Procedimiento : 2018/2230(BUD)
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Ciclo relativo al documento : A8-0357/2018

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A8-0357/2018

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Votaciones :

PV 13/11/2018 - 4.1

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0440

INFORME     
PDF 423kWORD 82k
6.11.2018
PE 628.514v02-00 A8-0357/2018

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Letonia

(COM(2018)0658 – C8‑0416/2018 – 2018/2230(BUD))

Comisión de Presupuestos

Ponente: Inese Vaidere

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL
 INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Letonia

(COM(2018)0658 – C8‑0416/2018 – 2018/2230(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0658 – C8‑0387/2018),

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea(1),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2), y en particular su artículo 10,

–  Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3), y en particular su apartado 11,

–  Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0357/2018),

1.  Acoge con satisfacción la Decisión como muestra de solidaridad de la Unión para con los ciudadanos y las regiones de la Unión afectadas por la catástrofe natural;

2.  Subraya la necesidad urgente de liberar una ayuda financiera a través del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) para las regiones afectadas por la catástrofe natural en la Unión en 2017;

3.   Apoya que los Estados miembros recurran a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para reconstruir las regiones afectadas; pide a la Comisión que apoye y apruebe rápidamente la reasignación de fondos de los acuerdos de asociación que los Estados miembros han solicitado con este fin;

4.   Pide a los Estados miembros que utilicen la contribución financiera del Fondo de Solidaridad de forma transparente, garantizando una distribución justa por todas las regiones afectadas;

5.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

6.  Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

7.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1)

DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

(2)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.


ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Letonia

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea(1), y en particular su artículo 4, apartado 3,

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(2), y en particular su apartado 11,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1) El propósito del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea («el Fondo») es que la Unión pueda responder de manera rápida, eficiente y flexible a las situaciones de emergencia con el fin de solidarizarse con la población de las regiones afectadas por catástrofes.

(2) El importe anual máximo del Fondo no excederá de 500 000 000 EUR (a precios de 2011), conforme a lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo(3).

(3) El 14 de noviembre de 2017 Letonia presentó una solicitud de movilización del Fondo, tras un largo episodio de intensas precipitaciones en el verano y otoño del citado año, que provocó la saturación de los suelos y las consiguientes inundaciones.

(4) La solicitud de Letonia cumple las condiciones para aportar una contribución financiera del Fondo con arreglo al artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 2012/2002.

(5) Por consiguiente, el Fondo debe movilizarse para facilitar una contribución financiera a Letonia.

(6)Mediante la Decisión (UE) 2018/508 del Parlamento Europeo y del Consejo(4), se movilizó el Fondo por un importe de 50 000 000 EUR en créditos de compromiso y de pago para el pago de anticipos para el ejercicio 2018. Estos créditos solo se han utilizado de forma muy limitada. Por consiguiente, existe margen para financiar el importe total de esta movilización mediante la reasignación de los créditos movilizados para el pago de anticipos en el presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2018.

(7) Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el Fondo, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2018, se movilizará el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea por un importe de 17 730 519 EUR para Letonia en créditos de compromiso y de pago.

El importe total de la movilización a que se refiere el párrafo primero se financiará mediante créditos movilizados para el pago de anticipos en el presupuesto de la Unión para el ejercicio 2018, y la cantidad disponible en concepto de anticipos se reducirá en consecuencia.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del [fecha de su adopción] (5)**.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo      Por el Consejo

El Presidente          El Presidente

(1)

  DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

(2)

  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(3)

  Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).

(4)

  Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2017, relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para el pago de anticipos en el presupuesto general de la Unión para 2018 (DO L 83 del 27.3.2018, p. 13).

(5)

** El Parlamento deberá insertar la fecha antes de la publicación en el DO.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Comisión propone que se movilice el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) para conceder asistencia financiera en relación con las inundaciones de Letonia.

Esta catástrofe natural, acaecida en la Unión en 2017, provocó graves daños en las regiones afectadas, consideradas como «regiones menos desarrolladas». La movilización del FSUE es una muestra de la solidaridad de la Unión con el país y con los ciudadanos europeos que se han visto afectados por este suceso de fuerza mayor.

Letonia – inundaciones en 2017

A lo largo de agosto, septiembre y octubre de 2017 Letonia sufrió un período de intensas precipitaciones que provocaron la saturación de los suelos y las consiguientes inundaciones en todo el país, con especial incidencia en la región de Latgale y territorios vecinos. Las inundaciones destruyeron cosechas y provocaron daños generalizados en los cursos de agua, los sistemas de drenaje, las instalaciones de tratamiento de aguas y las infraestructuras viarias y ferroviarias.

En su solicitud, recibida por la Comisión el 14 de noviembre de 2017 y completada el 27 de abril de 2018, las autoridades letonas estimaron los daños directos totales causados por la catástrofe en 380,5 millones EUR. Dado que este importe excede el umbral de intervención del FSUE aplicable a Letonia en 2017, de 145 700 000 EUR (es decir, el 0,6% del PIB de Letonia sobre la base de las cifras de 2015), la catástrofe puede considerarse una «catástrofe grave de carácter natural» a tenor del Reglamento del FSUE.

Las autoridades letonas estimaron el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables en virtud del artículo 3 del Reglamento en 36,2 millones EUR.

Las regiones afectadas pertenecen a la categoría de «regiones menos desarrolladas» contemplada en los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) (2014-2020). Las autoridades letonas no han manifestado a la Comisión su intención de reasignar fondos de los programas de los Fondos EIE a medidas de recuperación.

Letonia no ha solicitado el pago de un anticipo.

Tal como viene haciendo habitualmente, la Comisión propone aplicar un tipo del 2,5 % del total de los daños directos sufridos por debajo del umbral de «catástrofe grave» aplicable a Letonia. Por consiguiente, el importe total de la ayuda propuesta asciende a 17 730 519 EUR.

Sobre la base de la solicitud de Letonia, el cálculo de la aportación financiera del FSUE, basado en la estimación de los daños directos totales, es el siguiente:

 

Conclusión

La movilización propuesta se financiará en su totalidad mediante el uso de los restantes 47 479 154 EUR en créditos de compromiso y de pago ya consignados en el presupuesto de 2018 para cubrir los adelantos. No se requiere, por consiguiente, ningún presupuesto rectificativo.

El importe total disponible para la movilización del FSUE a principios del año 2018 era de 421 142 057 EUR, lo que equivale a la dotación de 280 371 754 EUR de 2018 más la dotación restante de 2017 de 140 770 303 EUR que quedó sin gastar y se prorrogó a 2018.

El importe que puede movilizarse en esta fase del ejercicio 2018 es de 139 397 191 EUR. Este importe es equivalente al importe total disponible para la movilización del FSUE a principios del año 2018 (421 142 057 EUR) menos el importe de la retención de 143 585 709 EUR, practicada a fin de respetar la obligación de reservar el 25 % de la dotación anual de 2018 hasta el 1 de octubre de 2018, en consonancia con el artículo 10, apartado 1, del Reglamento del MFP, y menos los importes de 104 166 951 EUR y de 33 992 206 EUR movilizados, respectivamente, para Grecia, España, Francia y Portugal(1) y para Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia(2) anteriormente este año.

Los Estados miembros deben utilizar la contribución financiera con rapidez y de forma transparente, garantizando una distribución justa por todas las regiones afectadas.

La ponente apoya que los Estados miembros utilicen los Fondos EIE para la reconstrucción de las regiones afectadas y pide a la Comisión que apoye y apruebe rápidamente la reasignación de los acuerdos de asociación solicitada por los Estados miembros para la reconstrucción de estas regiones.

La ponente recomienda que se apruebe rápidamente la propuesta de Decisión de la Comisión adjunta al presente informe como muestra de solidaridad con las regiones afectadas.

(1)

Decisión (EU) 2018/846 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a España, Francia, Grecia y Portugal (DO L 144 de 8.6.2018, pp. 3-4) y proyecto de presupuesto rectificativo adjunto n.º 1/2018 (DO L 191 de 27.7.2018, pp.1-22).

(2)

Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de 2018, relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Bulgaria, Grecia y Lituania y Polonia (DO L XX de XX.XX.XXXX) y proyecto de presupuesto rectificativo adjunto n.º 4/2018 (DO L XX de XX.XX.XXXX).


ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL

Sr. Jean ARTHUIS

Presidente

Comisión de Presupuestos

Parlamento Europeo

Asunto:  Movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Letonia

Estimado señor Arthuis:

La Comisión Europea ha transmitido al Parlamento Europeo su propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (COM(2018)0658), sobre la base de la solicitud de movilización del Fondo presentada por Letonia tras las inundaciones que tuvieron lugar en dicho país en 2017.

La Comisión propone la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, estimando los daños causados por las catástrofes de la siguiente manera:

Estados miembros

Calificación de catástrofe

Daños directos totales

 

(millones EUR)

Umbral para catástrofes graves

 

(millones EUR)

2,5 % de los daños directos hasta el umbral

(en EUR)

6 % de los daños directos por encima del umbral

(en EUR)

Importe total de la ayuda propuesta

 

(en EUR)

Anticipos abonados

 

(en EUR)

LETONIA

Grave

Artículo 2, apartado 2

380 524

145 740

3 643 500

14 087 019

17 730 519

0

 

TOTAL

17 730 519

0

La Comisión propone financiar el importe total de esta movilización mediante la reasignación de los créditos del Fondo movilizados para el pago de anticipos en el presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2018, dado que estos créditos solo se han utilizado de forma muy limitada.

Los coordinadores de la comisión han analizado esta propuesta y me han pedido que le informe por escrito de que la mayoría de los miembros de la comisión no plantea objeciones a esta movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para asignar el importe mencionado conforme a la propuesta de la Comisión.

Atentamente,

Iskra MIHAYLOVA


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

5.11.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

27

1

0

Miembros presentes en la votación final

Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Marco Zanni

Suplentes presentes en la votación final

Karine Gloanec Maurin, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Andrey Novakov

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Michael Detjen, André Elissen


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

27

+

ALDE

Jean Arthuis, Gérard Deprez

ECR

Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk

ENF

Marco Zanni

NI

Eleftherios Synadinos

PPE

Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere

S&D

Michael Detjen, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Karine Gloanec Maurin, John Howarth, Vladimír Maňka, Manuel dos Santos, Isabelle Thomas

Verts/ALE

Indrek Tarand

1

-

ENF

André Elissen

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

Última actualización: 9 de noviembre de 2018Aviso jurídico