Menettely : 2017/2148(DEC)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari : A8-0092/2018

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A8-0092/2018

Keskustelut :

PV 18/04/2018 - 10
CRE 18/04/2018 - 10

Äänestykset :

PV 18/04/2018 - 12.55

Hyväksytyt tekstit :

P8_TA(2018)0160

MIETINTÖ     
PDF 318kWORD 64k
23.3.2018
PE 613.446v02-00 A8-0092/2018

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

(2017/2148(DEC))

Talousarvion valvontavaliokunta

Esittelijä: Bart Staes

1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

(2017/2148(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä säätiön vastauksen(1),

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman(2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

–  ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05941/2018 – C8‑0058/2018),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012(3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75(4) ja erityisesti sen 16 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013(5) ja erityisesti sen 108 artiklan,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

–  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0092/2018),

1.  myöntää Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016;

2.  esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisestä

(2017/2148(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2016,

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä säätiön vastauksen(6),

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2016 koskevan lausuman(7) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

–  ottaa huomioon neuvoston 20. helmikuuta 2018 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2016 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05941/2018 – C8‑0058/2018),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012(8) ja erityisesti sen 208 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26. toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75(9) ja erityisesti sen 16 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013(10) ja erityisesti sen 108 artiklan,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

–  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0092/2018),

1.  hyväksyy Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2016 tilien päättämisen;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L‑sarja).

3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

(2017/2148(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

–  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0092/2018),

A.  korostaa vastuuvapauden myöntävänä viranomaisena vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on erityisen tärkeää vahvistaa edelleen lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja noudattamalla henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

B.  toteaa, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tulo- ja menotaulukon(11) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 oli 20 789 500 euroa, mikä merkitsee 1,72 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;

C.  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Huomautukset toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta

1.  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että se oli raportoinut jo vuotta 2014 koskevassa kertomuksessa, että henkilöstölle oli maksettu liian vähän vuosina 2005–2014 ja että tämä johtui siirtymisestä EU:n uusiin henkilöstösääntöihin vuonna 2005; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut jälleen liian pieninä suoritettuja määriä (43 350 euroa) ja joitakin liian suurina suoritettuja määriä (168 930 euroa), jotka koskivat 30:a nykyistä ja aiempaa henkilöstön jäsentä, joskin syyt liian pieninä maksettuihin määriin olivat erilaiset kuin aiemmin (2014: taattuja vähimmäispalkkoja ei sovellettu; 2015: palkkoihin sovellettiin virheellistä kerrointa); panee merkille, että säätiö oikaisi kaikki liian pieninä suoritetut määrät, mutta ei peri takaisin liian suurina suoritettuja määriä (mikä on nykyisten henkilöstösääntöjen 85 artiklan mukaista); kehottaa säätiötä analysoimaan uudestaan, onko vuoden 2005 henkilöstösääntöihin siirtymisestä mahdollisesti aiheutunut virheitä, arvioimaan palkanlaskentatoimintonsa kokonaan uudelleen ja ilmoittamaan havainnoistaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; toteaa säätiön tehneen huhtikuussa 2017 kattavan sisäisen tarkastuksen palkanlaskentatoiminnon osalta; toteaa, että säätiö odottaa nyt loppuraporttia ja ottaa mahdolliset suositukset asianmukaisesti huomioon; kehottaa säätiötä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle korjaavista toimenpiteistä;

Talousarvio- ja varainhallinto

2.  panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2016 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,99 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 84,80 prosenttia, mikä merkitsee 2,55 prosentin vähennystä vuoteen 2015 verrattuna;

3.  on huolestunut Irlantiin sovellettavan entistä suuremman korjauskertoimen kielteisestä talousarviovaikutuksesta, sillä säätiön taloudelliset valmiudet suoriutua tehtävistään uhkaavat sen vuoksi heikentyä entisestään; odottaa, että unionin toimielimet toteuttavat toimia näiden vaikutusten kumoamiseksi;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

4.  toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuodelle 2017 siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus osastossa 3 (toimintamenot) oli suuri, 2 800 000 euroa (43 prosenttia), kun taas vuonna 2015 vastaava osuus oli ollut 2 100 000 euroa (31 prosenttia), ja että tämä johtui lähinnä vuodenvaihteen yli jatkuneista hankkeista (tutkimukset ja pilottijärjestelmät); toteaa, että säätiö voi harkita jaksotettujen määrärahojen käyttöönottoa, sillä tällä tavoin otettaisiin paremmin huomioon toimien monivuotinen luonne ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet;

5.  toteaa, että säätiö tekee tilintarkastustuomioistuimen suostumuksella eron suunniteltujen ja suunnittelemattomien siirtojen välillä; panee merkille, että vuonna 2016 säätiö oli suunnitellut 3 000 000 euron siirrot mutta toteutuneiden siirtojen määrä oli vain 2 800 000 euroa; toteaa lisäksi säätiön harkitsevan huolellisesti jaksotettujen määrärahojen käyttöönottoa;

6.  toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, että ne eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos säätiö suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

Hankinnat

7.  panee merkille, että säätiön hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea, joka antaa lausunnon vähintään 250 000 euron arvoisista sopimusehdotuksista, ei kokoontunut kertaakaan vuonna 2016, koska perusteet täyttäviä asiakokonaisuuksia ei ollut; toteaa lisäksi, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea suoritti vuotuisen jälkitarkastuksen kolmelle yhdestätoista vuonna 2016 tehdystä sopimuksesta; panee merkille, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea totesi säätiön kaiken kaikkiaan noudattaneen hankintamenettelyjä;

Henkilöstöpolitiikka

8.  panee merkille, että joulukuussa 2016 päätökseen saatetun tehtäväkartoituksen mukaan vakauden taso oli suhteellisen hyvä niinä kolmena vuotena, joita kartoituksessa tarkasteltiin;

9.  toteaa, että joulukuusta 2016 alkaen henkilöstötaulukossa ja henkilöstöerittelyssä oli 107 tointa (virkamiehet, väliaikaiset toimihenkilöt ja sopimussuhteiset toimihenkilöt), kun vuonna 2015 toimia oli ollut 108; panee tyytyväisenä merkille, että täytettyjä toimia koskeva sukupuolijakauma 31. joulukuuta 2016 osoittaa, että tasapaino oli melkein saavutettu, sillä naisten osuus oli 55,14 prosenttia ja miesten 44,86 prosenttia;

10.  korostaa, että työ- ja perhe-elämän tasapainottamisen olisi oltava yksi osa säätiön henkilöstöpolitiikkaa; panee merkille, että hyvinvointia edistävään toimintaan käytettiin noin 80,21 euroa henkilöstön jäsentä kohti; panee merkille, että sairauspäiviä oli keskimäärin 6,5 päivää henkilöstön jäsentä kohti, mikä on vähemmän kuin monissa muissa EU:n virastoissa, mutta tämäkin määrä aiheuttaa huolta, ja on syytä tutkia, vaikuttaako työpaikkastressi asiaan; panee merkille, että kukaan ei ollut sairauslomalla kokonaista vuotta;

11.  pitää myönteisenä, että vuonna 2016 ei raportoitu yhdestäkään virallisen tai epävirallisen häirinnän tapauksesta; kannattaa koulutus- ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä, jotta työntekijät olisivat tietoisempia asiasta;

12.  panee tyytyväisenä merkille, että säätiö ei vastaanottanut vuonna 2016 yhtään valitusta, kannetta tai ilmoitusta, jossa olisi moitittu työntekijöiden palkkaamista tai irtisanomista;

13.  panee tyytyväisenä merkille, että säätiö on toteuttanut palkkojen oikaisemiseen liittyviä korjaavia toimia tilintarkastustuomioistuimen kertomusten jälkeen; panee merkille, että vuoden 2017 toisella neljänneksellä tehtiin palkanlaskentatoiminnon tarkastus, jotta saataisiin lisävahvistusta sille, että käytössä on asianmukaiset prosessit ja tarkastukset ja että ne toimivat hyvin;

14.  muistuttaa, että henkilöstöleikkausten toteuttaminen on ollut hyvin hankalaa, ja toistaa olevansa huolissaan uusista leikkauksista, jotka rajoittaisivat virastojen valmiuksia hoitaa tehtäviään;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus ja demokratia

15.  panee tyytyväisenä merkille, että marras- ja joulukuussa 2016 järjestettiin seminaareja etiikasta, nuhteettomuudesta ja petosten torjunnasta; toteaa lisäksi, että seminaareihin osallistuminen oli pakollista koko henkilöstölle ja että työntekijöiden, jotka olivat estyneitä osallistumasta niihin, edellytettiin seuraavan verkko-ohjelmaa, jossa käytiin läpi samoja aiheita;

16.  panee tyytyväisenä merkille, että säätiöllä on väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt ja että vuonna 2016 ei kirjattu yhtään tapausta;

17.  katsoo, että olisi perustettava riippumaton ilmoitus-, neuvonta- ja käsittelyelin, jolla on riittävästi määrärahoja, jotta voidaan auttaa väärinkäytösten paljastajia käyttämään oikeita kanavia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia mahdollisia väärinkäytöksiä koskevien tietojen paljastamiseen ja samalla varjella luottamuksellisuutta ja tarjota tarvittavaa tukea ja neuvontaa;

18.  pitää myönteisenä, että säätiössä ei ilmennyt eturistiriitoja koskevia tapauksia vuonna 2016;

19.  kehottaa säätiötä ottamaan käyttöön eettiset säännöt ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle väitetyistä ja vahvistetuista eturistiriidoista sekä siitä, miten säätiö on niitä käsitellyt ja miten se aikoo niitä ehkäistä vastaisuudessa;

Tärkeimmät saavutukset

20.  on tyytyväinen säätiön vuonna 2016 määrittämiin kolmeen keskeiseen saavutukseen, jotka ovat seuraavat:

–  kuudennen Euroopan työoloja kartoittavan kyselytutkimuksen päätökseen saattaminen ja tulosten esitteleminen parlamentille 17. marraskuuta 2016;

–  nelivuotisen ohjelmakauden viimeisen vuoden päätökseen saattaminen siten, että talousarvion toteuttamisaste oli 100 prosenttia ja ohjelmien toteuttamisaste 98 prosenttia sekä asiakaspalautteen tyytyväisyysaste korkeimmillaan kyseisten neljän vuoden aikana;

–  Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevassa paketissa viitataan säätiön äskettäisiin havaintoihin, jotka koskevat palkkaa, sosiaalietuuksia, puutteellisia asumisolosuhteita Euroopassa, työllisyyden uusia muotoja ja uusinta työoloja käsittelevää kyselytutkimusta;

21.  panee tyytyväisenä merkille, että säätiön nelivuotinen työohjelma on toteutettu menestyksekkäästi ja organisatorisesti erittäin tehokkaasti, mistä on osoituksena se, että säätiön keskeiset tulosindikaattorit ovat yleisesti parantuneet;

22.  panee tyytyväisenä merkille, että työohjelman kaavailluista tuloksista saatiin vuonna 2016 toteutettua 97 prosenttia, mikä ylittää selvästi asetetun 80 prosentin tavoitteen ja merkitsee huomattavaa käännettä kahden edellisvuoden alisuoriutumiseen verrattuna ja varmistaa, että nelivuotisen ohjelmakauden päättyessä lähes kaikki kauden viimeiselle vuodelle kaavaillut tulokset saatiin toteutettua ajoissa;

Sisäinen valvonta

23.  panee tyytyväisenä merkille, että säätiön sisäisen valvonnan koordinaattori keskittyi hallintoneuvoston puheenjohtajistolle tammikuussa 2016 esitettyjen painopisteiden mukaisesti viiteen sisäisen valvonnan standardiin, jotka koskevat säätiön toiminta-ajatusta ja visiota, eettisiä ja organisatorisia arvoja, henkilöstön jakautumista ja liikkuvuutta, riskinhallintaprosessia sekä sisäisen valvonnan standardien arviointia;

Sisäinen tarkastus

24.  panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) korosti joulukuussa 2016 antamassaan tarkastuskertomuksessa sitä, että säätiön on parannettava hankkeiden hallinnointiaan etenkin hallintojärjestelyjen, seurannan ja raportoinnin osalta; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille, että säätiö ja IAS ovat sopineet korjaavia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta;

25.  panee merkille, että IAS suoritti hankkeiden hallinnointia koskevan tarkastuksen, jonka tarkoituksena oli arvioida säätiön asiassa soveltaman suunnittelun riittävyyttä sekä käyttöön otettujen valvontajärjestelmien vaikuttavuutta; panee lisäksi merkille, että IAS:n kertomuksessa annettiin neljä suositusta seuraavista aiheista: hankkeiden hallinnointi, hankkeiden seuranta ja niitä koskeva raportointi, hankesuunnittelu, ja hankkeiden hallinnoinnin tietojärjestelmä; panee merkille, että IAS hyväksyi säätiön toimintasuunnitelman toteuttamisen vuoden 2017 loppuun mennessä; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

26.  panee tyytyväisenä merkille, että kaikki IAS:n raportointivuotta edeltävissä tarkastuksissa antamat suositukset on pantu täytäntöön;

Muita huomautuksia

27.  pitää valitettavana, että asetuksessa (ETY) N:o 1365/75 ei edellytetä erikseen säätiön toiminnan ulkoista arviointia; panee kuitenkin merkille, että komission ehdotuksessa uudeksi perustamisasetukseksi velvoitetaan tekemään arviointi joka viides vuosi; pitää lisäksi myönteisenä, että kaikille nelivuotisille työohjelmille suoritetaan nykyisin ulkoinen arviointi;

28.  panee merkille, että säätiö on edelleen keskeinen vaikuttaja politiikan kehittämisessä ja että sen asiantuntemusta käytetään edelleen monissa keskeisissä EU-politiikkaa koskevissa asiakirjoissa;

29.  panee merkille työn, jota säätiö on nelivuotisen työohjelman 2013–2016 ”Kriisistä eteenpäin: Tietoon perustuvat toimintalinjat vievät kohti kilpailukykyistä ja tasapuolista Eurooppaa” aikana tehnyt; panee tyytyväisenä merkille elin- ja työoloja, työmarkkinasuhteita ja työllisyyden ja työmarkkinoiden kehityssuuntauksia koskevat säätiön korkeatasoiset analyysit ja toimintapoliittisen panoksen, erityisesti tiivistelmäraportin kuudennesta Euroopan työolotutkimuksesta ja työn tekemisen uusista muodoista; korostaa säätiön kolmiosaisen hallinnointirakenteen merkitystä, jonka ansiosta se pystyy antamaan kattavan kokonaiskuvan taloudellisesta ja sosiaalisesta tilanteesta;

30.  korostaa, että on välttämätöntä pitää yllä tiivistä yhteistyötä säätiön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan välillä, jotta voidaan hyödyntää säätiön asiantuntemusta ja käydä rakentavia ja näyttöön perustuvia keskusteluja;

31.  panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti, komissio ja muut sidosryhmät ovat tärkeimpiä säätiön tuottaman taitotiedon käyttäjiä ja että ne ovat tietoisia sen laadusta ja siihen liittyvistä eduista;

32.  panee merkille säätiön perustamisasetuksen eli neuvoston asetuksen N:o 1365/75/ETY(12) tarkistamisen ja pitää myönteisenä, että parlamentti ja komissio ovat sisällyttäneet siihen nimenomaisen viittauksen ulkoisen tarkastuksen raporttien ja arviointien käyttöön;

33.  panee tyytyväisenä merkille hyvän yhteistyön, jota säätiö ja muut unionin virastot, erityisesti Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto, Euroopan koulutussäätiö, Euroopan unionin perusoikeusvirasto ja Euroopan tasa-arvoinstituutti ovat tehneet työn suunnittelu- ja täytäntöönpanovaiheessa toiminnan hyvän koordinoinnin ja synergian varmistamiseksi;

34.  panee merkille, että säätiö on panostanut voimakkaasti köyhyyden torjuntaan ja työstä sopimisessa tapahtuvien väärinkäytösten torjuntaan useiden eri puolilla unionia toteutettujen toimien yhteydessä;

o

o o

35.  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta [...] 2018 antamaansa päätöslauselmaan EU:n erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta(13).

24.1.2018

TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO

talousarvion valvontavaliokunnalle

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2016

(2017/2148(DEC))

Valmistelija: Claude Rolin

EHDOTUKSET

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1.  on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen ilmoitukseen, jonka mukaan Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuodelta 2016 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset ja että säätiön taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2016 on annettu riittävät ja oikeat tiedot;

2.  panee merkille, että säätiö oli edelleen keskeinen vaikuttaja politiikan kehittämisessä ja että sen asiantuntemusta käytettiin edelleen monissa keskeisissä EU-politiikkaa koskevissa asiakirjoissa;

3.  panee merkille työn, jota säätiö on nelivuotisen työohjelman 2013–2016 ”Kriisistä eteenpäin: Tietoon perustuvat toimintalinjat vievät kohti kilpailukykyistä ja tasapuolista Eurooppaa” aikana tehnyt; panee tyytyväisenä merkille elin- ja työoloja, työmarkkinasuhteita ja työllisyyden ja työmarkkinoiden kehityssuuntauksia koskevat säätiön korkeatasoiset analyysit ja toimintapoliittisen panoksen, erityisesti tiivistelmäraportin kuudennesta Euroopan työolotutkimuksesta ja työn tekemisen uusista muodoista; korostaa säätiön kolmiosaisen hallinnointirakenteen merkitystä, jonka ansiosta se pystyy antamaan kattavan kokonaiskuvan taloudellisesta ja sosiaalisesta tilanteesta;

4.  korostaa, että on välttämätöntä pitää yllä tiivistä yhteistyötä säätiön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan välillä, jotta voidaan hyödyntää säätiön asiantuntemusta ja käydä rakentavia ja näyttöön perustuvia keskusteluja; panee tyytyväisenä merkille, että sen ohjelmien toteuttamisaste oli 97 prosenttia eli ylitti selvästi vuodeksi 2016 asetetun tavoitteen ja oli huomattavasti parempi kuin kahtena edeltävänä vuonna;

5.  panee tyytyväisenä merkille, että parlamentti, komissio ja muut sidosryhmät ovat tärkeimpiä säätiön tuottaman taitotiedon käyttäjiä ja että ne ovat tietoisia sen laadusta ja siihen liittyvistä eduista;

6.  panee tyytyväisenä merkille, että säätiön nelivuotinen työohjelma on toteutettu menestyksekkäästi ja erittäin tehokkaasti, mistä on osoituksena se, että säätiön keskeiset tulosindikaattorit ovat yleisesti parantuneet;

7.  panee merkille säätiön perustamisasetuksen eli neuvoston asetuksen N:o 1365/75/ETY(14) tarkistamisen ja pitää myönteisenä, että parlamentti ja komissio ovat sisällyttäneet siihen nimenomaisen viittauksen ulkoisen tarkastuksen raporttien ja arviointien käyttöön;

8.  panee merkille komission sisäisen tarkastuksen (IAS) vuoden 2016 tarkastuskertomuksen, jossa korostettiin, että säätiön on tarpeen parantaa hankkeiden hallinnointia enimmäkseen asioissa, jotka liittyvät hallintojärjestelyihin, seurantaan ja raportointiin, ja panee tyytyväisenä merkille, että säätiö on halukas panemaan sovitun toimintasuunnitelman täytäntöön yhteistyössä IAS:n kanssa;

9.  pitää myönteisenä, että talousarvion toteutusaste oli esimerkillisen korkea (100 prosenttia); panee kuitenkin merkille, että vuodelle 2017 siirrettyjen määrärahojen määrä lisääntyi osastossa 3 (43 prosenttia) vuoteen 2016 nähden (31 prosenttia) ja että lisäys liittyi pääasiassa hankkeisiin, jotka jatkuivat vuodenvaihteen yli; panee merkille säätiön vastauksen, jossa todetaan, että nämä olivat suunniteltuja siirtoja ja että siirretty määrä jäi itse asiassa alle alun perin suunnitellun kolmen miljoonan euron;

10.  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että säätiö voisi harkita jaksotettujen määrärahojen käyttöönottoa, koska tällä tavoin otettaisiin paremmin huomioon toimien monivuotinen luonne ja sopimusten tekemisen, toimitusten ja maksujen väliset väistämättömät viipeet;

11.  panee tyytyväisenä merkille, että säätiö on toteuttanut palkkojen oikaisemiseen liittyviä korjaavia toimia tilintarkastustuomioistuimen kertomusten jälkeen; panee merkille, että vuoden 2017 toisella neljänneksellä tehtiin palkanlaskentatoiminnon tarkastus, jotta saataisiin lisävahvistusta sille, että käytössä on asianmukaiset prosessit ja tarkastukset ja että ne toimivat hyvin, ja kehottaa säätiötä toteuttamaan tarvittavat toimet tarvittaessa;

12.  on huolestunut Irlantiin sovellettavan entistä suuremman korjauskertoimen kielteisestä talousarviovaikutuksesta, sillä säätiön taloudelliset valmiudet suoriutua tehtävistään uhkaavat sen vuoksi heikentyä entisestään; odottaa, että unionin toimielimet toteuttavat toimia näiden vaikutusten kumoamiseksi;

13.  panee tyytyväisenä merkille hyvän yhteistyön, jota säätiö ja muut unionin virastot, erityisesti Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto, Euroopan koulutussäätiö, Euroopan unionin perusoikeusvirasto ja Euroopan tasa-arvoinstituutti ovat tehneet työn suunnittelu- ja täytäntöönpanovaiheessa toiminnan hyvän koordinoinnin ja synergian varmistamiseksi;

14.  panee merkille, että säätiö on panostanut voimakkaasti köyhyyden torjuntaan ja työstä sopimisessa tapahtuvien väärinkäytösten torjuntaan useiden eri puolilla unionia toteutettujen toimien yhteydessä.

TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Hyväksytty (pvä)

23.1.2018

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

42

8

0

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Guillaume Balas, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Michael Detjen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Arne Gericke, Marian Harkin, Czesław Hoc, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Emilian Pavel, João Pimenta Lopes, Georgi Pirinski, Marek Plura, Dennis Radtke, Terry Reintke, Claude Rolin, Siôn Simon, Romana Tomc, Ulrike Trebesius, Marita Ulvskog, Tatjana Ždanoka

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Georges Bach, Lynn Boylan, Rosa D’Amato, Tania González Peñas, Krzysztof Hetman, Paloma López Bermejo, António Marinho e Pinto, Edouard Martin, Ivari Padar, Flavio Zanonato

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta)

Geoffroy Didier, Morten Messerschmidt

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

42

+

ALDE

Enrique Calvet Chambon, Martina Dlabajová, Marian Harkin, António Marinho e Pinto

EFDD

Rosa D'Amato

GUE/NGL

Lynn Boylan, Tania González Peñas, Rina Ronja Kari, Paloma López Bermejo, João Pimenta Lopes

PPE

Georges Bach, David Casa, Geoffroy Didier, Krzysztof Hetman, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Marek Plura, Dennis Radtke, Claude Rolin, Romana Tomc

S&D

Guillaume Balas, Vilija Blinkevičiūtė, Ole Christensen, Michael Detjen, Agnes Jongerius, Jan Keller, Javi López, Edouard Martin, Ivari Padar, Emilian Pavel, Georgi Pirinski, Siôn Simon, Marita Ulvskog, Flavio Zanonato

VERTS/ALE

Jean Lambert, Terry Reintke, Tatjana Ždanoka

8

-

ECR

Arne Gericke, Czesław Hoc, Anthea McIntyre, Morten Messerschmidt, Ulrike Trebesius

ENF

Dominique Martin, Joëlle Mélin

NI

Lampros Fountoulis

0

0

 

 

Symbolien selitys:

+  :  puolesta

-  :  vastaan

0  :  tyhjää

TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Hyväksytty (pvä)

20.3.2018

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

21

3

0

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Raffaele Fitto, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Arndt Kohn, Notis Marias, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Indrek Tarand, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Karin Kadenbach, Julia Pitera, Miroslav Poche

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

21

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová

EFDD

Marco Valli

GUE/NGL

Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Cătălin Sorin Ivan, Karin Kadenbach, Arndt Kohn, Miroslav Poche, Derek Vaughan

VERTS/ALE

Bart Staes, Indrek Tarand

3

-

ECR

Raffaele Fitto, Notis Marias

ENF

Jean-François Jalkh

0

0

 

 

Symbolien selitys:

+  :  puolesta

-  :  vastaan

0  :  tyhjää

(1)

EUVL C 417, 6.12.2017, s. 212.

(2)

EUVL C 417, 6.12.2017, s. 212.

(3)

EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

(4)

EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

(5)

EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

(6)

EUVL C 417, 6.12.2017, s. 212.

(7)

EUVL C 417, 6.12.2017, s. 212.

(8)

EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

(9)

EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

(10)

EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.

(11)

EUVL C 84, 17.3.2017, s. 11.

(12)

Neuvoston asetus (ETY) N:o 1365/75, annettu 26. toukokuuta 1975, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta (EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1–4).

(13)

Hyväksytyt tekstit, P8_TA-PROV(2018)0000.

(14)

Neuvoston asetus (ETY) N:o 1365/75, annettu 26. toukokuuta 1975, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta (EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1–4).

Päivitetty viimeksi: 12. huhtikuuta 2018Oikeudellinen huomautus