PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti paramą Latvijai
6.11.2018 - (COM(2018)0658 – C8-0416/2018 – 2018/2230(BUD))
Biudžeto komitetas
Pranešėja: Inese Vaidere
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti paramą Latvijai
(COM(2018)0658 – C8-0416/2018 – 2018/2230(BUD))
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2018)0658 – C8-04162018),
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiantį Europos Sąjungos solidarumo fondą[1],
– atsižvelgdamas į 2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa[2], ypač į jo 10 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo[3], ypač į jo 11 punktą,
– atsižvelgdamas į Regioninės plėtros komiteto laišką,
– atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą (A8-0357/2018),
1. palankiai vertina šį sprendimą, kaip Sąjungos solidarumo su nukentėjusiais nuo gaivalinės nelaimės Sąjungos piliečiais ir regionais ženklą;
2. pabrėžia, kad reikia nedelsiant leisti pasinaudoti iš Europos Sąjungos solidarumo fondo (toliau – Fondas) teikiama finansine parama regionams, nukentėjusiems nuo gaivalinių nelaimių Sąjungoje 2017 m.;
3. remia valstybes nares, kurios naudojasi Europos struktūriniais ir investicijų fondais nukentėjusiems regionams atkurti; ragina Komisiją paremti ir kuo greičiau patvirtinti partnerystės susitarimuose numatytų lėšų perskirstymą, kurio šiuo tikslu paprašė valstybė narė;
4. ragina valstybes nares finansinį įnašą iš Fondo naudoti skaidriai, užtikrinant sąžiningą lėšų paskirstymą nukentėjusiuose regionuose;
5. pritaria prie šios rezoliucijos pridedamam sprendimui;
6. paveda Pirmininkui pasirašyti šį sprendimą su Tarybos pirmininku ir užtikrinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
7. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją ir jos priedą Tarybai ir Komisijai.
PRIEDAS. EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti paramą Latvijai
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdami į 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiantį Europos Sąjungos solidarumo fondą[1], ypač į jo 4 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo[2], ypač į jo 11 punktą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1) Europos Sąjungos solidarumo fondo (toliau – Fondas) tikslas – suteikti Sąjungai galimybę greitai, veiksmingai ir lanksčiai reaguoti nelaimės atvejais, kad būtų parodytas solidarumas su gaivalinių nelaimių ištiktų regionų gyventojais;
(2) didžiausia Fondo metinė suma neturi viršyti 500 000 000 EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013[3] 10 straipsnyje;
(3) 2017 m. lapkričio 14 d. Latvija pateikė paraišką mobilizuoti Fondo lėšas dėl 2017 m. vasarą ir rudenį vyravusių ilgalaikių smarkių liūčių, dėl kurių permirko dirvožemis ir kilo potvyniai;
(4) Latvijos paraiška tenkina finansinės paramos teikimo iš Fondo lėšų sąlygas, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 2012/2002 4 straipsnyje;
(5) todėl turėtų būti mobilizuotos Fondo lėšos siekiant suteikti finansinę paramą Latvijai;
(6) Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu 2018/508[4] Fondo lėšos buvo mobilizuotos siekiant skirti 50 000 000 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą avansams 2018 finansiniais metais mokėti. Tų asignavimų panaudota labai nedaug. Todėl visą dabar mobilizuojamą sumą galima finansuoti perskirstant turimus 2018 finansinių metų Sąjungos bendrojo biudžeto asignavimus, skirtus avansams mokėti;
(7) siekiant kuo greičiau mobilizuoti Fondo lėšas, šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo jo priėmimo dienos,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2018 finansinių metų Sąjungos bendrajame biudžete iš Europos Sąjungos solidarumo fondo Latvijai mobilizuojama 17 730 519 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų suma.
Pirmoje pastraipoje nurodyta mobilizuojama suma finansuojama 2018 finansinių metų Sąjungos bendrojo biudžeto asignavimais, mobilizuotais avansams mokėti. Avansams mokėti numatyti asignavimai atitinkamai sumažinami.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
Jis taikomas nuo … [sprendimo priėmimo data] [5]**.
Priimta ...
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
- [1] OL L 311, 2002 11 14, p. 3.
- [2] OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
- [3] 2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa (OL L 347, 2013 12 20, p. 884).
- [4] 2017 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2018/508 dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant 2018 m. Sąjungos bendrajame biudžete numatyti išteklių avansams mokėti (OL L 83, 2018 3 27, p. 13).
- [5] ** Datą įrašo Parlamentas prieš paskelbiant sprendimą Oficialiajame leidinyje.
AIŠKINAMOJI DALIS
Komisija siūlo mobilizuoti Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšas siekiant suteikti finansinę paramą Latvijai, nukentėjusiai nuo potvynių.
Dėl 2017 m. ES įvykusios gaivalinės nelaimės labai nukentėjo regionai, priskiriami mažiau išsivysčiusių regionų kategorijai. ES solidarumo fondo lėšų mobilizavimas yra solidarumo Sąjungoje ženklas dėl nenugalimos jėgos nukentėjusiai šaliai ir gyventojams.
2017 m. potvyniai Latvijoje
2017 m. rugpjūčio, rugsėjo ir spalio mėn. Latvijoje vyravo ilgalaikės smarkios liūtys, dėl kurių visoje šalyje, ypač Latgalės regione ir aplinkinėse srityse, permirko dirvožemis ir kilo potvyniai. Dėl potvynių sunaikinti pasėliai ir padaryta didelė žala vandentakiams, drenavimo sistemai, prijungtiems vandens valymo įrenginiams, taip pat kelių ir geležinkelių infrastruktūrai.
Paraiškoje, kurią Komisija gavo 2017 m. lapkričio 14 d. ir kuri buvo užbaigta 2018 m. balandžio 27 d., Latvijos valdžios institucijos nelaimės sukeltą tiesioginę žalą įvertino 380,5 mln. EUR. Ši suma viršija 2017 m. didelės nelaimės atveju Latvijai taikomą 145 740 000 EUR dydžio ribą Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšoms mobilizuoti (t. y. 0,6% Latvijos bendrųjų nacionalinių pajamų, remiantis 2015 m. duomenimis), todėl nelaimė priskiriama prie didelių gaivalinių nelaimių, kaip apibrėžta Europos Sąjungos solidarumo fondo reglamente.
Latvijos valdžios institucijos apskaičiavo, kad reglamento 3 straipsnyje apibrėžtų tinkamų finansuoti svarbiausių gelbėjimo operacijų išlaidos sudaro 36,2 mln. EUR.
Nukentėję regionai pagal Europos struktūrinių ir investicijų (ESI) fondų (2014–2020 m.) nuostatas priskiriami mažiau išsivysčiusių regionų kategorijai. Latvijos valdžios institucijos nepranešė Komisijai apie ketinimą perskirstyti finansavimą pagal ESI fondo programas ir skirti lėšų atkūrimo priemonėms.
Latvija neprašė išmokėti avanso.
Atsižvelgdama į iki šiol taikytą praktiką, Komisija siūlo taikyti 2,5 % bendros tiesioginės žalos, nesiekiančios Latvijos didelei nelaimei nustatytos ribos, koeficientą. Taigi visa siūlomos pagalbos suma yra 17 730 519 EUR.
Remiantis Latvijos pateikta paraiška ir atsižvelgiant į apskaičiuotą bendrą tiesioginę žalą, Europos Sąjungos solidarumo fondo finansinė parama skaičiuojama taip:
|
Valstybės narės |
Nelaimės kvalifikavimas |
Bendra tiesioginė žala
(mln. EUR) |
Didelės nelaimės riba
(mln. EUR) |
2,5 % tiesioginės žalos, nesiekiančios ribos (EUR) |
6 % tiesioginės žalos, viršijančios ribą (EUR) |
Bendra siūlomos pagalbos suma
(EUR) |
Išmokėti avansai
(EUR) |
|
|
LATVIJA |
Didelė (2 str. 2 dalis) |
380,524 |
145,740 |
3 643 500 |
14 087 019 |
17 730 519 |
0 |
|
|
|
IŠ VISO |
17 730 519 |
0 |
|||||
Išvada
Visa siūloma mobilizuoti suma bus finansuojama panaudojant dalį likusios 47 479 154 EUR dydžio įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų, kurie jau įtraukti į 2018 m. biudžetą avansams padengti, sumos. Todėl parengti taisomojo biudžeto nereikia.
Bendra Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų suma, kurią galima mobilizuoti, 2018 m. pradžioje buvo 421 142 057 EUR, t. y. likusių 2018 m. asignavimų (280 371 754 EUR) ir visų nepanaudotų likusių ir į 2018 m. perkeltų 2017 m. asignavimų (140 770 303 EUR) suma.
Suma, kuri gali būti mobilizuota šiuo 2018 m. etapu, yra 139 397 191 EUR. Ji atitinka bendrą mobilizuotiną Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų sumą 2018 m. pradžioje (421 142 057 EUR), atėmus 143 585 709 EUR dydžio sumą, paliktą siekiant laikytis įpareigojimo iki 2018 m. spalio 1 d. atidėti 25 % 2018 m. metinių asignavimų, kaip nustatyta DFP reglamento 10 straipsnio 1 dalyje, ir atėmus anksčiau šiais metais Graikijai, Ispanijai, Prancūzijai ir Portugalijai jau mobilizuotą 104 166 951 EUR dydžio sumą[1], taip pat anksčiau šiais metais Bulgarijai, Graikijai, Lietuvai ir Lenkijai jau mobilizuotą 33 992 206 EUR dydžio sumą[2].
Valstybės narės finansinę pagalbą iš Solidarumo fondo turėtų naudoti greitai ir skaidriai, užtikrindamos sąžiningą paskirstymą paveiktuose regionuose.
Pranešėja pritaria tam, kad valstybės narės naudotų struktūrinius ir investicijų fondus nukentėjusiems regionams atstatyti, ir ragina Komisiją paremti ir kuo greičiau patvirtinti partnerystės susitarimuose numatytų lėšų perskirstymą, kurio šiuo tikslu paprašė valstybė narė šiems regionams atkurti.
Pranešėja rekomenduoja skubiai patvirtinti prie šio pranešimo pridedamą Komisijos pasiūlymą dėl sprendimo ir taip išreikšti solidarumą su nukentėjusiais regionais.
- [1] 2018 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2018/846 dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų panaudojimo siekiant suteikti pagalbą Graikijai, Ispanijai, Prancūzijai ir Portugalijai (OL L 144, 2018 6 8, p. 3–4) ir kartu pateiktas Taisomasis biudžetas Nr. 1/2018 (OL L 191, 2018 7 27, p. 1–22).
- [2] 2018 m. rugsėjo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Bulgarijai, Graikijai, Lietuvai ir Lenkijai (OL L XX, XXXX XX XX) ir kartu pateikiamas Taisomasis biudžetas Nr. 4/2018 (OL L XX, XXXX XX XX).
PRIEDAS. REGIONINĖS PLĖTROS KOMITETO LAIŠKAS
Jeanui ARTHUIS
Pirmininkui
Biudžeto komitetas
Europos Parlamentas
Tema: Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimas siekiant suteikti pagalbą Latvijai
Gerb. J. Arthuis,
Europos Komisija perdavė Europos Parlamentui savo pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo (COM(2018)0658), remdamasi paraiška dėl fondo lėšų mobilizavimo, kurią pateikė Latvija po to, kai šioje šalyje 2017 m. įvyko potvynis.
Komisija siūlo mobilizuoti Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšas remdamasi šiais nelaimių padarytos žalos skaičiavimais:
|
Valstybės narės |
Nelaimės kvalifikavimas |
Bendra tiesioginė žala
(mln. EUR) |
Didelės nelaimės riba
(mln. EUR) |
2,5 % tiesioginės žalos, nesiekiančios ribos (EUR) |
6 % tiesioginės žalos, viršijančios ribą (EUR) |
Bendra siūlomos pagalbos suma
(EUR) |
Išmokėti avansai
(EUR) |
|
|
LATVIJA |
Didelė (2 str. 2 dalis) |
380,524 |
145,740 |
3 643 500 |
14 087 019 |
17 730 519 |
0 |
|
|
|
IŠ VISO |
17 730 519 |
0 |
|||||
Komisija siūlo visą mobilizuojamą sumą finansuoti perskirstant 2018 finansinių metų Sąjungos bendrojo biudžeto asignavimus, mobilizuotus iš ESSF avansams mokėti, kadangi tie asignavimai buvo panaudoti tik iš dalies.
Komiteto koordinatoriai įvertino šį pasiūlymą ir paprašė manęs raštu pranešti Jums, kad dauguma komiteto narių neprieštarauja šiam ES Solidarumo fondo lėšų mobilizavimui siekiant skirti minėtas sumas, kaip siūlo Komisija.
Pagarbiai
Iskra MIHAYLOVA
INFORMACIJA APIE PRIĖMIMĄ ATSAKINGAME KOMITETE
|
Priėmimo data |
5.11.2018 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
27 1 0 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Marco Zanni |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Karine Gloanec Maurin, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Andrey Novakov |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis) |
Michael Detjen, André Elissen |
||||
GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE
|
27 |
+ |
|
|
ALDE |
Jean Arthuis, Gérard Deprez |
|
|
ECR |
Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk |
|
|
ENF |
Marco Zanni |
|
|
NI |
Eleftherios Synadinos |
|
|
PPE |
Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere |
|
|
S&D |
Michael Detjen, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Karine Gloanec Maurin, John Howarth, Vladimír Maňka, Manuel dos Santos, Isabelle Thomas |
|
|
VERTS/ALE |
Indrek Tarand |
|
|
1 |
- |
|
|
ENF |
André Elissen |
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Sutartiniai ženklai:
+ : už
- : prieš
0 : susilaikė