Procedimiento : 2017/2147(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0068/2018

Textos presentados :

A8-0068/2018

Debates :

PV 18/04/2018 - 10
CRE 18/04/2018 - 10

Votaciones :

PV 18/04/2018 - 12.32

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0137

INFORME     
PDF 306kWORD 60k
22.3.2018
PE 613.445v02-00 A8-0068/2018

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2016

(2017/2147(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Bart Staes

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2016

(2017/2147(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2016,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2016, acompañado de la respuesta del Centro(1),

–  Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2016 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de febrero de 2018, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2016 (05941/2018 – C8‑0057/2018),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (CEE) n.º 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional(4), y en particular su artículo 12 bis,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(5), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8‑0068/2018),

1.  Aprueba la gestión del director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2016;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2016

(2017/2147(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2016,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2016, acompañado de la respuesta del Centro(6),

–  Vista la declaración(7) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2016 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de febrero de 2018, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2016 (05941/2018 – C8‑0057/2018),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(8), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (CEE) n.º 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional(9), y en particular su artículo 12 bis,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(10), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8‑0068/2018),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2016;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2016

(2017/2147(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2016,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8‑0068/2018),

A.  Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en la particular importancia que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante tanto la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas como la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento y de la buena gobernanza de los recursos humanos;

B.  Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos(11), el presupuesto definitivo del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (en lo sucesivo, el «Centro») para el ejercicio 2016 ascendió a 18 019 949 EUR, lo que representa una disminución del 1,83 % en comparación con 2015; que el presupuesto del Centro procede principalmente del presupuesto de la Unión;

C.  Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, el «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio 2016 (en lo sucesivo, el «informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes;

Seguimiento de la aprobación de la gestión del ejercicio 2015

1.  Observa con satisfacción que el comentario del Tribunal sobre la construcción, las obras de reparación, la consolidación estructural y los varios problemas de seguridad va seguido ahora de la mención «aplicada»;

Gestión presupuestaria y financiera

2.  Observa con satisfacción que los esfuerzos llevados a cabo para controlar el presupuesto durante el ejercicio 2016 han dado lugar a un porcentaje de ejecución del 99,99 %, lo que representa un aumento del 1,43 % con respecto al ejercicio anterior; se felicita asimismo de que la tasa de ejecución de los créditos de pago fuera del 94,55 %, lo que representa un aumento significativo del 11,55 % con respecto al ejercicio anterior;

Compromisos y prórrogas

3.  Toma nota de que el Centro pudo utilizar los ahorros adicionales resultantes del ajuste a la baja del coeficiente corrector de los salarios del 79,9 % al 79,3 %; observa con satisfacción que el Centro transfirió el ahorro consiguiente en los costes de personal a las actividades operativas y consiguió comprometerlos antes de finalizar el ejercicio;

4.  Señala que las prórrogas a menudo pueden justificarse, totalmente o en parte, por el carácter plurianual de los programas operativos del Centro y que no tienen por qué ser indicio de insuficiencias en la planificación y ejecución presupuestarias, como tampoco contravienen siempre el principio presupuestario de anualidad, en particular si el Centro las ha previsto con antelación y se las ha comunicado al Tribunal;

Transferencias

5.  Observa que el Centro realizó en 2016 transferencias por un importe de 309 187 EUR de los títulos I (gastos de personal) y II (gastos administrativos) al título III (gastos operativos); constata con satisfacción que el nivel y la naturaleza de las transferencias realizadas en 2016 se mantuvieron dentro de los límites establecidos por las normas financieras;

Contratación pública

6.  Señala que en 2016 el Centro tramitó 46 procedimientos de contratación, de los cuales el 46 % fueron procedimientos abiertos, el 48 %, procedimientos negociados y el 6 %, procedimientos restringidos;

Política de personal

7.  Señala que, a 31 de diciembre de 2016, la tasa de ocupación de los puestos de la plantilla era del 98 %, a saber, 92 puestos cubiertos de los 94 autorizados;

8.  Constata con satisfacción que el Centro mantuvo su compromiso de apoyar la igualdad de oportunidades en la contratación y el empleo; observa que la distribución de género fue de un 60 % de mujeres y un 40 % de hombres, una proporción susceptible de mejora; acoge con satisfacción, no obstante, el hecho de que las mujeres estén representadas en todos los grados, incluido —de manera destacable, dado que no suele ser el caso— el nivel de dirección;

9.  Destaca que el equilibrio entre la vida laboral y la vida privada debe ser parte integrante de la política de personal del Centro; observa que el presupuesto invertido en actividades de fomento del bienestar asciende aproximadamente a 46 000 EUR, lo que corresponde a 0,5 días por miembro del personal; pide al Centro que facilite a la autoridad de aprobación de la gestión un desglose más exhaustivo de estos gastos; observa que la duración media de las bajas por enfermedad es de 7,9 días por miembro del personal;

10.  Recuerda que en noviembre de 2011 el Centro adoptó una decisión sobre el acoso psicológico y sexual; pide al Centro que apoye la organización de sesiones de formación e información para aumentar la sensibilización del personal;

11.  Observa con satisfacción que el Centro no recibió ninguna reclamación, demanda o notificación en relación con la contratación o el despido de personal en 2016;

Prevención y gestión de conflictos de intereses, transparencia y democracia

12.  Acoge con satisfacción que el Centro haya recibido todas las declaraciones de conflictos de intereses que faltaban de los miembros del Consejo de Administración recién nombrados, que están ahora publicadas en el sitio web del Centro;

13.  Recuerda que, el 22 de octubre de 2014, el Centro adoptó una estrategia de lucha contra el fraude, junto con su política sobre prevención y gestión de conflictos de intereses; acoge con satisfacción que el Centro organizara periódicamente sesiones de formación para sensibilizar a su personal acerca de la correcta aplicación tanto de la estrategia como de la política;

14.  Toma nota de que, el 9 de febrero de 2017, el Centro adoptó directrices sobre la denuncia de irregularidades que se basan en las directrices de la Comisión y satisfacen los requisitos establecidos en el artículo 22 quater del Estatuto de los funcionarios; señala que en 2016 no se produjeron denuncias de irregularidades en el Centro;

15.  Considera necesario crear un órgano de recepción y remisión de denuncias y asesoramiento a denunciantes, dotado de recursos presupuestarios suficientes, a fin de ayudar a los denunciantes a utilizar los cauces correctos para divulgar la información que posean sobre posibles irregularidades que afecten a los intereses financieros de la Unión, al tiempo que se protege su confidencialidad y se les ofrece el apoyo y asesoramiento necesarios;

16.  Lamenta que el Centro no publique las actas de las reuniones del Consejo de Administración; pide al Centro que cambie su política en este sentido;

Principales logros

17.  Celebra los tres principales logros señalados por el Centro en 2016, a saber:

–  la publicación de los resultados de su proyecto de tres años relativo al papel que la educación y formación profesionales (EFP) pueden desempeñar para abordar el abandono temprano de la educación y la formación;

–  un conjunto de herramientas que ofrece orientación práctica, consejos, buenas prácticas y herramientas extraídas de la EFP para contribuir a las actividades y las políticas que ayudan a los jóvenes en riesgo de abandono temprano del sistema de educación y formación a no abandonarlo y obtener una titulación, y a los jóvenes que abandonan prematuramente la educación o la formación, a reincorporarse al sistema y al mercado laboral;

–  la publicación de las previsiones de la demanda y las capacidades actualizadas para la proyección de las tendencias de empleo hasta 2025;

18.  Lamenta, no obstante, que el Centro no utilizara los indicadores de impacto para supervisar el éxito de esos logros;

Auditoría interna

19.  Es consciente de que todas las recomendaciones resultantes del plan de acción acordado tras la auditoría realizada en 2015 por el Servicio de Auditoría Interna (SAI) sobre la contratación pública, incluidas la prevención del fraude y la asesoría jurídica en el Centro, se aplicaron y enviaron para revisión antes de finales de 2016; toma nota de que cuatro de las cinco recomendaciones se dieron por concluidas y que el SAI recomendó la conclusión de la restante; observa, asimismo, que el SAI llevó a cabo en marzo de 2016 un ejercicio de evaluación de riesgos en el Centro para preparar el plan estratégico de auditoría para el periodo de 2017 a 2019;

Rendimiento

20.  Toma nota de la estrecha colaboración que el Centro mantiene con la Fundación Europea de Formación y con la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, formalizada mediante acuerdos de colaboración;

21.  Es consciente de que el Centro participó activamente en varias actividades de la red de desarrollo del rendimiento de las agencias de la Unión, como la revisión de la hoja de ruta de la Comisión, al mismo tiempo que compartía su experiencia con otras agencias de la Unión en el desarrollo de indicadores clave de rendimiento para los directores de las agencias de la Unión; observa que el sistema de medición del rendimiento del Centro forma parte integral de sus procesos de planificación y de elaboración de informes;

22.  Toma nota de la evaluación externa en curso del Centro, exigida por el Reglamento Financiero, que se inició en abril de 2017;

o

o o

23.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de … de 2018(12) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

24.1.2018

OPINIÓN de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2016

(2017/2147(DEC))

Ponente de opinión: Claude Rolin

SUGERENCIAS

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1.  Expresa su satisfacción por el hecho de que el Tribunal de Cuentas haya declarado que las transacciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio 2016 son legales y regulares y que su situación financiera a 31 de diciembre de 2016 está presentada de manera veraz;

2.  Acoge favorablemente el trabajo continuado de gran calidad del Centro, en forma de estudios, análisis y asesoramiento técnico para ayudar al desarrollo de las políticas de educación y formación profesional y los programas de aprendizaje permanente europeos; acoge con especial satisfacción la contribución del Centro a la Nueva Agenda de Capacidades para Europa y a Europass;

3.  Elogia el elevado porcentaje de ejecución presupuestaria en 2016 (99,99 %); observa, no obstante, que el nivel de créditos prorrogados a 2017 fue elevado en el caso del título II (de un 27,39 %);

4.  Acoge con satisfacción la atención que dedica el Centro al desarrollo de competencias y capacidades, en particular entre las personas poco cualificadas, a fin de apoyar el objetivo de la inclusión en el mercado de trabajo mediante la educación y la formación profesional, el aprendizaje basado en el trabajo y la formación de aprendices; valora positivamente la labor del Centro sobre la oferta y demanda de capacidades, el Panorama de Cualificaciones de la UE;

5.  Toma nota del incremento de los gastos (16 %) en obras y servicios de mantenimiento de los edificios, atribuidos a las obras imprevistas necesarias para sustituir la fachada de cristal del edificio y las lumbreras de las tres salas de conferencias;

6.  Toma nota de la evaluación externa en curso del Centro, exigida por el Reglamento Financiero, que se inició en abril de 2017;

7.  Observa que la distribución general de género en el Centro fue de un 60 % de mujeres y un 40 % de hombres; toma nota de que el Consejo de Administración aprobó en septiembre de 2016 nuevas normas en materia de promoción;

8.  Se felicita por las medidas de seguimiento del Centro en relación con las recomendaciones formuladas por la autoridad de aprobación de la gestión sobre la ejecución del presupuesto en ejercicios anteriores.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

23.1.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

42

6

2

Miembros presentes en la votación final

Guillaume Balas, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Michael Detjen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Arne Gericke, Marian Harkin, Czesław Hoc, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Emilian Pavel, João Pimenta Lopes, Georgi Pirinski, Marek Plura, Dennis Radtke, Terry Reintke, Claude Rolin, Siôn Simon, Romana Tomc, Ulrike Trebesius, Marita Ulvskog, Tatjana Ždanoka

Suplentes presentes en la votación final

Georges Bach, Lynn Boylan, Rosa D'Amato, Tania González Peñas, Krzysztof Hetman, Paloma López Bermejo, António Marinho e Pinto, Edouard Martin, Ivari Padar, Flavio Zanonato

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Geoffroy Didier, Morten Messerschmidt

VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

42

+

ALDE

Enrique Calvet Chambon, Martina Dlabajová, Marian Harkin, António Marinho e Pinto

EFDD

Rosa D'Amato

GUE/NGL

Lynn Boylan, Tania González Peñas, Rina Ronja Kari, Paloma López Bermejo, João Pimenta Lopes

PPE

Georges Bach, David Casa, Geoffroy Didier, Krzysztof Hetman, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Marek Plura, Dennis Radtke, Claude Rolin, Romana Tomc

S&D

Guillaume Balas, Vilija Blinkevičiūtė, Ole Christensen, Michael Detjen, Agnes Jongerius, Jan Keller, Javi López, Edouard Martin, Ivari Padar, Emilian Pavel, Georgi Pirinski, Siôn Simon, Marita Ulvskog, Flavio Zanonato

Verts/ALE

Jean Lambert, Terry Reintke, Tatjana Ždanoka

6

-

ECR

Arne Gericke, Czesław Hoc, Anthea McIntyre, Morten Messerschmidt, Ulrike Trebesius

NI

Lampros Fountoulis

2

0

ENF

Dominique Martin, Joëlle Mélin

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

20.3.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

18

4

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Raffaele Fitto, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Notis Marias, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Indrek Tarand, Marco Valli, Derek Vaughan

Suplentes presentes en la votación final

Brian Hayes, Karin Kadenbach, Julia Pitera, Miroslav Poche

VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

18

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová

GUE/NGL

Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Brian Hayes, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Cătălin Sorin Ivan, Karin Kadenbach, Miroslav Poche, Derek Vaughan

Verts/ALE

Bart Staes, Indrek Tarand

4

-

ECR

Raffaele Fitto, Notis Marias

EFDD

Marco Valli

ENF

Jean-François Jalkh

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

DO C 417 de 6.12.2017, p. 42.

(2)

DO C 417 de 6.12.2017, p. 42.

(3)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(4)

DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.

(5)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(6)

DO C 417 de 6.12.2017, p. 42.

(7)

DO C 417 de 6.12.2017, p. 42.

(8)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(9)

DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.

(10)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(11)

DO C 113 de 30.3.2016, p. 1.

(12)

Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA‑PROV(2018)0000.

Última actualización: 11 de abril de 2018Aviso jurídico