Procedimiento : 2018/0166R(APP)
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Ciclo relativo al documento : A8-0358/2018

Textos presentados :

A8-0358/2018

Debates :

PV 13/11/2018 - 2
CRE 13/11/2018 - 2

Votaciones :

PV 14/11/2018 - 14.1
CRE 14/11/2018 - 14.1
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0449

INFORME PROVISIONAL     
PDF 1739kWORD 289k
7.11.2018
PE 626.946v02-00 A8-0358/2018

sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 – Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

(COM(2018)0322 – C8-0000/2018 – 2018/0166R(APP))

Comisión de Presupuestos

Coponentes: Jan Olbrycht, Isabelle Thomas, Janusz Lewandowski, Gérard Deprez

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Exteriores
 OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo
 OPINIÓN de la Comisión de Comercio Internacional
 OPINIÓN de la Comisión de Control Presupuestario
 POSICIÓN EN FORMA DE ENMIENDAS de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales
 OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria
 OPINIÓN de la Comisión de Industria, Investigación y Energía
 OPINIÓN de la Comisión de Transportes y Turismo
 OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo Regional
 OPINIÓN de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural
 OPINIÓN de la Comisión de Cultura y Educación
 OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Constitucionales
 LETTER FROM THE COMMITTEE ON CIVIL LIBERTIES, JUSTICE AND HOME AFFAIRS
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 – Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

(COM(2018)0322 – C8-0000/2018 – 2018/0166R(APP))

El Parlamento Europeo,

–  Vistos los artículos 311, 312 y 323 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de mayo de 2018, titulada «Un presupuesto moderno para una Unión que proteja, empodere y vele por la seguridad – El marco financiero plurianual para el período 2021-2027» (COM(2018)0321),

–  Vista la propuesta de la Comisión, de 2 de mayo de 2018, de Reglamento del Consejo por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (COM(2018)0322), y las propuestas de la Comisión, de 2 de mayo de 2018, sobre el sistema de recursos propios de la Unión (COM(2018)0325, COM(2018)0326, COM(2018)0327 y COM(2018)0328),

–  Vista la propuesta de la Comisión, de 2 de mayo de 2018, de Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (COM(2018)0323),

–  Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la protección del presupuesto de la Unión en caso de deficiencias generalizadas del Estado de Derecho en los Estados miembros, presentada por la Comisión el 2 de mayo de 2018 (COM(2018)0324),

–  Vistas sus Resoluciones, de 14 de marzo de 2018, sobre el próximo MFP: preparación de la posición del Parlamento sobre el MFP posterior a 2020, y sobre la reforma del sistema de recursos propios de la Unión(1),

–  Vista su Resolución, de 30 de mayo de 2018, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios(2),

–  Vista la ratificación del Acuerdo de París por el Parlamento Europeo el 4 de octubre de 2016(3) y por el Consejo el 5 de octubre de 2016(4),

–  Vista la Resolución 70/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobada el 25 de septiembre de 2015 titulada: «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», que entró en vigor el 1 de enero de 2016,

–  Vista su Resolución, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales(5),

–  Visto el artículo 99, apartado 5, de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe provisional de la Comisión de Presupuestos, las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Control Presupuestario, la posición en forma de enmiendas de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión de Cultura y Educación, de la Comisión de Asuntos Constitucionales y la posición en forma de enmiendas de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0358/2018),

A.  Considerando que, de conformidad con el artículo 311 del TFUE, la Unión debe dotarse de los medios necesarios para alcanzar sus objetivos y llevar a cabo sus políticas;

B.  Considerando que se estableció el actual marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020, por primera vez, con un nivel inferior al de su predecesor tanto en créditos de compromiso como de pago; que la adopción tardía del MFP y de los actos legislativos sectoriales ha afectado muy negativamente a la ejecución de los nuevos programas;

C.  Considerando que el MFP ha demostrado rápidamente su incapacidad para responder a una serie de crisis, a nuevos compromisos internacionales y a nuevos retos políticos que no se integraron ni se previeron en el momento de la adopción; que, con el fin de garantizar la financiación necesaria, se forzó el MFP hasta el límite incluido un recurso sin precedentes a las disposiciones de flexibilidad y a los instrumentos especiales, una vez agotados los márgenes disponibles; que incluso los programas de la Unión, de primera prioridad, en materia de investigación e infraestructuras se vieron recortados solo dos años después de su adopción;

D.  Considerando que la revisión intermedia del MFP, iniciada a finales de 2016, resultó ser indispensable para ampliar el potencial de las actuales disposiciones de flexibilidad, si bien no se revisaron los límites máximos del MFP; que tanto el Parlamento como el Consejo valoraron positivamente esta revisión;

E.  Considerando que la creación del nuevo MFP será un momento crítico para la Unión de los 27 pues ofrecerá la posibilidad de aprobar una visión común y a largo plazo y de decidir las prioridades políticas futuras así como la capacidad de la Unión para responder a ellas; que el MFP 2021-2027 debe proporcionar a la Unión los recursos necesarios para impulsar el crecimiento económico sostenible, la investigación y la innovación, capacitar a los jóvenes, abordar eficazmente los desafíos migratorios, combatir el desempleo, la pobreza persistente y la exclusión social, seguir reforzando la cohesión económica, social y territorial, abordar la sostenibilidad, la pérdida de biodiversidad y el cambio climático, reforzar la seguridad y la defensa de la Unión, proteger sus fronteras exteriores y apoyar a los países de la vecindad;

F.  Considerando que, a la luz de los retos globales que los Estados miembros no pueden afrontar por sí solos, debe ser posible reconocer los bienes comunes europeos y evaluar los ámbitos en los que el gasto europeo es más eficaz que el nacional a fin de transferir los recursos financieros correspondientes al nivel de la Unión y, con ello, reforzar la importancia estratégica de la Unión sin aumentar necesariamente el gasto público total;

G.  Considerando que, el 2 de mayo de 2018, la Comisión presentó un conjunto de propuestas legislativas sobre el MFP 2021-2027 y los recursos propios de la Unión, acompañado de propuestas legislativas para la creación de nuevos programas e instrumentos de la Unión;

1.  Hace hincapié en que el MFP 2021-2027 debe garantizar la capacidad y la responsabilidad de la Unión para responder a las nuevas necesidades, retos adicionales y nuevos compromisos internacionales, así como para alcanzar sus prioridades y objetivos políticos; señala los graves problemas relacionados con la infrafinanciación del MFP 2014-2020 y reitera la necesidad de evitar que se repitan los errores anteriores asegurando desde el principio un presupuesto de la Unión fuerte y creíble en beneficio de los ciudadanos durante el próximo periodo de siete años;

2.  Considera que las propuestas de la Comisión para el MFP 2021-2027 y el sistema de recursos propios de la Unión representan el punto de partida para las futuras negociaciones; expresa su posición con respecto a esas propuestas, en previsión del mandato de negociación del Consejo, que aún no está disponible;

3.  Destaca que la propuesta de la Comisión en relación con el nivel general del próximo MFP, establecido en el 1,08 % de la RNB de la UE-27 (el 1,11 % tras la integración del Fondo Europeo de Desarrollo), representa, en términos de porcentaje de la RNB, una reducción en términos reales en comparación con el MFP vigente; considera que el nivel propuesto para el MFP no permitirá a la Unión cumplir sus compromisos políticos ni responder a los importantes desafíos que se le presentan; tiene la intención, por tanto, de negociar el aumento necesario de este nivel;

4.  Declara, asimismo, su oposición a cualquier reducción del nivel de las políticas de larga duración de la Unión consagradas en los Tratados, tales como la política de cohesión y la política agrícola y pesquera común; se opone especialmente a todo recorte radical que afecte negativamente al carácter y los objetivos de estas políticas, por ejemplo, los recortes propuestos al Fondo de Cohesión o al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural; se opone, en este contexto, a la propuesta de reducir el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) a pesar de la ampliación de su ámbito de aplicación y de la integración de cuatro programas sociales vigentes, en especial la Iniciativa de Empleo Juvenil;

5.  Subraya, además, la importancia de los principios horizontales que deben sustentar el MFP y todas las políticas conexas de la Unión; reitera, en este contexto, su posición de que la Unión debe responder a su compromiso de encabezar la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS), y lamenta la falta de un compromiso claro y patente a tal efecto en las propuestas relativas al MFP; pide, por tanto, la integración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en todas las políticas e iniciativas de la Unión del próximo MFP; destaca, además, que todos los programas del próximo MFP deben ajustarse a la Carta de los Derechos Fundamentales; resalta la importancia de cumplir el pilar europeo de derechos sociales, la eliminación de la discriminación, también contra las personas LGBTI, y la creación de una cartera para las minorías, incluida la población romaní, ámbitos vitales todos ellos para satisfacer los compromisos de la Unión en pos de una Europa integradora; subraya que, a fin de cumplir sus obligaciones en el marco del Acuerdo de París, la contribución de la Unión a los objetivos climáticos debe alcanzar al menos el 25 % del gasto a lo largo del MFP 2021-2027, y un 30 % cuanto antes, a más tardar en 2027;

6.  Lamenta, en este contexto, que, pese a la declaración conjunta sobre la incorporación de la perspectiva de género, adjunta al Reglamento del MFP 2014-2020, no se hayan registrado avances significativos en este ámbito, y que la Comisión no tuviera en cuenta su aplicación en la revisión intermedia del MFP; lamenta profundamente que se haya dejado completamente al margen la perspectiva de género en la propuesta de MFP, y deplora la falta de unos objetivos, requisitos e indicadores claros en materia de igualdad de género en las propuestas sobre las políticas pertinentes de la Unión; pide que los procedimientos presupuestarios anuales evalúen e integren todos los efectos de las políticas de la Unión para la igualdad de género (presupuestación de género); espera un compromiso renovado del Parlamento, el Consejo y la Comisión respecto a la integración de la perspectiva de género en el próximo MFP, además de un seguimiento efectivo, también durante la revisión intermedia del MFP;

7.  Destaca que una mejora de la rendición de cuentas, la simplificación, la visibilidad, la transparencia y la presupuestación basada en los resultados deben ser los principios básicos del próximo MFP; recuerda, en este contexto, la necesidad de que el gasto futuro preste mayor atención en el rendimiento y los resultados, sobre la base de objetivos de rendimiento ambiciosos y pertinentes y una definición exhaustiva y compartida del valor añadido europeo; pide a la Comisión que, teniendo en cuenta los principios horizontales anteriormente mencionados, racionalice la presentación de informes de rendimiento para ampliarla a un enfoque cualitativo que incluya indicadores ambientales y sociales, y que presente información claramente sobre los principales retos de la Unión que quedan por abordar;

8.  Es consciente de los importantes retos a que se enfrenta la Unión y asume plenamente su responsabilidad a la hora de garantizar, en su debido momento, un presupuesto proporcional a las necesidades, expectativas y preocupaciones de los ciudadanos de la Unión; está dispuesto a entablar negociaciones inmediatamente con el Consejo a fin de mejorar las propuestas de la Comisión y construir un MFP realista;

9.  Recuerda que la posición del Parlamento está claramente definida en sus Resoluciones de 14 de marzo y 30 de mayo de 2018, que constituyen su mandato político para el MFP 2021-2027, y los recursos propios; recuerda que estas resoluciones se adoptaron con amplias mayorías, lo que demuestra la unidad del Parlamento y su preparación ante las próximas negociaciones;

10.  Espera, por tanto, que se dé prioridad al MFP en la agenda política del Consejo y lamenta que no se haya observado ningún avance significativo hasta la fecha; estima que deben intensificarse las reuniones periódicas entre las sucesivas presidencias del Consejo y el equipo de negociación del Parlamento y allanar el camino para las negociaciones oficiales; espera que se alcance un buen acuerdo antes de las elecciones al Parlamento Europeo de 2019, con miras a evitar retrocesos graves para la puesta en marcha de los nuevos programas debido a la tardía adopción del marco financiero, tal como sucedió en el pasado; destaca que este calendario no permite que el nuevo Parlamento Europeo ajuste el MFP 2021-2027 durante la revisión intermedia obligatoria;

11.  Recuerda que ingresos y gastos deben tratarse como un único bloque en las próximas negociaciones; destaca, por tanto, que no se llegará a un acuerdo sobre el futuro MFP sin que se realicen los correspondientes progresos sobre los nuevos recursos propios de la Unión;

12.  Resalta que todos los elementos del paquete del MFP y los recursos propios, y en especial los importes del MFP, deben permanecer sobre la mesa de negociación hasta que se alcance un acuerdo definitivo; recuerda, a este respecto, su posición crítica sobre el procedimiento que condujo a la adopción del Reglamento del MFP actual y el papel predominante asumido por el Consejo Europeo en este proceso al pronunciarse de forma irrevocable sobre una serie de elementos, incluidos los límites máximos del MFP y varias disposiciones relacionadas con políticas sectoriales, lo que infringe tanto el espíritu como la letra de los Tratados; expresa su especial preocupación ante el hecho de que los primeros elementos de los «marcos de negociación» preparados por la Presidencia del Consejo sigan la misma lógica y contengan cuestiones que deben ser objeto de codecisión entre el Consejo y el Parlamento al adoptar la legislación por la que se establezcan nuevos programas de la Unión; tiene, por tanto, la intención de adaptar su propia estrategia en consecuencia;

13.  Considera que el requisito de la unanimidad para la adopción y revisión del Reglamento del MFP constituye un verdadero obstáculo para el proceso; pide al Consejo Europeo que active la cláusula pasarela prevista en el artículo 312, apartado 2, del TFUE, para permitir la adopción del Reglamento del MFP por mayoría cualificada en el Consejo;

14.  Adopta la presente resolución con el fin de definir su mandato de negociación sobre cada aspecto de las propuestas de la Comisión, incluidas enmiendas concretas tanto a la propuesta de Reglamento del MFP como al Acuerdo Interinstitucional (AI); presenta, además, un cuadro con cifras para cada política y programa de la Unión, sobre la base de las posiciones del Parlamento ya adoptadas en anteriores resoluciones sobre el MFP; subraya que estas cifras formarán parte del mandato del Parlamento en las próximas negociaciones legislativas que conducirán a la adopción de los programas de la Unión para el periodo 2021-2027;

A. SOLICITUDES RELATIVAS AL MFP

15.  Solicita, por tanto, que el Consejo tenga debidamente en cuenta las siguientes posiciones del Parlamento con el fin de lograr un resultado positivo en las negociaciones relativas al MFP 2021-2027 y de obtener la aprobación del Parlamento de conformidad con el artículo 312 del TFUE;

Cifras

16.  Confirma su posición oficial de que el nivel del MFP 2021-2027 debe fijarse en 1 324 100 millones EUR a precios de 2018, lo que representa el 1,3 % de la RNB de la UE-27, a fin de garantizar el nivel de financiación necesario para las políticas clave de la Unión que le permitirán cumplir su misión y sus objetivos;

17.  Pide, en este contexto, que se garantice el siguiente nivel de financiación para los programas y las políticas de la Unión, presentados en un orden que refleja la estructura del MFP, tal como ha propuesto la Comisión, y reproducido en el cuadro detallado (anexos III y IV de la presente resolución); pide que se ajusten en consecuencia los límites máximos de compromisos y pagos pertinentes, tal como se establece en los anexos I y II de la presente resolución:

i.  Aumentar el presupuesto para Horizonte Europa hasta los 120 000 millones EUR a precios de 2018;

ii.  Aumentar la asignación para el Fondo InvestEU, de forma que refleje mejor el nivel de 2014-2020 del total de los instrumentos financieros integrados en el nuevo programa;

iii.  Aumentar el nivel de financiación de las infraestructuras de transporte a través del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE-Transporte);

iv.  Duplicar la financiación específica para pymes (en comparación con COSME) en el programa del mercado único, con el fin de mejorar su acceso a los mercados, mejorar las condiciones empresariales y la competitividad de las empresas y fomentar el espíritu empresarial;

v.  Aumentar aún más el programa del mercado único para financiar un nuevo objetivo de vigilancia del mercado;

vi.  Duplicar el nivel de financiación propuesto para el programa de lucha contra el fraude de la Unión, y aumentar el nivel de financiación del programa Fiscalis;

vii.  Introducir una dotación específica para el turismo sostenible;

viii.  Reforzar ulteriormente el programa espacial europeo, en especial, fortalecer SSA/Govsatcom y Copernicus;

ix.  Mantener la financiación de la política de cohesión para la UE-27 en el nivel del presupuesto 2014-2020 en términos reales;

x.  Duplicar los recursos destinados a combatir el desempleo juvenil en el FSE+ (en comparación con la actual Iniciativa de Empleo Juvenil), asegurando al mismo tiempo la eficacia y el valor añadido del programa;

xi.  Introducir una dotación específica (5 900 millones EUR) para la Garantía Infantil a fin de abordar la pobreza infantil tanto dentro de la Unión como a través de sus acciones exteriores;

xii.  Triplicar el presupuesto actual del programa Erasmus+;

xiii.   Asegurar un nivel suficiente de financiación para el programa DiscoverEU (Interrail);

xiv.  Aumentar la financiación actual para el programa Europa Creativa;

xv.  Aumentar la financiación actual del programa Derechos y Valores e introducir una asignación específica para un nuevo capítulo de valores de la Unión (por lo menos 500 millones EUR), a fin de apoyar a organizaciones de la sociedad civil que promueven los valores fundamentales y la democracia dentro de la Unión en el ámbito local y nacional;

xvi.  Mantener la financiación de la política agrícola común (PAC) para la UE-27 en el nivel del presupuesto 2014-2020 en términos reales y añadir el importe inicial de la reserva agrícola;

xvii.  Reforzar con un 10 % el nivel del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, con arreglo a su nueva misión sobre la economía azul;

xviii.  Duplicar la financiación actual para el programa Life+, incluidas las partidas específicas para la biodiversidad y la gestión de la Red Natura 2000;

xix.  Introducir una dotación específica (4 800 millones EUR) para un nuevo fondo de transición energética justa que permita hacer frente a las consecuencias sociales, socioeconómicas y ambientales para los trabajadores y las comunidades afectados negativamente por la transición de la dependencia del carbón y del carbono;

xx.  Reforzar el instrumento o instrumentos en apoyo de las políticas de vecindad y desarrollo (3 500 millones EUR) a fin de contribuir mejor a financiar un plan de inversiones para África;

xxi.  Restablecer el nivel de 2020, por lo menos, para todas las agencias y defender al mismo tiempo el nivel más alto propuesto por la Comisión, también para las agencias, que han recibido nuevas competencias y responsabilidades, y apelando a un enfoque más exhaustivo de la financiación mediante tasas;

xxii.  Mantener el nivel de financiación de 2014-2020 en varios programas de la Unión (por ejemplo, la clausura de instalaciones nucleares o la cooperación con los países y territorios de ultramar, PTU), también en aquellos para los que se ha propuesto su fusión en programas más amplios (por ejemplo, ayuda a las personas más desfavorecidas, salud o derechos de los consumidores) y para los cuales la propuesta de la Comisión representa una reducción en términos reales;

xxiii.  Determinar, previa aplicación de los cambios mencionados, las partidas financieras de todos los demás programas en el nivel propuesto por la Comisión, incluidos MCE-Energía, MCE-Digital, el programa «Europa Digital», el Fondo Europeo de Defensa y la ayuda humanitaria;

18.  Tiene intención de garantizar un nivel suficiente de financiación sobre la base de la propuesta de la Comisión para «Migración y gestión de las fronteras» (rúbrica 4) y «Seguridad y defensa», incluida la respuesta a las crisis (rúbrica 5); reitera la posición que defiende desde hace largo tiempo según la cual las prioridades políticas adicionales deben acompañarse de medios financieros adicionales a fin de no perjudicar a las políticas y programas existentes y su financiación en el marco del nuevo MFP;

19.  Tiene intención de defender la propuesta de la Comisión sobre la garantía de un nivel suficiente de financiación para una administración pública europea fuerte, eficiente y de alta calidad al servicio de todos los europeos; recuerda que, durante el actual MFP, las instituciones, órganos y agencias descentralizadas de la Unión han aplicado una reducción del 5 % del personal, y considera que no deben ser objeto de ulteriores reducciones que pondrían en peligro directamente la ejecución de las políticas de la Unión; reitera nuevamente su firme oposición a una repetición de la denominada reserva de reasignación para las agencias;

20.  Está determinado a evitar otra crisis de pagos en los primeros años del MFP 2021-2027, como ocurrió durante el periodo actual; considera, además, que el límite máximo global de pagos debe tener en cuenta el volumen sin precedentes de compromisos pendientes a finales de 2020, cuyo tamaño estimado crece constantemente debido a importantes retrasos en la ejecución, y que será necesario resolver dentro del próximo MFP; pide, por tanto, que el nivel global de pagos, así como los límites máximos anuales de pagos, en especial al principio del periodo, se fijen en un nivel adecuado que tenga también en cuenta esta situación; pretende aceptar únicamente una diferencia limitada y bien justificada entre compromisos y pagos para el próximo MFP;

21.  Presenta, sobre esta base, un cuadro en los anexos III y IV de la presente resolución en el que se recogen las cifras exactas para cada política y programa de la Unión; afirma que, a efectos de comparación, tiene previsto mantener la estructura de los distintos programas de la Unión según la propuesta de la Comisión, sin perjuicio de posibles modificaciones que puedan solicitarse durante el procedimiento legislativo que conduzca a la adopción de tales programas;

Revisión intermedia

22.  Resalta la necesidad de mantener una revisión intermedia del MFP, basándose en el precedente positivo establecido en el marco actual, y pide que:

i.  se realice una revisión intermedia obligatoria y jurídicamente vinculante, a raíz de un examen del funcionamiento del MFP, y teniendo en cuenta una evaluación de los avances alcanzados hacia el objetivo climático, la incorporación de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles y la igualdad de género, y los efectos de las medidas de simplificación en los beneficiarios;

ii.  la Comisión presente su propuesta pertinente a tiempo para que el Parlamento y la Comisión siguientes puedan aplicar ajustes significativos del marco 2021-2027, y a más tardar el 1 de julio de 2023;

iii.  no se reduzcan las dotaciones nacionales asignadas previamente mediante tal revisión;

Flexibilidad

23.  Acoge con satisfacción las propuestas de la Comisión sobre flexibilidad, que constituyen una buena base para las negociaciones; se muestra de acuerdo con la arquitectura general de los mecanismos de flexibilidad en el MFP 2021-2027; destaca que los instrumentos especiales tienen diferentes misiones y responden a diferentes necesidades, y se opone a cualquier intento de fusionarlos; apoya decididamente la disposición clara de que los créditos de compromiso y de pago que se deriven del uso de instrumentos especiales deben consignarse en el presupuesto por encima de los límites máximos pertinentes del MFP, así como la supresión de toda limitación de los ajustes derivados del margen global para pagos; pide que se introduzcan una serie de mejoras adicionales, entre otras:

i.  la reposición de la reserva de la Unión por un importe equivalente a los ingresos procedentes de multas y sanciones;

ii.  la reutilización inmediata de las liberaciones realizadas durante el ejercicio n-2, incluidas las resultantes de los compromisos adoptados en el MFP actual;

iii.  la puesta a disposición de los importes anulados de los instrumentos especiales para todos los instrumentos especiales y no solo para el Instrumento de Flexibilidad;

iv.  un aumento de la dotación del Instrumento de Flexibilidad, la Reserva para Ayudas de Emergencia, el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea y el margen para imprevistos, este último sin una compensación obligatoria;

Duración

24.  Subraya que la duración del MFP debe pasar progresivamente hacia un periodo de 5+5 años con revisión intermedia obligatoria; acepta que el próximo MFP tenga una duración de siete años como solución transitoria que se aplicaría por última vez; espera que las disposiciones detalladas relacionadas con la ejecución de un marco de 5+5 se aprueben en el momento de la revisión intermedia del MFP 2021-2027;

Estructura

25.  Acepta la estructura general de siete rúbricas del MFP, tal como propone la Comisión, que corresponde en gran medida a la propuesta del Parlamento; considera que esta estructura permite una mayor transparencia, mejora la visibilidad del gasto de la Unión y, al mismo tiempo, mantiene el grado de flexibilidad necesario; está de acuerdo, además, con la creación de agrupaciones de programas, que se espera que comporten una simplificación y racionalización significativas de la estructura del presupuesto de la Unión y su clara adaptación a las rúbricas del MFP;

26.  Señala que la Comisión propone reducir el número de programas de la Unión en más de un tercio; hace hincapié en que la posición del Parlamento con respecto a la estructura y composición de los 37 nuevos programas se determinará durante la adopción de los actos legislativos sectoriales pertinentes; espera, en cualquier caso, que la nomenclatura presupuestaria propuesta refleje los distintos componentes de cada programa de una manera que garantice la transparencia y proporcione el nivel de información necesario para que la Autoridad Presupuestaria fije el presupuesto anual y supervise su aplicación;

Unidad del presupuesto

27.  Celebra la propuesta de integración del Fondo Europeo de Desarrollo en el presupuesto de la Unión, que responde a una antigua reivindicación del Parlamento para todos los instrumentos al margen del presupuesto; recuerda que el principio de unidad, según el cual todos los ingresos y gastos de la Unión se consignan en el presupuesto, es un requisito del Tratado y una condición democrática básica;

28.  Cuestiona, por tanto, la lógica y la justificación de la creación de instrumentos al margen del presupuesto, que impiden la supervisión parlamentaria de las finanzas públicas y socavan la transparencia en la toma de decisiones; opina que las decisiones de crear tales instrumentos permiten eludir al Parlamento en su triple responsabilidad como autoridad legislativa, presupuestaria y de control; estima que, cuando se considere necesario hacer excepciones para lograr determinados objetivos específicos, por ejemplo mediante el uso de instrumentos financieros o fondos fiduciarios, estos deben ser completamente transparentes, debidamente justificados por una adicionalidad y un valor añadido demostrados, y estar respaldados por unos procedimientos rigurosos de toma de decisiones y disposiciones sobre rendición de cuentas;

29.  Destaca, sin embargo, que la integración de estos instrumentos en el presupuesto de la Unión no debe conllevar una reducción de la financiación de otras políticas y programas de la Unión; subraya, por tanto, la necesidad de decidir el nivel general del próximo MFP sin calcular la asignación del 0,03 % de la RNB de la Unión, que corresponde al Fondo Europeo de Desarrollo, que se debe añadir a los límites máximos acordados;

30.  Destaca que los límites máximos del MFP no deben dificultar la financiación de los objetivos políticos de la Unión mediante su presupuesto; espera, por tanto, que se garantice una revisión al alza de los límites máximos del MFP cuando sea necesaria para la financiación de nuevos objetivos políticos, sin tener que recurrir a métodos de financiación intergubernamentales;

B. ASUNTOS LEGISLATIVOS

Estado de Derecho

31.  Destaca la importancia del nuevo mecanismo para garantizar el respeto de los valores consagrados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE), mediante el cual los Estados miembros que no lo hagan deberán afrontar consecuencias financieras; advierte, no obstante, de que los beneficiarios finales del presupuesto de la Unión no deben verse afectados en modo alguno por el hecho de que sus gobiernos no respeten los derechos fundamentales y el Estado de Derecho; subraya, por lo tanto, que tales medidas no deben afectar a la obligación de las entidades públicas ni de los Estados miembros de efectuar pagos a los beneficiarios o destinatarios finales;

Procedimiento legislativo ordinario y actos delegados

32.  Hace hincapié en que los objetivos del programa y las prioridades de gasto, las dotaciones financieras, la admisibilidad, los criterios de selección y adjudicación, las condiciones, las definiciones y los métodos de cálculo deben determinarse en la legislación pertinente, respetando plenamente las prerrogativas del Parlamento como colegislador; subraya que cuando estas medidas, que pueden conllevar decisiones políticas importantes, no se incluyan en el acto de base, deben adoptarse mediante actos delegados; estima, en este contexto, que los programas de trabajo plurianuales o anuales, en general, deben adoptarse mediante actos delegados;

33.  Afirma la intención del Parlamento de, siempre que sea necesario, mejorar las disposiciones en materia de gobernanza, rendición de cuentas, transparencia y supervisión parlamentaria, de apoderamiento de las autoridades locales y regionales y sus socios, y de la participación de las ONG y la sociedad civil en la próxima generación de programas; tiene también la intención de mejorar y aclarar, cuando sea necesario, la coherencia y las sinergias entre estos fondos y políticas y dentro de los mismos; reconoce la necesidad de una mayor flexibilidad en la asignación de recursos dentro de determinados programas, pero subraya que esto no debe hacerse en detrimento de sus objetivos políticos originales y a largo plazo, de la previsibilidad ni de los derechos del Parlamento;

Cláusulas de revisión

34.  Señala que deben incluirse cláusulas de revisión detalladas y efectivas en cada programa e instrumento del MFP con objeto de garantizar que se llevan a cabo evaluaciones significativas de los mismos y que posteriormente el Parlamento participa plenamente en las decisiones adoptadas sobre las adaptaciones necesarias;

Propuestas legislativas

35.  Pide a la Comisión que presente las propuestas legislativas pertinentes además de las que ya ha presentado y, en especial, una propuesta de Reglamento por el que se cree un fondo de transición energética justa además de un programa específico sobre turismo sostenible; apoya, además, la introducción de la Garantía Infantil europea en el FSE+, la integración de un capítulo específico sobre valores de la Unión en el programa Derechos y Valores, y la revisión del Reglamento por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea; lamenta que las propuestas pertinentes de la Comisión no incluyan medidas que respondan a los requisitos del artículo 174 del TFUE en relación con las regiones más septentrionales con muy escasa densidad de población y las regiones insulares, transfronterizas y de montaña; considera que también debe proponerse una revisión del Reglamento Financiero siempre que surja la necesidad como resultado de las negociaciones del MFP;

C. RECURSOS PROPIOS

36.  Señala que el actual sistema de recursos propios es extremadamente complejo, injusto, opaco y totalmente incomprensible para los ciudadanos de la Unión; exige una vez más un sistema simplificado que sea más comprensible para los ciudadanos de la Unión;

37.  Celebra, en este contexto, como un paso importante hacia una reforma más ambiciosa, el conjunto de propuestas de la Comisión, adoptado el 2 de mayo de 2018, sobre un nuevo sistema de recursos propios; invita a la Comisión a que tenga en cuenta el Dictamen n.º 5/2018 del Tribunal de Cuentas Europeo relativo a la propuesta de la Comisión sobre el nuevo sistema de recursos propios de la Unión Europea, en el que se subraya que se necesitan mejores cálculos y una mayor simplificación del sistema;

38.  Recuerda que la introducción de nuevos recursos propios debe tener un doble objetivo: en primer lugar, provocar una reducción sustancial de la proporción de las contribuciones basadas en la RNB y, en segundo lugar, garantizar la financiación adecuada del gasto de la Unión en el MFP posterior a 2020;

39.  Apoya la modernización propuesta de los recursos propios existentes, que implica:

–  mantener invariados los derechos de aduana como recursos propios tradicionales de la Unión, pero reduciendo el porcentaje que los Estados miembros retienen como «costes de recaudación» y volviendo al tipo inicial del 10 %;

–  simplificar el recurso propio basado en el impuesto sobre el valor añadido, es decir, introduciendo un tipo uniforme de referencia sin excepciones;

–  mantener el recurso propio basado en la RNB con el objeto de que su peso en la financiación del presupuesto de la Unión pase gradualmente al 40 %, preservando al mismo tiempo su función de equilibrio;

40.  Solicita, en consonancia con la propuesta de la Comisión, la introducción programada de una cesta de nuevos recursos propios, sin incrementar la carga fiscal sobre los ciudadanos, que correspondería a dos objetivos estratégicos esenciales de la Unión, cuyo valor añadido europeo es evidente e insustituible:

–  el correcto funcionamiento, la consolidación y el fortalecimiento del mercado único, en especial mediante la aplicación de una base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades (BICCIS), como base de un nuevo recurso propio mediante el establecimiento de un tipo impositivo uniforme sobre los ingresos procedentes de la BICCIS y la tasación de las grandes empresas del sector digital que se benefician del mercado único;

–  la lucha contra el cambio climático y la aceleración de la transición energética mediante medidas como una cuota de los ingresos del régimen de comercio de derechos de emisión;

–  la lucha para proteger el medio ambiente a través de una aportación basada en la cantidad de envases de plástico no reciclados;

41.  Solicita la ampliación de la lista de posibles nuevos recursos propios que debe incluir:

–  un recurso propio basado en un impuesto sobre las transacciones financieras (ITF), pidiendo al mismo tiempo a todos los Estados miembros que lleguen a un acuerdo sobre un régimen eficiente;

–  la introducción de un mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono que constituya un nuevo recurso propio para el presupuesto de la Unión, que garantice unas condiciones de competencia equitativas en el comercio internacional y reduzca la deslocalización de la producción, además de internalizar los costes del cambio climático en los precios de las mercancías importadas;

42.  Expresa su firme aprobación a la abolición de todos los descuentos y otros mecanismos de corrección, acompañados, en caso de necesidad, por un periodo limitado de reducción progresiva;

43.  Insiste en la introducción de otros ingresos que deben constituir ingresos adicionales para el presupuesto de la Unión sin que ello conlleve una reducción correspondiente de las contribuciones basadas en la RNB:

–  multas abonadas por empresas por infringir las normas de la Unión o sanciones por demoras en el pago de las contribuciones;

–  ingresos procedentes de multas impuestas por sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, incluidas las sumas a tanto alzado o multas coercitivas a Estados miembros derivadas de casos de infracción;

44.  Subraya además la introducción de otras formas de ingresos de conformidad con las propuestas de la Comisión en caso de:

–  tasas vinculadas con la aplicación de mecanismos en relación directa con la Unión, tales como el Sistema Europeo de Información y de Autorización de Viajes (SEIAV);

–  señoreaje, en forma de ingresos afectados, a fin de financiar una nueva Función de estabilización de inversiones;

45.  Señala la necesidad de mantener la credibilidad del presupuesto de la Unión ante los mercados financieros, lo que implica un aumento de los límites máximos de recursos propios;

46.  Pide a la Comisión que presente una propuesta para abordar la situación paradójica por la que las contribuciones del Reino Unido al RAL (importe pendiente de liquidación) antes de 2021 entrarán en el presupuesto en concepto de ingresos generales, por lo que contarán para el límite máximo de recursos propios, mientras que dicho límite máximo se calculará sobre la base de la RNB de la UE-27, es decir sin el Reino Unido, una vez que este país haya abandonado la Unión; considera que, por el contrario, las contribuciones del Reino Unido deben calcularse fuera del límite máximo de recursos propios;

47.  Señala que la unión aduanera es una fuente importante de la capacidad financiera de la Unión; destaca, en este contexto, la necesidad de armonizar el control y la gestión aduaneros en toda la Unión con el fin de prevenir y combatir el fraude y las irregularidades que perjudican a los intereses financieros de la Unión;

48.  Apoya firmemente que la Comisión presente una propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen medidas de ejecución del sistema de recursos propios de la Unión Europea; recuerda que el Parlamento debe conceder su aprobación al presente Reglamento; recuerda que el presente Reglamento es parte integrante del paquete de recursos propios presentado por la Comisión, y espera que el Consejo aborde los cuatro textos relacionados sobre recursos propios como un único bloque, junto con el MFP;

D.  MODIFICACIONES DE LA PROPUESTA DE REGLAMENTO POR EL QUE SE ESTABLECE EL MFP 2021-2027

49.  Considera que la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece el Marco Financiero Plurianual para el período 2021-2027 debe modificarse como sigue:

Modificación    1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

Texto de la Comisión

Modificación

(1)  Dada la necesidad de un nivel adecuado de previsibilidad para la preparación y realización de las inversiones a medio plazo, la duración del marco financiero plurianual debería fijarse en siete años a partir del 1 de enero de 2021.

(1)  Dada la necesidad de un nivel adecuado de previsibilidad para la preparación y realización de las inversiones a medio plazo, así como la necesidad de legitimidad y rendición de cuentas democráticas, la duración del presente marco financiero plurianual debería fijarse en siete años a partir del 1 de enero de 2021, con miras a avanzar posteriormente hacia un periodo de cinco años más cinco que se ajustaría al ciclo político del Parlamento Europeo y de la Comisión.

Modificación    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 2

Texto de la Comisión

Modificación

(2)  Los límites máximos anuales de los créditos de compromiso por categoría de gasto y los límites máximos anuales de los créditos de pago establecidos por el marco financiero plurianual deben respetar los límites máximos aplicables a los compromisos y los recursos propios, que se fijan de conformidad con la Decisión del Consejo relativa al sistema de recursos propios de la Unión Europea, adoptada de conformidad con el artículo 311, párrafo tercero, del TFUE.

(2)  El MFP debe determinar los límites máximos anuales de los créditos de compromiso por categoría de gasto y los límites máximos anuales de los créditos de pago a fin de garantizar que el gasto de la Unión se despliega de manera ordenada y dentro de los límites de sus recursos propios, garantizando al mismo tiempo que la Unión puede dotarse de los medios necesarios para alcanzar sus objetivos y llevar a cabo sus políticas de conformidad con el artículo 311, párrafo primero, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y puede cumplir sus obligaciones respecto a terceros de conformidad con el artículo 323 del TFUE.

Modificación    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Modificación

 

(2a)  El nivel de los límites se debe establecer en función de los importes necesarios para la financiación y ejecución de las políticas y los programas de la Unión, así como los márgenes que deban quedar disponibles para realizar ajustes según las necesidades futuras. Asimismo, los límites máximos de pagos deben considerar los compromisos pendientes de liquidación esperados para finales de 2020. Los importes establecidos en el presente Reglamento, así como los actos de base para los programas de 2021-2027, deben acordarse a precios de 2018 y, en aras de la simplificación y previsibilidad, deben ajustarse sobre la base de un deflactor fijo del 2 % anual.

Modificación    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 3

Texto de la Comisión

Modificación

(3)  En caso de que fuera necesario movilizar las garantías otorgadas con arreglo al presupuesto general de la Unión para la asistencia financiera a los Estados miembros autorizada de conformidad con el artículo 208, apartado 1], del Reglamento (UE) [xxx/201x] del Parlamento Europeo y del Consejo (en lo sucesivo, «el Reglamento Financiero»), el importe necesario debería ser movilizado por encima de los límites máximos de los créditos de compromiso y de pago del marco financiero plurianual, respetando el límite máximo de los recursos propios.

(3)  En caso de que fuera necesario movilizar las garantías otorgadas con arreglo al presupuesto general de la Unión para la asistencia financiera a los Estados miembros autorizada de conformidad con el artículo [208, apartado 1], del Reglamento (UE) [xxx/201x] del Parlamento Europeo y del Consejo (en lo sucesivo, «el Reglamento Financiero»), el importe necesario debería ser movilizado por encima de los límites máximos de los créditos de compromiso y de pago del marco financiero plurianual, y, por tanto, debe tenerse en cuenta al decidir el límite máximo de los recursos propios.

Modificación    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 4

Texto de la Comisión

Modificación

(4)  El marco financiero plurianual no ha de tener en cuenta las partidas presupuestarias financiadas por los ingresos afectados en el sentido de lo dispuesto en el Reglamento Financiero.

(4)  Los ingresos afectados a la financiación de partidas presupuestarias en el sentido de lo dispuesto en el Reglamento Financiero no deben calcularse respecto a los límites máximos del MFP sino que toda la información disponible debe mostrarse con total transparencia durante el procedimiento de aprobación del presupuesto anual y durante su ejecución.

Modificación    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

Texto de la Comisión

Modificación

(6)  Se debería aplicar una flexibilidad específica y lo más amplia posible para permitir que la Unión cumpla con sus obligaciones con arreglo a lo dispuesto en el artículo 323 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

(6)  Se debería garantizar la máxima flexibilidad en el MFP, en especial, para asegurar que la Unión pueda cumplir con sus obligaciones con arreglo a lo dispuesto en los artículos 311 y 323 del TFUE.

Modificación    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

Texto de la Comisión

Modificación

(7)  Para que la Unión pueda responder a determinadas situaciones imprevistas o para permitir la financiación de gastos claramente definidos que no puedan financiarse dentro de los límites máximos disponibles para una o más rúbricas con arreglo a lo dispuesto en el marco financiero plurianual, resultan necesarios los instrumentos especiales siguientes, con el fin de permitir el buen desarrollo del procedimiento presupuestario: el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, la Reserva para Ayudas de Emergencia, el Margen Global para Compromisos (Reserva de la Unión), el Instrumento de Flexibilidad y el Margen para Imprevistos. La Reserva para Ayudas de Emergencia no está destinada a hacer frente a las consecuencias de las crisis relacionadas con el mercado que afecten a la producción o a la distribución de productos agrícolas. Por lo tanto, son necesarias disposiciones específicas para prever la posibilidad de consignar en el presupuesto créditos de compromiso y los correspondientes créditos de pago por una cuantía superior a los límites máximos establecidos en el marco financiero plurianual cuando sea necesario utilizar instrumentos especiales.

(7)  Para que la Unión pueda responder a determinadas situaciones imprevistas o para permitir la financiación de gastos claramente definidos que no puedan financiarse dentro de los límites máximos disponibles para una o más rúbricas con arreglo a lo dispuesto en el marco financiero plurianual, resultan necesarios los instrumentos especiales siguientes, que permitirán el buen desarrollo del procedimiento presupuestario anual: el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, la Reserva para Ayudas de Emergencia, el Margen Global para Compromisos (Reserva de la Unión para Compromisos), el Instrumento de Flexibilidad y el Margen para Imprevistos. Por lo tanto, son necesarias disposiciones específicas para prever la posibilidad de consignar en el presupuesto créditos de compromiso y los correspondientes créditos de pago por una cuantía superior a los límites máximos establecidos en el marco financiero plurianual cuando sea necesario utilizar instrumentos especiales.

Modificación    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Modificación

 

(7 bis)  En especial, si bien la Unión y sus Estados miembros deben hacer todo lo posible para garantizar que los compromisos autorizados por la Autoridad Presupuestaria se ejecutan realmente respetando su finalidad original, debe ser posible movilizar créditos de compromiso que no se hayan ejecutado o que se hayan liberado a través de la Reserva de la Unión para Compromisos, siempre que ello no sea un medio para que los beneficiarios eludan las normas de liberación pertinentes.

Modificación    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

Texto de la Comisión

Modificación

(9)  Deberían establecerse normas para otras situaciones que puedan requerir un ajuste del marco financiero plurianual. Esos ajustes pueden relacionarse con el retraso en la adopción de nuevas normas o programas en régimen de gestión compartida, o con medidas vinculadas a una buena gobernanza económica o a la protección del presupuesto de la Unión en caso de deficiencias generalizadas en lo que respecta al Estado de Derecho en los Estados miembros, adoptadas de acuerdo con lo dispuesto en los actos de base pertinentes.

(9)  Deberían establecerse normas para otras situaciones que puedan requerir un ajuste del marco financiero plurianual. Esos ajustes pueden relacionarse con el retraso en la adopción de nuevas normas o programas en régimen de gestión compartida, o con la suspensión de compromisos presupuestarios de acuerdo con lo dispuesto en los actos de base pertinentes.

Modificación    10

Propuesta de Reglamento

Considerando 10

Texto de la Comisión

Modificación

(10)  Es necesario proceder a un examen del funcionamiento del marco financiero plurianual en una fase intermedia de su aplicación. Los resultados de ese examen deberían tenerse en cuenta en cualquier revisión del presente Reglamento durante los restantes años del marco financiero plurianual.

(10)  Con miras a tener en cuenta las nuevas políticas y prioridades, debe revisarse el MFP a medio plazo sobre la base de un examen del funcionamiento y la aplicación del marco financiero plurianual que debe contener también un informe en el que se expongan los métodos para la aplicación práctica de un marco financiero de cinco años más cinco.

Modificación    11

Propuesta de Reglamento

Considerando 10 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Modificación

 

(10 bis)  Con objeto de cumplir el compromiso de la Unión de ser pionera en la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, incluida la igualdad de género, la revisión del MFP debe estar preparada para tomar en consideración los avances realizados en su aplicación en todas las políticas e iniciativas de la Unión en el MFP 2021-2027, calculados sobre la base de indicadores de rendimiento elaborados por la Comisión, así como los progresos en la integración de la perspectiva de género en todas las actividades de la Unión. La revisión del MFP debe estar preparada también para tomar en consideración los avances realizados a la hora de alcanzar el objetivo general de contribuir con el 25 % del gasto de la Unión a los objetivos climáticos durante el período del MFP 2021-2027, así como de lograr el objetivo del 30 % de gasto anual tan pronto como sea posible y, a más tardar, en 2027, calculados sobre la base de indicadores de rendimiento reformados que distingan entre mitigación y adaptación. La revisión también debe evaluar, en consulta con las partes interesadas nacionales y locales, si las medidas de simplificación adoptadas han conseguido realmente una reducción de la burocracia para los beneficiarios en la ejecución de los programas;

Modificación    12

Propuesta de Reglamento

Considerando 12 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Modificación

 

(12 bis)  Todos los gastos a escala de la Unión dedicados a la ejecución de las políticas de la Unión basadas en los Tratados son gastos de la Unión en el sentido del artículo 310, apartado 1, del TFUE, por lo que deben incorporarse al presupuesto de la Unión con arreglo al procedimiento presupuestario previsto en el artículo 314 del TFUE, garantizando así el respeto de los principios fundamentales de la representación democrática de los ciudadanos en la toma de decisiones, la supervisión parlamentaria de las finanzas públicas y la transparencia de la toma de decisiones. Los límites máximos del MFP no deben obstaculizar la financiación a través del presupuesto de la Unión de los objetivos políticos de esta. Por tanto, es necesario prever una revisión al alza del MFP siempre que sea necesario, a fin de facilitar la financiación de las políticas de la Unión, en especial los nuevos objetivos políticos, sin tener que recurrir a métodos de financiación intergubernamentales o cuasi intergubernamentales.

Modificación    13

Propuesta de Reglamento

Considerando 13

Texto de la Comisión

Modificación

(13)  Son necesarias, asimismo, normas específicas relativas a los proyectos de infraestructuras a gran escala cuya duración se extienda mucho más allá del período establecido para el marco financiero plurianual. Es necesario establecer importes máximos para las contribuciones del presupuesto general de la Unión a favor de esos proyectos, garantizando así que no tengan repercusión alguna en otros proyectos financiados con cargo al presupuesto de la Unión.

(13)  Son necesarias, asimismo, normas específicas relativas a los proyectos de infraestructuras a gran escala cuya duración se extienda mucho más allá del período establecido para el marco financiero plurianual. La financiación de estos proyectos a gran escala, que revisten una importancia estratégica para la Unión, debe garantizarse en el presupuesto general de la Unión, pero es necesario establecer importes máximos para sus contribuciones a favor de esos proyectos, garantizando así que posibles aumentos de los costes no tengan repercusión alguna en otros proyectos financiados con cargo al presupuesto de la Unión.

Modificación    14

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

Texto de la Comisión

Modificación

(14)  Es necesario prever normas generales sobre la cooperación interinstitucional en el procedimiento presupuestario.

(14)  Es necesario prever normas generales sobre transparencia y cooperación interinstitucional en el procedimiento presupuestario, respetando las competencias presupuestarias de las instituciones de acuerdo a lo establecido en los Tratados, con miras a garantizar que las decisiones presupuestarias se adopten de la manera más abierta y próxima a los ciudadanos que sea posible, tal como se exige en el artículo 10, apartado 3, del TUE, y que el procedimiento presupuestario discurra correctamente, tal como se prevé en el artículo 312, apartado 3, párrafo segundo, del TFUE.

Modificación    15

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

Texto de la Comisión

Modificación

(15)  La Comisión debería presentar una propuesta de nuevo marco financiero plurianual antes del 1 de julio de 2025, con el fin de permitir que las instituciones lo adopten con la suficiente antelación al comienzo del subsiguiente marco financiero plurianual. De conformidad con el artículo 312, apartado 4, del TFUE, si, al vencimiento del marco financiero establecido en el presente Reglamento, no se ha adoptado un nuevo marco financiero, deben prorrogarse los límites máximos correspondientes al último ejercicio previsto en el presente Reglamento.

(15)  La Comisión debería presentar una propuesta de nuevo marco financiero plurianual antes del 1 de julio de 2025. Este plazo proporcionará el tiempo necesario para que la nueva Comisión designada elabore sus propuestas y permitirá que el Parlamento Europeo que emerja de las elecciones de 2024 presente su propia posición sobre el MFP posterior a 2027. Esto permitirá, además, que las instituciones lo adopten con la suficiente antelación al comienzo del subsiguiente marco financiero plurianual. De conformidad con el artículo 312, apartado 4, del TFUE, si, al vencimiento del marco financiero establecido en el presente Reglamento, no se ha adoptado un nuevo marco financiero, deben prorrogarse los límites máximos correspondientes al último ejercicio previsto en el presente Reglamento.

Modificación    16

Propuesta de Reglamento

Capítulo 1 – artículo 3 – título

Texto de la Comisión

Modificación

Respeto del límite máximo de recursos propios

Relación con los recursos propios

Modificación    17

Propuesta de Reglamento

Capítulo 1 – artículo 3 – apartado 1

Texto de la Comisión

Modificación

4.  Para cada uno de los años cubiertos por el marco financiero plurianual, el total de los créditos para pagos necesarios, tras el ajuste anual y habida cuenta de cualesquiera otros ajustes y revisiones, así como de la aplicación del artículo 2, apartados 2 y 3, no podrá dar lugar a un porcentaje de utilización de los recursos propios superior al límite máximo de los recursos propios, fijado de conformidad con la Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea en vigor, adoptada de conformidad con el artículo 311, párrafo tercero, del TFUE (en lo sucesivo, «Decisión sobre los recursos propios»).

4.  Para cada uno de los años cubiertos por el marco financiero plurianual, el total de los créditos para pagos necesarios, tras el ajuste anual y habida cuenta de cualesquiera otros ajustes y revisiones, así como de la aplicación del artículo 2, apartados 2 y 3, no podrá dar lugar a un porcentaje de utilización de los recursos propios superior a los límites de los recursos propios de la Unión, sin perjuicio de la obligación de la Unión de dotarse de los medios necesarios para alcanzar sus objetivos y llevar a cabo sus políticas de conformidad con el artículo 311, párrafo primero, del TFUE, y la obligación de las instituciones de garantizar que estén disponibles los medios financieros que permitan a la Unión cumplir sus obligaciones jurídicas respecto a terceros de conformidad con el artículo 323 del TFUE.

Modificación    18

Propuesta de Reglamento

Capítulo 1 – artículo 3 – apartado 2

Texto de la Comisión

Modificación

5.  Cuando sea necesario, los límites máximos previstos en el marco financiero plurianual se reducirán para garantizar el cumplimiento del límite máximo de recursos propios establecido de conformidad con la Decisión sobre los recursos propios vigente.

suprimido

Modificación    19

Propuesta de Reglamento

Capítulo 2 – artículo 5 – apartado 4

Texto de la Comisión

Modificación

4.  Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 6, 7 y 8, no se procederá ulteriormente, para el año en cuestión, a ningún otro ajuste técnico, ni en el transcurso del ejercicio ni con carácter de rectificación a posteriori durante los años siguientes.

suprimido

Modificación    20

Propuesta de Reglamento

Capítulo 2 – artículo 7 – título

Texto de la Comisión

Modificación

Ajustes relacionados con medidas vinculadas a una buena gobernanza económica o a la protección del presupuesto de la Unión en caso de deficiencias generalizadas por lo que respecta al Estado de Derecho en los Estados miembros.

Ajustes relacionados con la suspensión de los compromisos presupuestarios.

Modificación    21

Propuesta de Reglamento

Capítulo 2 – artículo 7

Texto de la Comisión

Modificación

En caso de levantamiento, con arreglo a lo dispuesto en los actos de base correspondientes, de una suspensión de los compromisos presupuestarios relativos a fondos de la Unión en el marco de medidas vinculadas a una buena gobernanza económica o a la protección del presupuesto de la Unión en caso de deficiencias generalizadas en lo que respecta al Estado de Derecho en los Estados miembros, los importes correspondientes a los compromisos suspendidos se transferirán a los ejercicios siguientes y los límites máximos correspondientes del marco financiero plurianual se ajustarán en consecuencia. Los compromisos suspendidos del ejercicio n no podrán consignarse en el presupuesto después del ejercicio n+2.

En caso de levantamiento, con arreglo a lo dispuesto en los actos de base correspondientes, de una suspensión de los compromisos presupuestarios, los importes correspondientes se transferirán a los ejercicios siguientes y los límites máximos correspondientes del marco financiero plurianual se ajustarán en consecuencia. Los compromisos suspendidos del ejercicio n no podrán consignarse en el presupuesto después del ejercicio n+2. A partir del ejercicio n+3, se incluirá en la Reserva de la Unión para Compromisos prevista en el artículo 12 un importe equivalente a los compromisos anulados.

Modificación    22

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 10 – apartado 1

Texto de la Comisión

Modificación

1.  El Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, cuyos objetivos y alcance se establecen en el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, no podrá rebasar un importe anual máximo de 600 millones EUR (a precios de 2018). El 1 de octubre de cada año deberá seguir estando disponible, como mínimo, la cuarta parte de ese importe anual, con el fin de cubrir las necesidades que pudieran surgir hasta el término del ejercicio presupuestario. La parte del importe anual no utilizada en el ejercicio n podrá utilizarse hasta el ejercicio n+1. La parte del importe anual procedente del ejercicio anterior será utilizada en primer lugar. La parte del importe anual del ejercicio n que no se utilice en el ejercicio n+1 quedará cancelada.

1.  El Fondo de Solidaridad de la Unión Europea tiene como objetivo permitir la ayuda financiera en caso de que se produzcan catástrofes graves en el territorio de un Estado miembro o de un país candidato, tal como se definen en el acto de base correspondiente, y no podrá rebasar un importe anual máximo de 1 000 millones EUR (a precios de 2018). El 1 de octubre de cada año deberá seguir estando disponible, como mínimo, la cuarta parte de ese importe anual, con el fin de cubrir las necesidades que pudieran surgir hasta el término del ejercicio presupuestario. La parte del importe anual no utilizada en el ejercicio n podrá utilizarse hasta el ejercicio n+1. La parte del importe anual procedente del ejercicio anterior será utilizada en primer lugar. La parte del importe anual del ejercicio n que no se utilice en el ejercicio n+1 quedará cancelada.

Modificación    23

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 10 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Modificación

 

1 bis.  Los créditos del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea se consignarán en el presupuesto general de la Unión con carácter de provisión.

Modificación    24

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 11 – apartado 2

Texto de la Comisión

Modificación

2.  El importe anual de la Reserva se fija en 600 millones EUR (a precios de 2018), y podrá recurrirse a ella hasta el ejercicio n+1 de conformidad con el Reglamento Financiero. La Reserva se consignará en el presupuesto general de la Unión con carácter de provisión. La parte del importe anual procedente del ejercicio anterior será utilizada en primer lugar. La parte del importe anual del ejercicio n que no se utilice en el ejercicio n+1 quedará cancelada. El 1 de octubre de cada año deberá seguir estando disponible, como mínimo, la cuarta parte del importe anual para el ejercicio n, con el fin de cubrir las necesidades que pudieran surgir hasta el término del ejercicio presupuestario. Solo podrá movilizarse para operaciones internas o externas la mitad del importe disponible hasta el 30 de septiembre de cada ejercicio. A partir del 1 de octubre, podrá movilizarse la parte restante del importe disponible, bien para operaciones internas, bien para operaciones externas, con el fin de cubrir las necesidades que pudieran surgir hasta el término del ejercicio presupuestario.

2.  El importe anual de la Reserva para Ayudas de Emergencia se fija en 1 000 millones EUR (a precios de 2018), y podrá recurrirse a ella hasta el ejercicio n+1 de conformidad con el Reglamento Financiero. La Reserva se consignará en el presupuesto general de la Unión con carácter de provisión. La parte del importe anual procedente del ejercicio anterior será utilizada en primer lugar. La parte del importe anual del ejercicio n que no se utilice en el ejercicio n+1 quedará cancelada. El 1 de octubre de cada año deberán seguir estando disponibles, como mínimo, 150 millones EUR (a precios de 2018) del importe anual para el ejercicio n, con el fin de cubrir las necesidades que pudieran surgir hasta el término del ejercicio presupuestario. Solo podrá movilizarse para operaciones internas o externas la mitad del importe disponible hasta el 30 de septiembre de cada ejercicio. A partir del 1 de octubre, podrá movilizarse la parte restante del importe disponible, bien para operaciones internas, bien para operaciones externas, con el fin de cubrir las necesidades que pudieran surgir hasta el término del ejercicio presupuestario.

Modificación    25

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 12 – título

Texto de la Comisión

Modificación

Margen Global para Compromisos (Reserva de la Unión)

Margen Global para Compromisos (Reserva de la Unión para Compromisos)

Modificación    26

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 12 – apartado 1

Texto de la Comisión

Modificación

1.  El Margen Global para Compromisos (Reserva de la Unión), que se pondrá a disposición por encima de los límites máximos establecidos en el marco financiero plurianual para los años 2022 a 2027, comprenderá lo siguiente:

a) los márgenes que hayan quedado disponibles por debajo de los límites máximos del marco financiero plurianual para los compromisos del ejercicio n-1;

b) a partir de 2023, además de los márgenes a que se refiere la letra a), un importe equivalente a las liberaciones de créditos efectuadas durante el ejercicio n-2, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15] del Reglamento Financiero.

1.  El Margen Global para Compromisos (Reserva de la Unión para Compromisos), que se pondrá a disposición por encima de los límites máximos establecidos en el marco financiero plurianual para los años 2021 a 2027, comprenderá lo siguiente:

a) los márgenes que hayan quedado disponibles por debajo de los límites máximos del marco financiero plurianual para los compromisos de los ejercicios anteriores;

a bis) los créditos de compromiso del ejercicio n-1 no ejecutados;

b) un importe equivalente a las liberaciones de créditos efectuadas durante el ejercicio n-2, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15] del Reglamento Financiero;

b bis) un importe equivalente al importe de los compromisos suspendidos del ejercicio n-3 que ya no puedan consignarse en el presupuesto con arreglo al artículo 7;

b ter) un importe equivalente al importe de los ingresos resultantes de multas y sanciones.

Modificación    27

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 12 – apartado 2

Texto de la Comisión

Modificación

2.  El Margen Global para Compromisos (Reserva de la Unión) o una parte del mismo podrá ser movilizado por el Parlamento Europeo y el Consejo en el marco del procedimiento presupuestario previsto en el artículo 314 del TFUE.

2.  El Margen Global para Compromisos (Reserva de la Unión para Compromisos) o una parte del mismo podrá ser movilizado por el Parlamento Europeo y el Consejo en el marco del procedimiento presupuestario previsto en el artículo 314 del TFUE. Los márgenes del ejercicio n se podrán movilizar para los ejercicios n y n + 1 a través de la Reserva de la Unión para Compromisos, siempre que esta medida no entre en conflicto con los presupuestos rectificativos pendientes o previstos.

Modificación    28

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 12 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Modificación

 

3.  Al final de 2027, los importes que sigan estando disponibles en la Reserva de la Unión para Compromisos se prorrogarán al siguiente MFP hasta 2030.

Modificación    29

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 13 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Modificación

El Instrumento de Flexibilidad podrá destinarse a la financiación, en un determinado ejercicio presupuestario, de gastos claramente determinados que no pudieran financiarse dentro de los límites máximos disponibles para una o más de las demás rúbricas. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo segundo, el límite máximo del importe anual disponible para el Instrumento de Flexibilidad se fija en 1 000 millones EUR (a precios de 2018).

El Instrumento de Flexibilidad podrá destinarse a la financiación, en un determinado ejercicio presupuestario, de gastos claramente determinados que no pudieran financiarse dentro de los límites máximos disponibles para una o más de las demás rúbricas o dentro del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea y la Reserva para Ayudas de Emergencia. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo segundo, el límite máximo del importe anual disponible para el Instrumento de Flexibilidad se fija en 2 000 millones EUR (a precios de 2018).

Modificación    30

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 14 – apartado 1

Texto de la Comisión

Modificación

1.  Se constituirá un Margen para Imprevistos de hasta el 0,03 % de la renta nacional bruta de la Unión fuera de los límites máximos del marco financiero plurianual, como instrumento de último recurso para reaccionar frente a imprevistos. El Margen para Imprevistos solo podrá movilizarse en relación con un presupuesto rectificativo o anual.

1.  Se constituirá un Margen para Imprevistos de hasta el 0,05 % de la renta nacional bruta de la Unión fuera de los límites máximos del marco financiero plurianual, como instrumento de último recurso para reaccionar frente a imprevistos. El Margen para Imprevistos solo podrá movilizarse en relación con un presupuesto rectificativo o anual. Podrá movilizarse para créditos de compromiso y de pago, o únicamente para créditos de pago.

Modificación    31

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 14 – apartado 2

Texto de la Comisión

Modificación

2.  La utilización del Margen para Imprevistos no excederá en ningún ejercicio del importe máximo previsto en el ajuste técnico anual del marco financiero plurianual y será coherente con el límite máximo de los recursos propios.

2.  La utilización del Margen para Imprevistos no excederá en ningún ejercicio del importe máximo previsto en el ajuste técnico anual del marco financiero plurianual.

Modificación    32

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 14 – apartado 3

Texto de la Comisión

Modificación

3.  Los importes desembolsados mediante la movilización del Margen para Imprevistos se compensarán enteramente con los márgenes previstos en una o más rúbricas del marco financiero plurianual para el ejercicio en curso o ejercicios futuros.

suprimido

Modificación    33

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – artículo 14 – apartado 4

Texto de la Comisión

Modificación

4.  Los importes que se compensen de conformidad con el apartado 3 no podrán movilizarse nuevamente en el contexto del marco financiero plurianual. La utilización del Margen para Imprevistos no dará lugar a que se superen los límites máximos totales de los créditos de compromiso y de pago establecidos en el marco financiero plurianual para el ejercicio en curso y ejercicios futuros.

suprimido

Modificación    34

Propuesta de Reglamento

Capítulo 4 – título

Texto de la Comisión

Modificación

Examen y revisión del marco financiero plurianual

Revisiones

Modificación    35

Propuesta de Reglamento

Capítulo 4 – artículo 15 – apartado 1

Texto de la Comisión

Modificación

1.  Sin perjuicio del artículo 3, apartado 2, de los artículos 16 a 20 y del artículo 24, en caso de circunstancias imprevistas, el marco financiero plurianual podrá ser revisado respetando el límite máximo de los recursos propios fijado de conformidad con la Decisión sobre los recursos propios vigente.

 

1.  Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, y en los artículos 16 a 20 y 24, los límites máximos del marco financiero plurianual pertinentes se revisarán al alza si es necesario para facilitar la financiación de las políticas de la Unión, en particular los nuevos objetivos políticos, en circunstancias en que, de lo contrario, sería necesario establecer métodos de financiación intergubernamentales o cuasi intergubernamentales adicionales que pudieran eludir el procedimiento presupuestario establecido en el artículo 314 del TFUE.

Modificación    36

Propuesta de Reglamento

Capítulo 4 – artículo 15 – apartado 3

Texto de la Comisión

Modificación

3.  Cualquier propuesta de revisión del marco financiero plurianual con arreglo al apartado 1 deberá examinar el margen para reasignar gastos entre los programas cubiertos por la rúbrica afectada por la revisión, atendiendo en particular a cualquier infrautilización esperada de los créditos.

suprimido

Modificación    37

Propuesta de Reglamento

Capítulo 4 – artículo 16 – título

Texto de la Comisión

Modificación

Examen intermedio del marco financiero plurianual

Revisión intermedia del marco financiero plurianual

Modificación    38

Propuesta de Reglamento

Capítulo 4 – artículo 16

Texto de la Comisión

Modificación

Antes del 1 de enero de 2024, la Comisión presentará un examen del funcionamiento del marco financiero plurianual. El examen irá acompañado, en su caso, de las propuestas pertinentes.

Antes del 1 de julio de 2023, la Comisión presentará una propuesta legislativa para la revisión del presente Reglamento, de conformidad con los procedimientos establecidos en el TFUE, sobre la base de un examen del funcionamiento del marco financiero plurianual. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 del presente Reglamento, no se reducirán en esa revisión las dotaciones nacionales previamente asignadas.

 

La propuesta se elaborará teniendo en cuenta una evaluación de:

-  los avances hacia el objetivo global de contribuir con el 25 % del gasto de la Unión a los objetivos climáticos durante el período del MFP 2021-2027, y hacia un objetivo de gasto anual del 30 % lo antes posible;

-  la integración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas;

-  la integración de la perspectiva de género en el presupuesto de la Unión (presupuestación con perspectiva de género);

-  el impacto de las medidas de simplificación en la reducción de la burocracia para los beneficiarios en la ejecución de los programas financieros, que se llevarán a cabo en consulta con las partes interesadas.

Modificación    39

Propuesta de Reglamento

Capítulo 4 – artículo 17

Texto de la Comisión

Modificación

Al comunicar al Parlamento Europeo y al Consejo los resultados de los ajustes técnicos del marco financiero plurianual, la Comisión deberá presentar, en su caso, cualquier propuesta destinada a revisar el importe total de los créditos para pagos que estime necesaria, habida cuenta de las condiciones de ejecución, para garantizar una gestión saneada de los límites máximos anuales de pagos y, en particular, su evolución ordenada en relación con los créditos para compromisos.

Al comunicar al Parlamento Europeo y al Consejo los resultados de los ajustes técnicos del marco financiero plurianual o cuando los límites máximos para los pagos puedan impedir que la Unión cumpla sus compromisos legales, la Comisión deberá presentar cualquier propuesta destinada a revisar el importe total de los créditos para pagos que estime necesaria, habida cuenta de las condiciones de ejecución, para garantizar una gestión saneada de los límites máximos anuales de pagos y, en particular, su evolución ordenada en relación con los créditos para compromisos.

Modificación    40

Propuesta de Reglamento

Capítulo 5 – artículo 21 – apartado 1

Texto de la Comisión

Modificación

1.  Estará disponible un importe máximo de 14 196 millones EUR (a precios de 2018) con cargo al presupuesto general de la Unión en el período 2021-2027 para los proyectos a gran escala en el marco del Reglamento XXXX/XX del Parlamento Europeo y del Consejo – Programa Espacial].

1.  Estará disponible un importe máximo conjunto para los programas europeos de navegación por satélite (EGNOS y Galileo) y para Copernicus (el Programa Europeo de Vigilancia de la Tierra) con cargo al presupuesto general de la Unión en el período 2021-2027. Dicho importe máximo se establecerá en el 15 % de los importes indicativos fijados para ambos proyectos a gran escala en el marco del Reglamento XXXX/XX del Parlamento Europeo y del Consejo – Programa Espacial]. Cualquier incremento dentro de este importe máximo se financiará a través de los márgenes o de los instrumentos especiales, y no dará lugar a reducciones en otros programas y proyectos.

Modificación    41

Propuesta de Reglamento

Capítulo 5 – artículo 21 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Modificación

 

2 bis.  En caso de que surjan necesidades de financiación adicionales con cargo al presupuesto de la Unión para los proyectos a gran escala antes mencionados, la Comisión propondrá que se revisen en consecuencia los límites máximos del marco financiero plurianual.

Modificación    42

Propuesta de Reglamento

Capítulo 6 – título

Texto de la Comisión

Modificación

Cooperación interinstitucional durante el procedimiento presupuestario

Transparencia y cooperación interinstitucional durante el procedimiento presupuestario

Modificación    43

Propuesta de Reglamento

Capítulo 6 – artículo 22

Texto de la Comisión

Modificación

Cooperación interinstitucional durante el procedimiento presupuestario

Transparencia y cooperación interinstitucional durante el procedimiento presupuestario

Modificación    44

Propuesta de Reglamento

Capítulo 6 – artículo 22 – párrafo 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Modificación

 

Cuando se celebren reuniones a nivel político, tanto el Parlamento Europeo como el Consejo estarán representados por miembros de las respectivas instituciones.

Modificación    45

Propuesta de Reglamento

Capítulo 6 – artículo 22 – párrafo 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Modificación

 

6 bis.  El Parlamento Europeo y el Consejo se reunirán en público cuando adopten sus respectivas posiciones sobre el proyecto de presupuesto.

Modificación    46

Propuesta de Reglamento

Capítulo 6 – artículo 23

Texto de la Comisión

Modificación

Todos los gastos e ingresos de la Unión y de Euratom se consignarán en el presupuesto general de la Unión de conformidad con el artículo 7] del Reglamento Financiero, con inclusión de los gastos resultantes de cualquier decisión pertinente que adopte por unanimidad el Consejo previa consulta al Parlamento Europeo en el marco del artículo 332 del TFUE.

Todos los gastos e ingresos de la Unión y de Euratom se consignarán en el presupuesto general de la Unión de conformidad con el artículo 310, apartado 1, del TFUE, con inclusión de los gastos resultantes de cualquier decisión pertinente que adopte por unanimidad el Consejo previa consulta al Parlamento Europeo en el marco del artículo 332 del TFUE.

 

Modificación    47

Propuesta de Reglamento

Capítulo 7 – artículo 24

Texto de la Comisión

Modificación

Antes del 1 de julio de 2025, la Comisión presentará una propuesta de nuevo marco financiero plurianual.

La Comisión presentará, antes del 1 de julio de 2023, junto con sus propuestas de revisión intermedia, un informe en el que expondrá los métodos de ejecución práctica de un marco financiero de cinco más cinco años.

 

Antes del 1 de julio de 2025, la Comisión presentará una propuesta de nuevo marco financiero plurianual.

 

Si no se adopta un reglamento del Consejo por el que se establezca un nuevo marco financiero plurianual antes del 31 de diciembre de 2027, los límites máximos y las demás disposiciones correspondientes al último ejercicio del marco financiero plurianual deberán prorrogarse hasta que se adopte un reglamento que establezca un nuevo marco financiero plurianual. Si un nuevo Estado miembro se adhiere a la Unión después de 2020, el marco financiero plurianual prorrogado se revisará, si fuera necesario, para tener en cuenta esa adhesión.

E. MODIFICACIONES A LA PROPUESTA DE ACUERDO INTERINSTITUCIONAL

50.  Subraya que, como resultado de la negociación y adopción de un nuevo Reglamento del MFP, la propuesta de Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera debe modificarse de la siguiente manera:

Modificación    48

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 1

Sección A – punto 6 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Modificación

 

6 bis.  La información sobre las operaciones no recogidas en el presupuesto general de la Unión y la evolución previsible de las distintas categorías de recursos propios de la Unión se presenta, a título indicativo, en cuadros separados. Esta información y los documentos adjuntos al proyecto de presupuesto serán objeto de actualización anual.

Modificación    49

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 1

Sección A – punto 7

 

Texto de la Comisión

Modificación

7.  A los efectos de una buena gestión financiera, las instituciones procurarán dejar, en la medida de lo posible durante el procedimiento presupuestario y al adoptarse el presupuesto, márgenes disponibles suficientes por debajo de los techos contemplados en las diferentes rúbricas del marco financiero plurianual.

7.  A los efectos de una buena gestión financiera, las instituciones procurarán dejar, en la medida de lo posible durante el procedimiento presupuestario y al adoptarse el presupuesto, importes disponibles suficientes dentro de los márgenes por debajo de los techos contemplados en las diferentes rúbricas del marco financiero plurianual o dentro de los instrumentos especiales disponibles.

Modificación    50

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 1

Sección A – punto 8

 

Texto de la Comisión

Modificación

Actualización de las previsiones de créditos de pago después de 2027

8.  La Comisión actualizará en 2024 las previsiones de créditos de pago para el período posterior a 2027.

Esta actualización tendrá en cuenta toda la información pertinente, incluida la ejecución efectiva de los créditos para compromisos y para pagos del presupuesto, así como las previsiones de ejecución. Tendrá en cuenta también las normas establecidas para garantizar que los créditos de pago evolucionen de manera ordenada en relación con los créditos de compromiso y las previsiones de crecimiento de la renta nacional bruta de la Unión.

Actualización de las previsiones de créditos de pago

8.  La Comisión actualizará las previsiones de créditos de pago cada año hasta 2027 y después de 2027.

Esta actualización tendrá en cuenta toda la información pertinente, incluida la ejecución efectiva de los créditos para compromisos y para pagos del presupuesto, así como las previsiones de ejecución. Tendrá en cuenta también las normas establecidas para garantizar que los créditos de pago evolucionen de manera ordenada en relación con los créditos de compromiso y las previsiones de crecimiento de la renta nacional bruta de la Unión.

Modificación    51

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 1

Sección B – punto 9

 

Texto de la Comisión

Modificación

9.  Cuando se cumplan las condiciones para la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en la forma prevista en el acto de base correspondiente, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia a las correspondientes líneas presupuestarias.

Las transferencias relativas al Fondo de Adaptación a la Globalización se efectuarán de conformidad con el Reglamento Financiero.

9.  Cuando se cumplan las condiciones para la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en la forma prevista en el acto de base correspondiente, la Comisión presentará una propuesta para movilizarlo. La decisión de movilizar el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo.

Al mismo tiempo que presente su propuesta de decisión para movilizar el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia a las correspondientes líneas presupuestarias.

En caso de desacuerdo, el asunto se abordará en el siguiente diálogo presupuestario tripartito.

Las transferencias relativas al Fondo de Adaptación a la Globalización se efectuarán de conformidad con el Reglamento Financiero.

Modificación    52

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 1

Sección B – punto 10

 

Texto de la Comisión

Modificación

10.  Cuando se cumplan las condiciones para la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea en la forma prevista en el acto de base correspondiente, la Comisión presentará una propuesta de instrumento presupuestario apropiado de conformidad con el Reglamento Financiero.

10.  Cuando se cumplan las condiciones para la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea en la forma prevista en el acto de base correspondiente, la Comisión presentará una propuesta para movilizarlo. La decisión de movilizar el Fondo de Solidaridad será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo.

Al mismo tiempo que presente su propuesta de decisión para movilizar el Fondo de Solidaridad, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia a las correspondientes líneas presupuestarias.

En caso de desacuerdo, el asunto se abordará en el siguiente diálogo presupuestario tripartito.

Las transferencias relativas al Fondo de Solidaridad se efectuarán de conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero.

Modificación    53

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 1

Sección B – punto 11

 

Texto de la Comisión

Modificación

11.  Cuando la Comisión considere necesario recurrir a la Reserva para Ayudas de Emergencia, presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia desde dicha Reserva a las líneas presupuestarias correspondientes de conformidad con el Reglamento Financiero.

11.  Cuando la Comisión considere necesario recurrir a la Reserva para Ayudas de Emergencia, presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia desde dicha Reserva a las líneas presupuestarias correspondientes de conformidad con el Reglamento Financiero.

En caso de desacuerdo, el asunto se abordará en el siguiente diálogo presupuestario tripartito.

Modificación    54

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 1

Sección B – punto 12

 

Texto de la Comisión

Modificación

Instrumento de Flexibilidad

 

12.  Corresponderá a la Comisión proponer la movilización del Instrumento de Flexibilidad, previo examen de todas las posibilidades de reasignación de créditos en la rúbrica afectada por las necesidades de gastos suplementarios.

En la propuesta se determinarán las necesidades que deban financiarse y su importe. Dicha propuesta podrá efectuarse en relación con un proyecto de presupuesto o un proyecto de presupuesto rectificativo.

El Instrumento de Flexibilidad podrá ser movilizado por el Parlamento Europeo y el Consejo en el marco del procedimiento presupuestario establecido en el artículo 314 del TFUE.

Instrumento de Flexibilidad

 

12.  Corresponderá a la Comisión proponer la movilización del Instrumento de Flexibilidad, una vez agotados los márgenes de las rúbricas correspondientes.

En la propuesta se determinarán las necesidades que deban financiarse y su importe.

El Instrumento de Flexibilidad podrá ser movilizado por el Parlamento Europeo y el Consejo en el marco del procedimiento presupuestario establecido en el artículo 314 del TFUE.

Modificación    55

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 1

Sección B – punto 13

 

Texto de la Comisión

Modificación

13.  La movilización del Margen para Imprevistos, o de parte del mismo, será propuesta por la Comisión después de un análisis exhaustivo de todas las demás posibilidades financieras. Dicha propuesta podrá efectuarse en relación con un proyecto de presupuesto o un proyecto de presupuesto rectificativo.

El Margen para Imprevistos podrá ser movilizado por el Parlamento Europeo y el Consejo en el marco del procedimiento presupuestario establecido en el artículo 314 del TFUE.

13.  La movilización del Margen para Imprevistos, o de parte del mismo, será propuesta por la Comisión después de un análisis exhaustivo de todas las demás posibilidades financieras.

El Margen para Imprevistos podrá ser movilizado por el Parlamento Europeo y el Consejo en el marco del procedimiento presupuestario establecido en el artículo 314 del TFUE.

Modificación    56

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 2

Sección A – punto 14 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Modificación

 

14 bis.  Para facilitar la adopción de un nuevo marco financiero plurianual o una revisión del mismo, y para dar efecto a lo dispuesto en el artículo 312, apartado 5, del TFUE, las instituciones celebrarán reuniones periódicas, a saber:

 

-  las reuniones de los presidentes contempladas en el artículo 324 del Tratado;

 

-  sesiones informativas de la delegación del Parlamento Europeo ante la Presidencia del Consejo antes y después de las correspondientes reuniones del Consejo;

 

-  reuniones tripartitas informales en el marco de los trabajos del Consejo destinados a tomar en consideración la opinión del Parlamento en todo documento elaborado por la Presidencia del Consejo;

 

-  diálogos tripartitos una vez hayan adoptado el Parlamento y el Consejo sus respectivos mandatos de negociación;

 

-  presencia de la Presidencia del Consejo en la comisión parlamentaria competente, por una parte, y presencia del equipo negociador del Parlamento en la correspondiente formación del Consejo, por otra.

 

 

El Parlamento y el Consejo se enviarán mutuamente cualquier documento adoptado formalmente en sus respectivos órganos preparatorios o presentado formalmente en su nombre, tan pronto como esté disponible.

Modificación    57

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 1

Sección B – punto 15 – guion 2

 

Texto de la Comisión

Modificación

-  ingresos, gastos, activos y pasivos del Fondo Europeo de Desarrollo (FED), la Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF), el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) y otros posibles mecanismos futuros,

-  ingresos, gastos, activos y pasivos del Fondo Europeo de Desarrollo (FED), la Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF), el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) y otros posibles mecanismos futuros que no estén financiados por el presupuesto de la Unión, pero que tengan por finalidad apoyar los objetivos políticos de la Unión derivados de los Tratados,

Modificación    58

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 1

Sección B – punto 15 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Modificación

 

15 bis.  Cuando adopte transferencias autónomas de conformidad con el artículo 30, apartado 1, del Reglamento Financiero, la Comisión comunicará inmediatamente a la Autoridad Presupuestaria los motivos detallados de las mismas. Cuando el Parlamento o el Consejo expresen una reserva sobre una transferencia autónoma, la Comisión la tramitará, si procede anulando incluso la transmisión.

Modificación    59

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Parte 3

Sección A – punto 24 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Modificación

24 bis.  Cuando, en el marco del procedimiento presupuestario, la Autoridad Presupuestaria apruebe refuerzos específicos, la Comisión no compensará ninguno de ellos en los siguientes ejercicios de su programación financiera, a menos que reciba instrucciones específicas de la Autoridad Presupuestaria en ese sentido.

Modificación    60

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Anexo

Sección A – punto 1 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Modificación

1 bis.  Cada institución se compromete a no transmitir a las demás instituciones posiciones presupuestarias, transferencias u otras notificaciones no urgentes que impliquen la activación de plazos durante sus períodos de vacaciones, con el fin de garantizar que cada institución pueda ejercer debidamente sus prerrogativas.

Los servicios de las instituciones se informarán mutuamente a su debido tiempo de las fechas de los periodos de receso de sus respectivas instituciones.

Modificación    61

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Anexo

Parte B – punto 2

 

Texto de la Comisión

Modificación

2.  A su debido tiempo antes de que la Comisión adopte el proyecto de presupuesto se convocará una reunión de negociación tripartita para discutir las posibles prioridades del presupuesto del siguiente ejercicio presupuestario.

2.  A su debido tiempo antes de que la Comisión adopte el proyecto de presupuesto se convocará una reunión de negociación tripartita para discutir las posibles prioridades del presupuesto del siguiente ejercicio presupuestario y las preguntas que suscite la ejecución del presupuesto del ejercicio financiero en curso.

Modificación    62

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Anexo

Parte C – punto 8

 

Texto de la Comisión

Modificación

8.  En aras de una cooperación institucional sana y leal, el Parlamento Europeo y el Consejo se comprometen a mantener contactos periódicos y activos a todos los niveles, a través de sus negociadores respectivos, a lo largo de todo el procedimiento presupuestario, y en particular durante el período de conciliación. El Parlamento Europeo y el Consejo se comprometen a garantizar un intercambio mutuo puntual y constante de información y documentos pertinentes, tanto a nivel formal como informal, así como a celebrar reuniones técnicas o informales en la medida en que sea necesario durante el período de conciliación, en cooperación con la Comisión. La Comisión garantizará al Parlamento Europeo y al Consejo un acceso equitativo y con suficiente antelación a la información y los documentos.

8.  En aras de una cooperación institucional sana y leal, el Parlamento Europeo y el Consejo se comprometen a mantener contactos periódicos y activos a todos los niveles, a través de sus negociadores respectivos, a lo largo de todo el procedimiento presupuestario, y en particular durante el período de conciliación. El Parlamento Europeo y el Consejo se comprometen a garantizar un intercambio mutuo puntual y constante de información y documentos pertinentes, tanto a nivel formal como informal, en particular mediante el envío mutuo de todos los documentos procesales adoptados dentro de sus respectivos órganos preparatorios tan pronto como estén disponibles. Asimismo, se comprometen a celebrar reuniones técnicas o informales en la medida en que sea necesario durante el período de conciliación, en cooperación con la Comisión. La Comisión garantizará al Parlamento Europeo y al Consejo un acceso equitativo y con suficiente antelación a la información y los documentos.

Modificación    63

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Anexo

Parte D – punto 12 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Modificación

 

12 bis.  El Parlamento Europeo y el Consejo se reunirán en público para aprobar sus respectivas posturas sobre el proyecto de presupuesto.

Modificación    64

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Anexo

Parte E – punto 15

 

Texto de la Comisión

Modificación

15.  El Parlamento Europeo y el Consejo estarán representados en el Comité de Conciliación a un nivel apropiado, de modo que permita a cada delegación comprometer políticamente a su institución respectiva y que se pueda producir un avance real hacia el acuerdo definitivo.

15.  El Parlamento Europeo y el Consejo estarán representados en el Comité de Conciliación por miembros de ambas instituciones, de modo que cada delegación pueda comprometer políticamente a su institución respectiva y que se pueda producir un avance real hacia el acuerdo definitivo.

Modificación    65

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Anexo

Parte E – punto 19

 

Texto de la Comisión

Modificación

19.  La fecha de las reuniones del Comité de Conciliación y de negociación tripartita se fijará previamente por acuerdo de las tres instituciones.

19.  La fecha de las reuniones del Comité de Conciliación y de negociación tripartita se fijará previamente por acuerdo de las tres instituciones. Durante el período de conciliación podrán organizarse reuniones adicionales, en caso necesario, incluso de carácter técnico.

Modificación    66

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Anexo

Parte D – punto 21 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Modificación

 

21 bis.  Con el fin de utilizar plenamente el período de conciliación de 21 días establecido en el Tratado y permitir que las instituciones actualicen sus respectivas posiciones negociadoras, el Parlamento Europeo y el Consejo analizarán la situación del procedimiento de conciliación en cada reunión de sus órganos preparatorios correspondientes durante todo el período mencionado, y deberán evitar posponer dichos análisis para las últimas fases del período.

Modificación    67

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Anexo

Parte G – título

 

Texto de la Comisión

Modificación

Parte G. Importe pendiente de liquidación (RAL)

Parte G.  Ejecución del presupuesto, pagos e importe pendiente de liquidación (RAL)

Modificación    68

Propuesta de Acuerdo Interinstitucional

Anexo

Parte G – punto 36

 

Texto de la Comisión

Modificación

36.  En vista de la necesidad de garantizar una progresión ordenada de los créditos totales para pagos en relación con los créditos para compromisos a fin de evitar cualquier modificación anormal del RAL de un año a otro, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión acuerdan controlar de cerca el nivel del RAL para mitigar el riesgo de obstaculizar la ejecución de los programas de la Unión debido a la falta de créditos de pago a finales del marco financiero.

 

Con el fin de garantizar que el nivel y el perfil de los pagos de todas las rúbricas sean razonables, se aplicarán rigurosamente normas de liberación de créditos en todas las rúbricas, en particular las normas sobre liberación automática de créditos.

 

Durante el procedimiento presupuestario, las instituciones se reunirán periódicamente con la intención de valorar conjuntamente la situación y las perspectivas de ejecución presupuestaria en el año en curso y los años siguientes. Este proceso adoptará la forma de reuniones interinstitucionales dedicadas a este asunto a nivel adecuado, y la Comisión, con antelación a estas reuniones, facilitará los datos de la situación en detalle, por Fondos y por Estados miembros, sobre la ejecución de los pagos, las solicitudes de reembolso y las previsiones revisadas. En particular, y para garantizar que la Unión pueda cumplir todas sus obligaciones financieras derivadas de los compromisos actuales y futuros en el período 2021-2027 con arreglo al artículo 323 del TFUE, el Parlamento Europeo y el Consejo analizarán y debatirán las previsiones de la Comisión sobre el nivel necesario de créditos de pago.

36.  En vista de la necesidad de garantizar una progresión ordenada de los créditos totales para pagos en relación con los créditos para compromisos a fin de evitar cualquier modificación anormal del RAL de un año a otro, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión acuerdan controlar de cerca las previsiones de pagos y el nivel del RAL para mitigar el riesgo de obstaculizar la ejecución de los programas de la Unión debido a la falta de créditos de pago a finales del marco financiero.

 

Durante el procedimiento presupuestario, las instituciones se reunirán periódicamente con la intención de valorar conjuntamente la situación y las perspectivas de ejecución presupuestaria en el año en curso y los años siguientes. Este proceso adoptará la forma de reuniones interinstitucionales dedicadas a este asunto a nivel adecuado, y la Comisión, con antelación a estas reuniones, facilitará los datos de la situación en detalle, por Fondos y por Estados miembros, sobre la ejecución de los pagos, las solicitudes de reembolso recibidas y las previsiones revisadas a corto y largo plazo. En particular, y para garantizar que la Unión pueda cumplir todas sus obligaciones financieras derivadas de los compromisos actuales y futuros en el período 2021-2027 con arreglo al artículo 323 del TFUE, el Parlamento Europeo y el Consejo analizarán y debatirán las previsiones de la Comisión sobre el nivel necesario de créditos de pago.

°

°           °

51.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

Anexo I: MFP 2021-2027: límites máximos e instrumentos fuera de los límites máximos (a precios de 2018)

(En millones EUR a precios de 2018)

 

Propuesta de la Comisión

Posición del Parlamento Europeo

Créditos de compromiso

Total

2021-2027

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Total

2021-2027

I. Mercado único, innovación y economía digital

166 303

31 035

31 006

31 297

30 725

30 615

30 757

30 574

216 010

II. Cohesión y Valores

391 974

60 026

62 887

64 979

65 785

66 686

69 204

67 974

457 540

incluidos: cohesión económica, social y territorial

330 642

52 143

52 707

53 346

53 988

54 632

55 286

55 994

378 097

III. Recursos naturales y medio ambiente

336 623

57 780

57 781

57 789

57 806

57 826

57 854

57 881

404 718

IV. Migración y gestión de las fronteras

30 829

3 227

4 389

4 605

4 844

4 926

5 066

5 138

32 194

V. Seguridad y defensa

24 323

3 202

3 275

3 223

3 324

3 561

3 789

4 265

24 639

VI. Vecindad y resto del mundo

108 929

15 368

15 436

15 616

15 915

16 356

16 966

17 729

113 386

VII. Administración pública europea

75 602

10 388

10 518

10 705

10 864

10 910

11 052

11 165

75 602

incluidos: Gastos administrativos de las instituciones

58 547

8 128

8 201

8 330

8 432

8 412

8 493

8 551

58 547

TOTAL DE CRÉDITOS DE COMPROMISO

1 134 583

181 025

185 293

188 215

189 262

190 880

194 688

194 727

1 324 089

en porcentaje de la RNB

1.11 %

1.29 %

1.31 %

1.31 %

1.30 %

1.30 %

1.31 %

1.29 %

1.30 %

TOTAL DE CRÉDITOS DE PAGO

1 104 805

174 088

176 309

186 391

187 490

188 675

189 961

191 398

1 294 311

en porcentaje de la RNB

1.08 %

1.24 %

1.24 %

1.30 %

1.29 %

1.28 %

1.28 %

1.27 %

1.27 %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

FUERA DE LOS LÍMITES MÁXIMOS DEL MFP

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Reserva para ayuda de emergencia

4 200

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

7 000

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

1 400

200

200

200

200

200

200

200

1 400

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

4 200

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

7 000

Instrumento de Flexibilidad

7 000

2 000

2 000

2 000

2 000

2 000

2 000

2 000

14 000

Función de estabilización de la inversión europea

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

Fondo Europeo de Apoyo a la Paz

9 223

753

970

1 177

1 376

1 567

1 707

1 673

9 223

FUERA DE LOS LÍMITES MÁXIMOS DEL MFP

26 023

4 953

5 170

5 377

5 576

5 767

5 907

5 873

38 623

TOTAL MFP + FUERA DE LOS LÍMITES MÁXIMOS DEL MFP

1 160 606

185 978

190 463

193 592

194 838

196 647

200 595

200 600

1 362 712

en porcentaje de la RNB

1.14 %

1.32 %

1.34 %

1.35 %

1.34 %

1.34 %

1.35 %

1.33 %

1.34 %

Anexo II: MFP 2021-2027: límites máximos e instrumentos fuera de los límites máximos

(millones EUR, a precios corrientes)

 

Propuesta de la Comisión

Posición del Parlamento Europeo

Créditos de compromiso

Total

2021-2027

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Total

2021-2027

I. Mercado único, innovación y economía digital

187 370

32 935

33 562

34 555

34 601

35 167

36 037

36 539

243 395

II. Cohesión y Valores

442 412

63 700

68 071

71 742

74 084

76 601

81 084

81 235

516 517

incluidos: cohesión económica, social y territorial

373 000

55 335

57 052

58 899

60 799

62 756

64 776

66 918

426 534

III. Recursos naturales y medio ambiente

378 920

61 316

62 544

63 804

65 099

66 424

67 785

69 174

456 146

IV. Migración y gestión de las fronteras

34 902

3 425

4 751

5 084

5 455

5 658

5 936

6 140

36 448

V. Seguridad y defensa

27 515

3 397

3 545

3 559

3 743

4 091

4 439

5 098

27 872

VI. Vecindad y resto del mundo

123 002

16 308

16 709

17 242

17 923

18 788

19 878

21 188

128 036

VII. Administración pública europea

85 287

11 024

11 385

11 819

12 235

12 532

12 949

13 343

85 287

incluidos: Gastos administrativos de las instituciones

66 028

8 625

8 877

9 197

9 496

9 663

9 951

10 219

66 028

TOTAL DE CRÉDITOS DE COMPROMISO

1 279 408

192 105

200 567

207 804

213 140

219 261

228 107

232 717

1 493 701

en porcentaje de la RNB

1.11 %

1.29 %

1.31 %

1.31 %

1.30 %

1.30 %

1.31 %

1.29 %

1.30 %

TOTAL DE CRÉDITOS DE PAGO

1 246 263

184 743

190 843

205 790

211 144

216 728

222 569

228 739

1 460 556

en porcentaje de la RNB

1.08 %

1.24 %

1.24 %

1.30 %

1.29 %

1.28 %

1.28 %

1.27 %

1.27 %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

FUERA DE LOS LÍMITES MÁXIMOS DEL MFP

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Reserva para ayuda de emergencia

4 734

1 061

1 082

1 104

1 126

1 149

1 172

1 195

7 889

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG)

1 578

212

216

221

225

230

234

239

1 578

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

4 734

1 061

1 082

1 104

1 126

1 149

1 172

1 195

7 889

Instrumento de Flexibilidad

7 889

2 122

2 165

2 208

2 252

2 297

2 343

2 390

15 779

Función de estabilización de la inversión europea

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

Fondo Europeo de Apoyo a la Paz

10 500

800

1 050

1 300

1 550

1 800

2 000

2 000

10 500

FUERA DE LOS LÍMITES MÁXIMOS DEL MFP

29 434

5 256

5 596

5 937

6 279

6 624

6 921

7 019

43 633

TOTAL MFP + FUERA DE LOS LÍMITES MÁXIMOS DEL MFP

1 308 843

197 361

206 163

213 741

219 419

225 885

235 028

239 736

1 537 334

en porcentaje de la RNB

1.14 %

1.32 %

1.34 %

1.35 %

1.34 %

1.34 %

1.35 %

1.33 %

1.34 %

Anexo III: MFP 2021-2027: desglose por programa (a precios de 2018)

Nota: A efectos de comparación, el cuadro sigue la estructura de los distintos programas de la Unión según la propuesta de la Comisión, sin perjuicio de posibles modificaciones que puedan solicitarse durante el procedimiento legislativo que conduzca a la adopción de tales programas.

(En millones EUR a precios de 2018)

 

MFP 2014-2020 (UE27+FED)

Propuesta de la Comisión 2021-2027

Posición del Parlamento Europeo

2021-2027

I. Mercado único, innovación y economía digital

116 361

166 303

216 010

1. Investigación e innovación

69 787

91 028

127 537

Horizonte Europa

64 674

83 491

120 000

Programa de Investigación y Formación de Euratom

2 119

2 129

2 129

Reactor termonuclear experimental internacional (ITER)

2 992

5 406

5 406

Otros

2

2

2

2. Inversiones estratégicas europeas

31 886

44 375

51 798

Fondo InvestEU

3 968

13 065

14 065

Mecanismo «Conectar Europa» (Contribución total H1)

incluidos:

17 579

21 721

28 083

Mecanismo «Conectar Europa» – Transporte

12 393

11 384

17 746

Mecanismo «Conectar Europa» – Energía

4 185

7 675

7 675

Mecanismo «Conectar Europa» – Sector digital

1 001

2 662

2 662

Programa Europa Digital

172

8 192

8 192

Otros

9 097

177

177

Agencias descentralizadas

1 069

1 220

1 281

3. Mercado único

5 100

5 672

8 423

Programa del Mercado Único (incl. COSME)

3 547

3 630

5 823

Programa de Lucha contra el Fraude de la Unión

156

161

322

Cooperación en el ámbito fiscal (Fiscalis)

226

239

300

Cooperación en el ámbito aduanero (Customs)

536

843

843

Turismo sostenible

 

 

300

Otros

61

87

87

Agencias descentralizadas

575

714

748

4. Espacio

11 502

14 404

15 225

Programa Espacial Europeo

11 308

14 196

15 017

Agencias descentralizadas

194

208

208

Margen

-1 913

10 824

13 026

II. Cohesión y Valores

387 250

391 974

457 540

5. Desarrollo regional y cohesión

272 647

242 209

272 647

FEDER + Fondo de Cohesión, incluidos:

272 411

241 996

272 411

Fondo Europeo de Desarrollo Regional

196 564

200 622

 

Fondo de Cohesión

75 848

41 374

 

Contribución del Fondo de Cohesión al Mecanismo «Conectar Europa» - Transporte

11 487

10 000

 

Apoyo a la comunidad turcochipriota

236

213

236

6. Unión Económica y Monetaria

273

22 281

22 281

Programa de Apoyo a las Reformas

185

22 181

22 181

Protección del euro contra la falsificación

7

7

7

Otros

81

93

93

7. Invertir en las personas, la cohesión social y los valores

115 729

123 466

157 612

Fondo Social Europeo+ (incluidos 5 900 millones EUR para una Garantía Infantil)

96 216

89 688

106 781

Para salud, empleo e innovación social

1 075

1 042

1 095

Erasmus+

13 699

26 368

41 097

Cuerpo Europeo de Solidaridad

373

1 113

1 113

Europa Creativa

1 403

1 642

2 806

Justicia

316

271

316

Derechos y valores, incluidos al menos 500 millones EUR para un nuevo capítulo de valores de la Unión

594

570

1 627

Otros

1 158

1 185

1 185

Agencias descentralizadas

1 971

2 629

2 687

Margen

-1 399

4 018

4 999

III. Recursos naturales y medio ambiente

399 608

336 623

404 718

8. Agricultura y política marítima

390 155

330 724

391 198

FEAGA + FEADER, incluidos:

382 855

324 284

383 255

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

286 143

254 247

 

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

96 712

70 037

 

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca

6 243

5 448

6 867

Otros

962

878

962

Agencias descentralizadas

95

113

113

9. Acción por el medio ambiente y el clima

3 492

5 085

11 520

Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

3 221

4 828

6 442

Fondo para la transición energética justa

 

 

4 800

Agencias descentralizadas

272

257

278

Margen

5 960

814

1 999

IV. Migración y gestión de las fronteras

10 051

30 829

32 194

10. Migración

7 180

9 972

10 314

Fondo de Asilo y Migración

6 745

9 205

9 205

Agencias descentralizadas*

435

768

1 109

11. Gestión de las fronteras

5 492

18 824

19 848

Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras

2 773

8 237

8 237

Agencias descentralizadas*

2 720

10 587

11 611

Margen

-2 621

2 033

2 033

V. Seguridad y defensa

1 964

24 323

24 639

12. Seguridad

3 455

4 255

4 571

Fondo de Seguridad Interior

1 200

2 210

2 210

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

incluidos:

1 359

1 045

1 359

Desmantelamiento de instalaciones nucleares (Lituania)

459

490

692

Seguridad y desmantelamiento de instalaciones nucleares (incluidas Bulgaria y Eslovaquia)

900

555

667

Agencias descentralizadas

896

1 001

1 002

13. Defensa

575

17 220

17 220

Fondo Europeo de Defensa

575

11 453

11 453

Movilidad militar

0

5 767

5 767

14. Respuesta a las crisis

1 222

1 242

1 242

Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU)

560

1 242

1 242

Otros

662

p.m.

p.m.

Margen

-3 289

1 606

1 606

VI. Vecindad y resto del mundo

96 295

108 929

113 386

15. Acción exterior

85 313

93 150

96 809

Instrumento o instrumentos en apoyo de las políticas de vecindad y desarrollo, incluidos el sucesor del FED y un plan de inversiones para África

71 767

79 216

82 716

Ayuda humanitaria

8 729

9 760

9 760

Política exterior y de seguridad común (PESC)

2 101

2 649

2 649

Países y territorios de ultramar (incluida Groenlandia)

594

444

594

Otros

801

949

949

Agencias descentralizadas

144

132

141

16. Ayuda de preadhesión

13 010

12 865

13 010

Ayuda de preadhesión

13 010

12 865

13 010

Margen

-2 027

2 913

3 567

VII. Administración pública europea

70 791

75 602

75 602

Escuelas Europeas y pensiones

14 047

17 055

17 055

Gastos administrativos de las instituciones

56 744

58 547

58 547

 

 

 

 

TOTAL

1 082 320

1 134 583

1 324 089

En % de la RNB (UE-27)

1.16 %

1.11 %

1.30 %

* El importe del PE para las agencias descentralizadas en las agrupaciones 10 y 11 incluye la repercusión financiera de las propuestas de la Comisión de 12 de septiembre de 2018 sobre la EASO y la Guardia Europea de Fronteras y Costas.

Anexo IV: MFP 2021-2027: desglose por programa (a precios corrientes)

(millones EUR, a precios corrientes)

 

MFP 2014-2020 (UE27+FED)

Propuesta de la Comisión 2021-2027

Posición del Parlamento Europeo

2021-2027

I. Mercado único, innovación y economía digital

114 538

187 370

243 395

1. Investigación e innovación

68 675

102 573

143 721

Horizonte Europa

63 679

94 100

135 248

Programa de Investigación y Formación de Euratom

2 085

2 400

2 400

Reactor termonuclear experimental internacional (ITER)

2 910

6 070

6 070

Otros

1

3

3

2. Inversiones estratégicas europeas

31 439

49 973

58 340

Fondo InvestEU

3 909

14 725

15 852

Mecanismo «Conectar Europa» (Contribución total H1)

incluidos:

17 435

24 480

31 651

Mecanismo «Conectar Europa» – Transporte

12 281

12 830

20 001

Mecanismo «Conectar Europa» – Energía

4 163

8 650

8 650

Mecanismo «Conectar Europa» – Sector digital

991

3 000

3 000

Programa Europa Digital

169

9 194

9 194

Otros

8 872

200

200

Agencias descentralizadas

1 053

1 374

1 444

3. Mercado único

5 017

6 391

9 494

Programa del Mercado Único (incl. COSME)

3 485

4 089

6 563

Programa de Lucha contra el Fraude de la Unión

153

181

363

Cooperación en el ámbito fiscal (Fiscalis)

222

270

339

Cooperación en el ámbito aduanero (Customs)

526

950

950

Turismo sostenible

 

 

338

Otros

59

98

98

Agencias descentralizadas

572

804

843

4. Espacio

11 274

16 235

17 160

Programa Espacial Europeo

11 084

16 000

16 925

Agencias descentralizadas

190

235

235

Margen

-1 866

12 198

14 680

II. Cohesión y Valores

380 738

442 412

516 517

5. Desarrollo regional y cohesión

268 218

273 240

307 578

FEDER + Fondo de Cohesión, incluidos:

267 987

273 000

307 312

Fondo Europeo de Desarrollo Regional

193 398

226 308

 

Fondo de Cohesión

74 589

46 692

 

Contribución del Fondo de Cohesión al Mecanismo «Conectar Europa» - Transporte

11 306

11 285

 

Apoyo a la comunidad turcochipriota

231

240

266

6. Unión Económica y Monetaria

275

25 113

25 113

Programa de Apoyo a las Reformas

188

25 000

25 000

Protección del euro contra la falsificación

7

8

8

Otros

79

105

105

7. Invertir en las personas, la cohesión social y los valores

113 636

139 530

178 192

Fondo Social Europeo+ (incluidos 5 900 millones EUR a precios de 2018 para una Garantía Infantil)

94 382

101 174

120 457

Para salud, empleo e innovación social

1 055

1 174

1 234

Erasmus+

13 536

30 000

46 758

Cuerpo Europeo de Solidaridad

378

1 260

1 260

Europa Creativa

1 381

1 850

3 162

Justicia

 

305

356

Derechos y valores, incluidos al menos 500 millones EUR a precios de 2018 para un nuevo capítulo de valores de la Unión

 

642

1 834

Otros

1 131

1 334

1 334

Agencias descentralizadas

1 936

2 965

3 030

Margen

-1 391

4 528

5 634

III. Recursos naturales y medio ambiente

391 849

378 920

456 146

8. Agricultura y política marítima

382 608

372 264

440 898

FEAGA + FEADER, incluidos:

375 429

365 006

431 946

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

280 351

286 195

 

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

95 078

78 811

 

Fondo Europeo Marítimo y de Pesca

6 139

6 140

7 739

Otros

946

990

1 085

Agencias descentralizadas

94

128

128

9. Acción por el medio ambiente y el clima

3 437

5 739

12 995

Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

3 170

5 450

7 272

Fondo para la transición energética justa

 

 

5 410

Agencias descentralizadas

267

289

313

Margen

5 804

918

2 254

IV. Migración y gestión de las fronteras

9 929

34 902

36 448

10. Migración

7 085

11 280

11 665

Fondo de Asilo y Migración

6 650

10 415

10 415

Agencias descentralizadas*

435

865

1 250

11. Gestión de las fronteras

5 439

21 331

22 493

Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras

2 734

9 318

9 318

Agencias descentralizadas*

2 704

12 013

13 175

Margen

-2 595

2 291

2 291

V. Seguridad y defensa

1 941

27 515

27 872

12. Seguridad

3 394

4 806

5 162

Fondo de Seguridad Interior

1 179

2 500

2 500

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

incluidos:

1 334

1 178

1 533

Desmantelamiento de instalaciones nucleares (Lituania)

451

552

780

Seguridad y desmantelamiento de instalaciones nucleares (incluidas Bulgaria y Eslovaquia)

883

626

753

Agencias descentralizadas

882

1 128

1 129

13. Defensa

590

19 500

19 500

Fondo Europeo de Defensa

590

13 000

13 000

Movilidad militar

0

6 500

6 500

14. Respuesta a las crisis

1 209

1 400

1 400

Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU)

561

1 400

1 400

Otros

648

p.m.

p.m

Margen

-3 253

1 809

1 809

VI. Vecindad y resto del mundo

93 381

123 002

128 036

15. Acción exterior

82 569

105 219

109 352

Instrumento o instrumentos en apoyo de las políticas de vecindad y desarrollo, incluidos el sucesor del FED y un plan de inversiones para África

70 428

89 500

93 454

Ayuda humanitaria

8 561

11 000

11 000

Política exterior y de seguridad común (PESC)

2 066

3 000

3 000

Países y territorios de ultramar (incluida Groenlandia)

582

500

669

Otros

790

1 070

1 070

Agencias descentralizadas

141

149

159

16. Ayuda de preadhesión

12 799

14 500

14 663

Ayuda de preadhesión

12 799

14 500

14 663

Margen

-1 987

3 283

4 020

VII. Administración pública europea

69 584

85 287

85 287

Escuelas Europeas y pensiones

13 823

19 259

19 259

Gastos administrativos de las instituciones

55 761

66 028

66 028

 

 

 

 

TOTAL

1 061 960

1 279 408

1 493 701

En % de la RNB (UE-27)

1.16 %

1.11 %

1.30 %

* El importe del PE para las agencias descentralizadas en las agrupaciones 10 y 11 incluye la repercusión financiera de las propuestas de la Comisión de 12 de septiembre de 2018 sobre la EASO y la Guardia Europea de Fronteras y Costas.

(1)

Textos Aprobados, P8_TA(2018)0075 y P8_TA(2018)0076.

(2)

Textos Aprobados, P8_TA(2018)0226.

(3)

DO C 215 de 19.6.2018, p. 249.

(4)

DO L 282 de 19.10.2016, p. 1.

(5)

DO C 242 de 10.7.2018, p. 24.


OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Exteriores (11.10.2018)

para la Comisión de Presupuestos

sobre el Informe provisional sobre el MFP 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

(COM(2018)03222018/0166R(APP))

Ponente de opinión: Marietje Schaake

PA_Consent_Interim

SUGERENCIAS

La Comisión de Asuntos Exteriores pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en el informe que apruebe:

1.  Hace hincapié, a la vista de los retos en aumento que afectan a la estabilidad global y regional, en la necesidad de aumentar significativamente los créditos destinados a la acción exterior de la Unión en el nuevo marco financiero plurianual (MFP), preservando al mismo tiempo la política exterior de la Unión, basada en la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; constata el modesto aumento de la financiación en términos reales propuesto por la Comisión y pide un nuevo aumento relativo de los compromisos en materia de acción exterior, que debe preservarse en las negociaciones interinstitucionales;

2.  Recuerda su posición en el sentido de que el Instrumento Europeo de Vecindad, del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA III) y el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos deben mantenerse como instrumentos independientes debido a su naturaleza específica, y destaca la necesidad de evitar la competencia entre las diferentes políticas; insta a reforzar la conexión entre los programas temáticos y geográficos, dado el carácter transversal de muchas cuestiones como los derechos humanos, la igualdad de género, la no discriminación de las personas con discapacidad y el cambio climático; recuerda también su petición de mantener el equilibrio financiero existente en el reparto de los fondos entre la vecindad meridional y la vecindad oriental de la Unión;

3.  Recuerda que el Instrumento en pro de la estabilidad y la paz (IEP) es el único instrumento de la Unión para la prevención de conflictos civiles que incluye iniciativas en materia de mediación, diálogo y reconciliación; lamenta que algunos aspectos importantes del IEP, como el apoyo a las comisiones de reconciliación, las acciones relativas a los niños soldado, la lucha contra el uso ilícito de las armas de fuego o la rehabilitación de las víctimas de la violencia armada no se incluyan en la actual propuesta de la Comisión por la que se crea el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (NDICI);

4.  Acoge con satisfacción la propuesta de incorporación del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) al presupuesto de la Unión, y pide que se refuerce el poder de control del Parlamento Europeo;

5.  Insta a que se incluyan objetivos específicos relacionados con la dimensión de género mediante el aumento del presupuesto disponible para este ámbito;

6.  Reitera que la reforma de la estructura actual de los instrumentos de financiación exterior debe favorecer la rendición de cuentas, la transparencia, la supervisión democrática y parlamentaria, la eficiencia y la coherencia al tiempo que se tienen en cuenta las prioridades estratégicas de la Unión; destaca que lo anterior no puede lograrse sin una sólida estructura de gobernanza que permita un control político, esté basada en una estrategia, sea inclusiva y responsable, e incluya objetivos claros, parámetros de referencia y mecanismos de seguimiento y evaluación que incluyan un enfoque presupuestario mejorado basado en los resultados; destaca asimismo la necesidad de garantizar la participación de la sociedad civil en la definición y la ejecución de la acción exterior de la Unión; lamenta que las propuestas de la Comisión relativas al NDICI y al IPA III no contengan prácticamente ninguna disposición de este tipo sobre aspectos de gobernanza y que no se prevea ningún mecanismo específico para la participación del Parlamento Europeo en las decisiones estratégicas relacionadas con las prioridades y la financiación; destaca, por consiguiente, que las propuestas no son aceptables en su forma actual;

7.  Reconoce que es necesaria una mayor flexibilidad; insiste, no obstante, en que los fondos utilizados en el marco de la propuesta «reserva para nuevos retos y prioridades» no pueden utilizarse para lograr otros objetivos, como la gestión de la migración y la seguridad, y en que el aumento de la flexibilidad no puede conseguirse a costa de los objetivos de actuación a largo plazo y de reducir las posibilidades del Parlamento Europeo de ejercer sus derechos de dirección y control políticos; considera necesario incluir criterios claros sobre la forma de asignar los fondos de reserva, así como incluir un mecanismo de seguimiento adecuado;

8.  Critica enérgicamente que las asignaciones basadas en resultados a que hace referencia el artículo 17 incluyan la «cooperación en materia de migración» entre los criterios para determinar las asignaciones financieras suplementarias; destaca que la intención original del principio «más por más» era el establecimiento de asociaciones más sólidas con los países vecinos que hacen más progresos en aras de la reforma democrática y que la «cooperación en materia de migración» ha puesto en grave peligro este enfoque, así como el respeto de la Unión por los principios recogidos en el artículo 21 del TUE;

9.  Destaca la necesidad de un debate más democrático sobre la ayuda exterior de la Unión que cuente con una participación mayor del Parlamento Europeo en la dirección política estratégica de los instrumentos de acción exterior de la Unión;

10.  Considera que los gastos de la agrupación en materia de defensa solo deben destinarse a fines de defensa, como la parte de las acciones relacionada con la defensa del Mecanismo «Conectar Europa», del Fondo Europeo de Defensa y del programa Horizonte Europa, incluidas las infraestructuras y los activos de doble uso, al tratarse de elementos clave para una defensa más eficaz y para una sinergia más estrecha entre civiles y militares.

11.  Pide a la Comisión que aplique un enfoque de género a los presupuestos, de conformidad con el artículo 8 del TFUE.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Informe provisional sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

Referencias

2018/0166R(APP)

Comisión competente para el fondo

 

Comisión de Presupuestos

 

 

 

 

Opinión emitida por

       Fecha del anuncio en el Pleno

Comisión de Asuntos Exteriores

13.9.2018

Ponente

       Fecha de designación

Marietje Schaake

10.7.2018

Fecha de aprobación

9.10.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

35

4

11

Miembros presentes en la votación final

Michèle Alliot-Marie, Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Goffredo Maria Bettini, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, Fabio Massimo Castaldo, Lorenzo Cesa, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Wajid Khan, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Clare Moody, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Michel Reimon, Sofia Sakorafa, Jean-Luc Schaffhauser, Jordi Solé, Dobromir Sośnierz, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Anders Primdahl Vistisen

Suplentes presentes en la votación final

Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Norica Nicolai, Gilles Pargneaux, Helmut Scholz, Igor Šoltes, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Željana Zovko

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Ivan Štefanec

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

35

+

ALDE

Petras Auštrevičius, Javier Nart, Norica Nicolai, Jozo Radoš, Ivo Vajgl

ECR

Charles Tannock

EFDD

Fabio Massimo Castaldo

PPE

Michèle Alliot-Marie, Lorenzo Cesa, Andrzej Grzyb, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, David McAllister, Ramona Nicole Mănescu, Cristian Dan Preda, Ivan Štefanec, Dubravka Šuica, László Tőkés, Željana Zovko

S&D

Francisco Assis, Goffredo Maria Bettini, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Ana Gomes, Wajid Khan, Arne Lietz, Clare Moody, Pier Antonio Panzeri, Gilles Pargneaux, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula

4

-

ECR

Anders Primdahl Vistisen

ENF

Jean-Luc Schaffhauser

NI

Georgios Epitideios, Dobromir Sośnierz

11

0

GUE/NGL

Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Sofia Sakorafa, Helmut Scholz, Marie-Christine Vergiat

Verts/ALE

Klaus Buchner, Barbara Lochbihler, Michel Reimon, Jordi Solé, Igor Šoltes, Bodil Valero

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones


OPINIÓN de la Comisión de Desarrollo (17.10.2018)

para la Comisión de Presupuestos

sobre el Informe provisional sobre el MFP 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

(2018/0166R(APP))

Ponente de opinión: Željana Zovko

PA_Consent_Interim

SUGERENCIAS

La Comisión de Desarrollo pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en el informe que apruebe:

1.  Recuerda el artículo 208 del TFUE, en el que se establece que la política de la Unión en el ámbito de la cooperación para el desarrollo se llevará a cabo en el marco de los principios y objetivos de la acción exterior de la Unión, cuyo principal objetivo es la reducción y, finalmente, la erradicación de la pobreza; destaca que las políticas de cooperación para el desarrollo de la Unión y de los Estados miembros se complementan y refuerzan mutuamente; recuerda que el artículo 21, apartado 2, del TUE establece que la política de cooperación para el desarrollo contribuye a los objetivos de la acción exterior de la Unión; insta a que se respeten enteramente los compromisos jurídicos contraídos en el TUE y el TFUE y pide que se incluya un instrumento de acción exterior orientado al desarrollo en el próximo MFP 2021-2027;

2.  Recuerda la necesidad de aumentar los niveles actuales de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) de la Unión en la futura rúbrica sobre acción exterior del MFP y acoge con satisfacción el modesto aumento (a precios de 2018) propuesto por la Comisión;

3.  Constata que la propuesta relativa al Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) refleja un nuevo enfoque de la política exterior y de la política de desarrollo, que no está en consonancia con el artículo 208 del TFUE; subraya que la erradicación de la pobreza debe constituir el fin último de las políticas de desarrollo de la Unión y que, junto con el desarrollo humano, medioambiental y económico sostenible, la lucha contra la desigualdad, la injusticia y la exclusión, la buena gobernanza y la paz y la seguridad, debe ser el principal objetivo de los instrumentos de financiación exterior de la Unión en el próximo MFP, además de los compromisos contraídos en relación con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), de conformidad con el artículo 208, apartado 2, del TFUE;

4.  Recuerda que los compromisos adquiridos por la Unión de cara a la aplicación de los ODS, la Agenda de Acción de Adís Abeba sobre la Financiación para el Desarrollo y el Acuerdo de París sobre el clima deben guiar su política de desarrollo; considera que el apoyo de la Unión a dicha aplicación en los países en desarrollo debe mantener el enfoque basado en los derechos y centrarse en objetivos a largo plazo, como la erradicación de la pobreza, la lucha contra la desigualdad, la injusticia y la exclusión y el fomento de la gobernanza democrática, los derechos humanos y la igualdad de género, también a través de la promoción de un espacio para la sociedad civil y un mayor desarrollo sostenible e inclusivo, especialmente en los países menos adelantados (PMA);

5.  Subraya que el próximo MFP debe garantizar que los instrumentos de acción exterior se definan de acuerdo con las políticas, de modo que contribuyan del modo más eficaz posible al logro de los objetivos de las políticas pertinentes, establecidos en los Tratados; recuerda que los intereses internos de la Unión no deben guiar su política de vecindad, desarrollo y cooperación humanitaria e internacional; subraya su oposición a la instrumentalización de la ayuda;

6.  Observa que las nuevas necesidades de financiación derivadas del deterioro de las condiciones de seguridad en la vecindad de la Unión y del aumento de los flujos migratorios hacia la Unión requieren un incremento de los fondos en el próximo MFP; señala que estos nuevos desafíos deben afrontarse conjuntamente con los ODS; considera que con la creación del IVDCI se corre el riesgo de que se acentúen los problemas señalados en la revisión intermedia de los instrumentos de financiación exterior, en particular el hecho de que las crecientes exigencias de otros ámbitos de actuación hayan alejado a las políticas de desarrollo de la Unión de su objetivo de reducción de la pobreza; resalta que la inclusión del FED en el presupuesto, si bien es muy deseable, no puede entenderse como un aumento de los fondos destinados al desarrollo;

7.  Recuerda que las asignaciones de ayuda a países dentro de los programas de cooperación internacional de la Unión deben complementar la política exterior, al tiempo que se garantiza que la financiación para el desarrollo tan solo se usa para objetivos o propósitos relacionados con el desarrollo y no para cubrir gastos relacionados con el cumplimiento de otros objetivos, como las políticas de lucha contra la migración o los controles fronterizos;

8.  Señala que el diseño del instrumento de cooperación debe ser lo suficientemente flexible como para poder adaptar los programas a las necesidades específicas de los terceros países; reitera que un porcentaje significativo de la ayuda de la Unión debe asignarse a los países menos adelantados, como objetivo principal de la AOD; destaca que garantizar la eficiencia, eficacia, visibilidad y coherencia de las políticas para el desarrollo durante su ejecución, asegurar la participación de las organizaciones de la sociedad civil y aplicar un enfoque basado en los derechos a la cooperación para el desarrollo, así como introducir un valor de referencia del 20 % de los fondos para servicios sociales básicos, son aspectos fundamentales del desarrollo que deben mantenerse y mejorarse en el próximo ciclo del MFP;

9.  Subraya que la igualdad de género y el empoderamiento y los derechos de las mujeres y las niñas han de ser un objetivo significativo en todos los programas, geográficos y temáticos; considera que el presupuesto de la Unión debe tener en cuenta la dimensión de género y las situaciones de conflicto;

10.  Observa que el IVDCI propuesto contiene varios mecanismos de flexibilidad, como reservas, colchones y marcos de respuesta rápida; subraya que deben tenerse debidamente en cuenta los efectos de una mayor flexibilidad en la previsibilidad de la AOD; pide un mayor control parlamentario y una mayor claridad en la definición de su gobernanza y estructuras; señala con preocupación la ausencia en los objetivos de referencias explícitas a la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible, los ODS y la lucha contra la desigualdad; subraya que estas prioridades deben reflejarse de forma explícita en los objetivos del instrumento propuesto con vistas a la realización del Consenso sobre Desarrollo;

11.  Señala a la atención los compromisos internacionales, no cumplidos por la Unión, de incrementar para 2030 su AOD hasta el 0,7 % de la renta nacional bruta (RNB), con un 20 % para el desarrollo humano y la inclusión social, y hasta un 0,2 % para los países menos adelantados, y de facilitar financiación nueva y adicional para la acción por el clima en los países en desarrollo; afirma que estos compromisos deben reflejarse debidamente en el MFP 2021-2027;

12.  Acoge con satisfacción la elegibilidad del 92 % de AOD propuesta para el instrumento y pide que se mantenga; pide que, en todos los programas, geográficos y temáticos, se asigne al menos el 20 % de la AOD, anualmente y a lo largo de toda la duración del IVDCI, a la inclusión social y el desarrollo humano, con el fin de apoyar y reforzar la prestación de servicios sociales básicos, como la sanidad (incluida la nutrición), la educación y la protección social, especialmente a los más marginados, incluidos los niños y las mujeres; insta a que, en todos los programas, geográficos y temáticos, se dedique al menos el 85 % de la AOD a acciones que tengan como objetivo principal o significativo la igualdad de género, así como el empoderamiento y los derechos de las mujeres y las niñas, anualmente y durante el transcurso de sus acciones; declara que, además, el 20 % de estas acciones deben tener como principal objetivo la igualdad de género y el empoderamiento y los derechos de las mujeres y las niñas; pide que el 50 % del total del instrumento se dedique a objetivos y acciones relacionados con el clima y el medio ambiente;

13.  Considera que el presupuesto de la Unión debe tomar en consideración la dimensión de género y las situaciones de conflicto e insta a la Comisión a que lleve a cabo una presupuestación con perspectiva de género;

14.  Recuerda que la asignación de ayuda a un país no debe depender de sus acuerdos migratorios con la Unión, y que no deben desviarse fondos de los países y regiones pobres a los países de origen de los migrantes o de tránsito a Europa por el simple motivo de encontrarse estos en la ruta migratoria;

15.  Reitera su apoyo a la integración del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) en el presupuesto de la Unión, previéndose asimismo la adicionalidad total de los fondos transferidos de ese modo;

16.  Celebra la creación de un instrumento específico para la cooperación con los países y territorios de ultramar (PTU), en aras de su desarrollo sostenible y a fin de promover los valores y normas de la Unión en todo el mundo; insiste, no obstante, en la necesidad de dotar a dicho instrumento de recursos financieros adecuados, con un reparto mejor adaptado a las necesidades y más equilibrado entre los distintos PTU;

17.  Reconoce los esfuerzos significativos llevados a cabo por la Comisión para incrementar la asignación concedida a la línea presupuestaria de ayuda humanitaria en el próximo MFP; señala, no obstante, que este incremento aún no alcanza el nivel de las necesidades, que se han más que duplicado desde 2011;

18.  Subraya la importancia vital de que el próximo MFP cumpla en su totalidad con el principio de coherencia de las políticas en favor del desarrollo, establecido en el artículo 208 del TFUE, así como que contribuya al logro de los ODS;

19.  Recuerda que la igualdad de género está consagrada en los Tratados de la Unión y debe integrarse en todas las actividades de la Unión a fin de garantizarla en la práctica; señala que la presupuestación con perspectiva de género debe ser parte integral del MFP, gracias a la inclusión de un claro compromiso en el Reglamento del MFP;

20.  Acoge con satisfacción la ampliación del alcance y el incremento de la asignación de la Reserva para Ayudas de Emergencia para responder también a crisis internas; recuerda que es necesario garantizar que se da prioridad a las crisis humanitarias que surjan de forma repentina fuera de la Unión;

21.  Destaca la necesidad de aprovechar la oportunidad de que el próximo MFP apoye financieramente las operaciones relacionadas con el concepto de vinculación entre la ayuda de emergencia, la rehabilitación y el desarrollo; subraya que la aplicación del nexo entre ayuda humanitaria y desarrollo requiere que se garantice la complementariedad de las actividades humanitarias y de desarrollo, así como un cambio en la mentalidad de modo que, en lugar de considerar a la Unión como donante, se favorezca una mayor flexibilidad operacional y asunción de riesgos, con vistas a apoyar la vinculación entre la ayuda de emergencia, la rehabilitación y el desarrollo, la resiliencia de individuos y comunidades y la pronta recuperación y reconstrucción; pide mayor financiación y planificación plurianuales para las actividades humanitarias de la Unión, así como la introducción sistemática de modificadores de crisis en las actividades de desarrollo de la Unión con el fin de permitir que los socios de la Unión contribuyan de manera eficaz a la aplicación del nexo citado anteriormente;

22.  Subraya que el MFP 2021-2027 debe preservar y mejorar la supervisión y el control del uso de los fondos por parte del Parlamento, con un mecanismo y un proceso de toma de decisiones claros para el desembolso de fondos no asignados, de modo que se garantice la influencia del Parlamento en las fases de programación y ejecución de los instrumentos de financiación exterior; recalca que toda propuesta de aumento de la flexibilidad debe equilibrarse con una mejora de la transparencia y la rendición de cuentas.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Informe provisional sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

Referencias

2018/0166R(APP)

Comisiones competentes para el fondo

 

BUDG

 

 

 

 

Opinión emitida por

 Fecha del anuncio en el Pleno

DEVE

13.9.2018

Ponentes de opinión

 Fecha de designación

Željana Zovko

11.7.2018

Ponentes de opinión sustituidos

Frank Engel

Examen en comisión

30.8.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

9.10.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

21

1

3

Miembros presentes en la votación final

Beatriz Becerra Basterrechea, Ignazio Corrao, Mireille D’Ornano, Nirj Deva, Enrique Guerrero Salom, Maria Heubuch, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Stelios Kouloglou, Linda McAvan, Norbert Neuser, Vincent Peillon, Lola Sánchez Caldentey, Eleni Theocharous, Mirja Vehkaperä, Bogdan Brunon Wenta, Joachim Zeller, Željana Zovko, Anna Záborská

Suplentes presentes en la votación final

Thierry Cornillet, Cécile Kashetu Kyenge, Ádám Kósa, Florent Marcellesi, Paul Rübig, Kathleen Van Brempt

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Kati Piri

VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

21

+

ALDE

Beatriz Becerra Basterrechea, Thierry Cornillet, Mirja Vehkaperä

ECR

Nirj Deva, Eleni Theocharous

EFDD

Ignazio Corrao

GUE/NGL

Stelios Kouloglou, Lola Sánchez Caldentey

PPE

Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ádám Kósa, Bogdan Brunon Wenta, Anna Záborská, Joachim Zeller, Željana Zovko

S&D

Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Linda McAvan, Norbert Neuser, Vincent Peillon, Kati Piri, Kathleen Van Brempt

1

-

EFDD

Mireille D’Ornano

3

0

PPE

Paul Rübig

VERTS/ALE

Maria Heubuch, Florent Marcellesi

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones


OPINIÓN de la Comisión de Comercio Internacional (15.10.2018)

para la Comisión de Presupuestos

sobre el Informe provisional sobre el MFP 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

(COM(2018)03222018/0166R(APP))

Ponente de opinión: Helmut Scholz

PA_Consent_Interim

SUGERENCIAS

La Comisión de Comercio Internacional pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore en su informe las siguientes sugerencias:

Recomendaciones

1.  Considera que, siempre que los colegisladores acuerden un nuevo instrumento global de acción exterior, su título debe hacer referencia explícita al «Comercio» y llamarse, por ejemplo, «Instrumento de Vecindad, Desarrollo, Comercio y Cooperación Internacional»;

2.  Acoge con satisfacción el aumento de los créditos disponibles para las acciones en el marco de la rúbrica 6, «Vecindad y resto del mundo», en la propuesta de la Comisión para el marco financiero plurianual 2021-2027 (MFP), y solicita que se aumenten de forma proporcional (un 30 %) los recursos destinados al comercio internacional en dicha sección y que estos créditos se destinen específicamente al comercio;

3.  Destaca que el objetivo del MFP es la aplicación de políticas; acoge con satisfacción, en este contexto, que la Unión haya definido, en su ambiciosa estrategia «Comercio para todos», un planteamiento de política comercial basado en valores, en particular en los principios de comercio justo y ético, y pide que el MFP 2021-2027 proporcione financiación suficiente, así como apoyo político y administrativo, para lograr un mayor desarrollo de la política comercial de la Unión en favor de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, por medio de estrategias coherentes; expresa su preocupación por la falta de un compromiso claro y visible a tal fin en las propuestas del MFP; subraya que deben tenerse debidamente en cuenta los ODS a fin de generar crecimiento económico sostenible, estabilidad, empleo y desarrollo sostenible en la Unión Europea y en terceros países, en particular en los países en desarrollo; recuerda que la aplicación de los ODS afecta a las políticas interiores y exteriores de la Unión; pide, por consiguiente, la integración de los ODS en todas las políticas e iniciativas de la Unión, incluida la política comercial, en el marco del próximo MFP; destaca que la contribución a la aplicación de la Agenda 2030 debe utilizarse para evaluar comparativamente el éxito de las políticas; destaca que es necesario prestar especial atención a la distribución de suficientes alimentos de buena calidad y de agua limpia, así como a la construcción de plantas adicionales de disposición de aguas residuales, con el fin de cumplir los ODS 2 y 6; señala, asimismo, la magnitud y las consecuencias de la pobreza energética en los países en desarrollo y pide que se tomen medidas adicionales para reducir la pobreza energética en consonancia con el ODS 7, en particular en las zonas rurales remotas de regiones sin conexión a la red eléctrica; subraya que debe incrementarse la financiación de las iniciativas de ayuda al comercio;

4.  Destaca que la futura arquitectura de los instrumentos financieros para la política exterior debe mantener la flexibilidad de los instrumentos existentes, como el Instrumento de Asociación, en relación con la financiación de las tareas en materia de comercio, como los grupos consultivos internos (GCI), y pide un incremento de los importes disponibles para tales medidas de acompañamiento; señala que uno de los objetivos de los instrumentos exteriores de la Unión es la diplomacia pública, a fin de generar confianza y entendimiento en los países no pertenecientes a la Unión con respecto a las políticas de esta; subraya que el compromiso de la sociedad civil es de la máxima importancia y reconoce la importancia de los GCI como poderosas herramientas para la correcta aplicación de los acuerdos de asociación comercial; observa con preocupación, no obstante, que carecen de presupuesto suficiente y sufren una falta de capacidad, en particular en terceros países, y pide, por tanto, asignaciones más elevadas para apoyar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en los países socios en sus respectivos GCI;

5.  Reitera su petición de que se asignen recursos suficientes para realizar evaluaciones ex ante, intermedias y ex post de los acuerdos comerciales, y para revisar la metodología utilizada, en particular en lo que respecta a los efectos acumulados y el impacto en la consecución de los ODS y en la aplicación del Acuerdo de París; considera que la Unión Europea debería tener aún más en cuenta el impacto social, sanitario y medioambiental de sus relaciones y acuerdos comerciales a la hora de evaluar los escenarios actuales y futuros, y subraya asimismo la necesidad de disponer de datos desglosados por género; pide a la Comisión que coopere estrechamente con los departamentos científicos de la UNCTAD y la OCDE;

6.  Toma nota de que la conclusión de cada nuevo acuerdo comercial puede suponer importantes pérdidas de ingresos para el presupuesto de recursos propios de la Unión; pide a la Comisión que mida estas pérdidas con exactitud y que facilite al Parlamento las cifras correspondientes a cada acuerdo; observa que los Estados miembros retienen un 20 % de los derechos de aduana sobre las importaciones procedentes de fuera de la Unión en concepto de gastos de recaudación; apoya la propuesta de reducir este porcentaje al 10 % para el periodo 2021-2027 del MFP en beneficio del presupuesto de recursos propios de la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que incrementen sus esfuerzos contra el fraude aduanero;

7.  Señala que la unión aduanera es una de las fuentes más importantes de la capacidad financiera de la Unión Europea; pide, por tanto, una aplicación más estricta y homogénea del Código Aduanero de la Unión; muestra nuevamente su preocupación por un informe de la OLAF de 2017(1), que sugiere que los importadores del Reino Unido eludieron grandes cantidades de derechos de aduana utilizando facturas ficticias y falsas y haciendo declaraciones incorrectas del valor en aduana en el momento de la importación; reconoce que otras inspecciones adicionales de la Comisión pusieron de manifiesto un aumento significativo de la magnitud de dicho mecanismo fraudulento de infravaloración, que funciona a través del centro de operaciones en el Reino Unido; recuerda que, a pesar de haber sido informada de los riesgos de fraude relativos a la importación de productos textiles y calzado originarios de la República Popular China desde 2007, y a pesar de haber solicitado que se tomaran las medidas de control de riesgos adecuadas, el Reino Unido no adoptó medidas para prevenir el fraude; observa con preocupación las conclusiones de la OLAF, que afirman que por motivo de la «negligencia continuada de las aduanas del Reino Unido» se privó a la Unión Europea de 1 987 millones de euros como resultado de los derechos arancelarios no cobrados y pide al Reino Unido que pague la multa de 2 700 millones de euros solicitada por la Comisión Europea;

8.  Reitera que la política comercial y las políticas de desarrollo son elementos complementarios de las políticas exteriores de la Unión, que forman parte integrante del Consenso Europeo sobre Desarrollo, y que los principios de eficacia de la ayuda deben aplicarse también a la ayuda para el comercio; recuerda el compromiso incumplido de la Unión y de la mayoría de los Estados miembros de incrementar su ayuda oficial al desarrollo (AOD) hasta el 0,7 % de la renta nacional bruta (RNB) de aquí a 2030, en particular el compromiso de asignar el 20 % de la AOD de la Unión a acciones de inclusión social y desarrollo humano, y el 0,2 % de la RNB de la Unión a la AOD para los países menos desarrollados;

9.  Subraya que el próximo MFP debe proporcionar ayuda macrofinanciera estrictamente condicionada al progreso económico y social;

10.  Destaca que el papel fundamental de las pymes para la economía de la Unión debería verse reflejado en una estrategia exhaustiva y coherente que proporcione a las pymes europeas un entorno adaptado a las empresas y favorezca su comercio internacional y sus oportunidades de inversión; pide nuevamente a la Comisión que evalúe y mejore la eficacia y la eficiencia de las diferentes iniciativas que apoyan la internacionalización de las pymes, en particular en el marco del Instrumento de Asociación, en relación con las iniciativas privadas y de los Estados miembros, así como otros instrumentos de financiación de la Unión que apoyan a las pymes, como COSME, con el fin de garantizar la complementariedad y el valor añadido europeo; solicita a la Comisión que siga financiando programas de internacionalización de las pymes y que se esfuerce por facilitar una calculadora de normas de origen adaptada a las pymes, que debería permitirles, en particular, hacer uso de las preferencias disponibles con arreglo a los acuerdos existentes, con miras a aumentar el índice de utilización de las preferencias; señala que el acceso de las pymes a los instrumentos de financiación exterior debe mejorarse a través de reglamentaciones menos complejas y más accesibles, que puedan facilitar un uso más ágil de los fondos disponibles y, al mismo tiempo, ayudar a las pymes a adquirir experiencia internacional; subraya la necesidad de mejorar la información y la sensibilización entre las pymes acerca de los instrumentos existentes, en particular a escala nacional;

11.  Recomienda la creación de mecanismos de seguimiento y evaluación sólidos y coherentes, en particular mecanismos necesarios para cumplir las obligaciones derivadas de los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible, dentro de la futura arquitectura de los instrumentos financieros, con el fin de garantizar una mayor rendición de cuentas, transparencia y supervisión democrática por parte del Parlamento, así como una mejor orientación de los gastos; pide que se garanticen recursos presupuestarios suficientes y más elevados en el marco de la futura arquitectura de los instrumentos financieros y que se conceda a la Dirección General de Comercio de la Comisión el personal necesario para llevar a cabo su creciente número de tareas en el marco del seguimiento de la aplicación de los acuerdos comerciales y del despliegue de los instrumentos de defensa comercial, en particular para defender y promover el multilateralismo en el desarrollo de normas y reglamentos comerciales mundiales, para reformar la OMC y para mejorar la integración de la política comercial y la elaboración de normas en el marco del sistema de las Naciones Unidas; pide un apoyo adicional de la Unión a la dimensión parlamentaria de la OMC, en particular mediante un mayor apoyo financiero y personal a la secretaría responsable; subraya la importancia de proporcionar recursos financieros adecuados que permitan realizar un seguimiento periódico y eficiente de las obligaciones derivadas de los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible por parte de organizaciones internacionales, como las misiones de la Organización Internacional del Trabajo o el trabajo de vigilancia e investigación realizado por otras organizaciones de las Naciones Unidas;

12.  Pide a la Comisión que destine fondos suficientes a través de los instrumentos de financiación exterior en materia de cooperación y asistencia técnica con terceros países, en particular los países en desarrollo, para las medidas de acompañamiento necesarias para la legislación comercial, como el Reglamento por el que se establecen obligaciones en materia de diligencia debida en la cadena de suministro por lo que respecta a los importadores de la Unión de estaño, tantalio y wolframio, sus minerales y oro originarios de zonas de conflicto o de alto riesgo, el Proceso de Kimberley, la iniciativa emblemática de la Comisión en el sector de la confección y otras iniciativas similares, y el Pacto Mundial de las Naciones Unidas;

13.  Considera que el Fondo de garantía europeo para acciones exteriores es un mecanismo eficaz y útil para prevenir los riesgos relacionados con las operaciones de préstamo de la Unión en terceros países; pide encarecidamente que se facilite más crédito para apoyar a las pymes y el desarrollo de infraestructura social y económica en las regiones más afectadas por la crisis migratoria y de los refugiados;

14.  Señala que el apoyo a la facilitación del comercio en los países socios debe seguir siendo una tarea importante en el MFP, al tiempo que recomienda que se haga mayor hincapié en la reducción del tiempo de comercialización en los mercados locales y regionales, que se incremente el apoyo a las instalaciones de almacenamiento de pescado y productos agrícolas y que se aumenten los incentivos para lograr un comercio justo y ético con la Unión.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Informe provisional sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

Referencias

2018/0166R(APP)

Comisión competente para el fondo

 

BUDG

 

 

 

 

Opinión emitida por

       Fecha del anuncio en el Pleno

INTA

13.9.2018

Ponente

       Fecha de designación

Helmut Scholz

23.8.2018

Examen en comisión

30.8.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

11.10.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

28

8

1

Miembros presentes en la votación final

Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christofer Fjellner, Eleonora Forenza, Karoline Graswander-Hainz, Christophe Hansen, Heidi Hautala, Yannick Jadot, France Jamet, Elsi Katainen, Jude Kirton-Darling, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, David Martin, Anne-Marie Mineur, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Adam Szejnfeld, William (Conde de) Dartmouth, Jan Zahradil

Suplentes presentes en la votación final

Goffredo Maria Bettini, Sander Loones, Fernando Ruas, Paul Rübig, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Beatriz Becerra Basterrechea, Czesław Hoc, Stanisław Ożóg, Jozo Radoš, Anders Sellström

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

28

+

ALDE

Beatriz Becerra Basterrechea, Elsi Katainen, Jozo Radoš

GUE/NGL

Eleonora Forenza, Helmut Scholz

PPE

Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christofer Fjellner, Christophe Hansen, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Fernando Ruas, Paul Rübig, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Anders Sellström, Adam Szejnfeld

S&D

Maria Arena, Goffredo Maria Bettini, Karoline Graswander-Hainz, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster

VERTS/ALE

Heidi Hautala, Yannick Jadot

8

-

ECR

Czesław Hoc, Sander Loones, Stanisław Ożóg, Jan Zahradil

EFDD

Tiziana Beghin, William (Conde de) Dartmouth

ENF

France Jamet, Danilo Oscar Lancini

1

0

GUE/NGL

Anne-Marie Mineur

Explicación de los símbolos utilizados:

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, «Informe de la OLAF 2016 — decimoséptimo informe de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016», 2017.


OPINIÓN de la Comisión de Control Presupuestario (11.10.2018)

para la Comisión de Presupuestos

sobre el Informe provisional sobre el MFP 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

(COM(2018)03222018/0166R(APP))

Coponentes de opinión: Inés Ayala Sender, Gerben‑Jan Gerbrandy

PA_Consent_Interim

SUGERENCIAS

La Comisión de Control Presupuestario pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en su Informe provisional sobre el Reglamento del Consejo por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 y sobre la Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea.

Propuesta de MFP

1.  Recuerda los principios presupuestarios europeos de unidad, veracidad presupuestaria, anualidad, equilibrio, universalidad, especialidad, rendimiento buena gestión financiera y transparencia, que deben respetarse al establecer el marco financiero plurianual (MFP);

2.  Subraya que el MFP 2021-2027 debería abrir las puertas a un presupuesto con verdadero valor añadido europeo y financiación suficiente para alcanzar sus ambiciones, más centrado en la estabilidad y la simplicidad, el rendimiento y los resultados, que conduzca a unos gastos mejores y más eficaces, bajos costes operativos, una asignación eficiente de los recursos, equidad y una mayor responsabilidad y transparencia en relación con los fondos de la Unión, haciéndolo comprensible para los ciudadanos europeos;

Cifras(1)

3.  Observa que, según el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), la propuesta de la Comisión para el MFP 2021-2027 representa un aumento del 18 % de los precios corrientes con respecto al marco financiero plurianual 2014-2020: de 1 087 000 a 1 279 000 millones de euros; subraya, no obstante, que, teniendo en cuenta la inflación, los importes atribuibles a los beneficiarios del Reino Unido durante el MFP 2014-2020 y la incorporación del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) en el presupuesto, el aumento real es del 5 %; señala que, como porcentaje de la renta nacional bruta (RNB), según estimaciones de la Comisión, aplicando la misma base comparable en realidad se registra un descenso del 1,16 % al 1,08 %, y del 11 % al incorporar el FED;

4.  Observa que la Comisión propone reducir la financiación en un 16 % para la rúbrica «Recursos naturales y medio ambiente» del MFP, lo que representa, en concreto:

–  una reducción del 15 % en el conjunto de la PAC (un recorte del 11 % en los pagos directos y un recorte del 27 % en los programas de desarrollo rural),

–  según cifras del Parlamento, un aumento del 38 % para el Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE), que seguirá representando una pequeña parte de la rúbrica «Recursos naturales y medio ambiente»: el 2 %;

5.  Observa que el gasto propuesto en la rúbrica «Cohesión y valores» va a aumentar en un 1 %, pero que existen cambios importantes a nivel de programa dado que, en conjunto, los tres fondos que constituyen actualmente la cohesión (a saber, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo de Cohesión y el Fondo Social Europeo (FSE)) van a reducirse en un 10 %, lo que supone:

–  un incremento del 2 % en el FEDER,

–  una reducción del 45 % en el Fondo de Cohesión,

–  una reducción del 7 % en el FSE, a pesar de la ampliación de su ámbito de aplicación y de la integración de la Iniciativa de Empleo Juvenil;

6.  Observa con preocupación el hecho de que en el Reglamento sobre disposiciones comunes la Comisión presentó las asignaciones nacionales para la política de cohesión sin establecer una distribución detallada entre el FEDER, el Fondo de Cohesión y el Fondo Social Europeo Plus (ESF+);

7.  Toma nota de que en la rúbrica «Cohesión y valores» se incluirán otros programas, como Erasmus +, para el que la Comisión prevé un aumento del 77 % de la financiación (equivalente al 7 % de la nueva rúbrica «Cohesión y valores»);

8.  Observa que, en conjunto, la Comisión propone aumentar la financiación para las demás rúbricas del MFP en 115 000 millones EUR, lo que equivale al 11 % del actual MFP;

9.  Observa que la redefinición de las prioridades propuesta por la Comisión se centra en las rúbricas «Migración y gestión de las fronteras» y «Seguridad y defensa», que aumentarán hasta representar casi el 5 % del presupuesto en su conjunto, frente al actual 1 %, y que el gasto en la rúbrica «Mercado único, innovación y economía digital» se incrementará hasta el 15 % con respecto al nivel actual del 11 %;

Planificación estratégica

10.  Observa que la Comisión tiene la intención de adaptar plenamente la estructura y los programas del presupuesto de la Unión al programa positivo de la Unión para después de 2020, según lo acordado en Bratislava y Roma(2); que las declaraciones y la hoja de ruta aprobadas en Bratislava y en Roma no pueden considerarse una visión estratégica a largo plazo con objetivos e indicadores que abarquen todos los ámbitos políticos de la Unión;

11.  Reitera su llamamiento a la Comisión para que incluya una visión a largo plazo sobre la posición de la Unión Europea en el mundo globalizado, respaldada por políticas correctamente aplicadas y basadas en objetivos políticos a largo plazo, lo que permitirá a la Unión abordar los retos actuales y futuros a los que se enfrenta; señala que, en caso contrario, se podría debilitar el valor añadido de la propuesta sobre el MFP;

12.  Señala que la Estrategia Europa 2020 finalizará antes de que dé comienzo el nuevo período del MFP, y que aún no se ha adoptado una decisión sobre una nueva serie de objetivos estratégicos de la Unión; señala la necesidad de una ulterior planificación política estratégica por parte de la Comisión, reitera que los presupuestos públicos deben determinarse una vez fijados los objetivos políticos a largo plazo y diseñadas las políticas conforme a una visión general para la Unión y lamenta, por lo tanto, que la propuesta del nuevo MFP no respete plenamente dicha demanda;

13.  Subraya que los Estados miembros y la Comisión deben presentar en primer lugar sus necesidades de financiación de la Unión adecuadamente justificadas y definir los objetivos estratégicos y los resultados previstos que se han de alcanzar antes de que se fije un gasto con los indicadores correspondientes que deben medirse;

Prioridades políticas y presentación del presupuesto de la Unión

14.  Acoge con satisfacción el hecho de que los nuevos programas se agruparán en grupos de políticas, lo que se reflejará en los títulos del presupuesto anual; confía en que ello arroje una mayor claridad sobre la forma en que contribuirán a los objetivos políticos;

15.  Se congratula por la modernización y simplificación generales del presupuesto y el objetivo de lograr una mayor racionalización, flexibilidad y transparencia;

16.  Acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión tenga la intención, a partir de 2021, de ajustar el concepto de ámbitos políticos con el de agrupaciones de programas, a fin de conciliar más fácilmente el presupuesto anual y las rúbricas del MFP;

17.  Recuerda que la Comisión de Control Presupuestario (CONT) pidió en numerosas ocasiones a la Comisión que presentara el presupuesto de la Unión ajustándolo a los objetivos políticos del marco financiero plurianual aprobados por el Parlamento; considera que esto permitirá a la autoridad presupuestaria examinar y hacer el seguimiento de la elaboración y ejecución del presupuesto más fácilmente;

18.  Recuerda que la financiación para políticas y proyectos debe ajustarse a los objetivos en materia de clima y energía y a los compromisos contraídos en virtud del Acuerdo de París; recuerda, por lo tanto, que al menos el 30 % del gasto de la Unión debe contribuir a los objetivos climáticos y está de acuerdo en que lo mejor es integrar el gasto por el clima en todos los programas de la Unión; reitera su llamamiento a la Comisión para que vele por que ello se aplique de forma coherente y exhaustiva, en consonancia con la planificación estratégica;

19.  Señala que existe una clara falta de inversiones en relación con los objetivos del pilar de derechos sociales de la Unión aprobados por las tres instituciones;

20.  Lamenta la falta de armonización del marco financiero plurianual propuesto con los diecisiete objetivos de desarrollo sostenible (ODS) de las Naciones Unidas para 2030 en apoyo de una transformación progresiva hacia una sociedad europea sostenible;

21.  Pide a la Comisión que demuestre continuamente capacidad de liderazgo y compromiso suficientes en los ámbitos estratégicos, y le insta a que vele por una mayor visibilidad general de la financiación ante la opinión pública;

Simplificación y rendimiento

22.  Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de reducir el número de programas de gasto en una tercera parte y de reforzar la coherencia de las normas; subraya que, para lograr realmente una simplificación para los beneficiarios, deben eliminarse todas las normas, requisitos y procedimientos innecesarios;

23.  Se pregunta por qué la Comisión utiliza dos conjuntos de objetivos e indicadores para medir el rendimiento de la gestión financiera; por un lado, en sus informes anuales de actividad, los directores generales de la Comisión evalúan la consecución de los objetivos definidos en su plan de gestión, y, por otro, la Comisión mide el rendimiento de los programas de gasto a través de las declaraciones programáticas de gastos operativos anexas al proyecto de presupuesto;

24.  Recuerda que el actual marco de rendimiento de los programas notificados en las declaraciones programáticas incluye 716 indicadores de diferentes tipos para medir el rendimiento con respecto a 61 objetivos generales y 228 específicos;

25.  Pide a la Comisión que:

a)  racionalice la notificación del rendimiento del siguiente modo:

–  reduciendo el número de objetivos e indicadores que utiliza para sus diversos informes de rendimiento y centrándose en los que permiten medir mejor la ejecución del presupuesto de la Unión, en aras de la simplificación, la transparencia y un mejor control;

–  ampliando el enfoque cualitativo e incluyendo indicadores medioambientales y sociales, con el fin de poder medir el impacto de la política de la Unión en las políticas sociales y medioambientales;

–  presentando la información financiera de una manera que pueda compararse con la información sobre el rendimiento, de modo que quede claro el vínculo entre el gasto y el rendimiento;

b)  logre un mejor equilibrio a la hora de informar sobre el rendimiento, para lo cual debe presentar claramente información acerca de los principales retos que todavía se plantean a la Unión;

c)  presente una declaración sobre la calidad de los datos sobre rendimiento notificados;

Revisión del gasto que acompaña a la propuesta sobre el MFP

26.  Lamenta el hecho de que la Comisión solo haya llevado a cabo una revisión del gasto en vez de analizar todos los programas importantes cubiertos por el MFP actual mediante un enfoque presupuestario de base cero; señala, sin embargo, que la revisión limitada de la Comisión tenía por objeto combinar:

–  una revisión estratégica (centrada en dar prioridad a los programas en función de su valor añadido y coherencia con los objetivos de la Unión) con

–  una revisión de la eficiencia (búsqueda de medios para mejorar la ejecución de los programas existentes);

27.  Lamenta que la revisión de los gastos anteriormente mencionada no haya provisto una evaluación exhaustiva destinada a demostrar el valor añadido real de los programas;

28.  Recuerda que, para que el Parlamento pueda elaborar el marco político para cada uno de los cinco años siguientes, la programación del presupuesto debe adaptarse a los ciclos legislativos; considera que el MFP 2021-2017 es un periodo de transición entre el presupuesto para siente años y una nueva fórmula que se adapta a los periodos legislativos de cinco años y no pone en peligro las políticas para las que es necesaria una programación a largo plazo;

29.  Acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión reconozca la necesidad de adaptar el marco financiero plurianual a los ciclos políticos e institucionales y considera que la organización de una revisión intermedia a finales de 2023 es un paso adelante hacia la sincronización de la duración del MFP con el ciclo político quinquenal de las instituciones de la Unión;

Valor añadido de la Unión

30.  Recuerda que, en el Documento de Reflexión sobre el futuro de las finanzas de la UE(3), la Comisión proponía una lista de siete criterios para la evaluación del valor añadido de la Unión y especificaba que el apoyo financiero de la Unión a los programas debería depender de los resultados de dicha evaluación(4); manifiesta su preocupación por la falta de una definición transparente de valor añadido de la Unión, que no está prevista a corto plazo;

31.  Observa que, según el documento de reflexión, solo los programas con un elevado valor añadido de la Unión deben recibir financiación completa de la Unión, que la financiación para los programas con valor añadido de la Unión medio a alto ha de ser limitada y que no deben financiarse los programas cuyo valor añadido de la Unión sea bajo;

32.  Lamenta que la revisión del gasto publicada no prevea una evaluación sistemática de los programas basándose en los criterios con que la Comisión define el valor añadido de la Unión, ni unas conclusiones generales claras sobre el valor añadido de la Unión de cada programa; pide a la Comisión que desarrolle y aplique un concepto sólido y clarificador de valor añadido de la Unión basándose en los siete criterios establecidos en el documento de reflexión;

33.  Observa que, dado que los objetivos estratégicos para el período posterior a 2020 aún no se han fijado, la Comisión no estaba en condiciones de evaluar adecuadamente la coherencia con los objetivos de la Unión para el período 2021-2027, por lo que era difícil indicar y controlar el valor añadido de la Unión, lo que, en cualquier caso, debe seguir mejorándose, especialmente en lo que se refiere a la cohesión económica, social y territorial de la Unión;

34.  Recuerda la obligación de que el presupuesto europeo responda adecuadamente a las exigencias y ambiciones de las políticas europeas y aporte un valor añadido a la Unión;

Flexibilidad y rendición de cuentas

35.  Acoge con satisfacción las propuestas de la Comisión para mejorar la capacidad del presupuesto de la Unión de responder a circunstancias cambiantes aumentando la flexibilidad global y garantizando unos créditos suficientes para hacer frente a imprevistos sin comprometer la supervisión y el control; acoge con satisfacción, en particular, las propuestas de aumentar el techo de los recursos propios, reducir la diferencia entre el total de los créditos de pago y el total de los créditos de compromiso, eliminar los límites del margen global para pagos, aumentar el tamaño y el alcance de los instrumentos especiales no incluidos en el MFP (Instrumento de Flexibilidad, Reserva para Ayudas de Emergencia, Fondo de Solidaridad de la Unión Europea y Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización), extender el ámbito de la Reserva para Ayudas de Emergencia a operaciones en la Unión y ampliar el margen global para compromisos reforzando la reserva de la Unión;

36.  Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de incorporar el FED al presupuesto de la Unión y someterlo a los mismos principios y normas que los aplicables a otros programas financiados con cargo al presupuesto de la Unión, pero subraya que debe garantizarse un nivel coherente de rendición de cuentas y transparencia en relación con los fondos gastados para conseguir los objetivos de la Unión mediante el presupuesto de la Unión y los que seguirán gastándose fuera de él;

37.  Insiste en que deben establecerse mandatos para auditorías públicas para todos los tipos de financiación de las políticas de la Unión a nivel nacional y de la Unión, y que debe designarse al TCE como auditor de los organismos creados para aplicar las políticas de la Unión, incluidos organismos de la Unión como la Agencia Europea de Defensa y el Fondo Monetario Europeo propuesto y los organismos creados mediante acuerdos fuera del ordenamiento jurídico de la Unión, como el Mecanismo Europeo de Estabilidad y el Banco Europeo de Inversiones en relación con las operaciones que no cubre el presupuesto de la Unión;

Recortes en la PAC y en la cohesión

38.  Toma nota de los recortes propuestos por la Comisión a la PAC y a la cohesión y considera que son un paso necesario hacia un gasto más eficaz y orientado a los objetivos;

39.  Teme que los recortes de la PAC afecten a la capacidad de un gran número de agricultores de mantener su actividad profesional; considera que aumentar la eficacia de las ayudas de la PAC es absolutamente necesario para limitar estos efectos negativos;

40.  Recuerda las recomendaciones del TCE sobre la Comunicación de la Comisión sobre el futuro de la PAC, a saber, que el nuevo modelo de entrega debería presentar unos objetivos de rendimiento ambiciosos y pertinentes basados en datos estadísticos y científicos y en consonancia con los objetivos de la Unión, caracterizados por una sólida cadena de rendición de cuentas y auditoría y basados en un mayor control del rendimiento así como en la evaluación de los resultados de las políticas y en un sólido marco de evaluación;

41.  Subraya que los regímenes de financiación de la PAC deben beneficiar en particular a las pequeñas explotaciones agrícolas, a las zonas con dificultades desde el punto de vista ecológico y geográfico y a las regiones escasamente pobladas, de conformidad con los objetivos estratégicos de la Unión;

42.  Señala que la propuesta de la Comisión de diseñar la nueva PAC sobre la base de planes estratégicos que han de elaborar los Estados miembros puede obligarles a asumir más responsabilidad en materia de política agrícola y presupuestación; señala, además, que ello puede incrementar el riesgo de crear más diversidad y complejidad en la gestión financiera de la PAC y dificultar los controles legítimos;

43.  Observa los recortes realizados en los programas de desarrollo rural, a saber, un 27 % en total, un 45 % en el caso de la cohesión y un 10 % en el del Fondo Social Europeo; pide, no obstante, a la Comisión que asegure su capacidad de abordar con éxito las disparidades y agudas divisiones entre las zonas urbanas y las rurales, revertir los procesos de agudización de las divergencias y superar la fragmentación;

Recursos propios

44.  Acoge con satisfacción las tres nuevas categorías de recursos propios, que incluyen una parte de la base imponible común consolidada del impuesto de sociedades (BICCIS), una parte del 20 % de los ingresos generados por el régimen de comercio de derechos de emisión y una contribución nacional calculada sobre la cantidad de residuos de envases de plástico no reciclados en cada Estado miembro; recuerda, en este sentido, que el sistema de recursos propios propuesto no debe aumentar la carga fiscal total para los contribuyentes de la Unión,

45.  Anima a la Comisión a que presente más propuestas en materia de nuevos recursos propios con el fin de lograr, a medio plazo, un presupuesto de la Unión autogestionado; opina que la cuota de los nuevos recursos auténticamente propios debe desempeñar una función significativa en la parte de los ingresos del presupuesto de la Unión;

46.  Reitera que es necesario suprimir el sistema actual de correcciones y reducciones y apoya la propuesta de la Comisión de suprimir gradualmente todas las reducciones de aquí a 2025, lo que dará lugar a una estructura más simple y más transparente;

47.  Apoya la propuesta de la Comisión de reducir en un 10 % el porcentaje de los derechos de aduana retenidos por los Estados miembros como «gastos de recaudación»;

48.  Pide que se mantenga el IVA como recurso propio de la Unión al tiempo que se le aplica una verdadera simplificación;

49.  Considera que la financiación de la Unión debe ser más estable, sostenible, previsible, transparente y comprensible para los ciudadanos de la Unión;

50.  Señala que el objetivo global de la condicionalidad en la Unión es fomentar la integración y la cohesión entre los Estados miembros; considera que una buena condicionalidad lógica debe implicar la creación de incentivos de modo que dé lugar a un mayor compromiso de los Estados miembros con el proyecto europeo, contribuya a lograr el resultado previsto e impida el uso abusivo de los fondos de la Unión;

51.  Pide a la Comisión que aclare el cálculo de la contribución nacional basada en la cantidad de residuos de envases de plástico no reciclados en los Estados miembros y las modalidades de recaudación; le pide asimismo que establezca una serie de instrumentos de acompañamiento que ayuden a los Estados miembros a establecer una metodología común para la recaudación y el cálculo de la contribución;

52.  Observa con preocupación que la propuesta legislativa sobre la BICCIS aún no ha sido aprobada y que no se sabe cuándo se aprobará en el Consejo; considera que, por este motivo, la BICCIS no puede considerarse un auténtico recurso propio para el próximo período de programación; insta al Consejo a alcanzar un acuerdo en este contexto, habida cuenta de la importancia de la BICCIS a la hora de abordar el problema de la elusión fiscal por parte de las multinacionales;

53.  Acoge con satisfacción el principio de que los futuros ingresos procedentes de las políticas de la Unión deben revertir al presupuesto de la Unión, ya que constituyen una auténtica fuente de ingresos de la Unión;

54.  Reitera su llamamiento a la Comisión y a los Estados miembros para que velen por el refuerzo de los sistemas de control existentes y la prevención del fraude y las irregularidades que perjudican los interese financieros de la Unión;

55.  Destaca, en este contexto, la necesidad de eliminar las disparidades en los controles aduaneros en toda la Unión, ya que constituyen un riesgo inmenso para los intereses financieros de la Unión, y pide a la Comisión que armoniza la gestión aduanera en toda la Unión con objeto de combatir eficazmente el contrabando de mercancías y el fraude fiscal.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Informe provisional sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

Referencias

2018/0166R(APP)

Comisión competente para el fondo

 

BUDG

 

 

 

 

Opinión emitida por

Fecha del anuncio en el Pleno

CONT

13.9.2018

Fecha de aprobación

10.10.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

16

2

1

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Jonathan Bullock, Tamás Deutsch, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Arndt Kohn, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Iris Hoffmann, Andrey Novakov, Julia Pitera, Miroslav Poche

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

16

+

ALDE

Nedzhmi Ali

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Andrey Novakov, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller

S&D

Inés Ayala Sender, Iris Hoffmann, Arndt Kohn, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Miroslav Poche, Derek Vaughan

2

-

EFDD

Jonathan Bullock

ENF

Jean-François Jalkh

1

0

GUE/NGL

Luke Ming Flanagan

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

(1)

Propuesta de la Comisión para el marco financiero plurianual 2021-2027, Documento informativo del TCE, julio de 2018.

(2)

Declaración de Bratislava de 16 de septiembre de 2016; Declaración de Roma de 25 de marzo de 2017.

(3)

Documento de Reflexión de la Comisión, de 28 de junio de 2017, sobre el futuro de las finanzas de la UE (COM(2017)0358).

(4)

Los criterios eran los siguientes: objetivos y obligaciones del Tratado, bienes públicos con una dimensión europea, economías de escala, efectos indirectos, subsidiariedad, beneficios de la integración en la Unión y valores europeos: paz, democracia y Estado de Derecho.


POSICIÓN EN FORMA DE ENMIENDAS de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (15.10.2018)

para la Comisión de Presupuestos

sobre el Informe provisional sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

(2018/0166R(APP))

En nombre de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales: Marita Ulvskog (presidenta)

ENMIENDAS

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales presenta a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, las enmiendas siguientes:

Enmienda    1

en nombre de la Comisión de Empleo y Asuntos SocialesPropuesta de Resolución

Considerando E bis (nuevo)

Propuesta de Resolución

Enmienda

 

E bis.  Considerando que se establece un vínculo entre la programación de los fondos de la Unión y el Semestre Europeo y las recomendaciones específicas por país pertinentes; que los fondos de la Unión deben alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 174 del TFUE con el fin de reforzar la cohesión económica, social y territorial de la Unión y reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones;

Enmienda    2

en nombre de la Comisión de Empleo y Asuntos SocialesPropuesta de Resolución

Apartado 5

Propuesta de Resolución

Enmienda

5.  Subraya, además, la importancia de los principios horizontales que deben sustentar el MFP y todas las políticas conexas de la Unión; reitera, en este contexto, su posición de que la Unión debe responder a su compromiso de encabezar la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS), y lamenta la falta de un compromiso claro y patente a tal efecto en las propuestas relativas al MFP; pide, por consiguiente, la integración de los ODS en todas las políticas e iniciativas de la Unión en el marco del próximo MFP; destaca, además, que la erradicación de la discriminación es esencial para cumplir los compromisos de la Unión en favor de una Europa integradora, y lamenta la falta de compromisos en materia de integración de la perspectiva de género y de igualdad de género en las políticas de Unión en las propuestas relativas al MFP; destaca asimismo que, tras el Acuerdo de París, se debe incrementar significativamente el gasto relacionado con el clima respecto del actual MFP y alcanzar el 30 % lo antes posible, a más tardar, en 2027;

5.  Subraya, además, la importancia de los principios horizontales que deben sustentar el MFP y todas las políticas conexas de la Unión; reitera, en este contexto, su posición de que la Unión debe responder a su compromiso de encabezar la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS), y lamenta la falta de un compromiso claro y patente a tal efecto en las propuestas relativas al MFP; pide, por consiguiente, la integración de los ODS en todas las políticas e iniciativas de la Unión en el marco del próximo MFP; destaca, además, la importancia de hacer realidad el pilar europeo de derechos sociales para crear una Europa social resiliente y que la erradicación de la discriminación es esencial para cumplir los compromisos de la Unión en favor de una Europa integradora, y lamenta la falta de compromisos en materia de integración de la perspectiva de género y de igualdad de género en las políticas de Unión en las propuestas relativas al MFP; destaca asimismo que, tras el Acuerdo de París, se debe incrementar significativamente el gasto relacionado con el clima respecto del actual MFP y alcanzar el 30 % lo antes posible, a más tardar, en 2027;

Enmienda    3

en nombre de la Comisión de Empleo y Asuntos SocialesPropuesta de Resolución

Apartado 4

Propuesta de Resolución

Enmienda

4.  Declara, asimismo, su oposición a cualquier reducción del nivel de las políticas clave de la Unión, tales como la política de cohesión y la política agrícola común (PAC); se opone especialmente a todo recorte radical que afecte negativamente al carácter y los objetivos de estas políticas, por ejemplo, los recortes propuestos al Fondo de Cohesión o al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural; se opone, en este contexto, a la propuesta de reducir el Fondo Social Europeo a pesar de la ampliación de su ámbito de aplicación y de la integración de la Iniciativa de Empleo Juvenil;

4.  Declara, asimismo, su oposición a cualquier reducción del nivel de las políticas clave de la Unión, tales como la política de cohesión y la política agrícola común (PAC); se opone especialmente a todo recorte radical que afecte negativamente al carácter y los objetivos de estas políticas, por ejemplo, los recortes propuestos al Fondo de Cohesión o al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural; se opone, en este contexto, a la propuesta de reducir el Fondo Social Europeo Plus a pesar de la ampliación de su ámbito de aplicación y de la integración de la Iniciativa de Empleo Juvenil, el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas, el Programa de la Unión Europea para el Empleo y la Innovación Social y el Programa de Salud;

Enmienda    4

en nombre de la Comisión de Empleo y Asuntos SocialesPropuesta de Resolución

Apartado 5 bis (nuevo)

Propuesta de Resolución

Enmienda

 

5 bis.  Destaca que debe aclararse el vínculo propuesto entre la programación de los Fondos Estructurales, sus objetivos políticos y el Semestre Europeo, en particular las recomendaciones específicas por país, y que dicho vínculo debe tener en cuenta la dimensión local y regional; pide que se establezcan mecanismos de programación eficaces para los fondos de la Unión, en especial para el FSE+, que pongan en práctica los principios y derechos del pilar europeo de derechos sociales, en particular garantizando unos recursos financieros ambiciosos, así como las sinergias necesarias entre los fondos de la Unión;

Enmienda    5

en nombre de la Comisión de Empleo y Asuntos SocialesPropuesta de Resolución

Apartado 14 – inciso vi

Propuesta de Resolución

Enmienda

vi.  Duplicar los recursos destinados a combatir el desempleo juvenil (dentro de la actual Iniciativa de Empleo Juvenil);

vi.  Duplicar los recursos destinados a combatir el desempleo juvenil en el marco del FSE+ (dentro de la actual Iniciativa de Empleo Juvenil), al tiempo que se garantiza la eficacia y el valor añadido del programa;

Enmienda    6

en nombre de la Comisión de Empleo y Asuntos SocialesPropuesta de Resolución

Apartado 15 bis (nuevo)

Propuesta de Resolución

Enmienda

 

15 bis.  Insiste en la necesidad de intensificar la lucha contra el desempleo juvenil; se muestra, no obstante, preocupado por que la integración de la Iniciativa de Empleo Juvenil en el FSE+ pueda reducir los niveles de compromiso de los Estados miembros y el nivel de los recursos destinados directamente a los jóvenes;

Enmienda    7

en nombre de la Comisión de Empleo y Asuntos SocialesPropuesta de Resolución

Apartado 16 bis (nuevo)

Propuesta de Resolución

Enmienda

 

16 bis.  Subraya la necesidad de mejorar los instrumentos de la Unión destinados a la integración social y la incorporación al mercado laboral de los nacionales de terceros países; pide, a tal efecto, que se creen mejores sinergias entre los fondos de la Unión y recursos adecuados; subraya la importancia de abordar los desafíos urbanos y locales específicos de la migración, facilitando en particular el acceso a la financiación de las ciudades, las autoridades locales y regionales, los interlocutores sociales, los agentes socioeconómicos y las organizaciones de la sociedad civil que elaboran y ponen en marcha proyectos en este ámbito;

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN

EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

9.10.2018

 

 

 


OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (18.10.2018)

para la Comisión de Presupuestos

sobre el Informe provisional sobre el MFP 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

(COM(2018)03222018/0166R(APP))

Ponente de opinión: Ivo Belet

PA_Consent_Interim

SUGERENCIAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en el informe que apruebe:

1.  Destaca la importancia de preservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente y de abordar el cambio climático, la degradación de los ecosistemas y la pérdida de biodiversidad, así como el papel que desempeña la Unión a este respecto; señala que la Unión debe estar a la altura de su compromiso de asumir un papel destacado en la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS), que supone una hoja de ruta a escala mundial para lograr sociedades más sostenibles, equitativas y prósperas dentro de los límites del planeta; recuerda las obligaciones de la Unión en virtud del Acuerdo de París y la necesidad urgente de emprender una transición hacia una economía hipocarbónica, sostenible y circular;

2.  Considera que las negociaciones sobre los recursos propios y el marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027, también en el contexto del Brexit, brindan una oportunidad para hacer más sostenible y transparente la parte del presupuesto de la Unión relativa a los ingresos, aumentar la autonomía de esta y, en última instancia, mejorar la utilización del poder transformador de dicho presupuesto; solicita una reforma en profundidad del sistema de recursos propios, la supresión de todas las correcciones y la introducción de nuevas fuentes de financiación plenamente acordes con las políticas de la Unión en materia de medio ambiente, salud y clima, entre otras;

3.  Subraya que LIFE es el principal programa de apoyo a la aplicación de la legislación de la Unión en materia de medio ambiente y acción por el clima; observa que un porcentaje considerable del aumento propuesto para la dotación presupuestaria del programa LIFE para el periodo 2021-2027 se destina al nuevo subprograma Transición a la Energía Limpia; apoya el establecimiento de un programa integral para la transición hacia una energía limpia pero considera que ello no debe ir en detrimento de la financiación destinada a la naturaleza y la biodiversidad, la economía circular, y la mitigación y adaptación al cambio climático; reitera su llamamiento para que, como mínimo, se dupliquen los recursos financieros destinados al programa LIFE hasta 6 442 millones EUR en precios constantes (2018) y aboga por la creación de dotaciones financieras específicas para la biodiversidad y la gestión de la red Natura 2000;

4.  Acoge favorablemente el aumento que se propone para la dotación asignada a Horizonte Europa y, en particular, las dotaciones específicas para Investigación e innovación en la salud (6 830 millones EUR), Clima, energía y movilidad (13 310 millones EUR), y Recursos alimentarios y naturales (8 870 millones EUR); reitera, no obstante, su llamamiento para que se refuerce la financiación del noveno Programa marco de manera que cuente con un presupuesto de al menos 116 895 millones EUR, al tiempo que se mantiene el porcentaje correspondiente a Clima, energía y movilidad (15,94 %) y los Recursos alimentarios y naturales (10,63 %), y se incrementa el correspondiente a Salud en al menos un 9,7 % en consonancia con el noveno Programa marco; pide, asimismo, que se asignen fondos significativos en favor de la investigación fundamental en estos ámbitos;

5.  Acoge favorablemente el aumento sustancial del presupuesto del Mecanismo «Conectar Europa» destinado a la energía (7 675 millones EUR) a precios constantes (2018) para el periodo 2021-2027; 

6.  Manifiesta su gran preocupación ante la propuesta de reducir la financiación del programa de salud; reitera su llamamiento para que se restablezca el programa de salud como programa sólido independiente con una financiación reforzada en el próximo MFP 2021-2027 para aplicar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en materia de salud pública, sistemas sanitarios y problemas relacionados con el medio ambiente y garantizar una política sanitaria ambiciosa centrada en los retos de carácter transfronterizo, incluido, en particular, un notable aumento de los esfuerzos comunes de la Unión en materia de la lucha contra el cáncer, prevención de las enfermedades crónicas, lucha contra la resistencia microbiana y garantía de un acceso más sencillo a la asistencia sanitaria transfronteriza;

7.  Reitera que se corre el riesgo de no cumplir el actual objetivo de gasto relacionado con el clima y toma nota en este sentido del aumento propuesto para este objetivo hasta el 25 % del presupuesto de la Unión, como mínimo, para el periodo 2021-2027; solicita, no obstante, un aumento más ambicioso del objetivo en materia de gasto relacionado con el clima hasta el 30 % del presupuesto de la Unión para el período 2021-2027con el fin de alcanzar y aplicar los objetivos del Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como para reflejar la mayor importancia y urgencia de la acción climática y la necesidad de llevar a cabo más acciones diplomáticas relacionadas con el clima, y pide que se desarrolle un método de seguimiento fiable y transparente; pide, además, que se adopten medidas para garantizar que la estructura y la ejecución del presupuesto de la Unión no sean contrarias a la consecución de los objetivos de la Unión relacionados con el clima y la energía;

8.  Insiste en que el MFP 2021-2027 debe excluir todo apoyo directo o indirecto a los combustibles fósiles;

9.  Expresa su preocupación por la reducción propuesta del 5 % de los recursos financieros de las agencias descentralizadas en el marco de las competencias de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, ECHA; el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, ECDC; la Agencia Europea de Medio Ambiente, AEMA; la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, EFSA; y la Agencia Europea de Medicamentos, EMA); pide que se destinen más recursos financieros y humanos a las agencias descentralizadas, al menos al nivel del periodo 2014-2020 en términos reales, según proceda y sobre la base de sus necesidades individuales, en particular si se asignan nuevas tareas, como en el caso de la ECHA y de la AEMA; destaca la necesidad de disponer de financiación suficiente para que estas agencias refuercen la normativa basada en la ciencia y refuercen la confianza del público en la elaboración de políticas por parte de la Unión;

10.  Reitera que la misión de la AEMA es ayudar a la Unión y a los Estados miembros a adoptar decisiones fundadas en materia de protección y mejora del medio ambiente, integrando consideraciones medioambientales en las políticas económicas y avanzando hacia la sostenibilidad; subraya que la Comisión ha asignado tareas adicionales a la AEMA incluida, entre otras, la supervisión de la nueva legislación y de la evolución en relación con las políticas en materia de economía hipocarbónica, la agenda de la economía circular y la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y destaca que esto debe quedar adecuadamente reflejado en la dotación financiera de la agencia, que debe ser clasificada, al menos, como estable en términos reales en el presupuesto para el periodo 2021-2027;

11.  Acoge con satisfacción la propuesta de nuevo recurso propio basado en los residuos de envases de plástico no reciclados; destaca que su efecto inducido debe conceder la prioridad a la prevención de la generación de residuos, en consonancia con la jerarquía de residuos, y pide a la Comisión que examine las posibilidades de orientar sus ingresos hacia la consecución de los objetivos de reciclado de residuos de envases; solicita la introducción de mecanismos eficaces de registro y control, así como una aclaración del método de cálculo;

12.  Pide que, a partir de la fase 4 (2021), un porcentaje importante de los ingresos procedentes de la subasta en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE) se considere recurso propio de la Unión y que se destine gradualmente a proyectos de la Unión en favor de infraestructuras de electricidad de carácter transfronterizo de conformidad con los objetivos de la Unión en materia de clima y energía, energías renovables y almacenamiento, así como en relación con inversiones en innovación hipocarbónica de vanguardia en el sector; considera que este proceso debe ser gradual, con el fin de evitar presiones sobre los presupuestos nacionales destinados a la política en materia de clima y energía (dado que en la Directiva sobre el RCDE, la Directiva 2003/87/CE, se destina el 50 % de los ingresos a este fin);

13.  Pide, paralelamente, que se examine la posibilidad de un eventual mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono que constituya un nuevo recurso propio para el presupuesto de la Unión, lo que también debería garantizar unas condiciones de competencia equitativas en el comercio internacional y la reducción de la deslocalización de la producción, además de internalizar los costes del cambio climático en los precios de las mercancías importadas;

14.  Considera que, al no existir medidas internacionales armonizadas en lo relativo a la imposición del queroseno, debe examinarse a escala de la Unión la posibilidad de una tasa sobre la aviación basada en el contenido de carbono con el fin de aportar nuevos incentivos para la investigación, el desarrollo y la inversión en aeronaves y combustibles hipocarbónicos más eficientes y frenar las crecientes emisiones de la aviación, al tiempo que se garantiza la igualdad de condiciones en el sector del transporte;

15.  Acoge favorablemente los esfuerzos que se están desplegando para establecer un impuesto sobre las transacciones financieras (ITF) y considera que un porcentaje de un ITF común se debería utilizar como futuro recurso propio;

16.  Pide que el 25 % del presupuesto del programa de apoyo a las reformas estructurales se transfiera a los Fondos Estructurales para que pueda canalizarse como ayudas adicionales a las regiones dependientes del carbono afectadas por la necesaria transición estructural a una economía hipercarbónica; considera que estas regiones deben tener acceso a este apoyo adicional para que puedan alcanzar los objetivos de los proyectos OP 2 del Fondo de Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesión con el fin de facilitar una transición justa; observa que el objetivo es prestar apoyo a dichas regiones, en particular a aquellas que aún no reúnen las condiciones necesarias para recibir ayudas en el marco del Fondo de Modernización de conformidad con la Directiva 2003/87/CE, fomentando la reconversión, la recapacitación y la mejora de las capacidades de los trabajadores, la formación, las políticas activas en materia de mercado laboral, así como el desarrollo de nuevos empleos, por ejemplo, a través de las empresas emergentes, en diálogo directo y coordinación con los interlocutores sociales.

17.  Subraya que tanto los gastos como los ingresos del próximo MFP deben ser tratados como un único paquete y que no se puede alcanzar un acuerdo con el Parlamento sobre el MFP sin un acuerdo sobre los recursos propios.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Informe provisional sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

Referencias

2018/0166R(APP)

Comisión competente para el fondo

 

BUDG

 

 

 

 

Opinión emitida por

       Fecha del anuncio en el Pleno

ENVI

5.7.2018

Ponente de opinión

       Fecha de designación

Ivo Belet

10.7.2018

Examen en comisión

10.9.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

18.10.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

44

6

2

Miembros presentes en la votación final

Marco Affronte, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Miriam Dalli, Angélique Delahaye, Mark Demesmaeker, Stefan Eck, Bas Eickhout, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Arne Gericke, Jens Gieseke, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Jo Leinen, Peter Liese, Susanne Melior, Rory Palmer, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, John Procter, Julia Reid, Frédérique Ries, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Damiano Zoffoli

Suplentes presentes en la votación final

Giorgos Grammatikakis, Rebecca Harms, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Jan Huitema, Merja Kyllönen, Carolina Punset, Christel Schaldemose, Keith Taylor, Tiemo Wölken, Carlos Zorrinho

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Sophia in ‘t Veld, Kati Piri, Mirja Vehkaperä

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

44

+

ALDE

Carolina Punset, Frédérique Ries, Nils Torvalds, Mirja Vehkaperä, Sophia in ’t Veld

EFDD

Piernicola Pedicini

GUE/NGL

Stefan Eck, Anja Hazekamp, Merja Kyllönen

PPE

Pilar Ayuso, Ivo Belet, Angélique Delahaye, José Inácio Faria, Karl‑Heinz Florenz, Francesc Gambús, Jens Gieseke, Andrzej Grzyb, Giovanni La Via, Peter Liese, Annie Schreijer‑Pierik, Renate Sommer, Adina‑Ioana Vălean

S&D

Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Miriam Dalli, Giorgos Grammatikakis, Jytte Guteland, Jo Leinen, Susanne Melior, Rory Palmer, Gilles Pargneaux, Kati Piri, Pavel Poc, Christel Schaldemose, Tiemo Wölken, Damiano Zoffoli, Carlos Zorrinho

VERTS/ALE

Marco Affronte, Bas Eickhout, Rebecca Harms, Martin Häusling, Keith Taylor, Davor Škrlec

6

-

ECR

Mark Demesmaeker, Arne Gericke, Urszula Krupa, Bolesław G. Piecha, John Procter,

EFDD

Julia Reid

2

0

ALDE

Jan Huitema

NI

Zoltán Balczó

Key to symbols:

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones


OPINIÓN de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (10.10.2018)

para la Comisión de Presupuestos

sobre el Informe provisional sobre el MFP 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

(COM(2018)03222018/0166R(APP))

Ponente de opinión: Jerzy Buzek

PA_Consent_Interim

SUGERENCIAS

La Comisión de Industria, Investigación y Energía pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en el informe que apruebe:

1.  Subraya que el volumen del MFP 2021-27 no debe disminuir con respecto a los niveles de 2020, incluso en caso de Brexit, y que las nuevas iniciativas de la Unión deben ir acompañadas de nuevos recursos financieros adecuados y tratarse mediante el proceso de codecisión; destaca que, en especial, las prioridades políticas de la Unión a largo plazo, como el fomento del empleo y el crecimiento, la consecución de una industria europea orientada al futuro y competitiva, y la lucha contra el cambio climático a través de la transición a una economía hipocarbónica, deben respaldarse con recursos suficientes y deben seguir siendo los ámbitos fundamentales del nuevo programa del MFP;

2.  Subraya que el pleno respeto del Estado de Derecho es una condición previa indispensable para una buena gestión financiera y la eficacia de la financiación de la Unión; apoya, por tanto, el nuevo mecanismo que permitiría a la Comisión disponer de medidas efectivas y adecuadas en caso de riesgo de pérdida financiera causada por deficiencias generalizadas por lo que respecta al Estado de Derecho en un Estado miembro, especialmente con vistas a abordar la gran corrupción;

3.  Pide una metodología clara para la presentación de cifras basada en precios constantes;

4.  Recuerda que las políticas y los proyectos de financiación deben ser conformes con los objetivos climáticos y energéticos y con los compromisos contraídos en el Acuerdo de París; pide un aumento de los compromisos relativos a los objetivos climáticos hasta alcanzar el 30 % del gasto relacionado con el clima para el próximo MFP 2021-2027, a fin de facilitar y garantizar la transición a una economía con cero emisiones netas de carbono en 2050;

5.  Reitera la petición del Parlamento para que el presupuesto general dedicado a Horizonte Europa aumente hasta un mínimo de 120 000 millones de euros en precios constantes, a fin de poder responder adecuadamente a los retos de la sociedad, proteger la competitividad mundial de Europa, el bienestar de los ciudadanos, el liderazgo científico e industrial, y ayudar a alcanzar los objetivos establecidos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París; subraya la necesidad de que las inversiones de Horizonte Europa se centren en la investigación, el desarrollo y la aportación a la sociedad de soluciones tecnológicas y no tecnológicas que aborden los retos sociales más acuciantes, como son la lucha contra el cambio climático, la transición a las energías sostenibles y renovables, una economía circular y no tóxica que sea eficiente en el uso de la energía y los recursos, las prácticas sostenibles relacionadas con los alimentos y la agricultura, y el acceso asequible a la asistencia sanitaria y a los medicamentos; celebra la posibilidad de transferir asignaciones financieras para programas de un fondo a otro, que introdujo el Reglamento sobre disposiciones comunes, y anima a todos los territorios a desarrollar su potencial de investigación; considera que es necesario elaborar de forma más detallada unas condiciones y mecanismos apropiados para estas transferencias, a fin de garantizar la compatibilidad con los Fondos Estructurales y de evitar la doble auditoría; subraya que el apoyo financiero de Horizonte Europa debe hacerse accesible a los beneficiarios a través de un proceso rápido, ascendente y menos administrativo, y prestando servicios de asistencia técnica que orienten a los beneficiarios hacia los fondos más adecuados; cree, además, que deben fomentarse las sinergias con otros programas e instrumentos de financiación, procurando al mismo tiempo la máxima simplificación administrativa;

6.  Opina, considerando en particular el nivel de ambición necesario para aumentar la flexibilidad de Horizonte Europa, que las prioridades del gasto de cada programa deben determinarse en la legislación del Programa Marco, no en el acuerdo sobre el MFP;

7.  Respalda los 3 500 millones de euros del presupuesto dedicados al programa InvestEU; subraya enérgicamente, no obstante, que esta asignación no debe tomarse de la financiación del programa Horizonte Europa, sino que debe ser adicional; cree que la sección de investigación, innovación y digitalización de InvestEU debería emplear las normas del exitoso instrumento InnovFin, aplicar todos los criterios subyacentes y cubrir el tramo de mayor riesgo;

8.  Acoge con satisfacción el importe asignado a los ámbitos digital y energético del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE), que pretende colmar las lagunas existentes en el eje digital y energético europeo apoyando el desarrollo de redes transeuropeas de alto rendimiento, sostenibles y eficientemente interconectadas en los ámbitos de la energía y los servicios digitales, en plena consonancia con los objetivos climáticos y energéticos a largo plazo de la Unión; estima que el MCE debe ser más ambicioso respecto a la cuestión de las sinergias, tal como se indica en la evaluación intermedia, en particular, a fin de explotar mejor las sinergias entre las infraestructuras de transporte, digitales y energéticas; recuerda que la transición a un sistema hipocarbónico es el punto central del MCE;

9.  Hace hincapié en la eficacia de la estructura de gobernanza centralizada establecida mediante el Reglamento del MCE; constata que la transferencia de parte del Fondo de Cohesión al MCE ha tenido un resultado muy positivo y que la satisfacción de los Estados miembros interesados permite considerar la posibilidad de reconducir dicho mecanismo dentro del próximo MFP; propone, por consiguiente, que se pueda asignar una dotación de 20 000 millones de euros del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) al MCE, estableciéndose las mismas normas de gestión que las aplicadas a la transferencia de la gestión del Fondo de Cohesión para el MCE; considera que, habida cuenta del gran desfase existente entre la financiación disponible y las necesidades, esa propuesta permitiría realizar avances significativos en los proyectos de RTE-E en Europa;

10.  Acoge favorablemente, en general, la propuesta de la Comisión de asignar 16 000 millones de euros al muevo Programa Espacial Europeo; pide, no obstante, un aumento moderado del presupuesto general del programa; subraya, por lo que se refiere a los componentes del programa, la necesidad de que se asignen dotaciones más ambiciosas para el Conocimiento del Medio Espacial (SSA por sus siglas en inglés) y Govsatcom, y de que se mantenga o aumente moderadamente el presupuesto destinado a los componentes Copernicus y Galileo; destaca que es sumamente importante garantizar la continuidad de los dos componentes emblemáticos, Galileo y Copernicus, así como el funcionamiento de las dos nuevas iniciativas, Govsatcom y SSA, que abordan el creciente problema de la seguridad de la infraestructura espacial y de las comunicaciones por satélite;

11.  Celebra la asignación de al menos 9 194 millones de euros al programa Europa Digital, que creará capacidades digitales de la Unión especialmente en los ámbitos de la inteligencia artificial, la ciberseguridad y la informática de alto rendimiento, y reforzará la transformación digital de la economía y la sociedad mediante el apoyo de las capacidades digitales; subraya la importancia de que haya una estrecha coordinación entre el programa Horizonte Europa, el MCE y los Fondos EIE;

12.  Insiste en la necesidad de financiar adecuadamente un programa para que las acciones de la Unión aumenten la competitividad de las empresas, poniendo especial énfasis en las pequeñas y medianas empresas (pymes); toma nota de que un programa centrado en las pymes debe complementar otros programas de la Unión y también debe basarse en la sólida experiencia proporcionada por el programa predecesor (COSME), con vistas a mejorar el acceso a los mercados tanto dentro como fuera de la Unión, mejorar las condiciones marco de las empresas y su competitividad, y promover el espíritu emprendedor y la cultura emprendedora;

13.  Está convencido de que, en lo referente al sector energético, debe hacerse especial hincapié en la seguridad energética, la eficiencia energética, una mayor utilización de las energías renovables, la combinación de sectores, un infraestructura inteligente y moderna, el empoderamiento de los consumidores y el correcto funcionamiento de un mercado de la energía con un mayor grado de cooperación y comercio transfronterizos; considera que es fundamental alcanzar, como mínimo, un objetivo de interconexión del 15 % de aquí a 2030; hace hincapié en que el próximo MFP debe centrarse en lograr los objetivos de la Unión de la Energía; subraya que el próximo MFP debe centrarse en garantizar la descarbonización de la economía europea a fin de conseguir los objetivos de la Unión de la Energía, así como los objetivos climáticos y de desarrollo sostenible de la Unión, en beneficio de esta y de todos sus ciudadanos y, en particular, para ayudar a los hogares con bajos ingresos y en situación vulnerable, con riesgo de pobreza energética, a lograr la eficiencia energética;

14.  Recalca la importancia de la seguridad nuclear y la necesidad de aumentar el importe asignado al programa de ayuda a la clausura nuclear de la central nuclear de Ignalina en Lituania, pasando de 552 millones a 780 millones de euros, a fin de ayudar adecuadamente a Lituania a responder al desafío tecnológico que supone desmantelar reactores con núcleo de grafito, similares a los de Chernóbil, así como para evitar riesgos radiológicos y reducir aún más el peligro para los ciudadanos de la Unión;

15.  Lamenta profundamente que su petición sobre la creación de un fondo para la transición justa de las regiones con mayor consumo de carbón y carbono dentro del nuevo MFP no haya quedado reflejada en la nueva propuesta del MFP; reitera su llamamiento respecto a la creación de un Fondo de transición energética justa a escala de la Unión, con un presupuesto total de 5 000 millones de euros, para apoyar a las regiones con un alto porcentaje de trabajadores en sectores dependientes del carbón y del carbono y a las comunidades que se han visto afectadas negativamente por esta transición; destaca además que, en virtud de este fondo, se deben garantizar recursos suficientes para la elaboración de estrategias de transición inclusivas, locales y justas y para abordar las repercusiones sociales, socioeconómicas y medioambientales, junto con la reconversión de instalaciones y la creación de puestos de trabajo dignos y sostenibles, así como para la recapacitación y la mejora de las capacidades en procesos y tecnologías limpios basados en energías renovables o soluciones energéticas eficientes;

16.  Subraya la necesidad de mantener un presupuesto adecuado y claro de 13 000 millones de euros para el Fondo Europeo de Defensa a fin de impulsar el crecimiento y la competitividad de las industrias de defensa europeas;

17.  Pide que se prevea una financiación apropiada para las agencias vinculadas a la Comisión ITRE a fin de garantizar su capacidad para cumplir adecuadamente sus cometidos cada vez más numerosos;

18.  Solicita la adopción puntual del MFP, así como de las bases jurídicas correspondientes, a fin de asegurar una transición fluida de un programa a otro y de evitar retrasos en la ejecución;

19.  Subraya la necesidad de una evaluación intermedia del MFP que sea obligatoria y jurídicamente vinculante; cree que debe garantizarse la participación del Parlamento en toda revisión del MFP;

20.  Observa que el examen o revisión intermedios del MFP 2021-2027 representan un aspecto clave para la gestión del gasto de la Unión, a fin de evaluar si los programas de inversión cumplen los propósitos y objetivos establecidos, presentan una capacidad de absorción adecuada y generan valor añadido de la Unión; subraya que el examen o revisión intermedios suponen una oportunidad para lograr una mayor simplificación a lo largo de todo el ciclo de ejecución;

21.  Toma nota de que en el próximo MFP se deberá tener en cuenta la salida del Reino Unido de la Unión y sus implicaciones para el presupuesto de la Unión; expresa su deseo de que los programas de la Unión vinculados a la Comisión ITRE puedan seguir desarrollándose sin obstáculos; celebra, en este sentido, las propuestas de la Comisión sobre la modernización de los recursos propios existentes y la aplicación de nuevos recursos propios, así como la eliminación de descuentos y el aumento del límite máximo de recursos propios.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Informe provisional sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

Referencias

2018/0166R(APP)

Comisión competente para el fondo

 

BUDG

 

 

 

 

Opinión emitida por

Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

13.9.2018

Ponente

Fecha de designación

Jerzy Buzek

16.7.2018

Examen en comisión

10.9.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

9.10.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

40

4

10

Miembros presentes en la votación final

Zigmantas Balčytis, Bendt Bendtsen, Jonathan Bullock, Jerzy Buzek, Reinhard Bütikofer, Angelo Ciocca, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Christian Ehler, Fredrick Federley, Ashley Fox, Theresa Griffin, Igor Gräzin, András Gyürk, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Barbara Kappel, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Christelle Lechevalier, Tilly Metz, Csaba Molnár, Nadine Morano, Dan Nica, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Julia Reda, Paul Rübig, Sven Schulze, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Lieve Wierinck, Hermann Winkler, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho, Anna Záborská, Pilar del Castillo Vera

Suplentes presentes en la votación final

Pilar Ayuso, Pervenche Berès, Tamás Deutsch, Jens Geier, Françoise Grossetête, Benedek Jávor, Werner Langen, Sofia Sakorafa

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

40

+

ALDE

Fredrick Federley, Igor Gräzin, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset, Lieve Wierinck

ECR

Edward Czesak, Hans-Olaf Henkel, Zdzisław Krasnodębski

PPE

Pilar Ayuso, Bendt Bendtsen, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Tamás Deutsch, Françoise Grossetête, András Gyürk, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Werner Langen, Nadine Morano, Paul Rübig, Sven Schulze, Vladimir Urutchev, Hermann Winkler, Anna Záborská

S&D

Zigmantas Balčytis, Pervenche Berès, Jens Geier, Theresa Griffin, Eva Kaili, Jeppe Kofod, Peter Kouroumbashev, Miapetra Kumpula-Natri, Csaba Molnár, Dan Nica, Miroslav Poche, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho

4

-

EFDD

Jonathan Bullock

ENF

Angelo Ciocca, Christelle Lechevalier

PPE

Christian Ehler

10

0

ECR

Ashley Fox

EFDD

Dario Tamburrano

ENF

Barbara Kappel

GUE/NGL

Jaromír Kohlíček, Sofia Sakorafa

VERTS/ALE

Reinhard Bütikofer, Jakop Dalunde, Benedek Jávor, Tilly Metz, Julia Reda

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones


OPINIÓN de la Comisión de Transportes y Turismo (10.10.2018)

para la Comisión de Presupuestos

sobre el Informe provisional sobre el MFP 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

(COM(2018)03222018/0166R(APP))

Ponente de opinión: Dominique Riquet

PA_Consent_Interim

SUGERENCIAS

La Comisión de Transportes y Turismo pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en el informe que apruebe:

Introducción

1.  Insiste en la importancia estratégica del marco financiero plurianual (MFP) para los sectores que dependen de las inversiones a largo plazo, como el sector del transporte; destaca que las infraestructuras de transporte constituyen la columna vertebral del mercado único y la base del crecimiento y la creación de empleo, y que son primordiales a la hora de garantizar las cuatro libertades fundamentales relativas a las personas, los capitales, las mercancías y los servicios; recuerda los asuntos clave y los condicionantes generales en relación con el próximo MFP, dado el incremento del volumen del transporte y el creciente número de retos, particularmente los relativos al medio ambiente que plantea el aumento de las emisiones de CO2, de partículas finas y de gases contaminantes, a pesar del establecimiento de unos objetivos ambiciosos para preservar el clima y el medio ambiente en consonancia con el Acuerdo de París, y las necesidades en materia de investigación e innovación en relación con el desarrollo de los vehículos conectados y autónomos; recuerda también los retrasos por lo que respecta a las inversiones en nuevas infraestructuras para mejorar la conectividad y, especialmente, en el mantenimiento de las infraestructuras existentes;

MFP

2.  Recuerda el éxito del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) en el marco del MFP vigente y que las solicitudes han triplicado la oferta convocada; acoge positivamente la reconducción del MCE en el próximo MFP; lamenta, no obstante, la disminución del 12 % en euros constantes del importe asignado al capítulo relativo al transporte y del 13 % de la contribución del Fondo de Cohesión; estima que el presupuesto del MCE no puede asignarse a otros programas fuera de sus objetivos específicos; pide que, para el componente relativo al transporte, el importe del MCE se restablezca en 17 746 millones de euros a precios constantes y, para la contribución del Fondo de Cohesión, en 10 000 millones de euros a precios constantes, teniendo en cuenta su impacto positivo en el desarrollo económico;

3.  Hace hincapié en la eficacia de la estructura de gobernanza centralizada establecida mediante el Reglamento del MCE; constata que la parte del Fondo de Cohesión transferida al MCE ha tenido un resultado muy positivo y que la satisfacción de los Estados miembros interesados confirma que debe continuar dicho mecanismo dentro del próximo MFP y ser suficiente para completar los proyectos actualmente en curso financiados por la contribución del Fondo de Cohesión; propone, en consecuencia, que se pueda asignar una dotación de 20 000 millones de euros del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) al MCE, administrada bajo el mismo principio que la transferencia de la gestión del Fondo de Cohesión para el MCE, siendo accesible, no obstante, para todos los Estados miembros; considera que, habida cuenta del gran desfase existente entre la financiación disponible y las necesidades, ha de prestarse mayor atención a soluciones con un amplio valor añadido de la Unión, como las conexiones transfronterizas pendientes (por ejemplo, las ferroviarias), y que esta transferencia garantizaría que los proyectos de RTE-T en Europa logran avances significativos;

4.  Subraya que un MCE actualizado y más eficaz, en el marco del próximo MFP 2021-2027, debe abarcar todos los modos de transporte, alentar un cambio modal, animar a los Estados miembros a invertir en un transporte público inteligente, sostenible e integrado, dar prioridad a unas mayores conexiones entre redes globales, mejorar la interoperabilidad a través del Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario y el pleno uso de la iniciativa del cielo único europeo, y contribuir al logro de los objetivos de seguridad vial de la Unión;

5.  Recuerda que el MCE es un mecanismo de subvención y acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea de clarificar esa cuestión incluyendo el instrumento financiero del MCE en el nuevo programa InvestEU; estima que la parte de la dotación del MCE correspondiente al transporte ejecutada como instrumento financiero no debe sobrepasar el 5 % del importe de dicha dotación; lamenta que, pese a la deplorable transferencia de fondos en beneficio del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) y en detrimento del MCE, el porcentaje de las inversiones de transporte generado por el FEIE esté, cuantitativamente hablando, lejos del objetivo del 30 % y, cualitativamente hablando, lejos de cumplir los criterios de lo que constituye el valor añadido de la Unión; hace hincapié enérgicamente, en este sentido, en que no debe permitirse ninguna transferencia de fondos del programa Horizonte Europa en favor de InvestEU; subraya que, en el marco del próximo MFP, es importante que el programa InvestEU beneficie a proyectos con un auténtico valor añadido de la Unión, y felicita a la Comisión por haber propuesto que uno de los cuatro ámbitos de inversión elegidos sea el de las infraestructuras sostenibles;

6.  Recuerda que reviste una gran importancia la creación de una línea presupuestaria para el turismo sostenible, habida cuenta de la importancia de dicho sector en la economía de la Unión, que en 2016 representó el 5 % del PIB, y de las responsabilidades de la Unión en virtud del artículo 195 del TFUE, a fin de avanzar hacia una auténtica política turística de la Unión que pueda resolver los problemas actuales de fragmentación y de acceso a los fondos, promover Europa como destino turístico e impulsar la industria del turismo, y contribuir así de manera significativa al crecimiento y a la creación de empleo;

7.  Señala que la minimización de los costes externos debe integrarse como un principio rector en el MFP, ya que se trata de una medida rentable de reducción de la carga sobre los futuros presupuestos públicos;

Agencias

8.  Celebra que se hayan asignado numerosas competencias nuevas a las agencias europeas del ámbito del transporte, concretamente la AESA, la AESM y la AFE, en beneficio de un auténtico valor añadido europeo; resalta la importancia de garantizar que todas las agencias del ámbito del transporte dispongan de recursos suficientes, estables en términos reales, para ejercer sus competencias y cumplir sus nuevas responsabilidades;

9.  Se felicita por la propuesta de la Comisión para la creación de una autoridad laboral europea; resalta la importancia de garantizar que esta nueva autoridad disponga de recursos suficientes para ejercer sus competencias en el sector del transporte;

Investigación

10.  Recuerda que es urgente y crucial apoyar la investigación y el desarrollo en el ámbito del transporte y la movilidad, habida cuenta de los retos que representan el incremento de las emisiones de CO2, de partículas finas y de gases contaminantes como resultado del aumento del tráfico y la congestión, la necesidad de una transición energética y de una mayor seguridad en el transporte, y el desarrollo de los vehículos conectados y autónomos; destaca, por lo tanto, la importancia de mantener un vínculo directo entre Horizonte Europa y el despliegue a escala de la Unión de soluciones de transporte generadas a través de actividades de investigación y desarrollo; recuerda el éxito de las empresas comunes, como SESAR, Shift2Rail y CleanSky; estima que es importante seguir apoyando y financiando adecuadamente estas iniciativas en el marco del programa Horizonte Europa; subraya que, al apoyar la investigación y el desarrollo en el ámbito del transporte, debe aplicarse el principio de neutralidad tecnológica;

Recursos propios

11.  Constata que todos los Estados miembros recaudan un volumen importante de ingresos fiscales y parafiscales que están relacionados directamente con el transporte y el turismo, y que con una transferencia, incluso mínima, de ese tipo de recursos a los recursos propios de la Unión se mejoraría la capacidad de respuesta de la propia Unión ante los nuevos retos que ha de afrontar; considera que volver a contar con un nivel de recursos propios más significativo, como se previó al crearse la Comunidad Europea, puede consolidar la capacidad de acción política y presupuestaria de la Unión.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Informe provisional sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 - Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo

Referencias

2018/0166R(APP)

Comisión competente para el fondo

 

BUDG

 

 

 

 

Opinión emitida por

Fecha del anuncio en el Pleno

TRAN

13.9.2018

Ponente de opinión

Fecha de designación

Dominique Riquet

27.6.2018

Examen en comisión

8.10.2018