Procedimiento : 2017/0353(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0277/2018

Textos presentados :

A8-0277/2018

Debates :

PV 16/04/2019 - 21
CRE 16/04/2019 - 21

Votaciones :

PV 17/04/2019 - 8.5
CRE 17/04/2019 - 8.5
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0397

INFORME     ***I
PDF 1198kWORD 211k
6.9.2018
PE 620.871v02-00 A8-0277/2018

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que establece normas y procedimientos para el cumplimiento y la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos y modifica los Reglamentos (UE) n.º 305/2011, (UE) n.º 528/2012, (UE) 2016/424, (UE) 2016/425, (UE) 2016/426 y (UE) 2017/1369 del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2004/42/CE, 2009/48/CE, 2010/35/UE, 2013/29/UE, 2013/53/UE, 2014/28/UE, 2014/29/UE, 2014/30/UE, 2014/31/UE, 2014/32/UE, 2014/33/UE, 2014/34/UE, 2014/35/UE, 2014/53/UE, 2014/68/UE y 2014/90/UE del Parlamento Europeo y del Consejo

(COM(2017)0795 – C8-0004/2018 – 2017/0353(COD))

Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor

Ponente: Nicola Danti

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 ANEXO: LISTA DE LAS ORGANIZACIONES O PERSONAS DE LAS QUE EL PONENTE HA RECIBIDO CONTRIBUCIONES
 OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que establece normas y procedimientos para el cumplimiento y la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos y modifica los Reglamentos (UE) n.º 305/2011, (UE) n.º 528/2012, (UE) 2016/424, (UE) 2016/425, (UE) 2016/426 y (UE) 2017/1369 del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2004/42/CE, 2009/48/CE, 2010/35/UE, 2013/29/UE, 2013/53/UE, 2014/28/UE, 2014/29/UE, 2014/30/UE, 2014/31/UE, 2014/32/UE, 2014/33/UE, 2014/34/UE, 2014/35/UE, 2014/53/UE, 2014/68/UE y 2014/90/UE del Parlamento Europeo y del Consejo

(COM(2017)0795 – C8-0004/2018 – 2017/0353(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0795),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 33, 114 y 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0004/2018),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 23 de mayo de 2018(1),

–  Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0277/2018),

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente;

3.  Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)  Para asegurar la libre circulación de productos dentro de la Unión, es necesario que estos cumplan requisitos que proporcionen un nivel elevado de protección de intereses públicos como la salud y la seguridad en general, la salud y la seguridad en el trabajo, la protección de los consumidores, la protección del medio ambiente y la seguridad pública. Una garantía rigurosa del cumplimiento de estos requisitos es esencial para una adecuada protección de esos intereses y para crear las condiciones en las que la competencia leal pueda prosperar en el mercado de mercancías de la Unión. Así pues, es preciso contar con normas para garantizar el cumplimiento en todo el mercado interior, también con respecto a los productos que entran en la Unión procedentes de terceros países.

(1)  Para asegurar la libre circulación de productos dentro de la Unión, es necesario que estos cumplan plenamente la legislación de armonización de la Unión y, de este modo, los requisitos que proporcionen un nivel elevado de protección de intereses públicos como la salud y la seguridad en general, la salud y la seguridad en el trabajo, la protección de los consumidores, la protección del medio ambiente y la seguridad pública. Una garantía rigurosa del cumplimiento de estos requisitos es esencial para una adecuada protección de esos intereses y para crear las condiciones en las que la competencia leal pueda prosperar en el mercado de mercancías de la Unión. Así pues, es preciso contar con normas para garantizar el cumplimiento en todo el mercado interior, independientemente de si los productos son comercializados por las vías tradicionales o por medios electrónicos, y de si son producidos en la Unión o entran en la Unión procedentes de terceros países.

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 bis)  Las normas sobre productos de la Unión cubren una gran parte de los productos fabricados en la misma. El creciente número de productos ilegales y no conformes presentes en el mercado pone en riesgo a los consumidores —expuestos a productos potencialmente peligrosos—, conlleva a menudo violaciones de otras disposiciones de la legislación de la Unión, socava las normas europeas en materia laboral, sanitaria y medioambiental y distorsiona la competencia. En particular, los operadores económicos que venden productos conformes se enfrentan a una competencia distorsionada de quienes recortan gastos o incumplen las normas de forma deliberada para conseguir una ventaja competitiva.

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 2

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)  El refuerzo del mercado único de mercancías mediante la intensificación de los esfuerzos encaminados a evitar que se introduzcan en el mercado de la Unión productos no conformes es una de las prioridades señaladas en la Comunicación de la Comisión «Mejorar el mercado único: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas»24. Esto debe conseguirse fortaleciendo la vigilancia del mercado, proporcionando los incentivos adecuados a los operadores económicos, intensificando los controles del cumplimiento y promoviendo una cooperación transfronteriza más estrecha entre las autoridades garantes del cumplimiento, también mediante la cooperación con las autoridades aduaneras.

(2)  El refuerzo del mercado único de mercancías mediante la intensificación de los esfuerzos encaminados a evitar que se introduzcan en el mercado de la Unión productos no conformes es una de las prioridades señaladas en la Comunicación de la Comisión «Mejorar el mercado único: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas»24. Esto debe conseguirse fortaleciendo la vigilancia del mercado, proporcionando normas claras, transparentes y completas a los operadores económicos, intensificando los controles del cumplimiento y promoviendo una cooperación transfronteriza más estrecha entre las autoridades garantes del cumplimiento, también mediante la cooperación con las autoridades aduaneras.

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24 COM(2015) 550 final, de 28 de octubre de 2015.

24 COM(2015) 550 final, de 28 de octubre de 2015.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 3

Texto de la Comisión

Enmienda

(3)  El marco de la vigilancia del mercado debe reforzarse, con vistas a seguir mejorando tanto el cumplimiento como la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos.

(3)  En la actualidad, la garantía de cumplimiento de las normas de vigilancia del mercado es insuficiente. Por consiguiente, el marco de la vigilancia del mercado debe reforzarse, con vistas a seguir mejorando tanto el cumplimiento como la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 4

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)  La Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo25 establece las obligaciones generales de seguridad para todos los productos de consumo y dispone las obligaciones específicas y los poderes de los Estados miembros en relación con los productos peligrosos y con respecto al intercambio de información a tal efecto a través del sistema de alerta rápida de la Unión para los productos peligrosos no alimenticios (RAPEX). Las autoridades de vigilancia del mercado deben tener la posibilidad de adoptar las medidas más específicas de que disponen con arreglo a esa Directiva. A fin de conseguir un mayor nivel de seguridad para los productos de consumo, es preciso complementar los mecanismos destinados al intercambio de información y a las situaciones de intervención rápida proporcionados por la Directiva 2001/95/CE y reforzados por el Reglamento (CE) n.º 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo26, al objeto de hacerlos más eficaces.

(4)  La Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo25 establece las obligaciones generales de seguridad para todos los productos de consumo y dispone las obligaciones específicas y los poderes de los Estados miembros en relación con los productos peligrosos y con respecto al intercambio de información a tal efecto a través del sistema de alerta rápida de la Unión para los productos peligrosos no alimenticios (RAPEX). Las autoridades de vigilancia del mercado deben tener la posibilidad de adoptar las medidas más específicas de que disponen con arreglo a esa Directiva. A fin de conseguir un mayor nivel de seguridad, de calidad y de fiabilidad para los productos de consumo, es preciso complementar los mecanismos destinados al intercambio de información y a las situaciones de intervención rápida proporcionados por la Directiva 2001/95/CE y reforzados por el Reglamento (CE) n.º 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo26, al objeto de hacerlos más eficaces.

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25 Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de diciembre de 2001, relativa a la seguridad general de los productos (DO L 11 de 15.1.2002, p. 4).

25 Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de diciembre de 2001, relativa a la seguridad general de los productos (DO L 11 de 15.1.2002, p. 4).

26 Reglamento (CE) n.º 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n.º 339/93 (DO L 218 de 13.8.2008, p. 30).

26 Reglamento (CE) n.º 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n.º 339/93 (DO L 218 de 13.8.2008, p. 30).

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)  El presente Reglamento debe ser aplicable a los productos que están sujetos a la legislación de armonización de la Unión enumerada en el anexo. La legislación indicada en el anexo debe abarcar toda la legislación de armonización de la Unión relativa a productos fabricados que no sean alimentos, piensos, medicamentos de uso humano y veterinario, plantas y animales vivos, productos de origen humano y productos procedentes de vegetales y animales directamente relacionados con su futura reproducción. De esta manera se garantizará un marco uniforme para la vigilancia del mercado de esos productos a escala de la Unión. Varios instrumentos de la legislación de armonización de la Unión sobre productos deben ser modificados en consecuencia, en particular para suprimir las referencias a determinadas disposiciones del Reglamento (CE) n.º 765/2008. Si en el futuro se adoptan nuevos actos de la legislación de armonización de la Unión, en ellos deberá establecerse si el presente Reglamento les es también de aplicación.

(5)  El presente Reglamento debe ser aplicable a los productos que están sujetos a la legislación de armonización de la Unión enumerada en el anexo. La legislación indicada en el anexo debe abarcar toda la legislación de armonización de la Unión relativa a productos fabricados que no sean alimentos, piensos, medicamentos de uso humano y veterinario, plantas y animales vivos, productos de origen humano y productos procedentes de vegetales y animales directamente relacionados con su futura reproducción. De esta manera se garantizará un marco uniforme para la vigilancia del mercado de esos productos a escala de la Unión y se contribuirá a elevar la confianza de los consumidores en los productos comercializados en el mercado de la Unión. Varios instrumentos de la legislación de armonización de la Unión sobre productos deben ser modificados en consecuencia, en particular para suprimir las referencias a determinadas disposiciones del Reglamento (CE) n.º 765/2008. Si en el futuro se adoptan nuevos actos de la legislación de armonización de la Unión, en ellos deberá establecerse si el presente Reglamento les es también de aplicación.

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)  La seguridad de los consumidores depende en gran medida de que se garantice activamente el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos en la que se establecen requisitos de seguridad. Por consiguiente, es preciso reforzar las medidas garantes del cumplimiento. Estas medidas deben someterse a una mejora continua y ser cada vez más eficaces, a fin de responder a los retos actuales de un mercado mundial y de una cadena de suministro de complejidad creciente.

(7)  La seguridad de los consumidores depende en gran medida de que se garantice activamente el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos en la que se establecen requisitos de seguridad. Por consiguiente, es preciso reforzar las medidas garantes del cumplimiento, también en relación con los productos que se ofertan a la venta en línea a usuarios finales dentro de la Unión. Estas medidas deben someterse a una mejora continua y ser cada vez más eficaces, a fin de responder a los retos actuales de un mercado mundial y de una cadena de suministro de complejidad creciente.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)  La responsabilidad de garantizar el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión debe corresponder a los Estados miembros, cuyas autoridades de vigilancia del mercado deben estar obligadas a velar por que se cumpla plenamente la legislación. Por lo tanto, los Estados miembros deben establecer enfoques sistemáticos para asegurar la eficacia de la vigilancia del mercado y de otras actividades garantes del cumplimiento.

(9)  La responsabilidad de garantizar el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión debe corresponder a los Estados miembros, cuyas autoridades de vigilancia del mercado deben estar obligadas a velar por que se cumpla plenamente la legislación. Por lo tanto, los Estados miembros deben establecer enfoques sistemáticos armonizados para asegurar la eficacia de la vigilancia del mercado y de otras actividades garantes del cumplimiento. A este respecto, los Estados miembros han de realizar un seguimiento de sus autoridades nacionales de vigilancia del mercado, con el fin de asegurar que estas cumplen los requisitos establecidos en el presente Reglamento.

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 9 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(9 bis)  Procede establecer un sistema eficaz de revisión inter pares a fin de ayudar a las autoridades de vigilancia del mercado a garantizar la aplicación uniforme del presente Reglamento, y de evaluar si dichas autoridades cumplen los requisitos establecidos en el mismo.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Considerando 13

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)  El desarrollo del comercio electrónico se debe también en gran medida a la proliferación de proveedores de servicios de la sociedad de la información, por lo general a través de plataformas y a cambio de una remuneración, que ofrecen servicios de intermediación almacenando contenidos de terceros, pero sin ejercer control alguno sobre dichos contenidos, es decir, sin actuar en nombre de ningún operador económico. La supresión de contenidos relacionados con productos no conformes o, cuando esto no es posible, el bloqueo del acceso a productos no conformes ofertados a través de sus servicios deben realizarse sin perjuicio de las normas establecidas en la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo55. En particular, no debe imponerse a los proveedores de servicios la obligación general de monitorizar la información que transmiten o almacenan, ni una obligación general de investigar activamente hechos o circunstancias indicativos de una actividad ilegal. Por otra parte, los proveedores de servicios de alojamiento de datos no deben ser considerados responsables, en la medida en que no tengan realmente conocimiento de la actividad o la información ilegales y desconozcan los hechos o las circunstancias que evidencian tal actividad o información ilegales.

(13)  El desarrollo del comercio electrónico se debe también en gran medida a la proliferación de proveedores de servicios de la sociedad de la información, por lo general a través de plataformas y a cambio de una remuneración, que ofrecen servicios de intermediación almacenando contenidos de terceros, pero sin ejercer control alguno sobre dichos contenidos, es decir, sin actuar en nombre de ningún operador económico. La supresión de contenidos relacionados con productos no conformes o, cuando esto no es posible, el bloqueo del acceso a productos no conformes ofertados a través de sus servicios deben realizarse sin perjuicio de las normas establecidas en la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo55, teniendo en cuenta asimismo la Recomendación (UE) 2018/334 de la Comisión, de 1 de marzo de 2018, sobre medidas para combatir eficazmente los contenidos ilícitos en línea.

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55 Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico) (DO L 178 de 17.7.2000, p. 1).

55 Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico) (DO L 178 de 17.7.2000, p. 1).

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Considerando 13 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(13 bis)  Si bien el presente Reglamento no se ocupa de la protección de los derechos de propiedad intelectual, se ha de tener presente que los productos falsificados no suelen cumplir los requisitos establecidos en la legislación de armonización de la Unión, plantean riesgos importantes para la salud y la seguridad de los usuarios finales, distorsionan la competencia, ponen en peligro intereses públicos y sustentan otras actividades ilegales. Por consiguiente, los Estados miembros deben seguir tomando medidas eficaces para impedir la llegada de productos falsificados al mercado de la Unión en virtud del Reglamento (UE) n.º 608/2013. En aras de la eficacia, las autoridades aduaneras deben poder utilizar su pericia y la información relevante en materia de riesgos, en relación con los productos que infringen los derechos de propiedad intelectual, también a los efectos de una vigilancia efectiva del mercado sobre los productos que entran en el mercado de la Unión en virtud del presente Reglamento.

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)  Un mercado único más justo debe garantizar unas condiciones de competencia equitativas para todos los operadores económicos y protegerlos contra la competencia desleal. Para ello es preciso reforzar la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos. Una buena cooperación entre los fabricantes y las autoridades de vigilancia del mercado es clave para poder intervenir y aplicar medidas correctoras de inmediato en relación con un producto. Es importante que haya una persona de contacto establecida en la Unión, de modo que las autoridades de vigilancia del mercado tengan alguien a quien consultar cualquier cuestión relativa a la conformidad de un producto con la legislación de armonización de la Unión. La persona responsable de proporcionar esa información sobre el cumplimiento debe ser el fabricante, el importador u otra persona designada por el fabricante a tal efecto, por ejemplo otro operador económico. El papel de la persona establecida en la Unión responsable de la información sobre el cumplimiento es esencial para que las autoridades de vigilancia del mercado tengan un interlocutor establecido en la Unión, y al objeto de que determinadas tareas se realicen oportunamente para que los productos cumplan los requisitos de la legislación de armonización de la Unión, en beneficio de los consumidores, de los trabajadores y de las empresas dentro de la Unión. Las disposiciones del presente Reglamento que exigen que haya una persona establecida en la Unión responsable de la información sobre el cumplimiento no deben ser de aplicación en los casos en que requisitos específicos de determinados instrumentos jurídicos sobre productos consiguen el mismo resultado en la práctica, concretamente el artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 1223/2009, el artículo 15 del Reglamento (UE) 2017/745 y el artículo 15 del Reglamento (UE) 2017/746.

(14)  Un mercado único más justo debe garantizar unas condiciones de competencia equitativas para todos los operadores económicos y protegerlos contra la competencia desleal. Para ello es preciso reforzar la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos. Una buena cooperación entre los fabricantes y las autoridades de vigilancia del mercado es clave para poder intervenir y aplicar medidas correctoras de inmediato en relación con un producto. Es importante que haya una persona de referencia establecida en la Unión, de modo que las autoridades de vigilancia del mercado tengan alguien a quien consultar cualquier cuestión relativa a la conformidad de un producto con la legislación de armonización de la Unión y que pueda actuar para corregir los casos de incumplimiento. La persona de referencia debe ser el fabricante, el importador, cuando el fabricante no esté establecido en la Unión, u otro representante autorizado designado por el fabricante a tal efecto.

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Considerando 14 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(14 bis)  El desarrollo del comercio electrónico plantea ciertos desafíos a las autoridades de vigilancia del mercado en lo que se refiere al aseguramiento de la conformidad de los productos vendidos en línea y a la eficacia de la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión. El número de operadores económicos que ofrecen productos directamente a los consumidores por medios electrónicos está aumentando. Por tanto, el papel de la persona de referencia es esencial para que las autoridades de vigilancia del mercado tengan un interlocutor establecido en la Unión, y para que determinadas tareas se realicen oportunamente a fin de que los productos cumplan los requisitos de la legislación de armonización de la Unión, en beneficio de los consumidores, de los trabajadores y de las empresas dentro de la Unión. Al objeto de subsanar la laguna existente y garantizar que haya siempre una persona de referencia establecida en la Unión respecto al producto, el fabricante establecido fuera de la Unión, cuando no haya importador, deberá designar un representante autorizado, quien tendrá las obligaciones de la persona de referencia para las autoridades de vigilancia del mercado.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Considerando 14 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(14 ter)  Las obligaciones de la persona de referencia lo serán sin perjuicio de las obligaciones y responsabilidades que el fabricante, el importador y el representante autorizado tengan en virtud de la legislación de armonización de la Unión pertinente. Las disposiciones del presente Reglamento que exigen que haya una persona de referencia establecida en la Unión responsable del cumplimiento no deben ser de aplicación en los casos en que los requisitos específicos de determinados instrumentos jurídicos sobre productos consigan el mismo resultado en la práctica, concretamente el artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 1223/2009, el artículo 15 del Reglamento (UE) 2017/745 y el artículo 15 del Reglamento (UE) 2017/746.

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  Los Estados miembros deben ofrecer asistencia a los operadores económicos, ya sea con información acerca de la legislación de armonización de la Unión aplicable proporcionada por los puntos de contacto de productos establecidos con arreglo al Reglamento (UE) [insertar la referencia del nuevo Reglamento sobre el reconocimiento mutuo]56, ya con orientaciones sobre dicha legislación proporcionadas por la correspondiente autoridad de vigilancia del mercado en el marco de acuerdos de asociación para el cumplimiento. Las autoridades de vigilancia del mercado deben poder basarse en la cooperación ya existente con las partes interesadas y estar autorizadas a celebrar con ellas memorandos de entendimiento, con el fin de promover el cumplimiento o de detectar incumplimientos en relación con categorías de productos dentro de una zona geográfica determinada.

(15)  Los Estados miembros deben ofrecer asistencia a los operadores económicos, ya sea con información acerca de la legislación de armonización de la Unión aplicable proporcionada por los puntos de contacto de productos establecidos con arreglo al Reglamento (UE) [insertar la referencia del nuevo Reglamento sobre el reconocimiento mutuo]56. Las autoridades de vigilancia del mercado deben poder basarse en la cooperación ya existente con las partes interesadas y estar autorizadas a celebrar con ellas memorandos de entendimiento, con el fin de sensibilizar, ofrecer asesoramiento y orientación, fomentar acciones voluntarias, promover el cumplimiento o de detectar incumplimientos en relación con categorías de productos dentro de una zona geográfica determinada, incluidos los productos ofertados por medios electrónicos.

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56 Reglamento (UE) [...] del Parlamento Europeo y del Consejo, de... (DO L [...] de [...], p. [...]).

56 Reglamento (UE) [...] del Parlamento Europeo y del Consejo, de... (DO L [...] de [...], p. [...]).

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Considerando 16 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(16 bis)  El desarrollo del comercio electrónico plantea una serie de retos para la protección de la salud y seguridad de los usuarios finales en relación con los productos no conformes. Por consiguiente, los Estados miembros deben velar por una organización eficaz de sus actividades de vigilancia del mercado en lo que respecta a los productos vendidos en línea. Las actividades relativas a estos productos deben realizarse de forma proactiva y reactiva y han de tener en cuenta diferentes fuentes de información, como RAPEX, el portal mundial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) sobre recuperaciones de productos, las quejas de los consumidores y la información recibida de otras autoridades, los operadores económicos y los medios de comunicación.

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Considerando 16 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(16 ter)  Al efectuar la vigilancia del mercado de los productos ofertados en línea, las autoridades de vigilancia del mercado se enfrentan a numerosas dificultades, como la trazabilidad de dichos productos, la identificación de los operadores económicos responsables o la realización de evaluaciones de riesgos o ensayos de seguridad debido a la falta de acceso físico a los productos. A partir de la experiencia colectiva recabada y las buenas prácticas, la Comisión ha publicado una Comunicación sobre la vigilancia del mercado de los productos vendidos en línea (2017/C 250/01) con el fin de contribuir a una mejor comprensión de la legislación de la Unión sobre los productos y a una aplicación más uniforme y coherente de esa legislación a los productos vendidos en línea. Además de los requisitos obligatorios establecidos en el presente Reglamento para la organización de la vigilancia del mercado de los productos vendidos en línea, se alienta a los Estados miembros a servirse de esta Comunicación a modo de documento de orientación complementario y de referencia de buenas prácticas para la vigilancia del mercado y la comunicación con empresas y consumidores.

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Considerando 16 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(16 quater)  Se debe prestar especial atención a la proliferación de la internet de las cosas y al creciente número de dispositivos con inteligencia artificial, teniendo en cuenta que los consumidores utilizan cada vez más los dispositivos conectados en su vida diaria. El marco normativo de la Unión debe dar respuesta a las actuales amenazas para la seguridad de tales dispositivos, que pueden ser pirateados y, por tanto, presentar nuevos riesgos a distancia. En el ámbito de la internet de las cosas y la inteligencia artificial, la seguridad y la protección en relación con los productos son fundamentales para garantizar la seguridad de sus usuarios. En este sentido, este Reglamento debe ser totalmente coherente con el Reglamento ENISA [2017/0225(COD)] y la Comunicación sobre la inteligencia artificial para Europa COM(2018)237.

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Considerando 16 quinquies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(16 quinquies)  En una era de constante evolución de las tecnologías digitales, han de explorarse nuevas soluciones basadas en el mercado que puedan contribuir a una vigilancia del mercado eficaz en la Unión. Se alienta a los Estados miembros y a la Comisión a evaluar, en este contexto, el potencial de la tecnología de cadena de bloques y nuevas normas sobre el etiquetado de los productos, que puedan remplazar los métodos de etiquetado tradicionales, así como facilitar la labor de las autoridades de vigilancia del mercado, proporcionando una información estructurada y de fácil acceso en lo que respecta al producto de forma electrónica.

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Considerando 18

Texto de la Comisión

Enmienda

(18)  Las actividades de vigilancia del mercado deben ser exhaustivas y eficaces, a fin de garantizar que la legislación de armonización de la Unión sobre productos se aplique correctamente. Dado que los controles pueden representar una carga para los operadores económicos, las autoridades de vigilancia del mercado deben organizar y llevar a cabo actividades de inspección, teniendo en cuenta sus intereses y limitando dicha carga a lo estrictamente necesario para la realización de unos controles eficientes y eficaces. Por otra parte, las autoridades competentes del Estado miembro de que se trate deben realizar las actividades de vigilancia del mercado con el mismo grado de atención, independientemente de que la falta de conformidad del producto en cuestión sea relevante en el territorio de ese Estado miembro o pueda tener un impacto en el mercado de un Estado miembro distinto.

(18)  Las actividades de vigilancia del mercado deben ser exhaustivas y eficaces, a fin de garantizar que la legislación de armonización de la Unión sobre productos se aplique correctamente. Dado que los controles pueden representar una carga para los operadores económicos, las autoridades de vigilancia del mercado deben organizar y llevar a cabo actividades de inspección teniendo en cuenta los intereses de dichos operadores y limitando dicha carga a lo estrictamente necesario para la realización de unos controles eficientes y eficaces. Por otra parte, las autoridades competentes del Estado miembro de que se trate deben realizar las actividades de vigilancia del mercado con el mismo grado de atención, independientemente de que la falta de conformidad del producto en cuestión sea relevante en el territorio de ese Estado miembro o pueda tener un impacto en el mercado de un Estado miembro distinto. Deben establecerse condiciones uniformes para las actividades de inspección realizadas por las autoridades de vigilancia del mercado cuando un producto presente un riesgo conocido o emergente.

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Considerando 18 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(18 bis)  Las disposiciones del Reglamento (CE) n.º 765/2008 se han aplicado de muchas formas diferentes y específicas a escala nacional. Se pueden constatar diferencias no solo en términos de distribución de competencias entre las autoridades de vigilancia del mercado, sino también en términos de mecanismos de coordinación interna a escala nacional, nivel de recursos financieros desplegados dedicados a la vigilancia del mercado, enfoques y estrategias de vigilancia del mercado, así como poderes de inspección en lo que respecta a productos no conformes y nivel de las sanciones por infracciones, lo que da como resultado una garantía de cumplimiento fragmentada de la legislación de armonización de la Unión. Esta fragmentación provoca que la vigilancia del mercado sea más rigurosa en algunos Estados miembros que en otros y podría generar un poder de disuasión menos eficaz, unas condiciones de competencia desiguales entre las empresas en algunos Estados miembros y potenciales desajustes en el nivel de seguridad de los productos en toda la Unión.

Enmienda    22

Propuesta de Reglamento

Considerando 19 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(19 bis)  La ejecución y el ejercicio de los poderes en la aplicación del presente Reglamento debe ser proporcionada y adecuada a la vista de la naturaleza y el daño general real o potencial del caso de incumplimiento con respecto del interés público protegido por la legislación de armonización de la Unión. Las autoridades de vigilancia del mercado deben tener en cuenta todos los hechos y circunstancias del caso, y escoger las medidas más apropiadas que sean esenciales para resolver el caso de incumplimiento. Dichas medidas deben ser proporcionadas, efectivas y disuasorias.

Enmienda    23

Propuesta de Reglamento

Considerando 20

Texto de la Comisión

Enmienda

(20)  El presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio de la libertad de los Estados miembros para elegir el sistema garante del cumplimiento que consideren apropiado. Los Estados miembros deben poder decidir libremente si las autoridades de vigilancia del mercado pueden ejercer sus poderes para investigar y garantizar el cumplimiento directamente bajo su propia autoridad o mediante solicitud a los tribunales competentes.

(20)  La ejecución y el ejercicio de los poderes en la aplicación del presente Reglamento debe cumplir asimismo otras disposiciones legislativas nacionales y de la Unión, incluidas las garantías procesales aplicables y los principios de los derechos fundamentales, y debe entenderse sin perjuicio de la libertad de los Estados miembros para elegir el sistema garante del cumplimiento que consideren apropiado. Los Estados miembros deben poder establecer libremente las condiciones y los límites del ejercicio de los poderes en su Derecho nacional, de conformidad con el Derecho de la Unión. Los Estados miembros deben poder decidir libremente si las autoridades de vigilancia del mercado pueden ejercer sus poderes para investigar y garantizar el cumplimiento directamente bajo su propia autoridad, recurriendo a otras autoridades públicas competentes o mediante solicitud a los tribunales competentes.

Enmienda    24

Propuesta de Reglamento

Considerando 22

Texto de la Comisión

Enmienda

(22)  Las autoridades de vigilancia del mercado deben tener acceso a todas las pruebas, los datos y la información necesarios relacionados con el objeto de una investigación, a fin de determinar si se ha infringido la legislación de armonización de la Unión aplicable y, en particular, de identificar al operador económico responsable, con independencia de quién esté en posesión de las pruebas, la información o los datos en cuestión y sean cuales sean su ubicación y su formato. Las autoridades de vigilancia del mercado deben poder pedir a terceros de la cadena de valor digital todas las pruebas, los datos y la información necesarios.

(22)  Las autoridades de vigilancia del mercado deben tener acceso a las pruebas, los datos, las especificaciones técnicas y otra información necesarios relacionados con el objeto de una investigación, a fin de determinar si se ha infringido la legislación de armonización de la Unión aplicable y, en particular, de identificar al operador económico responsable, con independencia de quién esté en posesión de las pruebas, la información o los datos en cuestión y sean cuales sean su ubicación y su formato. Las autoridades de vigilancia del mercado deben poder pedir a terceros de la cadena de valor digital todas las pruebas, los datos y la información necesarios.

Enmienda    25

Propuesta de Reglamento

Considerando 24

Texto de la Comisión

Enmienda

(24)  Las autoridades de vigilancia del mercado deben poder exigir a cualquier representante o miembro del personal del operador económico de que se trate que dé explicaciones o aporte datos, información o documentos relacionados con el objeto de la inspección in situ, así como registrar las respuestas dadas por dicho representante o miembro del personal.

(24)  Las autoridades de vigilancia del mercado deben poder exigir a un representante del operador económico o a un miembro relevante del personal del operador económico de que se trate que dé explicaciones o aporte datos, información o documentos relacionados con el objeto de la inspección in situ, así como registrar las respuestas dadas por dicho representante o miembro del personal.

Enmienda    26

Propuesta de Reglamento

Considerando 25

Texto de la Comisión

Enmienda

(25)  Las autoridades de vigilancia del mercado deben poder comprobar que los productos que se van a comercializar cumplen la legislación de armonización de la Unión y obtener pruebas de incumplimiento. Por lo tanto, deben tener el poder de realizar compras de prueba y, cuando las pruebas no puedan obtenerse por otros medios, de adquirir productos bajo una identidad ficticia.

(25)  Las autoridades de vigilancia del mercado deben poder comprobar que los productos que se van a comercializar cumplen la legislación de armonización de la Unión, inspeccionarlos y someterlos a ingeniería inversa, con el fin de obtener pruebas de incumplimiento. Por lo tanto, deben tener el poder de realizar compras de prueba y, cuando las pruebas no puedan obtenerse por otros medios, de adquirir productos bajo una identidad ficticia.

Enmienda    27

Propuesta de Reglamento

Considerando 26

Texto de la Comisión

Enmienda

(26)  En el entorno digital, en particular, las autoridades de vigilancia del mercado deben poder poner término a un incumplimiento de forma rápida y eficaz, especialmente cuando el operador económico que vende el producto oculta su identidad o se traslada dentro de la Unión o a un tercer país para evitar las medidas garantes del cumplimiento. En caso de que, debido a un incumplimiento, exista un riesgo de daño grave e irreparable para los usuarios finales, las autoridades de vigilancia del mercado deben poder adoptar medidas temporales cuando no se disponga de otros medios para evitar o mitigar ese daño, incluida, en su caso, la suspensión de un sitio web, un servicio o una cuenta, o de un nombre de dominio completo durante un período específico, de conformidad con los principios establecidos en la Directiva 2000/31/CE. Además, las autoridades de vigilancia del mercado deben tener el poder de cerrar o de exigir a un tercero proveedor de servicios que cierre un sitio web, un servicio, una cuenta o parte de ellos, o que elimine un nombre de dominio completo.

(26)  En el entorno digital, en particular, las autoridades de vigilancia del mercado deben poder poner término a un incumplimiento de forma rápida y eficaz, especialmente cuando el operador económico que vende el producto oculta su identidad o se traslada dentro de la Unión o a un tercer país para evitar las medidas garantes del cumplimiento. En caso de que, debido a un incumplimiento, exista un riesgo de daño grave e irreparable para los usuarios finales, las autoridades de vigilancia del mercado deben poder adoptar medidas, cuando esté debidamente justificado, sea proporcionado y no se disponga de otros medios para evitar o mitigar ese daño, incluida, en su caso, la suspensión de un sitio web, un servicio o una cuenta, o de un nombre de dominio completo durante un período específico, de conformidad con los principios establecidos en la Directiva 2000/31/CE. Además, las autoridades de vigilancia del mercado deben tener el poder de cerrar o de exigir a un tercero proveedor de servicios que cierre un sitio web, un servicio, una cuenta o parte de ellos, o que elimine un nombre de dominio completo.

Enmienda    28

Propuesta de Reglamento

Considerando 27

Texto de la Comisión

Enmienda

(27)  Las autoridades de vigilancia del mercado actúan en interés de los operadores económicos, de los usuarios finales y del público en general, a fin de que los intereses públicos establecidos por la legislación de armonización de la Unión sobre productos se preserven y protejan uniformemente con medidas garantes del cumplimiento adecuadas, y de que el cumplimiento de dicha legislación se garantice a lo largo de toda la cadena de suministro mediante los controles apropiados. En consecuencia, las autoridades de vigilancia del mercado deben responder ante los operadores económicos, los usuarios finales y el público en general de la eficiencia y la eficacia de las actividades que realizan. Deben dar acceso a la información sobre la organización y la realización de sus actividades, incluidos los controles, y publicar regularmente información sobre las actividades realizadas y sobre los resultados de tales actividades. Asimismo, deben estar autorizadas, en determinadas condiciones, a publicar o hacer accesible la información sobre el historial de cumplimiento de operadores económicos concretos basado en el resultado de los controles de vigilancia del mercado.

(27)  Las autoridades de vigilancia del mercado actúan en interés de los operadores económicos, de los usuarios finales y del público en general, a fin de que los intereses públicos establecidos por la legislación de armonización de la Unión sobre productos se preserven y protejan uniformemente con medidas garantes del cumplimiento adecuadas, y de que el cumplimiento de dicha legislación se garantice a lo largo de toda la cadena de suministro mediante los controles apropiados. En consecuencia, las autoridades de vigilancia del mercado deben responder ante los operadores económicos, los usuarios finales y el público en general de la eficiencia y la eficacia de las actividades que realizan. Deben dar acceso a la información sobre la organización y la realización de sus actividades, incluidos los controles, y publicar regularmente información sobre las actividades realizadas y sobre los resultados de tales actividades. Asimismo, deben estar autorizadas, en determinadas condiciones, a publicar o hacer accesible la información sobre el historial de cumplimiento de operadores económicos concretos basado en el resultado de los controles de vigilancia del mercado, proporcionando, al mismo tiempo, a los operadores económicos la posibilidad de formular observaciones sobre la información relacionada con ellos antes de su publicación.

Enmienda    29

Propuesta de Reglamento

Considerando 33

Texto de la Comisión

Enmienda

(33)  Para que los ensayos realizados en el marco de la vigilancia del mercado sean fiables y coherentes en toda la Unión, la Comisión debe designar instalaciones de ensayo de la Unión. Además, debe desarrollarse un sistema de información más exhaustivo para compartir los resultados de los ensayos dentro de la Unión, a fin de evitar duplicaciones innecesarias y de garantizar una mayor coherencia a escala de la Unión.

(33)  Para que los ensayos realizados en el marco de la vigilancia del mercado sean eficaces y coherentes en toda la Unión en relación con productos específicos, una categoría o grupo específicos de productos o riesgos específicos relativos a una categoría o grupo de productos, la Comisión debe designar instalaciones de ensayo de la Unión. Además, debe desarrollarse un sistema de información más exhaustivo para compartir los resultados de los ensayos dentro de la Unión, a fin de evitar duplicaciones innecesarias y de garantizar una mayor coherencia a escala de la Unión.

Enmienda  30

Propuesta de Reglamento

Considerando 35

Texto de la Comisión

Enmienda

(35)  Debe exigirse a los Estados miembros que velen por que se disponga siempre de recursos financieros suficientes para dotar a las autoridades de vigilancia del mercado del personal y el equipamiento adecuados. Para que la actividad de vigilancia del mercado sea eficiente hacen falta muchos recursos, de modo que han de proporcionarse recursos estables y a un nivel que se ajuste a las necesidades en materia de garantía de cumplimiento en un momento determinado. Por consiguiente, la financiación pública debe complementarse con la percepción de tasas que cubran los costes afrontados al realizar las actividades de vigilancia del mercado en relación con productos que se hayan considerado no conformes, y teniendo debidamente en cuenta el historial de cumplimiento del operador económico.

(35)  Debe exigirse a los Estados miembros que velen por que se disponga siempre de recursos financieros suficientes para dotar a las autoridades de vigilancia del mercado del personal y el equipamiento adecuados. Para que la actividad de vigilancia del mercado sea eficiente hacen falta muchos recursos, de modo que han de proporcionarse recursos estables y a un nivel que se ajuste a las necesidades en materia de garantía de cumplimiento en un momento determinado. Los controles administrativos y automatizados no pueden sustituir a los controles físicos que garantizan que los productos cumplen sustancialmente la legislación pertinente de la Unión. Por consiguiente, la financiación pública debe complementarse con la percepción de tasas que cubran los costes afrontados al realizar las actividades de vigilancia del mercado en relación con productos que se hayan considerado no conformes, y teniendo debidamente en cuenta el historial de cumplimiento del operador económico.

Enmienda    31

Propuesta de Reglamento

Considerando 38

Texto de la Comisión

Enmienda

(38)  Una manera eficaz de garantizar que no se introduzcan en el mercado de la Unión productos inseguros o no conformes sería detectarlos antes de su despacho a libre práctica. Las autoridades aduaneras, como autoridades encargadas del control de los productos que entran en el territorio aduanero de la Unión, gozan de un panorama completo de los flujos comerciales a través de las fronteras exteriores y, por lo tanto, deben estar obligadas a realizar los controles adecuados basándose en una evaluación del riesgo, a fin de contribuir a una mayor seguridad del mercado. Solo puede lograrse que el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos se garantice de forma uniforme mediante una cooperación y un intercambio de información sistemáticos entre las autoridades de vigilancia del mercado y las autoridades aduaneras. Estas últimas deben recibir con suficiente antelación de las autoridades de vigilancia del mercado toda la información necesaria relativa a productos no conformes, o información sobre los operadores económicos en los casos en que se haya detectado un riesgo más elevado de incumplimiento. A su vez, las autoridades aduaneras deben informar oportunamente a las autoridades de vigilancia del mercado acerca del despacho a libre práctica de productos y de los resultados de los controles, si tal información es pertinente para garantizar el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos. Por otro lado, si la Comisión tiene conocimiento de que un producto importado plantea un riesgo grave, debe informar al respecto a los Estados miembros para que los controles de la conformidad y de garantía de cumplimiento en los primeros puntos de entrada en la Unión se realicen de forma coordinada y más eficaz.

(38)  Una manera eficaz de garantizar que no se introduzcan en el mercado de la Unión productos inseguros o no conformes sería detectarlos antes de su despacho a libre práctica. Las autoridades aduaneras, como autoridades encargadas del control de los productos que entran en el territorio aduanero de la Unión, gozan de un panorama completo de los flujos comerciales a través de las fronteras exteriores y, por lo tanto, deben estar obligadas a realizar los controles adecuados basándose en una evaluación del riesgo, a fin de contribuir a una mayor seguridad del mercado, lo cual garantiza un nivel elevado de protección de los intereses públicos. Solo puede lograrse que el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos se garantice de forma uniforme mediante una cooperación y un intercambio de información sistemáticos entre las autoridades de vigilancia del mercado y las autoridades aduaneras. Estas últimas deben recibir con suficiente antelación de las autoridades de vigilancia del mercado toda la información necesaria relativa a productos no conformes, o información sobre los operadores económicos en los casos en que se haya detectado un riesgo más elevado de incumplimiento. A su vez, las autoridades aduaneras deben informar oportunamente a las autoridades de vigilancia del mercado acerca del despacho a libre práctica de productos y de los resultados de los controles, si tal información es pertinente para garantizar el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos. Por otro lado, si la Comisión tiene conocimiento de que un producto importado plantea un riesgo grave, debe informar al respecto a los Estados miembros para que los controles de la conformidad y de garantía de cumplimiento en los primeros puntos de entrada en la Unión se realicen de forma coordinada y más eficaz.

Enmienda    32

Propuesta de Reglamento

Considerando 38 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(38 bis)  La Comisión debe realizar un seguimiento de la actuación de las autoridades aduaneras y abordar las posibles lagunas que puedan mermar la igualdad de condiciones para los productores de la Unión que cumplen las normas con respecto a los productores de terceros países que exportan a la Unión. La Comisión también debe abordar la práctica de exportadores de terceros países consistente en escoger puntos de entrada a la Unión en los que los controles son menos estrictos o sistemáticos.

Enmienda    33

Propuesta de Reglamento

Considerando 39

Texto de la Comisión

Enmienda

(39)  Con el fin de apoyar a las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado en la realización de las tareas relacionadas con los controles de los productos que entren en el territorio aduanero de la Unión, debe concederse un trato más favorable a los productos despachados a libre práctica por un operador económico autorizado, según se define en el artículo 38, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 952/2013, a la espera de que se establezca el procedimiento para el intercambio de información sobre el estatus de los operadores económicos autorizados y su historial de cumplimiento en relación con la seguridad de los productos. Este enfoque debe permitir un control más específico, basado en el riesgo, de los productos despachados a libre práctica.

(39)  Con el fin de apoyar a las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado en la realización de las tareas relacionadas con los controles de los productos que entren en el territorio aduanero de la Unión, debe concederse un trato más favorable a los productos despachados a libre práctica por un operador económico autorizado, según se define en el artículo 38, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 952/2013, a la espera de que se establezca el procedimiento para el intercambio de información sobre el estatus de los operadores económicos autorizados y su historial de cumplimiento en relación con el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión y la seguridad de los productos. Este enfoque debe permitir un control más específico, basado en el riesgo, de los productos despachados a libre práctica.

Enmienda    34

Propuesta de Reglamento

Considerando 40 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(40 bis)  Debe haber un intercambio de información eficaz, rápido y preciso entre los Estados miembros y la Comisión. El Reglamento (CE) n.º 765/2008 proporciona una serie de instrumentos, como el sistema de información y comunicación para la vigilancia del mercado (ICSMS) y el sistema de alerta rápida de la Unión para productos peligrosos no alimenticios (RAPEX), que posibilitan la coordinación entre las autoridades de vigilancia del mercado de la Unión. Estos instrumentos, junto con la interfaz que permite la transferencia de datos del ICSMS al RAPEX, deben mantenerse y seguir desarrollándose, con miras a explotar todo su potencial y contribuir al incremento del nivel de cooperación e intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión.

Enmienda    35

Propuesta de Reglamento

Considerando 41

Texto de la Comisión

Enmienda

(41)  En este contexto, es necesario mantener y seguir desarrollando el actual sistema de información y comunicación para la vigilancia del mercado (ICSMS). Al objeto de recoger información sobre la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos, el ICSMS debe mejorarse y ser accesible para la Comisión, las oficinas únicas de enlace y las autoridades de vigilancia del mercado, así como para el público en general a través de una interfaz pública. Además, debe desarrollarse una interfaz electrónica que permita un intercambio eficaz de información entre los sistemas aduaneros nacionales y las autoridades de vigilancia del mercado.

(41)  En este contexto, al objeto de recoger información sobre la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos, el ICSMS debe mejorarse y ser accesible para la Comisión, las oficinas únicas de enlace y las autoridades de vigilancia del mercado, así como para el público en general a través de una interfaz pública. Además, debe desarrollarse una interfaz electrónica que permita un intercambio eficaz de información entre los sistemas aduaneros nacionales y las autoridades de vigilancia del mercado.

Enmienda    36

Propuesta de Reglamento

Considerando 42

Texto de la Comisión

Enmienda

(42)  La Comisión debe llevar a cabo una evaluación del presente Reglamento con referencia a los objetivos que persigue. De conformidad con el punto 22 del Acuerdo Interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación59, la evaluación, basada en la eficiencia, la eficacia, la pertinencia, la coherencia y el valor añadido, debe servir de base para la evaluación de impacto de las opciones de otras medidas.

(42)  La Comisión debe llevar a cabo una evaluación del presente Reglamento con referencia a los objetivos que persigue, también teniendo cuenta los nuevos desarrollos tecnológicos, económicos, comerciales y jurídicos, prestando especial atención a la internet de las cosas y a los dispositivos con inteligencia artificial y las nuevas soluciones innovadoras basadas en el mercado. De conformidad con el punto 22 del Acuerdo Interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación59, la evaluación, basada en la eficiencia, la eficacia, la pertinencia, la coherencia y el valor añadido, debe servir de base para la evaluación de impacto de las opciones de otras medidas, incluida la ampliación del ámbito de aplicación del presente Reglamento a los productos no armonizados.

__________________

__________________

59 DO L 123 de 12.5.2016, p. 1.

59 DO L 123 de 12.5.2016, p. 1.

Enmienda    37

Propuesta de Reglamento

Considerando 44

Texto de la Comisión

Enmienda

(44)  La diversidad de las sanciones en toda la Unión es una de las principales razones de que el efecto disuasorio sea insuficiente y la protección desigual. Las normas sobre la fijación de sanciones, incluidas las sanciones pecuniarias, son un asunto de jurisdicción nacional y, por lo tanto, deben ser determinadas por el Derecho nacional. Sin embargo, deben establecerse criterios y principios orientativos comunes para determinar el nivel de las sanciones, a fin de lograr un efecto disuasorio uniforme y eficaz en toda la Unión. Para evitar puntos débiles que puedan alentar la búsqueda de foros de conveniencia, es esencial definir un conjunto de criterios para la fijación de unos niveles de sanción eficaces, proporcionados y disuasorios en toda la Unión, en particular con respecto a la conducta anterior de los operadores económicos, su cooperación durante la investigación de las autoridades de vigilancia del mercado y el grado de daño.

(44)  La diversidad de las sanciones en toda la Unión es una de las principales razones de que el efecto disuasorio sea insuficiente y la protección desigual. Las normas sobre la fijación de sanciones, incluidas las sanciones pecuniarias, son un asunto de jurisdicción nacional y, por lo tanto, deben ser determinadas por el Derecho nacional. Sin embargo, deben establecerse criterios y principios orientativos comunes para determinar el nivel de las sanciones, a fin de lograr un efecto disuasorio uniforme y eficaz en toda la Unión. Para evitar puntos débiles que puedan alentar la búsqueda de foros de conveniencia, es esencial definir un conjunto de criterios para la fijación de unos niveles de sanción eficaces, proporcionados y disuasorios en toda la Unión, en particular con respecto a la conducta anterior de los operadores económicos, especialmente cuando se detecten infracciones reiteradas de las normas de la Unión en lo que respeta a la conformidad de los productos, su cooperación durante la investigación de las autoridades de vigilancia del mercado y el grado y el alcance del daño.

Enmienda    38

Propuesta de Reglamento

Considerando 44 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

(44 bis)  A fin de garantizar la eficacia de las evaluaciones inter pares de las autoridades de vigilancia del mercado respecto de las actividades que pueden realizar con arreglo al presente Reglamento, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por lo que respecta a la elaboración de un plan para las evaluaciones inter pares, la definición de criterios sobre la composición del equipo de evaluación inter pares, el método utilizado para la evaluación inter pares, el calendario, la periodicidad y las demás tareas relativas a dicha evaluación. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación, de 13 de abril de 2016. En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados.

Enmienda    39

Propuesta de Reglamento

Considerando 47

Texto de la Comisión

Enmienda

(47)  El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Por consiguiente, el presente Reglamento debe interpretarse y aplicarse respetando dichos derechos y principios. En particular, el presente Reglamento aspira a garantizar el pleno respeto de la protección de los consumidores, la libertad de empresa, la libertad de expresión y de información, el derecho a la propiedad y la protección de los datos de carácter personal.

(47)  El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y presentes en las tradiciones constitucionales de los Estados miembros. Por consiguiente, el presente Reglamento debe interpretarse y aplicarse de conformidad con dichos derechos y principios, incluidos los relacionados con la libertad de expresión y la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación. En particular, el presente Reglamento aspira a garantizar el pleno respeto de la protección de los consumidores, la libertad de empresa, la libertad de expresión y de información, el derecho a la propiedad y la protección de los datos de carácter personal.

Enmienda    40

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – párrafo -1 (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-1.  El objetivo del presente Reglamento es la mejora del funcionamiento del mercado interior mediante el fortalecimiento de la vigilancia del mercado de productos, a fin de garantizar que solamente se comercialicen en la Unión productos conformes que cumplan los requisitos que proporcionan un nivel elevado de protección de intereses públicos, como la salud y la seguridad en general, la salud y la seguridad en el trabajo, la protección de los consumidores, la protección del medio ambiente y la seguridad pública.

Enmienda    41

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El presente Reglamento establece las normas y los procedimientos para facilitar información sobre el cumplimiento con respecto a determinados productos que constituyen el objeto de actos de la Unión que armonizan las condiciones de comercialización de dichos productos. Establece un marco para la cooperación con los operadores económicos en relación con esos productos.

Asimismo, establece las normas y los procedimientos para facilitar información sobre el cumplimiento con respecto a determinados productos que constituyen el objeto de actos de la Unión que armonizan las condiciones de comercialización de dichos productos. Establece un marco para la cooperación con los operadores económicos en relación con esos productos.

Enmienda    42

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Asimismo, dispone un marco para la vigilancia del mercado de tales productos, a fin de garantizar que cumplan los requisitos que proporcionan un nivel elevado de protección de intereses públicos como la salud y la seguridad en general, la salud y la seguridad en el trabajo, la protección de los consumidores, la protección del medio ambiente y la seguridad.

suprimido

Justificación

Para precisar mejor los objetivos del presente Reglamento.

Enmienda    43

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  Los artículos 26, 27, 28, 29 y 30 del presente Reglamento serán aplicables a todos los productos cubiertos por la legislación de la Unión, en la medida en que otros actos legislativos de la Unión no incluyan disposiciones específicas sobre organización de controles sobre los productos que entran en el mercado de la Unión.

Enmienda    44

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – punto 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3)  «vigilancia del mercado»: actividades efectuadas y medidas tomadas por las autoridades de vigilancia del mercado para velar por que los productos cumplan los requisitos conforme a la legislación de armonización de la Unión y no pongan en peligro la salud, la seguridad o cualquier otro aspecto relacionado con la protección de los intereses públicos;

3)  «vigilancia del mercado»: actividades efectuadas y medidas tomadas por las autoridades de vigilancia del mercado para velar por que los productos cumplan los requisitos conforme a la legislación de armonización de la Unión y no pongan en peligro la salud y la seguridad en general, la salud y la seguridad en el trabajo, la protección de los consumidores, la seguridad pública o cualquier otro aspecto relacionado con la protección de los intereses públicos;

Justificación

Para precisar mejor los objetivos del presente Reglamento.

Enmienda    45

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – punto 12 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

12)  «operador económico»: el fabricante, el representante autorizado, el importador o el distribuidor, incluidos:

12)  «operador económico»: el fabricante, el representante autorizado, el importador o el distribuidor y toda otra persona sujeta a obligaciones en relación con la comercialización de productos de conformidad con la legislación de armonización pertinente de la Unión, incluidos:

Enmienda    46

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – punto 15

Texto de la Comisión

Enmienda

15)  «riesgo grave»: todo riesgo grave, aun sin efectos inmediatos, que exige una intervención rápida de las autoridades de vigilancia del mercado;

15)  «riesgo grave»: todo riesgo grave, aun sin efectos inmediatos, que exige una intervención rápida y el seguimiento por parte de las autoridades de vigilancia del mercado;

Enmienda    47

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Persona responsable de la información sobre el cumplimiento

Persona de referencia

Enmienda    48

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Solo podrá comercializarse un producto si se cumplen las siguientes condiciones:

1.  Solo podrá comercializarse un producto si existe una persona de referencia establecida en la Unión en relación con dicho producto.

Enmienda    49

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  el fabricante está establecido en la Unión, o en relación con el producto hay por lo menos una de las siguientes personas:

suprimida

i)  un importador;

 

ii)  una persona física o jurídica establecida en la Unión con un mandato por escrito del fabricante en el que la designa responsable de las tareas enumeradas en el apartado 3 y le exige que desempeñe dichas tareas en su nombre;

 

Enmienda    50

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  la identidad y los datos de contacto del fabricante, el importador o cualquier otra persona que cumpla los requisitos de la letra a) son públicos de conformidad con el apartado 4 y están indicados o son identificables de conformidad con el apartado 5.

suprimida

Enmienda    51

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  A efectos del apartado 1, la persona de referencia será cualquiera de las siguientes:

 

a) el fabricante establecido en la Unión;

 

b) un importador, cuando el fabricante no esté establecido en la Unión;

 

c) un representante autorizado —cuando un fabricante no esté establecido en la Unión y no haya importador— con un mandato por escrito del fabricante en el que le pida que realice en su nombre las tareas enumeradas en el apartado 3.

 

El mandato contemplado en la letra c) estará firmado tanto por el fabricante como por el representante autorizado que haya sido designado.

Enmienda    52

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  A efectos del presente artículo, se entenderá por «persona responsable de la información sobre el cumplimiento» la persona, ya sea el fabricante, el importador u otra, que cumple los requisitos del apartado 1, letra a), con respecto al producto, o, si hay más de una de esas personas, cualquiera de ellas.

suprimido

Enmienda    53

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 3 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La persona responsable de la información sobre el cumplimiento desempeñará las siguientes tareas:

3.  Sin perjuicio de las obligaciones y responsabilidades de los operadores económicos en virtud de la legislación de armonización de la Unión aplicable, una persona de referencia desempeñará las siguientes tareas:

Enmienda    54

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 3 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  si la legislación de armonización de la Unión aplicable al producto en cuestión exige una declaración UE de conformidad y documentación técnica, mantener la declaración y la documentación técnica a disposición de las autoridades de vigilancia del mercado durante el período exigido por dicha legislación;

a)  si la legislación de armonización de la Unión aplicable al producto en cuestión exige una declaración UE de conformidad y documentación técnica, verificar la elaboración de ambas y mantener la declaración de conformidad y la documentación técnica a disposición de las autoridades de vigilancia del mercado durante el período exigido por dicha legislación;

Enmienda    55

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 3 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  si considera o tiene motivos para pensar que el producto en cuestión no es conforme con la legislación de armonización de la Unión aplicable, informar inmediatamente al fabricante y, en su caso, a otros operadores económicos;

Enmienda    56

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 3 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  cooperar con las autoridades de vigilancia del mercado, a petición de estas, en cualquier medida adoptada para eliminar o, si esto no es posible, reducir los riesgos que entraña el producto.

c)  cooperar con las autoridades de vigilancia del mercado y tomar medidas inmediatas para eliminar o resolver los casos de incumplimiento de los requisitos establecidos en la legislación de armonización de la Unión aplicable al producto en cuestión, o, si esto no es posible, reducir los riesgos que entraña dicho producto.

Enmienda    57

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 3 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  informar a las autoridades de vigilancia el mercado correspondientes de la finalización de un mandato por el que se le designa como un operador económico responsable del cumplimiento con arreglo a la letra c) del apartado 1 bis.

Enmienda    58

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los fabricantes deberán publicar la identidad y los datos de contacto de la persona responsable de la información sobre el cumplimiento relativa al producto en su sitio web o, si carecen de sitio web, por cualquier otro medio que facilite el acceso gratuito del público en general a dicha información en la Unión.

suprimido

Enmienda    59

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  La identidad y los datos de contacto de la persona responsable de la información sobre el cumplimiento relativa al producto deberán indicarse en el producto, en su envase, en el paquete o en un documento de acompañamiento, o ser identificables a partir de la información indicada en ellos.

5.  El nombre, el nombre comercial registrado o la marca registrada y los datos de contacto, incluida la dirección postal, de la persona de referencia relativa al producto deberán indicarse en el producto o, cuando ello no sea posible por su tamaño o características físicas, en su envase, en el paquete o en un documento de acompañamiento.

Enmienda    60

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  Los operadores económicos que pongan un producto a la venta en línea indicarán en su oferta de venta el nombre, el nombre comercial registrado o la marca registrada y los datos de contacto de una persona de referencia relativa al producto. A este respecto, los mercados en línea deben facilitar la presentación de la información mencionada para los productos que se vendan a través de ellos.

Enmienda    61

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 6

Texto de la Comisión

Enmienda

6.  A efectos del apartado 1:

suprimido

a)  el fabricante podrá designar a una persona conforme al apartado 1, letra a), inciso ii), independientemente de que tenga o no el derecho o la obligación de nombrar un representante autorizado con arreglo a la legislación de armonización de la Unión aplicable al producto de que se trate;

 

b)  cuando el fabricante tenga tal derecho u obligación en virtud de la legislación de armonización de la Unión, el nombramiento de un representante autorizado con arreglo a esa legislación podrá ser considerado como la designación a efectos del apartado 1, letra a), inciso ii), siempre que cumpla los requisitos de dicho apartado.

 

Enmienda    62

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Cuando la legislación de armonización de la Unión exija la elaboración de una declaración UE de conformidad, los fabricantes deberán publicar dicha declaración en su sitio web o, si carecen de sitio web, por cualquier otro medio que facilite el acceso gratuito del público en general a dicha declaración en la Unión.

Cuando la legislación de armonización de la Unión exija la elaboración de una declaración UE de conformidad, los fabricantes deberán publicar dicha declaración en su sitio web o, si carecen de sitio web, por cualquier otro medio que facilite y agilice el acceso gratuito del público en general a dicha declaración en la Unión.

Enmienda    63

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis. A efectos del párrafo 1 del presente artículo, será de aplicación el artículo 10 del [Reglamento (CE) n.º 764/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo / artículo 9 del Reglamento (UE) ... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el principio de reconocimiento mutuo] en relación con las tareas de los puntos de contacto de productos.

Enmienda    64

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 ter. Los Estados miembros deberán velar por la visibilidad de los puntos de contacto de productos y dotarles de los poderes y recursos suficientes para el correcto desempeño de sus tareas. Los puntos de contacto de productos deberán prestar sus servicios de conformidad con el [Reglamento relativo a la creación de un portal digital único].

Enmienda    65

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 quater. La Comisión preparará la información general sobre los requisitos de los productos establecida en la legislación de armonización de la Unión, que los puntos de contacto de productos facilitarán a los operadores económicos y publicarán en línea de manera uniforme, transparente, accesible y fácil de usar, al objeto de elevar el grado de conocimiento de la legislación de armonización de la Unión.

Enmienda    66

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1 quinquies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 quinquies. La Comisión dispondrá y garantizará una cooperación y un intercambio de información eficientes entre las autoridades competentes y los puntos de contacto de productos de los distintos Estados miembros.

Enmienda    67

Propuesta de Reglamento

Artículo 7

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 7

suprimido

Acuerdos de asociación para el cumplimiento

 

1.  Toda autoridad de vigilancia del mercado podrá celebrar un acuerdo de asociación con un operador económico establecido en su territorio, con arreglo al cual acordará ofrecerle asesoramiento y orientación en relación con la legislación de armonización de la Unión aplicable a los productos de los que el operador económico sea responsable.

 

Tal acuerdo no abarcará actividades de evaluación de la conformidad encomendadas a organismos notificados con arreglo a la legislación de armonización de la Unión.

 

2.  Si una autoridad de vigilancia del mercado celebra un acuerdo de asociación con arreglo al apartado 1, deberá registrarlo en el sistema al que se refiere el artículo 34, precisando el alcance del acuerdo, su nombre y dirección y el nombre y la dirección del operador económico.

 

3.  Si una autoridad de vigilancia del mercado celebra un acuerdo de asociación con arreglo al apartado 1, las demás autoridades de vigilancia del mercado deberán informarla de toda medida temporal que hayan adoptado contra el operador económico y de toda medida correctora tomada por este en relación con el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión aplicable.

 

4.  La autoridad de vigilancia del mercado que celebre un acuerdo de asociación con arreglo al apartado 1 podrá cobrar al operador económico unas tasas que representen los costes en que haya incurrido razonablemente en el ejercicio de sus funciones conforme a los apartados 1 y 2.

 

Enmienda    68

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Memorandos de entendimiento con las partes interesadas

Cooperación entre las autoridades de vigilancia del mercado y los operadores económicos

Enmienda    69

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Las autoridades de vigilancia del mercado podrán celebrar memorandos de entendimiento con empresas o con organizaciones que representen a empresas o a usuarios finales para la realización o la financiación de actividades conjuntas encaminadas a detectar casos de incumplimiento o a promover el cumplimiento en zonas geográficas específicas o con respecto a categorías específicas de productos.

Las autoridades de vigilancia del mercado podrán celebrar memorandos de entendimiento con operadores económicos o con organizaciones que representen a operadores económicos, a otras autoridades pertinentes o a usuarios finales para la realización o la financiación de actividades conjuntas encaminadas a sensibilizar, ofrecer asesoramiento y orientación en relación con la legislación de armonización de la Unión, fomentar acciones voluntarias, detectar casos de incumplimiento o a promover el cumplimiento en zonas geográficas específicas o con respecto a productos específicos, incluidos los productos vendidos en línea, o categorías de productos, en particular, los que a menudo se considera que plantean un riesgo grave.

Enmienda    70

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

La celebración de un memorando de entendimiento directamente con los operadores económicos no impedirá que otros operadores económicos que comercialicen productos de la misma categoría de productos puedan solicitar su participación en dicho memorando.

Enmienda    71

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La autoridad de vigilancia del mercado en cuestión deberá poner el memorando a disposición del público en general y registrarlo en el sistema al que se refiere el artículo 34.

La autoridad de vigilancia del mercado en cuestión deberá poner el memorando a disposición del público en general, la Comisión y los Estados miembros y registrarlo en el sistema al que se refiere el artículo 34, junto con los detalles sobre el alcance del memorando y los nombres y direcciones de las partes involucradas.

Enmienda    72

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

La Red establecida en virtud del artículo 31 colaborará, a petición de un Estado miembro, en la redacción e aplicación de los memorandos de entendimiento.

Enmienda    73

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

La autoridad de vigilancia del mercado y las partes a las que se refiere el apartado 1 que celebren un memorando de entendimiento velarán por que dicho memorando no genere una competencia desleal entre los operadores económicos y por que incluya disposiciones que preserven la confidencialidad, la objetividad, la independencia y la imparcialidad de las partes, y la información y las actividades correspondientes. El incumplimiento de dichas disposiciones por cualquiera de las partes dará lugar a la rescisión del memorando.

Enmienda    74

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  No se considerará que vulnere los requisitos del secreto profesional ningún intercambio de información entre las autoridades de vigilancia del mercado y las empresas o las organizaciones a las que se refiere el apartado 1 que se haya realizado para preparar o poner en ejecución un memorando de entendimiento que hayan celebrado conforme a dicho apartado.

3.  No se considerará que vulnere los requisitos del secreto profesional ningún intercambio de información entre las autoridades de vigilancia del mercado y las partes a las que se refiere el apartado 1 que se haya realizado para preparar o poner en ejecución un memorando de entendimiento que hayan celebrado conforme a dicho apartado.

Enmienda    75

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  Se deberá informar a los consumidores, a través de un portal en línea, de sus derechos en relación con los productos no conformes que hayan adquirido, como el derecho a la sustitución, a recibir una indemnización y a presentar una reclamación, y los contactos a los que deben dirigirse para recibir toda la información pertinente.

Enmienda    76

Propuesta de Reglamento

Artículo 10

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 10

suprimido

Obligaciones de las autoridades de vigilancia del mercado con respecto a la organización

 

1.  Las autoridades de vigilancia del mercado deberán establecer mecanismos adecuados de comunicación y coordinación con otras autoridades de vigilancia del mercado.

 

2.  Las autoridades de vigilancia del mercado deberán establecer los siguientes procedimientos en relación con los productos sujetos a la legislación de armonización de la Unión que figura en el anexo:

 

a)  procedimientos para el seguimiento de las denuncias o los informes sobre cuestiones relativas a los riesgos;

 

b)  procedimientos para el seguimiento de los accidentes o los daños a la salud o la seguridad de los usuarios finales que se sospeche que han sido causados por tales productos;

 

c)  procedimientos para verificar que los operadores económicos han tomado las debidas medidas correctoras;

 

d)  procedimientos para recabar y analizar los conocimientos científicos y técnicos sobre cuestiones de seguridad.

 

Enmienda    77

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Cada Estado miembro designará a una o varias autoridades de vigilancia del mercado en su territorio. Cada Estado miembro deberá informar a la Comisión, a través de la Red establecida con arreglo al artículo 31, y a los demás Estados miembros acerca de las autoridades de vigilancia del mercado que haya designado y de los ámbitos de competencia de cada una de ellas, utilizando el sistema de información y comunicación al que se refiere el artículo 34.

1.  Cada Estado miembro designará a una o varias autoridades de vigilancia del mercado en su territorio. Cada Estado miembro deberá informar a la Comisión y a los demás Estados miembros acerca de sus autoridades de vigilancia del mercado y de los ámbitos de competencia de cada una de ellas, utilizando el sistema de información y comunicación al que se refiere el artículo 34.

Enmienda    78

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La oficina única de enlace de un Estado miembro será responsable de coordinar las actividades de garantía de cumplimiento y de vigilancia del mercado de las autoridades de vigilancia del mercado designadas por el Estado miembro de que se trate.

3.  La oficina única de enlace de un Estado miembro será responsable de coordinar las actividades de garantía de cumplimiento y de vigilancia del mercado de las autoridades de vigilancia del mercado y otras autoridades, en particular, con las autoridades aduaneras responsables del control de los productos que entren en la Unión designadas por el Estado miembro de que se trate.

Enmienda    79

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los Estados miembros deberán velar por que sus autoridades de vigilancia del mercado y su respectiva oficina única de enlace dispongan de los recursos —suficientes recursos presupuestarios y de otro tipo—, la pericia, los procedimientos y otras disposiciones que necesiten para el adecuado desempeño de sus funciones.

4.  Los Estados miembros deberán velar por que sus autoridades de vigilancia del mercado y su respectiva oficina única de enlace dispongan de los recursos —suficientes recursos presupuestarios y de otro tipo—, la pericia, los procedimientos y otras disposiciones así como del volumen de personal competente que necesiten para el adecuado desempeño de sus funciones.

Enmienda    80

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  Todo Estado miembro en cuyo territorio haya más de una autoridad de vigilancia del mercado deberá velar por que las funciones respectivas de cada una de ellas estén claramente definidas y por que dichas autoridades colaboren estrechamente, de modo que puedan desempeñar eficazmente sus respectivas funciones.

5.  Todo Estado miembro en cuyo territorio haya más de una autoridad de vigilancia del mercado deberá velar por que las funciones respectivas de cada una de ellas estén claramente definidas y por que se establezca un mecanismo apropiado de comunicación y coordinación que permita que dichas autoridades colaboren estrechamente y desempeñen eficazmente sus respectivas funciones.

Enmienda    81

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  la adopción por su parte de medidas temporales apropiadas y proporcionadas, así como la adopción por parte de los operadores económicos de medidas correctoras apropiadas y proporcionadas en relación con el cumplimiento de dicha legislación y del presente Reglamento.

b)  la adopción por su parte de medidas apropiadas y proporcionadas, así como la adopción por parte de los operadores económicos de medidas correctoras apropiadas y proporcionadas en relación con el cumplimiento de dicha legislación y del presente Reglamento.

Enmienda    82

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  Las autoridades de vigilancia del mercado deberán ejercer sus poderes y desempeñar sus funciones de manera independiente, imparcial y objetiva.

Enmienda    83

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 ter.  Las autoridades de vigilancia del mercado establecerán mecanismos adecuados y eficaces de comunicación y cooperación con otras autoridades de vigilancia del mercado y otras autoridades pertinentes dentro de la Unión.

 

A tal efecto, las autoridades de vigilancia del mercado desarrollarán también mecanismos adecuados y eficaces de comunicación y cooperación con las autoridades aduaneras para la detección y examen de posibles riesgos relacionados con los productos falsificados y la retirada de dichos productos del mercado.

Enmienda    84

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Las autoridades de vigilancia del mercado realizarán controles como parte de sus actividades según el apartado 1, siguiendo un planteamiento basado en el riesgo y teniendo en cuenta, como mínimo, los siguientes factores:

2.  Las autoridades de vigilancia del mercado realizarán controles como parte de sus actividades según el apartado 1, siguiendo un planteamiento basado en el riesgo, asignando prioritariamente sus recursos y acciones en aras de garantizar una vigilancia eficaz del mercado y teniendo en cuenta, como mínimo, los siguientes factores:

Enmienda    85

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 2 – letra a – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  los riesgos identificados en relación con:

a)  los riesgos identificados, que puedan afectar negativamente a la salud y la seguridad de las personas en general, a la salud y la seguridad en el trabajo, a la protección de los consumidores, al medio ambiente y a la seguridad pública, en relación con:

Enmienda    86

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 2 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Se armonizarán en todos los Estados miembros la metodología y los criterios de evaluación de riesgos para garantizar la igualdad de condiciones de competencia a todos los operadores económicos.

Enmienda    87

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Las autoridades de vigilancia del mercado deberán velar por que un producto sea retirado o recuperado del mercado, o por que se prohíba o restrinja su comercialización si, siendo utilizado conforme a su finalidad prevista o en condiciones razonablemente previsibles y estando instalado y mantenido adecuadamente, se da alguna de las condiciones siguientes:

suprimido

a)  el producto puede comprometer la salud o la seguridad de los usuarios finales;

 

b)  el producto no se ajusta a los requisitos aplicables con arreglo a la legislación de armonización de la Unión.

 

En caso de que los productos se retiren, recuperen, prohíban o restrinjan, la autoridad de vigilancia del mercado deberá velar por que se informe en consecuencia a la Comisión, a través de la Red establecida conforme al artículo 31, a los demás Estados miembros y a los usuarios finales.

 

Enmienda    88

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  En relación con los productos sujetos a la legislación de armonización de la Unión enumerada en el anexo, las autoridades de vigilancia del mercado establecerán los siguientes procedimientos:

 

a) procedimientos para realizar un seguimiento de las reclamaciones o los informes sobre cuestiones relativas a los incumplimientos o los riesgos relacionados con los productos sujetos a la legislación de armonización de la Unión;

 

b) procedimientos para el seguimiento y recopilación de información de los accidentes o daños a la salud o la seguridad de los usuarios finales que se sospeche que han sido causados por los productos, y para hacer pública esta información a través de la base de datos centralizada que recopile la información sobre accidentes y lesiones o por otros medios;

 

c) procedimientos para verificar que los operadores económicos han tomado las debidas medidas correctoras;

 

d) procedimientos para realizar un seguimiento de los conocimientos científicos y técnicos sobre cuestiones de seguridad;

 

e) procedimientos para cooperar con plataformas y mercados en línea.

Enmienda    89

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 4 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Las autoridades de vigilancia del mercado deberán realizar sus actividades con un grado elevado de transparencia, y poner a disposición del público en general toda información que consideren de interés para él. Asimismo, deberán velar por que la información siguiente quede registrada en el sistema al que se refiere el artículo 34:

4.  Las autoridades de vigilancia del mercado deberán realizar sus actividades con un grado elevado de transparencia, y poner a disposición del público en general toda información que consideren de interés para él, al tiempo que respetan el principio de confidencialidad con el fin de proteger el secreto profesional y comercial o de preservar los datos de carácter personal.

 

Las autoridades de vigilancia del mercado deberán velar asimismo por que la información siguiente quede registrada en el sistema al que se refiere el artículo 34:

Enmienda    90

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 4 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  la naturaleza de las medidas temporales adoptadas por ellas contra los operadores económicos y de las medidas correctoras adoptadas por los operadores económicos;

c)  los detalles de las medidas adoptadas por ellas contra los operadores económicos, los compromisos contraídos con ellas por los operadores económicos y los detalles de las medidas correctoras adoptadas por los operadores económicos;

Enmienda    91

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  Las autoridades de vigilancia del mercado deberán ejercer sus poderes y desempeñar sus funciones de manera independiente, imparcial y objetiva.

suprimido

Enmienda    92

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 12 bis

 

Actividades de las autoridades de vigilancia del mercado en relación con los productos vendidos en línea

 

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12, los Estados miembros velarán por la organización eficaz de las actividades de vigilancia del mercado en relación con los productos ofertados a la venta en línea a usuarios finales en la Unión.

 

2. A efectos del apartado 1, los Estados miembros asignarán los recursos correspondientes y velarán por que sus autoridades nacionales de vigilancia del mercado dispongan de un número suficiente de inspectores para los productos vendidos en línea («inspectores en línea») que tengan conocimientos específicos sobre el entorno y las investigaciones en línea para detectar los productos no conformes vendidos en línea.

 

3. Los Estados miembros garantizarán que sus autoridades nacionales de vigilancia del mercado realicen sus actividades en relación con los productos ofertados a la venta en línea de las siguientes formas:

 

a) de modo proactivo, controlando determinadas categorías de productos o determinados operadores económicos en función de prioridades y criterios relativos al riesgo establecidos en la estrategia nacional a que se refiere el artículo 13; y

 

b) de modo reactivo, haciendo un seguimiento de la información sobre el posible incumplimiento de los productos vendidos en línea, teniendo en cuenta las quejas de los consumidores y la información recibida de otras autoridades, de operadores económicos, de los medios de comunicación o de otras fuentes de información.

Enmienda    93

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 12 ter

 

Control y evaluación de las autoridades de vigilancia del mercado

 

1. Los Estados miembros controlarán a sus autoridades de vigilancia del mercado a intervalos regulares para garantizar que cumplen los requisitos previstos en el presente Reglamento de forma continuada.

 

2. Cuando una autoridad de vigilancia del mercado no satisfaga los requisitos del presente Reglamento o no cumpla con sus obligaciones, el Estado miembro de que se trate tomará las medidas oportunas o velará por que se tomen tales medidas.

 

3. Las autoridades nacionales de vigilancia del mercado estarán sujetas a evaluación inter pares en lo que respecta a las actividades de vigilancia del mercado de los productos que lleven a cabo de conformidad con el presente Reglamento a fin de evaluar si dichas autoridades cumplen los requisitos del presente Reglamento, ayudarlas y facilitarles orientación de cara a reforzar sus actividades, y garantizar la aplicación uniforme del presente Reglamento.

 

4. Las evaluaciones inter pares abarcarán la evaluación de los procedimientos establecidos por las autoridades de vigilancia del mercado, en particular los procedimientos para comprobar la conformidad de los productos que están sujetos a la legislación de armonización de la Unión, los mecanismos de comunicación y cooperación con otras autoridades de vigilancia del mercado y otras autoridades pertinentes, la competencia del personal, la corrección de las comprobaciones y de la metodología de inspección y la corrección de los resultados. La evaluación inter pares también evaluará si las autoridades de vigilancia del mercado cuentan con recursos suficientes para desempeñar adecuadamente sus obligaciones con arreglo al artículo 11, apartado 4.

 

5. La evaluación inter pares de una autoridad de vigilancia del mercado será efectuada por dos autoridades de vigilancia del mercado de otros Estados miembros y la Comisión y se realizará al menos una vez cada cinco años.

 

6. La Comisión, teniendo debidamente en cuenta las observaciones de la Red, establecida en virtud del artículo 31, adoptará actos delegados con arreglo al artículo 62 bis en lo referente a la elaboración de un plan para las evaluaciones inter pares que cubra un período de, al menos, cinco años y a la definición de criterios sobre la composición del equipo de evaluación inter pares, el método utilizado para la evaluación inter pares, el calendario, la periodicidad y las demás tareas relativas a dicha evaluación.

 

7. Los resultados de las evaluaciones inter pares serán examinados por la Red. La Comisión elaborará un resumen de los resultados y lo hará público.

 

8. Los Estados miembros informarán a la Comisión y a la Red sobre el modo en que atienden a las recomendaciones que se hayan formulado en los resultados de la evaluación.

Enmienda    94

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Todo Estado miembro deberá diseñar una estrategia nacional de vigilancia del mercado, como mínimo, cada tres años. La estrategia deberá promover un planteamiento coherente, exhaustivo e integrado de la vigilancia del mercado y de la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión en el territorio del Estado miembro en cuestión, e incluir todos los sectores y todas las fases de la cadena de suministro de productos, incluidas las importaciones y las cadenas de suministro digitales.

1.  Todo Estado miembro deberá diseñar una estrategia nacional de vigilancia del mercado, como mínimo, cada tres años. La estrategia nacional deberá tener en cuenta las prioridades fijadas en el programa de trabajo de la Red establecida conforme al artículo 31 y promover un planteamiento coherente, exhaustivo e integrado de la vigilancia del mercado y de la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión en el territorio del Estado miembro en cuestión, incluida la vigilancia del mercado de los productos vendidos en línea, y abarcar todos los sectores y todas las fases de la cadena de suministro de productos, incluidas las importaciones y las cadenas de suministro digitales.

Enmienda    95

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La estrategia nacional de vigilancia del mercado deberá incluir, como mínimo, los siguientes elementos:

2.  La estrategia nacional de vigilancia del mercado deberá incluir, al menos, los siguientes elementos:

Enmienda    96

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  una evaluación de la presencia de productos no conformes, en particular teniendo en cuenta los controles basados en el riesgo a los que se refieren el artículo 12, apartado 2, y el artículo 26, apartado 3, y las tendencias del mercado que puedan afectar a los porcentajes de incumplimiento en las categorías de productos de que se trate;

a)  una evaluación de la presencia de productos no conformes, en particular teniendo en cuenta los controles basados en el riesgo a los que se refieren el artículo 12, apartado 2, y el artículo 26, apartado 3, los productos sujetos a una decisión de emergencia en virtud del artículo 13 de la Directiva 2001/95/CE, y las tendencias del mercado que puedan afectar a los porcentajes de incumplimiento en las categorías de productos de que se trate, incluidas, en particular, las amenazas y los riesgos relacionados con la internet de las cosas y los dispositivos con inteligencia artificial;

Enmienda    97

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 2 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  los ámbitos considerados prioritarios para las actividades de vigilancia de los productos ofertados a la venta en línea, teniendo en cuenta las acciones de vigilancia del mercado proactivas y reactivas;

Enmienda    98

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  las medidas garantes del cumplimiento planeadas para reducir la presencia de incumplimientos en esos ámbitos considerados prioritarios, incluidos, en su caso, los niveles mínimos de control previstos para las categorías de productos que presentan niveles significativos de incumplimiento;

c)  las medidas garantes del cumplimiento específicas planeadas para reducir la presencia de incumplimientos en esos ámbitos considerados prioritarios con arreglo a las letras b) y b bis), incluidos, en su caso, los niveles mínimos de control previstos para las categorías de productos que presentan niveles significativos de incumplimiento;

Enmienda    99

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros comunicarán su estrategia nacional de vigilancia del mercado a través del sistema al que se refiere el artículo 34.

3.  Los Estados miembros comunicarán su estrategia nacional de vigilancia del mercado a la Comisión y a los otros Estados miembros a través del sistema al que se refiere el artículo 34. Los Estados miembros publicarán parcial o totalmente la información recogida en las estrategias nacionales de vigilancia del mercado, de conformidad con el artículo 16 del presente Reglamento.

Enmienda    100

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Los Estados miembros deberán conferir a sus autoridades de vigilancia del mercado los poderes de vigilancia del mercado, investigación y garantía de cumplimiento necesarios para la aplicación del presente Reglamento y para la aplicación de la legislación de armonización de la Unión que figura en el anexo.

1.  Los Estados miembros deberán conferir a sus autoridades de vigilancia del mercado los poderes de vigilancia del mercado, incluida la vigilancia del mercado de los productos falsificados o los productos vendidos en línea, investigación y garantía de cumplimiento necesarios para la aplicación del presente Reglamento y para la aplicación de la legislación de armonización de la Unión que figura en el anexo, y deberán proporcionarles los recursos necesarios a tal efecto.

Enmienda    101

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  Las autoridades de vigilancia del mercado ejercerán los poderes establecidos en el presente artículo de conformidad con el principio de proporcionalidad, en la medida en que se refiera al objeto, la finalidad de las acciones y la naturaleza y el daño general real o potencial del caso de incumplimiento, de forma eficiente y eficaz y con arreglo a la legislación de la Unión y a la legislación nacional, incluidos los principios de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, las garantías procesales aplicables y las normas de la Unión en materia de protección de datos, especialmente el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo.

Enmienda    102

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 ter.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrán decidir no conferir todos los poderes a cada una de las autoridades competentes, siempre que cada uno de esos poderes pueda ejercerse de manera efectiva de conformidad con el apartado 2.

Enmienda    103

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Al conferir los poderes conforme al apartado 1, incluido el exigido por el apartado 3, los Estados miembros podrán disponer que sean ejercidos de una de las maneras siguientes, según proceda:

2.  Los Estados miembros podrán disponer que sean ejercidos de una de las maneras siguientes, según proceda:

Enmienda    104

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  recurriendo a otras autoridades públicas;

b)  en su caso, recurriendo a otras autoridades públicas, de conformidad con la división de poderes y la organización institucional y administrativa del Estado miembro de que se trate;

Enmienda    105

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  solicitando a los tribunales competentes que adopten la resolución necesaria para aprobar el ejercicio del poder de que se trate.

c)  solicitando a los tribunales competentes que adopten la resolución necesaria para aprobar el ejercicio del poder de que se trate, también, en su caso, mediante un recurso, si la solicitud para la adopción de la resolución necesaria no prospera.

Enmienda    106

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Entre los poderes conferidos a las autoridades de vigilancia del mercado conforme al apartado 1 estarán, como mínimo, los siguientes:

3.  Entre los poderes conferidos a las autoridades de vigilancia del mercado conforme al apartado 1 estarán, al menos, los siguientes:

Enmienda    107

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  el poder para auditar los sistemas de las organizaciones de los operadores económicos, incluidas auditorías de los procedimientos que sigan para cerciorarse de que cumplen el presente Reglamento y la legislación de armonización de la Unión aplicable;

suprimida

Enmiendas    108

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  el poder para acceder a cualquier documento, información o dato pertinentes en relación con un caso de incumplimiento, en cualquier forma o formato y con independencia del soporte o del lugar en el que estén almacenados;

c)  el poder para acceder a los documentos, especificaciones técnicas, datos o información pertinentes en relación con un caso de incumplimiento, en cualquier forma o formato y con independencia del soporte o del lugar en el que estén almacenados, incluido el acceso a software y algoritmos que controlen el producto, en la medida en que sea necesario para evaluar la conformidad del producto con la legislación vigente de la Unión en materia de armonización de productos;

Enmienda    109

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  el poder para exigir a cualquier autoridad, organismo o agencia públicos del Estado miembro de la autoridad de vigilancia del mercado, o a cualquier persona física o jurídica, que faciliten cualquier información, dato o documento, en cualquier forma o formato y con independencia del soporte o el lugar en el que estén almacenados, a fin de que la autoridad de vigilancia del mercado pueda investigar si se ha producido o se está produciendo un incumplimiento y determinar los detalles de tal incumplimiento, en particular la información, los datos y los documentos requeridos para identificar y rastrear los flujos financieros y de datos y determinar la identidad y los datos de contacto de las personas participantes en los flujos financieros y de datos, así como sus datos bancarios y la titularidad de los sitios web;

d)  el poder para exigir a cualquier autoridad, organismo o agencia públicos del Estado miembro de la autoridad de vigilancia del mercado, o a cualquier persona física o jurídica, que faciliten información, datos o documentos pertinentes, en cualquier forma o formato y con independencia del soporte o el lugar en el que estén almacenados, a fin de que la autoridad de vigilancia del mercado pueda investigar si se ha producido o se está produciendo un incumplimiento y determinar los detalles de tal incumplimiento, en particular la información, los datos y los documentos requeridos para identificar y rastrear los flujos financieros y de datos y determinar la identidad y los datos de contacto de las personas participantes en los flujos financieros y de datos, así como sus datos bancarios y la titularidad de los sitios web, cuando la información, los datos o los documentos en cuestión se refieran al objeto de la investigación;

Enmienda    110

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra e – punto 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3)  exigir a cualquier representante o miembro del personal del operador económico que dé explicaciones sobre los hechos, informaciones o documentos relativos al objeto de la inspección, y registrar sus respuestas;

3)  exigir a un representante del operador económico o a un miembro competente de su personal que dé explicaciones o aporte hechos, informaciones o documentos relativos al objeto de la inspección, y registrar sus respuestas;

Enmienda    111

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  el poder para tomar muestras de productos gratuitas a fin de detectar incumplimientos y de obtener pruebas;

f)  el poder para tomar muestras de productos gratuitas a fin de detectar incumplimientos y de obtener pruebas en la medida en que esto guarde una proporción con el valor del producto y la gravedad del incumplimiento;

Enmienda    112

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra g

Texto de la Comisión

Enmienda

g)  el poder para adquirir productos a modo de compras de prueba, incluso con una identidad ficticia, a fin de detectar incumplimientos y de obtener pruebas;

g)  el poder para adquirir productos, incluidos los vendidos en línea, a modo de compras de prueba, incluso con una identidad ficticia, para inspeccionarlos y para someterlos a ingeniería inversa a fin de detectar incumplimientos con arreglo al presente Reglamento y de obtener pruebas;

Enmienda    113

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra h

Texto de la Comisión

Enmienda

h)  el poder para adoptar medidas temporales cuando no se disponga de otros medios eficaces para evitar un riesgo grave, incluidas, en particular, medidas temporales que exijan a los proveedores de servicios de alojamiento que retiren, desactiven o restrinjan el acceso a contenidos o que suspendan o restrinjan el acceso a un sitio web, un servicio o una cuenta, o que exijan a registros o registradores de dominios que suspendan durante un período de tiempo específico un nombre de dominio completo;

h)  el poder para adoptar medidas cuando estén justificadas y sean proporcionadas y no se disponga de otros medios eficaces para evitar un riesgo grave, incluidas, en particular, medidas que exijan a los proveedores de servicios de alojamiento que retiren, desactiven o restrinjan total o parcialmente el acceso a contenidos o que suspendan o restrinjan el acceso a un sitio web, un servicio o una cuenta, o que exijan a registros o registradores de dominios que suspendan durante un período de tiempo específico un nombre de dominio completo;

Enmienda    114

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra j

Texto de la Comisión

Enmienda

j)  el poder para obtener el compromiso de un operador económico de poner término a un caso de incumplimiento;

j)  el poder para obtener o aceptar el compromiso de un operador económico responsable de incumplimiento para poner término a un caso de incumplimiento;

Enmienda    115

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra l

Texto de la Comisión

Enmienda

l)  el poder para imponer sanciones a un operador económico, en particular multas o sanciones pecuniarias periódicas, en caso de incumplimiento o por no respetar cualquier decisión, orden, medida temporal u otra medida adoptada por la autoridad de vigilancia del mercado;

l)  el poder para imponer sanciones a un operador económico, en particular multas o sanciones pecuniarias periódicas, en caso de incumplimiento o por no respetar cualquier decisión, orden o medida adoptada por la autoridad de vigilancia del mercado;

Enmienda    116

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Los poderes previstos en la letra h) del presente apartado se ejercerán mediante solicitud a los tribunales de conformidad con el apartado 2, letra c), del presente artículo.

Enmienda    117

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Las autoridades de vigilancia del mercado publicarán los compromisos formulados ante ellas por los operadores económicos y los detalles de toda medida correctora adoptada por estos en su territorio, así como los detalles de las medidas temporales adoptadas por la autoridad de vigilancia del mercado pertinente con arreglo al presente Reglamento.

4.  Las autoridades de vigilancia del mercado publicarán, cuando los consideren relevantes para el público general, los compromisos formulados ante ellas por los operadores económicos y los detalles de toda medida correctora adoptada por estos en su territorio, así como los detalles de las medidas adoptadas por la autoridad de vigilancia del mercado pertinente con arreglo al artículo 12, apartado 4, párrafo primero, del presente Reglamento, garantizando a los operadores económicos la posibilidad de hacer comentarios a la información que les concierna antes de su publicación.

Enmienda    118

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  Las autoridades de vigilancia del mercado ejercerán sus poderes conforme al principio de proporcionalidad.

suprimido

Enmienda    119

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Las autoridades de vigilancia del mercado realizarán, a una escala adecuada, controles apropiados de las características de los productos mediante controles documentales y, si procede, controles físicos y de laboratorio a partir de una muestra representativa.

Las autoridades de vigilancia del mercado realizarán, a una escala adecuada y con la frecuencia que proceda, controles apropiados de las características de los productos mediante controles documentales y, si procede, suficientes controles físicos y de laboratorio a partir de suficientes muestras representativas.

Enmienda    120

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

A la hora de decidir qué controles realizar y a qué escala, las autoridades de vigilancia del mercado deberán tener en cuenta, en particular, los principios establecidos de evaluación del riesgo y las denuncias.

A la hora de decidir qué controles realizar, a qué tipos de productos se aplicarían y a qué escala, las autoridades de vigilancia del mercado deberán tener en cuenta, en particular, los principios establecidos de evaluación del riesgo, las denuncias y otra información pertinente.

Enmienda    121

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de que los operadores económicos presenten informes de ensayo o certificados, emitidos por un organismo de evaluación de la conformidad acreditado, que den fe de la conformidad de sus productos con la legislación de armonización de la Unión, las autoridades de vigilancia del mercado deberán tener debidamente en cuenta dichos informes o certificados.

En caso de que los operadores económicos presenten informes de ensayo o certificados, emitidos por un organismo de evaluación de la conformidad acreditado con arreglo al Reglamento n.º 765/2008, que den fe de la conformidad de sus productos con la legislación de armonización de la Unión, las autoridades de vigilancia del mercado deberán tener debidamente en cuenta dichos informes o certificados.

Enmienda    122

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  A los efectos del apartado 1, en el contexto de la evaluación del producto, las autoridades de vigilancia del mercado deberán tener en cuenta la medida en que el producto cumpla lo siguiente:

 

a) los requisitos establecidos por la legislación de armonización de la Unión, o derivados de ella, que se apliquen al producto y se refieran al riesgo potencial considerado;

 

b) las normas europeas u otras especificaciones técnicas cuya referencia se haya publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea.

 

El cumplimiento de los requisitos contemplados en las letras a) y b) deberá aportar una presunción de que el producto protege de manera adecuada los intereses públicos a los que dichos requisitos se refieren. No obstante, esta situación no impedirá que las autoridades de vigilancia del mercado adopten medidas con arreglo al presente Reglamento cuando existan pruebas de que, a pesar de su conformidad, el producto presenta un riesgo.

 

La posibilidad de obtener un nivel superior de protección de los intereses públicos de que se trate o la disponibilidad de otros productos que propongan un mayor nivel de protección no serán motivo, como tal, para considerar que un producto presenta un riesgo.

Enmienda    123

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 ter.  Para ciertos productos o categorías de productos, cuando se hayan detectado de forma continua riesgos específicos o infracciones graves a la legislación de armonización de la Unión, y con el fin de garantizar un nivel alto de protección de la salud y la seguridad u otros intereses públicos protegidos por dicha legislación, la Comisión, teniendo en cuenta debidamente las consideraciones de la Red creada con arreglo al artículo 31, adoptará actos delegados de conformidad con el artículo 62 bis para establecer las condiciones uniformes de los controles, los criterios para fijar la frecuencia de los mismos y la cantidad de las muestras que se deban controlar en relación con esos productos o categorías de productos a escala de la Unión.

Enmienda    124

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Cuando las autoridades de vigilancia del mercado de un Estado miembro decidan retirar un producto fabricado en otro Estado miembro, deberán informar sin demora al operador económico afectado.

3.  Cuando las autoridades de vigilancia del mercado de un Estado miembro decidan retirar un producto fabricado en otro Estado miembro, o comercializado en otro Estado miembro, deberán informar sin demora al operador económico afectado.

Enmienda    125

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Las autoridades de vigilancia del mercado deberán respetar el principio de confidencialidad cuando sea necesario para proteger los secretos profesionales y comerciales o para preservar los datos de carácter personal con arreglo a la legislación nacional, sin perjuicio del requisito de hacer pública la información en la mayor medida posible para proteger los intereses de los usuarios finales en la Unión.

Las autoridades de vigilancia del mercado deberán aportar las garantías más rigurosas en materia de confidencialidad y secreto profesional y comercial y preservar los datos de carácter personal con arreglo a la legislación nacional, sin perjuicio del requisito de hacer pública la información en la mayor medida posible para proteger los intereses de los usuarios finales en la Unión.

Enmienda    126

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 – apartado -1 (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-1.  Las autoridades de vigilancia del mercado deberán adoptar las medidas adecuadas, también velando por que se prohíba o restrinja la comercialización del producto en el mercado o que dicho producto sea retirado o recuperado del mercado si, siendo utilizado conforme a su finalidad prevista o en condiciones razonablemente previsibles y estando instalado y mantenido adecuadamente, se diera alguna de las condiciones siguientes:

 

a) el producto puede comprometer la salud o la seguridad de los usuarios finales;

 

b) el producto no se ajusta a los requisitos aplicables con arreglo a la legislación de armonización de la Unión.

 

c) el producto es una falsificación.

 

A los efectos del presente apartado, las autoridades de vigilancia del mercado podrán pedir al operador económico que facilite información sobre qué otros modelos del producto tienen las mismas características técnicas que el producto en cuestión, que sean relevantes para el cumplimiento de los requisitos aplicables con arreglo a la legislación de armonización de la Unión.

Enmienda    127

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 – apartado -1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-1 bis.  Sin perjuicio de lo dispuesto en al apartado -1, las autoridades de vigilancia del mercado exigirán al operador económico correspondiente que ponga fin al incumplimiento formal de los requisitos administrativos establecidos en la legislación de armonización de la Unión aplicable que no conlleve una violación de los requisitos esenciales establecidos en la presente legislación. No obstante, si persistiera el incumplimiento formal, el Estado miembro en cuestión adoptará todas las medidas adecuadas para restringir o prohibir la comercialización del producto o asegurarse de que sea recuperado o retirado del mercado.

Enmienda    128

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 – apartado 3 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Antes de adoptar una medida, decisión u orden según el apartado 1, se ofrecerá al operador económico afectado la oportunidad de ser oído en un plazo adecuado no inferior a diez días, a menos que la urgencia de la medida, la decisión o la orden no permita ofrecerle esa oportunidad, habida cuenta de los requisitos de salud o seguridad u otros motivos relacionados con los intereses públicos protegidos por la legislación de armonización de la Unión pertinente.

Antes de adoptar una medida, decisión u orden según el apartado 1, se ofrecerá al operador económico afectado la oportunidad de ser oído en un plazo adecuado no inferior a diez días laborables, a menos que la urgencia de la medida, la decisión o la orden no permita ofrecerle esa oportunidad, habida cuenta de los requisitos de salud o seguridad u otros motivos relacionados con los intereses públicos protegidos por la legislación de armonización de la Unión pertinente.

Enmienda    129

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 18, apartado 1, en caso de que los productos se retiren, recuperen, prohíban o restrinjan, la autoridad de vigilancia del mercado deberá velar por que se informe en consecuencia a la Comisión, a los demás Estados miembros y a los usuarios finales, también a través del sistema mencionado en el artículo 34.

Enmienda    130

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Las autoridades de vigilancia del mercado adoptarán las medidas necesarias para recuperar o retirar productos que presenten un riesgo grave, o para prohibir su comercialización. Deberán informar sin demora de esas medidas a la Comisión, de conformidad con el artículo 19.

1.  Las autoridades de vigilancia del mercado adoptarán inmediatamente las medidas necesarias para recuperar o retirar productos que presenten un riesgo grave para la salud de las personas u otros intereses públicos protegidos por la legislación de armonización de la Unión pertinente relativa a esos productos, o para prohibir la comercialización de tales productos. Deberán informar sin demora de esas medidas a la Comisión, de conformidad con el artículo 19.

Enmienda    131

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Si un producto que presenta un riesgo grave ha sido comercializado, las autoridades de vigilancia del mercado notificarán a la Comisión las medidas voluntarias adoptadas y comunicadas por el operador económico pertinente.

2.  Si un producto que presenta un riesgo grave ha sido comercializado, las autoridades de vigilancia del mercado notificarán inmediatamente a la Comisión las medidas voluntarias adoptadas y comunicadas por el operador económico pertinente.

Enmienda    132

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión podrá designar instalaciones de ensayo de la Unión para productos específicos, para categorías o grupos específicos de productos o para riesgos específicos relacionados con una categoría o un grupo de productos que se comercialicen.

1.  La Comisión, previa consulta de la Red creada conforme al artículo 31, podrá designar instalaciones de ensayo de la Unión para productos específicos, para categorías o grupos específicos de productos o para riesgos específicos relacionados con una categoría o un grupo de productos que se comercialicen, incluidos aquellos para los que los Estados miembros no dispongan de instalaciones para realizar los ensayos dentro de su territorio.

Enmienda    133

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  Las instalaciones de ensayo de la Unión servirán para garantizar que exista una capacidad suficiente de laboratorios y una fiabilidad y coherencia de los ensayos a los efectos de la vigilancia del mercado en la Unión.

Enmienda    134

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  La creación de las instalaciones de ensayo de la Unión no afectará a la libertad de las autoridades de vigilancia del mercado para seleccionar las instalaciones de ensayo para sus actividades de vigilancia del mercado.

Enmienda    135

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 4 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Las instalaciones de ensayo de la Unión deberán desempeñar, como mínimo, las siguientes tareas en su ámbito de competencia:

4.  Las instalaciones de ensayo de la Unión deberán desempeñar al menos las siguientes tareas en su ámbito de competencia:

Enmienda    136

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 4 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  efectuar ensayos de productos en relación con las actividades de vigilancia del mercado y las investigaciones;

a)  efectuar ensayos de productos específicos o de una categoría o grupo específico de productos o de riesgos específicos relacionados con una categoría o grupo de productos en relación con las actividades de vigilancia del mercado y las investigaciones a petición de la Comisión, de la Red creada conforme al artículo 31 o de las autoridades de vigilancia del mercado;

Enmienda    137

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 4 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  contribuir a la resolución de litigios entre las autoridades de vigilancia del mercado de los Estados miembros, los operadores económicos y los organismos de evaluación de la conformidad;

suprimida

Enmienda    138

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 4 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

4 bis.  Las autoridades de vigilancia del mercado aceptarán, de conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 765/2008, los informes de ensayo emitidos por las instalaciones de ensayo de la Unión.

Enmienda    139

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  La Comisión adoptará actos de ejecución que especifiquen los procedimientos para la designación de las instalaciones de ensayo de la Unión. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen al que se refiere el artículo 63.

5.  La Comisión adoptará actos de ejecución que especifiquen los procedimientos para la designación, el funcionamiento y la financiación de las instalaciones de ensayo y que establezcan el procedimiento de recurso apropiado en relación con las tareas contempladas en el apartado 4. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen al que se refiere el artículo 63.

Enmienda    140

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Las autoridades de vigilancia del mercado podrán cobrar a los operadores económicos tasas administrativas en relación con los incumplimientos en que incurran, a fin de recuperar el coste de sus actividades relacionadas con dichos incumplimientos. Esos costes podrán incluir los costes de los ensayos realizados con fines de evaluación del riesgo, los costes de las medidas adoptadas de conformidad con el artículo 30, apartados 1 y 2, y los costes de sus actividades relacionadas con productos considerados no conformes y sujetos a medidas correctoras antes de su despacho a libre práctica.

2.  Las autoridades de vigilancia del mercado podrán cobrar a los operadores económicos tasas administrativas en relación con los incumplimientos en que incurran, a fin de recuperar la totalidad del coste de sus actividades relacionadas con dichos incumplimientos. Cuando la autoridad de vigilancia del mercado lo considere desproporcionado, podrá decidir que el coste solo correrá parcialmente a cargo del operador económico. Esos costes serán proporcionados al incumplimiento y podrán incluir los costes de los ensayos realizados con fines de evaluación del riesgo, los costes de las medidas adoptadas de conformidad con el artículo 30, apartados 1 y 2, y los costes de sus actividades relacionadas con productos considerados no conformes y sujetos a medidas correctoras antes de su despacho a libre práctica.

Enmienda    141

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  Los Estados miembros se asegurarán de que las tasas administrativas a las que se refiere el apartado 2 y cobradas por las autoridades de vigilancia del mercado, se utilicen para financiar otras actividades de vigilancia del mercado de dichas autoridades.

Enmienda    142

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado -1 (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-1.  Deberá existir una cooperación y un intercambio de información eficaz entre las autoridades de vigilancia del mercado en los Estados miembros y en la Unión, y entre las autoridades de vigilancia del mercado y la Comisión.

Enmienda    143

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  A petición de una autoridad solicitante, la autoridad requerida deberá facilitar toda la información que considere pertinente para determinar si un producto es no conforme y garantizar que pueda ponerse término al incumplimiento.

1.  A petición debidamente motivada de una autoridad solicitante, la autoridad requerida deberá facilitar a la autoridad solicitante sin demora, y en cualquier caso en un plazo de 30 días, toda la información que considere pertinente para determinar si un producto es no conforme y garantizar que pueda ponerse término al incumplimiento.

Enmienda    144

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La autoridad requerida realizará las investigaciones apropiadas o adoptará cualquier otra medida adecuada para recopilar la información solicitada. Cuando sea necesario, esas investigaciones se realizarán con la ayuda de otras autoridades de vigilancia del mercado.

2.  La autoridad requerida realizará las investigaciones apropiadas o adoptará cualquier otra medida adecuada para recopilar la información solicitada. Cuando sea necesario, esas investigaciones se realizarán con la ayuda de otras autoridades de vigilancia del mercado. La autoridad requerida mantendrá informada a la autoridad solicitante de las medidas adoptadas en relación con su solicitud.

Enmienda    145

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  Al facilitar la información a la autoridad solicitante en virtud del apartado 1, la autoridad requerida observará el principio de confidencialidad para proteger secretos profesionales o comerciales y para preservar los datos personales con arreglo a la legislación nacional.

Enmienda    146

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  La autoridad requerida deberá responder a la petición del apartado 1 ateniéndose al procedimiento y los plazos especificados por la Comisión conforme al apartado 5.

suprimido

Enmienda    147

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  La Comisión adoptará actos de ejecución en los que se especifiquen los plazos, los formularios normalizados y otros detalles del procedimiento que deberá seguirse para formular peticiones de información según el apartado 1 y responder a ellas. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen al que se refiere el artículo 63.

suprimido

Enmienda    148

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  A petición de una autoridad solicitante, la autoridad requerida deberá adoptar sin demora todas las medidas garantes del cumplimiento necesarias, ejerciendo los poderes que le hayan sido conferidos con arreglo al presente Reglamento, para poner término a un caso incumplimiento.

1.  En caso de que poner fin a un incumplimiento en relación con el producto requiera medidas dentro de la jurisdicción de otro Estado miembro, una autoridad solicitante podrá hacer una solicitud de medidas de ejecución debidamente motivada a una autoridad requerida en ese Estado miembro. En este caso, la autoridad requerida deberá adoptar sin demora todas las medidas garantes del cumplimiento necesarias, ejerciendo los poderes que le hayan sido conferidos con arreglo al presente Reglamento, para poner término a un caso de incumplimiento ejerciendo los poderes establecidos en el artículo 14 y todas las facultades adicionales que le confiera el Derecho nacional, incluida la imposición de sanciones.

Enmienda    149

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 3 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La autoridad requerida informará y consultará con regularidad y sin demora indebida a la autoridad solicitante acerca de las medidas a las que se refiere el apartado 2 que se hayan adoptado o esté previsto adoptar.

La autoridad requerida informará a la autoridad solicitante acerca de las medidas a las que se refiere el apartado 2 que se hayan adoptado o esté previsto adoptar. La autoridad requerida podrá consultar a la autoridad solicitante sobre dichas medidas cuando lo considere necesario.

Enmienda    150

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 3 – párrafo 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

La autoridad requerida notificará sin demora a la autoridad solicitante, a las autoridades de vigilancia del mercado de los demás Estados miembros y a la Comisión las medidas que haya adoptado y su efecto sobre el incumplimiento en cuestión. La notificación se efectuará a través del sistema al que se refiere el artículo 34, e informará, como mínimo, de lo siguiente:

La autoridad requerida notificará a la autoridad solicitante, a las autoridades de vigilancia del mercado de los demás Estados miembros y a la Comisión las medidas que haya adoptado y su efecto sobre el incumplimiento en cuestión. La notificación se efectuará a través del sistema al que se refiere el artículo 34.

Enmienda    151

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 3 – párrafo 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  si se han impuesto medidas temporales;

suprimida

Enmienda    152

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 3 – párrafo 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  si ha cesado el incumplimiento;

suprimida

Enmienda    153

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 3 – párrafo 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  si se han impuesto sanciones y, si es así, de qué tipo;

suprimida

Enmienda    154

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 3 – párrafo 2 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  si se han puesto en ejecución otras medidas adoptadas por la autoridad requerida o el operador económico.

suprimida

Enmienda    155

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  La autoridad requerida deberá responder a la petición del apartado 1 ateniéndose al procedimiento y los plazos especificados por la Comisión conforme al apartado 5.

suprimido

Enmienda    156

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  La Comisión adoptará actos de ejecución en los que se especifiquen los plazos, los formularios normalizados y otros detalles de los procedimientos que deberán seguirse para formular peticiones de medidas garantes del cumplimiento según el apartado 1 y responder a ellas. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen al que se refiere el artículo 63.

suprimido

Enmienda    157

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  En el caso de peticiones de asistencia mutua con arreglo a los artículos 22 o 23, la autoridad solicitante deberá proporcionar información suficiente que permita a la autoridad requerida responder a la petición, en especial todas las pruebas necesarias que solo puedan obtenerse en el Estado miembro de la autoridad solicitante.

1.  En el caso de peticiones de asistencia mutua con arreglo a los artículos 22 o 23, la autoridad solicitante deberá proporcionar toda la información disponible que permita a la autoridad requerida responder a la petición, en especial todas las pruebas necesarias que solo puedan obtenerse en el Estado miembro de la autoridad solicitante.

Enmienda    158

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La autoridad solicitante deberá enviar las peticiones de asistencia mutua con arreglo a los artículos 22 o 23 a la oficina única de enlace del Estado miembro de la autoridad requerida y, a título informativo, a la oficina única de enlace de su propio Estado miembro. La oficina única de enlace del Estado miembro de la autoridad requerida deberá transmitir sin demora indebida las peticiones a la autoridad competente apropiada.

2.  La autoridad solicitante deberá enviar las peticiones de asistencia mutua con arreglo a los artículos 22 o 23 a la autoridad requerida y también a las oficinas únicas de enlace de los Estados miembros de la autoridad solicitante y de la autoridad requerida a título informativo.

Enmienda    159

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los productos considerados no conformes según una decisión adoptada por una autoridad de vigilancia del mercado de un Estado miembro serán considerados no conformes por las autoridades de vigilancia del mercado de los demás Estados miembros, a menos que el operador económico puede aportar pruebas en contrario.

3.  Sin perjuicio de los procedimientos de salvaguardia contemplados en la legislación de armonización vigente de la Unión, los productos considerados no conformes según una decisión adoptada por una autoridad de vigilancia del mercado de un Estado miembro serán considerados no conformes por las autoridades de vigilancia del mercado de los demás Estados miembros, a menos que una autoridad de vigilancia del mercado competente en otro Estado miembro tenga pruebas claras de lo contrario obtenidas a partir de una investigación propia o aportadas por un operador económico. La Red creada con arreglo al artículo 31 debatirá, sin demora, las interpretaciones divergentes de los distintos Estados miembros relativas al mismo producto.

Enmienda    160

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 5 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Cuando las autoridades aduaneras en el primer punto de entrada tengan motivos para creer que productos sujetos a la legislación de armonización de la Unión que se encuentran en depósito temporal o están sometidos a un régimen aduanero distinto del despacho a libre práctica presentan un riesgo, deberán transmitir toda la información pertinente a la aduana competente del Estado miembro de destino.

Cuando las autoridades aduaneras en el primer punto de entrada tengan motivos para creer que productos sujetos a la legislación de armonización de la Unión que se encuentran en depósito temporal o están sometidos a un régimen aduanero distinto del despacho a libre práctica incumplen la legislación aplicable de la Unión o presentan un riesgo, deberán transmitir toda la información pertinente a la aduana competente del Estado miembro de destino.

Enmienda    161

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  Cuando las autoridades aduaneras de un Estado miembro tengan motivos para pensar que un producto que puede ser no conforme puede acceder al mercado de la Unión en otro Estado miembro, transmitirán, sin demora, toda la información pertinente a las oficinas de aduanas competentes de los demás Estados miembros.

Enmienda    162

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 7 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

A más tardar el 31 de marzo de cada año, los Estados miembros deberán transmitir a la Comisión datos estadísticos que incluyan los controles efectuados por las autoridades designadas conforme al apartado 1 en relación con los productos sujetos a la legislación de armonización de la Unión durante el año civil anterior, en especial datos relativos a:

A más tardar el 31 de marzo de cada año, los Estados miembros deberán transmitir a la Comisión datos estadísticos detallados que incluyan los controles efectuados por las autoridades designadas conforme al apartado 1 en relación con los productos sujetos a la legislación de armonización de la Unión durante el año civil anterior, en especial datos relativos a:

Enmienda    163

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 7 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  el número de intervenciones en el ámbito de los controles de ese tipo de productos, en especial en relación con la seguridad y la conformidad de los productos;

a)  el número y el tipo de intervenciones en el ámbito de los controles de ese tipo de productos, en especial en relación con la seguridad y la conformidad de los productos;

Enmienda    164

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 7 – párrafo 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  las características de todo producto considerado no conforme.

d)  los tipos y las características de todo producto considerado no conforme.

Enmienda    165

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 7 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión elaborará un informe, no más tarde del 30 de junio de cada año, que contenga la información presentada por los Estados miembros correspondiente al año civil anterior. El informe se publicará en el sistema al que se refiere el artículo 34.

La Comisión elaborará un informe, no más tarde del 30 de junio de cada año, que contenga la información presentada por los Estados miembros correspondiente al año civil anterior, incluido un análisis de las operaciones aduaneras y los procedimientos de ejecución en vigor en los Estados miembros. El informe se publicará en el sistema al que se refiere el artículo 34.

Enmienda    166

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 8

Texto de la Comisión

Enmienda

8.  Cuando la Comisión tenga conocimiento de que en un Estado miembro hay productos sujetos a la legislación de armonización de la Unión importados de un tercer país que presentan un riesgo grave, recomendará al Estado miembro en cuestión que adopte las medidas de vigilancia del mercado apropiadas.

8.  Cuando la Comisión tenga conocimiento de que en un Estado miembro hay productos sujetos a la legislación de armonización de la Unión importados de un tercer país que presentan un riesgo grave, solicitará al Estado miembro en cuestión que adopte las medidas de vigilancia del mercado apropiadas.

Enmienda    167

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 8 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

8 bis.  Con el fin de asegurar una aplicación coherente de la legislación de armonización de la Unión, de reforzar los controles sobre los productos que entran en el mercado de la Unión y garantizar un nivel eficaz y uniforme de dichos controles, la Comisión, teniendo debidamente en cuenta las consideraciones de la Red creada en virtud del artículo 31, adoptará actos delegados con arreglo al artículo 62 bis para fijar objetivos, parámetros de referencia y técnicas de control comunes sobre la base de análisis de riesgos comunes a escala de la Unión.

Enmienda    168

Propuesta de Reglamento

Artículo 27 – apartado 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  la identidad y los datos de contacto de la persona responsable de la información sobre el cumplimiento relativa al producto no están indicados ni son identificables de conformidad con el artículo 4, apartado 5;

d)  el nombre, el nombre comercial registrado o la marca registrada y los datos de contacto, incluida la dirección postal, y los datos de contacto de una persona de referencia en relación con el producto no están indicados ni son identificables de conformidad con el artículo 4, apartado 5;

Enmienda    169

Propuesta de Reglamento

Artículo 27 – apartado 1 – letra d bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d bis)  el producto es una falsificación y está sujeto a los procedimientos previstos en el Reglamento (UE) n.º 608/2013;

Enmienda    170

Propuesta de Reglamento

Artículo 27 – apartado 1 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  por cualquier otra razón, existen motivos para creer que el producto no va a cumplir los requisitos de la legislación de armonización de la Unión que le es aplicable en el momento de su introducción en el mercado, o que va a presentar un riesgo grave.

e)  por cualquier otra razón, cuando existan motivos razonables para creer que el producto no cumple los requisitos de la legislación de armonización de la Unión que le es aplicable en el momento de su introducción en el mercado, o que va a presentar un riesgo.

Enmienda    171

Propuesta de Reglamento

Artículo 27 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Cuando las autoridades de vigilancia del mercado tengan motivos para creer que el producto no va cumplir los requisitos de la legislación de armonización de la Unión que le es aplicable o que va a presentar un riesgo grave, exigirán a las autoridades designadas conforme al artículo 26, apartado 1, que suspendan el proceso para su despacho a libre práctica.

3.  Cuando las autoridades de vigilancia del mercado tengan motivos razonables para creer que el producto no va a cumplir los requisitos de la legislación de armonización de la Unión que le es aplicable o que va a presentar un riesgo grave, exigirán a las autoridades designadas conforme al artículo 26, apartado 1, que suspendan el proceso para su despacho a libre práctica.

Enmienda    172

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Las autoridades de vigilancia del mercado y las autoridades aduaneras intercambiarán información sobre el estatus de los operadores económicos autorizados y sobre su historial de cumplimiento en relación con la seguridad de los productos.

3.  Las autoridades de vigilancia del mercado y las autoridades aduaneras intercambiarán información sobre el estatus de los operadores económicos autorizados y sobre su historial de cumplimiento en relación con la legislación de armonización de la Unión y la seguridad de los productos. La información intercambiada deberá comunicarse asimismo, si procede, a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF).

Enmienda    173

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Cuando, en el transcurso de los controles indicados en el apartado 2, párrafo segundo, se detecte un incumplimiento, las autoridades de vigilancia del mercado deberán suspender el trato favorable establecido en el apartado 1 y en el apartado 2, párrafo primero, y consignar los detalles del incumplimiento en el sistema al que se refiere el artículo 34.

4.  Cuando, en el transcurso de los controles indicados en el apartado 2, párrafo segundo, se detecte un incumplimiento, las autoridades de vigilancia del mercado deberán suspender el trato favorable establecido en el apartado 1 y en el apartado 2, párrafo primero, informarán a las autoridades aduaneras competentes acerca del incumplimiento detectado, y consignarán los detalles del incumplimiento en el sistema al que se refiere el artículo 34.

Enmienda    174

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

El propósito de la Red es servir de plataforma para la cooperación estructurada entre las autoridades de los Estados miembros y la Comisión y racionalizar las prácticas de vigilancia del mercado dentro de la Unión haciendo más eficaces las actividades de vigilancia del mercado.

Enmienda    175

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Red estará compuesta por una Junta de la Unión sobre Conformidad de los Productos («Junta UCP»), varios grupos de coordinación administrativa y una secretaría.

1.  La Red estará compuesta por un representante de cada una de las oficinas únicas de enlace a las que se refiere el artículo 11, dos representantes de la Comisión, junto con sus respectivos suplentes, varios grupos de coordinación administrativa y una secretaría.

Enmienda    176

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Junta UCP estará compuesta por un representante de cada una de las oficinas únicas de enlace a las que se refiere el artículo 11 y dos representantes de la Comisión, junto con sus respectivos suplentes.

suprimido

Justificación

La estructura de la Red de la Unión sobre Conformidad de los Productos se ha reorganizado con objeto de asegurar una interacción más dinámica entre los diversos agentes de la Red. A fin de reforzar la cooperación entre las autoridades de vigilancia del mercado y la Comisión, se han previsto una nueva tarea común y unos nuevos poderes para la Red y la Comisión.

Enmienda    177

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La Comisión establecerá grupos de coordinación administrativa conjuntos o separados para todos los instrumentos de la legislación de armonización de la Unión que figuran en el anexo del presente Reglamento. Cada grupo de coordinación administrativa estará compuesto por representantes de las autoridades nacionales de vigilancia del mercado competentes y, si procede, por representantes de las oficinas únicas de enlace y representantes de las asociaciones empresariales y de consumidores pertinentes.

3.  La Comisión establecerá grupos de coordinación administrativa conjuntos o separados para todos los instrumentos de la legislación de armonización de la Unión que figuran en el anexo del presente Reglamento. Cada grupo de coordinación administrativa estará compuesto por representantes de las autoridades nacionales de vigilancia del mercado competentes y, si procede, por representantes de las oficinas únicas de enlace y representantes de las asociaciones empresariales y de consumidores pertinentes. La Comisión organizará las reuniones de los grupos de coordinación administrativa y asistirá a las mismas en calidad de observadora.

Enmienda    178

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 3 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En las reuniones de la Red, los grupos de coordinación administrativa estarán representados sobre la base de los conocimientos y la experiencia específicos requeridos de conformidad con el asunto de que se trate.

Enmienda    179

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  La secretaría estará compuesta por personal de la Comisión.

4.  La secretaría estará compuesta por personal de la Comisión. Organizará las reuniones de la Red y le proporcionará apoyo técnico y logístico.

Enmienda    180

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  La Comisión podrá asistir a las reuniones de los grupos de coordinación administrativa.

suprimido

Enmienda    181

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  La Red se reunirá de forma periódica y, en caso necesario, a petición debidamente justificada de la Comisión o de un Estado miembro.

Enmienda    182

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 5 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 ter.  La Red podrá crear subgrupos permanentes o temporales que traten de cuestiones y tareas específicas.

Enmienda    183

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 5 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 quater.  La Red se esforzará al máximo por adoptar sus decisiones por consenso. Si no puede llegar a un consenso, la Red adoptará su posición por mayoría simple de sus miembros.

Enmienda    184

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 5 quinquies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 quinquies.  La Red podrá invitar a expertos y a otras terceras partes, incluidas las organizaciones que representan los intereses de la industria, las pequeñas y medianas empresas, los consumidores, los laboratorios y los organismos de evaluación de la conformidad a escala de la Unión, a asistir como observadores a las reuniones o a presentar contribuciones por escrito.

Enmienda    185

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 5 sexies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 sexies.  Las reuniones de la Red, así como las reuniones de los grupos de coordinación administrativa, se celebrarán de forma transparente.

Enmienda    186

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado -1 (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-1.  La Red desempeñará las siguientes tareas:

 

a) adoptar su programa de trabajo bienal, que, entre otras cosas, defina las prioridades de las acciones comunes de vigilancia del mercado, incluidas las acciones comunes de la vigilancia del mercado en línea, y los ámbitos o las categorías de productos que revistan carácter prioritario;

 

b) adoptar su propio reglamento interno y el de los grupos de coordinación administrativa;

 

c) revisar y debatir periódicamente una metodología general de evaluación de riesgos, con el fin de garantizar la uniformidad de su aplicación;

 

d) preparar directrices sectoriales para los controles de las características de los productos sujetos al presente Reglamento;

 

e) debatir las condiciones uniformes de los controles, los criterios para la determinación de la frecuencia de los controles o la cantidad de muestras que deben someterse a control en relación con determinados productos, según lo previsto en el artículo 15, apartado 1, de conformidad con las prioridades establecidas en el apartado -1, letra a), así como objetivos, parámetros de referencia y técnicas de control comunes relativos al control de los productos que se comercialicen en la Unión, de conformidad con el artículo 26, apartado 8 bis;

 

f) facilitar el intercambio de información sobre productos no conformes, los recientes avances científicos y nuevas tecnologías, los riesgos emergentes y otros aspectos pertinentes para las actividades de control, así como sobre la aplicación de estrategias y actividades de vigilancia del mercado;

 

g) garantizar la coordinación y el seguimiento de los grupos de coordinación administrativa y sus actividades;

 

h) ayudar, a petición de un Estado miembro, en la redacción y la implementación de los memorandos de entendimiento contemplados en el artículo 8;

 

i) facilitar el funcionamiento eficaz de un sistema de evaluación por pares entre las autoridades de vigilancia del mercado y la Comisión, con arreglo a lo previsto en el artículo 12 ter, y examinar y hacer un seguimiento de los resultados de esas evaluaciones;

 

j) analizar los litigios entre las autoridades de vigilancia del mercado acerca de la aplicación del presente Reglamento, examinar cualquier otra cuestión a este respecto y adoptar directrices, recomendaciones y mejores prácticas para promover la aplicación coherente y la interpretación uniforme del presente Reglamento, incluso creando una metodología común para la definición y el establecimiento de sanciones;

 

k) debatir cómo garantizar vías adecuadas para financiar y recuperar los costes de la vigilancia del mercado en la Unión y proponer la financiación de las actividades contempladas en el artículo 36;

 

l) promover y facilitar la colaboración con otras redes y grupos pertinentes, especialmente con el Observatorio y Foro de la Cadena de Bloques de la UE, con vistas a estudiar las posibilidades de utilización de nuevas tecnologías, especialmente la cadena de bloques, para la vigilancia del mercado y la trazabilidad de los productos;

 

m) asesorar y asistir a la Comisión en cuestiones relativas al futuro desarrollo de RAPEX e ICSMS.

Enmienda    187

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  adoptar el programa de trabajo de la Red sobre la base de una propuesta de la secretaría, y hacer el seguimiento de su ejecución;

a)  hacer el seguimiento de la ejecución del programa de trabajo de la Red e informar a la Red acerca de la conclusión de dicho seguimiento;

Enmienda    188

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  organizar la cooperación y el intercambio efectivo de información y mejores prácticas entre las autoridades de vigilancia del mercado;

f)  organizar la cooperación y el intercambio efectivo de información y mejores prácticas entre las autoridades de vigilancia del mercado, así como con las autoridades aduaneras;

Enmienda    189

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra f bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

f bis)  facilitar la organización de una vigilancia del mercado conjunta y proyectos de ensayo conjuntos, incluidos proyectos conjuntos en relación con los productos vendidos en línea;

Enmienda    190

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra f ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

f ter)  facilitar la organización de programas de formación comunes y los intercambios de personal entre las autoridades de vigilancia del mercado y, en su caso, con las autoridades de vigilancia del mercado de terceros países o con organizaciones internacionales;

Enmienda    191

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra j

Texto de la Comisión

Enmienda

j)  organizar revisiones inter pares y programas de formación comunes y facilitar los intercambios de personal entre las autoridades de vigilancia del mercado y, en su caso, con las autoridades de vigilancia del mercado de terceros países o con organizaciones internacionales;

suprimida

Enmienda    192

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra m

Texto de la Comisión

Enmienda

m)  examinar, por iniciativa propia o a petición de la Junta UCP, cualquier cuestión relativa a la aplicación del presente Reglamento, y formular directrices, recomendaciones y mejores prácticas para promover la aplicación coherente del presente Reglamento, incluso fijando los niveles de las sanciones mínimas.

suprimida

Enmienda    193

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra m bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

m bis)  facilitar la cooperación entre las autoridades de vigilancia del mercado, las autoridades aduaneras y, en su caso, con las autoridades de vigilancia del mercado de terceros países o con organizaciones internacionales en investigaciones relacionadas con la conformidad de productos ofertados a la venta en línea a usuarios finales en la Unión.

Enmienda    194

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Junta UCP tendrá las siguientes tareas:

suprimido

a)  definir las prioridades de las acciones comunes de vigilancia del mercado;

 

b)  garantizar la coordinación y el seguimiento de los grupos de coordinación administrativa y sus actividades;

 

c)  ayudar en la redacción y la implementación de los memorandos de entendimiento a los que se refiere el artículo 8;

 

d)  adoptar su propio reglamento interno y el de los grupos de coordinación administrativa.

 

Enmienda    195

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión desarrollará y mantendrá un sistema de información y comunicación para recoger y almacenar información, de forma estructurada, sobre cuestiones relativas a la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión. Tendrán acceso al sistema la Comisión, las oficinas únicas de enlace y las autoridades designadas conforme al artículo 26, apartado 1.

1.  La Comisión desarrollará y mantendrá un sistema de información y comunicación para recoger, tratar y almacenar información, de forma estructurada, sobre cuestiones relativas a la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión, con objeto de difundir estos datos entre los Estados miembros y permitir a la Comisión hacer un seguimiento de las actividades de vigilancia del mercado.

 

Este sistema dispondrá de una interfaz pública que contenga información esencial en todas las lenguas de la Unión e informará a los consumidores sobre las actividades de vigilancia del mercado y sus resultados.

 

Tendrán acceso al sistema la Comisión, las oficinas únicas de enlace, las autoridades de vigilancia del mercado y las autoridades designadas conforme al artículo 26, apartado 1.

Enmienda    196

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 2 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  la estrategia nacional de vigilancia del mercado diseñada por su Estado miembro de conformidad con el artículo 13.

Enmienda    197

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 3 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  los acuerdos de asociación que hayan celebrado con arreglo al artículo 7;

suprimida

Enmienda    198

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  El sistema de información permitirá la transmisión de archivos entre las autoridades de vigilancia del mercado y será el instrumento habitual para las solicitudes de información a que hace referencia el artículo 22.

Enmienda    199

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión podrá intercambiar información confidencial relacionada con la vigilancia del mercado con las autoridades reglamentarias de terceros países o de organizaciones internacionales con las que haya celebrado acuerdos de confidencialidad basados en la reciprocidad.

1.  Con el fin de mejorar la eficiencia de la vigilancia del mercado en la Unión, la Comisión podrá intercambiar información confidencial relacionada con la vigilancia del mercado con las autoridades reglamentarias de terceros países o de organizaciones internacionales con las que haya celebrado acuerdos de confidencialidad basados en la reciprocidad.

Enmienda    200

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  La Comisión se asegurará de que todo intercambio de información con arreglo al apartado 1 sea conforme a la legislación aplicable de la Unión.

Enmienda    201

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – apartado 5 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  La aprobación conforme al apartado 3 solo podrá concederse a un tercer país después de efectuarse en la Unión una auditoría que demuestre que se cumplen las siguientes condiciones:

5.  La aprobación conforme al apartado 3 solo podrá concederse a un tercer país después de efectuarse auditorías en el tercer país en cuestión y cuando la Unión demuestre que se cumplen las siguientes condiciones:

Enmienda    202

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – apartado 5 – letra -a (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-a)  el tercer país posee un sistema de verificación eficaz de la conformidad de los productos exportados a la Unión;

Enmienda    203

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – apartado 9

Texto de la Comisión

Enmienda

9.  La Comisión retirará la aprobación concedida de conformidad con el apartado 3 cuando se ponga de manifiesto que los productos que entran en el mercado de la Unión no cumplen la legislación de armonización de la Unión en un número significativo de casos.

9.  La Comisión supervisará regularmente el correcto funcionamiento de la aprobación y retirará la aprobación concedida de conformidad con el apartado 3 cuando se ponga de manifiesto que los productos que entran en el mercado de la Unión no cumplen la legislación de armonización de la Unión en un número significativo de casos. La Comisión informará inmediatamente a los Estados miembros y al tercer país afectado.

Enmienda    204

Propuesta de Reglamento

Artículo 38 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Aplicabilidad del Reglamento (CE) n.º 765/2008 y modificaciones de la legislación de armonización de la Unión

Modificaciones del Reglamento (CE) n.º 765/2008

Enmienda    205

Propuesta de Reglamento

Artículo 38 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los artículos 15 a 29 del Reglamento (CE) n.º 765/2008 no serán de aplicación a la legislación de armonización de la Unión que figura en el anexo.

Se suprimen los artículos 15 a 29 del Reglamento (CE) n.º 765/2008.

Enmienda    206

Propuesta de Reglamento

Artículo 61 – apartado 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  la situación financiera de las pequeñas y medianas empresas;

suprimida

Enmienda    207

Propuesta de Reglamento

Artículo 61 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  la naturaleza, la gravedad y la duración del incumplimiento, teniendo en cuenta el daño causado a los usuarios finales;

b)  la naturaleza, la gravedad y la duración del incumplimiento, teniendo en cuenta el daño causado a los usuarios finales o a los intereses públicos protegidos por la legislación de armonización de la Unión correspondiente;

Enmienda    208

Propuesta de Reglamento

Artículo 61 – apartado 2 – letra e bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e bis)  la situación financiera de las pequeñas y medianas empresas.

Enmienda    209

Propuesta de Reglamento

Artículo 61 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  Los Estados miembros velarán, en particular, por que puedan imponerse sanciones al operador económico que no coopere o se niegue a cooperar durante los controles y las actividades de vigilancia del mercado.

5.  Los Estados miembros tendrán la posibilidad de no aplicar ninguna sanción en los casos de incumplimiento formal leve y cuando el incumplimiento sea corregido por el operador económico de forma oportuna. No obstante, los Estados miembros velarán por que puedan imponerse sanciones al operador económico que no coopere o se niegue a cooperar durante los controles y las actividades de vigilancia del mercado.

Enmienda    210

Propuesta de Reglamento

Artículo 61 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  Los Estados miembros velarán por que las sanciones económicas impuestas por incumplimientos de la legislación de la Unión en materia de armonización se utilicen para financiar otras actividades de vigilancia del mercado.

Enmienda    211

Propuesta de Reglamento

Artículo 62 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

A más tardar el [31 de diciembre de 2024] y, posteriormente, cada cinco años, la Comisión llevará a cabo una evaluación del presente Reglamento a la luz de los objetivos que persigue y presentará un informe sobre las principales constataciones al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo.

(No afecta a la versión española).

Enmienda    212

Propuesta de Reglamento

Artículo 62 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

El informe evaluará si el presente Reglamento ha alcanzado sus objetivos, en particular con respecto a la reducción del número de productos no conformes presentes en el mercado de la Unión, a la consecución de una garantía de cumplimiento eficaz y eficiente de la legislación de armonización de la Unión en el territorio de esta, a la mejora de la cooperación entre las autoridades competentes y al refuerzo de los controles de los productos que entran en el mercado de la Unión, teniendo en cuenta el impacto en las empresas, en particular en las pequeñas y medianas empresas. Además, la evaluación también debe valorar la eficacia de las actividades de vigilancia del mercado que reciban financiación de la Unión, atendiendo a los requisitos de las políticas y la legislación de la Unión.

El informe evaluará si el presente Reglamento ha alcanzado sus objetivos, en particular con respecto a la reducción del número de productos no conformes presentes en el mercado de la Unión, a la consecución de una garantía de cumplimiento eficaz y eficiente de la legislación de armonización de la Unión en el territorio de esta, a la mejora de la cooperación entre las autoridades competentes y al refuerzo de los controles de los productos que entran en el mercado de la Unión, teniendo en cuenta el impacto en las empresas, en particular en las pequeñas y medianas empresas.

 

La evaluación se llevará a cabo, en particular, con vistas a evaluar el ámbito de aplicación del presente Reglamento, así como la eficacia de las disposiciones del mismo por lo que respecta al internet de las cosas y a los dispositivos que se apoyan en la inteligencia artificial y teniendo en cuenta los avances tecnológicos, económicos y jurídicos.

 

La evaluación también debe valorar la eficacia de las actividades de vigilancia del mercado que reciban financiación de la Unión, atendiendo a los requisitos de las políticas y la legislación de la Unión, además de estudiar y proponer nuevas soluciones basadas en el mercado que puedan complementar de forma eficaz las actividades de vigilancia del mercado.

Enmienda    213

Propuesta de Reglamento

Artículo 62 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 62 bis

 

Ejercicio de la delegación

 

1. Se otorga a la Comisión la facultad para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo.

 

2. La facultad para adoptar actos delegados mencionada en el artículo 12 ter, apartado 6, el artículo 15, apartado 1 bis, y el artículo 26, apartado 8 bis, se otorga a la Comisión por un período de cinco años a partir de ... [fecha de entrada en vigor del presente Reglamento]. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el citado período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período.

 

3. La delegación de poderes mencionada en el artículo 12 ter, apartado 6, el artículo 15, apartado 1 bis, y el artículo 26, apartado 8 bis, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en ella, sin que afecte a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

 

4. Antes de adoptar un acto delegado, la Comisión consultará a los expertos designados por cada Estado miembro de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación, de 13 de abril de 2016.

 

5. Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

 

6. Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 12 ter, apartado 6, el artículo 15, apartado 1 bis, y el artículo 26, apartado 8 bis, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

(1)

Pendiente de publicación en el Diario Oficial.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La libre circulación de mercancías es la más desarrollada de las cuatro libertades fundamentales. Este pilar se fundamenta en la confianza de los consumidores: los consumidores europeos deben poder confiar en que los productos que adquieren son seguros y conformes, con independencia de quién sea el fabricante, en qué Estado miembro lo compren, y por qué medios (venta en línea o tradicional).

Muchos de los recientes escándalos, como el «dieselgate», evidencian que los productos inseguros y no conformes siguen siendo una realidad en el mercado de la Unión, lo que pone de relieve la necesidad de una vigilancia del mercado más eficaz y coordinada en la Unión. La presencia en el mercado de productos que no cumplen la legislación de armonización de la Unión socava la confianza de los consumidores en la calidad, la inocuidad, la seguridad y el respeto del medio ambiente de los productos presentes en el mercado, poniendo en peligro el buen funcionamiento del mercado único. Esto pone en peligro a los consumidores y otros intereses públicos y coloca a las empresas que sí cumplen las normas en una situación de desventaja competitiva.

El incremento de las importaciones a la Unión, la complejidad cada vez mayor de las cadenas de valor, el aumento del número de productos en circulación dentro del mercado único, y el incremento de las actividades de comercio electrónico, así como de las nuevas tecnologías plantean nuevos retos para las autoridades de vigilancia del mercado de los Estados miembros y para las instituciones de la Unión Europea. Existen pruebas claras de que solo una vigilancia del mercado correcta, eficaz y coordinada en la Unión permitiría hacer frente a estos desafíos y garantizar que solo lleguen a los consumidores finales unos productos seguros y conformes.

En términos generales, el ponente acoge muy favorablemente el nuevo «paquete sobre mercancías» presentado por la Comisión, y, más concretamente, la propuesta por la que se establecen normas y procedimientos para el cumplimiento y la aplicación de la legislación de armonización de la Unión.

Dado que el «paquete de seguridad de los productos y vigilancia del mercado», de 2013, lamentablemente sigue bloqueado en el Consejo, resulta cada vez más urgente que la Unión Europea disponga de un marco legislativo eficaz y actualizado en materia de vigilancia del mercado y cumplimiento de la conformidad de los productos en el mercado único.

En este sentido, el proyecto de informe que propone el ponente apoya y refuerza las disposiciones básicas de la propuesta de la Comisión e intenta aclarar una serie de aspectos.

El principal objetivo del ponente es introducir un enfoque europeo más armonizado en materia de vigilancia del mercado y garantizar un mayor nivel de cooperación entre las autoridades nacionales de vigilancia del mercado y otras autoridades pertinentes.

1. Garantizar unos productos conformes y unas condiciones de competencia equitativas entre los operadores económicos

El ponente cree firmemente que el refuerzo de la vigilancia del mercado será esencial para garantizar que solo se comercialicen los productos conformes y seguros en el mercado de la Unión, contribuyendo así a la mejora de su funcionamiento. Este debe ser el objetivo del presente Reglamento.

El ponente reconoce que una vigilancia del mercado eficaz, tal como se establece en el presente Reglamento, puede resultar esencial para salvaguardar los intereses públicos, como la salud y la seguridad, pero también la salud y la seguridad en el lugar de trabajo, la protección de los consumidores, la protección del medio ambiente y la seguridad pública.

En opinión del ponente, también reviste la máxima importancia para garantizar la competencia leal y la igualdad de condiciones entre los operadores económicos. Aparte de desplegar unos esfuerzos considerables por garantizar que estos cumplen los requisitos de la Unión, los agentes del mercado honestos sufren de forma colectiva los perjuicios resultantes de la fabricación o importación de productos inseguros o no conformes. Una vigilancia deficiente del mercado no protege a las empresas honradas y amenaza con destruir puestos de trabajo. Así pues, las autoridades de vigilancia del mercado deberán asegurarse de que los productos no conformes, así como los productos inseguros, se identifiquen y se retiren o mantengan retirados del mercado, lo que redunda en beneficio de los consumidores y de los productores, importadores y distribuidores dignos de confianza.

2. Introducir un enfoque europeo armonizado en materia de vigilancia del mercado

•  Reforzar la cooperación entre las autoridades de vigilancia de los Estados miembros

El Reglamento establece una serie de poderes para las autoridades de vigilancia del mercado, definidos con el objetivo de que el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos se garantice eficazmente a través de las fronteras. El ponente acoge con satisfacción la aplicación de los poderes de las autoridades de vigilancia del mercado, pero insiste en el hecho de que estas medidas deben aplicarse de manera proporcionada y con un enfoque basado en el riesgo.

Uno de los puntos clave del ponente consiste en garantizar la aplicación de las mismas normas de la misma manera por parte de las diferentes autoridades de vigilancia del mercado en los distintos Estados miembros.

A tal fin, el ponente propone una armonización de la metodología y criterios para evaluar los riesgos y una armonización de los controles, con el fin de garantizar la igualdad de condiciones para todos los agentes económicos y una competencia leal en el mercado.

El enfoque armonizado de la vigilancia del mercado va de la mano con la introducción de una evaluación inter pares de las autoridades de vigilancia del mercado, con el fin de garantizar que las normas pertinentes se aplican y ejecutan de forma rigurosa y homogénea en toda la Unión.

•  Añadir una dimensión europea a la Red de la Unión sobre Conformidad de los Productos (EUPC)

El ponente acoge con satisfacción el establecimiento de una Red de la Unión sobre Conformidad de los Productos, orientada a fomentar una mejor cooperación entre las autoridades de vigilancia del mercado, las instituciones europeas y los agentes económicos. Sin embargo, el ponente considera que los distintos agentes de la Red, según lo que define la Comisión, no interactúan suficientemente entre sí. Por lo tanto, el ponente desea añadir una dimensión europea real a la Red y reforzar su papel, entre otras cosas confiriéndole el poder de definir conjuntamente las prioridades para acciones comunes de vigilancia del mercado, establecer unas condiciones uniformes de los controles en relación con determinados productos, y facilitar el intercambio de información sobre productos no conformes.

3. Reforzar las medidas para luchar contra el incumplimiento

•  Persona responsable del cumplimiento

La Comisión introduce la noción de una persona responsable de la información sobre el cumplimiento como condición necesaria para la comercialización de productos. Los principales objetivos son garantizar el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos haciendo que existan buenos contactos entre los fabricantes, o sus representantes designados, y las autoridades de vigilancia del mercado, así como crear unas condiciones comerciales justas en el mercado de la Unión.

El ponente respalda decididamente esta idea y propone una ampliación de las funciones de la persona responsable de la información sobre del cumplimiento para abarcar el propio cumplimiento. En este sentido, un producto solo podrá comercializarse cuando haya una persona responsable del cumplimiento con respecto a este producto. El ponente extiende las responsabilidades de la persona responsable del cumplimiento, que tendrá la responsabilidad de ponerse en contacto con el fabricante en caso de incumplimiento. A iniciativa propia o a petición de la autoridad de vigilancia del mercado, la persona responsable del cumplimiento tendrá que tomar medidas para subsanar el incumplimiento detectado.

•  Base de datos sobre conformidad

El ponente introduce también una nueva idea de una «base de datos sobre conformidad» en línea, que incluirá los datos de contacto de la persona responsable del cumplimiento y la declaración UE de conformidad de los fabricantes. Esta base de datos será alimentada por los fabricantes y otros operadores económicos, y estará accesible para las autoridades de vigilancia del mercado y el público en general en la Unión Europea de forma gratuita. Las ventajas de una base de datos de este tipo son de dos tipos: los operadores económicos pueden introducir la declaración de conformidad y otra información pertinente en una base de datos específica, y las autoridades y el público en general tendrán acceso a esta información en un único lugar, en lugar de buscar a través de distintas fuentes y sitios web de los operadores económicos.

•  Acuerdos de asociación para el cumplimiento y memorandos de entendimiento

La Comisión establece la posibilidad de que una autoridad de vigilancia del mercado celebre un acuerdo de asociación con un operador económico establecido en su territorio. El ponente se muestra contrario a disposiciones armonizadas sobre acuerdos de asociación para el cumplimiento. En opinión del ponente, estos acuerdos de asociación pueden ser contrarios a la exigencia de independencia de las autoridades públicas. Dado el carácter mixto de las tareas de los agentes económicos, existe un claro riesgo de conflicto de intereses cuando una autoridad de vigilancia del mercado necesite comprobar un producto de una empresa a la que anteriormente prestó servicios de asesoramiento. Por otra parte, el hecho de celebrar un acuerdo de asociación para el cumplimiento distraerá a las autoridades de vigilancia del mercado de su principal tarea, consistente en garantizar que solo se comercialicen productos conformes. Por las mismas razones, también se han reformulado las disposiciones sobre los memorandos de entendimiento previstos en el artículo 8 de la propuesta de la Comisión.

4. Abordar nuevos retos: el comercio electrónico y la internet de las cosas

El aumento de las actividades de comercio electrónico plantea ciertos desafíos a la protección de la salud y la seguridad de los consumidores y otros usuarios finales con respecto a productos peligrosos no alimenticios y productos no conformes. Las autoridades de vigilancia del mercado se enfrentan a numerosas dificultades, como el seguimiento de los productos ofertados a la venta en línea, la identificación de los agentes económicos responsables, o la realización de evaluaciones de riesgo o estudios de seguridad debido a la falta de acceso físico a dichos productos. La Comisión no ha logrado abordar este aspecto en su propuesta. Sobre la base de las directrices de la Comisión sobre el comercio electrónico, el ponente sugiere que cada Estado miembro prevea la organización eficaz de las actividades de vigilancia del mercado en relación con los productos vendidos en línea y garantice que haya un número adecuado de inspectores que se ocupen de los productos vendidos en línea en el seno de sus autoridades nacionales de vigilancia del mercado.

Además, la Comisión no tuvo en cuenta la proliferación de la internet de las cosas (IoT) y el creciente número de dispositivos conectados. En opinión del ponente, el marco regulador de la Unión debe abordar las actuales amenazas a la seguridad de los dispositivos de la IoT que pueden ser pirateadas y, por tanto, crear nuevos riesgos a distancia. Por consiguiente, en opinión del ponente, reviste la máxima importancia que se evalúen los nuevos riesgos para los consumidores en relación con los productos que pueden conectarse a Internet.


ANEXO: LISTA DE LAS ORGANIZACIONES O PERSONAS DE LAS QUE EL PONENTE HA RECIBIDO CONTRIBUCIONES

La siguiente lista se elabora con carácter totalmente voluntario y bajo la exclusiva responsabilidad del ponente. El ponente ha recibido contribuciones de las siguientes organizaciones o personas durante la preparación del proyecto de informe, hasta su adopción en comisión:

Organización o persona

ALIBABA

AMAZON

AMFORI

ANEC

ANIMA

APPLE

ASSOGIOCATTOLI

BEUC

BIC

BUSINESSEUROPE

CECE

CECED

CONFCOMMERCIO

CONFINDUSTRIA

DIE DEUTSCHE BAUINDUSTRIE

DIGITAL EUROPE

E-BAY

EGMF - Federación Europea de Industrias de Maquinaria de Jardinería

ELECTRICAL SAFETY FIRST

EMOTA

EUROCOMMERCE

FEDERATION FRANCAISE DU COMMERCE ET DISTRIBUTION

FEDERUNACOMA

FESI - Federación de la Industria Europea de Artículos Deportivos

GERMAN RETAIL FEDERATION – HDE

IBM

INDICAM

INDUSTRIALL

LIDL STIFTUNG

LVMH

MARKENVERBAND – GERMAN BRANDS ASSOCIATION

ORGALIME

PROSAFE

RINA Consulting

SCHNEIDER ELECTRIC

TIE - TOY INDUSTRIES OF EUROPE

UNIFAB - Union des fabricants

VDMA

 

COMISIÓN EUROPEA

REPRESENTACIÓN PERMANENTE DE AUSTRIA ANTE LA UE

REPRESENTACIÓN PERMANENTE DE ALEMANIA ANTE LA UE

REPRESENTACIÓN PERMANENTE DE DINAMARCA ANTE LA UE

REPRESENTACIÓN PERMANENTE DE FRANCIA ANTE LA UE

AGENCIA ADUANERA ITALIANA

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO ITALIANO

REPRESENTACIÓN PERMANENTE DE ITALIA ANTE LA UE

REPRESENTACIÓN PERMANENTE DE RUMANÍA ANTE LA UE

REPRESENTACIÓN PERMANENTE DE SUECIA ANTE LA UE


OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (12.7.2018)

para la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que establece normas y procedimientos para el cumplimiento y la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos y modifica los Reglamentos (UE) n.º 305/2011, (UE) n.º 528/2012, (UE) 2016/424, (UE) 2016/425, (UE) 2016/426 y (UE) 2017/1369 del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2004/42/CE, 2009/48/CE, 2010/35/UE, 2013/29/UE, 2013/53/UE, 2014/28/UE, 2014/29/UE, 2014/30/UE, 2014/31/UE, 2014/32/UE, 2014/33/UE, 2014/34/UE, 2014/35/UE, 2014/53/UE, 2014/68/UE y 2014/90/UE del Parlamento Europeo y del Consejo

(COM(2017)0795 – C8-0004/2018 – 2017/0353(COD))

Ponente de opinión: Miroslav Mikolášik

BREVE JUSTIFICACIÓN

La seguridad de los consumidores y la protección del medio ambiente son las piedras angulares del mercado único de mercancías, que es uno de los mayores logros de Europa, diseñado para permitir la libre circulación.

En toda la Unión existen normas comunes en materia de seguridad y medio ambiente para proteger a los ciudadanos contra los peligros para la seguridad, la contaminación y los daños medioambientales. No obstante, todavía hay muchos productos que se venden en el mercado de la Unión sin cumplir las normas previstas en la legislación europea. La existencia de productos no conformes expone a los consumidores a productos potencialmente peligrosos, pone en riesgo el medio ambiente y falsea la competencia.

La propuesta de Reglamento forma parte del «paquete sobre mercancías» que aborda ciertas deficiencias para conseguir un mejor funcionamiento del mercado único de mercancías. El ponente acoge con satisfacción la propuesta de Reglamento, que pretende reforzar el cumplimiento y la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos. Sin embargo, el ponente toma nota del limitado ámbito de aplicación del Reglamento, que afecta solo a los productos armonizados que figuran en el anexo. Por lo que respecta a la legislación que figura en el anexo, se ha previsto una disposición de lex generalis con el fin de evitar cualquier posible riesgo de solapamiento o contradicción con las disposiciones de lex generalis de igual objetivo, naturaleza o efecto en otras normas de la legislación de armonización de la Unión vigentes o futuras.

El ponente reconoce que los responsables de garantizar el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión son los Estados miembros, cuya actuación se ve limitada por las fronteras jurisdiccionales. Por tanto, es necesario coordinar las actividades para que la garantía de cumplimiento sea uniforme en toda la Unión y ataje eficientemente los casos de incumplimiento.

El cumplimiento de la legislación de la Unión se considera la mejor manera de garantizar la seguridad de los productos. Por ejemplo, la legislación de la Unión relativa a los juguetes y los productos químicos se encuentra entre las más estrictas del mundo. Sin embargo, cada día se siguen vendiendo en la Unión enormes cantidades de productos inseguros y no conformes. De acuerdo con el informe anual RAPEX de 2017, las categorías de productos más peligrosos en la Unión son: los juguetes (29 %), los vehículos de motor (20 %) y las prendas de vestir, los textiles y los artículos de moda (12 %); y el riesgo notificado con más frecuencia en ese año fue el de lesión (28 %), seguido por el riesgo químico (22 %).

A fin de mejorar la situación actual, es necesaria una mayor cooperación entre las autoridades y los operadores económicos. Lo anterior va estrechamente unido a la coherencia de las prácticas de vigilancia del mercado en toda la Unión y en sus fronteras exteriores, a fin de garantizar el mismo nivel elevado de conformidad en todas partes. En este contexto, el ponente celebra las obligaciones de asistencia mutua y de presunción legal de que los productos considerados no conformes en un Estado miembro son considerados no conformes en toda la Unión.

El ponente coincide en que la propuesta debería mejorar la cooperación en materia de garantía de cumplimiento y el cumplimiento sin imponer una carga desproporcionada o excesiva a las autoridades de los Estados miembros y a los operadores económicos. Por consiguiente, la propuesta no debe exceder de lo necesario para alcanzar sus objetivos. El ponente recuerda que deben tenerse en cuenta las posibilidades objetivas de las pymes.

Para que los ensayos realizados en el marco de la vigilancia del mercado sean fiables y coherentes en toda la Unión, la Comisión propone designar instalaciones de ensayo de la Unión. Los laboratorios designados como instalaciones de ensayo de la Unión deben contar con la pericia, los equipos, la infraestructura y el personal necesarios para llevar a cabo sus tareas conforme a las normas más exigentes. Por consiguiente, el ponente recomienda que dichos laboratorios actúen también como centros de conocimiento sobre riesgos y riesgos emergentes (por ejemplo, en relación con los productos químicos nocivos). El ponente desea garantizar que los organismos notificados o cualquier otro organismo de evaluación de la conformidad tengan la posibilidad de convertirse en instalaciones de ensayo de la Unión, siempre que reúnan las condiciones prescritas.

El ponente celebra que el Reglamento establezca una Red de la Unión sobre Conformidad de los Productos destinada a coordinar y facilitar la ejecución de las actividades de garantía de cumplimiento conjuntas por los Estados miembros. Además, el ponente sugiere el establecimiento de una base de datos paneuropea armonizada para la recogida de datos sobre accidentes y lesiones a fin de garantizar la coherencia de seguimiento en toda la Unión y para que sirva de herramienta para el desarrollo de nueva legislación y normas sobre salud y seguridad, así como para mejorar la garantía de cumplimiento.

El ponente se congratula en particular de que el Reglamento prevea un marco reforzado para los controles de los productos que entran en el mercado de la Unión (casi un 30 % de las mercancías en la Unión), ya que, una vez dentro, los productos pueden circular libremente por toda la Unión. Asimismo, el ponente destaca la importancia de que los requisitos relacionados con la protección del medio ambiente, la salud y la seguridad se apliquen a los productos que entran en el mercado de la Unión y de que solo los productos seguros y conformes puedan acceder al mercado único. A fin de garantizar que no se introduzcan en el mercado de la Unión productos inseguros o no conformes, las autoridades aduaneras realizarán las comprobaciones adecuadas antes de su despacho a libre práctica. Según el ponente, es necesario atajar debidamente la práctica de exportadores de terceros países que consiste en escoger puntos de entrada en los que los controles son menos estrictos o sistemáticos, así como abordar las lagunas en la actuación de las autoridades aduaneras.

En general, el ponente se centra en las enmiendas propuestas para reforzar la protección de la salud, la seguridad y el medio ambiente, y considera que el Reglamento sobre el cumplimiento y la garantía de cumplimiento contribuirá a la creación de un mercado interior de bienes más justo.

ENMIENDAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)  Para asegurar la libre circulación de productos dentro de la Unión, es necesario que estos cumplan requisitos que proporcionen un nivel elevado de protección de intereses públicos como la salud y la seguridad en general, la salud y la seguridad en el trabajo, la protección de los consumidores, la protección del medio ambiente y la seguridad pública. Una garantía rigurosa del cumplimiento de estos requisitos es esencial para una adecuada protección de esos intereses y para crear las condiciones en las que la competencia leal pueda prosperar en el mercado de mercancías de la Unión. Así pues, es preciso contar con normas para garantizar el cumplimiento en todo el mercado interior, también con respecto a los productos que entran en la Unión procedentes de terceros países.

(1)  Para asegurar la libre circulación de productos dentro de la Unión, es necesario que estos cumplan requisitos que proporcionen un nivel elevado de protección de intereses públicos como la salud y la seguridad en general, la salud y la seguridad en el trabajo, la protección de los consumidores, la protección del medio ambiente y la seguridad pública. Una garantía rigurosa del cumplimiento de estos requisitos es esencial para una adecuada protección de esos intereses y para crear las condiciones en las que la competencia leal pueda prosperar en el mercado de mercancías de la Unión. Así pues, es preciso contar con normas para garantizar el cumplimiento en todo el mercado interior, también con respecto a los productos que entran en la Unión procedentes de terceros países. Dichos requisitos deben reflejar un equilibrio adecuado entre la sencillez y la eficacia, a fin de facilitar el cumplimiento del Derecho de la Unión por parte de los agentes económicos y reforzar los poderes de las autoridades de vigilancia del mercado como garantes del cumplimiento. Los requisitos establecidos en el presente Reglamento y su aplicación han sido concebidos para dar prioridad a la vigilancia de aquellos productos que pueden plantear un riesgo grave.

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)  El presente Reglamento debe ser aplicable a los productos que están sujetos a la legislación de armonización de la Unión enumerada en el anexo. La legislación indicada en el anexo debe abarcar toda la legislación de armonización de la Unión relativa a productos fabricados que no sean alimentos, piensos, medicamentos de uso humano y veterinario, plantas y animales vivos, productos de origen humano y productos procedentes de vegetales y animales directamente relacionados con su futura reproducción. De esta manera se garantizará un marco uniforme para la vigilancia del mercado de esos productos a escala de la Unión. Varios instrumentos de la legislación de armonización de la Unión sobre productos deben ser modificados en consecuencia, en particular para suprimir las referencias a determinadas disposiciones del Reglamento (CE) n.º 765/2008. Si en el futuro se adoptan nuevos actos de la legislación de armonización de la Unión, en ellos deberá establecerse si el presente Reglamento les es también de aplicación.

(5)  El presente Reglamento debe ser aplicable a los productos que están sujetos a la Directiva 2001/95/CE o a la legislación de armonización de la Unión enumerada en el anexo. La legislación indicada en el anexo debe abarcar toda la legislación de armonización de la Unión relativa a productos fabricados que no sean alimentos, piensos, medicamentos de uso humano y veterinario, plantas y animales vivos, productos de origen humano y productos procedentes de vegetales y animales directamente relacionados con su futura reproducción. De esta manera se garantizará un marco uniforme para la vigilancia del mercado de esos productos a escala de la Unión. Varios instrumentos de la legislación de armonización de la Unión sobre productos deben ser modificados en consecuencia, en particular para suprimir las referencias a determinadas disposiciones del Reglamento (CE) n.º 765/2008. Si en el futuro se adoptan nuevos actos de la legislación de armonización de la Unión, en ellos deberá establecerse si el presente Reglamento les es también de aplicación.

Justificación

Para una protección efectiva de los consumidores, es esencial incluir esta Directiva en la legislación. Algunos de los productos cubiertos por la Directiva, como los juguetes, son especialmente importantes para el público en general, y deben protegerse.

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)  La seguridad de los consumidores depende en gran medida de que se garantice activamente el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos en la que se establecen requisitos de seguridad. Por consiguiente, es preciso reforzar las medidas garantes del cumplimiento. Estas medidas deben someterse a una mejora continua y ser cada vez más eficaces, a fin de responder a los retos actuales de un mercado mundial y de una cadena de suministro de complejidad creciente.

(7)  La seguridad de los consumidores depende en gran medida de que se garantice activamente el cumplimiento de la legislación de la Unión sobre productos en la que se establecen requisitos de seguridad. Por consiguiente, es preciso reforzar las medidas garantes del cumplimiento, también en relación con los productos que se ofertan a la venta en línea a usuarios finales dentro de la Unión. Estas medidas deben someterse a una mejora continua y ser cada vez más eficaces, a fin de responder a los retos actuales de un mercado mundial y de una cadena de suministro de complejidad creciente.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 bis)  Se debe prestar especial atención a la internet de las cosas y al creciente número de dispositivos con inteligencia artificial, habida cuenta de que los consumidores utilizan cada vez más dispositivos conectados en su vida diaria sin conocer las amenazas que pueden representar esos dispositivos para la seguridad ni los riesgos remotos que existen. El marco reglamentario de la Unión debe abordar, por tanto, esas cuestiones para garantizar una mejor protección de los consumidores.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)  La responsabilidad de garantizar el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión debe corresponder a los Estados miembros, cuyas autoridades de vigilancia del mercado deben estar obligadas a velar por que se cumpla plenamente la legislación. Por lo tanto, los Estados miembros deben establecer enfoques sistemáticos para asegurar la eficacia de la vigilancia del mercado y de otras actividades garantes del cumplimiento.

(9)  La responsabilidad de garantizar el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión debe corresponder a los Estados miembros, cuyas autoridades de vigilancia del mercado deben estar obligadas a velar por que se cumpla plenamente la legislación. Por lo tanto, los Estados miembros deben establecer enfoques sistemáticos para asegurar la eficacia de la vigilancia del mercado y de otras actividades garantes del cumplimiento, a reserva del control, por parte de la Comisión, de la aplicación adecuada de la legislación de armonización de la Unión.

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)  Un mercado único más justo debe garantizar unas condiciones de competencia equitativas para todos los operadores económicos y protegerlos contra la competencia desleal. Para ello es preciso reforzar la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos. Una buena cooperación entre los fabricantes y las autoridades de vigilancia del mercado es clave para poder intervenir y aplicar medidas correctoras de inmediato en relación con un producto. Es importante que haya una persona de contacto establecida en la Unión, de modo que las autoridades de vigilancia del mercado tengan alguien a quien consultar cualquier cuestión relativa a la conformidad de un producto con la legislación de armonización de la Unión. La persona responsable de proporcionar esa información sobre el cumplimiento debe ser el fabricante, el importador u otra persona designada por el fabricante a tal efecto, por ejemplo otro operador económico. El papel de la persona establecida en la Unión responsable de la información sobre el cumplimiento es esencial para que las autoridades de vigilancia del mercado tengan un interlocutor establecido en la Unión, y al objeto de que determinadas tareas se realicen oportunamente para que los productos cumplan los requisitos de la legislación de armonización de la Unión, en beneficio de los consumidores, de los trabajadores y de las empresas dentro de la Unión. Las disposiciones del presente Reglamento que exigen que haya una persona establecida en la Unión responsable de la información sobre el cumplimiento no deben ser de aplicación en los casos en que requisitos específicos de determinados instrumentos jurídicos sobre productos consiguen el mismo resultado en la práctica, concretamente el artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 1223/2009, el artículo 15 del Reglamento (UE) 2017/745 y el artículo 15 del Reglamento (UE) 2017/746.

(14)  Un mercado único más justo debe garantizar unas condiciones de competencia equitativas para todos los operadores económicos y protegerlos contra la competencia desleal. Para ello es preciso reforzar la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos. Una buena cooperación entre los fabricantes, los distribuidores, los mayoristas, los minoristas y las autoridades de vigilancia del mercado es clave para poder intervenir y aplicar medidas correctoras de inmediato en relación con un producto. Es importante que haya una persona de contacto establecida en la Unión, de modo que las autoridades de vigilancia del mercado tengan alguien a quien consultar cualquier cuestión relativa a la conformidad de un producto con la legislación de armonización de la Unión. La persona responsable de proporcionar esa información sobre el cumplimiento debe ser el fabricante o su representante autorizado designado por el fabricante a tal efecto. Cuando el fabricante no esté establecido en la Unión y no tenga un representante autorizado, la persona responsable de proporcionar esa información sobre el cumplimiento debe ser el importador o el distribuidor. El papel de la persona establecida en la Unión responsable de la información sobre el cumplimiento es esencial para que las autoridades de vigilancia del mercado tengan un interlocutor establecido en la Unión, y al objeto de que determinadas tareas se realicen oportunamente para que los productos cumplan los requisitos de la legislación de armonización de la Unión, en beneficio de los consumidores, de los trabajadores y de las empresas dentro de la Unión. Las disposiciones del presente Reglamento que exigen que haya una persona establecida en la Unión responsable de la información sobre el cumplimiento no deben ser de aplicación en los casos en que requisitos específicos de determinados instrumentos jurídicos sobre productos consiguen el mismo resultado en la práctica, concretamente el artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 1223/2009, el artículo 15 del Reglamento (UE) 2017/745 y el artículo 15 del Reglamento (UE) 2017/746.

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 18

Texto de la Comisión

Enmienda

(18)  Las actividades de vigilancia del mercado deben ser exhaustivas y eficaces, a fin de garantizar que la legislación de armonización de la Unión sobre productos se aplique correctamente. Dado que los controles pueden representar una carga para los operadores económicos, las autoridades de vigilancia del mercado deben organizar y llevar a cabo actividades de inspección, teniendo en cuenta sus intereses y limitando dicha carga a lo estrictamente necesario para la realización de unos controles eficientes y eficaces. Por otra parte, las autoridades competentes del Estado miembro de que se trate deben realizar las actividades de vigilancia del mercado con el mismo grado de atención, independientemente de que la falta de conformidad del producto en cuestión sea relevante en el territorio de ese Estado miembro o pueda tener un impacto en el mercado de un Estado miembro distinto.

(18)  Las actividades de vigilancia del mercado deben ser exhaustivas y eficaces, a fin de garantizar que la legislación de armonización de la Unión sobre productos se aplique correctamente. Dado que los controles pueden representar una carga para los operadores económicos, las autoridades de vigilancia del mercado deben organizar y llevar a cabo actividades de inspección teniendo en cuenta los intereses de dichos operadores y limitando dicha carga a lo estrictamente necesario para la realización de unos controles eficientes y eficaces. Por otra parte, las autoridades competentes del Estado miembro de que se trate deben realizar las actividades de vigilancia del mercado con el mismo grado de atención, independientemente de que la falta de conformidad del producto en cuestión sea relevante en el territorio de ese Estado miembro o pueda tener un impacto en el mercado de un Estado miembro distinto. Deben establecerse condiciones uniformes para las actividades de inspección realizadas por las autoridades de vigilancia de los mercados cuando un producto presente un riesgo conocido o emergente.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 23 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(23 bis)  Las autoridades de vigilancia del mercado deben poder prestar asesoramiento en materia de envasado y ordenar cambios de prácticas cuando encuentren situaciones contradictorias con la legislación de la Unión.

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 33

Texto de la Comisión

Enmienda

(33)  Para que los ensayos realizados en el marco de la vigilancia del mercado sean fiables y coherentes en toda la Unión, la Comisión debe designar instalaciones de ensayo de la Unión. Además, debe desarrollarse un sistema de información más exhaustivo para compartir los resultados de los ensayos dentro de la Unión, a fin de evitar duplicaciones innecesarias y de garantizar una mayor coherencia a escala de la Unión.

(33)  Para que los ensayos realizados en el marco de la vigilancia del mercado sean fiables y coherentes en toda la Unión, la Comisión debe designar instalaciones de ensayo de la Unión. Las autoridades de vigilancia del mercado deben tener debidamente en cuenta los resultados de los ensayos realizados por dichas instalaciones de ensayo de la Unión. Además, debe desarrollarse un sistema de información más exhaustivo para compartir los resultados de los ensayos dentro de la Unión, a fin de evitar duplicaciones innecesarias y de garantizar una mayor coherencia a escala de la Unión. Las instalaciones de ensayo de la Unión deben actuar como centros de conocimiento de los riesgos conocidos y emergentes y ayudar también a la Unión y a los Estados miembros a desarrollar metodologías de ensayo de vanguardia y conjuntas.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Considerando 35

Texto de la Comisión

Enmienda

(35)  Debe exigirse a los Estados miembros que velen por que se disponga siempre de recursos financieros suficientes para dotar a las autoridades de vigilancia del mercado del personal y el equipamiento adecuados. Para que la actividad de vigilancia del mercado sea eficiente hacen falta muchos recursos, de modo que han de proporcionarse recursos estables y a un nivel que se ajuste a las necesidades en materia de garantía de cumplimiento en un momento determinado. Por consiguiente, la financiación pública debe complementarse con la percepción de tasas que cubran los costes afrontados al realizar las actividades de vigilancia del mercado en relación con productos que se hayan considerado no conformes, y teniendo debidamente en cuenta el historial de cumplimiento del operador económico.

(35)  Debe exigirse a los Estados miembros que velen por que se disponga siempre de recursos financieros suficientes para dotar a las autoridades de vigilancia del mercado del personal y el equipamiento adecuados. Para que la actividad de vigilancia del mercado sea eficiente hacen falta muchos recursos, de modo que han de proporcionarse recursos estables y a un nivel que se ajuste a las necesidades en materia de garantía de cumplimiento en un momento determinado. Los controles administrativos y automatizados no pueden sustituir a los controles físicos que garantizan que los productos cumplen sustancialmente la legislación pertinente de la Unión. Por consiguiente, la financiación pública debe complementarse con la percepción de tasas que cubran los costes afrontados al realizar las actividades de vigilancia del mercado en relación con productos que se hayan considerado no conformes, y teniendo debidamente en cuenta el historial de cumplimiento del operador económico.

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Considerando 36 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(36 bis)  El nivel de las sanciones aplicables a las infracciones a lo dispuesto en el presente Reglamento, que impone obligaciones a los operadores económicos, y en cualquier legislación de la Unión y los Estados miembros sobre productos que imponga obligaciones a los operadores económicos, debe incrementarse para disuadir eficientemente la comercialización de productos no conformes.

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Considerando 38 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(38 bis)  La Comisión debe realizar un seguimiento de la actuación de las autoridades aduaneras y abordar las posibles lagunas que puedan mermar la igualdad de condiciones para los productores de la Unión que cumplen las normas con respecto a los productores de terceros países que exportan a la Unión. La Comisión también debe abordar la práctica de exportadores de terceros países consistente en escoger puntos de entrada a la Unión en los que los controles son menos estrictos o sistemáticos.

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El presente Reglamento establece las normas y los procedimientos para facilitar información sobre el cumplimiento con respecto a determinados productos que constituyen el objeto de actos de la Unión que armonizan las condiciones de comercialización de dichos productos. Establece un marco para la cooperación con los operadores económicos en relación con esos productos.

El presente Reglamento tiene por objeto proteger la salud y la seguridad de los consumidores europeos, así como del medio ambiente, y establece procedimientos para garantizar que solo puedan ponerse a disposición de los consumidores europeos productos seguros y conformes.

 

 

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  El presente Reglamento se aplica a todos los productos sujetos a la legislación de armonización de la Unión que figura en el anexo del presente Reglamento («legislación de armonización de la Unión»).

1.  El presente Reglamento se aplica a todos los productos sujetos a la Directiva 2001/95/CE o a la legislación de armonización de la Unión que figura en el anexo del presente Reglamento («legislación de armonización de la Unión»).

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La aplicación del presente Reglamento no impedirá que las autoridades de vigilancia del mercado adopten medidas más específicas, según dispone la Directiva 2001/95/CE.

3.  La aplicación del presente Reglamento no impedirá que las autoridades de vigilancia del mercado adopten medidas más específicas, según dispone la Directiva 2001/95/CE. Las autoridades de vigilancia del mercado deberán actuar siempre con arreglo al principio de precaución, en especial por lo que respecta a la salud y el medio ambiente.

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – párrafo 1 – punto 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3)  «vigilancia del mercado»: actividades efectuadas y medidas tomadas por las autoridades de vigilancia del mercado para velar por que los productos cumplan los requisitos conforme a la legislación de armonización de la Unión y no pongan en peligro la salud, la seguridad o cualquier otro aspecto relacionado con la protección de los intereses públicos;

3)  «vigilancia del mercado»: actividades efectuadas y medidas tomadas por las autoridades de vigilancia del mercado para velar por que los productos cumplan los requisitos conforme a la legislación de la Unión y no pongan en peligro la salud y la seguridad en general, la salud y la seguridad en el trabajo, la protección de los consumidores, la seguridad pública o cualquier otro aspecto relacionado con la protección de los intereses públicos;

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – punto 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

7 bis)  todo incumplimiento administrativo que no conduzca a vicios sustanciales de forma, incluidos, pero no solo, los casos de incumplimiento definidos en el artículo R34 del anexo I de la Decisión n.º 768/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo1bis;

 

_________________

 

1 bis Decisión n.º 768/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre un marco común para la comercialización de los productos y por la que se deroga la Decisión 93/465/CEE del Consejo (DO L 218 de 13.8.2008, p. 82).

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – punto 15

Texto de la Comisión

Enmienda

15)  «riesgo grave»: todo riesgo grave, aun sin efectos inmediatos, que exige una intervención rápida de las autoridades de vigilancia del mercado;

15)  «riesgo grave»: todo riesgo que exige una intervención rápida y un seguimiento, aunque los efectos no sean inmediatos; todo producto que no cumpla un requisito esencial definido en la legislación de armonización de la Unión, o todo producto que no cumpla el requisito general de seguridad del producto con arreglo a la Directiva 2001/95/CE, será considerado producto que plantea un riesgo grave;

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – punto 22 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

22 bis)  «medidas voluntarias»: toda medida por la que el operador se compromete voluntariamente a subsanar casos de incumplimiento sobre la base de las constataciones de la autoridad de vigilancia del mercado o de sus propias constataciones;

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – punto 22 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

22 ter)  «petición motivada»: toda petición de una autoridad de vigilancia del mercado basada en una sospecha de incumplimiento;

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – párrafo 1 – punto 22 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

22 quater)  «modelos diferentes»: todos los productos que presenten características diferentes, en ocasiones menores o incluso inexistentes.

Enmienda    22

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1 – letra a – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  el fabricante está establecido en la Unión, o en relación con el producto hay por lo menos una de las siguientes personas:

a)  el fabricante, o su representante autorizado, está establecido en la Unión, o en relación con el producto hay por lo menos una de las siguientes personas:

Enmienda    23

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1 – letra a – inciso i

Texto de la Comisión

Enmienda

i)  un importador;

i)  un importador, cuando el fabricante no esté establecido en la Unión y no disponga de un representante autorizado;

Enmienda    24

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1 – letra a – inciso i bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

i bis)  un distribuidor;

Enmienda    25

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1 – letra a – inciso ii

Texto de la Comisión

Enmienda

ii)  una persona física o jurídica establecida en la Unión con un mandato por escrito del fabricante en el que la designa responsable de las tareas enumeradas en el apartado 3 y le exige que desempeñe dichas tareas en su nombre;

ii)  cuando ni el fabricante ni el importador estén establecidos en la Unión, una persona física o jurídica establecida en la Unión con un mandato por escrito del fabricante en el que la designa responsable del cumplimiento y de desempeñar las tareas enumeradas en el apartado 3 en su nombre;

Enmienda    26

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  la identidad y los datos de contacto del fabricante, el importador o cualquier otra persona que cumpla los requisitos de la letra a) son públicos de conformidad con el apartado 4 y están indicados o son identificables de conformidad con el apartado 5.

b)  la identidad y los datos de contacto del fabricante, el importador, el distribuidor o cualquier otra persona que cumpla los requisitos de la letra a) son públicos de conformidad con el apartado 4 y están indicados o son identificables de conformidad con el apartado 5.

Enmienda    27

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 3 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  en respuesta a una petición motivada de una autoridad de vigilancia del mercado, facilitarle toda la información y la documentación necesarias para demostrar la conformidad del producto en una lengua oficial de la Unión determinada por el Estado miembro de que se trate;

b)  en respuesta a una petición motivada de una autoridad de vigilancia del mercado, facilitarle toda la información y la documentación necesarias para demostrar la conformidad del producto en una lengua oficial de la Unión determinada por el Estado miembro de que se trate y demostrar la existencia de distintas características esenciales entre sus diferentes modelos, tal como se definen en el punto 22 quater del artículo 3;

Enmienda    28

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 3 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  cooperar con las autoridades de vigilancia del mercado, a petición de estas, en cualquier medida adoptada para eliminar o, si esto no es posible, reducir los riesgos que entraña el producto.

c)  cooperar con las autoridades de vigilancia del mercado, y actuar inmediatamente, a iniciativa o a petición de dichas autoridades, para eliminar o, si esto no es posible, reducir los riesgos que entraña un producto o remediar su incumplimiento de los requisitos fijados en la legislación de armonización de la Unión o en la Directiva 2001/95/CE;

Enmienda    29

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 3 – letra c bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  si considera o tiene motivos para pensar que el producto en cuestión presenta un riesgo o no es conforme con la legislación de armonización de la Unión o las normas armonizadas aplicables, informar inmediatamente al fabricante y, en su caso, a otros operadores económicos;

Enmienda    30

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Los fabricantes deberán publicar la identidad y los datos de contacto de la persona responsable de la información sobre el cumplimiento relativa al producto en su sitio web o, si carecen de sitio web, por cualquier otro medio que facilite el acceso gratuito del público en general a dicha información en la Unión.

suprimido

Enmienda    31

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  La identidad y los datos de contacto de la persona responsable de la información sobre el cumplimiento relativa al producto deberán indicarse en el producto, en su envase, en el paquete o en un documento de acompañamiento, o ser identificables a partir de la información indicada en ellos.

5.  La identidad y los datos de contacto del fabricante, así como los datos de contacto de la persona responsable de la información sobre el cumplimiento relativa al producto, deberán indicarse en el producto, en su envase, en el paquete o en un documento de acompañamiento, o ser identificables a partir de la información indicada en ellos.

Justificación

Los productos solo pueden comercializarse si son conformes y seguros para los consumidores y el medio ambiente. Esta es la principal responsabilidad del fabricante.

Enmienda    32

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  El fabricante, el importador o cualquier otra persona que cumpla los requisitos indicados en la letra a) del apartado 1 pondrá a disposición del público y de otros operadores económicos, por los medios adecuados, listas de sus modelos de productos, acompañados de una imagen, en especial para los productos que son o han sido objeto de una decisión de la Comisión con arreglo al artículo 13 de la Directiva 2001/95/CE y para los productos que sean objeto de una amplia distribución.

Enmienda    33

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 4 bis

 

Obligaciones de los distribuidores

 

1. Antes de comercializar un producto, los distribuidores adoptarán todas las medidas razonables para garantizar que el fabricante y el importador han cumplido los requisitos establecidos en la legislación de armonización aplicable y las normas armonizadas de la Directiva 2001/95/CE.

 

2. En respuesta a una petición motivada de una autoridad de vigilancia del mercado, la persona responsable de la información sobre el cumplimiento facilitará a dicha autoridad toda la información y la documentación necesarias para demostrar la conformidad del producto en una lengua oficial de la Unión determinada por el Estado miembro de que se trate y demostrará la existencia de distintas características esenciales entre sus diferentes modelos, tal como se definen en el punto 22 quater del artículo 3.

Justificación

Los minoristas permiten constantemente la venta y el consumo ilegal de productos no conformes. Esta enmienda obligará a los distribuidores a desempeñar un papel más proactivo en la prohibición de productos ilegales.

Enmienda    34

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Cuando la legislación de armonización de la Unión exija la elaboración de una declaración UE de conformidad, los fabricantes deberán publicar dicha declaración en su sitio web o, si carecen de sitio web, por cualquier otro medio que facilite el acceso gratuito del público en general a dicha declaración en la Unión.

Cuando la legislación de armonización de la Unión exija la elaboración de una declaración UE de conformidad, los fabricantes, incluidos los procedentes de terceros países, o los importadores deberán publicar dicha declaración de forma gratuita.

Enmienda    35

Propuesta de Reglamento

Artículo 7

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 7

suprimido

Acuerdos de asociación para el cumplimiento

 

1.  Toda autoridad de vigilancia del mercado podrá celebrar un acuerdo de asociación con un operador económico establecido en su territorio, con arreglo al cual acordará ofrecerle asesoramiento y orientación en relación con la legislación de armonización de la Unión aplicable a los productos de los que el operador económico sea responsable.

 

Tal acuerdo no abarcará actividades de evaluación de la conformidad encomendadas a organismos notificados con arreglo a la legislación de armonización de la Unión.

 

2.  Si una autoridad de vigilancia del mercado celebra un acuerdo de asociación con arreglo al apartado 1, deberá registrarlo en el sistema al que se refiere el artículo 34, precisando el alcance del acuerdo, su nombre y dirección y el nombre y la dirección del operador económico.

 

3.  Si una autoridad de vigilancia del mercado celebra un acuerdo de asociación con arreglo al apartado 1, las demás autoridades de vigilancia del mercado deberán informarla de toda medida temporal que hayan adoptado contra el operador económico y de toda medida correctora tomada por este en relación con el cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión aplicable.

 

4.  La autoridad de vigilancia del mercado que celebre un acuerdo de asociación con arreglo al apartado 1 podrá cobrar al operador económico unas tasas que representen los costes en que haya incurrido razonablemente en el ejercicio de sus funciones conforme a los apartados 1 y 2.

 

Justificación

Las autoridades de vigilancia del mercado serán independientes e imparciales en el ejercicio de sus funciones.

Enmienda    36

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Las autoridades de vigilancia del mercado podrán celebrar memorandos de entendimiento con empresas o con organizaciones que representen a empresas o a usuarios finales para la realización o la financiación de actividades conjuntas encaminadas a detectar casos de incumplimiento o a promover el cumplimiento en zonas geográficas específicas o con respecto a categorías específicas de productos.

Las autoridades de vigilancia del mercado podrán celebrar memorandos de entendimiento con autoridades aduaneras, portuarias y aeroportuarias, con fabricantes o importadores, con empresas o con organizaciones que representen a empresas o a usuarios finales para la realización o la financiación de actividades conjuntas encaminadas a detectar casos de incumplimiento o a promover el cumplimiento en zonas geográficas específicas o con respecto a categorías específicas de productos, a fin de abordar, entre otros aspectos, cuestiones que pueden ser de especial preocupación para los consumidores de esa zona. La autoridad de vigilancia del mercado presentará el proyecto de memorando de entendimiento a la Comisión antes de su adopción. La Comisión remitirá a las autoridades de vigilancia del mercado un dictamen sobre el proyecto de memorando y el informe de aplicación.

Enmienda    37

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La autoridad de vigilancia del mercado podrá utilizar cualquier información resultante de las actividades realizadas o financiadas por otras partes de un memorando de entendimiento del que ella sea parte conforme a lo dispuesto en el apartado 1 en el marco de cualquier investigación que emprenda en casos de incumplimiento, pero solo si la actividad en cuestión se efectuó de manera independiente, imparcial y objetiva.

2.  La autoridad de vigilancia del mercado podrá utilizar cualquier información resultante de las actividades realizadas o financiadas por otras partes de un memorando de entendimiento del que ella sea parte conforme a lo dispuesto en el apartado 1 en el marco de cualquier investigación que emprenda en casos de incumplimiento, pero solo si la actividad en cuestión se efectuó de manera independiente, imparcial y objetiva. La información sobre la modalidad de los ensayos a los que son sometidos los productos, así como los resultados de dichos ensayos, se hará pública.

Justificación

Es necesaria una mayor transparencia en relación con los métodos y los criterios de ensayo, así como en lo referente a los resultados de los ensayos.

Enmienda    38

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  No se considerará que vulnere los requisitos del secreto profesional ningún intercambio de información entre las autoridades de vigilancia del mercado y las empresas o las organizaciones a las que se refiere el apartado 1 que se haya realizado para preparar o poner en ejecución un memorando de entendimiento que hayan celebrado conforme a dicho apartado.

3.  Todo intercambio de información entre las autoridades de vigilancia del mercado, la Comisión o la Junta de la Unión sobre Conformidad de los Productos, y las empresas o las organizaciones a las que se refiere el apartado 1 que se haya realizado para preparar o poner en ejecución un memorando de entendimiento que hayan celebrado conforme a dicho apartado, se someterá a los requisitos del secreto profesional. Cualquier uso posterior de dicha información estará sujeto a rigurosas garantías de confidencialidad y de secreto profesional y comercial.

Enmienda    39

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  procedimientos para el seguimiento de los accidentes o los daños a la salud o la seguridad de los usuarios finales que se sospeche que han sido causados por tales productos;

b)  procedimientos para el seguimiento de los accidentes o los daños a la salud, la seguridad o la protección de los usuarios finales que se sospeche que han sido causados por tales productos;

Enmienda    40

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 2 – letra d bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d bis)  procedimientos para recabar y analizar los conocimientos científicos y técnicos sobre cuestiones de seguridad, que repercutan en particular en la salud y en la protección del medio ambiente;

Enmienda    41

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 2 – letra d ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d ter)  procedimientos para establecer una cooperación y el intercambio de información y experiencias entre las autoridades de vigilancia del mercado y organismos científicos o de investigación.

Justificación

La puesta en común de conocimientos, información y experiencias entre las autoridades de vigilancia del mercado y los organismos científicos y de investigación parece redundar en beneficio de ambas partes, en particular en ámbitos en los que se observa un rápido desarrollo científico y de la innovación.

Enmienda    42

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Las autoridades de vigilancia del mercado realizarán controles como parte de sus actividades según el apartado 1, siguiendo un planteamiento basado en el riesgo y teniendo en cuenta, como mínimo, los siguientes factores:

2.  Las autoridades de vigilancia del mercado realizarán controles como parte de sus actividades según el apartado 1, siguiendo un planteamiento basado en el riesgo, conforme al principio de precaución y teniendo en cuenta, como mínimo, los siguientes factores:

Enmienda    43

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 2 – letra a – inciso i

Texto de la Comisión

Enmienda

i)  el producto, como son la cantidad de productos presentes en el mercado y los peligros asociados a ese producto,

i)  el producto, como son la cantidad de productos presentes en el mercado y los peligros asociados a ese producto, prestando especial atención a la relación del posible riesgo con la salud;

Enmienda    44

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 3 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  el producto puede comprometer la salud o la seguridad de los usuarios finales;

a)  el producto puede comprometer la salud o la seguridad o la protección de los usuarios finales, o provocar daños medioambientales;

Enmienda    45

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 3 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  el producto no se ajusta a los requisitos aplicables con arreglo a la legislación de armonización de la Unión.

b)  el producto no se ajusta a los requisitos aplicables con arreglo a la legislación de armonización de la Unión o la Directiva 2001/95/CE y, por tanto, puede poner en peligro la salud y la seguridad de los usuarios finales.

Enmienda    46

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 3 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de que los productos se retiren, recuperen, prohíban o restrinjan, la autoridad de vigilancia del mercado deberá velar por que se informe en consecuencia a la Comisión, a través de la Red establecida conforme al artículo 31, a los demás Estados miembros y a los usuarios finales.

En caso de que los productos se retiren, recuperen, prohíban o restrinjan, la autoridad de vigilancia del mercado deberá velar por que se informe en consecuencia a la Comisión, a través de la Red establecida conforme al artículo 31, a las instalaciones de ensayo de la Unión, a los demás Estados miembros y a los usuarios finales.

Enmienda    47

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  Para resolver cualquier controversia que surja debido a divergencias en las evaluaciones de riesgo entre las autoridades de los Estados miembros, los operadores económicos y los organismos de evaluación de la conformidad, la Comisión podrá, por propia iniciativa o a petición de una autoridad de vigilancia, encargar una evaluación de riesgo a un laboratorio de referencia de la Unión conforme al artículo 28. Dicha evaluación será vinculante para todas las partes interesadas.

Enmienda    48

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Todo Estado miembro deberá diseñar una estrategia nacional de vigilancia del mercado, como mínimo, cada tres años. La estrategia deberá promover un planteamiento coherente, exhaustivo e integrado de la vigilancia del mercado y de la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión en el territorio del Estado miembro en cuestión, e incluir todos los sectores y todas las fases de la cadena de suministro de productos, incluidas las importaciones y las cadenas de suministro digitales.

1.  Todo Estado miembro deberá diseñar una estrategia nacional de vigilancia del mercado, como mínimo, cada cuatro años, a la luz de la rápida evolución del mercado y de los nuevos riesgos emergentes. La estrategia deberá promover un planteamiento coherente, exhaustivo e integrado de la vigilancia del mercado y de la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión en el territorio del Estado miembro en cuestión, e incluir todos los sectores y todas las fases de la cadena de suministro de productos, incluidas las importaciones y las cadenas de suministro digitales. Al adoptar sus estrategias nacionales de vigilancia del mercado, los Estados miembros consultarán a las partes interesadas y pondrán sus comentarios a disposición del público.

Enmienda    49

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  los ámbitos considerados prioritarios para la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión;

b)  los ámbitos considerados prioritarios para la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión. Los Estados miembros considerarán ámbitos prioritarios aquellos productos que se sometan o hayan sometido a una decisión de emergencia conforme al artículo 13 de la Directiva 2001/95/CE.

Enmienda    50

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  las medidas garantes del cumplimiento planeadas para reducir la presencia de incumplimientos en esos ámbitos considerados prioritarios, incluidos, en su caso, los niveles mínimos de control previstos para las categorías de productos que presentan niveles significativos de incumplimiento;

c)  las medidas garantes del cumplimiento planeadas para reducir la presencia de incumplimientos en esos ámbitos considerados prioritarios, incluidos, en su caso, los niveles mínimos de control previstos para las categorías de productos que presentan niveles significativos de incumplimiento y que pueden conllevar un riesgo grave;

Enmienda    51

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 2 – letra f bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

f bis)  una evaluación de los nuevos riesgos para los consumidores relacionados con los productos que se pueden conectar a internet y poner en peligro su seguridad;

Enmienda    52

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros comunicarán su estrategia nacional de vigilancia del mercado a través del sistema al que se refiere el artículo 34.

3.  Los Estados miembros comunicarán su estrategia nacional de vigilancia del mercado a través del sistema al que se refiere el artículo 34 y la pondrán a disposición del público en general.

Justificación

Se persigue una mejora de la transparencia.

Enmienda    53

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  el poder para auditar los sistemas de las organizaciones de los operadores económicos, incluidas auditorías de los procedimientos que sigan para cerciorarse de que cumplen el presente Reglamento y la legislación de armonización de la Unión aplicable;

suprimido

Enmienda    54

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra e – punto 2

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)  precintar cualquier local o incautarse de cualquier información, dato o documento de un operador económico en el transcurso de la inspección, durante el tiempo y en la medida necesarios para los fines de la investigación;

(2)  precintar los locales pertinentes o incautarse de cualquier información, dato o documento de un operador económico en el transcurso de la inspección, durante el tiempo y en la medida necesarios para los fines de la investigación;

Enmienda    55

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra h

Texto de la Comisión

Enmienda

h)  el poder para adoptar medidas temporales cuando no se disponga de otros medios eficaces para evitar un riesgo grave, incluidas, en particular, medidas temporales que exijan a los proveedores de servicios de alojamiento que retiren, desactiven o restrinjan el acceso a contenidos o que suspendan o restrinjan el acceso a un sitio web, un servicio o una cuenta, o que exijan a registros o registradores de dominios que suspendan durante un período de tiempo específico un nombre de dominio completo;

h)  el poder para adoptar medidas temporales o definitivas respecto de productos inseguros o no conformes cuando no se disponga de otros medios eficaces para evitar un riesgo grave, incluidas, en particular, medidas que exijan a los proveedores de servicios de alojamiento que retiren, desactiven o restrinjan el acceso a contenidos o que suspendan o restrinjan el acceso a un sitio web, un servicio o una cuenta, o que exijan a registros o registradores de dominios que suspendan durante un período de tiempo específico un nombre de dominio completo;

Enmienda    56

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra m

Texto de la Comisión

Enmienda

m)  el poder para ordenar la restitución del beneficio obtenido como resultado de un caso de incumplimiento;

m)  el poder para ordenar la restitución del beneficio obtenido como resultado de un caso de incumplimiento y pedir a las empresas que efectúen un reintegro a los consumidores afectados;

Enmienda    57

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 3 – letra n

Texto de la Comisión

Enmienda

n)  el poder para publicar toda decisión definitiva, medida definitiva, compromiso asumido por el operador económico o decisión que se adopten con arreglo al presente Reglamento, incluida la publicación de la identidad del operador económico responsable del incumplimiento.

n)  el poder para publicar toda decisión definitiva, medida definitiva, compromiso asumido por el operador económico o decisión que se adopten con arreglo al presente Reglamento, incluida la publicación de la identidad del operador económico responsable del incumplimiento, sin perjuicio de las más rigurosas garantías de confidencialidad y secreto profesional y comercial y de las condiciones con arreglo a las cuales debe compensar el operador económico la pérdida o el daño sufrido por los consumidores.

Enmienda    58

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Las autoridades de vigilancia del mercado publicarán los compromisos formulados ante ellas por los operadores económicos y los detalles de toda medida correctora adoptada por estos en su territorio, así como los detalles de las medidas temporales adoptadas por la autoridad de vigilancia del mercado pertinente con arreglo al presente Reglamento.

4.  Las autoridades de vigilancia del mercado publicarán los compromisos formulados ante ellas por los operadores económicos y los detalles de toda medida correctora adoptada por estos en su territorio, así como los detalles de las medidas temporales adoptadas por la autoridad de vigilancia del mercado pertinente con arreglo al presente Reglamento, sin perjuicio de las más rigurosas garantías de confidencialidad y secreto profesional y comercial.

Enmienda    59

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  Las autoridades de vigilancia del mercado ejercerán sus poderes conforme al principio de proporcionalidad.

5.  Las autoridades de vigilancia del mercado ejercerán sus poderes conforme a los principios de precaución y proporcionalidad.

Enmienda    60

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Las autoridades de vigilancia del mercado realizarán, a una escala adecuada, controles apropiados de las características de los productos mediante controles documentales y, si procede, controles físicos y de laboratorio a partir de una muestra representativa.

Las autoridades de vigilancia del mercado realizarán, a una escala adecuada, controles apropiados de las características de los productos, de conformidad con la metodología común definida por la Comisión, mediante controles documentales y, si procede, controles físicos y de laboratorio a partir de una muestra representativa. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados en los que se fijen los porcentajes mínimos del número de controles que han de realizar las autoridades de vigilancia sobre productos de diferentes categorías de productos de conformidad con las prioridades establecidas por la Red de la Unión sobre Conformidad de los Productos.

Enmienda    61

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Las autoridades de vigilancia del mercado deberán respetar el principio de confidencialidad cuando sea necesario para proteger los secretos profesionales y comerciales o para preservar los datos de carácter personal con arreglo a la legislación nacional, sin perjuicio del requisito de hacer pública la información en la mayor medida posible para proteger los intereses de los usuarios finales en la Unión.

Las autoridades de vigilancia del mercado deberán aportar las garantías más rigurosas en materia de confidencialidad y secreto profesional y comercial y preservar los datos de carácter personal con arreglo a la legislación nacional, sin perjuicio del requisito de hacer pública la información en la mayor medida posible para proteger los intereses de los usuarios finales en la Unión.

Enmienda    62

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La decisión acerca de si un producto presenta o no un riesgo grave se basará en una evaluación adecuada del riesgo que tenga en cuenta la índole del peligro y la probabilidad de que ocurra. La posibilidad de obtener unos niveles superiores de seguridad o la disponibilidad de otros productos que presenten un riesgo menor no serán razón suficiente para considerar que un producto presenta un riesgo grave.

2.  La decisión acerca de si un producto presenta o no un riesgo grave se basará en una evaluación adecuada del riesgo que tenga en cuenta la índole del peligro, la probabilidad de que ocurra y el principio de precaución. Dicha decisión prestará una atención particular a la relación de dicho riesgo con la salud. La posibilidad de obtener unos niveles superiores de seguridad o la disponibilidad de otros productos que presenten un riesgo menor no serán razón suficiente para considerar que un producto presenta un riesgo grave.

Enmienda    63

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 4 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  facilitar asesoramiento técnico o científico independiente a la Comisión, incluida la Red establecida con arreglo al artículo 31, y a los Estados miembros;

c)  facilitar asesoramiento técnico o científico independiente a la Comisión, incluida la Red establecida con arreglo al artículo 31, y a los Estados miembros, así como señalar nuevos riesgos emergentes sobre la base de los últimos hallazgos científicos;

Enmienda    64

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 4 – letra e bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e bis)  actuar como un centro de conocimiento sobre los riesgos y los riesgos emergentes para los consumidores y el medio ambiente, por ejemplo, en lo referente a los productos químicos clasificados como sustancias carcinógenas, mutágenas y tóxicas para la reproducción u otras sustancias preocupantes de los productos de consumo;

Enmienda    65

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 4 – letra e ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e ter)  actuar como un centro de conocimiento sobre nuevos riesgos para los consumidores relacionados con productos que pueden conectarse a internet;

Enmienda    66

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 4 – letra e quater (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e quater) Las instalaciones de ensayo de la Unión ayudarán también a la Comisión y a los Estados miembros a desarrollar metodologías de ensayo de vanguardia; Se deberá entablar una estrecha relación entre la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas y las instalaciones de ensayo de la Unión que actúan como un centro de conocimiento a fin de evitar superposiciones y prestar un apoyo óptimo a las actividades de los Estados miembros en materia de cumplimiento y vigilancia del mercado.

Enmienda    67

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 4 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

4 bis.  Las autoridades de vigilancia del mercado tendrán debidamente en cuenta los ensayos, resultados, análisis y conclusiones de las instalaciones de ensayo de la Unión a la hora de adoptar medidas adecuadas de vigilancia del mercado.

Enmienda    68

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  A petición de una autoridad solicitante, la autoridad requerida deberá adoptar sin demora todas las medidas garantes del cumplimiento necesarias, ejerciendo los poderes que le hayan sido conferidos con arreglo al presente Reglamento, para poner término a un caso incumplimiento.

1.  A petición de una autoridad solicitante, de la Comisión o de cualquier otra parte interesada que aporte las debidas pruebas del incumplimiento, la autoridad requerida deberá adoptar sin demora todas las medidas garantes del cumplimiento necesarias, ejerciendo los poderes que le hayan sido conferidos con arreglo al presente Reglamento, para poner término a un caso incumplimiento. En el caso de que la autoridad requerida no actúe al respecto, la propia Comisión podrá adoptar todas las medidas garantes del cumplimiento que sean necesarias.

Enmienda    69

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 7 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión elaborará un informe, no más tarde del 30 de junio de cada año, que contenga la información presentada por los Estados miembros correspondiente al año civil anterior. El informe se publicará en el sistema al que se refiere el artículo 34.

La Comisión elaborará un informe y un resumen del informe, no más tarde del 30 de junio de cada año, que contenga la información presentada por los Estados miembros correspondiente al año civil anterior. El informe se publicará en el sistema al que se refiere el artículo 34.

Enmienda    70

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 8 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Cuando las autoridades aduaneras de un determinado Estado miembro tengan razones para creer que un operador económico ha cambiado su punto de entrada de productos en el mercado de la Unión a otro Estado miembro porque los controles de este último son menos estrictos o sistemáticos, informarán a las autoridades correspondientes de dicho Estado miembro del perfil de riesgo atribuido al operador económico y podrán solicitar a la Red de la Unión sobre Conformidad de los Productos que supervise la entrada de los productos en cuestión.

Justificación

El objetivo es garantizar que solo entren en el mercado productos seguros y conformes.

Enmienda    71

Propuesta de Reglamento

Artículo 27 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  el producto no está marcado ni etiquetado con arreglo a dicha legislación de armonización de la Unión;

b)  el producto no está marcado ni etiquetado con arreglo a dicha legislación de armonización de la Unión y ello no puede subsanarse en un plazo razonable;

Enmienda    72

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Las autoridades de vigilancia del mercado deberán dar un trato prioritario a los productos declarados para libre práctica por un operador económico autorizado a tenor del artículo 38, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 952/2013, cuyo despacho se encuentre en suspenso de acuerdo con el artículo 28, apartado 1, del presente Reglamento.

1.  Las autoridades de vigilancia del mercado deberán tratar el despacho de productos que se encuentren en suspenso de acuerdo con el artículo 28, apartado 1, del presente Reglamento del mismo modo para todos los operadores económicos.

Enmienda    73

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  La Comisión permitirá que las partes interesadas pertinentes, incluidos los grupos de consumidores, contribuyan de forma estructurada al establecimiento de prioridades y a la selección de actividades de vigilancia comunes y simultáneas.

Justificación

Las organizaciones de consumidores llevan a cabo regularmente ensayos comparativos de productos en laboratorios y contribuyen a la detección de productos de consumo inseguros y no conformes. Recaban pruebas y datos a escala nacional y europea con los que pueden contribuir a un mejor funcionamiento de la Red de la Unión sobre Conformidad de los Productos.

Enmienda    74

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra a bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a bis)  efectuar un seguimiento de las actividades de las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado a fin de garantizar que se aplican controles igual de rigurosos para los productos armonizados y no armonizados en los distintos Estados miembros;

Enmienda    75

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra a ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a ter)  definir una metodología de ensayo común para garantizar la uniformidad de los controles efectuados por los Estados miembros;

Enmienda    76

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – párrafo 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  organizar la cooperación y el intercambio efectivo de información y mejores prácticas entre las autoridades de vigilancia del mercado;

f)  organizar la cooperación y facilitar el intercambio efectivo y periódico de información y mejores prácticas entre los Estados miembros, así como entre las autoridades de vigilancia del mercado, y entre los Estados miembros y las partes interesadas relevantes;

Enmienda    77

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra m bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

m bis)  desarrollar prácticas uniformes para el análisis de riesgos y la definición de las distintas categorías de riesgo;

Enmienda    78

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra m ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

m ter)  realizar un seguimiento de la actuación de las autoridades aduaneras y abordar las posibles lagunas que puedan mermar la igualdad de condiciones para los productores de la Unión que cumplen las normas con respecto a los productores de terceros países que exportan a la Unión, así como la práctica de exportadores de terceros países que consiste en escoger puntos de entrada de la Unión en los que los controles son menos estrictos o sistemáticos;

Enmienda    79

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra m quater (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

m quater)  presentar un informe anual al Parlamento Europeo sobre las actividades de la UCP.

Enmienda    80

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 1 – letra m quinquies (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

m quinquies)  elaborar los procedimientos para establecer una base de datos paneuropea destinada a recoger datos sobre accidentes, lesiones o daños causados a la salud, la seguridad o la protección de los usuarios finales o al medio ambiente, y hacer fácilmente accesible a todas las partes interesadas pertinentes la información recogida en dicha base de datos;

Enmienda    81

Propuesta de Reglamento

Artículo 35 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Comisión podrá intercambiar información confidencial relacionada con la vigilancia del mercado con las autoridades reglamentarias de terceros países o de organizaciones internacionales con las que haya celebrado acuerdos de confidencialidad basados en la reciprocidad.

1.  La Comisión podrá intercambiar información confidencial relacionada con la vigilancia del mercado con las autoridades reglamentarias de terceros países o de organizaciones internacionales, sin perjuicio de las más rigurosas garantías de confidencialidad y secreto profesional y comercial.

Enmienda    82

Propuesta de Reglamento

Artículo 61 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros establecerán las normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones de las disposiciones del presente Reglamento que imponen obligaciones a los operadores económicos, así como a las infracciones de las disposiciones contenidas en la legislación de armonización de la Unión sobre productos contemplada por el presente Reglamento que imponen obligaciones a los operadores económicos, en caso de que dicha legislación no establezca sanciones, y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su ejecución. Las sanciones deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.

La Comisión, junto con los Estados miembros, establecerá las normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones de las disposiciones del presente Reglamento que imponen obligaciones a los operadores económicos, así como a las infracciones de las disposiciones contenidas en la legislación de la Unión sobre productos que imponen obligaciones a los operadores económicos, en caso de que dicha legislación no establezca sanciones, y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su ejecución. Las sanciones deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.

La Comisión establecerá asimismo las normas operativas que regirán la adopción por los Estados miembros de medidas temporales y acciones correctivas para los productos y operadores económicos no conformes, a fin de proteger con prontitud a los consumidores ante la presencia de un riesgo.

Enmienda    83

Propuesta de Reglamento

Artículo 61 – apartado 2 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  la situación financiera de las pequeñas y medianas empresas;

suprimido

Justificación

Este criterio no guarda relación con la proporcionalidad del daño causado a los usuarios finales o al medio ambiente y, por tanto, no se debe considerar en primer lugar en el proceso de decisión de una sanción.

Enmienda    84

Propuesta de Reglamento

Artículo 61 – apartado 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  la naturaleza, la gravedad y la duración del incumplimiento, teniendo en cuenta el daño causado a los usuarios finales;

b)  la naturaleza, la gravedad y la duración del incumplimiento, teniendo en cuenta el daño causado a los usuarios finales, al medio ambiente o a los intereses económicos y sociales;

Enmienda    85

Propuesta de Reglamento

Artículo 61 – apartado 2 – letra e bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e bis)  la situación financiera de las pequeñas y medianas empresas.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Normas y procedimientos para el cumplimiento y la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos

Referencias

COM(2017)0795 – C8-0004/2018 – 2017/0353(COD)

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

IMCO

5.2.2018

 

 

 

Opinión emitida por

       Fecha del anuncio en el Pleno

ENVI

5.2.2018

Ponente de opinión

       Fecha de designación

Miroslav Mikolášik

1.3.2018

Examen en comisión

16.5.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

10.7.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

53

1

0

Miembros presentes en la votación final

Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Miriam Dalli, Seb Dance, Mark Demesmaeker, Stefan Eck, Bas Eickhout, Francesc Gambús, Arne Gericke, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Karin Kadenbach, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Jo Leinen, Peter Liese, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Rory Palmer, Massimo Paolucci, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, John Procter, Julia Reid, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Adina-Ioana Vălean, Damiano Zoffoli

Suplentes presentes en la votación final

Guillaume Balas, Anja Hazekamp, Merja Kyllönen, Alojz Peterle, Christel Schaldemose, Keith Taylor

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Marc Joulaud, Stanisław Ożóg

VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

53

+

ALDE

Catherine Bearder, Anneli Jäätteenmäki, Valentinas Mazuronis

ECR

Mark Demesmaeker, Arne Gericke, Urszula Krupa, Stanisław Ożóg, Bolesław G. Piecha, John Procter

EFDD

Piernicola Pedicini

ENF

Sylvie Goddyn

GUE/NGL

Stefan Eck, Anja Hazekamp, Merja Kyllönen

NI

Zoltán Balczó

PPE

Pilar Ayuso, Birgit Collin-Langen, Francesc Gambús, Jens Gieseke, Julie Girling, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, György Hölvényi, Marc Joulaud, Giovanni La Via, Peter Liese, Miroslav Mikolášik, Alojz Peterle, Annie Schreijer Pierik, Renate Sommer, Adina Ioana Vălean

S&D

Guillaume Balas, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Miriam Dalli, Seb Dance, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Jo Leinen, Susanne Melior, Rory Palmer, Massimo Paolucci, Pavel Poc, Christel Schaldemose, Daciana Octavia Sârbu, Damiano Zoffoli

Verts/ALE

Marco Affronte, Margrete Auken, Bas Eickhout, Davor Škrlec, Keith Taylor

1

-

EFDD

Julie Reid

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Normas y procedimientos para el cumplimiento y la garantía de cumplimiento de la legislación de armonización de la Unión sobre productos

Referencias

COM(2017)0795 – C8-0004/2018 – 2017/0353(COD)

Fecha de la presentación al PE

20.12.2017

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

IMCO

5.2.2018

 

 

 

Comisiones competentes para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

INTA

5.2.2018

ENVI

5.2.2018

ITRE

5.2.2018

 

Opinión(es) no emitida(s)

       Fecha de la decisión

INTA

22.1.2018

ITRE

23.1.2018

 

 

Ponentes

       Fecha de designación

Nicola Danti

23.1.2018

 

 

 

Examen en comisión

22.1.2018

16.5.2018

18.6.2018

11.7.2018

Fecha de aprobación

3.9.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

28

5

1

Miembros presentes en la votación final

John Stuart Agnew, Pascal Arimont, Daniel Dalton, Nicola Danti, Pascal Durand, Maria Grapini, Liisa Jaakonsaari, Philippe Juvin, Antonio López-Istúriz White, Morten Løkkegaard, Eva Maydell, Nosheena Mobarik, Marcus Pretzell, Virginie Rozière, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Olga Sehnalová, Jasenko Selimovic, Igor Šoltes, Ivan Štefanec, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Mylène Troszczynski, Anneleen Van Bossuyt, Marco Zullo

Suplentes presentes en la votación final

Birgit Collin-Langen, Roberta Metsola, Adam Szejnfeld, Sabine Verheyen, Kerstin Westphal

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Fabio Massimo Castaldo, Isabella De Monte, Michael Detjen, Michaela Šojdrová

Fecha de presentación

6.9.2018


VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

28

+

ALDE

Morten Løkkegaard, Jasenko Selimovic

EFDD

Fabio Massimo Castaldo, Marco Zullo

PPE

Pascal Arimont, Birgit Collin-Langen, Philippe Juvin, Antonio López-Istúriz White, Eva Maydell, Roberta Metsola, Andreas Schwab, Michaela Šojdrová, Ivan Štefanec, Adam Szejnfeld, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Sabine Verheyen

S&D

Nicola Danti, Isabella De Monte, Michael Detjen, Maria Grapini, Liisa Jaakonsaari, Virginie Rozière, Christel Schaldemose, Olga Sehnalová, Catherine Stihler, Kerstin Westphal

VERTS/ALE

Pascal Durand, Igor Šoltes

5

-

ECR

Daniel Dalton, Nosheena Mobarik, Anneleen Van Bossuyt

EFDD

John Stuart Agnew

ENF

Marcus Pretzell

1

0

ENF

Mylène Troszczynski

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

Última actualización: 20 de septiembre de 2018Aviso jurídico