Procedimiento : 2017/0086(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0054/2018

Textos presentados :

A8-0054/2018

Debates :

PV 12/09/2018 - 17
CRE 12/09/2018 - 17

Votaciones :

PV 13/09/2018 - 10.6
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0349

INFORME     ***I
PDF 1007kWORD 147k
8.3.2018
PE 612.231v02-00 A8-0054/2018

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la creación de un portal digital único para el suministro de información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1024/2012

(COM(2017)0256 – C8-0141/2017 – 2017/0086(COD))

Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor

Ponente: Marlene Mizzi

ERRATA/ADDENDA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la creación de un portal digital único para el suministro de información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1024/2012

(COM(2017)0256 – C8-0141/2017 – 2017/0086(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0256),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 21, apartado 2, 48 y 114, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0141/2017),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 18 de octubre de 2017(1),

–  Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A8-0054/2018),

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente;

3.  Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Considerando 2

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)  En la Comunicación sobre el Mercado Único Digital17 se reconoce el papel de internet y de las tecnologías digitales en la transformación de la vida que llevamos y la forma en que trabajamos, ofreciendo inmensas oportunidades para la innovación, el crecimiento y el empleo. En dicha Comunicación también se reconoce que se pueden satisfacer mejor las necesidades de los ciudadanos y las empresas en sus propios países y en sus actividades transfronterizas mediante la expansión y la integración de los sitios, las redes, los servicios y los sistemas europeos existentes y su enlace con un portal digital único. Entre las acciones para 2017 del Plan de Acción sobre Administración Electrónica de la UE 2016-202018 figura el portal digital único. El Informe sobre la ciudadanía de la UE19 considera el portal digital único una prioridad para los derechos de ciudadanía de la Unión.

(2)  En la Comunicación sobre el Mercado Único Digital17 se reconoce el papel de internet y de las tecnologías digitales en la transformación de las vidas y la forma en que los ciudadanos, las empresas y sus empleados se comunican, acceden a la información y al conocimiento, consumen, participan y trabajan, ofreciendo oportunidades para la innovación, el crecimiento y el empleo. En dicha Comunicación y en varias resoluciones aprobadas por el Parlamento Europeo también se reconoce que se pueden satisfacer mejor las necesidades de los ciudadanos y las empresas en sus propios países y en sus actividades transfronterizas mediante la expansión y la integración de los portales, los sitios web, las redes, los servicios y los sistemas europeos y nacionales existentes y su enlace, creando así un punto de entrada único europeo, un portal digital único. Entre las acciones para 2017 del Plan de Acción sobre Administración Electrónica de la UE 2016-202018 figura el portal digital único. El Informe sobre la ciudadanía de la UE19 considera el portal digital único una prioridad para los derechos de ciudadanía de la Unión.

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17 «Una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa», Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, COM(2015) 192 final, de 6 de mayo de 2015.

17 «Una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa», Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, COM(2015) 192 final, de 6 de mayo de 2015.

18 «Plan de Acción sobre Administración Electrónica de la UE 2016-2020. Acelerar la transformación digital de la administración», Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, COM(2016) 179 final.

18 «Plan de Acción sobre Administración Electrónica de la UE 2016-2020. Acelerar la transformación digital de la administración», Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, COM(2016) 179 final.

19 «Informe sobre la Ciudadanía de la UE: Fortaleciendo los derechos de los ciudadanos en una Unión de cambio democrático», COM(2017) 30/2 final, de 24 de enero de 2017.

19 «Informe sobre la Ciudadanía de la UE: Fortaleciendo los derechos de los ciudadanos en una Unión de cambio democrático», COM(2017) 30/2 final, de 24 de enero de 2017.

Justificación

Fórmula que recoge mejor la importancia de las tecnologías digitales en la transformación de las vidas y de la forma en que los ciudadanos, las empresas y sus empleados se comunican, acceden a la información y al conocimiento, consumen, participan y trabajan. Además, se destaca la importancia de integrar todos los portales europeos y nacionales en un punto de entrada único.

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 3

Texto de la Comisión

Enmienda

(3)  El Parlamento Europeo y el Consejo han exigido en repetidas ocasiones un paquete de información y asistencia más completo y fácil de utilizar para ayudar a las empresas a navegar por el mercado único, y que se refuercen y racionalicen los instrumentos del mercado único con el fin de satisfacer mejor las necesidades de las empresas y los ciudadanos en sus actividades transfronterizas.

(3)  El Parlamento Europeo y el Consejo han exigido en repetidas ocasiones un paquete de información y asistencia más completo y fácil de utilizar para ayudar a los ciudadanos y a las empresas a navegar por el mercado único, y que se refuercen y racionalicen los instrumentos del mercado único con el fin de satisfacer mejor las necesidades de las empresas y los ciudadanos en sus actividades transfronterizas.

Justificación

El Parlamento Europeo ha solicitado en reiteradas ocasiones más información y asistencia para ayudar tanto a los ciudadanos como a las empresas.

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 4

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)  El presente Reglamento responde a estas exigencias ofreciendo a los ciudadanos y a las empresas fácil acceso a la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas que necesitan para el ejercicio de sus derechos en el mercado interior. Crea un portal digital único en cuyo contexto la Comisión y las autoridades competentes desempeñarían un importante papel para alcanzar estos objetivos.

(4)  El presente Reglamento responde a estas exigencias ofreciendo a los ciudadanos y a las empresas acceso a la información, los procedimientos en línea y los servicios de asistencia y resolución de problemas que necesitan para el ejercicio de sus derechos en el mercado interior. El portal digital único podría contribuir a una mayor transparencia de las normas y reglamentaciones en ámbitos como viajar en el interior de la Unión, trabajar y jubilarse en la Unión, residir en un Estado miembro distinto del de origen, acceder a la educación en otro Estado miembro, acceder a la atención sanitaria, así como ejercer los derechos de familia, de residencia, y los derechos como ciudadanos y como consumidores. Por otra parte, podría contribuir a mejorar la confianza de los consumidores, hacer frente a la fragmentación existente en lo tocante a las normas en materia de protección del consumidor y de mercado interior y reducir los costes de conformidad para las empresas. El presente Reglamento crea un portal digital único fácil de utilizar e interactivo que, basándose en las necesidades de los usuarios, los guiará a los servicios más adecuados. En este contexto, la Comisión, los Estados miembros y las autoridades competentes desempeñarían un importante papel para alcanzar estos objetivos.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 4 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(4 bis)  El portal digital único debe facilitar la interacción entre ciudadanos y empresas, por una parte, y administraciones públicas y autoridades competentes, por otra, proporcionando acceso a portales en línea, páginas web y sitios web europeos gestionados a escala de la Unión, nacional, regional y local, facilitando las actividades cotidianas de los ciudadanos y las empresas, y reduciendo al mínimo los obstáculos a los que se enfrentan en el mercado único. La existencia de un punto de entrada único que proporcione acceso a información exacta y actualizada, a los procedimientos en línea y a los servicios de asistencia y resolución de problemas podría contribuir a sensibilizar a los usuarios respecto de los diversos servicios en línea existentes y ahorrarles los costes y el tiempo que conlleva determinar qué servicio en línea es el más adecuado para sus necesidades.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)  En él se enumeran los ámbitos de información que son pertinentes para los ciudadanos y las empresas que ejercen sus derechos en el mercado interior y debe exigir a los Estados miembros y a la Comisión que se aseguren de que los sitios web y portales nacionales y de la Unión abarquen toda la información de estos ámbitos. Por otro lado, la información no solo debe explicar las normas y obligaciones que incumben a los ciudadanos y a las empresas, sino también los procedimientos que estos han de completar para cumplir dichas normas y obligaciones. La información también debe proporcionar una descripción de los servicios de asistencia y resolución de problemas a los que pueden acudir los ciudadanos y las empresas cuando tienen dificultades para comprender la información, aplicarla a su situación particular o completar un procedimiento.

(5)  En él se enumeran los ámbitos de información que son pertinentes para los ciudadanos y las empresas que ejercen sus derechos en el mercado interior y debe exigir a los Estados miembros y a la Comisión que se aseguren de que se abarque toda la información exacta, de calidad y actualizada de estos ámbitos a nivel nacional y de la Unión, incluidos los niveles regional y local, explicando las normas y obligaciones aplicables y los procedimientos que los ciudadanos y las empresas han de completar para cumplir dichas normas y obligaciones. Dicha información debe agruparse en torno a áreas temáticas como «condiciones laborales», «salud» y «pensiones», interconectando diversos servicios complementarios, de forma que se pueda guiar fácilmente a los usuarios entre los distintos servicios a través del portal digital único. Con el fin de garantizar la claridad del portal digital único, la información que se facilite a través de este ha de ser clara, exacta y actualizada, debe reducirse a un mínimo el uso de terminología complicada, y debe limitarse el uso de acrónimos a aquellos que reflejen conceptos simplificados y fácilmente comprensibles que no exijan un conocimiento previo de la cuestión o del ámbito del Derecho pertinente. Por otro lado, esa información también debe proporcionar una descripción de los servicios de asistencia y resolución de problemas a los que pueden acudir los ciudadanos y las empresas cuando tienen dificultades para comprender la información, aplicarla a su situación particular o completar un procedimiento.

Justificación

Para que el portal digital único satisfaga las necesidades de los usuarios, se deben establecer normas respecto a la calidad de la información. Los ciudadanos y las empresas identificaron una información clara, exacta y actualizada como una de las características más importantes de un punto de contacto único en el estudio «A European Single Point of Contact» (Punto de contacto único europeo, 2013) realizado por el Departamento Temático A del Parlamento Europeo. De acuerdo con las recomendaciones de los autores, debería garantizarse igualmente que la información sea fácil de comprender, de forma que un máximo de usuarios pueda beneficiarse de la información y los servicios previstos en el presente Reglamento.

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)  Dado que esta iniciativa persigue un triple propósito cuyo fin es reducir la carga administrativa que soportan los ciudadanos y las empresas que operan o quieren operar en otros Estados miembros en plena conformidad con las normas y procedimientos nacionales, eliminando la discriminación y garantizando el funcionamiento del mercado interior por lo que respecta al suministro de información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas, y dado que sus componentes afectan a la libre circulación de los ciudadanos y a la seguridad social, que no pueden considerarse meramente anecdóticos, la iniciativa debe basarse en el artículo 21, apartado 2, el artículo 48 y el artículo 114, apartado 1, del TFUE.

(6)  Dado que el presente Reglamento tiene por objeto reducir las cargas administrativas que soportan los ciudadanos y las empresas, ya operen o quieran operar en otros Estados miembros o en el Estado miembro en el que están establecidos o residen en plena conformidad con las normas y procedimientos nacionales, eliminando la discriminación y garantizando el funcionamiento del mercado interior por lo que respecta al suministro de información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas, y dado que sus componentes afectan a la libre circulación de los ciudadanos y a la seguridad social, que no pueden considerarse meramente anecdóticos, el presente Reglamento debe basarse en el artículo 21, apartado 2, el artículo 48 y el artículo 114, apartado 1, del TFUE.

Justificación

El portal digital único reportará ventajas no solo a los usuarios transfronterizos sino también a aquellos que accedan a él desde su propio Estado miembro o desde aquel en el que vivan o residan al hacer evolucionar la administración nacional hacia los objetivos de realizar la administración electrónica y aportar soluciones digitales para las actividades cotidianas de los ciudadanos.

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)  A fin de que los ciudadanos y las empresas de la Unión disfruten de su derecho a la libre circulación en el mercado interior, esta debe adoptar medidas específicas que les permitan acceder fácilmente a una información exhaustiva y fiable sobre sus derechos en virtud del Derecho de la Unión, así como a la información sobre las normas y procedimientos nacionales aplicables que tendrán que cumplir cuando se desplacen, vivan o estudien, se establezcan o realicen negocios en un Estado miembro distinto del suyo propio. La información que debe facilitarse a nivel nacional no debe referirse únicamente a la legislación nacional por la que se transpone el Derecho de la Unión, sino también al resto de la legislación nacional aplicable tanto a los ciudadanos y empresas nacionales como a los procedentes de otros Estados miembros.

(7)  A fin de que los ciudadanos y las empresas de la Unión disfruten de su derecho a la libre circulación en el mercado interior, esta debe adoptar medidas específicas y no discriminatorias que permitan a los ciudadanos y a todas las personas físicas residentes en un Estado miembro y empresas acceder fácilmente a una información exhaustiva y fiable sobre sus derechos en virtud del Derecho de la Unión, así como a la información sobre las normas y procedimientos nacionales aplicables que tendrán que cumplir cuando se desplacen, vivan o estudien, se establezcan o realicen negocios en un Estado miembro distinto del suyo propio. La información que debe facilitarse a nivel nacional no debe referirse únicamente a la legislación nacional por la que se transpone el Derecho de la Unión, sino también al resto de la legislación nacional aplicable tanto a los ciudadanos y empresas nacionales como a los procedentes de otros Estados miembros.

Justificación

Se recuerda de forma general que la Unión y los Estados miembros deben adoptar medidas no discriminatorias de cara a las empresas y los ciudadanos.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 11

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)  El presente Reglamento debe establecer un punto de entrada único, a través del cual los ciudadanos y las empresas deben poder acceder a la información sobre las normas y los requisitos que han de cumplir con arreglo al Derecho nacional y de la Unión. Dicho punto de entrada debe simplificar el contacto de los ciudadanos y las empresas con los servicios de asistencia y resolución de problemas establecidos a nivel nacional o de la Unión y hacerlo más eficaz. Gracias al portal también debe ser más fácil acceder a los procedimientos y completarlos. Por tanto, el presente Reglamento debe exigir a los Estados miembros que permitan a los usuarios completar íntegramente en línea determinados procedimientos que son fundamentales para que la mayoría de los ciudadanos y las empresas se desplacen a través de las fronteras, sin que ello afecte en modo alguno a los requisitos de fondo existentes con arreglo al Derecho nacional o de la Unión en el marco de estas políticas. En este contexto, el presente Reglamento debe refrendar el recurso al principio de «solo una vez» a efectos del intercambio de pruebas entre autoridades competentes de Estados miembros diferentes.

(11)  El presente Reglamento debe establecer un punto de entrada único, a través del cual los ciudadanos y las empresas deben poder acceder a la información sobre las normas y los requisitos que han de cumplir con arreglo al Derecho nacional y de la Unión. Dicho punto de entrada debe simplificar el contacto de los ciudadanos y las empresas con los servicios de asistencia y resolución de problemas establecidos a nivel nacional o de la Unión y hacerlo más eficaz. El portal también debe facilitar el acceso en línea a los procedimientos. Por tanto, el presente Reglamento debe exigir a los Estados miembros que permitan a los usuarios completar íntegramente en línea, cuando proceda, los procedimientos que se enumeran en el anexo II que son fundamentales para que la mayoría de los ciudadanos y las empresas o completar otros procedimientos que están a disposición en línea de los usuarios de un Estado miembro y que han sido establecidos a escala nacional, por órganos estatales centrales o puestos a disposición de todas las autoridades subcentrales. El presente Reglamento no deberá afectar de modo alguno a los derechos y las obligaciones existentes con arreglo al Derecho de la Unión o nacional en el marco de estas políticas. En relación con los procedimientos enumerados en el anexo II al presente Reglamento y los procedimientos previstos en las Directivas 2005/36/CE, 2006/123/CE, 2014/24/UE y 2014/25/UE, el presente Reglamento debe refrendar el recurso al principio de «solo una vez» y debe respetar plenamente el derecho fundamental a la protección de los datos personales, a efectos del intercambio de pruebas entre autoridades competentes de Estados miembros diferentes.

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 12

Texto de la Comisión

Enmienda

(12)  El portal debe estar centrado en el usuario y ser fácil de utilizar, y debe permitir que los ciudadanos y las empresas interactúen con las administraciones nacionales y de la Unión brindándoles la oportunidad de formular opiniones por lo que respecta tanto a los servicios que se ofrecen a través de él como al funcionamiento del mercado interior según su propia experiencia. La herramienta de opiniones debe permitir que el usuario comunique los problemas, deficiencias y necesidades percibidos, con el fin de alentar la mejora continua de la calidad de los servicios.

(12)  El portal digital único y la información, los procedimientos en línea y los servicios de asistencia y de resolución de problemas que entran dentro del ámbito de aplicación del presente Reglamento a escala de la Unión o nacional deben presentarse de forma sencilla y centrada en el usuario. El portal debe tener como objetivo evitar duplicaciones y proporcionar enlaces entre los servicios existentes. Debe permitir que los ciudadanos y las empresas interactúen con las administraciones nacionales y de la Unión brindándoles la oportunidad de formular opiniones por lo que respecta tanto a los servicios que se ofrecen a través de él como al funcionamiento del mercado interior según su propia experiencia. La herramienta de opiniones debe permitir que el usuario comunique los problemas, deficiencias y necesidades percibidos, con el fin de alentar la mejora continua de la calidad de los servicios, sobre la base de datos anónimos a fin de proteger los datos personales de los usuarios.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Considerando 13

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)  El éxito del portal dependerá del esfuerzo conjunto de la Comisión y los Estados miembros. El portal debe incluir una interfaz común para usuarios, integrada en el sitio ya existente «Tu Europa» y gestionada por la Comisión. La interfaz común para usuarios debe proporcionar enlaces a la información, los procedimientos y los servicios de asistencia o resolución de problemas disponibles en los sitios gestionados por las autoridades competentes de los Estados miembros y la Comisión. Para simplificar la utilización del portal, la interfaz para usuarios debe estar disponible en todas las lenguas oficiales de la Unión. El funcionamiento del portal debe apoyarse en herramientas técnicas desarrolladas por la Comisión en colaboración con los Estados miembros.

(13)  El éxito del portal dependerá del esfuerzo conjunto de la Comisión y los Estados miembros. El portal debe incluir una interfaz común para usuarios, integrada en el sitio ya existente «Tu Europa» y gestionada por la Comisión. La interfaz común para usuarios debe proporcionar enlaces a la información, los procedimientos y los servicios de asistencia o resolución de problemas disponibles en los sitios gestionados por las autoridades competentes de los Estados miembros y la Comisión. Para simplificar la utilización del portal, la interfaz para usuarios debe estar visible en todos los sitios web nacionales y de la Unión que formen parte del portal y estén vinculados a este, y estar disponible en todas las lenguas oficiales de la Unión. El funcionamiento del portal debe apoyarse en herramientas técnicas desarrolladas por la Comisión en colaboración con los Estados miembros.

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  El presente Reglamento debe potenciar el aspecto relativo al mercado interior de los procedimientos en línea defendiendo el principio general de no discriminación también en relación con el acceso de los ciudadanos y las empresas a los procedimientos en línea ya establecidos a nivel nacional con arreglo al Derecho nacional o de la Unión. Los usuarios que no residen en un Estado miembro o no están establecidos en él deben poder acceder y completar los procedimientos en línea sin obstáculos, como pueden ser los formularios que requieren números de teléfono o códigos postales nacionales, los pagos que solo pueden realizarse por medio de sistemas que no permiten las operaciones transfronterizas, la ausencia de explicaciones detalladas en una lengua distinta de la nacional o nacionales, la imposibilidad de presentar pruebas en formato electrónico procedentes de autoridades situadas en otro Estado miembro o la no aceptación de métodos de identificación electrónica emitidos en otros Estados miembros.

(15)  El presente Reglamento debe potenciar el aspecto relativo al mercado interior de los procedimientos en línea, contribuyendo de este modo a la digitalización del mercado interior, defendiendo el principio general de no discriminación también en relación con el acceso de los ciudadanos y las empresas a los procedimientos en línea ya establecidos a nivel nacional con arreglo al Derecho nacional o de la Unión. Los usuarios que no residen en un Estado miembro o no están establecidos en él deben poder acceder y completar los procedimientos en línea sin obstáculos, como pueden ser los formularios que requieren números de teléfono nacionales, prefijos nacionales de números de teléfono o códigos postales nacionales, los pagos que solo pueden realizarse por medio de sistemas que no permiten las operaciones transfronterizas, la ausencia de explicaciones detalladas en una lengua distinta de la lengua o las lenguas nacionales u oficiales de un Estado miembro, la imposibilidad de presentar pruebas en formato electrónico procedentes de autoridades situadas en otro Estado miembro o la no aceptación de métodos de identificación electrónica emitidos en otros Estados miembros. Si un usuario que se encuentre en una situación limitada estrictamente a un único Estado miembro puede acceder a un procedimiento en línea y completarlo en ese Estado miembro en un ámbito cubierto por el presente Reglamento, un usuario transfronterizo también debe poder acceder a ese mismo procedimiento en línea y completarlo, ya sea utilizando la misma solución técnica o una solución adaptada, sin tropezar con obstáculos discriminatorios. Para ello, los Estados miembros deben tener la posibilidad de establecer procedimientos similares y no discriminatorios para los usuarios procedentes de otros Estados miembros, o que residen en ellos, siempre que garanticen que las condiciones de acceso a la información y a los servicios aplicables a los usuarios transfronterizos son las mismas que las aplicadas a los usuarios establecidos en ese Estado miembro.

Justificación

El portal es un instrumento digital que ayudará a informar a los usuarios de sus derechos al amparo del Derecho nacional y de la Unión y que les permitirá utilizar y acceder a los procedimientos en línea y a los servicios y herramientas de resolución de problemas. El Reglamento no impedirá a los Estados miembros seguir organizando sus servicios y procedimientos nacionales de tal modo que se responda a sus necesidades nacionales; sin embargo, tendrán que garantizar que los procedimientos no discriminan a los usuarios transfronterizos.

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Considerando 16

Texto de la Comisión

Enmienda

(16)  El presente Reglamento debe basarse en el Reglamento eIDAS26, que establece las condiciones en las que los Estados miembros reconocen determinados métodos de identificación electrónica en el caso de las personas físicas y jurídicas pertenecientes a un sistema de identificación electrónica notificado de otro Estado miembro. A partir de la fecha de aplicación de dicho Reglamento, los usuarios deben poder utilizar sus métodos de identificación y autenticación electrónicas para realizar operaciones transfronterizas e interactuar electrónicamente con las autoridades competentes.

(16)  El presente Reglamento debe basarse en el Reglamento eIDAS26, que establece las condiciones en las que los Estados miembros reconocen determinados métodos de identificación electrónica en el caso de las personas físicas y jurídicas pertenecientes a un sistema de identificación electrónica notificado de otro Estado miembro. A partir de la fecha de aplicación de dicho Reglamento, los usuarios deben poder utilizar sus métodos de identificación y autenticación electrónicas para realizar operaciones transfronterizas e interactuar electrónicamente con las autoridades competentes. Los usuarios también deben poder utilizar sus métodos de identificación y autenticación electrónicas cuando realicen operaciones e interactúen electrónicamente con la administración de las instituciones, órganos y organismos de la Unión. El presente Reglamento debe respetar la neutralidad tecnológica en materia de sistemas de identificación y autenticación electrónicas.

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26 Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por el que se deroga la Directiva 1999/93/CE (DO L 257 de 28.8.2014, p. 73).

26 Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por el que se deroga la Directiva 1999/93/CE (DO L 257 de 28.8.2014, p. 73).

Justificación

Los usuarios deben poder utilizar los métodos de identificación y autenticación electrónicas nacionales a escala europea.

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Considerando 18

Texto de la Comisión

Enmienda

(18)  A fin de permitir que los ciudadanos y las empresas disfruten directamente de los beneficios del mercado interior sin tener que soportar cargas administrativas adicionales innecesarias, el presente Reglamento debe exigir la plena digitalización de la interfaz para usuarios de determinados procedimientos clave para los usuarios transfronterizos, que se enumeran en el anexo II del presente Reglamento, y establecer los criterios para determinar cuándo un procedimiento se considera íntegramente en línea. El «registro de la actividad empresarial» es uno de los procedimientos especialmente pertinentes para las empresas. Sin embargo, no debería afectar a los procedimientos que conducen a la constitución de sociedades como entidades jurídicas, ya que tales procedimientos requieren un enfoque global destinado a facilitar soluciones digitales durante todo el ciclo de vida de una empresa. Cuando las empresas se establecen en otro Estado miembro, se les exige que se den de alta en el sistema de seguridad social y que contraten un sistema de seguro, con el fin de dar de alta a sus empleados y pagar sus cotizaciones en ambos sistemas. Estos procedimientos son comunes para todas las empresas que operan en cualquier sector de la economía, por lo que conviene exigir que ambos estén disponibles en línea.

(18)  A fin de permitir que los ciudadanos y las empresas disfruten directamente de los beneficios del mercado interior sin tener que soportar cargas administrativas adicionales innecesarias, el presente Reglamento debe exigir la plena digitalización de la interfaz para usuarios de determinados procedimientos clave para los usuarios transfronterizos, que se enumeran en el anexo II del presente Reglamento, y establecer los criterios para determinar cuándo un procedimiento se considera íntegramente en línea. El requisito de plena digitalización no debe aplicarse cuando un procedimiento no exista en un Estado miembro. La «notificación de la actividad empresarial» es uno de los procedimientos especialmente pertinentes para las empresas. El presente Reglamento, sin embargo, no debería afectar a los procedimientos que conducen a la constitución de empresas o sociedades como entidades jurídicas, incluido el registro como empresario a título individual, asociación o cualquier otra forma que no constituya una entidad jurídica independiente o el registro de una actividad empresarial en el registro empresas, ya que tales procedimientos requieren un enfoque global destinado a facilitar soluciones digitales durante todo el ciclo de vida de una empresa. Cuando las empresas se establecen en otro Estado miembro, se les exige que se den de alta en el sistema de seguridad social y que contraten un sistema de seguro, con el fin de dar de alta a sus empleados y pagar sus cotizaciones en ambos sistemas. Estos procedimientos son comunes para todas las empresas que operan en cualquier sector de la economía, por lo que conviene exigir que ambos estén disponibles en línea. También resulta adecuado que los procedimientos relacionados con la fiscalidad estén disponibles en línea, ya que dichos procedimientos suelen suponer uno de los principales obstáculos para el desarrollo de actividades transfronterizas por parte de las pequeñas y medianas empresas en la Unión.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Considerando 18 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(18 bis)  Debe considerarse como tal un procedimiento que permita que el usuario siga todas las etapas, desde acceder a dicho procedimiento hasta completarlo, interactuando electrónicamente con la autoridad competente (el front office), a distancia y a través de un servicio en línea. Ese servicio debe guiar al usuario a través de una lista exhaustiva de todos los requisitos que han de cumplirse y todas las pruebas que han de presentarse. También debe permitir al usuario aportar la información y la prueba de cumplimiento de todos esos requisitos, y debe proporcionar al usuario un acuse de recibo automático. Tal como se contempla en el presente Reglamento, el producto del procedimiento se entregará, cuando sea viable, por vía electrónica o, cuando lo requieran el Derecho nacional o de la Unión, mediante entrega física. Esto debe entenderse sin perjuicio de las competencias de los Estados miembros para establecer un contacto directo y la comunicación con los ciudadanos y las empresas recurriendo a los procedimientos para obtener las aclaraciones adicionales necesarias que no requieran presencia física directa.

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Considerando 19

Texto de la Comisión

Enmienda

(19)  En algunos casos, dado el estado actual de la técnica, todavía puede ser necesario que los usuarios de un procedimiento se personen ante una autoridad competente en el marco de un procedimiento en línea, en particular para solicitar o renovar un pasaporte o un carné de identidad que contenga datos biométricos. Estas excepciones deben limitarse a las situaciones en las que no exista tecnología digital para lograr el propósito del procedimiento.

(19)  En algunos casos, los usuarios podrían tener que presentar pruebas para demostrar hechos cuya veracidad no puede establecerse por vía electrónica, como certificados médicos y pruebas de la inspección técnica de los vehículos de motor. Siempre que las pruebas que permitan demostrar esos hechos puedan presentarse en formato electrónico, ello no debe constituir una excepción al principio de que los procedimientos deben ser plenamente accesibles en línea. En otros casos, dado el estado actual de la técnica, todavía puede ser necesario que los usuarios de un procedimiento en línea se personen ante una autoridad competente para una fase del procedimiento en línea, por ejemplo para solicitar o renovar un pasaporte o un carné de identidad que contenga datos biométricos. Estas excepciones deben ser no discriminatorias y limitarse a las situaciones en las que no sea absolutamente necesario que los Estados miembros apliquen medidas estrictas, necesarias, objetivamente justificadas y proporcionadas por razones de seguridad pública, de salud pública y de lucha contra el fraude. En caso de que existan tecnologías que permitan la sustitución de la comparecencia personal ante las autoridades, como por ejemplo la comunicación segura en línea en forma de chats en vivo o videoconferencias, estas deben aplicarse siempre que no se opongan a los requisitos formales de la legislación del Estado miembro en el que se lleva a cabo el procedimiento. Tales excepciones deben notificarse con una justificación a la Comisión y al grupo de coordinación del portal y deberán debatirse y revisarse regularmente en el grupo de coordinación del portal junto con las buenas prácticas nacionales y los avances técnicos que puedan facilitar la ulterior digitalización de los procedimientos.

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Considerando 20

Texto de la Comisión

Enmienda

(20)  El presente Reglamento no debe interferir en las competencias de las autoridades nacionales en las diferentes etapas de cualquier procedimiento, incluidos los flujos procedimentales en el seno de una autoridad competente o entre autoridades competentes, tanto si están digitalizados como si no.

(20)  El presente Reglamento no debe afectar a los derechos y las obligaciones existentes en virtud del Derecho nacional o de la Unión en los ámbitos políticos contemplados en él, ni impedir que los Estados miembros sigan organizando sus servicios y procedimientos nacionales de un modo que satisfaga sus necesidades nacionales y se respeten las formas comunes de organización y comunicación utilizadas a nivel nacional, regional y local. El presente Reglamento no debe interferir en las competencias de los Estados miembros a la hora de crear procedimientos ni a la hora de atribuir competencias a las autoridades nacionales, ni en las competencias de las autoridades nacionales en las diferentes etapas de cualquier procedimiento, incluidos los flujos procedimentales en el seno de una autoridad competente o entre autoridades competentes, tanto si están digitalizados como si no. El presente Reglamento debe complementar las competencias de los Estados miembros para mantener o crear procedimientos no digitalizados o en línea que se añadan a los procedimientos en línea enumerados en el anexo II.

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Considerando 22

Texto de la Comisión

Enmienda

(22)  Se han establecido varias redes y servicios a nivel nacional y de la Unión para ayudar a los ciudadanos y las empresas en sus actividades transfronterizas. Es importante que estos servicios, entre ellos los Centros Europeos del Consumidor, «Tu Europa - Asesoramiento», SOLVIT, el servicio de asistencia sobre derechos de propiedad intelectual, Europe Direct y la Red Europea para las Empresas, formen parte del portal digital único, para asegurarse de que todos los usuarios potenciales puedan encontrarlos. Los que se enumeran en el anexo III del presente Reglamento se crearon mediante actos vinculantes de la Unión, mientras que los demás operan con carácter voluntario. Los primeros deben estar supeditados a los criterios de calidad establecidos en el presente Reglamento, mientras que los segundos tienen la posibilidad de cumplir tales requisitos si quieren que se pueda acceder a sus servicios a través del portal.

(22)  Se han establecido varias redes y servicios a nivel nacional y de la Unión para ayudar a los ciudadanos y las empresas en sus actividades transfronterizas. Es importante que estos servicios, entre ellos todos los servicios de asistencia o de resolución de problemas existentes creados a escala de la Unión, como los Centros Europeos del Consumidor, «Tu Europa - Asesoramiento», SOLVIT, el servicio de asistencia sobre derechos de propiedad intelectual, Europe Direct y la Red Europea para las Empresas, formen parte del portal digital único, para asegurarse de que todos los usuarios potenciales puedan encontrarlos. Los servicios que se enumeran en el anexo III del presente Reglamento se crearon mediante actos vinculantes de la Unión, mientras que otros servicios operan con carácter voluntario. Los servicios de ambas categorías deben estar supeditados a los criterios de calidad establecidos en el presente Reglamento y ser accesibles a través del portal. El presente Reglamento no debe modificar el alcance de estos servicios, sus normas de gobernanza ni el carácter voluntario en el que se basa su funcionamiento.

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Considerando 23

Texto de la Comisión

Enmienda

(23)  Por otro lado, los Estados miembros y la Comisión pueden decidir añadir otros servicios nacionales de asistencia o resolución de problemas, prestados por autoridades competentes o por entidades privadas o semiprivadas, en las condiciones establecidas en el presente Reglamento. En principio, las autoridades competentes deben ser las responsables de ayudar a los ciudadanos y las empresas con cualquier duda que planteen en relación con las normas y los procedimientos aplicables que no puedan resolver del todo los servicios en línea. Sin embargo, en ámbitos muy especializados, y cuando el servicio prestado por las entidades privadas o semiprivadas responda a las necesidades de los usuarios, los Estados miembros pueden proponer a la Comisión que incluya tales servicios en el portal, siempre y cuando cumplan todas las condiciones establecidas en el Reglamento y no dupliquen los servicios de asistencia o resolución de problemas ya existentes.

(23)  Por otro lado, los Estados miembros y la Comisión pueden decidir añadir otros servicios nacionales de asistencia o resolución de problemas, prestados por autoridades competentes o por entidades privadas o semiprivadas, u organismos públicos, como las cámaras de comercio o los servicios no gubernamentales de asistencia a los ciudadanos, en las condiciones establecidas en el presente Reglamento. En principio, las autoridades competentes deben ser las responsables de ayudar a los ciudadanos y las empresas con cualquier duda que planteen en relación con las normas y los procedimientos aplicables que no puedan resolver del todo los servicios en línea. Sin embargo, en ámbitos muy especializados, y cuando el servicio prestado por las entidades privadas o semiprivadas responda a las necesidades de los usuarios, los Estados miembros pueden proponer a la Comisión que incluya tales servicios en el portal, siempre y cuando cumplan todas las condiciones establecidas en el Reglamento y no dupliquen los servicios de asistencia o resolución de problemas ya existentes.

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Considerando 24

Texto de la Comisión

Enmienda

(24)  Al objeto de asistir a los usuarios en la identificación del servicio adecuado, el presente Reglamento debe establecer una herramienta que dirija automáticamente a los usuarios a dicho servicio.

(24)  Al objeto de asistir a los usuarios en la identificación del servicio adecuado, el presente Reglamento debe establecer un buscador y una herramienta de búsqueda de servicios que dirijan automáticamente a los usuarios a dicho servicio.

Justificación

Esta enmienda es necesaria para garantizar la lógica y la coherencia internas del texto.

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Considerando 25

Texto de la Comisión

Enmienda

(25)  El cumplimiento de una lista mínima de requisitos de calidad es un elemento esencial para el éxito de un portal digital único, a fin de garantizar que el suministro de información o de servicios sea fiable, ya que, de lo contrario, minaría seriamente la credibilidad del portal en su conjunto. Con la información disponible no solo en la lengua nacional de un Estado miembro, sino también en al menos una lengua oficial adicional de la Unión, puede mejorarse sustancialmente la accesibilidad de la información para los usuarios transfronterizos. La traducción de la lengua o lenguas nacionales a esta otra lengua oficial de la Unión debe reflejar de manera exacta el contenido de la información facilitada en la lengua o lenguas nacionales.

(25)  El cumplimiento de una lista mínima de requisitos de calidad es un elemento esencial para el éxito de un portal digital único, a fin de garantizar que el suministro de información o de servicios sea fiable, ya que, de lo contrario, minaría seriamente la credibilidad del portal en su conjunto. Con la información disponible no solo en la lengua nacional u oficial o en la lengua o lenguas oficiales de un Estado miembro, sino también en al menos una lengua oficial adicional de la Unión comprendida por el mayor número de usuarios posibles en sus actividades transfronterizas, puede mejorarse sustancialmente la accesibilidad de la información para los usuarios transfronterizos. La traducción de la lengua o las lenguas oficiales o nacionales de un Estado miembro a esta otra lengua oficial de la Unión debe reflejar de manera exacta el contenido de la información facilitada en la lengua o las lenguas oficiales del Estado miembro. El grupo de coordinación también debe formular una recomendación destinada a los Estados miembros sobre la lengua o las lenguas adicionales comprendidas por el mayor número de usuarios posible en sus actividades transfronterizas. Debe entenderse por actividades transfronterizas aquellas en las que el usuario no se limite en todos los aspectos a un solo Estado miembro. Al facilitar información en al menos una lengua oficial de la Unión que sea adicional a la lengua oficial o nacional, o, en su caso, a las lenguas nacionales u oficiales, los Estados miembros deben tener asimismo en cuenta la posibilidad de que determinada información se solicite más activamente por un determinado grupo lingüístico como los usuarios de los países vecinos o de las regiones transfronterizas.

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Considerando 25 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(25 bis)  De conformidad con la Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo1 bis («Directiva sobre la accesibilidad de los sitios web»), los Estados miembros han de garantizar que sus sitios web sean accesibles con arreglo a los principios de perceptibilidad, operabilidad, comprensibilidad y robustez y que cumplen los requisitos de dicha Directiva. Si bien la Directiva sobre la accesibilidad de los sitios web no se aplica a los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles de las instituciones, los órganos y las oficinas y agencias de la Unión, a los efectos de la interfaz común para usuarios, de los servicios de asistencia y resolución de problemas, de los mecanismos para la recogida de opiniones de los usuarios y de las páginas web del portal digital único de las que sean responsables las instituciones, los órganos y las oficinas y agencias de la Unión, la Comisión debe garantizar que esas páginas web sean accesibles para las personas con discapacidad de manera equivalente a la garantizada por los requisitos establecidos por dicha Directiva. En particular, se anima a la Comisión a cumplir las normas armonizadas europeas pertinentes y los requisitos de perceptibilidad, operabilidad, comprensibilidad y robustez. La Comisión y los Estados miembros deben garantizar el cumplimiento de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en particular sus artículos 9 y 21, y, con el fin de facilitar el acceso a la información a las personas con discapacidad intelectual, deberían facilitarse alternativas en lenguaje de fácil lectura en la mayor medida posible y de manera proporcionada.

 

__________________

 

1 bis Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, sobre la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles de los organismos del sector público (DO L 327 de 2.12.2016, p. 1).

Enmienda    22

Propuesta de Reglamento

Considerando 27

Texto de la Comisión

Enmienda

(27)  Los servicios en línea prestados por autoridades competentes son fundamentales para mejorar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos y las empresas. Cada vez es más frecuente que las administraciones públicas de los Estados miembros dejen de exigir a los ciudadanos y las empresas que presenten la misma información varias veces, y tienden a reutilizar los datos; debería actuarse igual con los usuarios que tienen que completar procedimientos en otros Estados miembros y reducir así la carga adicional.

(27)  Los servicios en línea prestados por autoridades competentes son fundamentales para mejorar la calidad y seguridad de los servicios prestados a los ciudadanos y las empresas. Cada vez es más frecuente que las administraciones públicas de los Estados miembros dejen de exigir a los ciudadanos y las empresas que presenten la misma información varias veces, y tienden a reutilizar los datos; debería actuarse igual con los usuarios que tienen que completar procedimientos en otros Estados miembros y reducir así la carga adicional.

Enmienda    23

Propuesta de Reglamento

Considerando 27 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(27 bis)  Con el fin de permitir el intercambio legal transfronterizo de pruebas e información mediante la aplicación a escala europea del principio de «solo una vez», la aplicación del presente Reglamento y de dicho principio debe ser conforme con todas las normas de protección de datos aplicables, incluidos los principios de minimización de los datos, exactitud, limitación del almacenamiento, integridad y confidencialidad, necesidad, proporcionalidad y limitación de la finalidad, así como la protección de datos desde el diseño y por defecto. Asimismo, el Reglamento debe aplicarse en el pleno respeto de los principios de privacidad y seguridad desde el diseño y el respeto de los derechos fundamentales de las personas, incluida la equidad y la transparencia.

Enmienda    24

Propuesta de Reglamento

Considerando 27 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(27 ter)  Los Estados miembros y la Comisión deben velar por que se proporcione a los usuarios del sistema técnico para el intercambio de pruebas establecido de conformidad con el Reglamento («el sistema técnico») información clara sobre la forma en que los datos personales que les conciernen serán tratados, de conformidad con los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo1 bis y con los artículos 11 y 12 del Reglamento (CE) n.º 45/2001. Los usuarios también deben tener derecho a oponerse al tratamiento de sus datos personales en el sistema técnico en virtud del artículo 21, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/679.

 

__________________

 

1 bis Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos).

Enmienda    25

Propuesta de Reglamento

Considerando 28

Texto de la Comisión

Enmienda

(28)  Para facilitar en mayor medida el uso de los procedimientos en línea, el presente Reglamento, en consonancia con el procedimiento de «solo una vez», debe proporcionar las bases para el intercambio directo de pruebas entre las autoridades competentes pertinentes de Estados miembros diferentes, previa petición por parte de los ciudadanos y las empresas. El principio de «solo una vez» significa que los ciudadanos y las empresas no deben estar obligados a presentar la misma información a las autoridades públicas más de una vez a efectos del intercambio transfronterizo de pruebas.

(28)  Para facilitar en mayor medida el uso de los procedimientos en línea, el presente Reglamento debe, en consonancia con el principio de «solo una vez» y con el interés público con arreglo al artículo 6, apartado 1, letra e), del Reglamento (UE) 2016/679, proporcionar las bases para el establecimiento de un sistema técnico plenamente operativo y seguro para el intercambio automático de pruebas previa solicitud expresa y con el consentimiento de los ciudadanos y las empresas. El presente Reglamento no debe proporcionar las bases para el intercambio de pruebas ni para la utilización del sistema técnico para el intercambio de pruebas con fines distintos de los contemplados en las Directivas 2005/36/CE, 2006/123/CE, 2014/24/UE y 2014/25/UE y en el Derecho nacional o de la Unión aplicable a los procedimientos en línea enumerados en el anexo II.

 

 

Enmienda    26

Propuesta de Reglamento

Considerando 28 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(28 bis)  Dado que en la mayoría de los casos los ciudadanos y las empresas no son conscientes de la posibilidad de llevar a cabo el intercambio transfronterizo de pruebas previa solicitud, se debe informar adecuadamente al usuario de esta posibilidad cuando utilice los procedimientos en línea previstos en las Directivas 2005/36/CE, 2006/123/CE, 2014/24/UE y 2014/25/UE y los procedimientos enumerados en el anexo II. El usuario debe tener el control absoluto en relación con el intercambio de pruebas, sobre la base de una petición explícita formulada personalmente por él a las autoridades competentes de cara al intercambio de pruebas. Se considerará que esa petición es explícita si contiene una indicación libre, específica, informada e inequívoca del deseo del interesado de que se intercambie la información pertinente, ya sea mediante una declaración o mediante un acto afirmativo claro. No se debe deducir simplemente que una solicitud de completar un procedimiento específico (por ejemplo, registrar un vehículo a motor) constituye una petición explicita de intercambio de pruebas, como tampoco lo constituye una solicitud general por parte del usuario, como una solicitud de obtención de todos los documentos necesarios de todas las autoridades pertinentes para un determinado procedimiento.

Enmienda    27

Propuesta de Reglamento

Considerando 28 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(28 ter)  La utilización del sistema técnico debe seguir siendo voluntaria y el usuario debe poder también presentar pruebas por otros medios distintos al sistema técnico establecido en virtud del presente Reglamento. El usuario debe tener la posibilidad de previsualizar las pruebas y el derecho a controlar o retirar la solicitud explícita de intercambio de pruebas en cualquier momento del procedimiento. Dicha retirada puede producirse, por lo general, en casos en los que el usuario, después de previsualizar las pruebas que se intercambiarían, descubre que la información es inexacta, está desfasada o va más allá de lo que es necesario para el procedimiento de que se trate. El usuario debe poder también impugnar los abusos y evitar la utilización secundaria de los datos con fines que no cumplan sus expectativas legítimas.

Enmienda    28

Propuesta de Reglamento

Considerando 30

Texto de la Comisión

Enmienda

(30)  Dicho sistema debe existir además de otros sistemas que proporcionen mecanismos de cooperación entre autoridades, como el IMI o [la tarjeta de servicios electrónicos], y no debe afectar a otros sistemas, como el previsto en el artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 987/2009, el Documento europeo único de contratación de la Directiva (UE) 2014/24 del Parlamento Europeo y del Consejo33, la interconexión de registros nacionales o la interconexión de registros centrales, mercantiles y de sociedades de la Directiva 2009/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo34 y los registros de insolvencia del Reglamento (UE) 2015/848 del Parlamento Europeo y del Consejo35.

(30)  El sistema técnico seguro que debe establecerse para permitir el intercambio de pruebas en el marco del presente Reglamento también debe ofrecer a las autoridades competentes solicitantes la certeza por parte de las autoridades expedidoras acerca de la autenticidad y la legalidad de la documentación proporcionada. La autoridad expedidora debe garantizar que los datos personales se actualicen cuando resulte necesario y que dejen de tratarse los datos inexactos u obsoletos. El sistema técnico debe existir además de otros sistemas que proporcionen mecanismos de cooperación entre autoridades, como el IMI, y no debe afectar a otros sistemas, como el previsto en el artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 987/2009, el Documento europeo único de contratación de la Directiva (UE) 2014/24 del Parlamento Europeo y del Consejo33, Intercambio Electrónico de Información sobre Seguridad Social (EESSI), la interconexión de registros nacionales o la interconexión de registros centrales, mercantiles y de sociedades de la Directiva 2009/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo34 y los registros de insolvencia del Reglamento (UE) 2015/848 del Parlamento Europeo y del Consejo35.

__________________

__________________

33 Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (DO L 94 de 28.3.2014, p. 65).

33 Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (DO L 94 de 28.3.2014, p. 65).

34 Directiva 2009/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, tendente a coordinar, para hacerlas equivalentes, las garantías exigidas en los Estados miembros a las sociedades definidas en el artículo 48, párrafo segundo, del Tratado, para proteger los intereses de socios y terceros (DO L 258 de 1.10.2009, p. 11).

34 Directiva 2009/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, tendente a coordinar, para hacerlas equivalentes, las garantías exigidas en los Estados miembros a las sociedades definidas en el artículo 48, párrafo segundo, del Tratado, para proteger los intereses de socios y terceros (DO L 258 de 1.10.2009, p. 11).

35 Reglamento (UE) 2015/848 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, sobre procedimientos de insolvencia (DO L 141 de 5.6.2015, p. 19).

35 Reglamento (UE) 2015/848 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, sobre procedimientos de insolvencia (DO L 141 de 5.6.2015, p. 19).

Enmienda    29

Propuesta de Reglamento

Considerando 31

Texto de la Comisión

Enmienda

(31)  A fin de garantizar la uniformidad de las condiciones para la implantación de un sistema técnico que permita el intercambio de pruebas, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución para detallar, en particular, las especificaciones técnicas de un sistema para el tratamiento de las peticiones de intercambio de pruebas por parte del usuario, el envío de esas pruebas, así como las medidas necesarias para garantizar la integridad y la confidencialidad de dicho envío. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo36.

(31)  A fin de garantizar la uniformidad de las condiciones para la implantación de un sistema técnico que permita el intercambio de pruebas, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución para detallar, en particular, las especificaciones técnicas, organizativas y operativas de un sistema para el tratamiento de las peticiones de intercambio de pruebas por parte del usuario, el envío de esas pruebas, así como las medidas necesarias para garantizar la integridad y la confidencialidad de dicho envío, incluidas las medidas necesarias para garantizar la interacción del usuario con el sistema técnico y la interacción entre las autoridades competentes. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo36.

__________________

__________________

36 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

36 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

Enmienda    30

Propuesta de Reglamento

Considerando 31 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(31 bis)  Con objeto de garantizar un nivel elevado de seguridad del sistema técnico para la aplicación transfronteriza del principio de «solo una vez», a la hora de adoptar actos de ejecución que estipulen las especificaciones de dicho sistema técnico, la Comisión debe tener debidamente en cuenta las normas y especificaciones técnicas elaboradas por las organizaciones y los organismos de normalización europeos e internacionales, en particular el Comité Europeo de Normalización (CEN), el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI), la Organización Internacional de Normalización (ISO) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), de acuerdo con el artículo 32 del Reglamento (UE) 2016/679 y con el artículo 22 del Reglamento (CE) n.º 45/2001.

Justificación

Mención expresa al Reglamento (UE) 2016/679 (Reglamento general de protección de datos) y al Reglamento (CE) n.º 45/2001 en lo que respecta a las especificaciones técnicas en materia de seguridad.

Enmienda    31

Propuesta de Reglamento

Considerando 32

Texto de la Comisión

Enmienda

(32)  El cumplimiento de los criterios de calidad debe ser responsabilidad de las autoridades competentes y de la Comisión por lo que respecta a la información, los procedimientos y los servicios de los que son responsables. Los coordinadores nacionales y la Comisión deben supervisar el cumplimiento de los criterios de calidad a nivel nacional y de la Unión, respectivamente, y gestionar cualquier problema que se plantee. El presente Reglamento debe proporcionar a la Comisión una amplia gama de medios para abordar cualquier deterioro de la calidad de los servicios ofrecidos a través del portal, dependiendo de la gravedad y la persistencia de dicho deterioro, lo que incluiría la participación del grupo de coordinación del portal. Esto ha de entenderse sin perjuicio de la responsabilidad general de la Comisión en relación con el seguimiento del cumplimiento del presente Reglamento.

(32)  El cumplimiento de los criterios de calidad debe ser responsabilidad de las autoridades competentes y de la Comisión por lo que respecta a la información, los procedimientos y los servicios de los que son responsables. Los coordinadores nacionales y la Comisión deben supervisar a intervalos regulares el cumplimiento de los criterios de calidad y seguridad a nivel nacional y de la Unión, respectivamente, y gestionar cualquier problema que se plantee. Además, los coordinadores nacionales deben hacer un seguimiento del funcionamiento del sistema técnico que permite el intercambio transfronterizo de pruebas y supervisarlo. El presente Reglamento debe proporcionar a la Comisión una amplia gama de medios para abordar cualquier deterioro de la calidad de los servicios ofrecidos a través del portal, dependiendo de la gravedad y la persistencia de dicho deterioro, lo que incluiría la participación del grupo de coordinación del portal. Esto ha de entenderse sin perjuicio de la responsabilidad general de la Comisión en relación con el seguimiento del cumplimiento del presente Reglamento.

Enmienda    32

Propuesta de Reglamento

Considerando 33 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(33 bis)  El presente Reglamento debe especificar igualmente un conjunto de requisitos para la interfaz común para usuarios. La Comisión debe velar por que la interfaz común para usuarios cumpla esos requisitos y en particular asegurarse de que esté disponible y accesible en línea a través de diversos canales, que sea fácil de consultar y que utilice información clara. Para garantizar que los usuarios conocen la existencia de la interfaz común para usuarios, esta deberá ser fácilmente reconocible en los sitios y las páginas web tanto a nivel nacional como de la Unión.

Justificación

Esta enmienda propone una solución técnica para optimizar las opciones del motor de búsqueda del portal digital único.

Enmienda    33

Propuesta de Reglamento

Considerando 33 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(33 ter) La interfaz común para usuarios debe poder utilizar una función de preguntas frecuentes basadas en los principales problemas con que tropiezan los usuarios, apoyada por herramientas de búsqueda inteligente en línea, como formularios electrónicos que ayuden a reducir la carga de la búsqueda para los usuarios y a dirigir sus preguntas al servicio más adecuado. La función de preguntas frecuentes también reduce el número de preguntas que no corresponden al ámbito de competencias específico de un servicio, y ha resultado muy útil para encaminar las preguntas entre los portales de la Unión existentes.

Enmienda    34

Propuesta de Reglamento

Considerando 33 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(33 quater)  La Comisión debe garantizar que los procedimientos de contratación pública para el desarrollo de las aplicaciones informáticas y de las páginas web para las aplicaciones informáticas en las que se apoya el portal tengan en la debida consideración los criterios de innovación y la necesidad de normas abiertas para facilitar la reutilización y la interoperabilidad de estas soluciones informáticas.

Enmienda    35

Propuesta de Reglamento

Considerando 33 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(34 bis)  El nombre con el que se dará a conocer y se promocionará el portal será conocido bajo la denominación inglesa «Your Europe» del sitio existente del mismo nombre. La interfaz común para usuarios debe ocupar un lugar destacado y poder encontrarse fácilmente, en particular a través de diversas búsquedas en internet y de los sitios y las páginas web nacionales y de la Unión. El logotipo a nivel de la Unión del portal debe figurar de manera visible en todos los sitios web existentes a nivel de la Unión, así como en los sitios web a nivel nacional vinculados al portal. Cuando los sitios o las páginas web nacionales tengas motores de búsqueda, las opciones de búsqueda de dichos sitios o páginas web deben ofrecer acceso al portal. Las autoridades competentes deben velar por que los usuarios sean dirigidos al portal digital único a partir de sus sitios web vinculados a este. Las páginas o los sitios web de los diversos servicios a nivel de la Unión también deben ofrecer información y acceso a las organizaciones pertinentes a nivel nacional.

Justificación

La facilidad de localización y la visibilidad son elementos importantes para el éxito del portal digital único.

Enmienda    36

Propuesta de Reglamento

Considerando 37

Texto de la Comisión

Enmienda

(37)  La calidad de la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas disponibles a través del portal deben ser objeto de seguimiento en primer lugar mediante la herramienta de opiniones de los usuarios, que pedirá a estos que evalúen la cobertura y la calidad de la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas que hayan utilizado. Estas opiniones se recogerán en una herramienta común a la que tendrán acceso la Comisión, las autoridades competentes y los coordinadores nacionales. Al objeto de garantizar la uniformidad de las condiciones de ejecución del presente Reglamento en relación con las funcionalidades de la herramienta de opiniones de los usuarios y las modalidades relacionadas con la recogida y la puesta en común de esas opiniones, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011.

(37)  La calidad del portal digital único depende de la calidad de los servicios nacionales y de la Unión prestados a través del portal. Las malas experiencias con la información y los servicios en línea prestados a nivel nacional y de la Unión podrían crear una percepción negativa del portal. Por consiguiente, la calidad de la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas disponibles a través del portal deben ser objeto de un seguimiento periódico, en primer lugar mediante la herramienta de opiniones de los usuarios combinada con la oportunidad de responder en texto libre, que pedirá a estos que evalúen la cobertura y la calidad de la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas que hayan utilizado. Estas opiniones se recogerán en una herramienta común a la que tendrán acceso la Comisión, las autoridades competentes y los coordinadores nacionales. Al objeto de incrementar la confianza de los usuarios y de garantizar la transparencia, las opiniones deben agregarse y ponerse a disposición del público de forma anónima y en forma de datos abiertos en el sitio web de la Comisión, así como en el propio portal, a modo de informes sucintos. Con el fin de garantizar la uniformidad de las condiciones de ejecución del presente Reglamento en relación con las funcionalidades de la herramienta de opiniones de los usuarios y las modalidades relacionadas con la recogida, la puesta en común y la publicación de esas opiniones, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011.

Enmienda    37

Propuesta de Reglamento

Considerando 40

Texto de la Comisión

Enmienda

(40)  Cuando las medidas contempladas en el presente Reglamento impliquen el tratamiento de datos personales, deben ejecutarse de conformidad con el Derecho de la Unión sobre la protección de datos personales, en particular [la Directiva 95/46/CE38], [el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo39] y [el nuevo Reglamento que sustituye al Reglamento (CE) n.º 45/2001] del Parlamento Europeo y del Consejo.

(40)  Cuando las medidas contempladas en el presente Reglamento impliquen el tratamiento de datos personales, dicho tratamiento debe efectuarse de conformidad con el Derecho de la Unión sobre protección de datos personales. En particular, deben aplicarse el Reglamento (CE) n.º 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo38, el Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo39 en el contexto del presente Reglamento.

__________________

__________________

38 Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (DO L 281 de 23.11.1995, pp. 31-50).

38 Reglamento (CE) n.º 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (DO L 8 de 12.1.2001, p. 1).

39 Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

39 Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

 

39 bis Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo (DO L 119 de 4.5.2016, p. 89).

Enmienda    38

Propuesta de Reglamento

Considerando 40 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(40 bis)  El sistema implantado debe garantizar la seguridad de los datos de los usuarios contra la piratería informática y los ataques informáticos.

Enmienda    39

Propuesta de Reglamento

Considerando 41

Texto de la Comisión

Enmienda

(41)  El objetivo del presente Reglamento es garantizar que los usuarios que operan en otros Estados miembros tengan acceso en línea a una información nacional y de la Unión exhaustiva, fiable y comprensible sobre derechos, normas y obligaciones, a unos procedimientos en línea que permitan realizar transacciones transfronterizas íntegramente en línea y a servicios de asistencia y resolución de problemas. Dado que este objetivo no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, la Unión puede adoptar medidas, de conformidad con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar este objetivo.

(41)  El objetivo del presente Reglamento es garantizar que los usuarios que operan en otros Estados miembros tengan acceso en línea a una información nacional y de la Unión exhaustiva, fiable, accesible y comprensible sobre derechos, normas y obligaciones, a unos procedimientos en línea que permitan realizar transacciones transfronterizas íntegramente en línea y a servicios de asistencia y resolución de problemas. Dado que este objetivo no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, la Unión puede adoptar medidas, de conformidad con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar este objetivo.

Justificación

Fórmula que recoge mejor las posibilidades actuales de comunicación de las personas con discapacidad.

Enmienda    40

Propuesta de Reglamento

Considerando 42

Texto de la Comisión

Enmienda

(42)  A fin de que los Estados miembros y la Comisión desarrollen e implanten las herramientas necesarias para llevar a la práctica el presente Reglamento, algunas de sus disposiciones deben ser de aplicación dos años después de su entrada en vigor.

(42)  A fin de que los Estados miembros y la Comisión desarrollen e implanten las herramientas necesarias para llevar a la práctica el presente Reglamento, algunas de sus disposiciones deben ser de aplicación dos años después de su entrada en vigor. Otras disposiciones que puedan cumplirse más fácilmente se aplicarán a partir del … [18 meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento].

Enmienda    41

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  establece normas para la creación y el funcionamiento de un portal digital único que permita a los ciudadanos y las empresas acceder fácilmente a una información exhaustiva y de gran calidad, a unos servicios eficaces de asistencia y resolución de problemas y a unos procedimientos eficientes en relación con la legislación nacional y de la Unión aplicable a los ciudadanos y las empresas que ejercen o tratan de ejercer sus derechos derivados del Derecho de la Unión en el ámbito del mercado interior, a tenor del artículo 26, apartado 2, del TFUE;

a)  establece normas para la creación y el funcionamiento de un portal digital único que permita a los ciudadanos y las empresas acceder fácilmente a una información exacta, actualizada, fácilmente comprensible, exhaustiva y de gran calidad, a unos servicios eficaces de asistencia y resolución de problemas y a unos procedimientos eficientes en relación con la legislación nacional y de la Unión aplicable a los ciudadanos y las empresas que ejercen o tratan de ejercer sus derechos derivados del Derecho de la Unión en el ámbito del mercado interior, a tenor del artículo 26, apartado 2, del TFUE;

Justificación

Para que el portal digital único satisfaga las necesidades de los usuarios, se deben establecer normas respecto a la calidad de la información. Los ciudadanos y las empresas identificaron una información exacta y actualizada como una de las características más importantes de un punto de contacto único en el estudio «A European Single Point of Contact» (Punto de contacto único europeo, 2013) realizado por el Departamento Temático A del Parlamento Europeo. De acuerdo con las recomendaciones de los autores, debería garantizarse igualmente que la información sea fácil de comprender, de forma que un máximo de usuarios pueda beneficiarse de la información y los servicios previstos en el presente Reglamento.

Enmienda    42

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  facilita a los usuarios de otros Estados miembros el uso de los procedimientos y apoya la implementación del principio de «solo una vez»;

b)  facilita el uso de los procedimientos en línea, también a los usuarios de otros Estados miembros, y facilita el intercambio de pruebas para los procedimientos enumerados en el anexo II del presente Reglamento y los procedimientos establecidos en las Directivas 2005/36/CE, 2006/123/CE, 2014/24/UE y 2014/25/UE, mediante la aplicación del principio de «solo una vez»;

Justificación

Debe quedar claro que el presente Reglamento no constituirá una base jurídica para el principio de «solo una vez», puesto que esto debe hacerse en una propuesta separada que establezca una base jurídica clara que pueda utilizarse para hacer extensivo el principio de «solo una vez» a sectores no incluidos en la presente propuesta. El instrumento jurídico independiente es también necesario para abordar los problemas potenciales relacionados con la protección de datos y la responsabilidad que se deriven de este principio. En su lugar el Reglamento facilitará el intercambio de pruebas para determinados procedimientos en línea a través de un instrumento específico en el artículo 12, facilitando así la aplicación del principio de «solo una vez».

Enmienda    43

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  Cuando las disposiciones del presente Reglamento entren en conflicto con una disposición de otro acto de la Unión que regule aspectos específicos del objeto del presente Reglamento, prevalecerá la disposición de ese otro acto de la Unión.

Enmienda    44

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 ter.  El presente Reglamento no afectará al fondo de ningún procedimiento establecido a nivel nacional o de la Unión en ninguno de los ámbitos cubiertos por él ni a los derechos otorgados por el procedimiento en cuestión.

Enmienda    45

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión y las autoridades competentes crearán un portal digital único («el portal»), de conformidad con el presente Reglamento. El portal consistirá en una interfaz común para usuarios, integrada en un único sitio gestionado por la Comisión y con enlaces a sitios web pertinentes tanto nacionales como de la Unión.

1.  La Comisión y los Estados miembros crearán un portal digital único («el portal»), de conformidad con el presente Reglamento. El portal consistirá en una interfaz común para usuarios, integrada en el sitio único «Tu Europa» gestionado por la Comisión. El portal facilitará el acceso y enlaces a los sitios y las páginas web pertinentes tanto de la Unión como nacionales.

Enmienda    46

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  información sobre los procedimientos establecidos a nivel nacional o de la Unión para ejercer tales derechos y cumplir tales obligaciones y normas, así como enlaces a dichos procedimientos;

b)  información sobre los procedimientos establecidos a nivel nacional o de la Unión con el fin de permitir a los usuarios ejercer sus derechos y cumplir las obligaciones y normas en el ámbito del mercado interior, así como enlaces a dichos procedimientos;

Enmienda    47

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 34 para modificar el anexo I mediante la actualización de los datos en las categorías de información existentes y para modificar el anexo III añadiendo en él otros servicios de asistencia y resolución de problemas con el fin de tener en cuenta los nuevos desarrollos en el acceso a los derechos, las obligaciones y las normas establecidas en el Derecho nacional o de la Unión.

Enmienda    48

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3)  «autoridad competente»: todo organismo o autoridad de un Estado miembro, establecido a nivel nacional, regional o local, que tenga responsabilidades específicas en relación con la información, los procedimientos o los servicios de asistencia y resolución de problemas que entran en el ámbito de aplicación del presente Reglamento;

3)  «autoridad competente»: todo organismo o autoridad de un Estado miembro, establecido a nivel nacional, regional o local, que tenga responsabilidades específicas en relación con la información, los procedimientos o los servicios de asistencia y resolución de problemas que entran en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, o cualquier otra persona u organismo a los que el Estado miembro haya asignado dicha responsabilidad;

Enmienda    49

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – punto 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4)  «prueba»: todo documento o dato, tanto si se trata de un texto escrito como de una grabación de audio, de vídeo o audiovisual, independientemente del método utilizado, emitido por una autoridad competente para probar unos hechos o el cumplimiento de unos requisitos a efectos de los procedimientos contemplados en el artículo 2, apartado 2, letra b).

4)  «prueba»: todo documento o dato, tanto si se trata de un texto escrito como de una grabación de audio, de vídeo o audiovisual, independientemente del método utilizado, exigido por una autoridad competente para probar unos hechos o el cumplimiento de unos requisitos a efectos de los procedimientos contemplados en el artículo 2, apartado 2, letra b).

Justificación

Esta enmienda es necesaria para garantizar la lógica y la coherencia internas del texto.

Enmienda    50

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros velarán por que los usuarios puedan acceder, fácilmente y en línea, a través de sus páginas web nacionales, a la información siguiente:

1.  Los Estados miembros velarán por que los usuarios puedan acceder, fácilmente y en línea, a través de sus páginas y sitios web, a la información siguiente:

Enmienda    51

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  Además, esos sitios y páginas web deberán contener un enlace a la interfaz común para usuarios a la que hace referencia el artículo 2, apartado 1.

Enmienda    52

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  La Comisión garantizará que los usuarios tengan acceso en línea a la información contemplada en el artículo 4, apartados 1 y 2, a través de la interfaz común para usuarios y de los dispositivos de búsqueda interna integrados.

Justificación

Esta enmienda es necesaria para garantizar que la Comisión sea responsable de proporcionar acceso a la información, los procedimientos y los servicios de resolución de problemas contemplados en el artículo 4, apartados 1 y 2, a través del portal digital único.

Enmienda    53

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 2 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 ter.  La Comisión y los Estados miembros podrán ofrecer información adicional distinta a la que se especifica en los anexo I y II.

Enmienda    54

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Acceso a los procedimientos

Acceso en línea a los procedimientos

Justificación

El artículo 5 solo contempla los procedimientos que los Estados miembros deben garantizar íntegramente en línea.

Enmienda    55

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Cuando los usuarios de un Estado miembro puedan acceder a los procedimientos a los que se refiere el artículo 2, apartado 2, letra b), establecidos a nivel nacional, y completarlos en línea, los Estados miembros velarán por que los usuarios de otros Estados miembros también puedan acceder a ellos y completarlos en línea de manera no discriminatoria.

suprimido

Enmienda    56

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Los Estados miembros velarán por que los usuarios puedan completar los procedimientos enumerados en el anexo II íntegramente en línea.

2.  Los Estados miembros velarán por que los usuarios puedan acceder y completar íntegramente en línea los procedimientos enumerados en el anexo II, excepto cuando dichos procedimientos no existan en el Estado miembro en cuestión.

Enmienda    57

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Se considerará que los procedimientos a los que se refiere el apartado 2 se pueden completar íntegramente en línea cuando la identificación, el suministro de información, las pruebas justificativas, la firma y el envío final se puedan realizar electrónicamente, a distancia y a través de un único canal de comunicación, y cuando el producto del procedimiento también se entregue electrónicamente.

3.  Se considerará que los procedimientos a los que se refiere el apartado 2 se pueden completar íntegramente en línea cuando la identificación, el suministro de información y de pruebas, la firma y el envío final se puedan realizar electrónicamente, a distancia y a través de un canal de comunicación, lo cual permite a los usuarios cumplir los requisitos relativos al procedimiento de manera estructurada y cuando el producto del procedimiento también se entregue electrónicamente o mediante entrega física, cuando así lo exija el Derecho nacional o de la Unión y cuando los usuarios reciban una notificación electrónica relativa a la conclusión del procedimiento, sin perjuicio de las competencias de los Estados miembros para establecer una comunicación directa con los ciudadanos y las empresas.

Enmienda    58

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Cuando el objetivo perseguido por un procedimiento determinado contemplado en el apartado 2 no pueda alcanzarse sin que el usuario se persone ante la autoridad competente en algún momento del procedimiento, los Estados miembros limitarán esa presencia física a lo estrictamente necesario y objetivamente justificado, y velarán por que las demás etapas del procedimiento se puedan completar íntegramente en línea. Los Estados miembros notificarán esas excepciones a la Comisión.

4.  Cuando, en casos excepcionales justificados de seguridad general, de salud pública o de lucha contra el fraude, el objetivo perseguido por un procedimiento determinado contemplado en el apartado 2 no pueda alcanzarse íntegramente en línea, los Estados miembros podrán exigir que el usuario se persone ante la autoridad competente para una fase del procedimiento. En tales casos excepcionales, los Estados miembros limitarán esa presencia física a lo estrictamente necesario y objetivamente justificado, y velarán por que las demás etapas del procedimiento se puedan completar íntegramente en línea. Los Estados miembros también deben garantizar que los requisitos de presencia física no den lugar a discriminaciones contra los usuarios transfronterizos. Los Estados miembros notificarán esas excepciones a la Comisión y al grupo de coordinación del portal digital único y las justificarán debidamente.

Enmienda    59

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  El presente Reglamento no afectará al fondo de ningún procedimiento establecido a nivel nacional o de la Unión en ninguno de los ámbitos regulados por él ni a los derechos otorgados por el procedimiento en cuestión.

5.  Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes estén facultadas para verificar la autenticidad y la legalidad de todos los documentos presentados como prueba. La prueba documental intercambiada a través del sistema técnico a que hace referencia el artículo 12 se considerará verificada a los efectos de la autoridad que los reciba.

Enmienda    60

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – apartado 6

Texto de la Comisión

Enmienda

6.  Nada de lo dispuesto en el presente artículo impedirá a los Estados miembros brindar a los usuarios la posibilidad adicional de acceder a los procedimientos a los que se refiere el artículo 2, apartado 2, letra b), ni de completarlos por vías diferentes de la electrónica.

6.  Nada de lo dispuesto en el presente artículo impedirá a los Estados miembros brindar a los usuarios la posibilidad de acceder a los procedimientos a los que se refiere el artículo 2, apartado 2, letra b), ni de completarlos por vías diferentes de la electrónica.

Justificación

Esta enmienda es necesaria para garantizar la lógica y la coherencia internas del texto.

Enmienda    61

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros y la Comisión velarán por que los usuarios puedan acceder, fácilmente y en línea, a los servicios de asistencia o resolución de problemas a los que se refiere el artículo 2, apartado 2, letra c).

1.  Los Estados miembros y la Comisión velarán por que los usuarios puedan acceder, fácilmente, de forma no discriminatoria y en línea, a los servicios de asistencia o resolución de problemas a los que se refiere el artículo 2, apartado 2, letra c).

Enmienda    62

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – apartado 3 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  el servicio se ofrece con carácter gratuito o a un precio asequible para las microempresas o los ciudadanos;

b)  el servicio se ofrece con carácter gratuito o a un precio asequible para los destinatarios previstos, como las microempresas, las pequeñas y medianas empresas, las organizaciones sin ánimo de lucro o los ciudadanos;

Enmienda    63

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – apartado 3 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  el servicio cumple los requisitos establecidos en los artículos 9 y 13.

c)  el servicio cumple los requisitos de calidad establecidos en los artículos 6 bis, 9 y 13.

Justificación

Esta enmienda es necesaria para garantizar la lógica y la coherencia internas del texto.

Enmienda    64

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Cuando el coordinador nacional proponga la inclusión de un enlace de conformidad con el apartado 3 y proporcione dicho enlace de conformidad con el artículo 16, apartado 3, la Comisión determinará si se cumplen las condiciones establecidas en dicho apartado, en cuyo caso activará el enlace.

4.  Cuando el coordinador nacional proponga la inclusión de un enlace de conformidad con el apartado 3 y proporcione dicho enlace de conformidad con el artículo 16, apartado 3, la Comisión determinará, mediante un acto de ejecución, si se cumplen las condiciones establecidas en dicho apartado, en cuyo caso activará el enlace.

Enmienda    65

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 6 bis

 

Requisitos de calidad relativos a la accesibilidad a los sitios web

 

1. Los Estados miembros velarán por el cumplimiento de la Directiva 2016/2102 por lo que se refiere a los sitios y las páginas web a través de las cuales dan acceso a:

 

a) la información a la que hace referencia el artículo 4, apartado 1;

 

b) los procedimientos a los que hace referencia el artículo 5; o

 

c) los servicios de asistencia y resolución de problemas contemplados en el artículo 6.

 

2. La Comisión hará más accesibles los sitios y las páginas web a través de las cuales permite el acceso a la información a la que hace referencia el artículo 4, apartado 2, y a los servicios de asistencia y resolución de problemas a los que hace referencia el artículo 6, en el sentido del artículo 4 de la Directiva 2016/2102.

Enmienda    66

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Cuando, de conformidad con el artículo 4, las autoridades competentes y la Comisión sean responsables de velar por el acceso a la información contemplada en el artículo 2, apartado 2, letra a), garantizarán que dicha información cumpla los requisitos siguientes:

1.  Los Estados miembros y la Comisión garantizarán que cuando, de conformidad con el artículo 4, sean responsables de velar por el acceso a la información contemplada en el artículo 2, apartado 2, letra a), dicha información cumpla los requisitos siguientes:

Enmienda    67

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 1 – letra -a (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-a)  está centrada en el usuario, lo que se traduce en que la información se facilita teniendo debidamente en cuenta los medios eficientes, sencillos y fáciles de utilizar a través de los cuales los usuarios pueden encontrar toda la información pertinente;

Enmienda    68

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  incluye el nombre de la entidad responsable del contenido informativo;

c)  incluye el nombre de la autoridad o entidad responsable del contenido informativo;

Enmienda    69

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 1 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  incluye el nombre de la autoridad o entidad responsable de los procedimientos y de la realización de los mismos;

Justificación

También debe mencionarse la información relativa a la autoridad o entidad responsable de los procedimientos.

Enmienda    70

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  incluye los datos de contacto de todos los servicios de asistencia y resolución de problemas pertinentes, así como los enlaces a dichos servicios;

d)  incluye los datos de contacto, como mínimo, un número de teléfono, una dirección de correo electrónico o los datos de otros posibles medios de comunicación electrónica, así como los enlaces a todos los servicios de asistencia y resolución de problemas pertinentes;

Enmienda    71

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Las autoridades competentes proporcionarán la información en al menos una lengua oficial de la Unión, además de en la lengua o, en su caso, lenguas nacionales.

2.  Los Estados miembros proporcionarán la información en al menos una lengua oficial de la Unión ampliamente comprendida por el mayor número de usuarios posible, además de en la lengua nacional u oficial o, en su caso, en las lenguas nacionales u oficiales de su Estado miembro. La presente disposición se entenderá sin perjuicio de la legislación de los Estados miembros relativa al uso de las lenguas.

Enmienda    72

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  A efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 4, las autoridades competentes y la Comisión velarán por que, antes de tener que identificarse para iniciar un procedimiento, los usuarios tengan acceso a una explicación clara y sencilla de los siguientes elementos correspondientes a los procedimientos contemplados en el artículo 2, apartado 2, letra b):

1.  A efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 4, los Estados miembros y la Comisión velarán por que, antes de tener que identificarse para iniciar un procedimiento, los usuarios tengan acceso a una explicación clara, concisa, precisa, accesible y sencilla de los siguientes elementos correspondientes a los procedimientos contemplados en el artículo 2, apartado 2, letra b). Este acceso debe estar disponible, si procede, antes de que el usuario tenga que autentificarse e identificarse para iniciar el procedimiento:

Enmienda    73

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  las diferentes etapas del procedimiento;

a)  las diferentes etapas y fases necesarias para navegar por el procedimiento;

Enmienda    74

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – letra a bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a bis)  las autoridades competentes implicadas y la organización con la responsabilidad principal en el procedimiento, incluidos sus datos de contacto en caso de reclamación;

Enmienda    75

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  el tiempo estimado necesario para completar el procedimiento, así como cualquier plazo aplicable;

f)  cualquier plazo que el usuario o la autoridad competente deban respetar, y el tiempo estimado necesario para que la autoridad competente pueda completar el procedimiento;

Enmienda    76

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – letra f bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

f bis)  en el caso de que la autoridad competente no responda, cualquier norma o sus consecuencias para los usuarios;

Enmienda    77

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – letra g

Texto de la Comisión

Enmienda

g)  la lengua o, en su caso, lenguas en las que se puede completar el procedimiento.

g)  toda lengua adicional en la que se pueda completar el procedimiento;

Justificación

Modificación de redacción para aclarar el texto, ya que, en cualquier caso, los procedimientos mencionados se proporcionarán al menos en una lengua.

Enmienda    78

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – letra g bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

g bis)  toda excepción a la obligación de los Estados miembros de proporcionar los procedimientos de conformidad con el artículo 5 completamente en línea, debiendo acompañarse cada excepción de una explicación comprensible sobre el modo en que estas limitaciones cumplen los criterios de necesidad imperiosa y justificación objetiva.

Enmienda    79

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Cuando la explicación a la que se refiere el apartado 1 ya exista para los usuarios nacionales, dicha explicación podrá reutilizarse a efectos del presente Reglamento, siempre y cuando contenga información sobre la situación de los usuarios no nacionales, cuando proceda.

2.  Cuando la explicación a la que se refiere el apartado 1 ya exista para los usuarios de un Estado miembro, dicha explicación podrá reutilizarse a efectos del presente Reglamento, siempre y cuando contenga información sobre la situación de los usuarios transfronterizos, cuando proceda.

Enmienda    80

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Las autoridades competentes proporcionarán la explicación a la que se refiere el apartado 1 en al menos una lengua oficial de la Unión, además de en la lengua o, en su caso, lenguas nacionales.

3.  Los Estados miembros proporcionarán la explicación a la que se refiere el apartado 1 en al menos una lengua oficial de la Unión ampliamente comprendida por el mayor número de usuarios posible, además de en la lengua nacional u oficial o, en su caso, en las lenguas nacionales u oficiales de su Estado miembro. La presente disposición se entenderá sin perjuicio de la legislación de los Estados miembros relativa al uso de las lenguas.

Enmienda    81

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  A efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 4, las autoridades competentes y la Comisión velarán por que, antes de presentar la solicitud de los servicios contemplados en el artículo 2, apartado 2, letra c), los usuarios tengan acceso a una explicación clara y sencilla de lo siguiente:

1.  A efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 4, los Estados miembros y la Comisión velarán por que, antes de presentar la solicitud de los servicios contemplados en el artículo 2, apartado 2, letra c), los usuarios tengan acceso a una explicación clara y sencilla de lo siguiente:

Enmienda    82

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  el nombre y los datos de contacto de las entidades responsables del servicio;

b)  el nombre y los datos de contacto de las entidades responsables del servicio, incluyendo, como mínimo, un número de teléfono y una dirección de correo electrónico, a ser posible apoyados por otros medios de comunicación electrónica;

Enmienda    83

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  el tiempo estimado necesario para la prestación del servicio o un tiempo medio de respuesta;

d)  cualquier plazo que el usuario o las entidades responsables del servicio deban respetar, y el tiempo estimado en el que las autoridades responsables deban completar el procedimiento;

Enmienda    84

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 1 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  la lengua o, en su caso, lenguas en las que puede presentarse la solicitud y que pueden utilizarse en los contactos siguientes.

e)  toda lengua adicional en la que pueda presentarse la solicitud y que pueda utilizarse en los contactos siguientes.

Enmienda    85

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Las autoridades competentes proporcionarán la explicación a la que se refiere el apartado 1 en al menos una lengua oficial de la Unión, además de en la lengua o, en su caso, lenguas nacionales.

2.  Los Estados miembros proporcionarán la explicación a la que se refiere el apartado 1 en al menos una lengua oficial de la Unión ampliamente comprendida por el mayor número de usuarios posible, además de en la lengua nacional u oficial o, en su caso, en las lenguas nacionales u oficiales de su Estado miembro. La presente disposición se entenderá sin perjuicio de la legislación de los Estados miembros relativa al uso de las lenguas.

Enmienda    86

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

Las autoridades competentes velarán por que se cumplan los siguientes requisitos en relación con los procedimientos contemplados en el artículo 5, apartado 1, de los que son responsables:

Los Estados miembros velarán por que se cumplan los siguientes requisitos en relación con los procedimientos contemplados en los artículos 5 y 11, de los que son responsables:

Enmienda    87

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  en caso de que no se respeten los plazos aplicables, que se informe a los usuarios con antelación de los motivos y se les indique un nuevo plazo.

b)  en el caso de un retraso o incumplimiento de los plazos aplicables, que se informe a los usuarios con antelación de los motivos y de las consecuencias que ello pudiera tener para el cumplimiento de los plazos aplicables, incluido el compromiso de un nuevo plazo cuando el plazo fijado no se vaya cumplir.

Enmienda    88

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Acceso transfronterizo a los procedimientos en línea

Acceso en línea transfronterizo a los procedimientos

Enmienda    89

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado -1 (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-1.  Cuando los usuarios de un Estado miembro puedan acceder a los procedimientos a los que se refiere el artículo 2, apartado 2, letra b), establecidos a nivel nacional o por organismos de la administración central del Estado o puestos a disposición de manera armonizada para todos los organismos regionales subcentrales, y completarlos en línea, los Estados miembros velarán por que los usuarios de otros Estados miembros también puedan acceder a ellos y completarlos en línea de manera no discriminatoria.

Enmienda    90

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Cuando se ofrezcan en línea los procedimientos contemplados en el artículo 5, apartado 1, las autoridades competentes velarán por que se cumplan al menos los requisitos siguientes:

1.  Cuando se ofrezcan en línea los procedimientos contemplados en el apartado -1 del presente artículo, los Estados miembros velarán por que se cumplan al menos los requisitos siguientes:

Enmienda    91

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  que los usuarios puedan acceder al procedimiento y recibir instrucciones para completarlo en al menos una lengua oficial de la Unión, además de en la lengua o, en su caso, lenguas nacionales;

a)  que, de conformidad con el artículo 8, apartados 2 y 3, los usuarios puedan acceder al procedimiento y recibir instrucciones para completarlo en al menos una lengua oficial de la Unión ampliamente comprendida por el mayor número posible de usuarios, además de en la lengua o, en su caso, lenguas nacionales u oficiales del Estado miembro en cuestión;

Enmienda    92

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  que los usuarios puedan identificarse, firmar y autenticar documentos utilizando métodos de identificación y autenticación electrónicas, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, cuando la autenticación y la firma sean necesarias;

c)  que los usuarios puedan identificarse y autenticarse, firmar y autenticar documentos utilizando métodos de identificación y autenticación electrónicas, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, cuando la identificación, la autenticación y la firma sean necesarias y cuando esto también sea posible para los usuarios nacionales establecidos en ese Estado miembro;

Enmienda    93

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  que los usuarios puedan proporcionar las pruebas de la conformidad con los requisitos aplicables en formato electrónico;

d)  que los usuarios puedan recibir y proporcionar las pruebas de la conformidad con los requisitos aplicables en formato electrónico en todos los casos en que esto también sea posible para los usuarios nacionales y de conformidad con los procedimientos y requisitos nacionales;

Enmienda    94

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  cuando para completar un procedimiento haya que realizar un pago, que los usuarios puedan realizar dicho pago en línea a través de servicios transfronterizos que incluyan, como mínimo, las transferencias y los adeudos domiciliados contemplados en el Reglamento (UE) n.º 260/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo40.

e)  cuando para completar un procedimiento haya que realizar un pago, que los usuarios puedan realizar dicho pago en línea a través de servicios transfronterizos que incluyan, como mínimo, las transferencias y los adeudos domiciliados contemplados en el Reglamento (UE) n.º 260/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo40 y de conformidad con el Reglamento (UE) n.º xxx sobre las medidas contra el bloqueo geográfico y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad o del lugar de residencia o de establecimiento de los clientes en el mercado interior.

_________________

_________________

40 Reglamento (UE) n.º 260/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2012, por el que se establecen requisitos técnicos y empresariales para las transferencias y los adeudos domiciliados en euros, y se modifica el Reglamento (CE) n.º 924/2009 (DO L 94 de 30.3.2012, p. 22).

40 Reglamento (UE) n.º 260/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2012, por el que se establecen requisitos técnicos y empresariales para las transferencias y los adeudos domiciliados en euros, y se modifica el Reglamento (CE) n.º 924/2009 (DO L 94 de 30.3.2012, p. 22).

Enmienda    95

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Cuando las autoridades competentes acepten copias digitalizadas de pruebas no electrónicas de identidad de los usuarios nacionales, como carnés de identidad o pasaportes, deberán aceptar dichas copias digitalizadas de los usuarios de otros Estados miembros.

2.  Cuando el procedimiento no requiera la identificación o autenticación electrónicas contempladas en el apartado 1, letra c), y cuando las autoridades competentes acepten copias digitalizadas de pruebas no electrónicas de identidad de los usuarios nacionales, como carnés de identidad o pasaportes, deberán aceptar dichas copias digitalizadas de los usuarios de otros Estados miembros.

Enmienda    96

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Las autoridades competentes cooperarán a través del Sistema de Información del Mercado Interior (IMI), establecido por el Reglamento (UE) n.º 1024/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, cuando sea necesario verificar la autenticidad de las pruebas que les ha presentado el usuario en formato electrónico a efectos de un procedimiento en línea.

3.  Las autoridades competentes cooperarán a través del Sistema de Información del Mercado Interior (IMI), establecido por el Reglamento (UE) n.º 1024/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, cuando sea necesario verificar la autenticidad de las pruebas que les ha presentado el usuario en formato electrónico a efectos de un procedimiento en línea contemplado en el presente artículo.

Enmienda    97

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Intercambio transfronterizo de pruebas entre autoridades competentes

Sistema técnico para el intercambio electrónico transfronterizo de pruebas entre autoridades competentes

Enmienda    98

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  A los fines del intercambio de pruebas para los procedimientos en línea enumerados en el anexo II y los procedimientos establecidos en las Directivas 2005/36/CE, 2006/123/CE, 2014/24/UE y 2014/25/UE, la Comisión, en colaboración con los Estados miembros, creará un sistema técnico para el intercambio electrónico de pruebas entre autoridades competentes de Estados miembros diferentes («el sistema técnico»).

1.  A los únicos fines del intercambio electrónico de pruebas para los procedimientos en línea enumerados en el anexo II y los procedimientos establecidos en las Directivas 2005/36/CE, 2006/123/CE, 2014/24/UE y 2014/25/UE, la Comisión, en colaboración con los Estados miembros, creará un sistema técnico («el sistema técnico») plenamente operativo, protegido y seguro para el intercambio electrónico de pruebas entre autoridades competentes de Estados miembros diferentes

Justificación

Nuevo considerando propuesto por los Verdes junto con la enmienda 10 de los ponentes: La aplicación del presente Reglamento y el principio de «solo una vez» deben ser conformes a las normas aplicables de protección de datos, incluidos los principios de equidad, transparencia, minimización de los datos, exactitud, limitación del almacenamiento, integridad y confidencialidad, necesidad, proporcionalidad y limitación de la finalidad, así como al de protección de los datos desde el diseño y por defecto.

Enmienda    99

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 2 – letra -a (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-a)  permitirá el tratamiento solo tras la petición explícita del usuario contemplada en el apartado 4;

Enmienda    100

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 2 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  permitirá que el usuario tenga la posibilidad de previsualizar las pruebas que se van a intercambiar.

e)  ofrecerá al usuario la posibilidad de previsualizar las pruebas que se van a intercambiar, antes de que éstas sean accesibles a las autoridades competentes que soliciten las pruebas, sin perjuicio de la información que deba facilitarse de conformidad con los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679;

Enmienda    101

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 2 – letra e bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e bis)  permitirá que el usuario supervise el intercambio de pruebas en las diferentes fases de la transferencia realizada;

Enmienda    102

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 2 – letra e ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e ter)  garantizará un nivel elevado de interoperabilidad con diferentes sistemas nacionales y con otros sistemas pertinentes;

Enmienda    103

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 2 – letra e quater (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e quater)  no almacenará ni tratará ningún dato sobre las pruebas intercambiadas que vaya más allá de lo estrictamente necesario desde el punto de vista técnico para efectuar el intercambio de las pruebas, y solo lo hará durante el plazo necesario para tal fin.

Enmienda    104

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Previa petición explícita por parte del usuario, las autoridades competentes responsables de los procedimientos en línea a los que se refiere el apartado 1 solicitarán las pruebas directamente, a través del sistema técnico, a las autoridades competentes que las hayan expedido en otros Estados miembros. Las autoridades expedidoras enviarán las pruebas, respetando el requisito del apartado 2, letra d), a través de este mismo sistema.

4.  Previa petición explícita, formulada libremente, específica, informada e inequívoca por parte del usuario afectado, las autoridades competentes responsables de los procedimientos en línea a los que se refiere el apartado 1 solicitarán las pruebas directamente, a través del sistema técnico, a las autoridades competentes que las hayan expedido en otros Estados miembros. Las autoridades expedidoras enviarán las pruebas, respetando el requisito del apartado 2, a través de este mismo sistema después de que el usuario haya tenido la posibilidad de previsualizar las pruebas que se van a intercambiar y siempre que la solicitud no haya sido retirada.

Enmienda    105

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 4 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

4 bis.  Las autoridades competentes responsables de los procedimientos en línea mencionados en el apartado 1 garantizarán que los usuarios puedan presentar o retirar una petición explícita, o bien presentar o retirar pruebas, por otros medios distintos al sistema técnico. Los usuarios tendrán la posibilidad de retirar la petición en cualquier momento del procedimiento y las condiciones de la retirada no serán más estrictas que las de presentación de la petición. La utilización del sistema técnico no será obligatoria y el usuario también podrá hacer sus peticiones directamente a través de otros medios ajenos al sistema técnico. Los usuarios también podrán presentar las pruebas al margen del sistema técnico directamente a la autoridad competente correspondiente.

Enmienda    106

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  El intercambio transfronterizo de datos automatizado será posible sin la petición explícita del usuario a que se refiere el apartado 4 cuando la legislación de la Unión o la nacional permitan un intercambio transfronterizo automatizado y cuando el intercambio no incluya datos personales.

Enmienda    107

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 6

Texto de la Comisión

Enmienda

6.  Las pruebas entregadas por una autoridad competente se limitarán de manera estricta a lo solicitado, y la autoridad competente que las reciba solo las utilizará para los fines del procedimiento para el que han sido intercambiadas.

6.  Las pruebas entregadas por una autoridad competente se limitarán de manera estricta a lo solicitado, y la autoridad competente que las reciba solo las utilizará para completar el procedimiento para el que han sido intercambiadas.

Enmienda    108

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 7

Texto de la Comisión

Enmienda

7.  La Comisión adoptará actos de ejecución para establecer las especificaciones del sistema técnico necesario para la implementación del presente artículo. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento al que se refiere el artículo 34, apartado 2.

7.  A más tardar el ... [un año después de la entrada en vigor del presente Reglamento], la Comisión adoptará el primer acto de ejecución para establecer las especificaciones técnicas, organizativas y operativas del sistema técnico necesario para la implementación del presente artículo, en particular para la interacción del usuario con el sistema y con las autoridades competentes, así como para la interacción entre las autoridades competentes a través del sistema técnico. A la hora de adoptar dichos actos de ejecución, la Comisión tendrá en cuenta los derechos fundamentales de los usuarios. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 35, apartado 2.

Enmienda    109

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 8 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

8 bis.  La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, será responsable del desarrollo, la disponibilidad, el mantenimiento y la gestión de la seguridad del sistema técnico. Previa consulta, cuando corresponda, al Consejo Europeo de Protección de Datos, la Comisión supervisará y controlará el sistema técnico.

Enmienda    110

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – párrafo 1 – letra -a (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-a)  que los servicios de asistencia y resolución de problemas se ejecuten en un plazo razonable, teniendo en cuenta la complejidad de la petición; y

Enmienda    111

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  que se respeten todos los plazos aplicables a las autoridades competentes en el transcurso del servicio;

a)  que se respeten todos los plazos aplicables a las autoridades competentes en el transcurso del servicio; y

Enmienda    112

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  en caso de que no se respeten los plazos aplicables, que se informe a los usuarios con antelación de los motivos y se les indique un nuevo plazo;

b)  en caso de retraso o de que no se respeten los plazos aplicables, que se informe a los usuarios inmediatamente de los motivos y se les indique un nuevo plazo final;

Enmienda    113

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – párrafo 1 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  que los servicios de asistencia y resolución de problemas sean accesibles a través de diferentes canales adecuados;

Enmienda    114

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – párrafo 1 – letra c ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c ter)  que esté claramente identificada la organización responsable de los servicios de asistencia y resolución de problemas, incluida su titularidad, identidad jurídica y datos de contacto.

Enmienda    115

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los coordinadores nacionales y la Comisión realizarán el seguimiento de la conformidad de la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas disponibles a través del portal de los que sean responsables con los requisitos de calidad establecidos en los artículos 7 a 11 y 13. El seguimiento se llevará a cabo sobre la base de los datos recogidos de conformidad con el artículo 22.

1.  Los coordinadores nacionales y la Comisión realizarán el seguimiento periódico de la conformidad de la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas disponibles a través del portal de los que sean responsables con los requisitos de calidad establecidos en los artículos 7 a 11 y 13. Además, realizarán el seguimiento de la conformidad con los requisitos de accesibilidad establecidos en el artículo 6 bis, de los sitios y páginas web a través de los que den acceso a esa información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas. El seguimiento se llevará a cabo sobre la base de los datos recogidos de conformidad con el artículo 22.

Enmienda    116

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  En caso de deterioro de la calidad de los servicios a los que se hace referencia en el apartado 1, prestados por las autoridades competentes, la Comisión podrá adoptar cualquiera de las medidas siguientes, teniendo en cuenta la gravedad y la persistencia del deterioro:

2.  En caso de deterioro de la calidad de los servicios a los que se hace referencia en el apartado 1, prestados por las autoridades competentes, la Comisión adoptará una o varias de las medidas siguientes, teniendo en cuenta la gravedad y la persistencia del deterioro:

Enmienda    117

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  desconectar temporalmente la información, el procedimiento o el servicio de asistencia o resolución de problemas del portal.

d)  decidir, mediante actos de ejecución, desconectar temporalmente la información, el procedimiento o el servicio de asistencia o resolución de problemas del portal.

Enmienda    118

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Cuando un sistema de asistencia o resolución de problemas cuyos enlaces se hayan proporcionado de conformidad con el artículo 6, apartado 2, no cumpla sistemáticamente los requisitos establecidos en el artículo 13 o, según los datos recogidos de conformidad con el artículo 22, haya dejado de satisfacer las necesidades de los usuarios, la Comisión podrá desconectarlo del portal.

3.  Cuando un sistema de asistencia o resolución de problemas cuyos enlaces se hayan proporcionado de conformidad con el artículo 6, apartados 1 y 2, no cumpla sistemáticamente los requisitos establecidos en los artículos 6 bis, 9 y 13 o, según los datos recogidos de conformidad con el artículo 22, haya dejado de satisfacer las necesidades de los usuarios, la Comisión podrá desconectarlo del portal tras consultar con el coordinador nacional del Estado o Estados miembros correspondientes y, en su caso, con el grupo de coordinación del portal. La Comisión y el coordinador o coordinadores nacionales afectados adoptarán un plan de acción conjunto que proponga medidas para mejorar el servicio y volver a conectarlo al portal. Si fuera necesario, el grupo de coordinación del portal debatirá estas medidas.

Enmienda    119

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  La información sobre los resultados del seguimiento en virtud del apartado 1 y sobre las medidas adoptadas conforme a los apartados 2 y 3 se pondrá regularmente a disposición del público a modo de informes sucintos en el sitio web de la Comisión, así como en el propio portal.

Enmienda    120

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión proporcionará una interfaz común para usuarios, con el fin de garantizar el funcionamiento adecuado del portal.

1.  La Comisión proporcionará una interfaz común para usuarios, con el fin de garantizar el funcionamiento adecuado del portal. La interfaz común para usuarios estará integrada en el sitio existente «Tu Europa».

Enmienda    121

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La interfaz común para usuarios dará acceso a la información, los procedimientos y los servicios de asistencia o resolución de problemas por medio de enlaces a los sitios web pertinentes nacionales y de la Unión, enlaces que figurarán en el repositorio al que se hace referencia en el artículo 16.

2.  La interfaz común para usuarios dará acceso a la información, los procedimientos y los servicios de asistencia o resolución de problemas por medio de enlaces a los sitios o páginas web nacionales y de la Unión pertinentes que figuren en el repositorio al que se hace referencia en el artículo 16.

Enmienda    122

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros y la Comisión, de conformidad con sus respectivas funciones y responsabilidades con arreglo al artículo 4, velarán por que la información, los procedimientos y los sistemas de asistencia y resolución de problemas estén organizados, estructurados y marcados de forma que sea más fácil localizarlos a través de la interfaz para usuarios.

3.  Los Estados miembros y la Comisión, de conformidad con sus respectivas funciones y responsabilidades con arreglo al artículo 4, velarán por que los procedimientos de información y los servicios de asistencia y resolución de problemas estén organizados, estructurados y marcados de forma que sea más fácil localizarlos a través de la interfaz para usuarios, y en particular mediante enlaces entre sitios o páginas web existentes y complementarios, simplificándolos y agrupándolos y mediante enlaces a servicios e información en línea nacionales y de la Unión.

Enmienda    123

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  La Comisión podrá adoptar actos de ejecución para establecer la organización, la estructura y el marcado detallados de cada información, procedimiento y servicio de asistencia o resolución de problemas, a fin de permitir el funcionamiento adecuado de la interfaz común para usuarios. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento al que se refiere el artículo 35, apartado 2.

4.  La Comisión podrá, previa consulta con el grupo de coordinación, adoptar actos de ejecución para establecer la organización, la estructura y el marcado detallados de cada información, procedimiento y servicio de asistencia o resolución de problemas, a fin de permitir el funcionamiento adecuado de la interfaz común para usuarios. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento al que se refiere el artículo 35, apartado 2.

Enmienda    124

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 15 bis

 

Requisitos de calidad relativos a la interfaz común para usuarios

 

La Comisión garantizará que la interfaz común para usuarios cumpla los siguientes requisitos de calidad:

 

a)   estar disponible y accesible en línea a través de diversos canales electrónicos;

 

b)   ser fácil de consultar y utilizar información clara y fácil de consultar, con un lenguaje sencillo;

 

c)   ser fácilmente reconocible mediante su logotipo y enlace al servicio en línea a nivel de la Unión, que será visible y estará disponible en sitios y páginas web a nivel nacional y de la Unión;

 

d)   ser interoperable con una variedad de tecnologías asistenciales disponibles a escala de la Unión e internacional y con distintos servicios complementarios.

 

 

 

 

 

 

Enmienda    125

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión creará y mantendrá un repositorio electrónico de enlaces a la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas contemplados en el artículo 2, apartado 2, que permita la conexión entre tales servicios y la interfaz común para usuarios del portal.

1.  La Comisión creará y mantendrá un repositorio electrónico de enlaces a la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas contemplados en el artículo 2, apartado 2, que permita la conexión y enlaces entre tales servicios y la interfaz común para usuarios del portal.

Enmienda    126

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Comisión facilitará al repositorio de enlaces los enlaces a la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas disponibles en las páginas web gestionadas a nivel de la Unión, y todas sus actualizaciones.

2.  La Comisión facilitará al repositorio de enlaces los enlaces a toda la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas disponibles en las páginas web gestionadas a nivel de la Unión, y todas sus actualizaciones.

Enmienda    127

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 – apartado 3 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los coordinadores nacionales facilitarán al repositorio de enlaces los enlaces a la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas disponibles en las páginas web gestionadas por las autoridades competentes, o por las entidades privadas o semiprivadas a las que hace referencia el artículo 6, apartado 3, y todas sus actualizaciones.

Los coordinadores nacionales facilitarán al repositorio de enlaces los enlaces a toda la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas disponibles en las páginas web gestionadas por las autoridades competentes, o por las entidades privadas o semiprivadas a las que hace referencia el artículo 6, apartado 3, y todas sus actualizaciones.

Enmienda    128

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  La Comisión y los coordinadores nacionales velarán por que la información, los procedimientos y los servicios de asistencia o resolución de problemas que se ofrecen a través del portal no contengan ninguna duplicación, total o parcial, innecesaria que pueda confundir a los usuarios.

5.  La Comisión y los coordinadores nacionales velarán por que la información, los procedimientos y los servicios de asistencia o resolución de problemas que se ofrecen a través del portal no contengan ninguna duplicación o solapamiento, total o parcial, innecesarios que pueda confundir a los usuarios.

Enmienda    129

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  La Comisión y los coordinadores nacionales garantizarán que los enlaces, páginas y sitios web defectuosos, interrumpidos o inexistentes sean corregidos o sustituidos por enlaces, páginas y sitios web precisos y actualizados tan pronto como hayan sido notificados.

Enmienda    130

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 – apartado 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

6 bis.  La Comisión y los Estados miembros podrán proporcionar enlaces a información que no figure en el anexo I, a un procedimiento que no figure en el anexo II o a un servicio de asistencia o resolución de problemas que no figure en el anexo III, si la información, el procedimiento o el servicio de asistencia o resolución de problemas cumple los requisitos de calidad establecidos en el presente Reglamento.

Enmienda    131

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión será responsable del desarrollo, la disponibilidad, el mantenimiento, la seguridad y el alojamiento de las siguientes aplicaciones informáticas y páginas web:

1.  La Comisión será responsable del desarrollo, la disponibilidad, el seguimiento regular, la actualización periódica, el mantenimiento, la seguridad y el alojamiento de las siguientes aplicaciones informáticas y páginas web:

Enmienda    132

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 1 – letra e bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e bis)  los informes de calidad sucintos a que se refieren el artículo 14, apartado 3 bis, y el artículo 22, apartado 5 bis.

Enmienda    133

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Las autoridades competentes serán responsables del desarrollo, la disponibilidad, el mantenimiento y la seguridad de las aplicaciones informáticas relacionadas con las páginas web que gestionan y cuyos enlaces figuran en la interfaz común para usuarios.

2.  Los Estados miembros serán responsables del desarrollo, la disponibilidad, el seguimiento y la actualización periódicos, el mantenimiento y la seguridad de las aplicaciones informáticas relacionadas con los sitios y páginas web nacionales que gestionan y cuyos enlaces figuran en la interfaz común para usuarios.

Enmienda    134

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  La Comisión y los Estados miembros pondrán a disposición del público la información relacionada con la versión y la fecha de la última actualización de las aplicaciones informáticas de las que sean responsables.

Enmienda    135

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión, en estrecha colaboración con el grupo de coordinación del portal, decidirá, a más tardar en la fecha de aplicación del presente Reglamento, el nombre y el logotipo con los que se dará a conocer y se promocionará el portal.

1.  El nombre con el que se dará a conocer y se promocionará el portal será conocido bajo la denominación inglesa «Your Europe», que corresponde al nombre del portal existente. La Comisión, en estrecha colaboración con el grupo de coordinación del portal, decidirá el logotipo con el que se dará a conocer y se promocionará el portal, a más tardar el ... [seis meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento]. El logotipo del servicio en línea del portal a escala de la Unión estará disponible en los sitios y páginas web nacionales y de la Unión con enlaces al portal.

Enmienda    136

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  El nombre del portal también servirá de sello de calidad que los sitios web de información y los servicios de asistencia y resolución de problemas incluidos en el repositorio al que se refiere el artículo 16 solo podrán utilizar como tal a modo de prueba de conformidad con los requisitos de calidad contemplados en el capítulo III.

2.  El nombre del portal también servirá de sello de calidad que los sitios web de información y los servicios de asistencia y resolución de problemas incluidos en el repositorio al que se refiere el artículo 16 solo podrán utilizar si cumplen los requisitos de calidad contemplados en el capítulo III.

Enmienda    137

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Las autoridades competentes y la Comisión darán a conocer el portal y su utilización entre los ciudadanos y las empresas, y garantizarán la accesibilidad y visibilidad del portal y sus servicios a través de motores de búsqueda accesibles públicamente.

1.  Los Estados miembros, la Comisión y el Parlamento Europeo darán a conocer el portal y su utilización entre los ciudadanos y las empresas, y garantizarán la accesibilidad y visibilidad del portal, de sus servicios y de la información facilitada.

Enmienda    138

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  Los Estados miembros garantizarán que el logotipo y el enlace al portal digital único sea fácilmente localizable en las páginas y sitios web nacionales y que dichos logotipo y enlace estén disponibles en los buscadores internos de las páginas y sitios web nacionales.

Enmienda    139

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Las autoridades competentes y la Comisión coordinarán sus actividades de promoción a las que hace referencia el apartado 1 y remitirán al portal utilizando su logotipo y su referencia en tales actividades junto con cualquier otra marca, según proceda.

2.  Los Estados miembros y la Comisión coordinarán sus actividades de promoción a las que hace referencia el apartado 1 y remitirán al portal utilizando su logotipo y su referencia en tales actividades junto con cualquier otra marca, según proceda.

Enmienda    140

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Las autoridades competentes y la Comisión velarán por que el portal se pueda localizar fácilmente a través de los sitios relacionados de los que sean responsables y por que se incluyan enlaces claros al portal en todos los sitios web pertinentes.

3.  Los Estados miembros y la Comisión velarán por que el portal se pueda localizar fácilmente a través de los sitios relacionados de los que sean responsables y por que se incluyan enlaces claros al portal mediante sistemas de búsqueda accesibles al público y en todos los sitios y páginas web pertinentes a escala nacional y de la Unión.

Enmienda    141

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Las autoridades competentes y la Comisión velarán por que se recojan estadísticas relativas a las visitas de los usuarios al portal y a las páginas web cuyos enlaces se incluyen en el portal, a fin de mejorar el funcionamiento de este.

1.  Las autoridades competentes y la Comisión velarán por que se recojan estadísticas relativas a las visitas de los usuarios al portal y a las páginas y sitios web cuyos enlaces se incluyen en el portal en un formato normalizado, agregado y anónimo que se pondrá a disposición del público como datos abiertos, a fin de mejorar su funcionamiento.

Enmienda    142

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Las autoridades competentes y la Comisión registrarán e intercambiarán, de forma agregada, el número, el origen y el objeto de las peticiones enviadas a los servicios de asistencia y resolución de problemas, así como el tiempo de respuesta de estos.

2.  Las autoridades competentes y la Comisión registrarán e intercambiarán, de forma agregada, el número, el origen y el objeto de las peticiones enviadas a los servicios de asistencia y resolución de problemas, así como el tiempo de respuesta de estos, y pondrán dicha información a disposición del público como datos abiertos.

Enmienda    143

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 34 por lo que respecta a las categorías detalladas de datos que se deben recoger de conformidad con el apartado 2 en relación con la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas cuyos enlaces figuran en el portal.

3.  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 34 por lo que respecta a las categorías detalladas de datos que se deben recoger de conformidad con los apartados 1 y 2 en relación con la información, los procedimientos y los servicios de asistencia y resolución de problemas cuyos enlaces figuren en el portal y en relación con el formato normalizado para la recopilación de datos de acuerdo con el apartado 1.

Enmienda    144

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  A fin de obtener información directa de los usuarios acerca de su grado de satisfacción con los servicios prestados en el portal, la Comisión les proporcionará, a través de este, una herramienta fácil de utilizar que les permita formular opiniones, de manera anónima, inmediatamente después de utilizar cualquiera de los servicios a los que se refiere el artículo 2, apartado 2, sobre la calidad y la disponibilidad de los servicios prestados a través del portal y de la interfaz común para usuarios.

1.  A fin de obtener información directa de los usuarios acerca de su grado de satisfacción con los servicios prestados en el portal y la información disponible en él, la Comisión les proporcionará, a través de este, una herramienta fácil de utilizar, combinada con la oportunidad de introducir texto libre, que les permita formular opiniones, de manera anónima, inmediatamente después de utilizar cualquiera de los servicios a los que se refiere el artículo 2, apartado 2, sobre la calidad y la disponibilidad de los servicios prestados a través del portal, de la información disponible en él y de la interfaz común para usuarios.

Enmienda    145

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Las autoridades competentes y la Comisión incluirán un enlace adecuado a esta herramienta en todas las páginas web que formen parte del portal. Las autoridades competentes colaborarán con la Comisión e integrarán dicha herramienta en las páginas web de las que sean responsables.

2.  Las autoridades competentes y la Comisión proporcionarán a los usuarios acceso a esta herramienta en todas las páginas web que formen parte del portal. Las autoridades competentes colaborarán con la Comisión e integrarán dicha herramienta en las páginas web de las que sean responsables.

Enmienda    146

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  No obstante lo dispuesto en el apartado 2, las autoridades competentes no estarán obligadas a integrar la herramienta de opiniones de los usuarios a la que se refiere el apartado 1 en sus páginas web cuyo enlace figure en el portal cuando en dichas páginas exista un mecanismo de recogida de opiniones de los usuarios que funcione de manera similar a la herramienta contemplada en el apartado 1. Las autoridades competentes recogerán las opiniones de los usuarios recibidas a través de la herramienta prevista al efecto y las compartirán con la Comisión y con los coordinadores nacionales de los demás Estados miembros.

4.  No obstante lo dispuesto en el apartado 2, las autoridades competentes no estarán obligadas a integrar la herramienta de opiniones de los usuarios a la que se refiere el apartado 1 en sus páginas web cuyo enlace figure en el portal cuando en dichas páginas exista un mecanismo de recogida de opiniones de los usuarios que funcione de manera similar a la herramienta contemplada en el apartado 1. En ese caso, las autoridades competentes recogerán las opiniones de sus usuarios recibidas a través de la herramienta prevista al efecto y las compartirán con la Comisión y con los coordinadores nacionales de los demás Estados miembros.

Enmienda    147

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  La Comisión facilitará a través del portal información resumida sobre la calidad de la información y servicios accesibles a través del portal de conformidad con el artículo 14, y sobre la base de las estadísticas de uso a que se refiere el artículo 21, apartados 1, y 2 y las opiniones de los usuarios a que se refiere el apartado 1 del presente artículo.

Enmienda    148

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  proporcionará a los usuarios del portal una herramienta fácil de utilizar para que comuniquen de manera anónima los obstáculos con los que se encuentren en el ejercicio de sus derechos en el mercado interior;

a)  proporcionará a los usuarios del portal una herramienta fácil de utilizar para que comuniquen de manera anónima los obstáculos con los que se encuentren en el ejercicio de sus derechos en el mercado interior; dicha herramienta fácil de utilizar también incluirá un campo de texto libre en donde los usuarios puedan describir el obstáculo encontrado;

Enmienda    149

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros y la Comisión analizarán e investigarán los problemas planteados y, cuando sea posible, los resolverán con los medios adecuados.

3.  Los Estados miembros, la Comisión, el Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social Europeo analizarán e investigarán los problemas planteados y, cuando sea posible, los resolverán con los medios adecuados.

Enmienda    150

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 1 – letra d bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d bis)  supervisar y controlar el sistema técnico al que se refiere el artículo 12.

Enmienda    151

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Se creará un grupo de coordinación («el grupo de coordinación del portal»). Estará compuesto por los coordinadores nacionales y presidido por un representante de la Comisión. Adoptará su reglamento interno. La Comisión se hará cargo de la secretaría.

Se creará un grupo de coordinación («el grupo de coordinación del portal»). Estará compuesto por los coordinadores nacionales y un representante del Parlamento Europeo y presidido por un representante de la Comisión. Adoptará su reglamento interno. La Comisión se hará cargo de la secretaría.

Enmienda    152

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  El grupo de coordinación del portal apoyará la implantación de este. En particular:

1.  El grupo de coordinación del portal apoyará la aplicación del presente Reglamento. En particular:

Enmienda    153

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – letra a bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a bis)  fomentará la inclusión de procedimientos íntegramente en línea y medios en línea de autenticación, identificación y firma electrónica, en particular de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 910/2014;

Enmienda    154

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  debatirá las mejoras para la presentación de la información en los ámbitos enumerados en el anexo I;

b)  debatirá las mejoras para la presentación de la información centrada en el usuario en los ámbitos enumerados en el anexo I, en particular sobre la base de las estadísticas recopiladas de acuerdo con el artículo 21;

Enmienda    155

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  abordará los casos de grave y continuo deterioro de la calidad de los servicios prestados por los Estados miembros y, si no se hubieran adoptado medidas correctoras, emitirá dictámenes o recomendaciones para mejorar el cumplimiento del presente Reglamento por parte de los Estados miembros;

Enmienda    156

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  ayudará a la Comisión en el seguimiento del cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 7 a 11 y 13;

e)  ayudará a la Comisión en el seguimiento del cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 7 a 13;

Enmienda    157

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – letra h bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

h bis)  formulará dictámenes sobre procedimientos o las medidas organizativas para facilitar la aplicación de los principios de seguridad y protección de la privacidad desde el diseño;

Enmienda    158

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – letra h ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

h ter)  emitirá dictámenes e intercambiará mejores prácticas sobre la organización, la estructura y el marcado detallados de información, procedimientos y servicios de asistencia o resolución de problemas proporcionados a través del portal, a fin de permitir el funcionamiento adecuado de la interfaz común para usuarios a que se refiere el artículo 15, apartado 3;

Enmienda    159

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – letra h quater (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

h quater)  debatirá cuestiones relacionadas con la recogida de comentarios de los usuarios y de las estadísticas a que se refieren los artículos 21, 22 y 23, de modo que se mejoren continuamente los servicios ofrecidos a escala nacional y de la Unión;

Enmienda    160

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – letra i bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

i bis)  tomará nota de los informes sucintos a que hace referencia el artículo 14, apartado 3 bis;

Enmienda    161

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – letra l bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

l bis)  trabajará para la fusión de los portales existentes de información y resolución de problemas de la Unión;

Enmienda    162

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – letra l ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

l ter)  formulará orientaciones sobre la lengua o lenguas oficiales de la Unión adicionales que utilicen las autoridades nacionales además de la lengua o lenguas oficiales o nacionales utilizadas de conformidad con el artículo 7, apartado 2, el artículo 8, apartado 3, el artículo 9, apartado 2, y el artículo 11, apartado 1, letra a); el dictamen del grupo de coordinación tendrá en cuenta cuál sea la lengua o lenguas más ampliamente comprendidas por los ciudadanos y las empresas en las actividades transfronterizas.

Enmienda    163

Propuesta de Reglamento

Artículo 27 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión adoptará el programa de trabajo anual, en el que se especificarán, en particular:

1.  La Comisión, tras consultar el grupo de coordinación del portal, adoptará el programa de trabajo anual, en el que se especificarán, en particular:

Justificación

Refleja mejor la lógica interna del texto.

Enmienda    164

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  desarrollo y mantenimiento de las herramientas informáticas en las que se apoya la implementación del presente Reglamento a nivel de la Unión;

a)  desarrollo y mantenimiento de las herramientas informáticas en las que se apoya la implementación del presente Reglamento a nivel de la Unión, incluido el desarrollo y el mantenimiento del sistema para el intercambio de pruebas transfronterizo a que se refiere el artículo 12;

Enmienda    165

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 – apartado 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  traducción de un volumen máximo por Estado miembro de la información a la que se refiere el artículo 2, apartado 2, letra a), y las instrucciones para completar los procedimientos a los que se refiere el artículo 11, apartado 1, letra a), a una lengua oficial de la Unión distinta de la lengua nacional.

c)  traducción de un volumen máximo por Estado miembro de la información, explicaciones e instrucciones que figuran en el artículo 7, el artículo 8, apartado 1, el artículo 9 y el artículo 11, apartado 1, letra a), a una lengua oficial de la Unión distinta de la lengua o, en su caso, lenguas nacionales u oficiales. Cuando los Estados miembros no paguen con cargo a su presupuesto los costes de las traducciones a una lengua oficial de la Unión ampliamente comprendida por el mayor número posible de usuarios, podrán solicitar las traducciones de la Comisión en dicha lengua. Dichas traducciones cubrirán principalmente la información básica en todos los ámbitos enumerados en el anexo I y, cuando se disponga de presupuesto suficiente, cualesquiera otras informaciones, explicaciones e instrucciones de las mencionadas en el artículo 7, el artículo 8, apartado 1, el artículo 9 y el artículo 11, apartado 1, letra a). Los Estados miembros proveerán al repositorio para enlaces los enlaces a la información traducida.

Enmienda    166

Propuesta de Reglamento

Artículo 36 – párrafo 1 – punto 8 bis (nuevo)

Reglamento (UE) n.º 1024/2012

Anexo – punto 12 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

8 bis)  En el anexo se añade el punto siguiente:

 

«12 bis.  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos)...».

Enmienda    167

Propuesta de Reglamento

Artículo 37 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

El artículo 2, los artículos 4 a 11, el artículo 12, apartados 1 a 6 y 8, el artículo 13, el artículo 14, el artículo 15, apartados 1 a 3, el artículo 16, el artículo 17, el artículo 21, apartados 1 y 2, el artículo 22, apartados 1 a 4, y el artículo 23 serán de aplicación a partir del [dos años después de la entrada en vigor del presente Reglamento].

El artículo 2, el artículo 4, el artículo 6, el artículo 7, el artículo 9, el artículo 12, apartado 7, el artículo 13, el artículo 14, el artículo 15, apartados 1 a 3, el artículo 16, el artículo 17, el artículo 21, apartados 1 y 2, el artículo 22, apartados 1 a 4, y el artículo 23 serán de aplicación a partir del [18 meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento]. El artículo 5, el artículo 8, el artículo 10, el artículo 11 y el artículo 12, apartados 1 a 6 y 8 serán de aplicación a partir del [dos años después de la entrada en vigor del presente Reglamento].

Enmienda    168

Propuesta de Reglamento

Anexo I – Ámbitos de información relacionados con los ciudadanos – tabla

Ámbito

INFORMACIÓN RELATIVA A LOS DERECHOS, LAS OBLIGACIONES Y LAS NORMAS

Viajes en el interior de la Unión

•  Documentos que se exigen a los ciudadanos de la Unión, a sus familiares que no son ciudadanos de la Unión, a los menores que viajan solos y a los ciudadanos de terceros países cuando viajan a través de las fronteras interiores de la Unión (carné de identidad, visado, pasaporte)

 

•  Derechos y obligaciones de los pasajeros que viajan a la Unión o desde la Unión en avión, tren, barco o autobús y de quienes compran viajes combinados o servicios de viaje vinculados

 

•  Asistencia en caso de movilidad reducida cuando se viaja a la Unión o desde la Unión

 

•  Transporte de animales, plantas, alcohol, tabaco, cigarrillos y otros productos cuando se viaja a la Unión

 

•  Llamadas de voz y envío y recepción de mensajes y datos electrónicos en el interior de la Unión

Trabajo y jubilación en la Unión

•  Búsqueda de empleo en otro Estado miembro

 

•  Incorporación a un puesto de trabajo en otro Estado miembro

 

•  Reconocimiento de las cualificaciones para trabajar en otro Estado miembro

 

•  Fiscalidad en otro Estado miembro

 

•  Condiciones de empleo (jornada de trabajo, permisos remunerados, derecho a vacaciones, derechos y obligaciones en relación con las horas extraordinarias, chequeos médicos, finalización de contratos y despidos)

 

•  Igualdad de trato (normas contra la discriminación en el lugar de trabajo, igualdad salarial entre hombres y mujeres, igualdad salarial entre trabajadores con contratos de duración determinada y trabajadores con contratos de trabajo indefinido)

 

•  Obligaciones en materia de salud y seguridad en relación con diferentes tipos de actividad

 

•  Derechos y obligaciones en materia de seguridad social en la Unión, incluidos los derechos al cobro de pensiones

Vehículos en la Unión

•  Traslado temporal o permanente de un vehículo de motor a otro Estado miembro

 

•  Obtención y renovación del permiso de conducción

 

•  Contratación del seguro obligatorio de los vehículos de motor

 

•  Compraventa de vehículos de motor en otro Estado miembro

 

•  Alquiler de vehículos de motor

 

•  Normas de tráfico nacionales y requisitos para los conductores

Residencia en otro Estado miembro

•  Traslado temporal o permanente a otro Estado miembro

 

•  Participación en las elecciones municipales y en las elecciones al Parlamento Europeo

 

•  Requisitos para la obtención de títulos de residencia para los ciudadanos de la Unión y sus familiares, incluidos los familiares que no son ciudadanos de la Unión

Educación o contrato de prácticas en otro Estado miembro

•  Asistencia al colegio en otro Estado miembro

 

•  Asistencia a la universidad en otro Estado miembro

 

•  Voluntariado en otro Estado miembro

 

•  Contrato de prácticas en otro Estado miembro

 

•  Investigación en otro Estado miembro en el marco de un programa de educación

Asistencia sanitaria

•  Tratamiento médico en otro Estado miembro

 

•  Compra de productos farmacéuticos con receta en un Estado miembro distinto del que ha emitido la receta, en línea o en persona

Derechos, obligaciones y normas sobre asuntos de familia transfronterizos

•   Nacimiento, custodia de hijos menores, responsabilidades parentales, obligaciones de alimentos respecto de los hijos en una situación familiar transfronteriza

 

•  Vida de pareja con nacionalidades diferentes (matrimonio, separación, divorcio, régimen matrimonial, derechos de los miembros de una unión civil)

 

•  Derechos sucesorios en otro Estado miembro

Consumidores en situaciones transfronterizas

•  Compraventa de bienes y servicios en otro Estado miembro (incluidos productos financieros), en línea o en persona

 

•  Apertura de una cuenta bancaria en otro Estado miembro

 

•  Conexión a servicios como el gas, la electricidad, el agua, las telecomunicaciones o internet

 

•  Pagos, incluidos los retrasos en los pagos transfronterizos y las transferencias

 

•  Derechos y garantías de los ciudadanos en relación con la compraventa de bienes y servicios

 

Enmienda

Ámbito

INFORMACIÓN RELATIVA A LOS DERECHOS, LAS OBLIGACIONES Y LAS NORMAS

Viajes en el interior de la Unión

•  Documentos que se exigen a los ciudadanos de la Unión, a sus familiares que no son ciudadanos de la Unión, a los menores que viajan solos y a los ciudadanos de terceros países cuando viajan a través de las fronteras interiores de la Unión (carné de identidad, visado, pasaporte)

 

•  Derechos y obligaciones de los pasajeros que viajan a la Unión o desde la Unión en avión, tren, barco o autobús y de quienes compran viajes combinados o servicios de viaje vinculados

 

•  Asistencia en caso de movilidad reducida cuando se viaja a la Unión o desde la Unión

 

•  Transporte de animales, plantas, alcohol, tabaco, cigarrillos y otros productos cuando se viaja a la Unión

 

•  Llamadas de voz y envío y recepción de mensajes y datos electrónicos en el interior de la Unión

Trabajo y jubilación en la Unión

•  Búsqueda de empleo en otro Estado miembro

 

•  Incorporación a un puesto de trabajo en otro Estado miembro

 

•  Reconocimiento de las cualificaciones para trabajar en otro Estado miembro

 

•  Fiscalidad en otro Estado miembro

 

•  Responsabilidad obligatoria y normas sobre seguros en otro Estado miembro

 

•  Condiciones de empleo (jornada de trabajo, permisos remunerados, derecho a vacaciones, derechos y obligaciones en relación con las horas extraordinarias, chequeos médicos, finalización de contratos y despidos)

 

•  Condiciones de empleo y derechos sociales de los trabajadores desplazados

 

•  Igualdad de trato (normas contra la discriminación en el lugar de trabajo, igualdad salarial entre hombres y mujeres, igualdad salarial entre trabajadores con contratos de duración determinada y trabajadores con contratos de trabajo indefinido)

 

•  Obligaciones en materia de salud y seguridad en relación con diferentes tipos de actividad

 

•  Derechos y obligaciones en materia de seguridad social en la Unión, incluidos los derechos al cobro de pensiones

Vehículos en la Unión

•  Traslado temporal o permanente de un vehículo de motor a otro Estado miembro

 

•  Obtención y renovación del permiso de conducción

 

•  Contratación del seguro obligatorio de los vehículos de motor

 

•  Compraventa de vehículos de motor en otro Estado miembro

 

•  Alquiler de vehículos de motor

 

•  Normas de tráfico nacionales y requisitos para los conductores, como los distintivos de peajes y emisiones para estancias temporales o permanentes en otro Estado miembro

Residencia en otro Estado miembro

•  Traslado temporal o permanente a otro Estado miembro

 

•  Adquisición, venta y tributación de bienes inmuebles en otro Estado miembro, incluidos los derechos y obligaciones asociados con la propiedad y el disfrute de los bienes inmuebles

 

•  Participación en las elecciones municipales y en las elecciones al Parlamento Europeo

 

•  Requisitos para la obtención de títulos de residencia para los ciudadanos de la Unión y sus familiares, incluidos los familiares que no son ciudadanos de la Unión

 

•  Requisitos para la naturalización de residentes de otro Estado miembro

 

•  Obligaciones en caso de fallecimiento y repatriación de restos

Educación o contrato de prácticas en otro Estado miembro

•  Asistencia a la guardería infantil, a la escuela infantil y al colegio en otro Estado miembro

 

•  Asistencia a la universidad en otro Estado miembro

 

•  Asistencia a un centro de educación de adultos en otro Estado miembro

 

•  Reconocimiento de la educación y formación profesionales

 

•  Voluntariado en otro Estado miembro

 

•  Contrato de prácticas en otro Estado miembro

 

•  Investigación en otro Estado miembro en el marco de un programa de educación

 

 

Asistencia sanitaria

•  Tratamiento médico en otro Estado miembro

 

•  Compra de productos farmacéuticos con receta en un Estado miembro distinto del que ha emitido la receta, en línea o en persona

 

•  Cobertura del seguro sanitario en otro Estado miembro, incluida la posibilidad de solicitar la tarjeta sanitaria europea

 

•  Programas públicos de prevención sanitaria

 

•  Números de emergencia

 

•  Traslado a un hogar de jubilados

Derechos, obligaciones y normas sobre asuntos de familia transfronterizos

•   Nacimiento, custodia de hijos menores, responsabilidades parentales, gestación por sustitución y adopción, incluida la adopción biparental, obligaciones de alimentos respecto de los hijos en una situación familiar transfronteriza

 

•  Vida de pareja con nacionalidades diferentes, sin discriminación por motivos de orientación sexual (matrimonio, unión civil/pareja de hecho registrada, separación, divorcio, régimen matrimonial, derechos de los miembros de una pareja de hecho)

 

•  Derechos y obligaciones sucesorios en otro Estado miembro, incluidas las normas fiscales

 

•  Consecuencias jurídicas y derechos relacionados con la sustracción internacional de menores por sus progenitores

Derechos de los consumidores

•  Compraventa o alquiler de bienes, contenido digital, propiedades o servicios en otro Estado miembro (incluidos productos financieros), en línea o en persona

 

•  Apertura de una cuenta bancaria en otro Estado miembro

 

•  Conexión a servicios como el gas, la electricidad, el agua, la eliminación de residuos, las telecomunicaciones o internet

 

•  Pagos, incluidos los retrasos en los pagos transfronterizos y las transferencias

 

•  Derechos y garantías de los ciudadanos en relación con la compraventa de bienes y servicios

 

•  Mecanismos de compensación para los consumidores, procedimiento judicial y de indemnización

 

•  Seguridad y protección del producto

 

 

Derechos de los ciudadanos y los residentes

•  Presentación de peticiones administrativas o judiciales a nivel nacional y de la Unión

 

  Reconocimiento de género

Protección de los datos personales

  Ejercicio de los derechos de los interesados con arreglo al Reglamento (UE) 2016/679 y, en particular, a las secciones 2 a 4 de éste en materia de información y acceso a los datos personales, rectificación y supresión y oposición

Enmienda    169

Propuesta de Reglamento

Anexo I – Ámbitos de información relacionados con las empresas – tabla

Ámbito

INFORMACIÓN RELATIVA A LOS DERECHOS, LAS OBLIGACIONES Y LAS NORMAS

Puesta en marcha, gestión y cierre de una empresa

•  Registro de una empresa (procedimientos de registro y formas jurídicas para hacer negocios)

 

•  Derechos de propiedad industrial e intelectual (solicitud de patente, registro de marca, dibujo o diseño, obtención de una licencia para reproducción)

 

•  Lealtad y transparencia en las prácticas comerciales, incluidos los derechos y garantías de los consumidores relacionados con la compraventa de bienes y servicios

 

•  Servicios en línea para realizar pagos transfronterizos cuando se venden bienes y servicios en la red

 

•  Derechos y obligaciones derivados del Derecho contractual, incluidos los intereses de demora

 

•  Procedimientos de insolvencia y liquidación de sociedades

 

•  Seguro de crédito

 

•  Fusión de sociedades o venta de empresas

Personal

•  Condiciones de empleo (jornada de trabajo, permisos remunerados, derecho a vacaciones, derechos y obligaciones en relación con las horas extraordinarias, chequeos médicos, finalización de contratos y despidos)

 

•  Derechos y obligaciones en materia de seguridad social en la Unión (alta como empresario, alta de empleados, notificación de la finalización del contrato de un empleado, pago de cotizaciones sociales, derechos y obligaciones en materia de pensiones)

 

•  Contratación de trabajadores en otros Estados miembros (desplazamiento de trabajadores, normas sobre la libre prestación de servicios, requisitos de residencia para los trabajadores)

 

•  Igualdad de trato (normas contra la discriminación en el lugar de trabajo, igualdad salarial entre hombres y mujeres, igualdad salarial entre trabajadores con contratos de duración determinada y trabajadores con contratos de trabajo indefinido)

 

•  Legislación sobre representación del personal

Impuestos

•  IVA: información sobre las normas generales, tipos y exenciones, registro y abono del IVA, reembolsos

 

•  Impuestos especiales: información sobre las normas generales, tipos y exenciones

 

•  Otros impuestos: pago y tipos

Productos

•  Obtención del marcado CE

 

•   Identificación de las normas aplicables, especificaciones técnicas y certificación de productos

 

•  Reconocimiento mutuo de productos no sujetos a especificaciones de la Unión

 

•  Requisitos relativos a la clasificación, el etiquetado y el acondicionamiento de sustancias químicas peligrosas

 

•  Venta a distancia / fuera de las instalaciones: información que se debe facilitar a los clientes por anticipado, confirmación del contrato por escrito, desistimiento del contrato, entrega de las mercancías, otras obligaciones específicas

 

•  Productos defectuosos: derechos y garantías de los consumidores, responsabilidades posventa, vías de reparación de la parte perjudicada

 

•  Certificación, etiquetas (EMAS, etiquetas energéticas, diseño ecológico, etiqueta ecológica)

 

•  Reciclaje y gestión de residuos

Servicios

•  Adquisición de licencias, autorizaciones o permisos para poner en marcha una empresa

 

•  Notificación de actividades transfronterizas a las autoridades

 

•  Reconocimiento de cualificaciones profesionales

Financiación de una empresa

•  Acceso a financiación a nivel de la Unión, incluidos programas de financiación de la Unión y subvenciones a empresas

 

•  Acceso a financiación a nivel nacional

 

•  Iniciativas destinadas a los emprendedores (intercambios organizados para nuevos emprendedores, programas de tutorización, etc.)

Contratación pública

•  Participación en licitaciones: normas y procedimientos

 

•  Presentación de una oferta en línea en respuesta a una licitación pública

 

•  Notificación de irregularidades en relación con el proceso de licitación

Salud y seguridad en el trabajo

•  Obligaciones en materia de salud y seguridad en relación con diferentes tipos de actividad, incluida la prevención de riesgos, la información y la formación

 

Enmienda

Ámbito

INFORMACIÓN RELATIVA A LOS DERECHOS, LAS OBLIGACIONES Y LAS NORMAS

Puesta en marcha, gestión y cierre de una empresa

•  Registro, cambio o cierre de una empresa (procedimientos de registro y formas jurídicas para hacer negocios)

 

•  Reubicación de una empresa en otro Estado miembro

 

•  Derechos de propiedad industrial e intelectual (solicitud de patente, registro de marca, dibujo o diseño, obtención de una licencia para reproducción, excepciones aplicables)

 

•  Lealtad y transparencia en las prácticas comerciales, incluidos los derechos y garantías de los consumidores relacionados con la compraventa de bienes y servicios

 

•  Servicios en línea para realizar pagos transfronterizos cuando se venden bienes y servicios en la red

 

•  Derechos y obligaciones derivados del Derecho contractual, incluidos los intereses de demora

 

•  Procedimientos de insolvencia y liquidación de sociedades

 

•  Seguro de crédito

 

•  Fusión de sociedades o venta de empresas

 

•  Responsabilidad de gestión

Personal

•  Condiciones de empleo (jornada de trabajo, permisos remunerados, derecho a vacaciones, derechos y obligaciones en relación con las horas extraordinarias, chequeos médicos, finalización de contratos y despidos)

 

•  Derechos y obligaciones en materia de seguridad social en la Unión (alta como empresario, alta de empleados, notificación de la finalización del contrato de un empleado, pago de cotizaciones sociales, derechos y obligaciones en materia de pensiones)

 

•  Contratación de trabajadores en otros Estados miembros (desplazamiento de trabajadores, normas sobre la libre prestación de servicios, requisitos de residencia para los trabajadores)

 

•  Igualdad de trato (normas contra la discriminación en el lugar de trabajo, igualdad salarial entre hombres y mujeres, igualdad salarial entre trabajadores con contratos de duración determinada y trabajadores con contratos de trabajo indefinido)

 

•  Legislación sobre representación del personal

Impuestos

•  IVA: información sobre las normas generales, tipos y exenciones, registro y abono del IVA, reembolsos

 

•  Impuestos especiales: información sobre las normas generales, tipos y exenciones

 

•  Derechos de aduana y otros impuestos y derechos recaudados sobre importaciones, regímenes aduaneros de importación, regímenes aduaneros de exportación

 

•  Otros impuestos: pago, tipos, declaraciones tributarias

Productos

•  Obtención del marcado CE y requisitos del producto

 

•   Identificación de las normas aplicables, especificaciones técnicas y certificación de productos

 

•  Reconocimiento mutuo de productos no sujetos a especificaciones de la Unión

 

•  Requisitos relativos a la clasificación, el etiquetado y el acondicionamiento de sustancias químicas peligrosas

 

•  Venta a distancia / fuera de las instalaciones: información que se debe facilitar a los clientes por anticipado, confirmación del contrato por escrito, desistimiento del contrato, entrega de las mercancías, otras obligaciones específicas

 

•  Productos defectuosos: derechos y garantías de los consumidores, responsabilidades posventa, vías de reparación de la parte perjudicada

 

•  Certificación, etiquetas (EMAS, etiquetas energéticas, diseño ecológico, etiqueta ecológica)

 

•  Reciclaje y gestión de residuos

Servicios

•  Adquisición de licencias, autorizaciones o permisos para poner en marcha una empresa

 

•  Notificación de actividades transfronterizas a las autoridades

 

•  Reconocimiento de cualificaciones profesionales, de educación y formación profesional

Financiación de una empresa

•  Acceso a financiación a nivel de la Unión, incluidos programas de financiación de la Unión y subvenciones a empresas

 

•  Acceso a financiación a nivel nacional

 

•  Iniciativas destinadas a los emprendedores (intercambios organizados para nuevos emprendedores, programas de tutorización, etc.)

Contratación pública

•  Participación en licitaciones: normas y procedimientos

 

•  Presentación de una oferta en línea en respuesta a una licitación pública

 

•  Notificación de irregularidades en relación con el proceso de licitación

Salud y seguridad en el trabajo

•  Obligaciones en materia de salud y seguridad en relación con diferentes tipos de actividad, incluida la prevención de riesgos, la información y la formación

Enmienda    170

Propuesta de Reglamento

Anexo II – tabla

 

Texto de la Comisión

Sucesos vitales

Procedimientos

Resultado esperado

Nacimiento

Solicitud de certificado de nacimiento

Certificado de nacimiento

Estudios

Solicitud de beca de estudios a un centro público

Decisión relativa a la solicitud de beca

Trabajo

Alta para recibir prestaciones de la seguridad social

Acuse de recibo

 

Solicitud de reconocimiento de diploma

Decisión relativa a la solicitud de reconocimiento

Mudanza

Registro de cambio de domicilio

Confirmación de registro del nuevo domicilio

 

Solicitud/renovación del carné de identidad o pasaporte

Expedición/renovación del carné de identidad o pasaporte

 

Matriculación de vehículos de motor

Certificado de matriculación

Jubilación

Reclamación de pensiones y prestaciones de prejubilación a un régimen público o semipúblico

Decisión relativa a la reclamación de pensiones o prestaciones de prejubilación

Puesta en marcha de una empresa

Registro general de actividades empresariales, excluidos los procedimientos relativos a la constitución de sociedades a tenor del artículo 54, párrafo segundo, del TFUE

Confirmación de la realización de todas las etapas necesarias para empezar a funcionar como empresa

 

Alta de un empleador (persona física) en sistemas públicos o semipúblicos de pensiones y seguros

Número de registro de la seguridad social

 

Alta de empleados en sistemas públicos o semipúblicos de pensiones y seguros

Número de registro de la seguridad social

Actividad empresarial

Notificación a los regímenes de la seguridad social de la finalización del contrato de un empleado

Acuse de recibo de la notificación

 

Pago de las cotizaciones sociales de los empleados

Recibo u otra forma de confirmación del pago de las cotizaciones sociales de los empleados

 

Enmienda

Sucesos vitales

Procedimientos

Resultado esperado

Nacimiento

Solicitud de certificado de nacimiento

Certificado de nacimiento o prueba del registro del nacimiento

Residencia

Solicitud de un certificado de residencia o solicitud y renovación de una tarjeta de residencia

Prueba del registro y la residencia o emisión o renovación de una tarjeta de residencia

Estudios

Solicitud de beca de estudios a un organismo o centro público

Decisión relativa a la solicitud de beca

 

Inscripción en una institución de educación superior

Decisión sobre la matriculación

 

Solicitud de un certificado de título y un certificado de cualificación de un organismo o institución público

Copia del título o certificado de cualificación

Trabajo

Alta para recibir prestaciones de la seguridad social

Acuse de recibo

 

Solicitud de reconocimiento de cualificaciones profesionales

Decisión relativa a la solicitud de reconocimiento

 

Solicitud de reconocimiento de diploma

Decisión relativa a la solicitud de reconocimiento

 

Declaración de impuestos sobre la renta

Acuse de recibo de la declaración

Mudanza

Registro de cambio de domicilio

Confirmación de registro del nuevo domicilio y baja en el registro del domicilio precedente

 

Solicitud/renovación del carné de identidad o pasaporte

Expedición/renovación del carné de identidad o pasaporte

 

Matriculación de vehículos de motor

Certificado de matriculación

 

Obtención de distintivos para los peajes en autopistas o distintivos sobre emisiones expedidos por un organismo o institución público

Recibo de los distintivos de peajes o emisiones

Jubilación

Reclamación de pensiones y prestaciones de prejubilación a un régimen público o semipúblico

Decisión relativa a la reclamación de pensiones o prestaciones de prejubilación

 

Solicitud de información sobre el saldo de la cuenta de pensiones del régimen público o semipúblico

Estado del saldo de la cuenta de pensiones

Puesta en marcha de una empresa

Notificación de actividades empresariales, permisos de actividad empresarial, cambios de actividad empresarial y cese de una actividad empresarial sin procedimientos de insolvencia o liquidación, excluidos los procedimientos relativos a la constitución de sociedades a tenor del artículo 54, párrafo segundo, del TFUE y el registro de una actividad empresarial en el registro comercial

Confirmación de registro de cambio de actividad empresarial

 

Identificación a efectos del IVA

Número de identificación a efectos del IVA

 

Registro para el impuesto sobre la renta

Número de identificación fiscal

 

Alta de un empleador (persona física) en sistemas públicos o semipúblicos de pensiones y seguros

Número de registro de la seguridad social (u otro tipo de confirmación del alta)

 

Alta de empleados en sistemas públicos o semipúblicos de pensiones y seguros

Número de registro de la seguridad social (u otro tipo de confirmación del alta)

 

Declaraciones del IVA

Recibo de la declaración del IVA

 

Declaración del impuesto sobre sociedades

Acuse de recibo de la declaración

Actividad empresarial

Notificación a los regímenes de la seguridad social de la finalización del contrato de un empleado

Acuse de recibo de la notificación

 

Pago de las cotizaciones sociales de los empleados

Recibo u otra forma de confirmación del pago de las cotizaciones sociales de los empleados

 

Notificación del cese de una actividad sujeta al IVA

Acuse de recibo de la notificación

Enmienda    171

Propuesta de Reglamento

Anexo III – punto 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

7 bis)  Autoridades de supervisión de la protección de datos

Enmienda    172

Propuesta de Reglamento

Anexo III – punto 7 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

7 ter)  Servicios voluntarios de asistencia y resolución de problemas ofrecidos por autoridades competentes, la Comisión u organismos, oficinas y agencias de la Unión o por entidades privadas o semiprivadas, siempre que dichos servicios cumplan los criterios de calidad establecidos en el presente Reglamento

(1)

Pendiente de publicación en el Diario Oficial.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. Introducción

En respuesta a la necesidad de lograr un mercado interior más profundo y más justo para los ciudadanos y las empresas, una de las diez prioridades clave de la Comisión Juncker, junto al desarrollo del mercado único digital, esta iniciativa proporciona una acción clave dirigida a ayudar a los ciudadanos y las empresas a sacar el máximo partido de los beneficios que ofrecen las nuevas herramientas digitales y las estrategias de gobierno electrónico en el momento de viajar, trabajar y estudiar o hacer negocios en cualquier Estado miembro de la Unión.

Desgraciadamente, tanto los ciudadanos como las empresas que están interesados en desplazarse, estudiar, vivir, vender productos o prestar servicios en otro Estado miembro de la Unión, se encuentran aún con obstáculos significativos. A menudo encontrar información en línea pertinente, precisa y comprensible sobre sus actividades cotidianas, así como poder acceder en línea a procedimientos administrativos nacionales y llevarlos a cabo sigue siendo complicado, lento y caro, suponiendo que sea posible. Son problemas que también existen para ciudadanos de un Estado miembro que residen en otro y quieren acceder a procedimientos en su Estado miembro de origen. Europa y los Estados miembros necesitan mayores incentivos para adoptar estrategias más ambiciosas de administración electrónica nacionales y transfronterizas, de manera que los ciudadanos y las empresas de la Unión puedan beneficiarse plenamente de los avances tecnológicos disponibles.

El Reglamento propuesto presenta esta nueva iniciativa destinada a satisfacer la necesidad creciente en Europa de una administración pública abierta, eficiente e inclusiva, orientada a enfoques ambiciosos de administración electrónica, que ofrezca unos servicios públicos digitales sin fronteras, personalizados, fáciles de utilizar y de extremo a extremo. El Reglamento presenta un punto de entrada único centralizado, un «portal digital único» que proporcionará acceso para los ciudadanos y las empresas de la Unión a toda la información necesaria para disfrutar de sus derechos de libre circulación en la Unión. Garantiza, asimismo, el pleno acceso a los procedimientos en línea de manera no discriminatoria (si existe un procedimiento para los nacionales de un Estados miembro concreto, los usuarios de otros Estados miembros también deben poder acceder a él) y a servicios de resolución de problemas y de asistencia. Además, impone a los Estados miembros la obligación de crear pleno acceso en línea a los procedimientos más importantes y más frecuentemente utilizados por los ciudadanos y las empresas.

II. Preparación de la propuesta

La propuesta se basa en extensas consultas con las partes interesadas y en una evaluación de impacto. La consulta incluyó un taller específico con las partes interesadas, una consulta pública en línea y reuniones con los representantes de las partes interesadas, así como intercambios con los Estados miembros. Los principales elementos que surgen de la consulta son la necesidad de abordar los problemas relativos a la cantidad y la calidad de la información, los procedimientos electrónicos y los servicios de asistencia disponibles relacionados con el mercado único. Los objetivos de la iniciativa han tenido una gran acogida, y las partes interesadas aguardan con impaciencia que se lleve a cabo con éxito.

La propuesta está respaldada por una evaluación de impacto que puso de manifiesto que la mejor opción es aportar un enfoque coordinado a escala de la Unión en el que la información, los procedimientos y los servicios de asistencia puedan encontrarse a través de un buscador de la Unión. Los Estados miembros serán los que gestionen el contenido y los requisitos básicos de las normas y obligaciones nacionales. Todo ello se complementa con unos criterios de calidad claros y de obligado cumplimiento y con los procedimientos clave disponibles en línea.

III. Posición de la ponente

La ponente apoya ampliamente los objetivos generales de la propuesta de la Comisión, que tiene por objeto la creación de un punto de entrada digital único que proporcione información de calidad y acceso a procedimientos administrativos y servicios de asistencia en línea para ciudadanos y empresas.

Internet y las tecnologías digitales están transformando el modo en que la gente y las empresas viven, trabajan, estudian, hacen negocios y viajan. Por eso la ponente apoya la idea de impulsar a la Unión y a los Estados miembros hacia la digitalización de sus administraciones, proporcionando a los ciudadanos algunos de los procedimientos administrativos, informaciones y recursos en formato en línea y en al menos una lengua extranjera adicional, además de en sus lenguas nacionales u oficiales. Disponer de esta información y estos procedimientos en línea de un modo no discriminatorio también es importante para que los ciudadanos puedan hacer uso de sus derechos en el mercado interior.

Al mismo tiempo, no obstante, la ponente de opinión ha identificado una serie de elementos que requieren un examen o una aclaración más profundos. En primer lugar, la ponente se referirá a la opinión del Supervisor Europeo de Protección de Datos, que formula comentarios y recomendaciones sobre la forma de salvaguardar mejor el derecho a la privacidad y la protección de los datos personales en el Reglamento propuesto. En segundo lugar, la ponente presenta una serie de mejoras en lo que se refiere a los requisitos de calidad relativos a la información, los procedimientos en línea y los servicios de asistencia y resolución de problemas. En tercer lugar, la ponente propone disposiciones adicionales para aclarar los requisitos de acceso a procedimientos en línea. Por último, la ponente apoya los cambios introducidos en el Reglamento IMI.

1. Opinión del Supervisor Europeo de Protección de Datos: principio de «solo una vez»

El Supervisor Europeo de Protección de Datos emitió una opinión a raíz de una petición específica tanto de la Comisión como del Parlamento, en virtud del artículo 28, apartado 2 del Reglamento (CE) n.º 45/2001. La opinión formula recomendaciones en relación con la aplicación del principio de «solo una vez», que pretende garantizar que se pida a los ciudadanos y las empresas que proporcionen solo una vez a la administración pública la misma información, que se puede reutilizar posteriormente.

La ponente apoya las recomendaciones presentes en la opinión del Supervisor Europeo de Protección de Datos y recalca que, para garantizar la aplicación eficaz del principio de «una sola vez» en toda la UE y permitir el intercambio legal transfronterizo de datos, dicho principio debe aplicarse de conformidad con los principios correspondientes de protección de datos. La ponente también apoya los esfuerzos orientados a garantizar que los interesados mantengan el control sobre sus datos personales, incluso exigiendo una «petición explícita por parte del usuario» antes de cualquier transferencia de pruebas entre las autoridades competentes y ofreciendo al usuario la posibilidad de «previsualizar» las pruebas que vayan a intercambiarse.

Sin embargo, la ponente cree que aún hay algunos elementos que requieren una mayor aclaración. Para abordar esos elementos, la ponente formula recomendaciones sobre una amplia serie de cuestiones y se centra en la base jurídica para el intercambio trasfronterizo de pruebas, la limitación de los fines y el ámbito del «principio de una sola vez», así como en cuestiones prácticas en torno al control del usuario. Las recomendaciones fundamentales de la ponente incluyen la aclaración de que la propuesta no ofrece una base jurídica para el uso del sistema técnico con el fin de intercambiar información con fines distintos a los establecidos en las cuatro directivas enumeradas o los previstos en la legislación nacional o la legislación aplicable de la Unión. La propuesta no pretende introducir una restricción al principio de limitación de finalidad contemplado en el Reglamento general de protección de datos.

2. Requisitos de calidad relacionados con la información, los procedimientos en línea y los servicios de asistencia y resolución de problemas

Sobre los requisitos de calidad, la ponente apoya el enfoque general de la Comisión. Insiste en que la calidad del portal digital único depende de la calidad de los servicios europeos y nacionales prestados a través del portal. Para que el portal digital único responda a las necesidades de los usuarios, se deben establecer normas de alta calidad respecto a la información, los procedimientos en línea y los servicios de asistencia y resolución de problemas. Las malas experiencias con la información y los servicios en línea prestados a escala europea y nacional crearán una percepción negativa del portal digital único.

Por eso, la ponente introduce una serie de mejoras en el proyecto actual, para reforzar los requisitos de calidad. De acuerdo con las recomendaciones de la ponente, se debería garantizar que la información sea fácil de comprender, de forma que un máximo de usuarios se pueda beneficiar de la información y los servicios previstos en el presente Reglamento. A este respecto, la ponente propone un conjunto de enmiendas para asegurarse de que tanto las páginas web nacionales como las de la Unión que estén dentro del ámbito de aplicación de la propuesta sean accesibles también para usuarios con discapacidad. La ponente también sugiere la necesidad de introducir un conjunto de requisitos de calidad en la interfaz común para usuarios respaldada por la Comisión. A través del grupo de coordinación, la Comisión y los coordinadores nacionales deberán supervisar el cumplimiento de los criterios de calidad y, en caso de deterioro grave y persistente, poder desconectar temporalmente el servicio o, como último recurso, estudiar sanciones o acciones conjuntas con los Estados miembros para mejorar o restablecer los servicios.

3. Acceso a los procedimientos en línea

La ponente desplaza el apartado 1 del artículo 5 al artículo 11. La modificación es necesaria para aclarar la diferencia entre los procedimientos en línea establecidos en el artículo 5 y en el artículo 11. Los procedimientos en línea que figuran en el anexo II en relación con el artículo 5 serán obligatorios para los Estados miembros. En consecuencia, los Estados miembros necesitan garantizar que los procedimientos del artículo 5 están totalmente en línea y son accesibles para todos los usuarios. Además, la ponente aclara lo que significa totalmente en línea y qué procedimientos tiene que cubrir el anexo II. Para la ponente es importante destacar que el presente Reglamento no afectará a las disposiciones sustanciales entre las existentes en la legislación de la Unión y/o nacional y que los Estados miembros seguirán organizando sus servicios y procedimientos nacionales del modo que se adapte a sus necesidades nacionales.

El artículo 11, por otra parte, garantiza que si los Estados miembros disponen de ciertos procedimientos para sus ciudadanos, también deben proporcionar esos procedimientos de forma no discriminatoria a los usuarios transfronterizos, de modo que puedan ejercer sus derechos en el mercado interior derivados de la legislación de la Unión y cumplir con sus obligaciones y normas. La ponente respalda este objetivo, aunque también destaca que los requisitos técnicos utilizados para los usuarios transfronterizos también deben ser posibles para los usuarios nacionales, de acuerdo con los procedimientos y requisitos nacionales.

4. Revisión del Reglamento IMI

La ponente está de acuerdo con los cambios introducidos en el Reglamento IMI, que confirman y actualizan las disposiciones sobre el mecanismo de supervisión coordinado previstas para el IMI y también harían posible que el Consejo Europeo de Protección de Datos se beneficiara de las posibilidades técnicas ofrecidas por el intercambio de información del IMI en el contexto del Reglamento general de protección de datos. En cuanto a las modificaciones del Reglamento IMI, el Supervisor Europeo de Protección de Datos recomienda añadir el Reglamento general de protección de datos al anexo del Reglamento IMI con el fin de habilitar el posible uso del IMI con fines de protección de datos.


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Creación de un portal digital único para el suministro de información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas

Referencias

COM(2017)0256 – C8-0141/2017 – 2017/0086(COD)

Fecha de la presentación al PE

2.5.2017

 

 

 

Comisión competente para el fondo

Fecha del anuncio en el Pleno

IMCO

12.6.2017

 

 

 

Comisiones competentes para emitir opinión

Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

12.6.2017

LIBE

12.6.2017

 

 

Opinión(es) no emitida(s)

Fecha de la decisión

ITRE

30.5.2017

LIBE

5.2.2018

 

 

Ponentes

Fecha de designación

Marlene Mizzi

30.5.2017

 

 

 

Examen en comisión

11.10.2017

21.11.2017

22.1.2018

21.2.2018

Fecha de aprobación

22.2.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

33

3

0

Miembros presentes en la votación final

John Stuart Agnew, Pascal Arimont, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Daniel Dalton, Nicola Danti, Dennis de Jong, Pascal Durand, Maria Grapini, Robert Jarosław Iwaszkiewicz, Liisa Jaakonsaari, Antonio López-Istúriz White, Morten Løkkegaard, Marlene Mizzi, Nosheena Mobarik, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Olga Sehnalová, Jasenko Selimovic, Igor Šoltes, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Mylène Troszczynski, Mihai Ţurcanu, Marco Zullo

Suplentes presentes en la votación final

Lucy Anderson, Birgit Collin-Langen, Edward Czesak, Kaja Kallas, Arndt Kohn, Adam Szejnfeld, Ulrike Trebesius, Lambert van Nistelrooij

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Gabriel Mato, Flavio Zanonato, Jaromír Štětina

Fecha de presentación

8.3.2018


VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

33

+

ALDE

ECR

EFDD

GUE/NGL

PPE

 

 

 

S&D

 

Verts/ALE

Kaja Kallas, Morten Løkkegaard, Jasenko Selimovic

Edward Czesak, Daniel Dalton, Nosheena Mobarik, Ulrike Trebesius

Marco Zullo

Dennis de Jong

Pascal Arimont, Carlos Coelho, Birgit Collin-Langen, Anna Maria Corazza Bildt, Antonio López-Istúriz White, Gabriel Mato, Andreas Schwab, Jaromir Stetina, Adam Szejnfeld, Róza Gräfin von Thun und Hoheinstein, Mihai Turcanu, Lambert van Nistelrooij

Lucy Anderson, Nicola Danti, Maria Grapini, Liisa Jaakonsaari, Arndt Kohn, Marlene Mizzi, Christel Schaldemose, Olga Sehnalová, Catherine Stihler, Flavio Zanonato

Pascal Durand, Igor Soltes

3

-

EFDD

ENF

John Stuart Agnew, Robert Jaroslaw Iwaszkiewicz

Mylène Troszczynski

0

0

 

 

Explicación de los símbolos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

Última actualización: 21 de marzo de 2018Aviso jurídico