Izvješće - A8-0088/2018Izvješće
A8-0088/2018

IZVJEŠĆE o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016.

23.3.2018 - (2017/2172(DEC))

Odbor za proračunski nadzor
Izvjestitelj: Bart Staes

Postupak : 2017/2172(DEC)
Faze dokumenta na plenarnoj sjednici
Odabrani dokument :  
A8-0088/2018
Podneseni tekstovi :
A8-0088/2018
Doneseni tekstovi :

1. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016.

(2017/2172(DEC))

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016.,

–  uzimajući u obzir izvješće Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016., s odgovorom Nadzornog tijela[1],

–  uzimajući u obzir izjavu o jamstvu[2] u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2016., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 20. veljače 2018. o razrješnici koju Nadzorno tijelo treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2016. (05941/2018 – C8-0082/2018),

–  uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002[3], a posebno njezin članak 208.,

–  uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1094/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju Europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje), o izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i o stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/79/EZ[4], a posebno njezin članak 64.,

–  uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća[5], a posebno njezin članak 108.,

–  uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (A8-0088/2018),

1.  daje razrješnicu izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za izvršenje proračuna Nadzornog tijela za financijsku godinu 2016.;

2.  iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

3.  nalaže svojem predsjedniku da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

2. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA

o zaključenju poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016.

(2017/2172(DEC))

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir završne godišnje financijske izvještaje Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016.,

–  uzimajući u obzir izvješće Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016., s odgovorom Nadzornog tijela[6],

–  uzimajući u obzir izjavu o jamstvu[7] u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2016., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 20. veljače 2018. o razrješnici koju Nadzorno tijelo treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2016. (05941/2018 – C8-0082/2018),

–  uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002[8], a posebno njezin članak 208.,

–  uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1094/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju Europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje), o izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i o stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/79/EZ[9], a posebno njezin članak 64.,

–  uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća[10], a posebno njezin članak 108.,

–  uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (A8-0088/2018),

1.  odobrava zaključenje poslovnih knjiga Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016.;

2.  nalaže svojem predsjedniku da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

3. PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016.

(2017/2172(DEC))

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016.,

–  uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor i mišljenje Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (A8-0088/2018),

A.  budući da u kontekstu postupka davanja razrješnica tijelo nadležno za davanje razrješnica naglašava da je posebno važno nastaviti jačati demokratski legitimitet institucija Unije poboljšanjem transparentnosti i odgovornosti te uvođenjem koncepta izrade proračuna temeljene na uspješnosti i dobrim upravljanjem ljudskim resursima;

B.  budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima[11] Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje („Nadzorno tijelo”) njegov konačni proračun za financijsku godinu 2016. iznosio 21 762 500 EUR, što je povećanje od 7,67 % u odnosu na 2015. godinu; budući da se Nadzorno tijelo financira iz doprinosa Unije (8 461 389 EUR, što odgovara udjelu od 40 %) i doprinosa nacionalnih nadzornih tijela država članica (13 301 111 EUR, što odgovara udjelu od 60%);

C.  budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Nadzornog tijela pouzdana te da su povezane transakcije zakonite i pravilne;

Upravljanje proračunom i financijama

1.  prima na znanje da su napori u praćenju proračuna tijekom financijske godine 2016. rezultirali stopom izvršenja proračuna od 99,68 %, što predstavlja smanjenje od 0,29 % u odnosu na 2015. i čime je ostvaren zadani cilj Nadzornog tijela; nadalje prima na znanje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanja iznosila 88,97 %, što predstavlja povećanje od 5,22 % u odnosu na 2015. i čime je ostvaren zadani cilj Nadzornog tijela;

2.  prima na znanje nastojanja Nadzornog tijela da interno preraspodijeli svoja proračunska sredstva i ljudske resurse, s obzirom na to da se njegovo djelovanje sve više preusmjerava s regulatornih zadaća na konvergenciju i provođenje nadzora; smatra da je bitno da Nadzorno tijelo raspolaže dostatnim sredstvima za potpuno izvršavanje svojih zadaća, što uključuje i učinkovito nošenje sa svakim dodatnim radnim opterećenjem koje je potrebno za izvršavanje tih zadaća, jamčeći istodobno odgovarajuću razinu utvrđivanja prioriteta kada je riječ o dodjeli sredstava i proračunskoj učinkovitosti; usto ističe da se svako povećanje njegova radnog opterećenja može riješiti internim preraspodjelama proračunskih sredstava i osoblja uz uvjet da se time ne dovodi u pitanje potpuno izvršenje mandata Nadzornog tijela i da se time jamči neovisnost Nadzornog tijela u obavljanju nadzornih zadaća;

Obveze i prijenosi

3.  prima na znanje da se razina prenesenih odobrenih sredstava smanjila sa 16,21 % koliko je iznosila 2015. na 10,71 % 2016., što pokazuje da Nadzorno tijelo pomnije prati izvršenje proračuna; prima na znanje da se prijenos tih sredstava opravdava na temelju ugovora i obveza preuzetih 2016.; pozdravlja činjenicu da je Nadzorno tijelo 2016. ostvarilo dosada najnižu stopu prenesenih sredstava;

4.  prima na znanje da je 2016. godine potrošeno 94,55 % proračunskih sredstava prenesenih iz 2015.;

5.  ističe da su prijenosi često u potpunosti ili djelomično opravdani višegodišnjom prirodom operativnih programa Nadzornog tijela te da ne upućuju nužno na nedostatke u planiranju i provedbi proračuna, niti su uvijek u suprotnosti s proračunskim načelom jedne godine, posebno ako ih Nadzorno tijelo planira unaprijed i priopćuje Revizorskom sudu;

6.  poziva na to da se svim raspoloživim mjerama trajno smanjuje razina rezerviranih odobrenih sredstava koja se prenose u sljedeću godinu, primjerice usvajanjem najboljih praksi korištenih u drugim agencijama;

Prijenosi

7.  napominje da je kod razlike između početnog i konačnog proračuna dodijeljenog za glavu I. (troškovi osoblja) zabilježeno blago smanjenje (3,31 %), dok razlika za glavu II. (administrativni rashodi) predstavlja povećanje od 3,17 %; primjećuje da se proračun za glavu III. (operativni rashodi) povećao za 9,21 %, što je rezultat izvršenih izmjena proračuna i prijenosa; uviđa da su razlike u strukturi početnog proračuna općenito bile manje nego 2015. godine; nadalje uviđa da su razina i narav prijenosa sredstava ostale u granicama financijskih pravila;

Politike javne nabave i zapošljavanja

8.  uviđa da je Nadzorno tijelo bilo među prvim agencijama EU-a koje su pokrenule projekt uvođenja e-javne nabave; pozdravlja činjenicu da se tim rješenjem omogućuje učinkovitiji i transparentniji postupak javne nabave od kojeg korist imaju i Nadzorno tijelo i eventualni dobavljači;

9.  ističe da je 2016. započela prva faza prelaska na otvoreni uredski prostor, u kojemu trenutačno radi četvrtina osoblja Nadzornog tijela; napominje da je ta promjena bila nužna kako bi se unutar postojećih uredskih prostora odgovorilo na povećanje broja osoblja i omogućilo učinkovitije korištenje uredskog prostora te smanjenje troškova vezanih uz zgrade;

10.  prima na znanje od Nadzornog tijela da je 2016. pokrenulo 26 postupaka zapošljavanja i do kraja godine popunilo 95,7 % radnih mjesta u skladu s planom radnih mjesta, što je niže u odnosu na cilj Nadzornog tijela koji je iznosio 100 %; prima na znanje od Nadzornog tijela da cilj nije postignut u najvećoj mjeri zbog neprikladno velike stope fluktuacije zaposlenika, neuspješnih postupaka zapošljavanja i slučajeva u kojima su odabrani kandidati odbijali ugovore, što su sve zabrinjavajući čimbenici koje valja proučiti i na bolji način riješiti;

11.  opaža da su u Planu radnih mjesta 89 mjesta (od ukupno 93 radna mjesta odobrenih u skladu s proračunom Unije) bila popunjena na dan 31. prosinca 2016. u usporedbi s 86 radnih mjesta 2015. godine; sa zadovoljstvom napominje da je, prema broju popunjenih radnih mjesta na dan 31. prosinca 2016., ostvarena ravnoteža spolova, s obzirom na to da žene čine 53 %, a muškarci 47 % osoblja;

12.  napominje da je Nadzorno tijelo 2016. godine, gledajući ekvivalent punog radnog vremena, zapošljavalo 52,5 upućenih nacionalnih stručnjaka, članova ugovornog osoblja, članova privremenog osoblja i konzultanata;

13.  prima na znanje od Nadzornog tijela da bi problemi u pogledu zapošljavanja mogli biti povezani s visokim cijenama stanovanja u Frankfurtu, gdje mu je sjedište, kao i s ograničenom financijskom privlačnošću Nadzornog tijela u usporedbi s drugim europskim tijelima, poput Europske središnje banke i Jedinstvenog nadzornog mehanizma; prima na znanje od Nadzornog tijela da je ono revidiralo relevantne postupke povezane s ljudskim resursima kako bi ih se učinilo učinkovitijima; poziva Nadzorno tijelo da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetim kako bi se riješilo to pitanje;

14.  napominje da je svaki član osoblja Nadzornog tijela 2016. u prosjeku s posla zbog bolovanja bio odsutan sedam radnih dana; primjećuje da je Nadzorno tijelo organiziralo informativne sastanke, radionicu o stresu i otpornosti te liječničke preglede za sve zaposlenike;

15.  sa zadovoljstvom napominje da je Nadzorno tijelo 2016. imenovalo dodatne savjetnike kako bi se zajamčio odgovarajući broj povjerljivih savjetnika i nastavak provedbe neformalnog postupka za sprečavanje uznemiravanja;

16.  pozdravlja činjenicu da su predavanja o savjetovanju i medijaciji organizirana ne samo za novoimenovane povjerljive savjetnike, nego i za članove Odbora zaposlenika i osoblje službe za ljudske resurse te da su organizirane radionice o razvijanju svijesti u pogledu sprečavanja uznemiravanja za rukovodeće osoblje, na kojima su sudjelovali svi članovi rukovodstva, i za cjelokupno osoblje, na kojima je sudjelovalo 60 zaposlenika;

17.  napominje da je, prema Nadzornom tijelu, 2016. interno istražen jedan slučaj navodnog psihičkog uznemiravanja koji je zaključen uz napomenu da nije bilo osnove za pokretanje postupka;

18.  sa zadovoljstvom napominje da je, u cilju poboljšanja nadzornog pristupa i povećanja učinkovitosti postupaka i kvalitete rezultata, Nadzorno tijelo prvi put poduzelo reorganizaciju koja se provodi od 1. studenoga 2016.; poziva Nadzorno tijelo da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavješćuje o pojedinostima provedbe te reorganizacije te o postignutim koristima;

19.  primjećuje da Nadzorno tijelo ne koristi službena vozila;

Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa, transparentnost te demokratičnost

20.  sa zadovoljstvom primjećuje da se zapisnici sa svih sastanaka s vanjskim dionicima objavljuju na mrežnim stranicama Nadzornog tijela od siječnja 2016.;

21.  sa zadovoljstvom napominje da je Upravni odbor usvojio politike i postupke Nadzornog tijela o zviždačima te da su oni usklađeni sa smjernicama Komisije u tom području;

22.  ističe da je potrebno osnovati nezavisno tijelo za otkrivanje, savjetovanje i upućivanje s dostatnim proračunskim sredstvima kako bi se pomoglo zviždačima da preko odgovarajućih kanala dostave informacije o mogućim nepravilnostima koje utječu na financijske interese Unije, pri čemu bi se štitila njihova povjerljivost i nudila potrebna potpora i savjeti;

23.  sa zadovoljstvom napominje da je Nadzorno tijelo na svojim internetskim stranicama objavilo životopise, izjave o namjerama i izjave o financijskim interesima članova Upravnog odbora i Odbora nadzornika Nadzornog tijela;

24.  žali što izjave o sukobu interesa članova Upravnog odbora i višeg rukovodstva i dalje nedostaju; napominje da se takvom praksom ne unapređuje transparentnost te da stoga treba objaviti preostale izjave bez odgađanja;

25.  napominje da je Nadzorno tijelo 2016. zaprimilo šest zahtjeva za pristup dokumentima; prima na znanje da je Nadzorno tijelo odobrilo potpuni pristup za pet dokumenata na temelju dva zahtjeva, djelomičan pristup za tri dokumenta na temelju jednog zahtjeva te da je odbilo pristup jednom dokumentu;

26.  traži od Nadzornog tijela da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o navodnim i potvrđenim kršenjima etičkih pravila, o načinu na koji ta kršenja rješava te kako će ih izbjeći u budućnosti;

27.  smatra da bi se zapisnici sjednica Odbora nadzornih tijela i interesnih skupina, koji su javno dostupni, trebali brže objavljivati kako bi se smanjilo vrijeme između održavanja sjednica i objave zapisnika i kako bi se pružio bolji uvid u održane rasprave, stajališta članova i načine na koji glasuju; s obzirom na prirodu zadaće Nadzornog tijela ustraje u obveznoj transparentnosti koju ono mora pokazivati ne samo u odnosu s Parlamentom i Vijećem već i u pogledu svih građana Unije; smatra da bi se do javnosti moglo bolje doprijeti prijenosom događaja uživo na internetu; ističe da bi pristup dokumentima i informacijama s internih sastanaka također trebao biti olakšan; podsjeća na važnost zaštite zviždača radi unapređenja transparentnosti, demokratske odgovornosti i javne kontrole.

Glavna postignuća

28.  pozdravlja tri glavna postignuća i uspjeha koje je Nadzorno tijelo istaknulo za 2016., a to su:

–  provedba mjera potrebnih kako bi ono preuzelo svoju ulogu utvrđenu u Direktivi br. 2009/138/EZ[12]; prima na znanje da je Nadzorno tijelo izvršilo povjerene mu zadaće te da je pružilo potporu provedbi Direktive na nacionalnoj razini, blisko surađujući s nadležnim nacionalnim tijelima, uključujući u posebnim slučajevima kao što je preispitivanje bilanci na bugarskom tržištu osiguranja;

–  doprinos razvoju zakonodavstva u području mirovina, uključujući pružanje savjeta Komisiji o pitanjima među kojima su razvoj paneuropskog osobnog mirovinskog proizvoda i informativnih dokumenata s ključnim informacijama o upakiranom investicijskom proizvodu za male ulagatelje; prima na znanje da je Nadzorno tijelo u pogledu strukovnih mirovina objavilo mišljenje o zajedničkom okviru procjene rizika i transparentnosti;

–  doprinos jačanju nadzora poslovnog ponašanja i sposobnosti nadzorne zajednice da održi korak s ključnim događajima u razvoju financijskih tehnologija, osobito u pogledu tehnologije osiguranja;

Unutarnje kontrole

29.  prima na znanje da se standardi unutarnje kontrole Nadzornog tijela temelje na standardima unutarnje kontrole Komisije; nadalje prima na znanje da su do kraja 2016. svi standardi unutarnje kontrole implementirani na odgovarajući način;

Unutarnja revizija

30.  napominje da je Služba Komisije za unutarnju reviziju (IAS) 2016. provela reviziju „kapaciteta za nadzor”; nadalje sa zadovoljstvom primjećuje da nijedna od preporuka Službe za unutarnju reviziju nije kategorizirana kao ključna ili veoma važna; sa zadovoljstvom također prima na znanje od Nadzornog tijela da je kao odgovor na izvješće o reviziji osmišljen akcijski plan kako bi se postupilo po svim preporukama Službe za unutarnju reviziju i da je taj akcijski plan potom usvojio upravni odbor;

31.  prima na znanje da je u prosincu 2016. Služba Europske komisije za unutarnju reviziju provela procjenu rizika u pogledu postupaka Nadzornog tijela i da će se nova strategija revizije Nadzornog tijela za razdoblje 2017. – 2019. temeljiti na toj procjeni;

Ostale primjedbe

32.  s velikim zadovoljstvom napominje da je Nadzorno tijelo 2016. poduzelo korake kako bi se zajamčilo troškovno učinkovito i ekološki prihvatljivo radno okruženje i smanjile ili kompenzirale emisije CO2;

33.  pozdravlja činjenicu da Nadzorno tijelo proaktivno surađuje sa svojim članovima kako bi se dobio uvid u razmjere učinka odluke Ujedinjene Kraljevine o povlačenju iz Unije na nadziranje djelatnosti u području osiguranja i mirovina, kao i učinak na samo Nadzorno tijelo; nadalje napominje da Nadzorno tijelo održava neformalne kontakte s Komisijom;

34.  napominje da je moguće da će se prihodi Nadzornog tijela zbog odluke Ujedinjene Kraljevine o povlačenju iz Unije u budućnosti smanjiti;

35.  napominje da je pregled internetskih stranica Nadzornog tijela dovršen i da se planira da će se one do kraja 2018. preoblikovati kako bi informacije o aktivnostima Nadzornog tijela postale dostupnije široj javnosti;

36.  opaža da Revizorski sud trenutačno provodi reviziju nadzornih aktivnosti i testova opterećenja Nadzornog tijela; pozdravlja činjenicu da se ta revizija ubraja u prioritete Revizorskog suda za 2018. godinu;

37.  naglašava da bi se Nadzorno tijelo, uz vođenje računa o tome da se svi zadaci koji proizlaze iz regulatornog okvira koji su utvrdili Parlament i Vijeće provedu u cijelosti i u zadanom roku, trebalo pomno pridržavati zadaća i da ne bi trebalo prekoračivati ovlasti izvan zadaća koje su mu povjerili Parlament i Vijeće te da bi posebnu pozornost trebalo posvetiti načelu proporcionalnosti kako bi se resursi koristili na najbolji način i ostvarili ciljevi koje su mu odredili Parlament i Vijeće;

38.  ističe ključnu ulogu Nadzornog tijela u jamčenju boljeg nadzora nad financijskim sustavom Unije kako bi se osigurala financijska stabilnost, potrebna transparentnost i veća sigurnost financijskog tržišta Unije, posebno usklađivanjem nadzora među nacionalnim nadzornim tijelima, suradnjom prema potrebi s institucijama nadležnima za međunarodni nadzor, kao i nadzorom nad dosljednom primjenom prava Unije; naglašava da bi se takva suradnja trebala temeljiti na povjerenju; ističe rad nacionalnih nadzornih tijela s obzirom na znatnu veličinu tržišta osiguranja u Uniji; ističe ulogu Nadzornog tijela za pružanje doprinosa konvergentnim nadzornim praksama na visokoj razini u području zaštite potrošača i njihovo promicanje;

°

°  °

39.  u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od... 2018.[13] o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

1.3.2018

MIŠLJENJE Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku

upućeno Odboru za proračunski nadzor

o razrješnici za izvršenje proračuna Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje za financijsku godinu 2016.

(2017/2172(DEC))

Izvjestiteljica za mišljenje: Kay Swinburne

PRIJEDLOZI

Odbor za ekonomsku i monetarnu politiku poziva Odbor za proračunski nadzor da kao nadležni odbor u prijedlog rezolucije koji će usvojiti uvrsti sljedeće prijedloge:

1.  potvrđuje da su, prema mišljenju Revizorskog suda, transakcije prikazane u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europskog nadzornog tijela za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje („Nadzorno tijelo”) za 2016. godinu zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima; poziva Nadzorno tijelo da se pobrine o odgovarajućim popratnim mjerama i provedbi preporuka Revizorskog suda; prima na znanje da Revizorski sud trenutačno provodi reviziju nadzornih aktivnosti i testova opterećenja Nadzornog tijela; pozdravlja činjenicu da se ta revizija ubraja u prioritete Revizorskog suda za 2018. godinu;

2.  naglašava da bi se Nadzorno tijelo, uz vođenje računa o tome da se svi zadaci koji proizlaze iz regulatornog okvira koji su utvrdili Europski parlament i Vijeće provedu u cijelosti i u zadanom roku, trebalo pomno pridržavati zadaća i da ne bi trebalo prekoračivati ovlasti izvan zadaća koje su mu povjerili Europski parlament i Vijeće te da bi posebnu pozornost trebalo posvetiti načelu proporcionalnosti kako bi se resursi koristili na najbolji način i ostvarili ciljevi koje su mu odredili Europski parlament i Vijeće;

3.  ističe ključnu ulogu Nadzornog tijela u jamčenju boljeg nadzora nad financijskim sustavom Unije kako bi se osigurala financijska stabilnost, potrebna transparentnost i veća sigurnost financijskog tržišta Unije, posebno usklađivanjem nadzora među nacionalnim nadzornim tijelima, suradnjom prema potrebi s institucijama nadležnima za međunarodni nadzor, kao i nadzorom nad dosljednom primjenom prava Unije; naglašava da bi se takva suradnja trebala temeljiti na povjerenju; ističe rad nacionalnih nadzornih tijela s obzirom na znatnu veličinu tržišta osiguranja u Uniji; ističe ulogu Nadzornog tijela za pružanje doprinosa konvergentnim nadzornim praksama na visokoj razini u području zaštite potrošača i njihovo promicanje;

4.  prima na znanje nastojanja Nadzornog tijela da interno preraspodijeli svoja proračunska sredstva i ljudske resurse, s obzirom na to da se njegovo djelovanje sve više preusmjerava s regulatornih zadaća na konvergenciju i provođenje nadzora; smatra da je bitno da Nadzorno tijelo raspolaže dostatnim sredstvima za potpuno izvršavanje svojih zadaća, što uključuje i učinkovito hvatanje u koštac sa svakim dodatnim radnim opterećenjem koje je potrebno za izvršavanje tih zadaća, jamčeći istodobno odgovarajuću razinu utvrđivanja prioriteta kada je riječ o dodjeli sredstava i proračunskoj učinkovitosti; usto ističe da se svako povećanje njegova radnog opterećenja može riješiti internim preraspodjelama proračunskih sredstava i osoblja uz uvjet da se time ne dovodi u pitanje potpuno izvršenje mandata Nadzornog tijela i da se time jamči neovisnost Nadzornog tijela u obavljanju nadzornih zadaća;

5.  prima na znanje činjenicu da 40 % financijskih sredstava Nadzornog tijela dolazi iz sredstava Unije, a 60 % iz doprinosa država članica; navodi potrebu za propisnom ocjenom rada Nadzornog tijela na redovitoj osnovi radi djelotvorne, transparentne i vjerodostojne raspodjele njegovih sredstava;

6.  smatra da bi se zapisnici sjednica Odbora nadzornih tijela i interesnih skupina, koji su javno dostupni, trebali brže objavljivati kako bi se smanjilo vrijeme između održavanja sjednica i objave zapisnika i kako bi se pružio bolji uvid u održane rasprave, stajališta članova i načine na koji glasuju; s obzirom na prirodu zadaće Nadzornog tijela ustraje u obveznoj transparentnosti koju ono mora pokazivati ne samo u odnosu s Europskim parlamentom i Vijećem već i u pogledu svih građana Unije; smatra da bi se do javnosti moglo bolje doprijeti prijenosom događaja uživo na internetu; ističe da bi pristup dokumentima i informacijama s internih sastanaka također trebao biti olakšan; podsjeća na važnost zaštite zviždača radi unapređenja transparentnosti, demokratske odgovornosti i javne kontrole.

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja

27.2.2018

 

 

 

Rezultat konačnog glasovanja

+:

–:

0:

49

1

4

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Udo Bullmann, David Coburn, Esther de Lange, Markus Ferber, Jonás Fernández, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Wolf Klinz, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Werner Langen, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Gabriel Mato, Costas Mavrides, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dimitrios Papadimoulis, Dariusz Rosati, Pirkko Ruohonen-Lerner, Anne Sander, Alfred Sant, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Ramon Tremosa i Balcells, Ernest Urtasun, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Jakob von Weizsäcker

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Enrique Calvet Chambon, Jan Keller, Verónica Lope Fontagné, Paloma López Bermejo, Thomas Mann, Michel Reimon, Andreas Schwab, Tibor Szanyi, Romana Tomc, Miguel Urbán Crespo, Roberts Zīle

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Zbigniew Kuźmiuk, Edouard Martin

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

49

+

ALDE

Enrique Calvet Chambon, Petr Ježek, Wolf Klinz, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Lucke, Stanisław Ożóg, Pirkko Ruohonen-Lerner, Kay Swinburne, Roberts Zīle

ENF

Bernard Monot

PPE

Burkhard Balz, Markus Ferber, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Georgios Kyrtsos, Esther de Lange, Werner Langen, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Gabriel Mato, Luděk Niedermayer, Dariusz Rosati, Anne Sander, Andreas Schwab, Theodor Dumitru Stolojan, Romana Tomc, Tom Vandenkendelaere

S&D

Hugues Bayet, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Jonás Fernández, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Cătălin Sorin Ivan, Jan Keller, Olle Ludvigsson, Edouard Martin, Costas Mavrides, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Tibor Szanyi, Jakob von Weizsäcker

VERTS/ALE

Philippe Lamberts, Michel Reimon, Molly Scott Cato, Ernest Urtasun

1

-

EFDD

David Coburn

4

0

EFDD

Marco Valli

GUE/NGL

Paloma López Bermejo, Dimitrios Papadimoulis, Miguel Urbán Crespo

Korišteni znakovi:

+  :  za

-  :  protiv

0  :  suzdržani

INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU

Datum usvajanja

20.3.2018

 

 

 

Rezultat konačnog glasovanja

+:

–:

0:

20

4

0

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Raffaele Fitto, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Arndt Kohn, Notis Marias, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Indrek Tarand, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Karin Kadenbach, Julia Pitera, Miroslav Poche

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU

20

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová

GUE/NGL

Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Cătălin Sorin Ivan, Karin Kadenbach, Arndt Kohn, Miroslav Poche, Derek Vaughan

VERTS/ALE

Bart Staes, Indrek Tarand

4

-

ECR

Raffaele Fitto, Notis Marias

EFDD

Marco Valli

ENF

Jean-François Jalkh

0

0

 

 

Korišteni znakovi:

+  :  za

-  :  protiv

0  :  suzdržani

  • [1]  SL C 417, 6.12.2017., str. 126.
  • [2]  SL C 417, 6.12.2017., str. 126.
  • [3]  SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
  • [4]  SL L 331, 15.12.2010., str. 48.
  • [5]  SL L 328, 7.12.2013., str. 42.
  • [6]  SL C 417, 6.12.2017., str. 126.
  • [7]  SL C 417, 6.12.2017., str. 126.
  • [8]  SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
  • [9]  SL L 331, 15.12.2010., str. 48.
  • [10]  SL L 328, 7.12.2013., str. 42.
  • [11]  SL C 113, 30.3.2016., str. 149.
  • [12]    Direktiva 2009/138/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2009. o osnivanju i obavljanju djelatnosti osiguranja i reosiguranja (Solventnost II) (SL L 335, 17.12.2009., str. 1.)
  • [13]  Usvojeni tekstovi od tog datuma, P8_TA-PROV(2018)0000.
Posljednje ažuriranje: 12. travnja 2018.
Pravna obavijest - Politika zaštite privatnosti