales. Los datos de consumo en tiempo cuasirreal sin validar deberán ponerse a disposición de los clientes finales a través de una interfaz estandarizada para apoyar los programas automatizados de eficiencia energética, la respuesta de la demanda y otros servicios.

Enmienda    103

Propuesta de Directiva

Artículo 20 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  La privacidad y la protección de datos de los clientes finales está garantizada de conformidad con la legislación pertinente de la Unión sobre protección de datos y privacidad.

c)  La privacidad y la protección de datos de los clientes finales está garantizada de conformidad con la legislación pertinente de la Unión sobre protección de datos y privacidad. En particular, será posible que los clientes finales tengan acceso a la información sobre la identidad de otras partes que accedan a sus datos y el momento en que lo hagan, al objeto de que puedan hacer valer los derechos que se les reconoce en la legislación de la Unión en materia de protección de datos.

Enmienda    104

Propuesta de Directiva

Artículo 20 – párrafo 1 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  Cuando los clientes finales lo soliciten, los datos de medición sobre la entrada y salida de electricidad que les corresponda se pondrán a su disposición, a través de una interfaz local de comunicación estándar y/o acceso remoto, o a disposición de un tercero que actúe en su nombre, en un formato fácilmente comprensible, según lo previsto en el artículo 24, que les permita comparar ofertas en condiciones de igualdad.

e)  Los datos de medición sobre la entrada y salida de electricidad que correspondan a los clientes finales se pondrán a su disposición, a través de una interfaz local de comunicación estándar y/o acceso remoto, o a disposición de un tercero que actúe en su nombre, en un formato fácilmente comprensible, según lo previsto en el artículo 24, y lo más cerca posible del tiempo real, que les permita comparar ofertas en condiciones de igualdad. Asimismo, los clientes finales podrán descargar sus datos de medición o transmitírselos a un tercero sin costes adicionales y en virtud de su derecho a la portabilidad de los datos, dispuesto en la legislación de la Unión en materia de protección de datos.

Enmienda    105

Propuesta de Directiva

Artículo 20 – párrafo 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  Se facilitará a los clientes finales asesoramiento e información apropiados en el momento de la instalación de contadores inteligentes, en particular sobre su pleno potencial en relación con la gestión de la lectura de los contadores y el seguimiento del consumo energético, así como sobre la recogida y el tratamiento de los datos personales de conformidad con la legislación de la Unión aplicable en materia de protección de datos.

f)  se facilitará a los clientes finales asesoramiento e información apropiados antes o en el momento de la instalación de contadores inteligentes, en particular sobre su pleno potencial en relación con la gestión de la lectura de los contadores y el seguimiento del consumo energético, así como sobre la recogida y el tratamiento de los datos personales de conformidad con la legislación de la Unión aplicable en materia de protección de datos;

Enmienda    106

Propuesta de Directiva

Artículo 21 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Cuando los contadores inteligentes sean valorados negativamente como resultado de la valoración de los costes y beneficios contemplada en el artículo 19, apartado 2, o no se implanten de forma sistemática, los Estados miembros garantizarán que cada cliente final tenga derecho a tener instalado o, en su caso, haber mejorado, previa solicitud y con arreglo a condiciones justas y razonables, un contador inteligente que cumpla los requisitos siguientes:

1.  Cuando los contadores inteligentes sean valorados negativamente como resultado de la valoración de los costes y beneficios contemplada en el artículo 19, apartado 2, o no se implanten de forma sistemática, los Estados miembros garantizarán que cada cliente final tenga derecho a tener instalado o, en su caso, haber mejorado, previa solicitud y con arreglo a condiciones justas, rentables y razonables, un contador inteligente que cumpla los requisitos siguientes:

Enmienda    107

Propuesta de Directiva

Artículo 21 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  esté equipado, cuando sea técnicamente posible, con las funcionalidades contempladas en el artículo 20, o con un conjunto mínimo de funcionalidades que serán definidas y publicadas por los Estados miembros a nivel nacional y de conformidad con las disposiciones del anexo III,

a)  esté equipado con las funcionalidades contempladas en el artículo 20, o con un conjunto mínimo de funcionalidades que serán definidas y publicadas por los Estados miembros a nivel nacional y de conformidad con las disposiciones del anexo III,

Enmienda    108

Propuesta de Directiva

Artículo 23 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Al establecer las normas relativas a la gestión y el intercambio de datos, los Estados miembros o, cuando un Estado miembro así lo haya dispuesto, las autoridades competentes designadas especificarán las partes elegibles que podrán tener acceso a los datos del cliente final con su consentimiento explícito de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo52. A los efectos de la presente Directiva, los datos incluirán los datos de medición y consumo así como los datos necesarios para el cambio de proveedor. Las partes elegibles incluirán, al menos, clientes, proveedores, gestores de redes de transporte y distribución, agregadores, empresas de servicios energéticos y otras partes que proporcionen energía u otros servicios a los clientes.

1.  Al establecer las normas relativas a la gestión y el intercambio de datos, los Estados miembros o, cuando un Estado miembro así lo haya dispuesto, las autoridades competentes designadas especificarán las partes elegibles que podrán tener acceso a los datos del cliente final con su consentimiento explícito de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo52. A los efectos de la presente Directiva, los datos incluirán los datos de medición y consumo así como los datos necesarios para el cambio de proveedor, programas automatizados de eficiencia energética, servicios de gestión de la energía y actividades de respuesta de la demanda. Las partes elegibles incluirán, al menos, clientes, proveedores, gestores de redes de transporte y distribución, agregadores, empresas de servicios energéticos y otras partes que proporcionen energía u otros servicios a los clientes.

 

Previa solicitud, las partes elegibles proporcionarán a los clientes un resumen en el que se indiquen las partes que tienen acceso a sus datos.

__________________

__________________

52 Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

52 Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

Enmienda    109

Propuesta de Directiva

Artículo 23 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros organizarán la gestión de los datos con el fin de garantizar el acceso y el intercambio de datos eficiente. Con independencia del modelo de gestión de datos aplicado en cada Estado miembro, la parte o partes responsables de la gestión de datos facilitará a cualquier parte elegible, con el consentimiento explícito del cliente final, el acceso a los datos del cliente final. Las partes elegibles deben tener a su disposición de manera no discriminatoria y simultáneamente los datos solicitados. El acceso a los datos será fácil y los procedimientos pertinentes se pondrán a disposición del público.

2.  Los Estados miembros organizarán la gestión segura de los datos con el fin de garantizar el acceso, protección, seguridad, transparencia, neutralidad, integridad e intercambio de datos eficiente. Con independencia del modelo de gestión de datos aplicado en cada Estado miembro, la parte o partes responsables de la gestión de datos facilitará a cualquier parte elegible, con el consentimiento explícito del cliente final, el acceso a los datos del cliente final. Las partes elegibles deben tener a su disposición de manera no discriminatoria y simultáneamente los datos solicitados. El acceso a los datos será fácil y los procedimientos pertinentes se pondrán a disposición del público.

Enmienda    110

Propuesta de Directiva

Artículo 23 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  No podrán facturarse a los clientes finales costes adicionales por acceder a sus datos. Competerá a los Estados miembros fijar los costes pertinentes que deberán asumir las partes elegibles para acceder a los datos. Las entidades reguladas que ofrezcan servicios de datos no obtendrán beneficios de esta actividad.

4.  No podrán facturarse a los clientes finales costes adicionales por acceder a sus datos o por una solicitud de transferencia de sus datos. Competerá a los Estados miembros fijar los costes pertinentes que deberán asumir las partes elegibles para acceder a los datos. Las entidades reguladas que ofrezcan servicios de datos no obtendrán beneficios de esta actividad.

Enmienda    111

Propuesta de Directiva

Artículo 24 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros definirán un formato de datos común y un procedimiento transparente para que las partes elegibles tengan acceso a los datos enumerados en el artículo 23, apartado 1, con el fin de fomentar la competencia en el mercado minorista y evitar costes administrativos excesivos a las partes elegibles.

1.  Los Estados miembros definirán un formato de datos común que garantice la interoperabilidad y facilite el intercambio de datos y un procedimiento transparente para que las partes elegibles tengan acceso a los datos enumerados en el artículo 23, apartado 1, con el fin de fomentar la competencia en el mercado minorista y evitar costes administrativos excesivos a las partes elegibles.

Enmienda    112

Propuesta de Directiva

Artículo 24 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Comisión, mediante actos de ejecución adoptados de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 68, determinará un formato común europeo de datos así como procedimientos no discriminatorios y transparentes para acceder a los datos, enumerados en el artículo 23, apartado 1, que sustituirán el formato de datos nacional y el procedimiento adoptado por los Estados miembros de conformidad con el apartado 1. Los Estados miembros velarán por que los participantes en el mercado apliquen un formato común europeo de datos.

2.  La Comisión, mediante actos de ejecución adoptados de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 68, determinará normas de interoperabilidad y un formato común europeo de datos así como procedimientos no discriminatorios y transparentes para acceder a los datos, enumerados en el artículo 23, apartado 1, y proporcionará una transición rentable que tenga en cuenta las condiciones en los Estados miembros, que sustituirán el formato de datos nacional y el procedimiento adoptado por los Estados miembros de conformidad con el apartado 1. Los Estados miembros velarán por que los participantes en el mercado apliquen las normas de interoperabilidad o el formato común europeo de datos. Cuando sea necesario, la Comisión podrá, tras consultar al comité al que se hace referencia en el artículo 68, solicitar que los organismos europeos de normalización pertinentes elaboren estándares al respecto.

Enmienda    113

Propuesta de Directiva

Artículo 25 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros garantizarán la creación de puntos de contacto únicos para ofrecer a los clientes toda la información necesaria relativa a sus derechos, a la legislación en vigor y a las vías de solución de conflictos de que disponen en caso de litigio. Estos puntos de contacto podrán formar parte de los puntos generales de información de los consumidores.

Los Estados miembros garantizarán la creación de puntos de contacto únicos para ofrecer a los clientes toda la información necesaria relativa a sus derechos, a la legislación en vigor, a las herramientas de comparación acreditadas y a las vías de solución de conflictos de que disponen en caso de litigio con el proveedor de electricidad o del servicio de energía, el agregador o cualquier otro intermediario. Estos puntos de contacto podrán formar parte de los puntos generales de información de los consumidores. En los casos en los que el servicio prestado esté relacionado o agrupado con software, hardware o tecnologías de comunicación, los clientes finales deberán gestionar su reclamación a través de un punto de contacto único.

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relacionadas con la lógica interna del texto.

Enmienda    114

Propuesta de Directiva

Artículo 26

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 26

Artículo 26

Derecho a la resolución extrajudicial de litigios

Derecho a la resolución extrajudicial de litigios

Los Estados miembros garantizarán que los clientes tienen acceso a mecanismos extrajudiciales de resolución de litigios sencillos, justos, transparentes, independientes, eficaces y eficientes para resolver litigios que atañan a los derechos y obligaciones establecidos en la presente Directiva. Si el cliente es un consumidor a tenor de la Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo y del Consejo53, tales mecanismos extrajudiciales deberán cumplir los requisitos de calidad establecidos en la Directiva 2013/11/UE y prever, cuando esté justificado, un sistema de reembolso y/o compensación.

Los Estados miembros garantizarán que los clientes tienen acceso a mecanismos extrajudiciales de resolución de litigios sencillos, justos, transparentes, independientes, eficaces y eficientes para resolver litigios que atañan a los derechos y obligaciones establecidos en la presente Directiva mediante un mecanismo independiente, como un defensor del pueblo para la energía o un órgano de los consumidores. Si el cliente es un consumidor a tenor de la Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo y del Consejo53, tales mecanismos extrajudiciales deberán cumplir los requisitos de calidad establecidos en la Directiva 2013/11/UE y prever, cuando esté justificado, un sistema de reembolso y/o compensación.

 

Tales mecanismos se extenderán a todos los proveedores de servicios energéticos, a los agregadores y a todos los contratos que incluyan elementos energéticos, incluidas las ofertas agrupadas y las comunidades locales de energía, cuya participación será obligatoria.

 

Los Estados miembros garantizarán que los proveedores de electricidad, los proveedores de servicios energéticos y los agregadores proporcionan información sobre la solución extrajudicial de conflictos en su página web y en todas las comunicaciones con sus clientes.

 

Los Estados miembros evaluarán periódicamente el funcionamiento de los mecanismos extrajudiciales de resolución de litigios, especialmente en lo concerniente a la participación y cumplimiento por parte de los proveedores de electricidad, proveedores de servicios energéticos, agregadores e intermediarios.

__________________

__________________

53 DO L 165 de 18.6.2013, pp. 63–79.

53 DO L 165 de 18.6.2013, pp. 63–79.

Enmienda    115

Propuesta de Directiva

Artículo 28 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros adoptarán las medidas oportunas para proteger a los clientes y, en particular, garantizarán una protección adecuada de los clientes vulnerables. A este respecto, cada uno de los Estados miembros definirá el concepto de cliente vulnerable que podrá referirse a la pobreza energética y, entre otras cosas, a la prohibición de desconexión de la electricidad a dichos clientes en períodos críticos. Los Estados miembros garantizarán la aplicación de los derechos y las obligaciones relacionados con los clientes vulnerables. En particular, los Estados miembros adoptarán medidas para proteger a los clientes de zonas apartadas. Garantizarán un nivel elevado de protección del consumidor, sobre todo en lo que se refiere a la transparencia de las condiciones contractuales, la información general y los procedimientos de resolución de conflictos.

1.  Los Estados miembros adoptarán las medidas oportunas para proteger a los clientes y, en particular, garantizarán una protección adecuada de los clientes vulnerables. A este respecto, cada uno de los Estados miembros definirá el concepto de cliente vulnerable que se referirá a la pobreza energética y podrá garantizar su protección a través de los regímenes nacionales de seguridad social y, entre otras cosas, la prohibición de desconexión de la electricidad a dichos clientes en períodos críticos. Los Estados miembros garantizarán la aplicación de los derechos y las obligaciones relacionados con los clientes vulnerables. En particular, los Estados miembros adoptarán medidas para proteger a los clientes de zonas apartadas. Garantizarán un nivel elevado de protección del consumidor, sobre todo en lo que se refiere a la transparencia de las condiciones contractuales, la información general y los procedimientos de resolución de conflictos.

Enmienda    116

Propuesta de Directiva

Artículo 28 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas, tales como planes nacionales de acción en materia de energía, prestaciones en el marco de regímenes de seguridad social para garantizar el necesario suministro de electricidad a los clientes vulnerables o el apoyo a mejoras de la eficiencia energética, con el fin de atajar la pobreza energética donde se haya constatado, también en el contexto más amplio de la pobreza en general. Estas medidas no impedirán la apertura efectiva del mercado a que se refiere el artículo 4 ni el funcionamiento del mismo, y se notificarán a la Comisión, cuando proceda, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9, apartado 4. En la notificación se podrán incluir también medidas adoptadas dentro del régimen general de seguridad social.

suprimido

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relacionadas con la lógica interna del texto.

Enmienda    117

Propuesta de Directiva

Artículo 29

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 29

Artículo 29

Pobreza energética

Pobreza energética

Los Estados miembros definirán una serie de criterios con el fin de medir la pobreza energética. Los Estados miembros supervisarán de forma continua el número de hogares en situación de pobreza energética y presentarán a la Comisión cada dos años un informe sobre la evolución de la pobreza energética y las medidas adoptadas para prevenirla, como parte de sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima, con arreglo al artículo 21 del [Reglamento de gobernanza según la propuesta COM(2016)759].

Los Estados miembros, en consulta con las partes interesadas pertinentes:

 

a)  definirán una serie de criterios con el fin de medir la pobreza energética sobre la base de indicadores tales como unos ingresos bajos, un gasto elevado de energía y una mala eficiencia energética;

 

b)  supervisarán continuamente el número de hogares en situación de pobreza energética y analizarán si esos clientes están suficientemente protegidos y mejorarán su protección cuando sea necesario;

 

c)  presentarán a la Comisión cada dos años un informe sobre la evolución de la pobreza energética y las medidas adoptadas para prevenirla, como parte de sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima, con arreglo al artículo 21 bis del Reglamento (UE) ... [Reglamento de gobernanza según la propuesta COM(2016)759].

 

Con el fin de hacer frente a la pobreza energética dondequiera que se detecte, en particular en el contexto más amplio de la pobreza, así como la protección de los consumidores vulnerables contemplados en el artículo 28, los Estados miembros establecerán planes de acción nacionales para reducir el número de hogares en situación de pobreza energética, incluidos los objetivos y medidas, tanto a corto como a largo plazo, y un marco temporal para el logro de los objetivos. Las medidas podrán incluir, entre otras, prestaciones en los sistemas de seguridad social para garantizar el necesario suministro de electricidad a los clientes vulnerables, la prestación de ayudas para mejorar la eficiencia energética y la prohibición de desconexión de la electricidad en períodos críticos.

 

Estos planes de acción se incorporarán al plan nacional integrado de energía y clima del Estado miembro como parte del Reglamento (UE)... [Reglamento de gobernanza según la propuesta COM(2016)759].

 

La Comisión, actuando de manera conjunta con Eurostat y los Estados miembros, deberá mejorar la comparabilidad de los conjuntos de datos, incluidos los datos nacionales de seguimiento, a fin de que estos puedan cotejarse entre Estados miembros.

Enmienda    118

Propuesta de Directiva

Artículo 31 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  Los gestores de red de distribución, siempre que tengan asignada esta función, obtendrán la energía que empleen para cubrir las pérdidas de energía y los servicios auxiliares no de frecuencia en su red con arreglo a unos procedimientos transparentes, no discriminatorios y basados en el mercado. Salvo que esté justificado por un análisis coste-beneficio, la obtención de servicios auxiliares no de frecuencia por un gestor de red de distribución será transparente, no discriminatoria y basada en el mercado garantizando la participación efectiva de todos los participantes en el mercado, incluidas las fuentes de energía renovables, la respuesta de la demanda, las instalaciones de almacenamiento de energía y los agregadores, en particular exigiendo a las autoridades reguladoras o a los gestores de redes de distribución, en estrecha cooperación con todos los participantes en el mercado, que definan las disposiciones técnicas para la participación en estos mercados sobre la base de los requisitos técnicos de los mismos y las capacidades de todos los participantes en el mercado.

5.  Los gestores de red de distribución, siempre que tengan asignada esta función, actuarán como un facilitador neutral de mercado a la hora de obtener la energía que empleen para cubrir las pérdidas de energía y los servicios auxiliares no de frecuencia en su red con arreglo a unos procedimientos transparentes, no discriminatorios y basados en el mercado. Salvo que esté justificado por un análisis coste-beneficio, cuya metodología será desarrollada de forma transparente por la autoridad reguladora nacional de conformidad con el artículo 59, apartado 1, letra c), la obtención de servicios auxiliares no de frecuencia por un gestor de red de distribución será transparente, no discriminatoria y basada en el mercado garantizando la participación efectiva de todos los participantes en el mercado, incluidas las fuentes de energía renovables, la respuesta de la demanda, las instalaciones de almacenamiento de energía y los agregadores, en particular exigiendo a las autoridades reguladoras o a los gestores de redes de distribución, en estrecha cooperación con todos los participantes en el mercado, que definan las disposiciones técnicas para la participación en estos mercados sobre la base de los requisitos técnicos de los mismos y las capacidades de todos los participantes en el mercado .

Enmienda    119

Propuesta de Directiva

Artículo 32 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros proporcionarán el marco regulador necesario para permitir e incentivar que los gestores de redes de distribución obtengan servicios con el fin de mejorar la eficiencia en la explotación y el desarrollo de la red de distribución, incluida la gestión local de congestiones. En particular, los marcos reguladores permitirán a los gestores de redes de distribución adquirir servicios a partir de recursos tales como la generación distribuida, la respuesta de la demanda o el almacenamiento y tener en cuenta medidas de eficiencia energética que puedan suplir la necesidad de incrementar o sustituir la capacidad eléctrica y que sustenten el funcionamiento eficaz y seguro de la red de distribución. Los gestores de redes de distribución adquirirán estos servicios con arreglo a procedimientos transparentes, no discriminatorios y basados en el mercado.

Los Estados miembros proporcionarán el marco regulador necesario para permitir e incentivar que los gestores de redes de distribución obtengan servicios con el fin de mejorar la eficiencia en la explotación y el desarrollo de la red de distribución, incluida la gestión local de congestiones. En particular, los marcos reguladores garantizarán que los gestores de redes de distribución puedan adquirir servicios a partir de recursos tales como la generación distribuida, la respuesta de la demanda o el almacenamiento y tener en cuenta medidas de eficiencia energética, cuando dichos servicios puedan suplir de forma rentable la necesidad de incrementar o sustituir la capacidad eléctrica y sustenten el funcionamiento eficaz y seguro de la red de distribución. Los gestores de redes de distribución adquirirán estos servicios con arreglo a procedimientos transparentes, no discriminatorios y basados en el mercado.

Enmienda    120

Propuesta de Directiva

Artículo 32 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los gestores de redes de distribución definirán los productos normalizados del mercado para los servicios adquiridos garantizando la participación efectiva de todos los participantes en el mercado, incluidas las fuentes de energía renovables, la respuesta de la demanda y los agregadores. Los gestores de redes de distribución intercambiarán toda la información necesaria y se coordinarán con los gestores de redes de transporte a fin de garantizar la utilización óptima de los recursos, velar por el funcionamiento seguro y eficiente de la red y facilitar el desarrollo del mercado. Los gestores de redes de distribución serán adecuadamente remunerados por la obtención de tales servicios con el fin de recuperar al menos los gastos correspondientes, incluidos los gastos necesarios de las tecnologías de información y comunicación, como por ejemplo los gastos que correspondan a la información necesaria y a la infraestructura de comunicación.

Los productos normalizados del mercado para tales servicios deberán definirse como mínimo a nivel nacional. Los gestores de redes de distribución, a través de un proceso transparente y participativo que implique a todos los usuarios pertinentes de la red, a la autoridad reguladora nacional y al gestor de la red de transporte, definirán los productos normalizados del mercado para los servicios adquiridos garantizando la participación efectiva de todos los participantes en el mercado, incluidas las fuentes de energía renovables, la respuesta de la demanda, los agregadores de almacenamiento y las comunidades locales de energía. Los gestores de redes de distribución intercambiarán toda la información necesaria y se coordinarán con los gestores de redes de transporte a fin de garantizar la utilización óptima de los recursos, velar por el funcionamiento seguro y eficiente de la red y facilitar el desarrollo del mercado. Los gestores de redes de distribución serán adecuadamente remunerados por la obtención de tales servicios con el fin de recuperar al menos los gastos correspondientes, incluidos los gastos necesarios de las tecnologías de información y comunicación, como por ejemplo los gastos que correspondan a la información necesaria y a la infraestructura de comunicación.

Enmienda    121

Propuesta de Directiva

Artículo 32 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El desarrollo de una red de distribución se basará en un plan de desarrollo de la red transparente que los gestores de redes de distribución deberán presentar cada dos años a la autoridad reguladora. El plan de desarrollo de la red incluirá las inversiones previstas en los próximos cinco a diez años, con especial énfasis en las principales infraestructuras de distribución que sean necesarias para conectar nuevas capacidades de generación y nuevas cargas, incluidos los puntos de recarga para vehículos eléctricos. El plan de desarrollo de la red también demostrará la utilización de la respuesta de la demanda, de la eficiencia energética, de las instalaciones de almacenamiento de energía o de otros recursos que el gestor de la red de distribución esté utilizando como alternativa a la expansión de la red.

El desarrollo de una red de distribución se basará en un plan de desarrollo de la red transparente que los gestores de redes de distribución deberán presentar cada dos años a la autoridad reguladora. Al establecer el plan de desarrollo de la red, el gestor de la red de distribución implicará, incluso a través de consultas, a todos los usuarios actuales o potenciales de la red. El plan de desarrollo de la red incluirá las inversiones previstas en los próximos cinco a diez años, con especial énfasis en las principales infraestructuras de distribución, incluida la eficiencia energética, la respuesta de la demanda y el almacenamiento de energía, que sean necesarias para conectar nuevas capacidades de generación y nuevas cargas, incluidos los puntos de recarga para vehículos eléctricos. El plan de desarrollo de la red también demostrará la utilización de la respuesta de la demanda, de la eficiencia energética, de las instalaciones de almacenamiento de energía o de otros recursos que el gestor de la red de distribución esté utilizando como alternativa a la expansión de la red.

Enmienda    122

Propuesta de Directiva

Artículo 33 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros proporcionarán el marco regulador necesario para facilitar la conexión de los puntos de recarga de acceso público y privado a las redes de distribución. Los Estados miembros velarán por que los gestores de redes de distribución cooperen de forma no discriminatoria con cualquier empresa que posea, desarrolle, explote o gestione los puntos de recarga para vehículos eléctricos, en particular en lo que atañe a la conexión a la red.

1.  Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 2014/94/UE, los Estados miembros proporcionarán el marco regulador necesario para facilitar la conexión de los puntos de recarga de acceso público y privado a las redes de distribución. Los Estados miembros velarán por que los gestores de redes de distribución cooperen de forma no discriminatoria con cualquier empresa que posea, desarrolle, explote o gestione los puntos de recarga para vehículos eléctricos, en particular en lo que atañe a la conexión a la red.

Enmienda    123

Propuesta de Directiva

Artículo 33 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  Los gestores de redes de distribución no estarán autorizados a poseer, desarrollar, gestionar o explotar puntos de recarga para vehículos eléctricos.

Enmienda    124

Propuesta de Directiva

Artículo 33 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros podrán permitir que los gestores de redes de distribución posean, desarrollen, gestionen o exploten puntos de recarga para vehículos eléctricos únicamente si se cumplen las siguientes condiciones:

2.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán permitir que los gestores de redes de distribución posean, desarrollen, gestionen o exploten puntos de recarga para vehículos eléctricos únicamente si se cumplen todas las condiciones siguientes:

Enmienda    125

Propuesta de Directiva

Artículo 33 – apartado 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  otras partes, tras un procedimiento de licitación abierto y transparente, no hayan manifestado su interés en poseer, desarrollar, gestionar o explotar puntos de recarga para vehículos eléctricos;

a)  otras partes, tras un procedimiento de licitación abierto y transparente, sujeto a reexamen de la autoridad reguladora nacional, no hayan manifestado su interés en poseer, desarrollar, gestionar o explotar puntos de recarga para vehículos eléctricos o no pueden prestar dichos servicios a un coste razonable y en tiempo oportuno;

Enmienda    126

Propuesta de Directiva

Artículo 33 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los Estados miembros efectuarán, a intervalos regulares o al menos cada cinco años, una consulta pública para valorar de nuevo el interés potencial de los agentes del mercado en poseer, desarrollar, gestionar o administrar los puntos de recarga para vehículos eléctricos. En caso de que la consulta pública indique que terceras partes son competentes para poseer, desarrollar, gestionar o administrar estos puntos, los Estados miembros velarán por suprimir progresivamente las actividades de los gestores de redes de distribución en este ámbito.

4.  Los Estados miembros efectuarán, a intervalos regulares o al menos cada cinco años, una consulta pública para valorar de nuevo el interés potencial de los agentes del mercado en poseer, desarrollar, gestionar o administrar los puntos de recarga para vehículos eléctricos. En caso de que la consulta pública indique que terceras partes son competentes para poseer, desarrollar, gestionar o administrar estos puntos, los Estados miembros velarán por suprimir progresivamente las actividades de los gestores de redes de distribución en este ámbito y por que los costes relacionados con estas puedan ser reembolsados.

Enmienda    127

Propuesta de Directiva

Artículo 34 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros garantizarán que todas las partes elegibles tengan un acceso no discriminatorio a los datos en condiciones claras y equitativas. En los Estados miembros donde se hayan implantado sistemas de contador inteligente con arreglo al artículo 19 y los gestores de redes de distribución se ocupen de la gestión de datos, los programas de cumplimiento establecidos en el artículo 35, apartado 2, letra d), incluirán medidas específicas para excluir el acceso discriminatorio a los datos de las partes elegibles según lo dispuesto en el artículo 23. En caso de que los gestores de redes de distribución no estén sujetos al artículo 35, apartados 1, 2 y 3, los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar que la empresa integrada verticalmente no goza de un acceso privilegiado a los datos para llevar a cabo su actividad de suministro.

Los Estados miembros garantizarán que todas las partes elegibles tengan un acceso no discriminatorio a los datos en condiciones claras y equitativas, y cumplan con la legislación en materia de protección de datos e información. En los Estados miembros donde se hayan implantado sistemas de contador inteligente con arreglo al artículo 19 y los gestores de redes de distribución se ocupen de la gestión de datos, los programas de cumplimiento establecidos en el artículo 35, apartado 2, letra d), incluirán medidas específicas para excluir el acceso discriminatorio a los datos de las partes elegibles según lo dispuesto en el artículo 23. En caso de que los gestores de redes de distribución no estén sujetos al artículo 35, apartados 1, 2 y 3, los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar que la empresa integrada verticalmente no goza de un acceso privilegiado a los datos para llevar a cabo su actividad de suministro, solicitando, en caso necesario, la creación de una plataforma central de gestión de datos que será gestionada por el gestor de red de transporte u otra entidad neutral.

Enmienda    128

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los gestores de redes de distribución no estarán autorizados a poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento de energía.

1.  Los gestores de redes de distribución no estarán autorizados a poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento de energía, salvo los equipos que dichos gestores utilicen para el control local de corta duración de la red de distribución cuando no se influya en los mercados de la energía o de servicios auxiliares no de frecuencia y la autoridad reguladora nacional haya dado su aprobación.

Enmienda    129

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán autorizar a los gestores de redes de distribución poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento solamente si se cumplen las siguientes condiciones:

2.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán autorizar a los gestores de redes de distribución poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento solamente si se cumplen todas las condiciones siguientes:

Enmienda    130

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  otras partes, tras un procedimiento de licitación abierto y transparente, no hayan manifestado su interés en poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento;

a)  otras partes, tras un procedimiento de licitación abierto y transparente, sujeto a reexamen de la autoridad reguladora nacional, no hayan manifestado su interés en poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento o no pueden prestar dichos servicios a un coste razonable y en tiempo oportuno;

Enmienda    131

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  dichas instalaciones sean necesarias para que los gestores de redes de distribución cumplan sus obligaciones en virtud de la presente Directiva con vistas al funcionamiento eficiente, fiable y seguro de la red de distribución; y

b)  dichas instalaciones sean necesarias para que los gestores de redes de distribución cumplan sus obligaciones en virtud de la presente Directiva con vistas al funcionamiento eficiente, fiable y seguro de la red de distribución, y la propiedad o la explotación de la instalación no influya en los mercados energéticos competitivos;

Enmienda    132

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  Las autoridades reguladoras nacionales podrán elaborar orientaciones o cláusulas contractuales para ayudar a los gestores de redes de distribución a garantizar la equidad del procedimiento de licitación.

Enmienda    133

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Las autoridades reguladoras efectuarán, a intervalos regulares o al menos cada cinco años, una consulta pública para valorar de nuevo el interés potencial de los agentes del mercado en invertir, desarrollar, gestionar o administrar instalaciones de almacenamiento de energía. En caso de que la consulta pública indique que terceras partes son competentes para poseer, desarrollar, gestionar o administrar estas instalaciones, los Estados miembros velarán por suprimir progresivamente las actividades de los gestores de redes de distribución en este ámbito.

4.  Los Estados miembros efectuarán, a intervalos regulares o al menos cada cinco años, una revisión de la capacidad de licitación de las instalaciones de almacenamiento existentes y, cuando proceda, una consulta pública para valorar de nuevo el interés potencial de los agentes del mercado en invertir, desarrollar, gestionar o administrar instalaciones de almacenamiento de energía. En caso de que la revisión o la consulta pública indique que terceras partes son competentes para poseer, desarrollar, gestionar o administrar estas instalaciones, los Estados miembros velarán por suprimir progresivamente las actividades de los gestores de redes de distribución en este ámbito y por que los costes relacionados con estas puedan ser reembolsados.

Enmienda    134

Propuesta de Directiva

Artículo 36 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 36 bis

 

Nuevas actividades de los gestores de redes de distribución

 

1.   Los gestores de redes de distribución no estarán autorizados a realizar actividades distintas de las previstas en la presente Directiva y en el Reglamento (UE) [refundición del Reglamento (CE) n.º 714/2009 según la propuesta COM(2016)861/2].

 

2.   Los Estados miembros podrán autorizar a los gestores de redes de distribución a que realicen actividades distintas de las previstas en la presente Directiva y en el Reglamento (UE) [refundición del Reglamento (CE) n.º 714/2009 según la propuesta COM(2016)861/2] cuando la autoridad reguladora haya evaluado la necesidad de tal excepción, haya dado su aprobación y se cumplan las siguientes condiciones:

 

a)   otras partes, tras un procedimiento de licitación abierto y transparente, no hayan manifestado su interés en realizar dichas actividades;

 

b)   dichas actividades sean necesarias para que los gestores de redes de distribución cumplan sus obligaciones en virtud de la presente Directiva con vistas al funcionamiento eficiente, fiable y seguro de la red de distribución;

 

c)   dichas actividades sean necesarias para que los gestores de redes de distribución cumplan sus obligaciones en virtud del Reglamento (UE) [refundición del Reglamento (CE) n.º 714/2009 según la propuesta COM(2016)861/2], incluida la obligación de cooperar con los gestores de redes de transporte para garantizar que el desarrollo y la operación de las redes de distribución y transporte en su conjunto sean rentables, seguros y fiables

Justificación

La enmienda al acto de base es necesaria para garantizar la coherencia entre las enmiendas, ya que la presente enmienda va unida necesariamente a otras enmiendas presentadas por el ponente.

Enmienda    135

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 1 – letra h bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

h bis)  normalizar, en colaboración con los gestores de redes de distribución, los formatos de datos y protocolos pertinentes a fin de facilitar el intercambio transfronterizo de datos;

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relacionadas con la lógica interna del texto.

Enmienda    136

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 1 – letra j

Texto de la Comisión

Enmienda

j)  la adopción de un marco para la cooperación y la coordinación entre centros operativos regionales.

j)  la cooperación con la Agencia, los centros de coordinación regionales y la REGRT de electricidad sobre la adopción de un marco para la cooperación y la coordinación entre centros de coordinación regionales.

Enmienda    137

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 1 – letra j bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

j bis)  la digitalización de las redes de transporte para garantizar, entre otras cosas, la adquisición y utilización eficientes de datos en tiempo real y las subestaciones inteligentes;

Enmienda    138

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 1 – letra j ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

j ter)  la gestión de los datos, ciberseguridad y protección de datos.

Enmienda    139

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros podrán estipular que una o varias responsabilidades enumeradas en el apartado 1, letras a) a j), se asignen a un gestor de redes de transporte distinto del gestor que sea propietario de la red de transporte al que, de no ser así, se aplicarían las responsabilidades de que se trate. El gestor de la red de transporte al que se asignen las tareas tendrá una certificación de separación de propiedad y cumplirá los requisitos previstos en el artículo 43, pero no será el propietario de la red de transporte de la que sea responsable. El gestor de la red de transporte que sea propietario de la red de transporte satisfará los requisitos establecidos en el capítulo VI y estará certificado de conformidad con el artículo 43.

2.  Los Estados miembros podrán estipular que una o varias responsabilidades enumeradas en el apartado 1, letras a) a j), se asignen a un gestor de redes de transporte distinto del gestor que sea propietario de la red de transporte al que, de no ser así, se aplicarían las responsabilidades de que se trate. El gestor de la red de transporte al que se asignen las tareas tendrá una certificación de separación de propiedad, gestor de red independiente o gestor de transporte independiente, y cumplirá los requisitos previstos en el artículo 43, pero no será el propietario de la red de transporte de la que sea responsable. El gestor de la red de transporte que sea propietario de la red de transporte satisfará los requisitos establecidos en el capítulo VI y estará certificado de conformidad con el artículo 43.

Enmienda    140

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  En el desempeño de las tareas enumeradas en el apartado 1, el gestor de la red de transporte tendrá en cuenta las funciones desempeñadas por los centros operativos regionales y cooperará según sea necesario con los gestores de redes de transporte vecinos.

3.  En el desempeño de las tareas enumeradas en el apartado 1, el gestor de la red de transporte tendrá en cuenta las recomendaciones formuladas por los centros de coordinación regionales y cooperará según sea necesario con los gestores de redes de transporte vecinos.

Enmienda    141

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 4 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  En el desempeño de la tarea descrita en el apartado 1, letra i), el gestor de la red de transporte garantizará que la obtención de servicios de balance y, salvo que esté justificado por un análisis coste-beneficio, servicios auxiliares no de frecuencia:

4.  En el desempeño de la tarea descrita en el apartado 1, letra i), el gestor de la red de transporte garantizará que la obtención de servicios de balance y, salvo que esté justificado por un análisis coste-beneficio o de viabilidad técnica y sea aprobado por la autoridad competente, servicios auxiliares no de frecuencia:

Enmienda    142

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  Los Estados miembros proporcionarán el marco regulador necesario para permitir e incentivar que los gestores de redes de transporte obtengan servicios con el fin de mejorar la eficiencia en la explotación y el desarrollo de la red de transporte, incluida la gestión local de congestiones. En particular, los marcos reguladores permitirán a los gestores de redes de transporte adquirir servicios a partir de recursos tales como la respuesta de la demanda o el almacenamiento y tener en cuenta medidas de eficiencia energética que puedan suplir la necesidad de incrementar o sustituir la capacidad eléctrica y que sustenten el funcionamiento eficaz y seguro de la red de transporte. Los gestores de redes de transporte adquirirán dichos servicios con arreglo a procedimientos transparentes, no discriminatorios y basados en el mercado.

 

Los productos normalizados del mercado para tales servicios deberán definirse como mínimo a nivel nacional. Los gestores de redes de transporte, a través de un proceso transparente y participativo que implique a todos los usuarios pertinentes de la red y a la autoridad reguladora nacional, definirán los productos normalizados del mercado para los servicios adquiridos garantizando la participación efectiva de todos los participantes en el mercado, incluidas las fuentes de energía renovables, la respuesta de la demanda, el almacenamiento y los agregadores. Los gestores de redes de transporte intercambiarán toda la información necesaria y se coordinarán con los gestores de redes de distribución a fin de garantizar la utilización óptima de los recursos, velar por el funcionamiento seguro y eficiente de la red y facilitar el desarrollo del mercado. Los gestores de redes de transporte serán adecuadamente remunerados por la obtención de tales servicios con el fin de recuperar al menos los gastos correspondientes, incluidos los gastos necesarios de las tecnologías de información y comunicación.

Enmienda    143

Propuesta de Directiva

Artículo 47 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La empresa integrada verticalmente y sus filiales que lleven a cabo funciones de generación o de suministro no tendrán ninguna participación directa o indirecta en el gestor de la red de transporte. El gestor de la red de transporte no tendrá participación directa ni indirecta en ninguna filial de la empresa integrada verticalmente que lleve a cabo funciones de generación o suministro, ni recibirá dividendos ni beneficio financiero alguno de esta filial.

3.  Las filiales de las empresas integradas verticalmente que lleven a cabo funciones de generación o de suministro no tendrán ninguna participación directa o indirecta en el gestor de la red de transporte. El gestor de la red de transporte no tendrá participación directa ni indirecta en ninguna filial de la empresa integrada verticalmente que lleve a cabo funciones de generación o suministro, ni recibirá dividendos ni beneficio financiero alguno de esta filial.

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relacionadas con la lógica interna del texto.

Enmienda    144

Propuesta de Directiva

Artículo 51 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Al menos cada dos años , los gestores de redes de transporte presentarán a la autoridad reguladora un plan decenal de desarrollo de la red basado en la oferta y la demanda existentes y previstas después de consultar a todos los interesados pertinentes. Dicho plan de desarrollo de la red contendrá medidas eficaces para garantizar la adecuación de la red y la seguridad del suministro.

1.  Al menos cada dos años, los gestores de redes de transporte presentarán a la autoridad reguladora un plan decenal de desarrollo de la red basado en la oferta y la demanda existentes y previstas después de consultar a todos los interesados pertinentes. Dicho plan de desarrollo de la red contendrá medidas eficaces para garantizar la adecuación de la red y la seguridad del suministro. La autoridad reguladora revisará y aprobará el plan decenal de desarrollo de la red. Antes de conceder su aprobación, la autoridad reguladora podrá requerir al gestor de la red de transporte que modifique su plan decenal de desarrollo de la red. El gestor de la red de transporte publicará el plan decenal de desarrollo de la red en su sitio web.

Enmienda    145

Propuesta de Directiva

Artículo 51 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Al elaborar el plan decenal de desarrollo de la red, el gestor de la red de transporte hará suposiciones razonables sobre la evolución de la generación, suministro, almacenamiento de energía, consumo e intercambios con otros países, teniendo en cuenta los planes de inversión en redes regionales y a escala de la Unión.

3.  Al elaborar el plan decenal de desarrollo de la red, el gestor de la red de transporte tendrá plenamente en cuenta el potencial del uso de la respuesta de la demanda, las instalaciones de almacenamiento de energía o de otros recursos como alternativa a la expansión de la red además de las previsiones de consumo y el comercio con otros países y los planes de inversión en redes regionales y a escala de la Unión.

Enmienda    146

Propuesta de Directiva

Artículo 51 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  La autoridad reguladora examinará si el plan decenal de desarrollo de la red cubre todas las necesidades de inversión determinadas durante el proceso de consulta, y si es coherente con el plan decenal de desarrollo de la red de ámbito de la Unión y no vinculante (plan de desarrollo de la red de ámbito de la Unión) mencionado en el [artículo 27, apartado 1, letra b), de la refundición del Reglamento (CE) n.º 714/2009 según la propuesta COM(2016)861/2]. Si surge cualquier duda en cuanto a la coherencia con el plan de desarrollo de la red de ámbito de la Unión, la autoridad reguladora consultará a la Agencia. La autoridad reguladora podrá requerir al gestor de la red de transporte que modifique su plan decenal de desarrollo de la red.

5.  La autoridad reguladora examinará si el plan decenal de desarrollo de la red cubre todas las necesidades de inversión determinadas durante el proceso de consulta, y si es coherente con el plan decenal de desarrollo de la red de ámbito de la Unión y no vinculante (plan de desarrollo de la red de ámbito de la Unión) mencionado en el [artículo 27, apartado 1, letra b), de la refundición del Reglamento (CE) n.º 714/2009 según la propuesta COM(2016)861/2]. Si surge cualquier duda en cuanto a la coherencia con el plan de desarrollo de la red de ámbito de la Unión o con los planes nacionales de energía y clima presentados de conformidad con el Reglamento (UE) ... [Reglamento de gobernanza], la autoridad reguladora consultará a la Agencia. La autoridad reguladora podrá requerir al gestor de la red de transporte que modifique su plan decenal de desarrollo de la red.

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relacionadas con la lógica interna del texto.

Enmienda    147

Propuesta de Directiva

Artículo 51 – apartado 6 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

La autoridad reguladora supervisará y evaluará el desarrollo de la flexibilidad general de la red, e informará anualmente del progreso.

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relacionadas con la lógica interna del texto.

Enmienda    148

Propuesta de Directiva

Artículo 54 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  No estará permitido que los gestores de redes de transporte posean, gestionen o exploten instalaciones de almacenamiento de energía y no poseerán, directa o indirectamente, los controles activos que presten servicios auxiliares.

1.  No estará permitido que los gestores de redes de transporte posean, gestionen o exploten instalaciones de almacenamiento de energía y no poseerán, directa o indirectamente, los controles activos que presten servicios auxiliares, a menos que dichas instalaciones o activos sean parte integrante de la red de transporte y cuando la autoridad reguladora nacional haya dado su aprobación.

Enmienda    149

Propuesta de Directiva

Artículo 54 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán autorizar a los gestores de redes de transporte poseer, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento o activos que ofrezcan servicios auxiliares no de frecuencia si se cumplen las siguientes condiciones:

2.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán autorizar a los gestores de redes de transporte poseer, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento o activos que ofrezcan servicios auxiliares no de frecuencia si se cumplen todas las condiciones siguientes:

Enmienda    150

Propuesta de Directiva

Artículo 54 – apartado 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  otras partes, tras un procedimiento de licitación abierto y transparente, no hayan manifestado su interés en poseer, controlar, gestionar o explotar dichas instalaciones de almacenamiento y/o ofrecer servicios auxiliares no de frecuencia al gestor de la red de transporte;

a)  otras partes, tras un procedimiento de licitación abierto y transparente, sujeto a reexamen de la autoridad reguladora nacional, no hayan manifestado su interés en poseer, controlar, gestionar o explotar dichas instalaciones de almacenamiento y/o ofrecer servicios auxiliares no de frecuencia al gestor de la red de transporte o no puedan prestar dichos servicios a un coste razonable y en tiempo oportuno;

Enmienda    151

Propuesta de Directiva

Artículo 54 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  dichas instalaciones o servicios auxiliares no de frecuencia sean necesarios para que los gestores de redes de transporte cumplan sus obligaciones en virtud de la presente Directiva con vistas a un funcionamiento eficiente, fiable y seguro de la red de transporte y no sean utilizados para vender electricidad en el mercado; y

b)  dichas instalaciones o servicios auxiliares no de frecuencia sean necesarios para que los gestores de redes de transporte cumplan sus obligaciones en virtud de la presente Directiva con vistas a un funcionamiento eficiente, fiable y seguro de la red de transporte, en particular como alternativa a las inversiones en nuevas líneas de red, y no sean utilizados para vender electricidad en el mercado; y

Enmienda    152

Propuesta de Directiva

Artículo 54 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  Las autoridades reguladoras nacionales podrán elaborar orientaciones o cláusulas contractuales para ayudar a los gestores de redes de transporte a garantizar la equidad del procedimiento de licitación.

Enmienda    153

Propuesta de Directiva

Artículo 54 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  El gestor de la red de transporte realizará periódicamente o al menos cada cinco años una consulta pública relativa a los servicios de almacenamiento requeridos con el fin de valorar el interés potencial de las partes del mercado en invertir en dichas instalaciones y poner fin a sus propias actividades de almacenamiento en caso de que terceros puedan prestar el servicio de manera rentable.

4.  Los Estados miembros realizarán periódicamente o al menos cada cinco años una consulta pública relativa a los servicios de almacenamiento requeridos con el fin de valorar el interés potencial de las partes del mercado en invertir en dichas instalaciones. Cuando la consulta pública indique que terceras partes son competentes para poseer, desarrollar, explotar o gestionar estas instalaciones, los Estados miembros velarán por suprimir progresivamente las actividades de los gestores de redes de transporte en este ámbito.

Enmienda    154

Propuesta de Directiva

Artículo 57 – apartado 5 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  la autoridad reguladora pueda tomar decisiones autónomas, con independencia de cualquier órgano político y tenga dotaciones presupuestarias anuales separadas con autonomía en la ejecución del presupuesto asignado, así como recursos humanos y financieros adecuados para el cumplimiento de sus obligaciones; y

a)  la autoridad reguladora pueda tomar decisiones autónomas, con independencia de cualquier órgano político;

Justificación

El texto se ha trasladado a un párrafo distinto.

La enmienda al acto de base es necesaria para garantizar la coherencia entre las enmiendas, ya que la presente enmienda va unida necesariamente a otras enmiendas presentadas por el ponente.

Enmienda    155

Propuesta de Directiva

Artículo 57 – apartado 5 – párrafo 1 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  la autoridad elabore un proyecto de presupuesto que abarque las funciones reguladoras atribuidas por la presente Directiva y otros actos legislativos relacionados, para dotar a la autoridad reguladora de los medios humanos y económicos que necesite para cumplir su cometido y ejercer sus facultades de forma eficaz y eficiente;

Justificación

La enmienda al acto de base es necesaria para garantizar la coherencia entre las enmiendas, ya que la presente enmienda va unida necesariamente a otras enmiendas presentadas por el ponente.

Enmienda    156

Propuesta de Directiva

Artículo 57 – apartado 5 – párrafo 1 – letra b ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b ter)  el control ex post de las cuentas anuales de la autoridad reguladora sea efectuado por un auditor independiente;

Justificación

La enmienda al acto de base es necesaria para garantizar la coherencia entre las enmiendas, ya que la presente enmienda va unida necesariamente a otras enmiendas presentadas por el ponente.

Enmienda    157

Propuesta de Directiva

Artículo 57 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  El ... [tres años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva] y cada tres años a partir de esta fecha, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el cumplimiento de las autoridades nacionales con el principio de independencia, con arreglo al presente artículo.

Justificación

El seguimiento y la notificación son herramientas esenciales para garantizar la aplicación eficaz del principio de independencia.

Enmienda    158

Propuesta de Directiva

Artículo 58 – párrafo 1 – letra g

Texto de la Comisión

Enmienda

g)  asegurar el beneficio de los clientes mediante el funcionamiento eficiente de sus mercados nacionales, promover una competencia efectiva y contribuir a garantizar la protección del consumidor;

g)  asegurar el beneficio de los clientes mediante el funcionamiento eficiente de sus mercados nacionales y que su participación en ellos no esté restringida, promover una competencia efectiva y garantizar la protección del consumidor, en estrecha colaboración con las autoridades de protección al consumidor pertinentes;

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    159

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 1 – letra n

Texto de la Comisión

Enmienda

n)  controlar el grado y la efectividad de apertura del mercado y de competencia, tanto en el mercado mayorista como minorista, incluidos los intercambios de electricidad, los precios domésticos, incluidos los sistemas de pago anticipado, los índices de cambio de compañía, los índices de desconexión, las tarifas de los servicios de mantenimiento y de su ejecución, y las reclamaciones de los consumidores domésticos así como cualquier falseamiento o restricción de la competencia, por ejemplo, aportando toda información pertinente y poniendo en conocimiento de los organismos competentes los casos que surjan;

n)  controlar el grado y la efectividad de apertura del mercado y de competencia, tanto en el mercado mayorista como minorista, incluidos los intercambios de electricidad, los precios domésticos, incluidos los sistemas de pago anticipado, el impacto de los contratos con tarifas dinámicas y del uso de contadores inteligentes, los índices de cambio de compañía, los índices de desconexión, las tarifas de los servicios de mantenimiento y de su ejecución, la relación entre los precios domésticos y al por mayor, la evolución de las tarifas y gravámenes de red, las reclamaciones de los consumidores domésticos así como cualquier falseamiento o restricción de la competencia, por ejemplo, aportando toda información pertinente y poniendo en conocimiento de los organismos competentes los casos que surjan;

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    160

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 1 – letra o

Texto de la Comisión

Enmienda

o)  supervisar la aparición de prácticas contractuales restrictivas, incluidas las cláusulas de exclusividad que puedan impedir o limitar la decisión de los grandes clientes no domésticos de celebrar contratos simultáneamente con más de un proveedor. En su caso, las autoridades reguladoras nacionales informarán a las autoridades nacionales de competencia acerca de tales prácticas;

o)  supervisar la aparición de prácticas contractuales restrictivas, incluidas las cláusulas de exclusividad que puedan impedir o limitar la decisión de los clientes de celebrar contratos simultáneamente con más de un proveedor. En su caso, las autoridades reguladoras nacionales informarán a las autoridades nacionales de competencia acerca de tales prácticas;

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    161

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 1 – letra o bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

o bis)  controlar e informar sobre la participación de los consumidores, la disponibilidad y el potencial de flexibilidad del sistema energético;

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    162

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 1 – letra q

Texto de la Comisión

Enmienda

q)  contribuir a garantizar, junto con otras autoridades pertinentes, la efectividad y aplicación de las medidas de protección de los consumidores;

q)  contribuir a garantizar, junto con otras autoridades pertinentes, la efectividad y aplicación de las medidas de protección de los consumidores nuevas y existentes, incluidos los clientes activos; supervisar la eliminación de los obstáculos injustificados y las restricciones que impiden el desarrollo del autoconsumo y las comunidades locales de energía;

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    163

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 1 – letra s

Texto de la Comisión

Enmienda

s)  asegurar el acceso de los clientes a los datos de consumo, facilitar, para uso facultativo, un formato fácilmente comprensible y armonizado de presentación de estos datos en el plano nacional, así como el acceso rápido para todos los clientes a los datos de conformidad con los artículos 23 y 24;

s)  asegurar el acceso no discriminatorio de los clientes a los datos de consumo, facilitar, para uso facultativo, un formato fácilmente comprensible y armonizado de presentación de estos datos en el plano nacional, así como el acceso rápido para todos los clientes a los datos de conformidad con los artículos 23 y 24;

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    164

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 1 – letra x

Texto de la Comisión

Enmienda

x)  controlar la disponibilidad de los sitios web de comparación, incluidas las herramientas de comparación que cumplan los criterios establecidos en el artículo 14 y en el anexo I.

x)  controlar la disponibilidad de herramientas de comparación, incluidos los sitios web, aplicaciones u otros medios interactivos de comparación que cumplan los criterios establecidos en el artículo 14.

Enmienda    165

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 3 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  imponer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias a las empresas eléctricas que no cumplan las obligaciones impuestas por la presente Directiva y por cualquier decisión jurídicamente vinculante de la autoridad reguladora o de la Agencia, o proponer a un tribunal competente que imponga estas sanciones. Lo anterior incluirá la facultad de imponer, o de proponer la imposición de sanciones de hasta el 10 % del volumen de negocios anual del gestor de la red de transporte a dicho gestor, o de hasta el 10 % del volumen de negocios anual de la empresa integrada verticalmente a dicha empresa integrada verticalmente, según los casos, en el supuesto de incumplimiento de sus obligaciones de conformidad con la presente Directiva; y

d)  por iniciativa propia o a petición de la Agencia, aplicar sus decisiones vinculantes, imponer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias a las empresas eléctricas, la REGRT de Electricidad o los centros de coordinación regional que no cumplan las obligaciones impuestas por la presente Directiva, el Reglamento (UE) ... [refundición del Reglamento 714/2009 según la propuesta COM(2016)861/2] y por cualquier decisión jurídicamente vinculante de la autoridad reguladora o de la Agencia, o proponer a un tribunal competente que imponga estas sanciones. Lo anterior incluirá la facultad de imponer, o de proponer la imposición de sanciones de hasta el 10 % del volumen de negocios anual del gestor de la red de transporte a dicho gestor, o de hasta el 10 % del volumen de negocios anual de la empresa integrada verticalmente a dicha empresa integrada verticalmente, según los casos, en el supuesto de incumplimiento de sus obligaciones de conformidad con la presente Directiva; y

Justificación

La enmienda es necesaria por razones imperiosas relativas a la lógica interna del texto.

Enmienda    166

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 8

Texto de la Comisión

Enmienda

8.  Con el fin de aumentar la transparencia en el mercado y ofrecer a todas las partes interesadas toda la información necesaria, decisiones o propuestas de decisiones relativas a las tarifas de transporte y distribución, tal como se contempla en el artículo 60, apartado 3, las autoridades reguladoras pondrán a disposición de los participantes en el mercado la metodología detallada y los costes subyacentes utilizados para el cálculo de las tarifas de red correspondientes.

8.  Con el fin de aumentar la transparencia en el mercado y ofrecer a todas las partes interesadas toda la información necesaria, decisiones o propuestas de decisiones relativas a las tarifas de transporte y distribución, tal como se contempla en el artículo 60, apartado 3, las autoridades reguladoras pondrán a disposición de los participantes en el mercado la metodología detallada y los costes subyacentes utilizados para el cálculo de las tarifas de red correspondientes, tomando en consideración el coste de inversión, el valor añadido de la generación distribuida, la flexibilidad, la digitalización, la respuesta de la demanda, el almacenamiento y la utilización de las redes por los usuarios de la red, incluidos los clientes activos y otros factores.

Enmienda    167

Propuesta de Directiva

Artículo 62 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Obligaciones y competencias de las autoridades reguladoras con respecto a los centros operativos regionales

Obligaciones y competencias de las autoridades competentes con respecto a los centros de coordinación regionales

Enmienda    168

Propuesta de Directiva

Artículo 62 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Las autoridades reguladoras regionales de la zona geográfica donde esté establecido un centro operativo regional deberán, en estrecha coordinación con las demás:

1.  Las autoridades reguladoras regionales de la zona geográfica donde esté establecido un centro de coordinación regional deberán, en estrecha coordinación con las demás:

Enmienda    169

Propuesta de Directiva

Artículo 62 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  aprobar los estatutos y el reglamento interno;

a)  aprobar la propuesta de creación de centros de coordinación regionales de conformidad con el artículo 32, apartado 1, del Reglamento (UE) ... [refundición del Reglamento 714/2009 según la propuesta COM(2016)8621/2];

Enmienda    170

Propuesta de Directiva

Artículo 62 – apartado 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  aprobar el proceso decisorio cooperativo;

c)  aprobar los procesos cooperativos;

Enmienda    171

Propuesta de Directiva

Artículo 62 – apartado 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  valorar si el centro operativo regional cuenta con las competencias, recursos e imparcialidad adecuados para desempeñar con independencia las funciones y tareas que se le asignen, incluidas las disposiciones de seguridad, responsabilidad y contingencia;

d)  garantizar que el centro de coordinación regional cuente con las competencias, recursos e imparcialidad adecuados para desempeñar con independencia las funciones y tareas que se le asignen, incluidas las disposiciones de seguridad, responsabilidad y contingencia;

Enmienda    172

Propuesta de Directiva

Artículo 62 – apartado 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  solicitar información de los centros operativos regionales;

a)  solicitar información de los centros de coordinación regionales;

Enmienda    173

Propuesta de Directiva

Artículo 62 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  efectuar inspecciones, incluso sin previo aviso, en las instalaciones de los centros operativos regionales;

b)  efectuar inspecciones, incluso sin previo aviso, en las instalaciones de los centros de coordinación regionales;

Enmienda    174

Propuesta de Directiva

Artículo 62 – apartado 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  emitir decisiones vinculantes conjuntas sobre los centros operativos regionales.

c)  emitir decisiones vinculantes conjuntas sobre los centros de coordinación regionales.

Enmienda    175

Propuesta de Directiva

Artículo 62 – apartado 2 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  gestionar las reclamaciones contra los centros de coordinación regionales respecto a sus obligaciones en virtud de la legislación de la Unión.

Enmienda    176

Propuesta de Directiva

Artículo 62 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  Las autoridades reguladoras se consultarán y cooperarán estrechamente entre sí y con la Agencia, y cada autoridad pondrá a disposición de las demás y de la Agencia cualquier información necesaria para el desempeño de las funciones que le asigna el presente artículo.

Enmienda    177

Propuesta de Directiva

Artículo 69 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 69 bis

 

Revisión

 

A más tardar el 1 de junio de 2025, la Comisión llevará a cabo una revisión y presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación de la presente Directiva, junto con una propuesta legislativa, si fuera necesaria.

 

En la revisión se analizará en particular si los clientes, especialmente los que son vulnerables o sufren de pobreza energética, reciben una protección adecuada en el marco de las disposiciones de la presente Directiva.

Enmienda    178

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  serán funcionalmente independientes y garantizarán que los proveedores reciben un trato equitativo en los resultados de las búsquedas;

a)  serán independientes de todos los agentes del mercado y garantizarán que todos los proveedores reciben un trato equitativo en los resultados de las búsquedas;

Enmienda    179

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  indicarán claramente sus propietarios y la persona física o jurídica que administra el instrumento;

b)  indicarán claramente sus propietarios y la persona física o jurídica que administra el instrumento, así como información sobre cómo se financian los instrumentos;

Enmienda    180

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  establecerán criterios claros y objetivos en los que se basará la comparación;

c)  establecerán criterios claros y objetivos en los que se basará la comparación, que muestre los servicios incluidos;

Enmienda    181

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  ordenarán y mostrarán los resultados de la búsqueda con arreglo a un algoritmo imparcial independiente de toda remuneración procedente de los proveedores;

Enmienda    182

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – letra d bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d bis)  serán accesibles para las personas con discapacidad;

Enmienda    183

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  incluirán una gama de ofertas de electricidad tan completa como sea posible que abarque una parte significativa del mercado y, cuando la información que se presente no proporcione una visión completa del mercado, una declaración clara a tal efecto antes de mostrar los resultados, y

f)  incluirán una gama de ofertas de energía tan completa como sea posible, con información sobre fuentes de energía, y que aporte transparencia sobre las diversas ofertas cubriendo las tarifas dinámicas y no dinámicas, los contratos individuales y agrupados de proveedores, agregadores y proveedores de servicios, cuando la información que se presente no proporcione una visión completa del mercado, una declaración clara a tal efecto antes de mostrar los resultados, y

Enmienda    184

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – letra g bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

g bis)  permitirán a los consumidores realizar comparaciones sin tener que enviar información personal.

Enmienda    185

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

La siguiente información se mostrará de forma destacada en las facturas y comprobantes de liquidación periódica de los clientes finales:

La siguiente información clave se mostrará de forma destacada en las facturas y comprobantes de liquidación periódica de los clientes finales, separada claramente de otras partes de la factura:

Enmienda    186

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  el precio a pagar; y, de ser posible, el desglose del mismo;

a)  el precio a pagar y, cuando sea pertinente, el precio final por kWh; y, de ser posible, el desglose del mismo;

Enmienda    187

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 1 – letra a bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a bis)  cuándo se ha de proceder al pago;

Enmienda    188

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  los datos de contacto del proveedor, incluida una línea telefónica directa de ayuda al consumidor;

d)  los datos de contacto del proveedor, incluidos, como mínimo, el número de teléfono y la dirección de correo electrónico;

Enmienda    189

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 1 – letra d bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d bis)  la información sobre el cambio de proveedor y la solución de conflictos;

Enmienda    190

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 1 – letra g bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

g bis)  un enlace o referencia a sitio(s) web de comparación de precios;

Enmienda    191

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 1 – letra h

Texto de la Comisión

Enmienda

h)  la información sobre sus derechos respecto a las vías de solución de conflictos de que disponen en caso de litigio con arreglo al artículo 26.

h)  los datos de contactos de la entidad competente para la solución de conflictos;

Enmienda    192

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 1 – letra h bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

h bis)  el punto de contacto único mencionado en el artículo 25.

Enmienda    193

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

Cuando proceda, la siguiente información aparecerá de forma destacada en las facturas y comprobantes de liquidación periódica de los clientes finales, o en los documentos que los acompañen:

La siguiente información aparecerá en las facturas y comprobantes de liquidación periódica de los clientes finales, o en los documentos que los acompañen:

Enmienda    194

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 2 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  la información sobre sus derechos respecto a las vías de solución de conflictos de que disponen en caso de litigio con arreglo al artículo 26.

Enmienda    195

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

Además, se facilitará a los clientes finales en sus facturas y en la liquidación periódica de facturas, o acompañando a esta documentación, una comparación con un cliente medio, normalizado o utilizado como referencia comparativa, de la misma categoría de usuario.

Además, se facilitará a los clientes finales una comparación con un cliente medio, normalizado o utilizado como referencia comparativa, de la misma categoría de usuario.

Enmienda    196

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El precio de los clientes es la suma de los tres componentes principales siguientes: el componente de energía y suministro, el componente de red (transporte y distribución) y el componente que incluye impuestos, tasas, gravámenes y cargas.

El precio de los clientes es la suma de los tres componentes principales siguientes: el componente de energía y suministro, el componente de red (transporte y distribución) y el componente que incluye impuestos, tasas, todas las subvenciones, gravámenes y cargas.

Enmienda    197

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 3 – párrafo 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  datos pormenorizados en función del tiempo de utilización diario, semanal, mensual y anual. Estos datos se pondrán a disposición de los clientes finales en tiempo casi real, a través de Internet o mediante el interfaz del contador, como mínimo para el período correspondiente a los 24 meses anteriores o para el período abierto al iniciarse el contrato de suministro, si este es de menor duración.

b)  datos pormenorizados en función del tiempo de utilización diario, semanal, mensual y anual. Estos datos se pondrán a disposición de los clientes finales en tiempo casi real, en un formato de uso fácil, a través de Internet o mediante el interfaz del contador, como mínimo para el período correspondiente a los 24 meses anteriores o para el período abierto al iniciarse el contrato de suministro, si este es de menor duración.

Enmienda    198

Propuesta de Directiva

Anexo III – punto 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Dicha evaluación tendrá en cuenta la metodología para el análisis coste/beneficio y las funcionalidades mínimas de los contadores inteligentes definidas en la Recomendación 2012/148/UE de la Comisión, así como las mejores técnicas disponibles para garantizar el máximo nivel de ciberseguridad y protección de datos.

2.  Dicha evaluación se basará en la metodología para el análisis coste/beneficio y las funcionalidades mínimas de los contadores inteligentes definidas en la Recomendación 2012/148/UE de la Comisión, así como las mejores técnicas disponibles para garantizar el máximo nivel de ciberseguridad y protección de datos. La Comisión garantizará que esta metodología se utilice de forma coherente en toda la Unión.

Enmienda    199

Propuesta de Directiva

Anexo III – punto 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Sobre la base de dicha evaluación, los Estados miembros o, cuando un Estado miembro así lo haya dispuesto, la autoridad competente designada, prepararán un calendario con un objetivo de hasta diez años como máximo para el despliegue de sistemas de contador inteligente. Cuando se evalúe positivamente la provisión de contadores inteligentes, se equipará al menos al 80 % de los clientes finales con sistemas de contador inteligente en el plazo de ocho años a partir de la fecha de su evaluación positiva o a más tardar en 2020 en el caso de aquellos Estados miembros que hayan iniciado el despliegue antes de la entrada en vigor de la presente Directiva.

3.  Sobre la base de dicha evaluación, los Estados miembros o, cuando un Estado miembro así lo haya dispuesto, la autoridad competente designada, prepararán un calendario con un objetivo de hasta cinco años como máximo para el despliegue de sistemas de contador inteligente. Cuando se evalúe positivamente la provisión de contadores inteligentes, se equipará al menos al 80 % de los clientes finales con sistemas de contador inteligente en el plazo de cinco años a partir de la fecha de su evaluación positiva o a más tardar en 2020 en el caso de aquellos Estados miembros que hayan iniciado el despliegue antes de la entrada en vigor de la presente Directiva.

(1)

DO C …

(2)

DO C …

(3)

DO C 77 de 28.3.2002, p. 1.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. Introducción

Durante años los sistemas eléctricos de Europa estuvieron dominados por monopolios nacionales que controlaban el sistema entero, desde la producción al suministro a los consumidores, pasando por la distribución. Aunque un sistema tan «descendente» proveía de electricidad, no permitía la competencia, situación que no favorecía a los consumidores. Desde 1996, los mercados de la electricidad se han ido abriendo con el fin de fomentar la competencia y bajar los precios. Los últimos cambios significativos en la legislación de la Unión se produjeron con el tercer paquete energético de 2009.

Desde entonces ha habido una revolución en la generación de electricidad. La producción de electricidad ha evolucionado de un sistema centralizado de «engranajes» a uno mucho más descentralizado gracias a los avances en renovables y otras tecnologías. La legislación necesita un nuevo ajuste para adaptarse a esta nueva realidad.

Las renovables (a menudo solares o eólicas) han introducido un amplio grado de intermitencia en el sistema, que se tiene que adaptar para hacerse más flexible a la vez que sigue garantizando un suministro seguro a los consumidores. Nuestros objetivos climáticos han motivado distintos regímenes de subvención y ayudas, lo que combinado con una cooperación transfronteriza incompleta entre los Estados miembros ha resultado en un exceso de capacidad de generación a nivel de la Unión. En muchos Estados miembros, la combinación de precios regulados y regímenes de ayudas no adaptados están desorientando la inversión.

Con objeto de abordar estos retos y fomentar la descarbonización, el ponente ha adoptado un enfoque que sitúa al mercado primero, lo que significa establecer una verdadera igualdad de condiciones para todos los participantes en el mercado. Esto conlleva dejar atrás subsidios que falsean el mercado, ya sean para combustibles fósiles, nucleares, o fuentes de energía renovables. Unas normas justas equivalen a una competencia justa en el mercado. Un mercado eléctrico justo contribuirá tanto a nuestros objetivos climáticos como a unos precios más bajos y competitivos para los consumidores, y al mismo tiempo garantizará un suministro seguro sin exceso de inversión.

II. El informe

II.1. El mercado, primero

La libre fluctuación de precios es un principio fundamental de cualquier mercado. La eliminación de los límites de precios, por tanto, es un paso esencial que debería darse tan pronto como sea posible.

Los mecanismos de capacidad son subsidios con poco o ningún sentido cuando hay un exceso de capacidad en la Unión. El ponente cree que deberían ser aplicados solo como último recurso. En primer lugar, la evaluación de la adecuación a nivel europeo tendría que determinar que existen problemas de adecuación. A continuación, el Estado miembro tendría que hacer frente a los obstáculos que causaran los problemas de adecuación mediante compromisos concretos sujetos al examen de la Comisión. En caso de que los problemas de adecuación necesitaran más tiempo para ser tratados, se permitirían mecanismos de capacidad sujetos a ciertas condiciones y a las normas sobre ayudas estatales de la Unión. De ser posible, dichos mecanismos tendrían que ser transfronterizos.

La igualdad de condiciones es el elemento clave para garantizar que los precios se basan en la competencia. El apoyo actual a algunos productores en forma de despacho prioritario y exención de la responsabilidad de balance falsea la competencia. El ponente cree que, para que el mercado funcione correctamente, todos deben ser responsables de los desequilibrios que causen en el sistema. Un enfoque así aporta el incentivo necesario para mantener el equilibrio del sistema y garantiza un nivel adecuado de seguridad de suministro, reduciendo la necesidad de mecanismos de capacidad.

II.2. Zonas de oferta

Unas zonas de oferta mayores ofrecen mayor liquidez, pero menos incentivos para las inversiones en redes. Teniendo en cuenta la congestión del sistema, el ponente comparte la idea de que las zonas de oferta deberían ser duraderas y tan grandes como sea posible. Sugiere un método de premio y castigo. Primero, tras la revisión de la zona de oferta, los Estados miembros pertinentes deberían acordar por unanimidad su estructura y, si fuera necesario, compromisos concretos. Si no se puede alcanzar un acuerdo, la Comisión debe intervenir para resolver el conflicto.

II.3. Cooperación regional

En el mercado de la electricidad, lo que ocurra en un Estado miembro influye en sus vecinos y también en otras regiones. Para garantizar la seguridad del sistema y evitar apagones es fundamental incrementar la cooperación regional entre los gestores de redes de transporte. El ponente considera que los coordinadores regionales de seguridad ya operativos contribuyen considerablemente a garantizar la seguridad del sistema. Ya que los mercados eléctricos están cada vez más interconectados, el siguiente paso lógico es reforzar esta cooperación mediante la asignación de más tareas y funciones a nivel regional. Sin embargo, la responsabilidad última de la seguridad del sistema debe seguir recayendo en los gestores de redes de transporte.

II.4. El consumidor

La tecnología ya permite la entrada de nuevos actores en el mercado eléctrico. Por lo tanto, el diseño del mercado debe permitir y facilitar la inclusión de cualquiera que pueda y esté dispuesto a participar, ya sea mediante la autogeneración, el almacenamiento o la respuesta de la demanda. Eliminar barreras de mercado significa más operadores y mayor posibilidad de elección para el consumidor. El ponente también propone modificaciones en la propuesta para garantizar que el consumidor pueda tomar decisiones fundadas y cambiar de proveedor en un breve período de tiempo.


OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS

D(2017)36117

Jerzy Buzek

Presidente de la Comisión de Industria, Investigación y Energía

PHS 08B046

Bruselas

Asunto:  Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (refundición)

  (COM(2016)0864 – C8-0495/2016 – 2016/0380(COD))

Señor presidente:

La Comisión de Asuntos Jurídicos ha examinado la propuesta de referencia, de conformidad con el artículo 104 del Reglamento interno del Parlamento Europeo, relativo a la refundición.

El apartado 3 de dicho artículo reza como sigue:

«Si la comisión competente para asuntos jurídicos considera que la propuesta no incluye más modificaciones de fondo que las identificadas como tales en ella, informará de ello a la comisión competente para el fondo.

En tal caso, además de en las condiciones establecidas por los artículos 169 y 170, la comisión competente para el fondo solo admitirá enmiendas a las partes de la propuesta que incluyan modificaciones.

No obstante, el presidente de la comisión competente para el fondo podrá admitir, a título excepcional y caso por caso, enmiendas a las partes de la propuesta que se mantienen inalteradas cuando considere que lo exigen razones imperiosas de coherencia interna del texto o de vinculación inextricable de esas enmiendas con otras admisibles. Tal motivación deberá figurar en una justificación escrita de las enmiendas

De acuerdo con el dictamen del grupo consultivo de los servicios jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, que ha examinado la propuesta de refundición, y siguiendo las recomendaciones del ponente, la Comisión de Asuntos Jurídicos considera que la propuesta de referencia no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales en la propuesta o por el grupo consultivo, y que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas de los actos anteriores con dichas modificaciones, la propuesta se limita a una codificación pura y simple de los textos existentes, sin modificaciones sustanciales.

En conclusión, tras debatir el asunto en su reunión del 7 de septiembre de 2017, la Comisión de Asuntos Jurídicos decidió, por 19 votos a favor y 2 abstenciones(1), recomendar a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, en calidad de comisión competente para el fondo, que proceda al examen de la propuesta arriba mencionada de conformidad con el artículo 104.

Les saluda muy atentamente,

Pavel Svoboda

Anexo: Informe firmado por el presidente del grupo consultivo.

(1)

Estuvieron presentes los siguientes diputados: Isabella Adinolfi, Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Sergio Gaetano Cofferati, Angel Dzhambazki, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Mary Honeyball, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Andrey Novakov, Julia Reda, Evelyn Regner, Axel Voss, Rainer Wieland, Tiemo Wölken, Tadeusz Zwiefka.


ANEXO: DICTAMEN DEL GRUPO CONSULTIVO DE LOS SERVICIOS JURÍDICOS DEL PARLAMENTO EUROPEO, DEL CONSEJO Y DE LA COMISIÓN

 

 

 

 

GRUPO CONSULTIVO

DE LOS SERVICIOS JURÍDICOS

Bruselas, 24 de julio de 2017

OPINIÓN

  A LA ATENCIÓN  DEL PARLAMENTO EUROPEO

    DEL CONSEJO

    DE LA COMISIÓN

Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (refundición)

COM(2016)0864 final/2 de 23.2.2017 – 2016/0380(COD)

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos, y especialmente su punto 9, el grupo consultivo compuesto por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión celebró, el 6 de junio de 2017, una reunión para examinar la propuesta de referencia, presentada por la Comisión.

En dicha reunión(1), tras examinar la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para refundir la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE, el grupo consultivo constató, de común acuerdo, que los siguientes elementos deberían haberse marcado con el sombreado gris que generalmente se utiliza para señalar las modificaciones sustanciales:

- en el considerando 2, la supresión de los términos «y fomentar el comercio transfronterizo, a fin de conseguir mejoras de la eficiencia»;

- en el considerando 37, la supresión de las tres primeras frases del considerando 50 de la Directiva 2009/72/CE, que tienen el siguiente tenor: «Deben reforzarse las obligaciones de servicio público, inclusive en materia de servicio universal, y las consiguientes normas mínimas comunes para asegurarse de que todos los consumidores, en particular los vulnerables, puedan beneficiarse de la competencia y de precios justos. Los requisitos de servicio público en el ámbito nacional deben definirse teniendo en cuenta las circunstancias nacionales, en el respeto, no obstante, del Derecho comunitario por los Estados miembros. Los ciudadanos de la Unión y, cuando los Estados miembros lo estimen adecuado, las pequeñas empresas deben poder beneficiarse de las obligaciones de servicio público, en particular con respecto a la seguridad del suministro y unos precios razonables.»;

- en el artículo 1, la supresión del término «integrar»;

- en el artículo 9, apartado 5, la supresión de la referencia al artículo 8 de la Directiva 2009/72/CE;

- en el artículo 10, apartado 2, letra g), la supresión del siguiente texto: «Dispongan de procedimientos transparentes, sencillos y poco onerosos para tramitar sus reclamaciones. Concretamente, todos los consumidores tendrán derecho a un buen nivel de servicio y tramitación de las reclamaciones por parte del suministrador del servicio de electricidad. Tales procedimientos de solución extrajudicial permitirán la resolución equitativa y rápida de los litigios, preferiblemente en un plazo de tres meses, y contemplarán, cuando esté justificado, un sistema de reembolso y/o compensación.»;

- después del texto del artículo 18, la supresión del texto completo del apartado 10 del artículo 3 de la Directiva 2009/72/CE;

- después del texto del artículo 25, la supresión del texto completo del apartado 16 del artículo 3 de la Directiva 2009/72/CE;

- En el artículo 26, la supresión del siguiente texto: «la existencia de un mecanismo independiente, como un defensor del pueblo para la energía o un órgano de los consumidores, encargado de tramitar eficazmente las reclamaciones y la solución extrajudicial de conflictos»;

- en el artículo 27, apartado 2, la sustitución de los términos «la apertura del mercado» por «la libre elección de proveedor»;

- en el artículo 28, apartado 1, la supresión del adjetivo «finales» tras el término «clientes»;

- en el artículo 38, apartado 2, letra a), la supresión de los términos «capacidades de reserva»;

- en el artículo 47, apartado 3, la adición de los términos «La empresa integrada verticalmente y sus» al comienzo del apartado;

- en el artículo 59, apartado 4, parte introductoria, la adición de los términos «y 3»;

- en el artículo 61, apartado 2, letra d), la adición de los términos «y directrices»;

- en el artículo 66, apartado 1, la sustitución del texto vigente «podrán solicitar excepciones a las disposiciones pertinentes de los capítulos IV, VI, VII, y VIII, así como del capítulo III, en el caso de las microrredes aisladas, en lo que respecta a la renovación, al incremento y la expansión de las capacidades existentes, que les podrán ser concedidas por la Comisión» por el texto siguiente: «podrán solicitar excepciones a las disposiciones pertinentes de los capítulos IV, V y VI así como de los artículos 4, 6, 7 y 8»;

- en el punto 4, letra a), del anexo II, la adición del texto siguiente: «(a nivel nacional, es decir, en el Estado miembro donde se haya celebrado el contrato de suministro, así como a nivel de la empresa de suministro si el proveedor opera en varios Estados miembros)»;

- en el punto 4, párrafo segundo, del anexo II, la referencia a la letra b) del párrafo primero del mismo punto;

- en el punto 3, del anexo III, la sustitución del término «consumidores» por «clientes finales».

En consecuencia, el examen de la propuesta ha permitido al grupo consultivo determinar de común acuerdo que la propuesta no contiene ninguna modificación sustancial aparte de las señaladas como tales. El grupo consultivo ha constatado asimismo que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas del acto anteriores junto con dichas modificaciones, la propuesta se limita a una codificación pura y simple de los textos existentes, sin ninguna modificación sustancial de estos.

F. DREXLER      H. LEGAL      L. ROMERO REQUENA

Jurisconsulto      Jurisconsulto      Director general

(1)

El grupo consultivo trabajó partiendo de la versión inglesa de la propuesta, que es la versión original del documento objeto de examen.


OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (24.11.2017)

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (refundición)

(COM(2016)0864 – C8-0495/2016 – 2016/0380(COD))

Ponente de opinión: Pavel Poc

BREVE JUSTIFICACIÓN

En general, el ponente acoge con satisfacción la propuesta de Directiva presentada por la Comisión.

Dicha propuesta legislativa tiene el acierto de:

1.  colocar a los consumidores en el centro de la transición energética;

2.  hacer un esfuerzo por crear la igualdad de condiciones que permita la participación de las energías renovables en el mercado;

3.  mejorar la cooperación regional.

Sin embargo, a fin de garantizar que se consiguen plenamente los objetivos de la política europea en materia de energía y de la Unión de la Energía, es necesario modificar algunos ámbitos de la propuesta de Directiva.

·  La transición a una economía limpia debe llevarse a cabo de manera que la carga para los consumidores de energía sea aceptable.

·  Debe prestarse mayor atención a la integración del mercado y al funcionamiento relativo del mercado, en el que la igualdad de condiciones para todos los participantes es una condición sine qua non.

·  Un nuevo marco jurídico en los ámbitos nacional y europeo creará condiciones equitativas para la participación de nuevas entidades, tales como agregadores o comunidades locales de energía, en el mercado y, al mismo tiempo, no discriminará a otros participantes en el mercado.

Es fundamental una integración más estrecha del mercado de balance con miras a permitir la participación transfronteriza eficiente de las renovables y la demanda. No obstante, también es necesario garantizar la seguridad de suministro en todo momento. A este fin, los derechos en este ámbito deben corresponder estrictamente a las responsabilidades, con objeto de evitar cualquier repercusión para los consumidores. Los Estados miembros y, en la mayoría de los casos, sus GRT nacionales son responsables de la seguridad del abastecimiento de electricidad.

Son necesarias normas claras para los nuevos participantes del mercado, por ejemplo, agregadores o comunidades locales de energía. El ponente celebra que la Comisión aborde este asunto en la legislación, pero no considera que se hayan establecido correctamente las normas para los agregadores. En la evaluación de impacto adjunta se afirma que, si no se prevén mecanismos de compensación entre agregadores y partes responsables de balance, existe el riesgo de que los agregadores aprovechen el trabajo de los demás sin contribuir a los costes del sistema y activen la respuesta de la demanda de manera ineficiente.

El ponente desearía subrayar la necesidad de garantizar debidamente la protección de los consumidores de energía pobres y vulnerables. La Comisión hace correctamente hincapié en la política social y en la retirada progresiva de la regulación de precios, que ha demostrado ser discriminatoria respecto a los consumidores de energía pobres y vulnerables. Es necesario especificar algunos detalles, tales como una definición clara de la situación de urgencia extrema, en la que puede aplicarse excepcionalmente una regulación de precios, con miras a evitar cualquier duda en aplicación de estas disposiciones.

Las normas sobre las comunidades locales de energía se diseñarán de modo que se garantice que los consumidores que decidan no participar en ellas no se vean perjudicados, y que las comunidades locales de energía no aumenten los costes del sistema de electricidad como tal, lo que podría resultar perjudicial para los consumidores de energía pobres y vulnerables.

Una mejor conexión entre el mercado mayorista y el minorista resulta clave para mejorar la flexibilidad del sistema y la integración de las fuentes de energía renovables. Son bienvenidas las disposiciones que ofrecen la posibilidad de que cada cliente solicite un contrato de tarifas dinámicas a su proveedor de servicios de electricidad.

En aras de facilitar la respuesta de la demanda, es básico proporcionar a los clientes toda la información necesaria para su participación en el mercado y para elegir con conocimiento de causa sobre sus prestadores de servicios de electricidad. Son necesarias las facturas de electricidad claras y simples, y se deben buscar maneras innovadoras de facilitar información adicional relativa a la facturación.

Un despliegue rentable de elementos inteligentes puede simplificar la integración de las energías renovables y la participación de los consumidores en el mercado energético. En este contexto, es importante destacar que la manera más rentable de introducir contadores inteligentes es la que se conecta con la sustitución de los contadores existentes al final de su ciclo de vida. Por ello, el ponente insiste en la necesidad de aclarar el tratamiento y la conformidad de dichos contadores inteligentes desplegados antes de que la presente Directiva entre en vigor en una manera que no afecte negativamente a los precios finales para los consumidores.

El ponente celebra el énfasis de la Comisión en los operadores de la red de distribución, cruciales para mejorar la flexibilidad del sistema y su capacidad para desplegar fuentes de energía renovables en el nivel local.

Todo uso de la flexibilidad en las redes de distribución, incluido el almacenamiento de energía, debe hacerse en el modo más rentable con objeto de permitir el máximo beneficio para los consumidores finales. Por tanto, el ponente recomienda considerar la modificación de normas sobre la propiedad de las instalaciones de almacenamiento por parte de los gestores de redes de distribución.

La integración de la electromovilidad en la red eléctrica también contribuirá a una participación activa de los consumidores finales y, con ello, al aumento de la flexibilidad general del sistema eléctrico. No obstante, es necesario distinguir entre gestión pública y utilización privada al analizar la propiedad de la infraestructura de electromovilidad por los GRD.

También resulta fundamental la cooperación de los GRD en toda Europa. En este sentido, deben detallarse ulteriormente las condiciones para la participación de los gestores de sistemas de distribución en la entidad de los GRD de la Unión, garantizando su representación proporcional, así como la financiación de la entidad.

ENMIENDAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Propuesta de Directiva

Considerando 3

Texto de la Comisión

Enmienda

(3)  La Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo han contribuido de manera destacada a la creación de este mercado interior de la electricidad. Sin embargo, el sistema energético europeo está experimentando un profundo cambio. El objetivo común de descarbonizar el sistema energético crea nuevas oportunidades y desafíos para los participantes en el mercado. Al mismo tiempo, los progresos tecnológicos permiten nuevas formas de participación de los consumidores y cooperación transfronteriza. Resulta necesario adaptar las normas del mercado de la Unión a una nueva realidad del mercado.

(3)  La Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo han contribuido de manera destacada a la creación de este mercado interior de la electricidad. Sin embargo, el sistema energético europeo está experimentando un profundo cambio. El objetivo común de aumentar el porcentaje de energías renovables en el sector de la electricidad a, por lo menos, el 45 % en 2030 y de descarbonizar totalmente el sistema energético para 2050 crea nuevas oportunidades y desafíos para los participantes en el mercado. Al mismo tiempo, los progresos tecnológicos permiten nuevas formas de participación de los consumidores y cooperación transfronteriza. Resulta necesario adaptar las normas del mercado de la Unión a una nueva realidad del mercado.

Enmienda    2

Propuesta de Directiva

Considerando 6

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)  La Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2015, titulada «Lanzamiento de un proceso de consulta pública sobre la nueva configuración del mercado de la energía»31 subraya que la transición desde la generación de electricidad en grandes instalaciones centrales hacia la producción descentralizada a partir de fuentes de energía renovables y mercados descarbonizados requiere una adaptación de la normativa actual de intercambio de electricidad y cambios en las funciones existentes en el mercado. Hace hincapié en la necesidad de organizar los mercados eléctricos de una forma más flexible y de integrar plenamente a todos los operadores del mercado, especialmente productores de energías renovables, nuevos proveedores de servicios energéticos, almacenamiento de energía y demanda flexible.

(6)  La Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2015, titulada «Lanzamiento de un proceso de consulta pública sobre la nueva configuración del mercado de la energía»31 subraya que la transición desde la generación de electricidad en grandes instalaciones centrales hacia la producción descentralizada a partir de fuentes de energía renovables y mercados descarbonizados requiere una adaptación de la normativa actual de intercambio de electricidad y cambios en las funciones existentes en el mercado. Hace hincapié en la necesidad de organizar los mercados eléctricos de una forma más flexible y de integrar plenamente a todos los operadores del mercado, especialmente productores de energías renovables, nuevos proveedores de servicios energéticos, almacenamiento de energía y demanda flexible. Es, a su vez, importante que la Unión invierta con urgencia en interconectividad a escala europea, a fin de transferir energía a través de un sistema de transmisión de energía eléctrica de alto voltaje.

_________________

_________________

31   COM (2015) 340 final de 15.7.2015.

31   COM (2015) 340 final de 15.7.2015.

Enmienda    3

Propuesta de Directiva

Considerando 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 bis)  Con miras a completar el mercado interior de la electricidad, los Estados miembros deben promover la integración de sus mercados nacionales y la cooperación de los gestores de redes a nivel regional y de la Unión, incorporando también los mercados aislados de electricidad que subsisten en la Unión.

Justificación

Debe conservarse el considerando en la presente Directiva a fin de subrayar que los Estados miembros deben cooperar para alcanzar uno de los principales objetivos de la política de la UE en materia de energía, que es la creación del mercado interior.

Enmienda    4

Propuesta de Directiva

Considerando 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 bis)  La Unión logrará más eficazmente sus objetivos en materia de energía renovable mediante la creación de un marco de mercado que premie la flexibilidad y las innovaciones. Un mercado de la electricidad que funcione correctamente es un factor esencial que permite la incorporación de las energías renovables.

Justificación

Un mercado de energía interno operativo debería contribuir a la incorporación de energías renovables y permitir a la Unión lograr sus objetivos en materia de energías renovables, así como cumplir las obligaciones contraídas a escala internacional en virtud del Acuerdo de París sobre el clima.

Enmienda    5

Propuesta de Directiva

Considerando 11

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)  A fin de velar por la competencia y el suministro de energía al precio más competitivo posible, los Estados miembros y las autoridades reguladoras nacionales deben facilitar el acceso transfronterizo a nuevos suministradores de electricidad a partir de diferentes fuentes de energía y a nuevos suministradores de generación de energía, almacenamiento y respuesta de la demanda.

(11)  A fin de velar por la competencia y el suministro de energía al precio más competitivo posible, los Estados miembros y las autoridades reguladoras nacionales deben facilitar el acceso transfronterizo a nuevos suministradores de electricidad a partir de diferentes fuentes de energía y a nuevos suministradores de generación de energía, almacenamiento y respuesta de la demanda. No obstante, los Estados miembros deben cooperar en la previsión de los flujos de electricidad y adoptar las medidas necesarias para impedir flujos de bucle no previstos.

Justificación

Esta enmienda está vinculada a dos enmiendas al artículo 3.

Enmienda    6

Propuesta de Directiva

Considerando 11 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(11 bis)  Deberían promoverse las interconexiones entre los Estados miembros, puesto que facilitan la integración de la electricidad procedente de fuentes de energía renovables, compensan las variaciones, reducen los costes de compensación y fomentan la competencia.

Enmienda    7

Propuesta de Directiva

Considerando 11 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(11 ter)  El Consejo Europeo del 23 y 24 de octubre de 2014 decidió que la Comisión, respaldada por los Estados miembros, tomará medidas urgentes para alcanzar un objetivo mínimo del 10 % de las interconexiones de electricidad existentes con carácter de urgencia y a más tardar en 2020, al menos respecto a los Estados miembros que no hayan logrado un nivel mínimo de integración en el mercado interior de la energía, y a los Estados miembros que constituyen el principal punto de acceso de estos Estados al mercado interior de la energía.

Enmienda    8

Propuesta de Directiva

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  Los Estados miembros deben mantener una amplia discreción para imponer obligaciones de servicio público a las empresas de electricidad en la consecución de objetivos de interés económico general. Los Estados miembros deben garantizar que los clientes domésticos y, cuando los Estados miembros lo consideren adecuado, las pequeñas empresas tengan derecho a un suministro de electricidad de una calidad determinada a unos precios claramente comparables, transparentes y competitivos. No obstante, las obligaciones de servicio público en forma de regulación de precios de suministro constituyen básicamente una medida de falseamiento que a menudo conduce a la acumulación de déficits tarifarios, a la limitación de la elección del consumidor, a escasos incentivos para el ahorro energético y para inversiones en eficiencia energética, a menor calidad de servicio, a menores niveles de compromiso y satisfacción del consumidor, a la restricción de la competencia así como a productos y servicios menos innovadores en el mercado. Por consiguiente, los Estados miembros deben aplicar otros instrumentos políticos, y en particular medidas de política social específicas, a fin de salvaguardar la asequibilidad del suministro de electricidad a sus ciudadanos. Las intervenciones en la fijación de los precios únicamente deben aplicarse en circunstancias excepcionales limitadas. Un mercado de la electricidad al por menor plenamente liberalizado estimularía la competencia basada en el precio y en aspectos no tarifarios entre los proveedores existentes e incentivaría nuevas entradas en el mercado, mejorando por lo tanto la elección y la satisfacción de los consumidores.

(15)  Los Estados miembros deben mantener una amplia discreción para imponer obligaciones de servicio público a las empresas de electricidad en la consecución de objetivos de interés económico general. Los Estados miembros deben garantizar que los clientes domésticos y, cuando los Estados miembros lo consideren adecuado, las pequeñas empresas tengan derecho a un suministro de electricidad de una calidad determinada a unos precios claramente comparables, transparentes y competitivos. No obstante, las obligaciones de servicio público en forma de regulación de precios de suministro pueden constituir básicamente una medida de falseamiento si el precio no refleja el valor de la electricidad y los costes del proveedor y que a menudo conduce a la acumulación de déficits tarifarios, a la limitación de la elección del consumidor, a escasos incentivos para el ahorro energético y para inversiones en eficiencia energética, a menor calidad de servicio, a menores niveles de compromiso y satisfacción del consumidor, a la restricción de la competencia así como a productos y servicios menos innovadores en el mercado. Por consiguiente, los Estados miembros deben garantizar que su regulación de precios no irá en detrimento de la competencia o aplicar otros instrumentos políticos, y en particular medidas de política social específicas, a fin de salvaguardar la asequibilidad del suministro de electricidad a sus ciudadanos. Las intervenciones en la fijación de los precios únicamente deben aplicarse en circunstancias excepcionales limitadas. Un mercado de la electricidad al por menor plenamente liberalizado que funcione adecuadamente estimularía la competencia basada en el precio y en aspectos no tarifarios entre los proveedores existentes e incentivaría nuevas entradas en el mercado, mejorando por lo tanto la elección y la satisfacción de los consumidores. Asimismo, debería garantizar la retirada gradual de todas las subvenciones directas e indirectas a los combustibles fósiles de aquí a 2023. 

Enmienda    9

Propuesta de Directiva

Considerando 23

Texto de la Comisión

Enmienda

(23)  Instrumentos de comparación independientes, como los sitios web, son un medio eficaz para que los clientes valoren las ventajas de las diferentes ofertas de energía disponibles en el mercado. Los costes de búsqueda son más bajos puesto que ya no necesitan recabar información de diferentes proveedores y prestadores de servicios. Tales instrumentos pueden aportar el equilibrio adecuado entre la necesidad de una información clara y concisa y la necesidad de que sea completa y exhaustiva. Deben tener por objetivo incorporar el mayor número posible de ofertas disponibles y abarcar el mercado de manera tan completa como sea posible con el fin de dar a los consumidores una visión general representativa. Es fundamental que la información facilitada en dichos instrumentos sea fiable, imparcial y transparente.

(23)  Instrumentos de comparación independientes, como los sitios web, son un medio eficaz para que los clientes valoren las ventajas de las diferentes ofertas de energía disponibles en el mercado. Los costes de búsqueda son más bajos puesto que ya no necesitan recabar información de diferentes proveedores y prestadores de servicios. Tales instrumentos pueden aportar el equilibrio adecuado entre la necesidad de una información clara y concisa y la necesidad de que sea completa y exhaustiva. Deben tener por objetivo incorporar el mayor número posible de ofertas disponibles y abarcar el mercado de manera tan completa como sea posible con el fin de dar a los consumidores una visión general representativa. Por lo que respecta a las ofertas de energía renovable, es necesario proporcionar información fácilmente accesible y comprensible sobre los proveedores, las fuentes de energía renovables y las garantías de origen. Esas herramientas también deben informar a los clientes de forma transparente si la energía procede de una fuente no renovable. Es fundamental que la información facilitada en dichos instrumentos sea fiable, imparcial y transparente.

Enmienda    10

Propuesta de Directiva

Considerando 26

Texto de la Comisión

Enmienda

(26)  Todos los grupos de clientes (industriales, comerciales y domésticos) deben tener acceso a los mercados de la energía para comercializar su flexibilidad y la electricidad de producción propia. Debe permitirse a los clientes aprovechar plenamente las ventajas de la agregación de la producción y del suministro en las regiones más grandes y beneficiarse de la competencia transfronteriza. Es muy probable que los agregadores desempeñen una función importante como intermediarios entre los grupos de clientes y el mercado. Deben establecerse normas transparentes y justas para permitir también a los agregadores independientes realizar esta función. Deben definirse los productos en todos los mercados de energía organizados, incluidos los servicios auxiliares y los mercados de capacidad con el fin de fomentar la participación de la respuesta de la demanda.

(26)  Todos los grupos de clientes (industriales, agrícolas, comerciales y domésticos) deben tener acceso a los mercados de la energía para comercializar su flexibilidad y la electricidad de producción propia. Debe permitirse a los clientes aprovechar plenamente las ventajas de la agregación de la producción y del suministro en las regiones más grandes y beneficiarse de la competencia transfronteriza. Es muy probable que los agregadores desempeñen una función importante como intermediarios entre los grupos de clientes y el mercado. Deben establecerse normas transparentes y justas para permitir también a los agregadores independientes realizar esta función. Deben definirse los productos en todos los mercados de energía organizados, incluidos los servicios auxiliares y los mercados de capacidad con el fin de fomentar la participación de la respuesta de la demanda.

Enmienda    11

Propuesta de Directiva

Considerando 27 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(27 bis)  Con el fin de cumplir los compromisos climáticos internacionales y los objetivos internos de la Unión, es necesario un cambio de dirección global hacia una economía hipocarbónica. Por consiguiente, es precisa una nueva definición de los criterios de adjudicación de los diferentes fondos de la Unión para fomentar la descarbonización y las medidas de eficiencia energética en el mercado de la electricidad y en otros sectores. Ha de garantizarse que la financiación de la Unión no se adjudique a proyectos que no cumplan los objetivos y las políticas de reducción del CO2. Mediante actos delegados, la Comisión debe establecer una metodología avanzada y transparente para medir el comportamiento medioambiental de las aplicaciones en el mercado de la electricidad.

Enmienda    12

Propuesta de Directiva

Considerando 29 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(29 bis)  Dada la importancia creciente que tiene la participación activa de los consumidores, existe la necesidad de encontrar un equilibrio entre premiar a aquellos que eligen participar cuando su participación redunda en beneficio del sistema energético, y garantizar la capacidad de los operadores del sistema de distribución de mantener la red de forma rentable y segura a largo plazo. Las tarifas y la remuneración por el autoconsumo deberían incentivar tecnologías más inteligentes de integración de fuentes renovables y motivar a los autoconsumidores de renovables a adoptar decisiones de inversión que beneficien tanto a los consumidores como a la red. Para permitir ese equilibrio, es necesario asegurar que los autoconsumidores de renovables y las comunidades locales de energías renovables tengan derecho a recibir una remuneración por la electricidad renovable que generen ellos mismos y que aporten a dicha red que refleje el valor de mercado de la electricidad que aportan, así como el valor a largo plazo que aportan a la red, al medio ambiente y a la sociedad. Esto debe incluir tanto los beneficios como los costes a largo plazo del autoconsumo respecto a los costes evitados a la red, el medio ambiente y la sociedad, en particular cuando se combinan con otros recursos energéticos distribuidos como la eficiencia energética, el almacenamiento de energía, la respuesta de la demanda y las redes comunitarias.

Enmienda    13

Propuesta de Directiva

Considerando 34

Texto de la Comisión

Enmienda

(34)  A la hora de decidir, a nivel nacional, sobre el despliegue de contadores inteligentes, debe existir la posibilidad de que dicho despliegue se base en una evaluación económica. En caso de que en dicha evaluación se concluya que la introducción de esos sistemas de contador solo es razonable desde el punto de vista económico y rentable para los consumidores que consumen una determinada cantidad de electricidad, los Estados miembros deben poder tener en cuenta este aspecto cuando procedan a su aplicación.

(34)  A la hora de decidir, a nivel nacional, sobre el despliegue de contadores inteligentes, debe existir la posibilidad de que dicho despliegue se base en una evaluación económica, pero teniendo en cuenta también la viabilidad técnica y la proporcionalidad de los ahorros previstos comparados con los costes necesarios. En caso de que en dicha evaluación se concluya que la introducción de esos sistemas de contador solo es razonable desde el punto de vista económico y rentable para los consumidores que consumen una determinada cantidad de electricidad, los Estados miembros deben poder tener en cuenta este aspecto cuando procedan a su aplicación.

Justificación

Esta enmienda está relacionada con dos enmiendas al artículo 19, apartado 2, y dos enmiendas al artículo 3.

Enmienda    14

Propuesta de Directiva

Considerando 40

Texto de la Comisión

Enmienda

(40)  Los servicios energéticos son fundamentales para salvaguardar el bienestar de los ciudadanos de la Unión. La calefacción, la climatización y la iluminación adecuadas así como la energía para hacer funcionar los aparatos son servicios esenciales para garantizar un nivel de vida digno y la salud de los ciudadanos. Además, el acceso a estos servicios energéticos faculta a los ciudadanos europeos a desarrollar su potencial y fomenta la inclusión social. Los hogares afectados por la pobreza energética no pueden permitirse estos servicios energéticos debido a una combinación de bajos ingresos, gasto elevado de energía y mala eficiencia energética en sus hogares. Los Estados miembros deben recabar la información adecuada para controlar el número de hogares en situación de pobreza energética. Una medición exacta debe ayudar a los Estados miembros a identificar los hogares afectados por la pobreza energética con el fin de proporcionarles un apoyo específico. La Comisión debe apoyar activamente la aplicación de las disposiciones en materia de pobreza energética para facilitar el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros.

(40)  Los servicios energéticos son fundamentales para salvaguardar el bienestar de los ciudadanos de la Unión. La calefacción, la climatización y la iluminación adecuadas así como la energía para hacer funcionar los aparatos son servicios esenciales para garantizar un nivel de vida digno y la salud de los ciudadanos. Además, el acceso a estos servicios energéticos faculta a los ciudadanos europeos a desarrollar su potencial y fomenta la inclusión social. Los hogares afectados por la pobreza energética no pueden permitirse estos servicios energéticos debido a una combinación de bajos ingresos, gasto elevado de energía y mala eficiencia energética en sus hogares. Los Estados miembros deben proporcionar mecanismos para apoyar el desarrollo de tecnologías de calefacción y refrigeración más eficientes con el fin de abordar el problema de la pobreza energética. Los Estados miembros deben recabar la información adecuada y comparable para controlar el número de hogares en situación de pobreza energética. Una medición exacta utilizando normas unificadas debe ayudar a los Estados miembros a identificar los hogares en riesgo de pobreza energética con el fin de proporcionarles un apoyo específico. Los Estados miembros deberán asimismo utilizar los resultados de las mediciones de la pobreza energética en sus informes relativos a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el objetivo 7.1 sobre el acceso universal a servicios de energía asequibles, confiables y modernos. La Comisión, teniendo en cuenta, entre otras entidades, al Observatorio Europeo de la Pobreza Energética, debe apoyar activamente y de forma prioritaria la aplicación de las disposiciones en materia de pobreza energética para facilitar el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros.

Enmienda    15

Propuesta de Directiva

Considerando 40 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(40 bis)  La Comisión debería adoptar medidas, incluidos el aumento de la sensibilización y los proyectos específicos de eficiencia energética, para permitir que los clientes en situación de pobreza energética se beneficien de las oportunidades del mercado. Los Estados miembros deberían asimismo facilitar, por ejemplo, recursos suficientes para que los clientes en situación de pobreza energética se informen.

Enmienda    16

Propuesta de Directiva

Considerando 41

Texto de la Comisión

Enmienda

(41)  Los Estados miembros afectados por la pobreza energética que todavía no hayan tomado medidas al respecto, deben desarrollar, en consecuencia, planes de acción nacionales u otros marcos adecuados para luchar contra este problema, con el fin de reducir el número de personas que padecen dicha situación. Bajos ingresos, gasto elevado de energía y mala eficiencia energética de los hogares son factores pertinentes a la hora de elaborar los indicadores para la medición de la pobreza energética. En cualquier caso, los Estados miembros deben garantizar el suministro de energía necesario para los clientes vulnerables y en situación de pobreza energética. De ese modo, podría aplicarse un enfoque integrado, por ejemplo en el marco de la política energética y social, y las medidas podrían incluir políticas sociales o mejoras de la eficiencia energética para la vivienda. Como mínimo, la presente Directiva debe permitir políticas nacionales en favor de los clientes vulnerables y en situación de pobreza energética.

(41)  Los Estados miembros afectados por la pobreza energética que todavía no hayan tomado medidas al respecto, deben desarrollar planes de acción nacionales u otros marcos adecuados para luchar contra este problema, con el fin de reducir el número de consumidores en riesgo de pobreza energética. Bajos ingresos, gasto elevado de energía y mala eficiencia energética de los hogares son factores pertinentes a la hora de elaborar los indicadores a escala de la Unión para la medición de la pobreza energética. En cualquier caso, los Estados miembros deben garantizar el suministro de energía necesario para los clientes vulnerables y en situación de pobreza energética. De ese modo, podría aplicarse un enfoque integrado, por ejemplo, en el marco de la política energética y social, y las medidas podrían incluir políticas sociales o mejoras de la eficiencia energética para la vivienda. Como mínimo, la presente Directiva debe apoyar políticas nacionales en favor de los clientes vulnerables y en situación de pobreza energética.

Enmienda    17

Propuesta de Directiva

Considerando 62

Texto de la Comisión

Enmienda

(62)  Los reguladores de la energía también deben estar facultados para contribuir a asegurar un alto nivel de servicio público y universal garantizando la apertura del mercado, la protección de los clientes vulnerables y la plena eficacia de las medidas de protección del consumidor. Estas disposiciones deben entenderse sin perjuicio de los poderes de la Comisión respecto a la aplicación de las normas de competencia, incluido el examen de las fusiones que tengan una dimensión de la Unión, y de las normas del mercado interior, tales como la libre circulación de capitales. El organismo independiente al que una parte afectada por una decisión de un regulador nacional tendría el derecho de recurrir podría ser un tribunal u otro órgano competente para llevar a cabo el control jurisdiccional.

(62)  Los reguladores de la energía también deben estar facultados para contribuir a asegurar un alto nivel de servicio público y universal garantizando la apertura del mercado, la protección de los consumidores vulnerables en riesgo de pobreza energética y la plena eficacia de las medidas de protección del consumidor. Estas disposiciones deben entenderse sin perjuicio de los poderes de la Comisión respecto a la aplicación de las normas de competencia, incluido el examen de las fusiones que tengan una dimensión de la Unión, y de las normas del mercado interior, tales como la libre circulación de capitales. El organismo independiente al que una parte afectada por una decisión de un regulador nacional tendría el derecho de recurrir podría ser un tribunal u otro órgano competente para llevar a cabo el control jurisdiccional.

Justificación

El problema de la pobreza energética requiere una mayor atención por parte de todos los legisladores, puesto que estos desempeñan un papel importante a la hora de proteger a las comunidades más vulnerables y evitar que determinados grupos sociales caigan en la pobreza energética. Las acciones en favor de los consumidores vulnerables deben ajustarse y contribuir a las medidas para abordar la pobreza energética. La presente enmienda se ajusta al artículo 5, apartado 2, propuesto por la Comisión y a una enmienda al mismo (enm. 128) presentada por el mismo autor que incluye la categoría de «consumidores vulnerables en riesgo de pobreza energética».

Enmienda    18

Propuesta de Directiva

Considerando 70 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(70 bis)  Debe alentarse una aplicación rápida y plena de la presente Directiva, lo que permitirá a la Unión cumplir sus objetivos en materia de clima y de fuentes de energía renovables a su debido tiempo.

Justificación

La aplicación a su debido tiempo de la Directiva contribuirá a la necesaria incorporación de energías renovables y permite a la Unión lograr sus objetivos en materia de clima y de energías renovables, así como cumplir sus obligaciones contractuales a raíz del Acuerdo de París sobre el clima.

Enmienda    19

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La presente Directiva establece normas comunes en materia de generación, transporte, distribución, almacenamiento y suministro de electricidad, así como normas relativas a la protección de los consumidores, con vistas a la creación de unos mercados de la electricidad competitivos realmente integrados, centrados en el consumidor y flexibles en la Unión. Aprovechando las ventajas de un mercado integrado, la Directiva pretende garantizar unos precios de la energía asequibles para los consumidores, un grado elevado de seguridad de suministro y una suave transición hacia un sistema energético sin emisiones de carbono. Define normas fundamentales relativas a la organización y funcionamiento del sector europeo de la electricidad, en particular normas sobre la capacitación y la protección de los consumidores, sobre el acceso abierto al mercado integrado, sobre el acceso de terceras partes a las infraestructuras de transporte y distribución, normas en materia de separación y normas aplicables a los reguladores nacionales independientes de la energía.

La presente Directiva establece normas comunes en materia de generación, transporte, distribución, almacenamiento y suministro de electricidad, así como normas relativas a la protección de los consumidores, con vistas a la creación de unos mercados de la electricidad realmente integrados, centrados en el consumidor y flexibles en la Unión. Establece un nivel mínimo común de interconexiones para todos los Estados miembros. Aprovechando las ventajas de un mercado integrado, la Directiva pretende garantizar unos precios de la energía asequibles para los consumidores, un grado elevado de seguridad de suministro y una suave transición hacia un sistema energético sin emisiones de carbono. Define normas fundamentales relativas a la organización y funcionamiento del sector europeo de la electricidad, en particular normas sobre la capacitación y la protección de los consumidores, sobre el acceso abierto al mercado integrado, sobre el acceso de terceras partes a las infraestructuras de transporte y distribución, normas en materia de separación y normas aplicables a los reguladores nacionales independientes de la energía.

Enmienda    20

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  «cliente no doméstico», cualquier persona física o jurídica cuya compra de electricidad no esté destinada a su consumo doméstico; en esta definición se incluyen los productores los clientes industriales, las pequeñas y medidas empresas, las empresas y los clientes mayoristas;

5.  «cliente no doméstico», cualquier persona física o jurídica cuya compra de electricidad no esté destinada a su consumo doméstico; en esta definición se incluyen los productores, los clientes del sector público, clientes comerciales e industriales, las pequeñas y medianas empresas, las empresas y los clientes mayoristas;

Enmienda    21

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 6

Texto de la Comisión

Enmienda

6.  «cliente activo»: un cliente o un grupo de clientes que actúan conjuntamente, que consumen, almacenan o venden electricidad generada en sus instalaciones, incluso a través de agregadores, o participan en la respuesta de la demanda o en planes de eficiencia energética, siempre que estas actividades no constituyan su principal actividad comercial o profesional;

6.  «cliente activo»: un cliente o un grupo de clientes que actúan conjuntamente, por ejemplo, en un bloque de apartamentos, un complejo comercial, industrial, residencial o de servicios compartidos, o en un sistema cerrado de distribución, o un tercero que opere en su nombre, que consumen, almacenan o venden electricidad generada en sus instalaciones, incluso a través de agregadores, o participan en la respuesta de la demanda o en planes de eficiencia energética, siempre que estas actividades no constituyan su principal actividad comercial o profesional;

Enmienda    22

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 7

Texto de la Comisión

Enmienda

7.  «comunidad local de energía»: una asociación, cooperativa, sociedad, organización sin ánimo de lucro u otra entidad jurídica que esté realmente controlada por accionistas o miembros locales, generalmente orientada al valor más que a la rentabilidad, dedicada a la generación distribuida y a la realización de actividades de un gestor de red de distribución, suministrador o agregador a nivel local, incluso a escala transfronteriza;

7.  «comunidad local de energía»: una asociación, cooperativa, sociedad, organización sin ánimo de lucro u otra entidad jurídica basada en una participación y un control abiertos por accionistas o miembros locales, que participen como clientes finales, cuyo objetivo principal sea proporcionar beneficios a la comunidad local más que generar beneficios para sus miembros, que realiza o participa en al menos una o en varias de las siguientes actividades: generación distribuida, almacenamiento, suministro, proveedor de servicios de eficiencia energética, agregador, o gestor de red de distribución, a nivel local, incluso a escala transfronteriza;

Enmienda    23

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 11

Texto de la Comisión

Enmienda

11.  «contrato de electricidad de tarifas dinámicas»: un contrato de suministro de electricidad entre un proveedor y un cliente final que refleja el precio en el mercado al contado, incluido en el mercado diario a intervalos al menos iguales a la frecuencia del ajuste del mercado;

11.  «contrato de electricidad de tarifas dinámicas»: un contrato de suministro de electricidad entre un proveedor y un cliente final que refleja el precio en el mercado al contado, incluido en el mercado diario a intervalos al menos iguales a la frecuencia del ajuste del mercado, así como la volatilidad de los precios al por mayor;

Enmienda    24

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 20

Texto de la Comisión

Enmienda

20.  «tiempo casi real»: en el contexto de los contadores inteligentes, el tiempo, generalmente en segundos, que transcurre entre el registro de los datos y su tratamiento y transmisión automáticos para su utilización o fines informativos;

suprimido

Enmienda    25

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 23

Texto de la Comisión

Enmienda

23.  «gestor de la red de distribución», toda persona física o jurídica responsable de la explotación, el mantenimiento y, en caso necesario, el desarrollo de la red de distribución en una zona determinada, así como, en su caso, de sus interconexiones con otras redes, y de garantizar que la red tiene capacidad para asumir, a largo plazo, una demanda razonable de distribución de electricidad;

23.  «gestor de la red de distribución», toda persona física o jurídica responsable de la explotación, el mantenimiento y, en caso necesario, el desarrollo de la red de distribución o el almacenamiento integrado de electricidad en una zona determinada, así como, en su caso, de sus interconexiones con otras redes, y de garantizar que la red tiene capacidad para asumir, a largo plazo, una demanda razonable de distribución de electricidad;

Justificación

Esta enmienda está relacionada con las enmiendas 95-103 al artículo 36 (propiedad de las instalaciones de almacenamiento por parte de los gestores de la red de distribución) y con la enmienda 67 al artículo 16, apartado 2, letra f), (que tiene por objeto garantizar que las comunidades locales de energía también estén facultadas para celebrar un acuerdo con los gestores de la red de distribución para el almacenamiento de electricidad).

Enmienda    26

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 25

Texto de la Comisión

Enmienda

25.  «energía de fuentes renovables» energía de fuentes renovables no fósiles, en particular energía eólica, solar (solar térmica y solar fotovoltaica), geotérmica calor ambiente, hidráulica y de las mareas, oceánica, de las olas y combustibles renovables: biocombustibles, biolíquidos, biogás, biocombustibles sólidos y residuos combustibles de origen renovable;

25.  «energía de fuentes renovables»: energía de fuentes renovables variables no fósiles, en particular, energía eólica y solar (solar térmica y solar fotovoltaica) y energía geotérmica, calor ambiente, hidráulica y mareomotriz, undimotriz y otros tipos de energía oceánica, residuos de biomasa, biometano, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás;

Justificación

Esta enmienda está relacionada con las enmiendas 95-103 al artículo 36 (propiedad de las instalaciones de almacenamiento por parte de los gestores de la red de distribución) y con la enmienda 67 al artículo 16, apartado 2, letra f), (que tiene por objeto garantizar que las comunidades locales de energía también estén facultadas para celebrar un acuerdo con los gestores de la red de distribución para el almacenamiento de electricidad).

Enmienda    27

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 38

Texto de la Comisión

Enmienda

38.  «servicio auxiliar no de frecuencia», un servicio utilizado por un gestor de red de transporte o de distribución para el control de tensión en régimen permanente, inyecciones rápidas de corriente reactiva, inercia y capacidad de reposición del servicio;

38.  «servicio auxiliar no de frecuencia»: un servicio utilizado por un gestor de red de transporte o de distribución para el control de tensión en régimen permanente, inyecciones rápidas de corriente reactiva, inercia para la estabilidad de la red local, corriente de cortocircuito y capacidad de reposición del servicio;

Enmienda    28

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 1 – punto 47 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

47 bis.  «recursos energéticos distribuidos»: recursos energéticos que se prestan a la red eléctrica, a través bien del contador en los locales del cliente o de la red de distribución, en particular, pero no exclusivamente, el almacenamiento de energía, la eficiencia energética, los vehículos eléctricos, la generación distribuida de electricidad a partir de fuentes de energía renovables, las redes comunitarias y la respuesta de la demanda;

Enmienda    29

Propuesta de Directiva

Artículo 3 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros garantizarán que su legislación nacional no obstaculice indebidamente los flujos transfronterizos de electricidad, la participación de los consumidores, incluso mediante la respuesta de la demanda, las inversiones en la generación flexible de energía, el almacenamiento de energía, el despliegue de la electromovilidad o de nuevos interconectores, y que los precios de la electricidad reflejen la oferta y la demanda reales.

1.  Los Estados miembros garantizarán que su legislación nacional fomenta las transacciones transfronterizas relacionadas con la electricidad, la participación de los consumidores, incluso mediante la respuesta de la demanda basada en el mercado, las inversiones en la generación flexible de energía, el almacenamiento de energía, el despliegue de la electromovilidad o de nuevos interconectores, las tecnologías de redes inteligentes y que los precios de la electricidad reflejen la oferta y la demanda reales. Los Estados miembros deberán garantizar la participación abierta y accesible de los consumidores en el mercado de la electricidad.

Enmienda    30

Propuesta de Directiva

Artículo 3 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros garantizarán que no existan barreras injustificadas para la entrada en el mercado y la salida del mercado de las empresas de generación y suministro de electricidad.

2.  Los Estados miembros garantizarán que no existan barreras injustificadas para la entrada en el mercado y la salida del mercado de las empresas de generación, almacenamiento y suministro de electricidad para ningún productor ni para los proveedores de respuesta de la demanda.

Enmienda    31

Propuesta de Directiva

Artículo 3 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  La Comisión y los Estados miembros asegurarán el establecimiento de unas condiciones equitativas para todos los participantes en el mercado y evitarán discriminaciones.

Enmienda    32

Propuesta de Directiva

Artículo 3 – apartado 2 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 ter.  Cada Estado miembro garantizará que su nivel de interconexión eléctrica sea equivalente, al menos, al 10 % de su capacidad de producción instalada en 2020, con vistas a lograr un nivel más ambicioso para 2030. Para alcanzar estos niveles, los Estados miembros, las autoridades reguladoras y los gestores de redes de transporte cooperarán entre sí para crear un mercado interior plenamente interconectado que integre sistemas aislados que formen islas eléctricas.

Enmienda    33

Propuesta de Directiva

Artículo 4 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros garantizarán que todos los clientes sean libres de adquirir electricidad al proveedor de su elección.

Los Estados miembros garantizarán que todos los clientes sean libres de adquirir electricidad del productor o proveedor de su elección y de firmar contratos simultáneamente con varios proveedores.

Justificación

Dado que el término «proveedor» no está definido, la inclusión de «productor» amplía el ámbito de aplicación para incluir a una persona jurídica.

Enmienda    34

Propuesta de Directiva

Artículo 5 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los proveedores de electricidad podrán determinar libremente el precio al que suministran electricidad a los clientes. Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para garantizar una competencia efectiva entre proveedores de electricidad.

1.  Los proveedores de electricidad podrán proponer libremente precios de suministro basados en el mercado a los clientes. Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para garantizar una competencia efectiva entre proveedores de electricidad.

Enmienda    35

Propuesta de Directiva

Artículo 5 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros garantizarán la protección de los clientes en situación de pobreza energética o vulnerables de manera específica, por medios distintos de las intervenciones públicas en la fijación de precios para el suministro de electricidad.

2.  Los Estados miembros perseguirán objetivos de interés económico general, incluida la protección de los clientes en situación de pobreza energética o vulnerables de manera específica, por medios distintos de las intervenciones públicas basadas en la fijación de precios no replicable para el suministro de electricidad.

Enmienda    36

Propuesta de Directiva

Artículo 5 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, los Estados miembros que el [OP: please insert the date of entry into force of this Directive] apliquen intervenciones públicas en la fijación de precios para el suministro de electricidad a los clientes domésticos en situación de pobreza energética o vulnerables podrán seguir aplicando dichas intervenciones públicas hasta el [OP: insert the date – five years from the entry into force of this Directive]. Tales intervenciones públicas perseguirán un interés económico general, estarán claramente definidas, serán transparentes, no discriminatorias, verificables y garantizarán la igualdad de acceso de las empresas eléctricas de la Unión a los clientes. Las intervenciones no irán más allá de lo necesario para lograr el interés económico general que persiguen, serán limitadas en el tiempo y proporcionadas en lo que atañe a sus beneficiarios.

3.  No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, los Estados miembros que apliquen intervenciones públicas en la fijación de precios para el suministro de electricidad a los clientes domésticos en situación de pobreza energética o vulnerables podrán seguir aplicando dichas intervenciones públicas siempre que persigan un interés económico general, estén claramente definidas, sean transparentes, no discriminatorias, verificables y garanticen la igualdad de acceso de las empresas eléctricas de la Unión a los clientes. Las intervenciones no irán más allá de lo necesario para lograr el interés económico general que persiguen, serán limitadas en el tiempo y proporcionadas en lo que atañe a sus beneficiarios.

Enmienda    37

Propuesta de Directiva

Artículo 7 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  todos los productores de electricidad y empresas de suministro eléctrico establecidos en su territorio suministren electricidad mediante una línea directa a sus propias instalaciones, filiales y clientes;

a)  todos los productores de electricidad y empresas de suministro eléctrico establecidos en su territorio suministren electricidad mediante una línea directa a sus propias instalaciones, filiales y clientes sin estar sujetos a procedimientos administrativos desproporcionados o a gastos relacionados, por ejemplo, con la necesidad de una licencia de suministro;

Justificación

Esta enmienda es necesaria para permitir la aplicación práctica de las enmiendas 21, 98 y 128, y la celebración de contratos con varios proveedores al mismo tiempo. Hay que facilitar el paso a las energías renovables y los esfuerzos de individuos o grupos para alimentar sus operaciones y actividades con electricidad producida por una instalación conectada a sus locales con una línea directa. La retirada de las licencias de suministro costosas y la posibilidad de que un cliente firme un segundo contrato de suministro para el mismo punto de medición con el fin de satisfacer la demanda de electricidad restante van en ese sentido. Esto es esencial para contar con clientes activos.

Enmienda    38

Propuesta de Directiva

Artículo 7 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  cualesquiera de tales clientes en su territorio pueda recibir suministro de electricidad mediante una línea directa de un productor y de empresas de suministro.

b)  cualesquiera de tales clientes en su territorio, individual o conjuntamente, pueda recibir suministro de electricidad mediante una línea directa de un productor y de empresas de suministro.

Justificación

This amendment is necessary to in practice enable amendments 123 and 153, when contracting simultaneously with several suppliers, and is in line with amendment 176. Changes to Article 7 are also important to enable active customers. Moving to renewables, efforts of individuals or groups to power their operations and activities with electricity produced by an installation connected to their premises via a direct line should be facilitated, whereby individuals or corporations could over time decrease or fix energy costs by using electricity produced nearby, choosing renewable energy.

Enmienda    39

Propuesta de Directiva

Artículo 7 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros fijarán los criterios para conceder autorizaciones para la construcción de líneas directas en su territorio. Estos criterios deberán ser objetivos y no discriminatorios.

2.  Los Estados miembros fijarán los criterios para conceder autorizaciones para la construcción de líneas directas en su territorio. Estos criterios deberán ser objetivos y no discriminatorios, y fomentar la obtención de energía a partir de fuentes renovables variables por clientes empresariales de conformidad con el artículo 15, apartado 9, de la Directiva (UE) .../... [refundición de la Directiva de Energía Renovable].

Justificación

This amendment is linked to AM 1 on Recital 3 (which refers to the common goal to increase the share of renewable energy in the electricity sector to at least 45 % by 2030 and to fully decarbonise the energy system by 2050), to ensure consistent aims throughout. It is also linked to amendments on priority access to energy from variable renewable energy sources (AMs 55, 90 and 108). Efforts of individuals or groups to power their operations and activities with electricity produced by an installation connected to their premises via a direct line should be encouraged. The principle of the promotion of energy from variable renewable sources is also important for the overall achievement of the Union's energy policy.

Enmienda    40

Propuesta de Directiva

Artículo 7 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La posibilidad de suministro mediante una línea directa a que hace referencia el apartado 1 no afectará a la de contratar el suministro de electricidad con arreglo al artículo 6.

3.  La posibilidad de suministro mediante una línea directa a que hace referencia el apartado 1 no afectará a la de contratar el suministro de electricidad con arreglo al artículo 6, y no afectará al derecho del cliente a firmar un segundo contrato de suministro para la demanda de electricidad restante.

Justificación

Esta enmienda es necesaria para permitir la aplicación práctica de las enmiendas 123 y 153, y la celebración de contratos con varios proveedores al mismo tiempo. Facilita asimismo las enmiendas relativas al intercambio de energía local a pequeña escala, garantizando al mismo tiempo la posibilidad de celebrar un segundo contrato de suministro para necesidades adicionales (es decir, permitir la aplicación práctica de las enmiendas 169, 172, etc.). Esto es importante para el fomento del paso a las energías renovables, para ofrecer incentivos para un mayor desarrollo y uso de las energías renovables, y para promover el principio del cliente activo.

Enmienda    41

Propuesta de Directiva

Artículo 8 – apartado 3 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros podrán establecer directrices para dicho procedimiento de autorización específico. Las autoridades reguladoras nacionales u otras autoridades nacionales competentes, incluidas las autoridades de planificación, revisarán dichas directrices y podrán recomendar modificaciones.

Los Estados miembros establecerán directrices, que serán públicas, para dicho procedimiento de autorización específico. Las autoridades reguladoras nacionales u otras autoridades nacionales competentes, incluidas las autoridades de planificación, revisarán dichas directrices y podrán recomendar modificaciones.

Justificación

En aras de la claridad de esta disposición, debe especificarse que las directrices serán adoptadas por los Estados miembros y se harán públicas para que los procedimientos de autorización puedan ser efectivos, pero también para poner en práctica uno de los objetivos principales de la Directiva sobre la electricidad, a saber, situar al consumidor en el centro del mercado de la energía como se menciona en la parte introductoria de la propuesta.

Enmienda    42

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra a – párrafo 1 – guion 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-  la contribución de cada fuente de energía a la combinación energética total del proveedor (a escala nacional, es decir, en los Estados miembros en los que se haya celebrado el contrato de suministro, así como a escala de la Unión, si el proveedor opera en varios Estados miembros) durante el año anterior de una manera general y claramente comparable;

Justificación

Las enmiendas al artículo 10, letra a) tienen como objetivo aumentar la transparencia de las fuentes de energía en la cartera del proveedor, incluidas las fuentes de electricidad suministrada al cliente con arreglo al contrato. Esto puede crear una competencia por fuentes de energía más limpias (la referencia a la combinación energética total es coherente con el apartado 3 del anexo II).

Enmienda    43

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra a – párrafo 1 – guion 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-  la intensidad media de CO2 de la combinación de electricidad del proveedor (a escala nacional, es decir, en el Estado miembro en el que se haya celebrado el contrato de suministro, así como a escala de la Unión, si el proveedor opera en varios Estados miembros) durante el año anterior de una manera general;

Justificación

Se trata de la continuación del mismo punto que en la enmienda 149, y se refiere a la misma cuestión (simplemente se ha dividido en tres partes, en las enmiendas 149, 150 y 151). Las enmiendas al artículo 10, letra a) tienen como objetivo aumentar la transparencia de las fuentes de energía en la cartera del proveedor, incluidas las fuentes de electricidad suministrada al cliente con arreglo al contrato. Esto puede crear una competencia por fuentes de energía más limpias.

Enmienda    44

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra a – párrafo 1 – guion 1 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-  la contribución de cada fuente de energía a la electricidad comprada por el cliente de conformidad con el contrato de suministro (declaración de nivel del producto);

Justificación

Se trata de la continuación del mismo punto que en la enmienda 149, y se refiere a la misma cuestión (simplemente se ha dividido en tres partes, en las enmiendas 149, 150 y 151). También está relacionada con mis destinadas a garantizar un acceso prioritario a las fuentes de energía renovable variables. Las enmiendas al artículo 10, letra a) tienen como objetivo aumentar la transparencia de las fuentes de energía en la cartera del proveedor, incluidas las fuentes de electricidad suministrada al cliente con arreglo al contrato. Esto puede crear una competencia por fuentes de energía más limpias. Esto también permite aplicar el principio de cliente activo.

Enmienda    45

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra a – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Las condiciones serán equitativas y se darán a conocer con antelación. En cualquier caso, esta información deberá comunicarse antes de la celebración o confirmación del contrato. Cuando los contratos se celebren a través de intermediarios, la información antes mencionada se comunicará asimismo antes de la celebración del contrato.

Las condiciones serán equitativas y se darán a conocer con antelación. En cualquier caso, esta información deberá comunicarse antes de la celebración o confirmación del contrato. También deberá ser fácilmente accesible para el cliente una vez confirmado el contrato. Cuando los contratos se celebren a través de intermediarios, la información antes mencionada se comunicará asimismo antes de la celebración del contrato.

Justificación

En este artículo se detalla una gran cantidad de información sobre la notificación adecuada de la modificación de las modalidades contractuales y sobre alternativas de desconexión. Sin embargo, no garantiza adecuadamente que el cliente, cuando quiera conocer el estado del presente contrato, pueda tener acceso a este a través del proveedor/agregador, dejando un vacío (en referencia a las modificaciones aportadas, por ejemplo, por el ponente de la Comisión ENVI al artículo 10). El hecho de no poder acceder con facilidad al contrato impediría al cliente comparar la combinación de combustible suministrado a lo largo del tiempo, lo que se relaciona con la enmienda 149.

Enmienda    46

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  Sean debidamente avisados de cualquier intención de modificar las condiciones del contrato e informados de su derecho a resolver el contrato cuando reciban el aviso. Los proveedores notificarán directamente a sus clientes cualquier ajuste del precio de suministro así como las razones y condiciones previas del ajuste y su alcance, en el momento adecuado y no más tarde de un período normal de facturación antes de que el ajuste entre en vigor, de forma transparente y comprensible. Los Estados miembros garantizarán que los clientes puedan rescindir el contrato si no aceptan las nuevas condiciones contractuales o ajustes en el precio de suministro que les hayan notificado sus proveedores de electricidad.

b)  Sean debidamente avisados de cualquier intención de modificar las condiciones del contrato e informados de su derecho a resolver el contrato cuando reciban el aviso. Los proveedores o agregadores notificarán directamente a sus clientes cualquier ajuste del precio de suministro o de servicio, así como las razones y condiciones previas del ajuste y su alcance en cuanto estén al corriente de tal ajuste, y no más tarde de seis semanas antes de que el ajuste entre en vigor, de forma transparente y comprensible. Los Estados miembros garantizarán que los clientes puedan rescindir el contrato si no aceptan las nuevas condiciones contractuales o ajustes en el precio de suministro que les hayan notificado sus proveedores o agregadores de electricidad.

Justificación

Directive aims to help facilitate the development of new product and service providers – such as aggregators. To this aim, Article 10 dealing with contractual rights shall mention not only traditional suppliers, but also new providers - aggregators. This will ensure for coherency in the whole directive, as on other places, “electricity service provider” is used as a synonym for “supplier”. Concerning the information on the change in electricity price, the customer needs to be informed well in advance of any price change. However, it is problematic to link the change in price with the billing frequency – in some cases (e.g. yearly or half-yearly billing period), it may be impossible to inform the customer so early, and in some cases it even may be late (e.g. monthly billing period). Thereby amending the article in a way which corresponds with the right of customer to change service provider within 3 weeks is suggested, giving customers sufficient time to decide. This amendment is necessary for the internal coherence of the text.

Enmienda    47

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  Gocen de amplia libertad para escoger el modo de pago, de forma que no se produzca discriminación indebida entre consumidores. Cualquier diferencia en los cargos vinculados a los modos de pago reflejará los costes pertinentes incurridos por parte del proveedor.

d)  Gocen de amplia libertad para escoger el modo de pago, de forma que no se produzca discriminación indebida entre consumidores. Cualquier diferencia en los cargos vinculados a los modos de pago reflejará los costes pertinentes incurridos por parte del proveedor o agregador.

Enmienda    48

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra i

Texto de la Comisión

Enmienda

i)  Sean debidamente informados sobre las alternativas a la desconexión con suficiente antelación antes de la desconexión prevista. Estas alternativas pueden referirse a fuentes de apoyo para evitar la desconexión, planes de pago alternativos, asesoramiento para la gestión de la deuda o moratoria de desconexión y no deben suponer un suplemento de coste para los clientes.

i)  Dispongan de acceso a información adecuada sobre las alternativas a la desconexión con suficiente antelación antes de la desconexión prevista. Estas alternativas pueden referirse a fuentes de apoyo para evitar la desconexión, planes de pago alternativos, asesoramiento para la gestión de la deuda o moratoria de desconexión y dicho acceso se brindará sin un suplemento de coste.

Justificación

Si las alternativas a la desconexión no presentaran ningún coste para los clientes que no pueden pagar sus facturas, tendrían que repercutirse entre todos los usuarios del sistema. Ello comportaría un aumento de los precios de la electricidad para todos los consumidores, incluidos los vulnerables y los que solicitaron una alternativa en primer lugar.

Enmienda    49

Propuesta de Directiva

Artículo 10 – apartado 2 – letra j bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

j bis)  tienen derecho a firmar uno o varios acuerdos de compra de electricidad, como compradores únicos o en consorcio con otros compradores, con instalaciones de generación de electricidad in situ, cercanas y externas, sin estar sujetos a costes y procedimientos administrativos desproporcionados e injustos.

Justificación

Muchos clientes en Europa quieren fijar o, en su caso, reducir los costes de la electricidad mediante la compra de electricidad directamente a los productores, en particular los que utilizan fuentes de energía renovables. Esto también les permite cumplir los compromisos o requisitos medioambientales. Sin embargo, en la mayoría de los países europeos la adquisición directa de electricidad no está regulada, no está autorizada o se ve obstaculizada por normas desfavorables. La legislación de la UE debe establecer los derechos de los clientes a firmar acuerdos de compra de energía que no sean costosos o complejos, y a firmar más de un contrato de adquisición de energía, junto con otros compradores. Capacita a clientes activos.

Enmienda    50

Propuesta de Directiva

Artículo 11 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros se asegurarán de que los clientes finales sean plenamente informados por los proveedores de las oportunidades y riesgos de dicho contrato de electricidad de tarifas dinámicas.

2.  Los Estados miembros se asegurarán de que los clientes finales sean plenamente informados por los proveedores de las oportunidades y riesgos de dicho contrato de electricidad de tarifas dinámicas, incluida, cuando proceda, la instalación de un contador inteligente a un coste razonable, y de que los clientes finales puedan rescindirlo si resultara ser demasiado oneroso.

Justificación

En aras de la seguridad jurídica, es necesario aclarar que un contrato de tarifas dinámicas solo es posible para aquellos clientes que hayan instalado un contador inteligente.

Enmienda    51

Propuesta de Directiva

Artículo 11 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros, a través de sus autoridades reguladoras nacionales, supervisarán e informarán anualmente, al menos durante un período de diez años una vez que dichos contratos estén disponibles, sobre las principales evoluciones de dichos contratos, incluidas las ofertas de mercado, la repercusión en las facturas de los consumidores y, específicamente, el nivel de volatilidad de los precios, y sobre la sensibilidad de los consumidores ante el nivel de riesgo financiero.

3.  Los Estados miembros, a través de sus autoridades reguladoras nacionales, supervisarán e informarán anualmente, al menos durante un período de diez años una vez que dichos contratos estén disponibles, sobre las principales evoluciones de dichos contratos, incluidas las ofertas de mercado, la repercusión en las facturas de los consumidores y, específicamente, el nivel de volatilidad de los precios, así como sobre la parte del componente energético en la factura del consumidor, y sobre la sensibilidad de los consumidores ante el nivel de riesgo financiero.

Enmienda    52

Propuesta de Directiva

Artículo 12 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  No obstante lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros podrán optar por permitir que los proveedores cobren tasas por rescisión del contrato a los clientes que pongan fin voluntariamente a contratos de suministro de duración determinada antes de su vencimiento. Tales tasas únicamente pueden ser cobradas si los clientes reciben una ventaja manifiesta de tales contratos. Además, dichas tasas no sobrepasarán la pérdida económica directa del proveedor del cliente que rescinde el contrato, incluido el coste de cualesquiera inversiones o servicios agrupados ya prestados al cliente como parte del contrato.

3.  Los Estados miembros podrán permitir que los proveedores cobren tasas razonables por rescisión del contrato a los clientes que pongan fin voluntariamente a contratos de suministro de duración determinada antes de su vencimiento, excepto si la rescisión está causada por un caso evidente de deficiencia del servicio. Tales tasas únicamente pueden ser cobradas si los clientes reciben una ventaja manifiesta en el momento de la firma del contrato. Además, dichas tasas no sobrepasarán la pérdida económica directa del proveedor del cliente que rescinde el contrato, incluido el coste de cualesquiera inversiones o servicios agrupados ya prestados al cliente como parte del contrato, certificado por la autoridad reguladora nacional.

Enmienda    53

Propuesta de Directiva

Artículo 13 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros garantizarán que un cliente final que desee rescindir el contrato con un agregador, en el respeto de las condiciones contractuales, tenga derecho a tal rescisión en un plazo de tres semanas.

2.  Los Estados miembros garantizarán que un cliente final que desee rescindir el contrato con un agregador tenga derecho a tal rescisión en un plazo de tres semanas.

Enmienda    54

Propuesta de Directiva

Artículo 13 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los Estados miembros garantizarán que los clientes finales tengan derecho a recibir al menos una vez al año todos los datos pertinentes a la respuesta de la demanda o los datos sobre electricidad suministrada y vendida.

4.  Los Estados miembros garantizarán que los clientes finales tengan derecho a recibir al menos una vez al mes todos los datos pertinentes a la respuesta de la demanda o los datos sobre electricidad suministrada y vendida.

Justificación

La respuesta de la demanda y la agregación repercutirán en el volumen de electricidad que adquieran los consumidores. En el caso de los autoconsumidores, también repercutirá en la electricidad que autogeneren. Por lo tanto, los consumidores deben tener derecho a recibir esta información lo antes posible para facilitar las acciones de respuesta de la demanda y fomentar una participación más activa en el mercado.

Enmienda    55

Propuesta de Directiva

Artículo 15 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  tengan derecho a generar, almacenar, consumir y vender electricidad autogenerada en todos los mercados organizados ya sea individualmente o a través de agregadores sin estar sujetos a procedimientos desproporcionadamente onerosos ni cargas que no reflejen los costes;

a)  tengan derecho a generar, almacenar, consumir y vender con acceso prioritario electricidad autogenerada en todos los mercados organizados ya sea individualmente o a través de agregadores, así como a participar en los servicios auxiliares del sistema y en los mecanismos de respuesta de la demanda, sin estar sujetos a procedimientos discriminatorios o desproporcionadamente onerosos ni cargas que no reflejen los costes, y a recibir una remuneración por la electricidad que generen ellos mismos que refleje el valor de mercado de la electricidad que aportan;

Enmienda    56

Propuesta de Directiva

Artículo 15 – apartado 1 – letra a bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a bis)  no están sujetos a una doble imposición o a costes de red resultantes del almacenamiento y la reutilización de energía almacenada con anterioridad;

Enmienda    57

Propuesta de Directiva

Artículo 15 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  están sujetos a tarifas de acceso a la red que reflejen los costes, transparentes y no discriminatorias, contabilizando por separado la electricidad suministrada a la red y la electricidad consumida procedente de la red, de conformidad con el artículo 59, apartado 8.

b)  están sujetos a tarifas de acceso a la red que reflejen los costes, transparentes y no discriminatorias, que reflejen tanto los costes como los beneficios que obtiene la red conforme a un análisis de rentabilidad transparente realizado por las autoridades reguladoras nacionales, incluida una evaluación del valor potencial que ofrecen a la red y de la contribución a otros objetivos de la política energética, de conformidad con el artículo 59, apartado 8. Para el intercambio local de electricidad a pequeña escala, estos gastos deben ser opcionales o, al menos, proporcionales a la distancia de transferencia de la electricidad mediante el desarrollo de una estructura de tarificación, en consonancia con el análisis de rentabilidad, que refleje, entre otros puntos, tanto los km como los kWh transferidos.

Enmienda    58

Propuesta de Directiva

Artículo 15 – apartado 1 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  no están sujetos a gravámenes sobre la electricidad autogenerada y autoconsumida al menos hasta que un análisis de rentabilidad de la autogeneración y el consumo demuestre que los costes macroeconómicos superan a los beneficios de la electricidad autoconsumida o autogenerada. Dicho análisis de rentabilidad incluirá las externalidades inducidas, las necesidades de mejora de la red, los pagos de apoyo, el impuesto sobre el valor añadido, las tarifas de acceso a la red y otros impuestos y gravámenes.

Enmienda    59

Propuesta de Directiva

Artículo 15 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La instalación energética necesaria para las actividades del cliente puede ser gestionada por un tercero en lo que atañe a la instalación, el funcionamiento, incluida la medición, y el mantenimiento.

2.  La instalación energética necesaria para las actividades del cliente puede ser propiedad de o gestionada por un tercero que actúe en nombre de un cliente o un grupo de clientes en lo que atañe a la instalación, el funcionamiento, incluida la medición, y el mantenimiento.

Enmienda    60

Propuesta de Directiva

Artículo 15 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  Los Estados miembros velarán por que los consumidores activos que posean una instalación de almacenamiento:

 

a)   tengan derecho a una conexión a la red en un plazo razonable a partir de la presentación de la solicitud;

 

b)   no estén sujetos a impuestos adicionales, recargos, o tasas por la electricidad almacenada en la instalación de almacenamiento o, en el caso de intercambio local de energía a pequeña escala, por el intercambio de energía entre los usuarios finales;

 

c)   se distingan de los generadores y no estén sujetos a los correspondientes requisitos de concesión de licencias y a las tarifas; y

 

d)   estén autorizadas a prestar varios servicios al mismo tiempo, cuando sea técnicamente viable.

Enmienda    61

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  tengan derecho a poseer, crear o arrendar redes comunitarias y a gestionarlas de forma autónoma;

a)  tengan derecho a poseer, crear o arrendar redes compartidas, incluidas las comunitarias, y a gestionarlas de forma autónoma;

Enmienda    62

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 1 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  disponga de un acceso a la red no discriminatorio y neutro en el plano tecnológico;

Enmienda    63

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  se beneficien de un trato no discriminatorio en lo que atañe a sus actividades, derechos y obligaciones como clientes finales, generadores, gestores de redes de distribución o agregadores;

c)  se beneficien de un trato no discriminatorio en lo que atañe a sus actividades, derechos y obligaciones como clientes finales, generadores, proveedores, gestores de redes de distribución o agregadores;

Enmienda    64

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En relación con la letra d) del punto 1), si la comunidad de energía practica el autoconsumo o explota una red comunitaria, podrá quedar exenta de impuestos por la distribución de electricidad a sus miembros, siempre que esta transferencia se realice dentro de un radio de 100 m y comprenda una instalación de generación que utilice energía renovable, con una capacidad eléctrica instalada de menos de 500 kW;

Enmienda    65

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 2 – letra -a (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-a)  los clientes finales tienen derecho a participar en una comunidad local de energía;

Enmienda    66

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 2 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  el artículo 8, apartado 3, se aplica a la capacidad de generación instalada por las comunidades locales de energía en la medida en que dicha capacidad pueda considerarse pequeña generación descentralizada o generación distribuida;

d)  el artículo 8, apartado 3, se aplica a la capacidad de generación instalada por las comunidades de energía renovable, como subcategoría de las comunidades locales de energía en la medida en que dicha capacidad pueda considerarse pequeña generación descentralizada o generación distribuida;

Enmienda    67

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 2 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  según proceda, una comunidad local de energía pueda celebrar un acuerdo sobre el funcionamiento de la red de la comunidad local de energía con un gestor de red de distribución a cuya red esté conectada;

f)  según proceda, una comunidad local de energía pueda celebrar un acuerdo sobre el funcionamiento de la red de la comunidad local de energía y sobre el almacenamiento de electricidad con un gestor de red de distribución a cuya red esté conectada;

Enmienda    68

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 2 – letra h

Texto de la Comisión

Enmienda

h)  según proceda, las comunidades locales de energía estén sujetas a tarifas de acceso a la red adecuadas en los puntos de conexión entre la red comunitaria y la red de distribución fuera de la Comunidad de la Energía; tales tarifas de acceso a la red indicarán por separado la electricidad introducida en la red de distribución y la electricidad consumida procedente de la red de distribución fuera de la comunidad local de energía, de conformidad con el artículo 59, apartado 8.

h)  según proceda, las comunidades locales de energía puedan estar sujetas a tarifas de acceso a la red adecuadas en los puntos de conexión entre la red comunitaria y la red de distribución fuera de la Comunidad de la Energía; tales tarifas de acceso a la red indicarán por separado la electricidad introducida en la red de distribución y la electricidad consumida procedente de la red de distribución fuera de la comunidad local de energía, de conformidad con el artículo 59, apartado 8. En estas tarifas deben tenerse en cuenta la distancia de la transferencia y velar por que, excepto en caso de precios negativos, los costes de la transferencia no sean superiores al valor de la electricidad transferida, de acuerdo con un análisis de rentabilidad de los recursos energéticos distribuidos, incluida una evaluación del valor potencial que ofrecen a la red y de la contribución a otros objetivos de la política energética.

Enmienda    69

Propuesta de Directiva

Artículo 16 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  Los Estados miembros, a través de sus autoridades reguladoras nacionales, controlarán el acceso al mercado, el trato y los procedimientos y tarifas aplicados a las comunidades locales de energía, el impacto de las comunidades locales de energía en la competencia y la capacitación y protección de los consumidores, y los beneficios para la comunidad local, incluida su contribución a la hora de mitigar la pobreza energética. Informarán anualmente a la Comisión y, en su caso, a las autoridades nacionales de la competencia de conformidad con el artículo 59, apartado 1, letra n).

Enmienda    70

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 3 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros velarán por que sus marcos reglamentarios impulsen la participación de agregadores en el mercado minorista y que contengan, al menos, los elementos siguientes:

3.  Los Estados miembros velarán por que sus marcos reglamentarios impulsen la participación de agregadores en todos los mercados y que contengan, al menos, los elementos siguientes:

Enmienda    71

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 3 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  normas transparentes que asignen claramente las funciones y las responsabilidades de todos los participantes en el mercado;

b)  normas transparentes que asignen claramente las funciones y las responsabilidades de todos los participantes en el mercado, incluida la necesidad de que todos los participantes en el mercado respeten la seguridad operativa de la red de distribución y transmisión;

Enmienda    72

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 3 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  la no obligación de los agregadores a pagar una compensación a los proveedores o generadores;

suprimida

Enmienda    73

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 4 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Con el fin de garantizar que los gastos de compensación y los beneficios inducidos por los agregadores se asignan equitativamente a los participantes en el mercado, los Estados miembros pueden autorizar excepcionalmente pagos compensatorios entre agregadores y partes responsables de balance. Tales pagos compensatorios deben limitarse a situaciones en las que un participante en el mercado provoque desequilibrios a otro participante en el mercado que originen un coste financiero.

Con el fin de garantizar que los gastos de compensación y los beneficios inducidos por los agregadores, así como los costes de suministro de electricidad, se asignan equitativamente a los participantes en el mercado, el agregador debe ser siempre responsable del balance de los volúmenes que ha comprometido y que entrega durante la activación de las actividades de la respuesta a la demanda, y los Estados miembros autorizarán pagos compensatorios entre agregadores y partes responsables de balance. Tales pagos compensatorios serán proporcionadas y no discriminarán entre agregadores. El regulador determinará los principios para el cálculo de compensaciones de no celebrarse un acuerdo contractual bilateral entre un agregador y la parte responsable de balance. Se limitarán a las situaciones en las que un agregador impone costes financieros a otra parte del mercado y se derivarán de los precios de mercado en un momento concreto.

Enmienda    74

Propuesta de Directiva

Artículo 17 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  Los Estados miembros velarán por que no existan obstáculos indebidos a la entrada de los agregadores en los mercados de electricidad organizados, en la medida en que cumplan los criterios de admisión para estos mercados. Los Estados miembros establecerán los criterios de manera transparente y no discriminatoria, en particular en lo relativo al funcionamiento fiable y seguro de las redes de transporte y distribución, de conformidad con el Reglamento (UE) .../... [Reglamento sobre la electricidad].

Enmienda    75

Propuesta de Directiva

Artículo 18 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros garantizarán que los clientes finales reciban todos sus facturas y la información sobre la facturación relativa al consumo de electricidad de forma gratuita y que las facturas sean claras, precisas y fáciles de comprender.

2.  Los Estados miembros garantizarán que los clientes finales reciban todos sus facturas y la información sobre la facturación relativa al consumo de electricidad de forma gratuita y que las facturas sean claras, precisas y fáciles de comprender y faciliten explicaciones claras y justificaciones de todos los demás gastos y gravámenes incluidos en las facturas.

Enmienda    76

Propuesta de Directiva

Artículo 18 – apartado 3 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La facturación se realizará sobre la base del consumo real al menos una vez al año. La información sobre la facturación estará disponible al menos una vez cada tres meses, previa solicitud o cuando los clientes finales hayan optado por recibir la facturación electrónica, o bien dos veces al año.

La facturación se realizará sobre la base del consumo real al menos una vez al año. La información sobre la facturación y el consumo estará disponible en línea permanentemente cuando se haya instalado un contador inteligente, o bien al menos una vez al mes.

Justificación

Si se desea que los consumidores participen activamente en el mercado de la energía y se comprometan en favor de la eficiencia y el ahorro energéticos, deben disponer de información actualizada frecuentemente sobre su consumo a través de sus facturas de energía.

Enmienda    77

Propuesta de Directiva

Artículo 18 – apartado 3 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En el caso de clientes vulnerables, la facturación y la información sobre la facturación deberían limitarse al consumo real de electricidad, al coste del sistema y a los impuestos aplicables.

Justificación

La inclusión de otros impuestos en la factura de la electricidad es competencia de los Estados miembros, pero los clientes vulnerables no deben estar sujetos a otros gravámenes que los Estados miembros quieran incluir en las facturas de energía.

Enmienda    78

Propuesta de Directiva

Artículo 18 – apartado 7

Texto de la Comisión

Enmienda

7.  Los Estados miembros podrán establecer que, cuando lo soliciten los clientes finales, no se considere que la información incluida en estas facturas constituye una solicitud de pago. En tales casos, los Estados miembros velarán por que los proveedores propongan modalidades flexibles para los pagos.

suprimido

Justificación

Independientemente de la forma de facturación (también electrónica) que elija el consumidor, la información que se incluya en la factura constituirá una solicitud de pago, el objeto mismo de la factura. De lo contrario, podría crearse confusión entre los consumidores.

Enmienda    79

Propuesta de Directiva

Artículo 19 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Con el fin de fomentar la eficiencia energética y capacitar a los clientes, los Estados miembros o, cuando un Estado miembro así lo haya dispuesto, la autoridad reguladora recomendarán firmemente que las empresas de electricidad y los agregadores optimicen el uso de la electricidad, entre otras cosas, ofreciendo servicios de gestión de la energía, desarrollando fórmulas de precios innovadoras o introduciendo sistemas interoperables de contador inteligente o redes inteligentes cuando corresponda.

1.  Con el fin de fomentar la eficiencia energética y capacitar a los clientes, los Estados miembros o, cuando un Estado miembro así lo haya dispuesto, la autoridad reguladora recomendarán firmemente que las empresas de electricidad y los agregadores optimicen el uso de la electricidad, entre otras cosas, ofreciendo servicios de gestión de la energía, desarrollando fórmulas de precios innovadoras o introduciendo sistemas interoperables de contador inteligente, cuando ello sea técnicamente viable, rentable y proporcionado en relación con el ahorro de energía potencial, o redes inteligentes cuando corresponda.

Justificación

El contador inteligente no es una solución milagrosa, por lo que solo debe plantearse cuando sea técnicamente viable, rentable y proporcionado en relación con el ahorro de energía potencial.

Enmienda    80

Propuesta de Directiva

Artículo 19 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros garantizarán la implantación de sistemas de contador inteligente en sus territorios que contribuirán a la participación activa de los clientes en el mercado de la electricidad. Dicha implantación podrá estar sujeta a una valoración de costes y beneficios que deberá realizarse con arreglo a los principios establecidos en el anexo III.

2.  Si procede, los Estados miembros fomentarán la implantación de sistemas de contador inteligente en sus territorios en la medida en que puedan contribuir a la participación activa de los clientes en el mercado de la electricidad. Toda implantación estará sujeta a una valoración de costes y beneficios que deberá realizarse con arreglo a los principios establecidos en el anexo III.

Justificación

Existen grandes diferencias geográficas entre Estados miembros en cuanto a la necesidad de un sistema de contadores inteligentes. Este aspecto también debe reflejarse en la Directiva.

Enmienda    81

Propuesta de Directiva

Artículo 19 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros que procedan a la implantación adoptarán y publicarán los requisitos funcionales y técnicos mínimos de los sistemas de contador inteligente que se desplegarán en sus territorios de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 y en el anexo III. Los Estados miembros garantizarán la interoperabilidad de estos sistemas de contador inteligente así como su conectividad con las plataformas de gestión de la energía del consumidor. A este respecto, los Estados miembros tendrán debidamente en cuenta el uso de las normas pertinentes existentes, incluidas aquellas que permitan la interoperabilidad, las mejores prácticas y la importancia del desarrollo del mercado interior de la electricidad.

3.  Los Estados miembros que procedan a la implantación adoptarán y publicarán los requisitos funcionales y técnicos mínimos de los sistemas de contador inteligente que se desplegarán en sus territorios de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 y en el anexo III, teniendo en cuenta al mismo tiempo las funcionalidades existentes de los sistemas de contador inteligente ya instalados. Los Estados miembros garantizarán la interoperabilidad de estos sistemas de contador inteligente así como su conectividad con las plataformas de gestión de la energía del consumidor. A este respecto, los Estados miembros tendrán debidamente en cuenta el uso de las normas pertinentes existentes, incluidas aquellas que permitan la interoperabilidad, las mejores prácticas y la importancia del desarrollo del mercado interior de la electricidad.

Justificación

Los nuevos requisitos para los sistemas de contador inteligente (véase la referencia a las funcionalidades de los contadores inteligentes en el artículo 20) deben evaluarse cuidadosamente antes de imponerlos, a fin de evitar una costosa adaptación de los sistemas de contador inteligente ya instalados.

Enmienda    82

Propuesta de Directiva

Artículo 20 – párrafo 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  Los operadores de los contadores garantizarán que el contador o los contadores de los clientes activos que autogeneren electricidad puedan contabilizar la electricidad vertida a la red desde las instalaciones de los clientes activos.

d)  Los operadores de los contadores garantizarán que el contador o los contadores de los clientes activos que autogeneren electricidad puedan contabilizar con precisión la electricidad vertida a la red desde las instalaciones de los clientes activos.

Enmienda    83

Propuesta de Directiva

Artículo 20 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Estas funcionalidades se aplicarán a los contadores inteligentes desplegados después de [2 años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva].

Justificación

En consonancia con el principio de irretroactividad y a fin de evitar inversiones no recuperables efectuadas según la legislación vigente.

Enmienda    84

Propuesta de Directiva

Artículo 24 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Comisión, mediante actos de ejecución adoptados de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 68, determinará un formato común europeo de datos así como procedimientos no discriminatorios y transparentes para acceder a los datos, enumerados en el artículo 23, apartado 1, que sustituirán el formato de datos nacional y el procedimiento adoptado por los Estados miembros de conformidad con el apartado 1. Los Estados miembros velarán por que los participantes en el mercado apliquen un formato común europeo de datos.

2.  La Comisión, mediante actos de ejecución adoptados de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 68, determinará un conjunto de principios para un formato común europeo de datos así como procedimientos no discriminatorios y transparentes para acceder a los datos, enumerados en el artículo 23, apartado 1, que sustituirán el formato de datos nacional y el procedimiento adoptado por los Estados miembros de conformidad con el apartado 1. Este formato común de datos y estos procedimientos se definirán en estrecha cooperación con las entidades responsables de la medición y con las organizaciones de clientes. Los Estados miembros velarán por que los participantes en el mercado apliquen un formato común europeo de datos.

Justificación

La participación de las partes afectadas es un requisito previo para garantizar un resultado adecuado y realista.

Enmienda    85

Propuesta de Directiva

Artículo 26 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros garantizarán que los clientes tienen acceso a mecanismos extrajudiciales de resolución de litigios sencillos, justos, transparentes, independientes, eficaces y eficientes para resolver litigios que atañan a los derechos y obligaciones establecidos en la presente Directiva. Si el cliente es un consumidor a tenor de la Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo y del Consejo46, tales mecanismos extrajudiciales deberán cumplir los requisitos de calidad establecidos en la Directiva 2013/11/UE y prever, cuando esté justificado, un sistema de reembolso y/o compensación.

Los Estados miembros garantizarán que los clientes tienen acceso a mecanismos extrajudiciales de resolución de litigios sencillos, justos, transparentes, independientes, eficaces y eficientes para resolver litigios que atañan a los derechos y obligaciones establecidos en la presente Directiva mediante un mecanismo independiente, como un defensor del pueblo para la energía o un órgano de los consumidores encargado de tramitar eficazmente las reclamaciones y la solución extrajudicial de los litigios. Estos mecanismos deberán ser capaces de abordar todas las reclamaciones de los consumidores en el mercado de la energía, incluidas las ofertas agrupadas, los nuevos productos y los proveedores de servicios como los agregadores y las comunidades locales en materia de energía. Si el cliente es un consumidor activo o un consumidor a tenor de la Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo y del Consejo46, tales mecanismos extrajudiciales deberán cumplir los requisitos de calidad establecidos en la Directiva 2013/11/UE y prever, cuando esté justificado, un sistema de reembolso y/o compensación definido por el regulador y por el defensor del pueblo para la energía o el órgano de los consumidores.

_________________

_________________

46 DO L 165 de 18.6.2013, pp. 63–79

46 DO L 165 de 18.6.2013, pp. 63–79

Justificación

El defensor del pueblo para la energía y los órganos de los consumidores han demostrado ser los mecanismos independientes necesarios para apoyar a los consumidores y a otros participantes en el mercado para alcanzar soluciones extrajudiciales de los litigios, protegiendo al mismo tiempo los derechos de los consumidores. Debe introducirse en el presente artículo las disposiciones adoptadas por el 9.º Foro Ciudadano de la Energía.

Enmienda    86

Propuesta de Directiva

Artículo 28 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros adoptarán las medidas oportunas para proteger a los clientes y, en particular, garantizarán una protección adecuada de los clientes vulnerables. A este respecto, cada uno de los Estados miembros definirá el concepto de cliente vulnerable que podrá referirse a la pobreza energética y, entre otras cosas, a la prohibición de desconexión de la electricidad a dichos clientes en períodos críticos. Los Estados miembros garantizarán la aplicación de los derechos y las obligaciones relacionados con los clientes vulnerables. En particular, los Estados miembros adoptarán medidas para proteger a los clientes de zonas apartadas. Garantizarán un nivel elevado de protección del consumidor, sobre todo en lo que se refiere a la transparencia de las condiciones contractuales, la información general y los procedimientos de resolución de conflictos.

1.  Los Estados miembros adoptarán las medidas oportunas para proteger a los clientes y, en particular, garantizarán una protección adecuada de los clientes vulnerables, en particular los consumidores en riesgo de pobreza energética. A este respecto, cada uno de los Estados miembros definirá el concepto de cliente vulnerable, teniendo en cuenta las circunstancias específicas de cada Estado miembro, y hará referencia, entre otras cosas, a las personas que sufren pobreza energética o a los consumidores en riesgo de pobreza energética y a la prohibición de desconexión de la electricidad a dichos clientes en períodos críticos. Los Estados miembros garantizarán la aplicación de los derechos y las obligaciones relacionados con los clientes vulnerables. En particular, los Estados miembros adoptarán medidas para proteger a los clientes de zonas apartadas. Garantizarán un nivel elevado de protección del consumidor, sobre todo en lo que se refiere a la transparencia de las condiciones contractuales, la información general y los procedimientos de resolución de conflictos.

Justificación

La presente enmienda está vinculada a la enmienda 88 al artículo 29 (pobreza energética). El problema de la pobreza energética requiere una mayor atención por parte de todos los legisladores, puesto que estos desempeñan un papel importante a la hora de proteger a las comunidades más vulnerables y evitar que determinados grupos sociales caigan en la pobreza energética. Las acciones en favor de los consumidores vulnerables deben ajustarse y contribuir a las medidas para abordar la pobreza energética. La presente enmienda está vinculada asimismo a la enmienda 35 al artículo 5, apartado 2, que incluye la categoría de «consumidores vulnerables en riesgo de pobreza energética».

Enmienda    87

Propuesta de Directiva

Artículo 28 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas, tales como planes nacionales de acción en materia de energía, prestaciones en el marco de regímenes de seguridad social para garantizar el necesario suministro de electricidad a los clientes vulnerables o el apoyo a mejoras de la eficiencia energética, con el fin de atajar la pobreza energética donde se haya constatado, también en el contexto más amplio de la pobreza en general. Estas medidas no impedirán la apertura efectiva del mercado a que se refiere el artículo 4 ni el funcionamiento del mismo, y se notificarán a la Comisión, cuando proceda, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9, apartado 4. En la notificación se podrán incluir también medidas adoptadas dentro del régimen general de seguridad social.

2.  Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas, tales como planes nacionales de acción en materia de energía, prestaciones en el marco de regímenes de seguridad social para garantizar el necesario suministro de electricidad a los clientes vulnerables, apoyando el desarrollo de tecnologías de calefacción y refrigeración más eficientes y mejoras de la eficiencia energética, con el fin de atajar la pobreza energética donde se haya constatado, también en el contexto más amplio de la pobreza en general. Estas medidas no impedirán la apertura efectiva del mercado a que se refiere el artículo 4 ni el funcionamiento del mismo, y se notificarán a la Comisión, cuando proceda, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9, apartado 4. En la notificación se podrán incluir también medidas adoptadas dentro del régimen general de seguridad social.

Justificación

La presente enmienda está vinculada a la enmienda 88 al artículo 29 (pobreza energética), a la enmienda 86 al artículo 28, apartado 1, y a la enmienda 14 al considerando 40 (según el cual los Estados miembros deben prever, entre otras cosas, mecanismos para apoyar el desarrollo de tecnologías de calefacción y refrigeración más eficientes para hacer frente a la pobreza energética). El problema de la pobreza energética requiere una mayor atención por parte de todos los legisladores, puesto que estos desempeñan un papel importante a la hora de proteger a las comunidades más vulnerables y evitar que determinados grupos sociales caigan en la pobreza energética. Las acciones en favor de los consumidores vulnerables deben ajustarse y contribuir a las medidas para abordar la pobreza energética.

Enmienda    88

Propuesta de Directiva

Artículo 29 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros definirán una serie de criterios con el fin de medir la pobreza energética. Los Estados miembros supervisarán de forma continua el número de hogares en situación de pobreza energética y presentarán a la Comisión cada dos años un informe sobre la evolución de la pobreza energética y las medidas adoptadas para prevenirla, como parte de sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima, con arreglo al artículo 21 del [Reglamento de gobernanza según la propuesta COM(2016)759].

Los Estados miembros definirán una serie de criterios comunes con el fin de medir la pobreza energética y adoptarán una definición amplia y común de pobreza energética en el marco de una nueva comunicación y un plan de acción de la Comisión en materia de pobreza energética, de conformidad con los criterios establecidos en el Reglamento (UE) .../... [Reglamento de gobernanza]. Los Estados miembros supervisarán de forma continua el número de hogares en situación de pobreza energética y el número de consumidores en riesgo de pobreza energética. Los Estados miembros presentarán a la Comisión cada dos años un informe sobre la evolución de la pobreza energética y las medidas adoptadas para prevenirla y reducirla, como parte de sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima, con arreglo al artículo 21 del [Reglamento de gobernanza según la propuesta COM(2016)759].

Enmienda    89

Propuesta de Directiva

Artículo 31 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  Los gestores de red de distribución, siempre que tengan asignada esta función, obtendrán la energía que empleen para cubrir las pérdidas de energía y los servicios auxiliares no de frecuencia en su red con arreglo a unos procedimientos transparentes, no discriminatorios y basados en el mercado. Salvo que esté justificado por un análisis coste-beneficio, la obtención de servicios auxiliares no de frecuencia por un gestor de red de distribución será transparente, no discriminatoria y basada en el mercado garantizando la participación efectiva de todos los participantes en el mercado, incluidas las fuentes de energía renovables, la respuesta de la demanda, las instalaciones de almacenamiento de energía y los agregadores, en particular exigiendo a las autoridades reguladoras o a los gestores de redes de distribución, en estrecha cooperación con todos los participantes en el mercado, que definan las disposiciones técnicas para la participación en estos mercados sobre la base de los requisitos técnicos de los mismos y las capacidades de todos los participantes en el mercado.

5.  Los gestores de red de distribución, siempre que tengan asignada esta función, obtendrán la energía que empleen para cubrir las pérdidas de energía y los servicios auxiliares no de frecuencia en su red con arreglo a unos procedimientos transparentes, no discriminatorios y basados en el mercado. Salvo que esté justificado por un análisis coste-beneficio, la obtención de servicios auxiliares no de frecuencia por un gestor de red de distribución será transparente y no discriminatoria, dará prioridad a la generación a partir de fuentes renovables y estará basada en el mercado garantizando la participación efectiva de todos los participantes en el mercado, incluidas las fuentes de energía renovables, la respuesta de la demanda, las instalaciones de almacenamiento de energía y los agregadores, en particular exigiendo a las autoridades reguladoras o a los gestores de redes de distribución, en estrecha cooperación con todos los participantes en el mercado, que definan las disposiciones técnicas para la participación en estos mercados sobre la base de los requisitos técnicos de los mismos y las capacidades de todos los participantes en el mercado.

Enmienda    90

Propuesta de Directiva

Artículo 32 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Los gestores de redes de distribución definirán los productos normalizados del mercado para los servicios adquiridos garantizando la participación efectiva de todos los participantes en el mercado, incluidas las fuentes de energía renovables, la respuesta de la demanda y los agregadores. Los gestores de redes de distribución intercambiarán toda la información necesaria y se coordinarán con los gestores de redes de transporte a fin de garantizar la utilización óptima de los recursos, velar por el funcionamiento seguro y eficiente de la red y facilitar el desarrollo del mercado. Los gestores de redes de distribución serán adecuadamente remunerados por la obtención de tales servicios con el fin de recuperar al menos los gastos correspondientes, incluidos los gastos necesarios de las tecnologías de información y comunicación, como por ejemplo los gastos que correspondan a la información necesaria y a la infraestructura de comunicación.

Los gestores de redes de distribución definirán los productos normalizados del mercado para los servicios adquiridos garantizando la participación efectiva de todos los participantes en el mercado, facilitando un acceso prioritario a las fuentes de energías renovables variables e incluyendo la respuesta de la demanda y los agregadores. Los gestores de redes de distribución intercambiarán toda la información necesaria y se coordinarán con los gestores de redes de transporte a fin de garantizar la utilización óptima de los recursos, velar por el funcionamiento seguro y eficiente de la red y facilitar el desarrollo del mercado. Los gestores de redes de distribución serán adecuadamente remunerados por la obtención de tales servicios con el fin de recuperar al menos los gastos correspondientes, incluidos los gastos necesarios de las tecnologías de información y comunicación, como por ejemplo los gastos que correspondan a la información necesaria y a la infraestructura de comunicación.

Enmienda    91

Propuesta de Directiva

Artículo 33 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros proporcionarán el marco regulador necesario para facilitar la conexión de los puntos de recarga de acceso público y privado a las redes de distribución. Los Estados miembros velarán por que los gestores de redes de distribución cooperen de forma no discriminatoria con cualquier empresa que posea, desarrolle, explote o gestione los puntos de recarga para vehículos eléctricos, en particular en lo que atañe a la conexión a la red.

1.  Los Estados miembros proporcionarán el marco regulador necesario para facilitar la conexión de los puntos de recarga de acceso público y privado de conformidad con la definición del artículo 8, apartado 2, de la Directiva (UE) .../... [Directiva revisada relativa a la eficiencia energética de los edificios] a las redes de transmisión o distribución. Los Estados miembros velarán por que los gestores de redes de transporte y los gestores de redes de distribución cooperen de forma no discriminatoria con cualquier empresa que posea, desarrolle, explote o gestione los puntos de recarga para vehículos eléctricos, en particular en lo que atañe a la conexión a la red.

Justificación

The provisions of this Directive should be aligned to the Energy Performance of Buildings Directive and the Alternative Fuels Infrastructure Directive. The voltage level acting as the border between transmission and distribution networks widely varies across Europe. Thus, the need for connection of recharging points to the distribution voltage level in some Member States may be equivalent to a connection to the transmission voltage level in other Member States. Moreover, with the expected growth in recharging points, the corresponding connections will be needed at increasingly higher voltage levels eventually including transmission networks.

Enmienda    92

Propuesta de Directiva

Artículo 33 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros podrán permitir que los gestores de redes de distribución posean, desarrollen, gestionen o exploten puntos de recarga para vehículos eléctricos únicamente si se cumplen las siguientes condiciones:

2.  Los Estados miembros podrán permitir que los gestores de redes de distribución posean, desarrollen, gestionen o exploten puntos de recarga públicos para vehículos eléctricos únicamente si se cumplen las siguientes condiciones:

Justificación

Con el fin de ajustarse a la Directiva relativa a infraestructuras para combustibles alternativos.

Enmienda    93

Propuesta de Directiva

Artículo 33 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  Los gestores de redes de distribución podrán poseer, desarrollar, gestionar y explotar puntos de recarga para vehículos eléctricos destinados a su propia flota.

Justificación

Con el fin de ajustarse a la Directiva relativa a infraestructuras para combustibles alternativos.

Enmienda    94

Propuesta de Directiva

Artículo 33 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los Estados miembros efectuarán, a intervalos regulares o al menos cada cinco años, una consulta pública para valorar de nuevo el interés potencial de los agentes del mercado en poseer, desarrollar, gestionar o administrar los puntos de recarga para vehículos eléctricos. En caso de que la consulta pública indique que terceras partes son competentes para poseer, desarrollar, gestionar o administrar estos puntos, los Estados miembros velarán por suprimir progresivamente las actividades de los gestores de redes de distribución en este ámbito.

4.  Los Estados miembros efectuarán, a intervalos regulares o al menos cada cinco años, una consulta pública para valorar de nuevo el interés potencial de los agentes del mercado en poseer, desarrollar, gestionar o administrar los puntos de recarga para vehículos eléctricos. En caso de que la consulta pública indique que terceras partes son competentes para poseer, desarrollar, gestionar o administrar estos puntos, los Estados miembros velarán por suprimir progresivamente las actividades de los gestores de redes de distribución en este ámbito. Los gestores de redes de distribución tendrán derecho a recuperar las inversiones realizadas en infraestructuras de recarga en condiciones justas y razonables.

Justificación

En aras de la estabilidad del entorno de inversión, los GRD tendrán derecho a recuperar los costes asociados con la infraestructura para la electromovilidad.

Enmienda    95

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los gestores de redes de distribución no estarán autorizados a poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento de energía.

suprimido

Enmienda    96

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.   Sin perjuicio del apartado 1 ter, los gestores de redes de distribución interesados en poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento consultarán con la autoridad nacional de reglamentación sobre si se cumplen las condiciones mencionadas.

Enmienda    97

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 ter.  No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado 1, los gestores de redes de distribución estarán autorizados a poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento de energía si la autoridad reguladora nacional ha estimado, sobre la base de un análisis de rentabilidad y previa consulta pública, que no hay necesidad de aplicar las condiciones establecidas en la letra a) del apartado 1 y ha concedido su aprobación.

Enmienda    98

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán autorizar a los gestores de redes de distribución poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento solamente si se cumplen las siguientes condiciones:

2.  Los gestores de redes de distribución estarán autorizados a poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento de energía solamente si dichas instalaciones son necesarias para que los gestores de redes de distribución puedan cumplir sus obligaciones en virtud de la presente Directiva para garantizar una gestión eficiente, fiable y segura de las redes de distribución, y se cumplen las siguientes condiciones:

Enmienda    99

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  otras partes, tras un procedimiento de licitación abierto y transparente, no hayan manifestado su interés en poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento;

a)  otras partes, tras un procedimiento de licitación abierto y transparente bajo la supervisión de las autoridades reguladoras nacionales, no hayan manifestado su interés en poseer, controlar, gestionar o explotar dichas instalaciones de almacenamiento, y se haya determinado que el gestor de redes de distribución constituye un agente rentable; y

Enmienda    100

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  dichas instalaciones sean necesarias para que los gestores de redes de distribución cumplan sus obligaciones en virtud de la presente Directiva con vistas al funcionamiento eficiente, fiable y seguro de la red de distribución; y

b)  dichas instalaciones sean utilizadas por el gestor de redes de distribución exclusivamente para cumplir sus obligaciones en virtud de la presente Directiva con vistas a un funcionamiento eficiente, fiable y seguro de la red de transporte y no sean utilizadas para vender electricidad en el mercado.

Enmienda    101

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  la autoridad reguladora, teniendo en cuenta las condiciones establecidas en las letras a) y b), haya valorado la necesidad de dicha excepción y concedido su aprobación.

suprimida

Enmienda    102

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Las autoridades reguladoras efectuarán, a intervalos regulares o al menos cada cinco años, una consulta pública para valorar de nuevo el interés potencial de los agentes del mercado en invertir, desarrollar, gestionar o administrar instalaciones de almacenamiento de energía. En caso de que la consulta pública indique que terceras partes son competentes para poseer, desarrollar, gestionar o administrar estas instalaciones, los Estados miembros velarán por suprimir progresivamente las actividades de los gestores de redes de distribución en este ámbito.

4.  Las autoridades reguladoras efectuarán, a intervalos regulares o al menos cada cinco años, una consulta pública para valorar de nuevo el interés potencial de los agentes del mercado en invertir, desarrollar, gestionar o administrar instalaciones de almacenamiento de energía. En caso de que la consulta pública y un análisis de rentabilidad indiquen que terceras partes tienen la capacidad y el interés requeridos para poseer, desarrollar, gestionar o administrar estas instalaciones de manera rentable, los Estados miembros velarán por suprimir progresivamente las actividades de los gestores de redes de distribución en este ámbito. Los gestores de redes de distribución tendrán derecho a recuperar las inversiones realizadas en instalaciones de almacenamiento en condiciones justas y razonables.

Enmienda    103

Propuesta de Directiva

Artículo 36 – apartado 4 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

4 bis.   Se autorizará a los Estados miembros a apoyar el desarrollo de una red básica de puntos de recarga de acceso público, con el fin de eliminar los obstáculos al despliegue inicial de la electromovilidad.

Enmienda    104

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  administrar los flujos de electricidad en la red teniendo en cuenta los intercambios con otras redes interconectadas; a tal fin, el gestor de la red de transporte garantizará la seguridad de la red eléctrica, su fiabilidad y su eficiencia y, en este ámbito, velará por la disponibilidad de todos los servicios auxiliares indispensables, incluidos aquellos prestados en respuesta de la demanda y almacenamiento de energía, siempre que dicha disponibilidad sea independiente de cualquier otra red de transporte con la cual esté interconectada su red;

d)  administrar los flujos de electricidad en la red teniendo en cuenta los intercambios con otras redes interconectadas; a tal fin, el gestor de la red de transporte garantizará la seguridad de la red eléctrica, su fiabilidad y su eficiencia y, en este ámbito, velará por la disponibilidad de todos los servicios auxiliares indispensables, incluidos aquellos prestados en respuesta de la demanda, el almacenamiento de energía y los vehículos eléctricos, siempre que dicha disponibilidad sea independiente de cualquier otra red de transporte con la cual esté interconectada su red;

Justificación

Los vehículos eléctricos pueden proporcionar valiosos servicios auxiliares al sistema inyectando electricidad en la red o variando sus corrientes de carga. Por ello, el gestor de la red de transporte debería disponer de información en tiempo real sobre la demanda de vehículos eléctricos. Esta enmienda se corresponde con la declaración realizada por la Comisión en el considerando 27, en el que se indica que la electromovilidad constituye un elemento importante de la transición energética y deberían crearse condiciones favorables para los vehículos eléctricos.

Enmienda    105

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 1 – letra j bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

j bis)  la digitalización de las redes de transporte para garantizar, entre otras cosas, la adquisición y utilización eficientes de datos en tiempo real y las subestaciones inteligentes;

Justificación

La digitalización de la red y el despliegue de redes inteligentes no pueden limitarse a la distribución - ofrece una solución para todo el sistema. Sin embargo, la CE asigna las soluciones digitales en su totalidad a los gestores de redes de distribución, negando el hecho de que el nivel de transporte tiene que pasar igualmente por una transformación digital (por ejemplo, la adquisición y utilización eficientes de datos en tiempo real, las subestaciones inteligentes, etc.). De hecho, la digitalización va más allá del despliegue de contadores inteligentes en el mercado minorista. La innovación es necesaria a nivel del sistema y no debe dividirse entre el transporte y la distribución.

Enmienda    106

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 1 – letra j ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

j ter)  la gestión de datos, la ciberseguridad y la protección de datos;

Justificación

La gestión de datos es un término amplio que abarca también los datos necesarios para el funcionamiento de todo el sistema, para la liquidación, para la medición tanto de los consumidores como de los productores o el almacenamiento en cualquier lugar del sistema, etc. Preservar correctamente la integridad de dichos datos y de los sistemas de datos gestionados por los gestores de las redes de transporte frente a cualquier tipo de ataque ya es una tarea fundamental para todos los gestores de redes de transporte y, por lo tanto, también se les debería asignar esta función.

Enmienda    107

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros podrán estipular que una o varias responsabilidades enumeradas en el apartado 1, letras a) a j), se asignen a un gestor de redes de transporte distinto del gestor que sea propietario de la red de transporte al que, de no ser así, se aplicarían las responsabilidades de que se trate. El gestor de la red de transporte al que se asignen las tareas tendrá una certificación de separación de propiedad y cumplirá los requisitos previstos en el artículo 43, pero no será el propietario de la red de transporte de la que sea responsable. El gestor de la red de transporte que sea propietario de la red de transporte satisfará los requisitos establecidos en el capítulo VI y estará certificado de conformidad con el artículo 43.

2.  Los Estados miembros podrán estipular que una o varias responsabilidades enumeradas en el apartado 1, letras a) a j), se asignen a un gestor de redes de transporte distinto del gestor que sea propietario de la red de transporte al que, de no ser así, se aplicarían las responsabilidades de que se trate, previa solicitud formal y justificada del gestor de redes de transporte dispuesto a transferir cualquiera de sus responsabilidades y con la aprobación de los Estados miembros interesados. El gestor de la red de transporte al que se asignen las tareas tendrá una certificación de separación de propiedad y cumplirá los requisitos previstos en el artículo 43, pero no será el propietario de la red de transporte de la que sea responsable. El gestor de la red de transporte que sea propietario de la red de transporte satisfará los requisitos establecidos en el capítulo VI y estará certificado de conformidad con el artículo 43.

Justificación

La aplicación de esta disposición permite la transferencia de algunas de las funciones de gestión de la red (enumeradas en el artículo 40, apartado 1) de los gestores de redes de transporte existentes a otros gestores de redes de transporte (nuevos o existentes). Esta transferencia puede repercutir de forma considerable en la eficiencia y la seguridad de la red eléctrica.

Enmienda    108

Propuesta de Directiva

Artículo 40 – apartado 4 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  garantice la participación efectiva de todos los participantes en el mercado, incluidas las fuentes de energía renovables, la respuesta de la demanda, las instalaciones de almacenamiento de energía y los agregadores, en particular exigiendo a las autoridades reguladoras o a los gestores de redes de transporte, en estrecha cooperación con todos los participantes en el mercado, que definan las disposiciones técnicas para la participación en estos mercados sobre la base de los requisitos técnicos de los mismos y las capacidades de todos los participantes en el mercado.

b)  garantice la participación efectiva de todos los participantes en el mercado, dando prioridad a las fuentes de energía renovables variables, e incluyendo la respuesta de la demanda, las instalaciones de almacenamiento de energía y los agregadores, en particular exigiendo a las autoridades reguladoras o a los gestores de redes de transporte, en estrecha cooperación con todos los participantes en el mercado, que definan las disposiciones técnicas para la participación en estos mercados sobre la base de los requisitos técnicos de los mismos y las capacidades de todos los participantes en el mercado.

Enmienda    109

Propuesta de Directiva

Artículo 54 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  No estará permitido que los gestores de redes de transporte posean, gestionen o exploten instalaciones de almacenamiento de energía y no poseerán, directa o indirectamente, los controles activos que presten servicios auxiliares.

1.  Estará permitido que los gestores de redes de transporte posean, gestionen o exploten instalaciones de almacenamiento de energía y se les permitirá poseer, directa o indirectamente, los controles activos que presten servicios auxiliares, en caso de que dichas instalaciones o controles sean parte integrante de la red de transporte y cuando la autoridad reguladora nacional haya dado su aprobación, así como en caso de que se cumplan las siguientes condiciones:

 

a)  otras partes, tras un procedimiento de licitación abierto y transparente bajo la supervisión de las autoridades reguladoras nacionales, no hayan manifestado su interés en poseer, controlar, gestionar o explotar dichas instalaciones de almacenamiento rentables u ofrecer servicios auxiliares al gestor de la red de transporte; y

 

b)  dichas instalaciones o servicios auxiliares sean necesarios para que los gestores de redes de transporte cumplan sus obligaciones en virtud de la presente Directiva con miras a un funcionamiento eficiente, fiable y seguro de la red de transporte y no sean utilizados para vender electricidad en el mercado.

Enmienda    110

Propuesta de Directiva

Artículo 54 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.   Sin perjuicio del apartado 1 ter, los gestores de redes de transporte interesados en poseer, desarrollar, explotar o gestionar instalaciones de almacenamiento consultarán con la autoridad reguladora nacional sobre si se cumplen las condiciones mencionadas en el apartado 1.

Enmienda    111

Propuesta de Directiva

Artículo 54 – apartado 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 ter.  No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado 1, los gestores de redes de transporte estarán autorizados a poseer, desarrollar, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento de energía si la autoridad reguladora nacional ha estimado, sobre la base de un análisis de rentabilidad y previa consulta pública, que no hay necesidad de aplicar las condiciones establecidas en la letra a) del apartado 1 y ha concedido su aprobación.

Enmienda    112

Propuesta de Directiva

Artículo 54 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán autorizar a los gestores de redes de transporte poseer, gestionar o explotar instalaciones de almacenamiento o activos que ofrezcan servicios auxiliares no de frecuencia si se cumplen las siguientes condiciones:

suprimido

a)   otras partes, tras un procedimiento de licitación abierto y transparente, no hayan manifestado su interés en poseer, controlar, gestionar o explotar dichas instalaciones de almacenamiento y/o ofrecer servicios auxiliares no de frecuencia al gestor de la red de transporte;

 

b)   dichas instalaciones o servicios auxiliares no de frecuencia sean necesarios para que los gestores de redes de transporte cumplan sus obligaciones en virtud de la presente Directiva con vistas a un funcionamiento eficiente, fiable y seguro de la red de transporte y no sean utilizados para vender electricidad en el mercado; y

 

c)   la autoridad reguladora, teniendo en cuenta las condiciones establecidas en las letras a) y b) del presente apartado, haya valorado la necesidad de dicha excepción y concedido su aprobación.

 

Enmienda    113

Propuesta de Directiva

Artículo 54 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  El gestor de la red de transporte realizará periódicamente o al menos cada cinco años una consulta pública relativa a los servicios de almacenamiento requeridos con el fin de valorar el interés potencial de las partes del mercado en invertir en dichas instalaciones y poner fin a sus propias actividades de almacenamiento en caso de que terceros puedan prestar el servicio de manera rentable.

4.  El gestor de la red de transporte, bajo la supervisión de la autoridad reguladora nacional, realizará periódicamente o al menos cada cinco años una consulta pública relativa a los servicios de almacenamiento requeridos con el fin de valorar de nuevo el interés potencial de las partes del mercado en invertir en dichas instalaciones y desarrollarlas, explotarlas o gestionarlas. En caso de que la consulta pública y un análisis de rentabilidad indiquen que terceros tienen la capacidad y el interés requeridos para poseer, desarrollar, explotar o gestionar estas instalaciones de manera rentable, los Estados miembros velarán por suprimir progresivamente las actividades de los gestores de redes de transporte en este ámbito. Los gestores de redes de transporte tendrán derecho a recuperar las inversiones realizadas en estas instalaciones en condiciones justas y razonables.

Enmienda    114

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 1 – letra o

Texto de la Comisión

Enmienda

o)  supervisar la aparición de prácticas contractuales restrictivas, incluidas las cláusulas de exclusividad que puedan impedir o limitar la decisión de los grandes clientes no domésticos de celebrar contratos simultáneamente con más de un proveedor. En su caso, las autoridades reguladoras nacionales informarán a las autoridades nacionales de competencia acerca de tales prácticas;

o)  supervisar la aparición de prácticas contractuales restrictivas, incluidas las cláusulas de exclusividad que puedan impedir o limitar la decisión de los clientes de celebrar contratos simultáneamente con más de un proveedor. En su caso, las autoridades reguladoras nacionales informarán a las autoridades nacionales de competencia acerca de tales prácticas;

Justificación

Esta enmienda es necesaria para dar cabida a las enmiendas 98 y 128 y permitir que se celebren contratos simultáneamente con varios proveedores, y es coherente con las enmiendas 128, 144 y 151. Todo tipo de cliente debe poder celebrar contratos con más de un proveedor de electricidad. Un cliente doméstico puede querer firmar un contrato de compra de electricidad con una instalación de generación in situ o cercana y un segundo contrato de suministro con el proveedor habitual para la energía restante. Esto es un incentivo esencial para aumentar el número de clientes activos e impulsar el desarrollo y el consumo de energías renovables.

Enmienda    115

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 1 – letra q

Texto de la Comisión

Enmienda

q)  contribuir a garantizar, junto con otras autoridades pertinentes, la efectividad y aplicación de las medidas de protección de los consumidores;

q)  contribuir a garantizar, junto con otras autoridades pertinentes, la efectividad y aplicación de las medidas de protección de los consumidores nuevas y existentes, incluidos los derechos de los clientes activos;

Enmienda    116

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 1 – letra x bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

x bis)  controlar el acceso de las comunidades locales de energía al mercado, en particular el número de comunidades locales de energía existentes, los obstáculos reglamentarios que impiden el acceso al mercado o la participación en diferentes actividades, su igualdad de trato, su repercusión sobre la competencia y la protección de los consumidores, y los beneficios que proporcionan, en particular a los consumidores vulnerables y los hogares en situación de pobreza energética.

Enmienda    117

Propuesta de Directiva

Artículo 59 – apartado 8

Texto de la Comisión

Enmienda

8.  Con el fin de aumentar la transparencia en el mercado y ofrecer a todas las partes interesadas toda la información necesaria, decisiones o propuestas de decisiones relativas a las tarifas de transporte y distribución, tal como se contempla en el artículo 60, apartado 3, las autoridades reguladoras pondrán a disposición de los participantes en el mercado la metodología detallada y los costes subyacentes utilizados para el cálculo de las tarifas de red correspondientes.

8.  Con el fin de aumentar la transparencia en el mercado y ofrecer a todas las partes interesadas toda la información necesaria, decisiones o propuestas de decisiones relativas a las tarifas de transporte y distribución, tal como se contempla en el artículo 60, apartado 3, las autoridades reguladoras nacionales pondrán a disposición de los participantes en el mercado la metodología detallada y las hipótesis subyacentes utilizadas para el cálculo de las tarifas de red correspondientes, que incluirán un análisis de rentabilidad de los recursos energéticos distribuidos, en particular la evaluación del valor potencial que ofrecen a la red y de la contribución a otros objetivos de la política energética, como aquellos proporcionados por los clientes activos y las comunidades locales de energía.

Enmienda    118

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  indicarán claramente sus propietarios y la persona física o jurídica que administra el instrumento;

b)  indicarán claramente sus propietarios y la persona física o jurídica que administra el instrumento, así como información sobre cómo se financian los instrumentos;

Enmienda    119

Propuesta de Directiva

Anexo I – párrafo 1 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  proporcionarán información precisa y actualizada e indicarán el momento de la actualización más reciente;

e)   proporcionarán información precisa y actualizada e indicarán el momento de la actualización más reciente, en particular:

 

-   la tarifa energética y el desglose en lo que respecta a sus componentes de impuestos, gravámenes, tasas y cargas;

 

-   el porcentaje de las fuentes de energía utilizadas para la combinación energética total durante el año anterior;

 

-   para las ofertas relativas a fuentes de energía renovables, la información acerca de la contribución de cada fuente energética a la electricidad comprada por el cliente, incluida la cuota de cada fuente de energía renovable en base a la tecnología y el país de origen, la cuota o el porcentaje de consumo relativo al suministro directo de los productores de fuentes de energía renovables y la autoproducción del proveedor, y las acciones que generen beneficios medioambientales y sociales adicionales, incluidas nuevas inversiones en fuentes de energía renovables;

 

-   la naturaleza exacta de la «tarifa ecológica» publicitada, incluido el nivel de adicionalidad;

 

-   la información sobre el impacto de la combinación energética en el medio ambiente en lo que respecta a las emisiones de CO2 y los residuos radiactivos resultantes de la producción de electricidad a partir de la combinación total de combustibles del proveedor durante el año anterior;

 

-   la calidad del servicio, los procedimientos de tramitación de quejas, el nivel de satisfacción de los consumidores o las prácticas engañosas;

Enmienda    120

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 1 – párrafo 4

Texto de la Comisión

Enmienda

Además, se facilitará a los clientes finales en sus facturas y en la liquidación periódica de facturas, o acompañando a esta documentación, una comparación con un cliente medio, normalizado o utilizado como referencia comparativa, de la misma categoría de usuario.

Además, se facilitará a los clientes finales en sus facturas y en la liquidación periódica de facturas, o acompañando a esta documentación, una comparación con un cliente medio, normalizado o utilizado como referencia comparativa, de la misma categoría de usuario, así como una evaluación que indique cuál de las tarifas ofrecidas sería la más ventajosa para el consumidor, si el modelo de consumo del año anterior se repitiera al año siguiente.

Justificación

Facilitar información sobre la tarifa más ventajosa evitaría que los consumidores se vieran atados a tarifas desfasadas y desfavorables.

Enmienda    121

Propuesta de Directiva

Anexo II – punto 4 – párrafo 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  como mínimo la referencia a fuentes de información existentes, como páginas web, en las que esté disponible para el público información sobre el impacto en el medio ambiente al menos en cuanto a las emisiones de CO2 y los residuos radiactivos resultantes de la producción de electricidad a partir de la combinación total de combustibles del proveedor durante el año anterior;

c)  la información sobre el impacto en el medio ambiente al menos en cuanto a las emisiones de CO2 y los residuos radiactivos resultantes de la producción de electricidad a partir de la combinación total de combustibles del proveedor durante el año anterior;

Justificación

Debe proporcionarse directamente al consumidor esta información básica sobre su consumo de energía.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Normas comunes para el mercado interior de la electricidad (versión refundida)

Referencias

COM(2016)0864 – C8-0495/2016 – 2016/0380(COD)

Comisión competente para el fondo

Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

1.3.2017

 

 

 

Opinión emitida por

Fecha del anuncio en el Pleno

ENVI

1.3.2017

Ponente de opinión

Fecha de designación

Pavel Poc

14.2.2017

Examen en comisión

21.6.2017

 

 

 

Fecha de aprobación

21.11.2017

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

52

1

9

Miembros presentes en la votación final

Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Lynn Boylan, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Mark Demesmaeker, Bas Eickhout, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Arne Gericke, Jens Gieseke, Julie Girling, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Josu Juaristi Abaunz, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Jo Leinen, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Joëlle Mélin, Susanne Melior, Rory Palmer, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Frédérique Ries, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Ivica Tolić, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Damiano Zoffoli

Suplentes presentes en la votación final

Jørn Dohrmann, Herbert Dorfmann, Eleonora Evi, Martin Häusling, Rupert Matthews, Stanislav Polčák, Christel Schaldemose, Bart Staes, Dubravka Šuica, Carlos Zorrinho

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Maria Noichl

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

52

+

ALDE:

Catherine Bearder, Gerben-Jan Gerbrandy, Anneli Jäätteenmäki, Valentinas Mazuronis, Frédérique Ries, Nils Torvalds

ECR:

Mark Demesmaeker, Jørn Dohrmann, Arne Gericke, Julie Girling, Urszula Krupa, Rupert Matthews, Bolesław G. Piecha

EFDD:

Eleonora Evi, Piernicola Pedicini

GUE/NGL:

Lynn Boylan, Josu Juaristi Abaunz

PPE:

Pilar Ayuso, Ivo Belet, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Angélique Delahaye, Herbert Dorfmann, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Stanislav Polčák, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Dubravka Šuica, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean

S&D:

Simona Bonafè, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Miriam Dalli, Seb Dance, Jo Leinen, Susanne Melior, Maria Noichl, Rory Palmer, Gilles Pargneaux, Pavel Poc, Christel Schaldemose, Daciana Octavia Sârbu, Damiano Zoffoli, Carlos Zorrinho

1

-

NI

Zoltán Balczó

9

0

ENF

Jean-François Jalkh, Joëlle Mélin

GUE/NGL

Kateřina Konečná

VERTS/ALE

Margrete Auken, Bas Eickhout, Martin Häusling, Benedek Jávor, Bart Staes, Davor Škrlec

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Normas comunes para el mercado interior de la electricidad (refundición)

Referencias

COM(2016)0864 – C8-0495/2016 – 2016/0380(COD)

Fecha de la presentación al PE

30.11.2016

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

1.3.2017

 

 

 

Comisiones competentes para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

BUDG

1.3.2017

ECON

1.3.2017

ENVI

1.3.2017

IMCO

1.3.2017

Opinión(es) no emitida(s)

       Fecha de la decisión

BUDG

12.1.2017

ECON

15.12.2016

IMCO

25.1.2017

 

Ponentes

       Fecha de designación

Krišjānis Kariņš

25.1.2017

 

 

 

Examen en comisión

25.4.2017

11.7.2017

12.10.2017

 

Fecha de aprobación

21.2.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

50

4

9

Miembros presentes en la votación final

Zigmantas Balčytis, Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, Jonathan Bullock, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Angelo Ciocca, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Fredrick Federley, Ashley Fox, Adam Gierek, Theresa Griffin, András Gyürk, Rebecca Harms, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Kaja Kallas, Barbara Kappel, Krišjānis Kariņš, Jeppe Kofod, Peter Kouroumbashev, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Christelle Lechevalier, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Nadine Morano, Dan Nica, Angelika Niebler, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Henna Virkkunen, Martina Werner, Lieve Wierinck, Hermann Winkler, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho

Suplentes presentes en la votación final

Cornelia Ernst, Gerben-Jan Gerbrandy, Françoise Grossetête, Janusz Korwin-Mikke, Florent Marcellesi, Dennis Radtke, Dominique Riquet, Davor Škrlec

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Jan Keller

Fecha de presentación

27.2.2018


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

50

+

ALDE

Fredrick Federley, Gerben-Jan Gerbrandy, Kaja Kallas, Morten Helveg Petersen, Dominique Riquet, Lieve Wierinck

ECR

Edward Czesak, Ashley Fox, Hans-Olaf Henkel, Zdzisław Krasnodębski, Evžen Tošenovský

ENF

Barbara Kappel

NI

Janusz Korwin-Mikke

PPE

Bendt Bendtsen, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Françoise Grossetête, Krišjānis Kariņš, Janusz Lewandowski, Nadine Morano, Angelika Niebler, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Vladimir Urutchev, Henna Virkkunen, Anna Záborská

S&D

Zigmantas Balčytis, José Blanco López, Theresa Griffin, Eva Kaili, Jan Keller, Jeppe Kofod, Peter Kouroumbashev, Miapetra Kumpula-Natri, Dan Nica, Miroslav Poche, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho

VERTS/ALE

Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Florent Marcellesi, Davor Škrlec, Claude Turmes

4

-

EFDD

Jonathan Bullock

ENF

Angelo Ciocca, Christelle Lechevalier,

S&D

Edouard Martin

9

0

EFDD

Dario Tamburrano

GUE/NGL

Xabier Benito Ziluaga, Cornelia Ernst, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis

PPE

András Gyürk, Dennis Radtke, Hermann Winkler

S&D

Adam Gierek

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

Última actualización: 13 de marzo de 2018Aviso jurídico