ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Umowy między Unią Europejską a Antiguą i Barbudą zmieniającej Umowę między Wspólnotą Europejską a Antiguą i Barbudą w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych

2.10.2018 - (12383/2017 – C8-0174/2018 – 2017/0171(NLE)) - ***

Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
Sprawozdawca: Emilian Pavel

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Umowy między Unią Europejską a Antiguą i Barbudą zmieniającej Umowę między Wspólnotą Europejską a Antiguą i Barbudą w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych

(12383/2017 – C8-0174/2018 – 2017/0171(NLE))

(Zgoda)

Parlament Europejski,

–  uwzględniając projekt decyzji Rady (12383/2017),

–  uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską a Antiguą i Barbudą zmieniającej Umowę między Wspólnotą Europejską a Antiguą i Barbudą w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych (12382/2017),

–  uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 77 ust. 2 lit. a) oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0174/2018),

–  uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 108 ust. 7 Regulaminu,

–  uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A8-0305/2018),

1.  wyraża zgodę na zawarcie umowy;

2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Antigui i Barbudy.

UZASADNIENIE

Przedmiotowa umowa zmieniająca w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych jest równocześnie punktem kulminacyjnym w procesie pogłębiania stosunków między Unią Europejską a Antiguą i Barbudą, który ma duże znaczenie polityczne w kontekście umowy z Kotonu. Umowa zmieniająca zapewnia spójność prawną, a także harmonizację między państwami członkowskimi dzięki zastosowaniu w niej nowej definicji pobytu krótkoterminowego przewidzianej w zmianie kodeksu granicznego Schengen, w której przedstawiono jaśniejszą wykładnię terminu „pobyt krótkoterminowy”.

Antigua i Barbuda to kraj będący członkiem grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, Stowarzyszenia Państw Karaibskich, Wspólnoty Karaibskiej, Ruchu Państw Niezaangażowanych, Organizacji Państw Wschodniokaraibskich, Organizacji Państw Amerykańskich, Organizacji Narodów Zjednoczonych i Światowej Organizacji Handlu.

Jeśli chodzi o sytuację polityczną, Antigua i Barbuda jest monarchią konstytucyjną, a głową państwa jest królowa Elżbieta II. Królową reprezentuje gubernator generalny powoływany po konsultacji z premierem. Rządy sprawowane są w drodze demokracji parlamentarnej z dwuizbowym organem władzy ustawodawczej. Wyższą izbę parlamentu stanowi Senat, a niższą Izba Reprezentantów, w której zasiadają deputowani wybierani w wyborach bezpośrednich. Konstytucja gwarantuje prawa i swobody obywatelskie.

Dialog polityczny prowadzony przez UE z każdym z państw AKP regionu Pacyfiku, w tym w szczególności z Antiguą i Barbudą, nabiera coraz większej dynamiki. Umowa pozwoli nam na kontynuację partnerstwa w przejrzystych ramach prawnych. Zmiana dotycząca zwolnienia z obowiązku wizowego będzie dalszym sygnałem poparcia dla kraju i podejmowanych przez niego działań.

Sprawozdawca podkreśla także, że zwolnienie z obowiązku wizowego jest bez wątpienia ważnym czynnikiem wzajemnego zbliżenia obywateli państw Unii Europejskiej oraz Antigui i Barbudy. Nowa umowa w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych pozwoli obywatelom nie tylko w pełni czerpać z partnerstwa między AKP a UE, ale także uczestniczyć w tym partnerstwie dzięki zapewnieniu możliwości podróżowania przy mniejszym obciążeniu ekonomicznym i praktycznym oraz zagwarantowaniu bardziej przejrzystych i spójniejszych ram prawnych.

W związku z tym sprawozdawca wyraża uznanie dla roli odegranej przez członków Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP–UE, którzy w dużym stopniu przyczynili się do zawarcia tej umowy, ułatwiającej również ich uczestnictwo w posiedzeniach Zgromadzenia.

Postanowienia szczegółowe

W preambule umowy uwzględniono szczególną sytuację Zjednoczonego Królestwa i Irlandii. Tym samym Zjednoczone Królestwo i Irlandia nie przystępują do zawartej umowy i nie podlegają jej postanowieniom.

We wspólnej deklaracji do umowy uwzględniono również fakt włączenia Norwegii, Islandii, Szwajcarii i Liechtensteinu we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwijanie dorobku Schengen. W deklaracji zachęca się władze tych państw do jak najszybszego zawarcia z Antiguą i Barbudą umów dwustronnych o zniesieniu wiz krótkoterminowych zawierających na warunkach podobnych warunków przewidzianych w przedmiotowej umowie.

**

Ponadto sprawozdawca zaleca członkom parlamentarnej Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych poparcie tego sprawozdania, a Parlamentowi Europejskiemu – udzielenie zgody na zawarcie umowy.

PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

Tytuł	Umowa między Unią Europejską a Antiguą i Barbudą zmieniająca Umowę między Wspólnotą Europejską a Antiguą i Barbudą w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych
Odsyłacze	12383/2017 – C8-0174/2018 – COM(2017)0392 – 2017/0171(NLE)
Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody	30.4.2018
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	LIBE 28.5.2018
Sprawozdawcy        Data powołania	Emilian Pavel 25.9.2017
Rozpatrzenie w komisji	21.11.2017	20.2.2018	27.9.2018
Data przyjęcia	27.9.2018
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	34 1 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego	Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, John Procter, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego	Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen
Data złożenia	2.10.2018

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

34	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, John Procter, Helga Stevens
ENF	Georg Mayer
GUE/NGL	Marie-Christine Vergiat
PPE	Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel
VERTS/ALE	Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

0	0

Objaśnienie używanych znaków:

+  :  za

-  :  przeciw

0  :  wstrzymało się