Procedura : 2018/2230(BUD)
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A8-0357/2018

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PV 13/11/2018 - 4.1

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P8_TA(2018)0440

RELAZIONE     
PDF 401kWORD 59k
6.11.2018
PE 628.514v02-00 A8-0357/2018

sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per fornire assistenza alla Lettonia

(COM(2018)0658 – C8-0416/2018 – 2018/2230(BUD))

Commissione per i bilanci

Relatore: Inese Vaidere

PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
 ALLEGATO: DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
 MOTIVAZIONE
 ALLEGATO: LETTERA DELLA COMMISSIONE PER LO SVILUPPO REGIONALE
 INFORMAZIONI SULL'APPROVAZIONEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO
 VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per fornire assistenza alla Lettonia

(COM(2018)0658 – C8-0416/2018 – 2018/2230(BUD))

Il Parlamento europeo,

–  vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0658 – C8-0416/2018),

–  visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea(1),

–  visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020(2), in particolare l'articolo 10,

–  visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria(3), in particolare il punto 11,

–  vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale,

–  vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0357/2018),

1.  plaude alla decisione come segno di solidarietà dell'Unione nei confronti dei cittadini e delle regioni dell'Unione colpiti dalla catastrofe naturale;

2.  sottolinea l'urgente necessità di prestare assistenza finanziaria a titolo del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (di seguito "il Fondo") alle regioni colpite dalla catastrofe naturale verificatasi nell'Unione nel 2017;

3.   sostiene gli Stati membri che utilizzano i fondi strutturali e di investimento europei per la ricostruzione delle regioni colpite; invita la Commissione ad appoggiare e approvare rapidamente la riassegnazione finanziaria degli accordi di partenariato richiesta dagli Stati membri a tal fine;

4.   invita gli Stati membri a utilizzare il contributo finanziario del Fondo in modo trasparente, garantendo un'equa ripartizione tra le regioni colpite;

5.  approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

6.  incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

7.  incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

(1)

GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

(2)

GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(3)

GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.


ALLEGATO: DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per fornire assistenza alla Lettonia

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea(1), in particolare l'articolo 4, paragrafo 3,

visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria(2), in particolare il punto 11,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1) Il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (il "Fondo") è destinato a consentire all'Unione di rispondere in modo rapido, efficiente e flessibile alle situazioni di emergenza e a dimostrare solidarietà con la popolazione delle regioni colpite da catastrofi naturali.

(2) Per il Fondo è fissato un massimale annuo pari a 500 000 000 EUR (a prezzi 2011), come stabilito all'articolo 10 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio(3).

(3) Il 14 novembre 2017 la Lettonia ha presentato una domanda di mobilitazione del Fondo in seguito a un lungo periodo di forti piogge nel corso dell'estate e dell'autunno 2017 che hanno causato la saturazione del suolo e susseguenti inondazioni.

(4) La domanda della Lettonia è conforme alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario del Fondo, stabilite all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 2012/2002.

(5) È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del Fondo per fornire un contributo finanziario alla Lettonia.

(6) Con la decisione (UE) 2018/508 del Parlamento europeo e del Consiglio(4), il Fondo è stato mobilitato per fornire l'importo di 50 milioni di EUR, in stanziamenti d'impegno e di pagamento, per il versamento di anticipi per l'esercizio finanziario 2018. Tali stanziamenti sono stati utilizzati solo in misura molto limitata. Di conseguenza, vi è la possibilità di finanziare integralmente l'importo della presente mobilitazione mediante la riassegnazione degli stanziamenti mobilitati per il versamento degli anticipi nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 2018.

(7) Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del Fondo, la presente decisione dovrebbe applicarsi a decorrere dalla data della sua adozione,

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Nel quadro del bilancio generale dell'Unione per l'esercizio finanziario 2018, il Fondo di solidarietà dell'Unione europea è mobilitato per fornire alla Lettonia l'importo di 17 730 519 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.

L'importo della mobilitazione di cui al primo comma è finanziato integralmente dagli stanziamenti mobilitati per il versamento di anticipi disponibili nel bilancio dell'Unione per l'esercizio 2018 e l'importo disponibile per gli anticipi viene quindi ridotto di conseguenza.

Articolo 2

La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Essa si applica a decorrere dal [data di adozione] (5)**.

Fatto a

Per il Parlamento europeo      Per il Consiglio

Il Presidente          Il Presidente

(1)

  GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

(2)

  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(3)

  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

(4)

  Decisione (UE) 2018/508 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2017, relativa alla mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per il versamento degli anticipi a titolo del bilancio generale dell'Unione per il 2018 (GU L 83 del 27.3.2018, pag. 13).

(5)

** Data da inserire a cura del Parlamento prima della pubblicazione nella GU.


MOTIVAZIONE

La Commissione propone di mobilitare il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) per fornire assistenza finanziaria in relazione alle inondazioni in Lettonia.

La catastrofe naturale verificatasi nel 2017 nell'UE ha causato ingenti distruzioni nelle regioni colpite, che sono classificate come "regioni meno sviluppate". La mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'UE è un segno di solidarietà dell'Unione nei confronti dei paesi e delle popolazioni che hanno sofferto per una causa di forza maggiore.

Lettonia – Inondazione del 2017

Nei mesi di agosto, settembre e ottobre 2017, la Lettonia è stata colpita da un lungo periodo di piogge torrenziali che hanno portato alla saturazione del suolo e a susseguenti inondazioni in tutto il paese, in particolare nella regione di Latgale e nelle zone circostanti. L'alluvione ha distrutto le coltivazioni e ha causato danni estesi ai corsi d'acqua, ai sistemi di drenaggio, agli impianti connessi di trattamento delle acque, così come alle infrastrutture stradali e ferroviarie.

Nella loro domanda, ricevuta dalla Commissione il 14 novembre 2017 e completata il 27 aprile 2018, le autorità lettoni hanno stimato a 380,5 milioni di EUR i danni diretti totali causati dalla catastrofe. Poiché detto importo supera la "soglia per catastrofi gravi" prevista per la mobilitazione del FSUE applicabile alla Lettonia nel 2017, di EUR 145 740 000 (ossia lo 0,6 % del Reddito Nazionale Lordo della Lettonia secondo i dati del 2015), l'evento calamitoso è considerato una "catastrofe naturale grave" ai sensi del regolamento FSUE.

Il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento è stato stimato dalle autorità lettoni a 36,2 milioni di EUR.

Le regioni colpite sono "regioni meno sviluppate" secondo la classificazione dei Fondi strutturali e d'investimento europei (SIE) (2014-2020). Le autorità lettoni non hanno comunicato alla Commissione l'intenzione di riassegnare i finanziamenti dei programmi dei fondi SIE a misure di recupero.

La Lettonia non ha richiesto il versamento di un anticipo.

Secondo la prassi adottata in passato, la Commissione propone di applicare il tasso del 2,5 % dei danni diretti totali fino alla soglia di "catastrofe grave" applicabile alla Lettonia. L'importo totale dell'aiuto proposto è pertanto di 17 730 519 EUR.

Sulla base della domanda presentata dalla Lettonia, il calcolo del contributo finanziario del FSUE, basato sulla stima dei danni diretti totali causati, è il seguente:

Stati membri

Qualifica di catastrofe

Danni diretti totali

 

(Mio EUR)

Soglia per catastrofe grave

 

(Mio EUR)

2,5 % dei danni diretti fino alla soglia

(EUR)

6 % dei danni diretti oltre la soglia

(EUR)

Importo totale dell'aiuto proposto

 

(EUR)

Anticipi versati

 

(EUR)

LETTONIA

Grave

(art. 2, par. 2)

380,524

145,740

3 643 500

14 087 019

17 730 519

0

 

TOTALE

17 730 519

0

Conclusione

La mobilitazione proposta sarà finanziata integralmente attraverso l'utilizzo parziale dei restanti EUR 47 479 154 in stanziamenti d'impegno e di pagamento già inseriti nel bilancio 2018 per la copertura degli anticipi. Pertanto non è richiesto un bilancio rettificativo.

L'importo totale disponibile per la mobilitazione del FSUE all'inizio del 2018 era di EUR 421 142 057, vale a dire la somma della restante dotazione 2018 di EUR 280 371 754 e della restante dotazione 2017 di EUR 140 770 303 che non è stata spesa ed è stata riportata al 2018.

L'importo che può essere mobilitato in questa fase dell'esercizio 2018 è pari a 139 397 191 EUR, corrispondenti all'importo totale disponibile per la mobilitazione del FSUE all'inizio del 2018 (421 142 057 EUR) meno l'importo di 143 585 709 EUR trattenuto al fine di rispettare l'obbligo di accantonare il 25 % della dotazione annuale del 2018 fino al 1º ottobre 2018, come stabilito dall'articolo 10, paragrafo 1, del regolamento sul QFP, meno l'importo di 104 166 951 EUR mobilizzato per la Grecia, la Spagna, la Francia e il Portogallo(1) e meno l'importo di 33 992 206 EUR mobilizzato per la Bulgaria, la Grecia, la Lituania e la Polonia(2) in precedenza nel corso di quest'anno.

Gli Stati membri dovrebbero utilizzare l'assistenza finanziaria in modo tempestivo e trasparente, garantendo un'equa distribuzione tra le regioni colpite.

La relatrice sostiene gli Stati membri che utilizzano i Fondi strutturali e di investimento europei per la ricostruzione delle regioni colpite e invita la Commissione ad appoggiare e approvare rapidamente la riassegnazione finanziaria degli accordi di partenariato richiesta dallo Stato membro a tal fine.

La relatrice raccomanda la rapida approvazione della proposta di decisione presentata dalla Commissione e allegata alla presente relazione, in segno di solidarietà con le regioni colpite.

(1)

Decisione (EU) 2018/846 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per fornire assistenza alla Grecia, alla Spagna, alla Francia e al Portogallo (GU L 144, 8.6.2018, pagg. 3–4) e progetto di bilancio rettificativo n. 1/2018 che accompagna tale proposta (GU L 191, 27.7.2018, pagg. 1–22).

(2)

Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 settembre 2018 relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per fornire assistenza alla Bulgaria, alla Lituania e alla Polonia (GU L XX, XX.XX.XXX) e progetto di bilancio rettificativo n. 4/2018 che accompagna tale proposta (GU L XX, XX.XX.XXX).


ALLEGATO: LETTERA DELLA COMMISSIONE PER LO SVILUPPO REGIONALE

Lettera in data 12 ottobre 2018 di Iskra Mihaylova, presidente della commissione per lo sviluppo regionale, a Jean Arthuis, presidente della commissione per i bilanci

Traduzione

Oggetto  Mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per fornire assistenza alla Lettonia

Onorevole Arthuis,

La Commissione europea ha trasmesso al Parlamento europeo la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (COM(2018)0658), sulla base della domanda di mobilitazione del Fondo presentata dalla Lettonia in seguito alle inondazioni che si sono verificate in tale paese nel corso del 2017.

La Commissione propone la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, stimando i danni causati dalle catastrofi nel modo seguente:

Stati membri

Qualifica di catastrofe

Totale danno diretto

 

(in milioni di EUR)

Soglia di catastrofe grave

 

(in milioni di EUR)

2,5% del danno diretto fino alla soglia

(EUR)

6% del danno diretto oltre la soglia

(EUR)

Importo totale dell'aiuto proposto

 

(EUR)

Anticipi versati (EUR)

 

(EUR)

LETTONIA

Grave

(articolo 2, paragrafo 2)

380,524

145,740

3 643 500

14 087 019

17 730 519

0

 

TOTALE

17 730 519

0

La Commissione propone di finanziare integralmente l'importo della mobilitazione in oggetto mediante la riassegnazione degli stanziamenti mobilitati a titolo del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per il versamento degli anticipi nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 2018, dato che tali stanziamenti sono stati utilizzati solo in misura limitata.

I coordinatori della commissione hanno valutato la proposta e mi hanno chiesto di scriverLe per comunicarLe che la maggioranza della commissione da me presieduta non solleva obiezioni alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea per l'assegnazione dell'importo summenzionato proposto dalla Commissione.

(Formula di cortesia e firma)


INFORMAZIONI SULL'APPROVAZIONEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

Approvazione

5.11.2018

 

 

 

Esito della votazione finale

+:

–:

0:

27

1

0

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Marco Zanni

Supplenti presenti al momento della votazione finale

Karine Gloanec Maurin, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Andrey Novakov

Supplenti (art. 200, par. 2) presenti al momento della votazione finale

Michael Detjen, André Elissen


VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

27

+

ALDE

Jean Arthuis, Gérard Deprez

ECR

Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk

ENF

Marco Zanni

NI

Eleftherios Synadinos

PPE

Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere

S&D

Michael Detjen, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Karine Gloanec Maurin, John Howarth, Vladimír Maňka, Manuel dos Santos, Isabelle Thomas

Verts/ALE

Indrek Tarand

1

-

ENF

André Elissen

0

0

 

 

Significato dei simboli utilizzati:

+  :  favorevoli

-  :  contrari

0  :  astenuti

Ultimo aggiornamento: 8 novembre 2018Avviso legale