Procedimiento : 2017/2140(DEC)
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Ciclo relativo al documento : A8-0089/2018

Textos presentados :

A8-0089/2018

Debates :

PV 18/04/2018 - 10
CRE 18/04/2018 - 10

Votaciones :

PV 18/04/2018 - 12.22
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0127

INFORME     
PDF 361kWORD 54k
23.3.2018
PE 612.033v02-00 A8-0089/2018

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, sección V – Tribunal de Cuentas

(2017/2140(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Ingeborg Gräßle

ENMIENDAS
1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, sección V – Tribunal de Cuentas

(2017/2140(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016(1),

–  Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea relativas al ejercicio 2016 (COM(2017)0365 – C8‑0251/2017)(2),

–  Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2016, acompañado de las respuestas de las instituciones(3),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad(4) de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2016 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(5), y en particular sus artículos 55, 99, 164, 165 y 166,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0089/2018),

1.  Aprueba la gestión del secretario general del Tribunal de Cuentas en la ejecución del presupuesto del Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2016;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al Tribunal de Cuentas, al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al Defensor del Pueblo Europeo, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y al Servicio Europeo de Acción Exterior, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, sección V – Tribunal de Cuentas

(2017/2140(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, sección V – Tribunal de Cuentas,

–  Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2014, sobre el futuro papel del Tribunal de Cuentas(6),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2015/1929 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de octubre de 2015, por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0089/2018),

A.  Considerando que, en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión, la autoridad de aprobación de la gestión desea hacer hincapié en la importancia particular que reviste reforzar aún más la legitimidad democrática de las instituciones de la Unión mediante la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas y la aplicación del concepto de presupuestación basada en el rendimiento y la buena gobernanza de los recursos humanos;

1.  Observa que las cuentas anuales del Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal») son fiscalizadas por un auditor externo independiente —PricewaterhouseCoopers Sàrl— de manera que estén sometidas a los mismos principios de transparencia y rendición de cuentas que el Tribunal aplica a los demás organismos fiscalizados; toma nota de la opinión del auditor de que los estados financieros del Tribunal dan una imagen fiel de su posición financiera;

2.  Señala que en 2016 los créditos definitivos del Tribunal ascendieron a un total de 137 557 000 EUR (132 906 000 EUR en 2015) y que el porcentaje global de ejecución presupuestaria fue del 99 %;

3.  Hace hincapié en que el presupuesto del Tribunal es puramente administrativo y se destina a cubrir gastos correspondientes al personal que trabaja en la institución, edificios, mobiliario y material y a gastos de funcionamiento diversos;

4.  Constata que, en el marco del actual procedimiento de aprobación de la gestión, los informes anuales de actividades se presentan al Tribunal de Cuentas en junio, son presentados por el Tribunal de Cuentas al Parlamento Europeo en octubre y se someten a votación en el Pleno en mayo; observa que, para el momento en el que concluye el procedimiento de aprobación de la gestión, si no se aplaza, han transcurrido al menos 17 meses desde el cierre de las cuentas anuales; señala que la auditoría en el sector privado sigue un calendario mucho más estricto; subraya que el procedimiento de aprobación de la gestión debe racionalizarse y acelerarse; pide que el Tribunal siga el buen ejemplo establecido por el sector privado y propone que se fije el plazo para la presentación de los informes anuales de actividades el 31 de marzo del año siguiente, el plazo para la presentación de los informes del Tribunal el 1 de julio y, en consecuencia, que se revise el calendario para el procedimiento de aprobación de la gestión establecido en el anexo IV, artículo 5, del Reglamento interno del Parlamento de forma que la votación de la aprobación de la gestión se pueda celebrar en el período parcial de sesiones de noviembre, concluyendo así el procedimiento de aprobación de la gestión en el año siguiente al del ejercicio contable de que se trate;

5.  Acoge con satisfacción la prudente y buena gestión financiera global del Tribunal durante el ejercicio 2016; manifiesta su apoyo por el exitoso cambio de paradigma hacia una presupuestación basada en el rendimiento de la planificación presupuestaria de la Comisión introducido por la vicepresidenta Kristalina Georgieva en septiembre de 2015 como parte de la iniciativa «Un presupuesto de la UE centrado en los resultados»; anima al Tribunal a que aplique este método a sus propios procedimientos de planificación presupuestaria;

6.  Toma nota del dictamen n.º 1/2017 del Tribunal sobre la revisión del Reglamento Financiero, en el que se propone actualizar el acuerdo para la fiscalización de las agencias descentralizadas; lamenta que, en el contexto de la revisión del Reglamento Financiero, no se pudiera alcanzar un acuerdo interinstitucional para garantizar una reducción de la carga administrativa derivada de las disposiciones actuales; pide al Tribunal que presente una propuesta sobre el modo en que el sistema actual podría mejorarse y cómo esta mejora podría contribuir a la sincronización del informe anual del Tribunal y los informes anuales sobre las agencias;

7.  Toma nota de la creación de un grupo de trabajo de alto nivel para mejorar el valor añadido del informe anual para sus usuarios; pide al Tribunal que comparta con el Parlamento los criterios empleados en este ejercicio;

8.  Lamenta que las observaciones que figuran en el capítulo 10 del Informe Anual sigan teniendo un alcance limitado; pide al Tribunal que proporcione datos más detallados sobre cada institución que permitan apreciar mejor las deficiencias en el gasto administrativo; considera que sería conveniente que, en el futuro, el Tribunal presentase informes específicos por país para cada Estado miembro;

9.  Lamenta que, antes de 2016, existía un desequilibrio de género entre los miembros del Tribunal, con tres mujeres frente a 25 hombres; se congratula de que el número de mujeres aumentase a cuatro en 2016; reitera su respaldo a los criterios de nombramiento de los miembros del Tribunal aprobados en su Resolución sobre el futuro papel del Tribunal de Cuentas aprobada el 4 de febrero de 2014(7);

10.  Señala que el Tribunal procedió en 2016 a una reforma de sus salas y comités, lo que tuvo repercusiones considerables en la preparación de sus trabajos; señala asimismo que esta reforma es complementaria a la introducción de una organización basada en tareas y a la creación de una red a escala institucional para reforzar la gestión de conocimientos; felicita al Tribunal por las reformas y aguarda con interés el informe de evaluación de las nuevas medidas;

11.  Observa que aún no se ha cumplido el objetivo de elaborar los informes especiales dentro de un plazo de trece meses; mantiene que el Tribunal debe respetar este plazo sin que ello afecte a la calidad de los informes ni la pertinencia de sus recomendaciones;

12.  Acoge con satisfacción la buena cooperación del Tribunal con la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo, en particular en lo que respecta a la presentación y el seguimiento de los informes especiales; considera que la presentación de dichos informes en las comisiones especializadas del Parlamento, tras su presentación en la Comisión de Control Presupuestario, permite efectuar un seguimiento esencial de las actividades que dichos informes evalúan y adquirir conciencia de la ejecución y la relación coste-eficacia de las políticas de la Unión;

13.  Considera que la cooperación y el intercambio de prácticas entre el Tribunal y las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los Estados miembros son muy positivos; anima al Tribunal a proseguir esta colaboración;

14.  Observa que el Tribunal está cumpliendo el acuerdo interinstitucional de reducir el personal en un 5 % a lo largo de un período de cinco años; expresa su preocupación por el hecho de que, como consecuencia de ello, los recursos restantes disponibles en cada servicio no permiten la absorción de la carga de trabajo adicional; pide a las autoridades presupuestarias que sean conscientes del impacto a largo plazo de los recortes de personal, en particular en relación con la capacidad de la institución para mejorar los desequilibrios de género y geográfico, así como de la necesidad de apoyarse en la capacidad de funcionarios con experiencia para asumir puestos de gestión, a la hora de planificar la futura asignación de recursos financieros para personal;

15.  Constata que en 2016 se logró un mejor equilibrio de género en el equipo directivo; observa asimismo que se está sometiendo a evaluación el plan de acción sobre igualdad de oportunidades 2013-2017; pide al Tribunal que siga fomentando el equilibrio de género, en particular en su equipo directivo, y que informe de la estrategia y los resultados del plan de acción;

16.  Toma nota de la creación de una titulación universitaria de posgrado en Auditoría de Organismos y Políticas Públicos y de un máster en Gestión de Organismos Públicos en colaboración con la Universidad de Lorena, orientados al perfeccionamiento profesional continuo del personal del Tribunal; pide al Tribunal que facilite a la autoridad de aprobación de la gestión información adicional sobre los acuerdos relativos a la creación de estos programas;

17.  Observa el aumento del volumen de traducción externalizado en 2016, en particular en agosto; toma nota de la justificación del Tribunal y le pide que organice mejor sus servicios de traducción internos para ahorrar costes;

18.  Toma nota del resumen de la política inmobiliaria del Tribunal que figura en su informe anual de actividad de 2016;

19.  Constata que el Tribunal ha puesto progresivamente en práctica la recomendación sobre el uso de vehículos oficiales que el Parlamento formuló en su Resolución sobre la aprobación de la gestión de 2015; considera que las medidas adoptadas para racionalizar la gestión de la flota de vehículos van en la buena dirección; acoge con satisfacción la nueva licitación interinstitucional para el arrendamiento financiero de automóviles puesta en marcha en 2016 con el objetivo de ahorrar costes en este ámbito;

20.  Respalda la política de publicaciones electrónicas del Tribunal y acoge con satisfacción sus logros en la reducción de su huella ambiental; lamenta que el sitio web del Tribunal no disponga de un sistema de búsqueda de fácil manejo para los usuarios y pide una mejora efectiva de la accesibilidad de los informes;

21.  Observa que las negociaciones relativas a un acuerdo administrativo entre el Tribunal y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) están actualmente en curso y que se prevé que concluyan en 2018; pide al Tribunal que informe al Parlamento de los avances en las negociaciones;

22.  Reitera sus peticiones al Tribunal para que informe al Parlamento, respetando las normas vigentes en materia de confidencialidad y protección de datos, de los casos archivados por la OLAF en los que el Tribunal o cualquiera de los miembros de su personal hayan sido objeto de investigación;

23.  Considera necesario crear un órgano de recepción y remisión de denuncias y asesoramiento a denunciantes, dotado de recursos presupuestarios suficientes, con el fin de ayudar a los denunciantes a utilizar los cauces correctos para divulgar la información que posean sobre posibles irregularidades que afecten a los intereses financieros de la Unión, al tiempo que se protege su confidencialidad y se les ofrece el apoyo y asesoramiento necesario;

24.  Acoge con satisfacción el marco ético del Tribunal para la prevención de conflictos de interés y de conductas impropias y contrarias a la ética de su personal y sus miembros; destaca la importancia de garantizar y velar por la independencia de sus miembros; se felicita de que esté previsto llevar a cabo una auditoría sobre el marco ético de determinadas instituciones de la Unión en 2018.

25.  Lamenta la decisión del Reino Unido de retirarse de la Unión Europea; observa que en este momento no es posible hacer predicciones sobre las consecuencias financieras, administrativas, humanas y de otro tipo relacionadas con la retirada, y pide al Tribunal que realice evaluaciones de impacto y que informe al Parlamento sobre los resultados a más tardar a finales de 2018;

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

20.3.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

21

2

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Raffaele Fitto, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Arndt Kohn, Notis Marias, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Indrek Tarand, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Julia Pitera, Miroslav Poche

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

21

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová

EFDD

Marco Valli

ENF

Jean-François Jalkh

GUE/NGL

Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Cătălin Sorin Ivan, Arndt Kohn, Miroslav Poche, Derek Vaughan

VERTS/ALE

Bart Staes, Indrek Tarand

2

-

ECR

Raffaele Fitto, Notis Marias

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados:

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

  DO L 48 de 24.2.2016.

(2)

  DO C 323 de 28.9.2017, p. 1.

(3)

  DO C 322 de 28.9.2017, p. 1.

(4)

  DO C 322 de 28.9.2017, p. 10.

(5)

  DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(6)

Textos Aprobados, P7_TA(2014)0060.

(7)

Textos Aprobados, P7_TA(2014)0060.

Última actualización: 12 de abril de 2018Aviso jurídico