Procedimiento : 2018/0064(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0391/2018

Textos presentados :

A8-0391/2018

Debates :

PV 16/04/2019 - 6
CRE 16/04/2019 - 6

Votaciones :

PV 11/12/2018 - 5.3
CRE 11/12/2018 - 5.3
PV 16/04/2019 - 8.22
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0380

INFORME     ***I
PDF 1742kWORD 323k
26.11.2018
PE 623.718v02-00 A8-0391/2018

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Autoridad Laboral Europea

(COM(2018)0131 – C8-0118/2018 – 2018/0064(COD))

Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

Ponente: Jeroen Lenaers

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 OPINIÓN MINORITARIA
 OPINIÓN de la Comisión de Presupuestos
 OPINIÓN de la Comisión de Transportes y Turismo
 OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Jurídicos
 OPINIÓN de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior
 OPINIÓN de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Autoridad Laboral Europea

(COM(2018)0131 – C8-0118/2018 – 2018/0064(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0131),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, los artículos 46 y 48, el artículo 53, apartado 1, el artículo 62 y el artículo 91, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0118/2018),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el dictamen motivado presentado por el Parlamento sueco, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.° 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 20 de septiembre de 2019,

–  Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 9 de octubre de 2018,

–  Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Asuntos Jurídicos, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0391/2018),

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente;

3.  Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Visto 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Visto el pilar europeo de derechos sociales,

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 2

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)  Con arreglo al artículo 3 del TUE, la Unión obrará en pro de una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, y fomentará la justicia y la protección sociales. De conformidad con el artículo 9 del TFUE, en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión debe tener en cuenta las exigencias relacionadas, entre otras cosas, con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada, con la lucha contra la exclusión social y con la promoción de un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana.

(2)  Con arreglo al artículo 3 del TUE, la Unión obrará en pro de una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, combatirá la exclusión social y la discriminación y fomentará la justicia y la protección sociales, la igualdad entre mujeres y hombres, la solidaridad entre las generaciones y la protección de los derechos del niño, así como la cohesión económica, social y territorial y la solidaridad entre los Estados miembros. De conformidad con el artículo 9 del TFUE, en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión debe tener en cuenta las exigencias relacionadas, entre otras cosas, con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada, con la lucha contra la exclusión social y con la promoción de un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana.

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(2 bis)  En su Informe Especial n.º 6/2018 sobre la libre circulación de los trabajadores titulado «Libre circulación de trabajadores: la libertad fundamental está asegurada, pero una mejor orientación de los fondos de la UE contribuiría a la movilidad de los trabajadores», el Tribunal de Cuentas Europeo incluyó recomendaciones destinadas a la Comisión con vistas a aumentar el conocimiento de las herramientas existentes para informar sobre la libre circulación de trabajadores y denunciar casos de discriminación, así como para utilizar mejor la información disponible para identificar los tipos de discriminación.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 4

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)  Como indicaron en su Declaración conjunta sobre las prioridades legislativas para 2018-2019, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión se comprometen a tomar medidas para reforzar la dimensión social de la Unión, trabajando para mejorar la coordinación de los sistemas de seguridad social36, protegiendo a los trabajadores de los riesgos para la salud en el lugar de trabajo37, garantizando un trato equitativo para todas las personas en el mercado laboral de la Unión mediante la modernización de las normas sobre el desplazamiento de trabajadores38, y mejorando la aplicación transfronteriza de la legislación de la Unión.

(4)  Como indicaron en su Declaración conjunta sobre las prioridades legislativas para 2018-2019, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión se comprometen a tomar medidas para reforzar la dimensión social de la Unión, trabajando para mejorar la coordinación de los sistemas de seguridad social36, protegiendo a todos los trabajadores de los riesgos para la salud en el lugar de trabajo37, garantizando un trato equitativo para todas las personas en el mercado laboral de la Unión mediante la modernización de las normas sobre el desplazamiento de trabajadores38, y mejorando la aplicación transfronteriza de la legislación de la Unión.

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36 Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, y el Reglamento (CE) n.º 987/2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004 [COM(2016) 815 final].

36 Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, y el Reglamento (CE) n.º 987/2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004 [COM(2016) 815 final].

37 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 2004/37/CE, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo [COM(2017) 11 final].

37 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 2004/37/CE, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo [COM(2017) 11 final].

38 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios [COM (2016) 128 final].

38 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios [COM (2016) 128 final].

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 4 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(4 bis)  Persisten dudas con respecto al cumplimiento y la aplicación efectiva y eficiente de la legislación de la Unión, lo que puede poner en peligro la confianza en el mercado interior y su equidad. Por lo tanto, es esencial mejorar la aplicación transfronteriza de la legislación de la Unión en el ámbito de la movilidad laboral y actuar contra los abusos para proteger los derechos de los trabajadores móviles, garantizar que las empresas, en particular las pequeñas y medianas empresas (pymes), puedan competir en igualdad de condiciones y no perder el apoyo de los ciudadanos al mercado interior y a las cuatro libertades, de modo que las empresas y los trabajadores de buena fe puedan disfrutar de sus derechos y aprovechar al máximo las oportunidades que les brinda el mercado interior.

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)  Debe crearse una Autoridad Laboral Europea («la Autoridad») para ayudar a reforzar la equidad y la confianza en el mercado único. A tal efecto, la Autoridad debe apoyar a los Estados miembros y a la Comisión para reforzar el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre sus derechos y obligaciones en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, así como el acceso a los servicios pertinentes, apoyar el cumplimiento y la cooperación entre los Estados miembros para garantizar la aplicación eficaz de la legislación de la Unión en estos ámbitos, y mediar y facilitar una solución en caso de litigios transfronterizos o perturbaciones del mercado laboral.

(5)  Debe crearse una Autoridad Laboral Europea («la Autoridad») para aportar valor añadido a escala de la Unión ayudando a reforzar la equidad y la confianza en el mercado único. El objetivo de la Autoridad debe definirse claramente haciendo especial hincapié en un número limitado de tareas, de modo que los medios disponibles se utilicen de la manera más eficiente posible en aquellos ámbitos en los que la Autoridad pueda aportar el mayor valor añadido. A tal efecto, la Autoridad debe asistir a los Estados miembros y a la Comisión en cuestiones relativas a la aplicación y el control del cumplimiento de la legislación de la Unión en el ámbito de la movilidad laboral en el marco de la libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en el mercado interior, para reforzar el acceso a la información, apoyar el cumplimiento y la cooperación entre los Estados miembros para garantizar la aplicación y control del cumplimiento coherentes, eficientes y eficaces de la legislación de la Unión en este ámbito, y mediar y facilitar una solución en caso de litigios entre los Estados miembros en relación con esta legislación.

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(5 bis)  Mejorar el acceso de las personas y los empleadores, en particular de las pymes, a la información sobre sus derechos y obligaciones en los ámbitos de la movilidad laboral, la libre circulación de servicios y la coordinación de la seguridad social es crucial para aprovechar el pleno potencial del mercado interior. En aras de la eficiencia y la eficacia, el suministro de una información fiable, actualizada y fácilmente accesible no debe incluirse entre las competencias de la Autoridad, sino más bien a escala nacional o regional, donde también pueden tenerse en cuenta los acuerdos bilaterales específicos entre Estados miembros, por ejemplo en el ámbito de la coordinación fiscal. A tal fin, la Comisión debe estudiar la posibilidad de crear o facilitar servicios de asistencia o ventanillas únicas para las empresas y los trabajadores en situaciones transfronterizas.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)  La Autoridad debe realizar sus actividades en los ámbitos de la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de la seguridad social, incluida la libre circulación de los trabajadores, el desplazamiento de trabajadores y los servicios muy móviles. También debe mejorar la cooperación entre los Estados miembros para hacer frente al trabajo no declarado. En casos en los que la Autoridad, en el transcurso de la realización de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades, incluso en ámbitos de la legislación de la Unión más allá de su alcance, como violaciones de condiciones de trabajo, de normas de salud y seguridad, o el empleo de nacionales de terceros países en situación irregular, debe estar, en su caso, en condiciones de informar a la Comisión, los organismos competentes de la Unión y las autoridades nacionales y de cooperar con ellos sobre estas cuestiones.

(6)  La Autoridad debe realizar sus actividades en los ámbitos de la movilidad laboral, en el marco de la libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en el mercado interior, y de la coordinación de la seguridad social, incluidos el desplazamiento de trabajadores y los servicios muy móviles y el acceso a los derechos y prestaciones sociales. También debe mejorar la cooperación entre los Estados miembros para hacer frente al trabajo no declarado y en situaciones en las que el buen funcionamiento del mercado interior pueda verse comprometido por culpa, por ejemplo, de las sociedades fantasma, las empresas fraudulentas o al trabajo como falso autónomo. En casos en los que la Autoridad, en el transcurso de la realización de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades, incluso en ámbitos de la legislación de la Unión más allá de su alcance, como violaciones de condiciones de trabajo, de normas de salud y seguridad, o casos graves de explotación laboral, debe estar, en su caso, en condiciones de informar a la Comisión, los organismos competentes de la Unión y las autoridades nacionales y de cooperar con ellos sobre estas cuestiones.

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 bis)  El trabajo no declarado suele presentar una dimensión transfronteriza y puede tener graves repercusiones para los trabajadores afectados. Algunos grupos vulnerables, como los nacionales de terceros países, están particularmente expuestos al trabajo no declarado y a la consiguiente negación de los derechos básicos de los trabajadores. La Autoridad debe cooperar con la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado, creada por la Decisión (UE) 2016/344 del Parlamento Europeo y del Consejo, así como intensificar la cooperación a escala de la Unión en este ámbito.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Considerando 6 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 ter)  La Autoridad debe contribuir proactivamente a los esfuerzos nacionales y de la Unión y, al mismo tiempo, desempeñar sus tareas en estrecha colaboración con las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la Unión y con los Estados miembros, evitando duplicar esfuerzos, fomentando las sinergias y complementariedades y asegurando así la debida coordinación y un ahorro de recursos presupuestarios.

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)  La Autoridad debe contribuir a facilitar la libre circulación de los trabajadores regulada por el Reglamento (UE) n.º 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo39, la Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo40 y el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo41. Debe facilitar el desplazamiento de trabajadores regulado por la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo42 y la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo43, incluso apoyando la ejecución de las disposiciones implementadas mediante convenios colectivos universalmente aplicables de conformidad con las prácticas de los Estados miembros. También debe contribuir a la coordinación de los sistemas de seguridad social regulados por el Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo44, el Reglamento (CE) n.º 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo45 y el Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo46, así como el Reglamento (CE) n.º 1408/71 del Consejo47 y el Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo48.

(7)  La Autoridad debe contribuir a facilitar la aplicación y el control del cumplimiento de la legislación de la Unión en el ámbito de la movilidad laboral en el marco de la libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en el mercado interior, y a apoyar la ejecución de las disposiciones implementadas mediante convenios colectivos universalmente aplicables de conformidad con las prácticas de los Estados miembros. A tal fin, la Autoridad debe crear un sitio web único europeo para acceder a todos los sitios web nacionales y de la Unión establecidos de conformidad con la Directiva 2014/67/UE y la Directiva 2014/54/UE. También debe contribuir a la coordinación de los sistemas de seguridad social regulados por el Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo44, el Reglamento (CE) n.º 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo45 y el Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo46, así como el Reglamento (CE) n.º 1408/71 del Consejo47 y el Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo48.

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39 Reglamento (UE) nº 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Unión (DO L 141 de 27.5.2011, p. 1).

39 Reglamento (UE) nº 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Unión (DO L 141 de 27.5.2011, p. 1).

40 Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores (DO L 128 de 30.4.2014, p. 8).

40 Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores (DO L 128 de 30.4.2014, p. 8).

41 Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 492/2011 y (UE) n.º 1296/2013 (DO L 107 de 22.4.2016, p. 1).

41 Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 492/2011 y (UE) n.º 1296/2013 (DO L 107 de 22.4.2016, p. 1).

42 Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (DO L 18 de 21.1.1997, p. 1).

42 Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (DO L 18 de 21.1.1997, p. 1).

43 Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («el Reglamento IMI») (DO L 159 de 28.5.2014, p. 11).

43 Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («el Reglamento IMI») (DO L 159 de 28.5.2014, p. 11).

44 Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 166 de 30.4.2004, p. 1; corrección de errores en el DO L 200 de 7.6.2004).

44 Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 166 de 30.4.2004, p. 1; corrección de errores en el DO L 200 de 7.6.2004).

45 Reglamento (CE) n.° 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 284 de 30.10.2009, p. 1).

45 Reglamento (CE) n.° 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 284 de 30.10.2009, p. 1).

46 Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se amplía la aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004 y el Reglamento (CE) n.º 987/2009 a los nacionales de terceros países que, debido únicamente a su nacionalidad, no estén cubiertos por los mismos (DO L 344 de 29.12.2010, p. 1).

46 Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se amplía la aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004 y el Reglamento (CE) n.º 987/2009 a los nacionales de terceros países que, debido únicamente a su nacionalidad, no estén cubiertos por los mismos (DO L 344 de 29.12.2010, p. 1).

47 Reglamento (CE) n.º 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad (DO L 149 de 5.7.1971, p. 2).

47 Reglamento (CE) n.º 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad (DO L 149 de 5.7.1971, p. 2).

48 Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo, de 21 de marzo de 1972, por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n.º 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplacen dentro de la Comunidad (DO L 74 de 27.3.1972, p. 1).

48 Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo, de 21 de marzo de 1972, por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n.º 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplacen dentro de la Comunidad (DO L 74 de 27.3.1972, p. 1).

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Considerando 8

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)  En algunos casos, se ha adoptado legislación sectorial de la Unión para responder a necesidades específicas de un sector, como por ejemplo el ámbito del transporte internacional. La Autoridad debe abordar también los aspectos transfronterizos de la aplicación de esa legislación sectorial de la Unión, en particular el Reglamento (CE) n.º 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo49, la Directiva 2006/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo50, el Reglamento (CE) n.º 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo51 y la Directiva por la que se modifica la Directiva 2006/22/CE – COM(2017) 27852.

(8)  Para responder a necesidades específicas de sectores concretos, como por ejemplo el ámbito del transporte internacional, el trabajo de agencias temporales, la agricultura, la construcción, el trabajo doméstico y en hoteles y restaurantes, la Autoridad debe desempeñar también labores relacionadas con los aspectos de movilidad laboral de la aplicación de la legislación sectorial pertinente de la Unión.

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49 Reglamento (CE) n.º 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera y por el que se modifican los Reglamentos (CEE) n.º 3821/85 y (CE) n.º 2135/98 del Consejo y se deroga el Reglamento (CEE) n.º 3820/85 del Consejo (DO L 102 de 11.4.2006, p. 1).

 

50 Directiva 2006/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre las condiciones mínimas para la aplicación de los Reglamentos del Consejo (CEE) n.º 3820/85 y (CEE) n.º 3821/85 en lo que respecta a la legislación social relativa a las actividades de transporte por carretera y por la que se deroga la Directiva 88/599/CEE del Consejo (DO L 102 de 11.4.2006, p. 35).

 

51 Reglamento (CE) n.º 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesión de transportista por carretera y por el que se deroga la Directiva 96/26/CE del Consejo (DO L 300 de 14.11.2009, p. 51).

 

52 COM(2017) 278: Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/22/CE en lo relativo a los requisitos de control del cumplimiento y se fijan normas específicas con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera.

 

Enmienda  13

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)  Las personas cubiertas por las actividades de la Autoridad deben ser personas sujetas a la legislación de la Unión en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, incluidos los asalariados, las personas que trabajan por cuenta propia, los solicitantes de empleo y las personas económicamente inactivas. Se incluyen tanto ciudadanos de la Unión como nacionales de terceros países que residen legalmente en la Unión, como los trabajadores desplazados, los titulares de la tarjeta azul de la UE, las personas trasladadas dentro de una empresa o los residentes de larga duración, así como los miembros de su familia.

(9)  Las personas cubiertas por las actividades de la Autoridad deben ser personas sujetas a la legislación de la Unión en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, incluidos los asalariados, los empleadores, las personas que trabajan por cuenta propia y los solicitantes de empleo. Se incluyen tanto ciudadanos de la Unión como nacionales de terceros países que residen legalmente en la Unión, como los trabajadores desplazados, los titulares de la tarjeta azul de la UE, las personas trasladadas dentro de una empresa o los residentes de larga duración, así como los miembros de su familia, conforme a lo dispuesto en la legislación pertinente de la Unión que regula su movilidad dentro de la Unión.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Considerando 10

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)  La creación de la Autoridad no debe crear nuevos derechos o nuevas obligaciones para las personas y los empleadores, incluidos los operadores económicos o las organizaciones sin ánimo de lucro, ya que las actividades de la Autoridad deben cubrirlos en la medida en que están cubiertos por la legislación de la Unión en el ámbito de aplicación del presente Reglamento.

(10)  La creación de la Autoridad no debe crear nuevos derechos o nuevas obligaciones para las personas y los empleadores, incluidos los operadores económicos o las organizaciones sin ánimo de lucro, ya que las actividades de la Autoridad deben cubrirlos en la medida en que están cubiertos por la legislación de la Unión en el ámbito de aplicación del presente Reglamento. El refuerzo de la cooperación en el ámbito del control del cumplimiento de la ley no debe suponer una carga administrativa excesiva para los trabajadores o los empleadores móviles, en particular para las pymes, ni desincentivar la movilidad laboral.

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Considerando 11

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)  Para garantizar que puedan beneficiarse de un mercado interior equitativo y efectivo, la Autoridad debe promover oportunidades para que las personas y los empleadores sean móviles u ofrezcan servicios o contratación en cualquier lugar de la Unión . Esto incluye el apoyo a la movilidad transfronteriza de las personas facilitando el acceso a servicios de movilidad transfronteriza, como la puesta en correspondencia transfronteriza de los puestos de trabajo, las prácticas y los aprendizajes, y promoviendo planes de movilidad como «Tu primer empleo EURES» o «ErasmusPRO». La Autoridad debe contribuir también a mejorar la transparencia de la información, incluida la relativa a los derechos y obligaciones derivados de la legislación de la Unión, y el acceso de las personas y los empleadores a los servicios, en colaboración con otros servicios de información de la Unión, como «Tu Europa – Asesoramiento», y a aprovechar al máximo y garantizar la coherencia con el portal «Tu Europa», que constituirá la columna vertebral del futuro portal digital único53.

suprimido

__________________

 

53 Reglamento [Portal Digital Único - COM(2017) 256].

 

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Considerando 12

Texto de la Comisión

Enmienda

(12)  A estos efectos, la Autoridad debe cooperar con otras iniciativas y redes pertinentes de la Unión, en particular la Red Europea de Servicios Públicos de Empleo (SPE)54, la Red Europea para las Empresas55, el Centro de Cuestiones Fronterizas56 y SOLVIT57, así como con servicios nacionales pertinentes como los organismos para promover la igualdad de trato y apoyar a los trabajadores de la Unión y a los miembros de su familia, designados por los Estados miembros con arreglo a la Directiva 2014/54/UE, y los puntos nacionales de contacto designados con arreglo a la Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo58 para proporcionar información sobre la asistencia sanitaria. La Autoridad debe también explorar sinergias con la tarjeta electrónica europea de servicios59 propuesta, en particular con respecto a los casos en los que los Estados miembros optan por presentar las declaraciones relativas a los trabajadores desplazados a través de la plataforma de la tarjeta electrónica. La Autoridad debe sustituir a la Comisión en la gestión de la Oficina Europea de Coordinación de la red europea de servicios de empleo («EURES») creada con arreglo al Reglamento (UE) n.º 2016/589, incluida la definición de las necesidades de los usuarios y los requisitos operativos para la eficacia del portal EURES y los servicios de TI conexos, pero excluido el suministro de TI y el funcionamiento y desarrollo de la infraestructura de TI, que seguirán estando a cargo de la Comisión.

(12)  A estos efectos, la Autoridad debe cooperar con otras iniciativas y redes pertinentes de la Unión, en particular la Red Europea de Servicios Públicos de Empleo (SPE)54, la Red Europea para las Empresas55, el Centro de Cuestiones Fronterizas56 y SOLVIT57, así como con servicios nacionales pertinentes como los organismos para promover la igualdad de trato y apoyar a los trabajadores de la Unión y a los miembros de su familia, designados por los Estados miembros con arreglo a la Directiva 2014/54/UE, y los puntos nacionales de contacto designados con arreglo a la Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo58 para proporcionar información sobre la asistencia sanitaria.

__________________

__________________

54 Decisión n.º 573/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre una mayor cooperación entre los servicios públicos de empleo (SPE) (DO L 159 de 28.5.2014, p. 32).

54 Decisión n.º 573/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre una mayor cooperación entre los servicios públicos de empleo (SPE) (DO L 159 de 28.5.2014, p. 32).

55 Red Europea para las Empresas, https://een.ec.europa.eu/

55 Red Europea para las Empresas, https://een.ec.europa.eu/

56 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: Impulsar el crecimiento y la cohesión en las regiones fronterizas de la UE, COM(2017) 534.

56 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: Impulsar el crecimiento y la cohesión en las regiones fronterizas de la UE, COM(2017) 534.

57 Recomendación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2013, sobre los principios por los que se rige SOLVIT (DO L 249 de 19.9.2011, p. 10).

57 Recomendación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2013, sobre los principios por los que se rige SOLVIT (DO L 249 de 19.9.2011, p. 10).

58 Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza (DO L 88 de 4.4.2011, p. 45).

58 Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza (DO L 88 de 4.4.2011, p. 45).

59 COM(2016) 824 final y COM(2016) 823 final.

 

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)  A fin de aumentar la capacidad de los Estados miembros para hacer frente a las irregularidades con una dimensión transfronteriza relacionadas con la legislación de la Unión en el ámbito de competencia de la Autoridad, esta debe ayudar a las autoridades nacionales a realizar inspecciones concertadas y conjuntas, incluido mediante la facilitación de la realización de las inspecciones, de conformidad con el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. Dichas inspecciones deben llevarse a cabo a petición de los Estados miembros o después de que estos manifiesten su acuerdo con la propuesta de la Autoridad. La Autoridad debe prestar apoyo estratégico, logístico y técnico a los Estados miembros que participen en inspecciones concertadas o conjuntas, respetando plenamente los requisitos de confidencialidad. Las inspecciones deben realizarse de acuerdo con los Estados miembros en cuestión y completamente dentro del marco jurídico de la legislación nacional de dichos Estados miembros, que deben efectuar un seguimiento de los resultados de las inspecciones concertadas y conjuntas conforme a la legislación nacional.

(14)  A fin de aumentar la capacidad de los Estados miembros para velar por la protección de las personas que ejercen su derecho a la libre circulación y para hacer frente a las irregularidades con una dimensión transfronteriza relacionadas con la legislación de la Unión en el ámbito de competencia de la Autoridad, esta debe ayudar a las autoridades nacionales competentes a realizar inspecciones concertadas y conjuntas, incluido mediante la facilitación de la realización de las inspecciones, de conformidad con el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. Dichas inspecciones deben llevarse a cabo a petición de los Estados miembros o después de que estos manifiesten su acuerdo con la propuesta de la Autoridad. La Autoridad debe prestar apoyo estratégico, logístico y técnico a los Estados miembros que participen en inspecciones concertadas o conjuntas, respetando plenamente los requisitos de confidencialidad. Las inspecciones deben realizarse de acuerdo con los Estados miembros en cuestión y completamente dentro del marco jurídico de la legislación y las prácticas nacionales de los Estados miembros en los que se realizan las inspecciones. Los Estados miembros deben efectuar un seguimiento de los resultados de las inspecciones concertadas y conjuntas conforme a la legislación y las prácticas nacionales. Además, los Estados miembros han de asegurarse de que la información recogida en el marco de inspecciones concertadas o conjuntas pueda utilizarse como prueba en procedimientos judiciales en los Estados miembros en cuestión.

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Considerando 14 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(14 bis)  Las inspecciones concertadas y conjuntas no deben reemplazar ni mermar en ningún caso las competencias nacionales. Las autoridades nacionales deben estar plenamente asociadas al proceso y tener autoridad completa y autónoma. En los casos en que sean los propios sindicatos los encargados de las inspecciones a nivel nacional, las inspecciones conjuntas y concertadas deben tener lugar solo si los sindicatos pertinentes otorgan su acuerdo.

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  Para seguir la pista de las tendencias emergentes, los desafíos y las lagunas en los ámbitos de la movilidad laboral y la coordinación de la seguridad social, la Autoridad debe desarrollar una capacidad de análisis y evaluación de riesgos. Esto implica la realización de análisis y estudios del mercado laboral, así como revisiones inter pares. Las Autoridad debe controlar los posibles desequilibrios en cuanto a capacidades y flujos transfronterizos del trabajo, incluido su posible impacto en la cohesión territorial, La Autoridad debe apoyar la evaluación de riesgos mencionada en el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. La Autoridad debe garantizar las sinergias y la complementariedad con otras agencias o servicios o redes de la Unión. Esto debe incluir la solicitud de la contribución de SOLVIT y servicios similares sobre problemas recurrentes encontrados por las personas y las empresas en el ejercicio de sus derechos en los ámbitos de los que es competente la Autoridad. La Autoridad debe también facilitar y racionalizar las actividades de recogida de datos previstas por la legislación de la Unión pertinente en su ámbito de competencia. Esto no supone la creación de nuevas obligaciones de presentación de informes para los Estados miembros

(15)  Para seguir la pista de las tendencias emergentes, los desafíos y las lagunas en los ámbitos de la movilidad laboral y la coordinación de la seguridad social, la Autoridad debe desarrollar, en colaboración con los Estados miembros y los interlocutores sociales, una capacidad de análisis y evaluación de riesgos. Esto implica la realización de análisis y estudios del mercado laboral, así como revisiones inter pares. La Autoridad debe controlar los posibles desequilibrios en cuanto a capacidades y flujos transfronterizos del trabajo, incluido su posible impacto en la cohesión territorial, La Autoridad debe apoyar la evaluación de riesgos mencionada en el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. La Autoridad debe garantizar las sinergias y la complementariedad con otras agencias o servicios o redes de la Unión. Esto debe incluir la solicitud de la contribución de SOLVIT y servicios similares sobre los retos sectoriales y los problemas recurrentes relativos a la movilidad laboral en el marco de la libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en el mercado interior, así como a la coordinación de los sistemas de seguridad social dentro de la Unión. La Autoridad debe también facilitar y racionalizar las actividades de recogida de datos previstas por la legislación de la Unión pertinente en su ámbito de competencia. Esto no supone la creación de nuevas obligaciones de presentación de informes para los Estados miembros.

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Considerando 17

Texto de la Comisión

Enmienda

(17)  La Autoridad debe crear una plataforma para resolver los litigios entre Estados miembros relacionados con la aplicación de la legislación de la Unión en el ámbito de su competencia. Dicha plataforma debe basarse en mecanismos de diálogo y conciliación que estén actualmente en vigor en el ámbito de la coordinación de la seguridad social, que sean apreciados por los Estados miembros60 y cuya importancia haya sido reconocida por el Tribunal de Justicia61. Los Estados miembros deben poder remitir los asuntos a la Autoridad para mediación de acuerdo con los procedimientos normalizados establecidos al efecto. La Autoridad solo debe intervenir en los litigios entre Estados miembros, mientras que las personas y los empleadores que encuentran dificultades para ejercer sus derechos de la Unión deben seguir teniendo a su disposición los servicios nacionales y de la Unión destinados a resolver dichos asuntos, como la red SOLVIT, a la que la Autoridad debe remitir esos asuntos. La red SOLVIT debe poder remitir a la Autoridad para su consideración asuntos en los que el problema no puede resolverse debido a diferencias entre las administraciones nacionales.

(17)  La Autoridad debe crear una plataforma de conciliación entre Estados miembros en relación con la aplicación de la legislación de la Unión en el ámbito de su competencia, sin perjuicio de las competencias jurisdiccionales del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Dicha plataforma debe basarse en mecanismos de diálogo y conciliación que estén actualmente en vigor en el ámbito de la coordinación de la seguridad social, que sean apreciados por los Estados miembros60 y cuya importancia haya sido reconocida por el Tribunal de Justicia61. En los casos en que los Estados miembros se comprometan voluntariamente a la conciliación, la Autoridad debe estar facultada para resolver los litigios mediante la adopción de decisiones. Los Estados miembros deben poder remitir los asuntos a la Autoridad para conciliación de acuerdo con los procedimientos normalizados establecidos al efecto. La Autoridad solo debe intervenir en los litigios entre Estados miembros, mientras que las personas y los empleadores que encuentran dificultades para ejercer sus derechos de la Unión deben seguir teniendo a su disposición los servicios nacionales y de la Unión destinados a resolver dichos asuntos, como la red SOLVIT, a la que la Autoridad debe remitir esos asuntos. La red SOLVIT debe poder remitir a la Autoridad para su consideración asuntos en los que el problema no puede resolverse debido a diferencias entre las administraciones nacionales. La Autoridad también debe poder solicitar a la Comisión que incoe procedimientos de infracción en caso de que se sospeche una violación del Derecho de la Unión.

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60 Consejo, Orientación general parcial 13645/1/17, de 26 de octubre de 2017, sobre la Propuesta de Reglamento por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, y el Reglamento (CE) n.º 987/2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004.

60 Consejo, Orientación general parcial 13645/1/17, de 26 de octubre de 2017, sobre la Propuesta de Reglamento por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, y el Reglamento (CE) n.º 987/2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004.

61 Asunto C-236/88 EU:C:1990:303, apartado 17; Asunto C-202/97 EU:C:2000:75, apartados 57 y 58; Asunto C-178/97 EU:C:2000:169, apartados 44 y 45; Asunto C-2/05 EU:C:2006:69, apartados 28 y 29; Asunto C-12/14 EU:C:2016:135, apartados 39 a 41; Asunto C-359/16 EU:C:2018:63, apartados 44 y 45.

61 Asunto C-236/88 EU:C:1990:303, apartado 17; Asunto C-202/97 EU:C:2000:75, apartados 57 y 58; Asunto C-178/97 EU:C:2000:169, apartados 44 y 45; Asunto C-2/05 EU:C:2006:69, apartados 28 y 29; Asunto C-12/14 EU:C:2016:135, apartados 39 a 41; Asunto C-359/16 EU:C:2018:63, apartados 44 y 45.

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Considerando 18

Texto de la Comisión

Enmienda

(18)  Para facilitar la gestión de los ajustes del mercado laboral, la Autoridad debe facilitar la cooperación entre las partes interesadas pertinentes a fin de abordar las perturbaciones del mercado laboral que afectan a más de un Estado miembro, tal como los casos de reestructuración o proyectos importantes que inciden en el empleo en regiones fronterizas.

suprimido

Enmienda  22

Propuesta de Reglamento

Considerando 21

Texto de la Comisión

Enmienda

(21)  Los Estados miembros y la Comisión deben estar representados en el Consejo de Administración a fin de garantizar el funcionamiento efectivo de la Autoridad. La composición del Consejo de Administración, incluida la selección de su presidente y su vicepresidente, debe respetar los principios de equilibrio de género, experiencia y cualificación. Con vistas al funcionamiento efectivo y eficiente de la Autoridad, el Consejo de Administración, en particular, debe adoptar una programa anual de trabajo, desempeñar sus funciones relacionadas con el presupuesto de la Autoridad, adoptar las normas financieras aplicables a la Autoridad, nombrar un director ejecutivo y establecer procedimientos para la adopción de decisiones relacionadas con las tareas operativas de la Autoridad por el director ejecutivo. Pueden participar en las reuniones del Consejo de Administración, en calidad de observadores, representantes de países distintos de los Estados miembros de la Unión que apliquen las normas de la Unión en el ámbito de competencia de la Autoridad,

(21)  Los Estados miembros, la Comisión, los expertos independientes designados por el Parlamento Europeo y los interlocutores sociales a escala de la Unión deben estar representados en el Consejo de Administración a fin de garantizar el funcionamiento efectivo de la Autoridad. La composición del Consejo de Administración, incluida la selección de su presidente y su vicepresidente, debe respetar los principios de experiencia y cualificación, equilibrio de género y transparencia. Con vistas al funcionamiento efectivo y eficiente de la Autoridad, el Consejo de Administración, en particular, debe adoptar un programa anual de trabajo, desempeñar sus funciones relacionadas con el presupuesto de la Autoridad, adoptar las normas financieras aplicables a la Autoridad, nombrar un director ejecutivo y establecer procedimientos para la adopción de decisiones relacionadas con las tareas operativas de la Autoridad por el director ejecutivo. Pueden participar en las reuniones del Consejo de Administración, en calidad de observadores, representantes de países distintos de los Estados miembros de la Unión que apliquen las normas de la Unión en el ámbito de competencia de la Autoridad.

Enmienda  23

Propuesta de Reglamento

Considerando 23

Texto de la Comisión

Enmienda

(23)  La Autoridad debe basarse directamente en la experiencia de las partes interesadas pertinentes en los ámbitos de su competencia a través de un Grupo de partes interesadas específico. Sus miembros deben ser representantes de los interlocutores sociales a nivel de la Unión. Al realizar sus actividades, el Grupo de partes interesadas tendrá debidamente en cuenta los dictámenes, y se basará en la experiencia, del Comité Consultivo de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social, establecido por el Reglamento (CE) n.º 883/2004, y el Comité Consultivo sobre la Libre Circulación de Trabajadores, establecido con arreglo al Reglamento (UE) n.º 492/2011.

(23)  La Autoridad debe basarse directamente en la experiencia de las partes interesadas pertinentes en los ámbitos de su competencia a través de un Grupo de partes interesadas específico. Sus miembros deben ser representantes de los interlocutores sociales a nivel de la Unión, entre ellos interlocutores sociales sectoriales reconocidos de la Unión que representen a sectores particularmente afectados por cuestiones de movilidad laboral, especialmente las organizaciones que participan en el Comité de Expertos sobre Desplazamiento de Trabajadores y en la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado. Los interlocutores sociales a nivel de la Unión deben hacer participar a las organizaciones nacionales de empresarios y a los sindicatos en un diálogo periódico, de conformidad con la legislación y las prácticas nacionales. El Grupo de partes interesadas debe recibir información previa y poder presentar sus opiniones a la Autoridad, previa solicitud o por propia iniciativa, y sus miembros deben ser consultados con regularidad. Al realizar sus actividades, el Grupo de partes interesadas tendrá debidamente en cuenta los dictámenes, y se basará en la experiencia, del Comité Consultivo de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social, establecido por el Reglamento (CE) n.º 883/2004, y el Comité Consultivo sobre la Libre Circulación de Trabajadores, establecido con arreglo al Reglamento (UE) n.º 492/2011.

Enmienda  24

Propuesta de Reglamento

Considerando 27 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(27 bis)  La sede de la Autoridad debe decidirse mediante el procedimiento legislativo ordinario, basándose en criterios objetivos y sustantivos. El Parlamento debe participar sistemáticamente y en pie de igualdad con la Comisión y el Consejo en la definición y ponderación de tales criterios.

Enmienda    25

Propuesta de Reglamento

Considerando 30

Texto de la Comisión

Enmienda

(30)  En el marco de sus respectivas competencias, la Autoridad debe cooperar con otras agencias de la Unión establecidas en el ámbito del empleo y la política social, aprovechando su experiencia y maximizando las sinergias: la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) , la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y la Fundación Europea de Formación (ETF), así como, en lo que se refiere a la lucha contra la delincuencia organizada y la trata de seres humanos, con la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust).

(30)  En el marco de sus respectivas competencias, la Autoridad debe cooperar con otras agencias de la Unión establecidas en el ámbito del empleo y la política social, aprovechando su experiencia y maximizando las sinergias: la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) , la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y la Fundación Europea de Formación (ETF), así como, en lo que se refiere a la lucha contra la delincuencia organizada y la trata de seres humanos, con la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust). Esta cooperación debe garantizar la coordinación, promover sinergias y evitar la duplicación en sus actividades.

Enmienda  26

Propuesta de Reglamento

Considerando 31

Texto de la Comisión

Enmienda

(31)  A fin de aportar una dimensión operativa a las actividades de los organismos existentes en los ámbitos de la movilidad laboral transfronteriza, la Autoridad debe asumir la realización de las tareas llevadas a cabo por el Comité Técnico sobre Libre Circulación de Trabajadores, establecido por el Reglamento (UE) n.º 492/2011, el Comité de Expertos sobre Desplazamiento de Trabajadores, establecido por la Decisión 2009/17/CE de la Comisión68 y la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado, establecida por la Decisión (UE) 2016/344 del Parlamento Europeo y del Consejo69. Con la creación de la Autoridad, esos organismos deben dejar de existir.

(31)  A fin de aportar una dimensión operativa a las actividades de los organismos existentes en el ámbito de la movilidad laboral en el marco de la libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en el mercado interior, la Autoridad debe asumir la realización de las tareas llevadas a cabo por el Comité Técnico sobre Libre Circulación de Trabajadores, establecido por el Reglamento (UE) n.º 492/2011 y el Comité de Expertos sobre Desplazamiento de Trabajadores, establecido por la Decisión 2009/17/CE de la Comisión68. Con la creación de la Autoridad, esos organismos deben dejar de existir.

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68 Decisión 2009/17/CE de la Comisión, de 19 de diciembre de 2008, por la que se crea el Comité de expertos sobre desplazamiento de trabajadores (DO L 8 de 13.1.2009, p. 26).

68 Decisión 2009/17/CE de la Comisión, de 19 de diciembre de 2008, por la que se crea el Comité de expertos sobre desplazamiento de trabajadores (DO L 8 de 13.1.2009, p. 26).

69 Decisión (UE) 2016/344 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, relativa a la creación de una Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado (DO L 65 de 11.3.2016, p. 12).

 

Enmienda    27

Propuesta de Reglamento

Considerando 32

Texto de la Comisión

Enmienda

(32)  La Autoridad debe complementar las actividades de la Comisión Administrativa de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social, establecida por el Reglamento (CE) n.º 883/2004 («la Comisión Administrativa») en la medida en que ejerce funciones reglamentarias relacionadas con la aplicación de los Reglamentos (CE) n.º 883/2004 y (CE) n.º 98772009. No obstante, la Autoridad debe asumir tareas operativas realizadas actualmente en el marco de la Comisión Administrativa, tales como desempeñar una función de mediación entre los Estados miembros, y hacerse cargo de un foro para tratar las cuestiones financieras relacionadas con la aplicación de los Reglamentos (CE) n.º 883/2004 y (CE) n.º 987/2009, en sustitución de la función ejercida por la Comisión de Cuentas establecida por dichos Reglamentos, así como las cuestiones relacionadas con el intercambio electrónico de datos y las herramientas de TI para facilitar la aplicación de dichos Reglamentos, en sustitución de la función ejercida por la Comisión Técnica de Tratamiento de la Información establecida por dichos Reglamentos.

suprimido

Enmienda    28

Propuesta de Reglamento

Considerando 34

Texto de la Comisión

Enmienda

(34)  A fin de reflejar esta nueva organización institucional deben modificarse los Reglamentos (CE) n.º 883/2004, (CE) n.º 987/2009, (UE) n.º 492/2011 y (UE) 2016/589, y debe derogarse la Decisión 2009/17/CE y la Decisión (UE) 2016/344.

(34)  A fin de reflejar esta nueva organización institucional deben modificarse el Reglamento (UE) n.º 492/2011 y la Decisión (UE) 2016/344, y debe derogarse la Decisión 2009/17/CE.

Enmienda    29

Propuesta de Reglamento

Considerando 35

Texto de la Comisión

Enmienda

(35)  El TFUE reconoce explícitamente el respeto de la diversidad de los sistemas nacionales de relaciones laborales y la autonomía de los interlocutores sociales. La participación en las actividades de la Autoridad se entiende sin perjuicio de las competencias, obligaciones y responsabilidades de los Estados miembros con arreglo, entre otras cosas, a los convenios pertinentes y aplicables de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), tales como el Convenio n.º 81 sobre la inspección del trabajo en la industria y el comercio, ni de las competencias de los Estados miembros para regular las relaciones laborales nacionales, mediar en ellas o supervisarlas, en particular por lo que respecta al ejercicio del derecho a la negociación colectiva y a emprender acciones colectivas.

(35)  El TFUE reconoce explícitamente el respeto de la diversidad de los sistemas nacionales de relaciones laborales y la autonomía de los interlocutores sociales. La participación en las actividades de la Autoridad se entiende sin perjuicio de las competencias, obligaciones y responsabilidades de los Estados miembros con arreglo, entre otras cosas, a los convenios pertinentes y aplicables de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), tales como el Convenio n.º 81 sobre la inspección del trabajo en la industria y el comercio, ni de las competencias de los Estados miembros para regular las relaciones laborales nacionales, mediar en ellas o supervisarlas, en particular por lo que respecta al ejercicio del derecho a la negociación colectiva y a emprender acciones colectivas, como tampoco de la diversidad de los sistemas y organismos nacionales de inspección, en particular por lo que respecta a las competencias, obligaciones y responsabilidades de las entidades implicadas.

Enmienda  30

Propuesta de Reglamento

Considerando 36

Texto de la Comisión

Enmienda

(36)  Habida cuenta de que los Estados miembros, actuando de forma no coordinada, no pueden lograr de manera suficiente los objetivos del presente Reglamento de apoyar la libre circulación de trabajadores y servicios, y contribuir a reforzar la equidad en el mercado interior, sino que, más bien, debido a la naturaleza transfronteriza de esas actividades y a la necesidad de aumentar la cooperación entre los Estados miembros, dichos objetivos pueden lograrse mejor a escala de la Unión, la Unión puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad, consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos.

(36)  Habida cuenta de que los Estados miembros, actuando de forma no coordinada, no pueden lograr de manera suficiente el objetivo del presente Reglamento de contribuir a reforzar la equidad en el mercado interior, en particular mejorando la aplicación y el control del cumplimiento de la legislación de la Unión en el ámbito de la movilidad laboral, sino que, más bien, debido a la naturaleza transfronteriza de esas actividades y a la necesidad de aumentar la cooperación entre los Estados miembros, dicho objetivo puede lograrse mejor a escala de la Unión, la Unión puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad, consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar este objetivo.

Enmienda    31

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Autoridad ayudará a los Estados miembros y a la Comisión en cuestiones relacionadas con la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de los sistemas de seguridad social dentro de la Unión.

2. La Autoridad ayudará a los Estados miembros y a la Comisión en cuestiones relacionadas con la aplicación y el control del cumplimiento de la legislación de la Unión en el ámbito de la movilidad laboral en el marco de la libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en el mercado interior, así como con la coordinación de los sistemas de seguridad social dentro de la Unión.

Enmienda 32

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  El presente Reglamento no afectará en modo alguno al ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos en los Estados miembros y a escala de la Unión, incluidos los derechos contemplados en los sistemas de relaciones laborales específicos de los Estados miembros, de conformidad con la legislación o las prácticas nacionales. Tampoco afectará al derecho a negociar, concluir y hacer cumplir convenios colectivos o llevar a cabo acciones colectivas conforme a la legislación o las prácticas nacionales.

Enmienda 33

Propuesta de Reglamento

Artículo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 2

Artículo 2

Objetivos

Objetivos

El objetivo de la Autoridad será contribuir a garantizar una movilidad laboral equitativa en el mercado interior. Con este fin, la Autoridad:

El objetivo de la Autoridad será contribuir a garantizar una movilidad laboral equitativa en el marco de la libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en el mercado interior, así como a la coordinación de los sistemas de seguridad social de la Unión. Con este fin, la Autoridad:

a)  facilitará el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre sus derechos y obligaciones, así como a los servicios pertinentes;

a)  facilitará el acceso a la información sobre los derechos y obligaciones en materia de movilidad laboral, así como a los servicios pertinentes;

b)  reforzará la cooperación entre los Estados miembros en la aplicación transfronteriza de la legislación pertinente de la Unión, incluida la facilitación de las inspecciones conjuntas;

b)  facilitará y mejorará la cooperación entre los Estados miembros en la aplicación y el control del cumplimiento coherentes, eficientes y eficaces de la legislación pertinente de la Unión en situaciones en las que están implicados varios Estados miembros, incluida la facilitación de las inspecciones concertadas y conjuntas;

c)  mediará y facilitará una solución en caso de litigios transfronterizos entre las autoridades nacionales o de perturbaciones del mercado laboral.

c)  mediará y facilitará una solución en caso de litigios entre los Estados miembros en relación con cuestiones de movilidad laboral, si así lo acuerdan todos los Estados miembros interesados, incluso mediante la conciliación.

Enmienda    34

Propuesta de Reglamento

Artículo 5

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 5

Artículo 5

Tareas de la Autoridad

Tareas de la Autoridad

A fin de alcanzar sus objetivos, la Autoridad realizará las tareas siguientes:

A fin de alcanzar sus objetivos, la Autoridad realizará las tareas siguientes:

a)  facilitar el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre los derechos y las obligaciones en situaciones transfronterizas, así como el acceso a los servicios de movilidad transfronteriza, de conformidad con los artículos 6 y 7;

a) facilitar el acceso a la información de conformidad con el artículo 6;

b)  facilitar la cooperación y el intercambio de información entre las autoridades nacionales con vistas a la aplicación efectiva de la legislación de la Unión pertinente, de conformidad con el artículo 8;

b)  facilitar la cooperación y el intercambio de información entre las autoridades nacionales y, si procede, otras entidades competentes a nivel nacional, con vistas a la aplicación y el control del cumplimiento coherentes, eficientes y eficaces de la legislación de la Unión pertinente, de conformidad con el artículo 8;

c)  coordinar y apoyar inspecciones concertadas y conjuntas, de conformidad con los artículos 9 y 10;

c)  proponer, coordinar y apoyar inspecciones concertadas y conjuntas, de conformidad con los artículos 9 y 10;

d)  realizar análisis y evaluaciones de riesgos sobre cuestiones de movilidad laboral transfronteriza, de conformidad con el artículo 11;

d)  iniciar y realizar análisis y evaluaciones de riesgos sobre cuestiones y obstáculos en relación con la movilidad laboral en el marco de la libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en el mercado interior, y emitir dictámenes y recomendaciones a la Comisión sobre las medidas de seguimiento y las medidas operativas de conformidad con el artículo 11;

e)  apoyar a los Estados miembros en la creación de capacidades para la aplicación efectiva de la legislación de la Unión pertinente, de conformidad con el artículo 12;

e)  emitir directrices y dictámenes para la Comisión sobre la legislación de la Unión pertinente y apoyar a los Estados miembros en la creación de capacidades para la aplicación y el control del cumplimiento efectivos de la legislación de la Unión pertinente, de conformidad con el artículo 12;

f)  mediar en los litigios entre los Estados miembros sobre la aplicación de la legislación de la Unión pertinente, de conformidad con el artículo 13;

f)  apoyar a los Estados miembros y mediar en los litigios entre los Estados miembros sobre la aplicación de la legislación de la Unión pertinente, si así lo han acordado todos los Estados miembros afectados, incluso mediante la conciliación, de conformidad con el artículo 13, y sin perjuicio de las competencias jurisdiccionales del Tribunal de Justicia de la Unión Europea;

g)  facilitar la cooperación entre las partes interesadas pertinentes en caso de perturbaciones del mercado laboral transfronterizo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14.

 

Enmienda    35

Propuesta de Reglamento

Artículo 6

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 6

Artículo 6

Información sobre la movilidad laboral transfronteriza

Información sobre la movilidad laboral en el marco de la libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en el mercado interior

La Autoridad mejorará la disponibilidad, la calidad y la accesibilidad de la información ofrecida a las personas y los empleadores para facilitar la movilidad laboral en toda la Unión, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/589, relativo a EURES, y la propuesta de Reglamento relativo a la creación de un portal digital [(COM(2017) 256]. Con este fin, la Autoridad:

La Autoridad mejorará la disponibilidad, la calidad y la accesibilidad de la información ofrecida a las personas, los empleadores y las organizaciones de interlocutores sociales para facilitar la movilidad laboral en toda la Unión. Con este fin, la Autoridad:

a)  proporcionará información pertinente sobre los derechos y las obligaciones de las personas en situaciones de movilidad laboral transfronteriza;

a)  proporcionará un sitio web único a escala de la Unión en todas las lenguas oficiales de la Unión que sirva de portal único con el fin de acceder a todas las fuentes de información y servicios pertinentes de la Unión y nacionales sobre movilidad laboral en el marco de la libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en el mercado interior, incluyendo referencias a los sitios web nacionales únicos establecidos de conformidad con el artículo 5 de la Directiva 2014/67/UE y el artículo 6 de la Directiva 2014/54/UE, así como referencias a sitios web oficiales a nivel nacional que proporcionan información sobre los sistemas de seguridad social;

b)  fomentará las oportunidades de apoyo a la movilidad laboral de las personas, incluida la orientación sobre el acceso al aprendizaje y la formación lingüística;

 

c)  proporcionará información pertinente a los empleadores sobre las normas laborales, y las condiciones de vida y de trabajo aplicables a los trabajadores en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, incluidos los trabajadores desplazados;

 

d)  ayudará a los Estados miembros a cumplir las obligaciones sobre la divulgación y el acceso a la información relacionada con la libre circulación de los trabajadores, tal como establece el artículo 6 de la Directiva 2014/54/UE, y con el desplazamiento de trabajadores, tal como establece el artículo 5 de la Directiva 2014/67/UE;

d)  ayudará a los Estados miembros a cumplir las obligaciones sobre la divulgación y el acceso a la información relacionada con la libre circulación de los trabajadores, en particular tal como se establece en el artículo 6 de la Directiva 2014/54/UE, el artículo 22 del Reglamento 2016/589/UE, el artículo 76 del Reglamento 2004/883/UE y el artículo 5 de la Directiva 2014/67/UE;

e)  ayudará a los Estados miembros a mejorar la exactitud, la exhaustividad y la facilidad de uso de los servicios de información nacionales pertinentes, de conformidad con los criterios de calidad establecidos en la propuesta de Reglamento relativa al portal digital único [COM(2017 256];

e)  ayudará a los Estados miembros a mejorar la exactitud, la exhaustividad y la facilidad de uso de los servicios y las fuentes de información nacionales pertinentes, de conformidad con los criterios de calidad establecidos en la propuesta de Reglamento relativa al [portal digital único];

f)  apoyará a los Estados miembros a la hora de racionalizar el suministro de información y servicios relativos a la movilidad transfronteriza a los empleadores y las personas de manera voluntaria, respetando plenamente las competencias de los Estados miembros.

f)  apoyará a los Estados miembros a la hora de racionalizar el suministro de información y servicios relativos a la movilidad transfronteriza a los empleadores y las personas, respetando plenamente las competencias de los Estados miembros.

 

f bis)  facilitará la cooperación entre las autoridades nacionales competentes designadas de conformidad con la Directiva 2014/54/UE para ofrecer información, orientación y ayuda a las personas y los empleadores sobre la movilidad laboral en el mercado interior, y los puntos nacionales de contacto designados de conformidad con la Directiva 2011/24/UE para ofrecer información sobre la asistencia sanitaria.

Enmienda    36

Propuesta de Reglamento

Artículo 7

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 7

suprimido

Acceso a servicios de movilidad laboral transfronteriza

 

1.  La Autoridad ofrecerá servicios a las personas y los empleadores para facilitar la movilidad laboral en toda la Unión. Con este fin, la Autoridad:

 

a)  fomentará el desarrollo de iniciativas que apoyen la movilidad transfronteriza de las personas, incluidos programas de movilidad específicos;

 

b)  hará posible la puesta en correspondencia transfronteriza de ofertas de puestos de trabajo, prácticas y aprendizajes con currículum vítae y solicitudes en beneficio de las personas y los empleadores, especialmente a través de EURES;

 

c)  cooperará con otras iniciativas y redes de la Unión, tales como la Red Europea de Servicios Públicos de Empleo, la Red Europea para las Empresas y el Centro de Cuestiones Fronterizas, en particular para identificar y superar los obstáculos transfronterizos a la movilidad laboral;

 

d)  facilitará la cooperación entre los servicios competentes a nivel nacional designados de conformidad con la Directiva 2014/54/UE para ofrecer información, orientación y ayuda a las personas y los empleadores sobre la movilidad transfronteriza, y los puntos nacionales de contacto designados de conformidad con la directiva 2011/24/UE para ofrecer información sobre la asistencia sanitaria.

 

2.  La Autoridad gestionará la Oficina Europea de Coordinación de EURES y garantizará que cumpla sus responsabilidades de conformidad con el artículo 8 del Reglamento (UE) 2016/589, excepto con respecto al funcionamiento técnico y el desarrollo del portal EURES y los servicios de TI conexos, que continuará gestionando la Comisión. La Autoridad, bajo la responsabilidad del director ejecutivo, tal como establece el artículo 23, apartado, 4, letra k), garantizará que esta actividad cumpla plenamente los requisitos de la legislación sobre protección de datos aplicable, incluido el requisito de nombrar un responsable de la protección de datos, de conformidad con el artículo 37.

 

Enmienda    37

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La Autoridad facilitará la cooperación entre los Estados miembros y apoyará su cumplimiento efectivo de las obligaciones de cooperación, incluido el intercambio de información, tal como se define en la legislación de la Unión, en el ámbito de las competencias de la Autoridad.

La Autoridad facilitará y mejorará la cooperación y el intercambio de información entre los Estados miembros y apoyará su cumplimiento efectivo de las obligaciones de cooperación, tal como se define en la legislación de la Unión, en el ámbito de las competencias de la Autoridad.

Enmienda    38

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

A tal efecto, la Autoridad, a petición de las autoridades nacionales y para acelerar los intercambios entre ellas, en particular,

A tal efecto, la Autoridad, en particular,

Enmienda    39

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  facilitará el seguimiento de las solicitudes y los intercambios de información entre autoridades nacionales, prestando apoyo logístico y técnico, incluidos servicios de traducción e interpretación, y mediante intercambios sobre la situación de los asuntos;

b)  facilitará el seguimiento de las solicitudes motivadas y los intercambios de información entre autoridades nacionales, prestando apoyo logístico y técnico, incluidos servicios de traducción e interpretación, y mediante intercambios sobre la situación de los asuntos, sin perjuicio de los procedimientos judiciales en curso;

Enmienda    40

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  promoverá y compartirá las mejores prácticas;

c)  promoverá, compartirá y contribuirá a la difusión de las mejores prácticas entre los Estados miembros;

Enmienda    41

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  facilitará los procedimientos transfronterizos de ejecución de sanciones y multas;

d)  facilitará y respaldará los procedimientos transfronterizos de ejecución de sanciones y multas, si así lo solicita alguno de los Estados miembros afectados;

Enmienda    42

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  informará trimestralmente a la Comisión sobre las solicitudes no resueltas entre Estados miembros y, si lo considera necesario, las someterá a mediación de conformidad con el artículo 13.

e)  informará trimestralmente a la Comisión sobre las solicitudes no resueltas entre Estados miembros y, si así lo acuerdan todos los Estados miembros afectados, las someterá a conciliación de conformidad con el artículo 13.

Enmienda    43

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 – letra e bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e bis)  facilitará la cooperación entre los servicios competentes a nivel nacional designados de conformidad con la Directiva 2014/54/UE para ofrecer información, orientación y ayuda a las personas y los empleadores sobre la movilidad laboral en el mercado interior, y los puntos nacionales de contacto designados de conformidad con la Directiva 2011/24/UE para ofrecer información sobre la asistencia sanitaria.

Enmienda    44

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

1 bis.  A petición debidamente justificada de una autoridad nacional, la Autoridad facilitará toda la información necesaria para que la autoridad nacional pueda llevar a cabo su cometido, dentro del ámbito de competencias de la Autoridad.

Enmienda    45

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Autoridad apoyará el trabajo de la Comisión Administrativa de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social ocupándose de los asuntos financieros relacionados con la coordinación de la seguridad social, de conformidad con el artículo 74 del Reglamento(CE) n.º 883/2004 y los artículos 65, 67 y 69 del Reglamento (CE) n.º 987/2009.

2.  La Autoridad establecerá una cooperación estrecha con la Comisión Administrativa de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social, el Comité Consultivo sobre la Libre Circulación de Trabajadores y la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado.

Enmienda    46

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La Autoridad fomentará la utilización de herramientas y procedimientos electrónicos para el intercambio de mensajes entre las autoridades nacionales, incluidos el sistema de Información del Mercado Interior (IMI) y el sistema de Intercambio Electrónico de Información sobre Seguridad Social (EESSI).

3.  La Autoridad fomentará la utilización de herramientas y procedimientos electrónicos para el intercambio de mensajes entre las autoridades nacionales, incluidos el sistema de Información del Mercado Interior (IMI) y el sistema de Intercambio Electrónico de Información sobre Seguridad Social (EESSI), de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/679 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos).

Enmienda    47

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  La Autoridad fomentará la utilización de enfoques innovadores para una cooperación transfronteriza efectiva y eficiente, y explorará la posible utilización de mecanismos de intercambio electrónicos entre los Estados miembros para facilitar la detección del fraude, presentando informes a la Comisión con vistas a su mayor desarrollo.

4.  La Autoridad fomentará la utilización de enfoques innovadores para una cooperación transfronteriza efectiva y eficiente, como la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado, y promoverá la utilización y el desarrollo de mecanismos de intercambio electrónicos y bases de datos entre los Estados miembros para facilitar el acceso a los datos en tiempo real y la detección del fraude, y podrá sugerir posibles mejoras en el uso de estos mecanismos y bases de datos. La Autoridad proporcionará informes a la Comisión con vistas a su mayor desarrollo.

Enmienda    48

Propuesta de Reglamento

Artículo 9

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 9

Artículo 9

Coordinación de inspecciones concertadas y conjuntas

Coordinación de inspecciones concertadas y conjuntas

1.  A petición de uno o varios Estados miembros, la Autoridad coordinará inspecciones concertadas o conjuntas en los ámbitos que son competencia de la Autoridad. La solicitud podrá ser presentada por uno o varios Estados miembros. La Autoridad podrá también proponer a las autoridades de los Estados miembros en cuestión que lleven a cabo una inspección concertada o conjunta.

1.  A petición de uno o varios Estados miembros, la Autoridad coordinará y apoyará inspecciones concertadas o conjuntas en los ámbitos que son competencia de la Autoridad, sobre la base de un acuerdo entre todos los Estados miembros afectados y la Autoridad. La Autoridad podrá también proponer a las autoridades de los Estados miembros en cuestión, a iniciativa propia, que lleven a cabo una inspección concertada o conjunta. Las organizaciones de interlocutores sociales a nivel nacional podrán poner los asuntos en conocimiento de la Autoridad.

2.  Cuando la autoridad de un Estado miembro decida no participar en la inspección concertada o conjunta mencionada en el apartado 1 o no llevarla a cabo, informará a la Autoridad por escrito con suficiente antelación sobre las razones de su decisión. En tales casos, la Autoridad informará a las demás autoridades nacionales afectadas.

2.  Conforme al principio de cooperación leal, los Estados miembros procurarán, cuando se les solicite, llegar a un acuerdo para participar en inspecciones concertadas o conjuntas. Si un Estado miembro considera que existen motivos válidos para no aceptar participar, en el plazo de un mes a partir de la solicitud mencionada en el apartado 1 transmitirá a la Autoridad las razones de su decisión, presentará a la Autoridad toda información adicional sobre la naturaleza de la cuestión y sugerirá una posible resolución del caso objeto de consideración.

 

2 bis.  En el plazo de dos meses a partir de la recepción de la información mencionada en el apartado 2, la Autoridad presentará un dictamen motivado a los Estados miembros afectados, en el que expondrá sus recomendaciones para resolver el caso de que se trate de una o varias de las siguientes maneras:

 

a)  sobre la base de la información mencionada en el apartado 2;

 

b)  por medio de una inspección concertada o conjunta en los otros Estados miembros participantes;

 

c)  por medio de una inspección concertada o conjunta, en caso de que todos los Estados miembros en cuestión estén de acuerdo.

3.  La organización de una inspección concertada o conjunta estará sujeta a un acuerdo previo de todos los Estados miembros participantes a través de sus funcionarios de enlace nacionales. En caso de que uno o varios Estados miembros se nieguen a participar en la inspección concertada o conjunta, las demás autoridades nacionales podrán, en su caso, realizar la inspección concertada o conjunta prevista solo en los Estados miembros participantes. Los Estados miembros que se nieguen a participar en la inspección mantendrán la confidencialidad de la información sobre la inspección prevista.

3.  La Autoridad podrá solicitar a cualquier Estado miembro que no participe en una inspección concertada o conjunta que lleve a cabo su propia inspección de forma voluntaria, con el fin de detectar posibles irregularidades, y que comunique sus conclusiones a la Autoridad en el plazo de tres meses a partir de la fecha de la solicitud de la Autoridad.

 

3 bis.  Los Estados miembros y la Autoridad mantendrán la confidencialidad de la información sobre las inspecciones previstas con respecto a terceros.

Enmienda    49

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado -1 (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

-1.  Las inspecciones concertadas o conjuntas serán acordes con el Convenio n.º 81 de la OIT.

Enmienda    50

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Un acuerdo para la puesta en marcha de una inspección conjunta («el acuerdo de inspección conjunta») entre los Estados miembros participantes y la Autoridad establecerá las condiciones de realización de dicho ejercicio. El acuerdo de inspección conjunta podrá incluir disposiciones que permitan que las inspecciones conjuntas, una vez acordadas y planificadas, se realicen en breve plazo. La Autoridad establecerá un modelo de acuerdo.

1.  Un acuerdo para la puesta en marcha de una inspección concertada («el acuerdo de inspección concertada») o conjunta («el acuerdo de inspección conjunta») entre los Estados miembros participantes y la Autoridad establecerá las condiciones de realización de dicho ejercicio, incluidos el ámbito de aplicación y la finalidad de la inspección y, cuando proceda, todo acuerdo sobre la participación del personal de la Autoridad en la inspección. El acuerdo de inspección concertada o conjunta podrá incluir disposiciones que permitan que las inspecciones concertadas o conjuntas, una vez acordadas y planificadas, se realicen en breve plazo. La Autoridad establecerá un modelo de acuerdo, de conformidad con el Derecho de la Unión y la legislación y las prácticas nacionales.

Enmienda    51

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Las inspecciones concertadas y conjuntas y su seguimiento se llevarán a cabo de conformidad con la legislación nacional de los Estados miembros en cuestión.

2.  Las inspecciones concertadas y conjuntas y su seguimiento se llevarán a cabo de conformidad con la práctica y la legislación nacional de los Estados miembros en los que tengan lugar las inspecciones.

Enmienda    52

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  Los funcionarios de otro Estado miembro y de la Autoridad que participen en inspecciones concertadas o conjuntas contarán con las mismas competencias que los funcionarios nacionales, de acuerdo con la legislación nacional del Estado miembro en cuestión.

Enmienda    53

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La Autoridad proporcionará apoyo logístico y técnico, que podrá incluir servicios de traducción e interpretación, a los Estados miembros que lleven a cabo inspecciones concertadas o conjuntas.

3. Si los Estados miembros en cuestión lo solicitan, la Autoridad proporcionará apoyo estratégico, logístico y técnico y orientación jurídica, que podrá incluir servicios de traducción e interpretación, a los Estados miembros que lleven a cabo inspecciones concertadas o conjuntas.

Enmienda    54

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  El personal de la Autoridad podrá participar en una inspección concertada o conjunta con el acuerdo previo del Estado miembro en cuyo territorio presten su ayuda a la inspección.

4. El personal de la Autoridad podrá asistir como observador y prestar apoyo logístico, y podrá participar en una inspección concertada o conjunta con el acuerdo previo del Estado miembro en cuyo territorio presten su ayuda a la inspección.

Enmienda    55

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  Las autoridades nacionales que efectúen una inspección concertada o conjunta informarán a la Autoridad sobre los resultados en sus respectivos Estados miembros y sobre el funcionamiento operativo general de la inspección concertada o conjunta.

5.  Las autoridades nacionales que efectúen una inspección concertada o conjunta informarán a la Autoridad sobre los resultados en sus respectivos Estados miembros y sobre el funcionamiento operativo general de la inspección concertada o conjunta en un plazo de seis meses a partir de la fecha de la inspección.

Enmienda    56

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  Los Estados miembros se asegurarán de que la información recogida en el marco de inspecciones concertadas o conjuntas pueda utilizarse como prueba en procedimientos judiciales en los Estados miembros en cuestión.

Enmienda    57

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 6

Texto de la Comisión

Enmienda

6.  La información sobre las inspecciones concertadas y conjuntas se incluirá en los informes trimestrales presentados al Consejo de Administración. El informe anual sobre las inspecciones apoyadas por la Autoridad se incluirá en el informe anual de actividades de la Autoridad.

6.  La información sobre las inspecciones concertadas y conjuntas coordinadas por la Autoridad, así como la información facilitada por los Estados miembros y por la Autoridad a que se refiere el artículo 9, apartados 2 y 3, se incluirá en los informes semestrales presentados al Consejo de Administración y al Grupo de partes interesadas. El informe anual sobre las inspecciones apoyadas por la Autoridad se incluirá en el informe anual de actividades de la Autoridad. Si las pruebas obtenidas en el transcurso de una inspección conjunta o concertada se utilizan en procedimientos judiciales que den lugar a la imposición de una sanción penal o administrativa en un Estado miembro, dicho Estado miembro informará de ello a la Autoridad. La Autoridad incluirá esta información en su informe de actividades.

Enmienda    58

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 7

Texto de la Comisión

Enmienda

7.  En caso de que la Autoridad, en el transcurso de inspecciones concertadas o conjuntas, o en el transcurso de cualquiera de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades en la aplicación de la legislación de la Unión, incluso más allá del ámbito de sus competencias, informará, en su caso, sobre dichas presuntas irregularidades a la Comisión y a las autoridades del Estado miembro en cuestión.

7.  En caso de que la Autoridad, en el transcurso de inspecciones concertadas o conjuntas, o en el transcurso de cualquiera de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades en la aplicación de la legislación de la Unión, informará de ellas, en su caso, a la Comisión y a las autoridades del Estado miembro en cuestión.

Enmienda    59

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Autoridad evaluará los riesgos y realizará análisis de los flujos laborales transfronterizos, tales como los desequilibrios del mercado laboral, las amenazas sectoriales y los problemas recurrentes encontrados por las personas y los empleadores en relación con la movilidad transfronteriza. A tal efecto, la Autoridad garantizará la complementariedad con la experiencia de otras agencias o servicios de la Unión, y se basará en ella, incluso en los ámbitos de la previsión de capacidades y de la salud y la seguridad en el trabajo. A petición de la Comisión, la Autoridad podrá realizar análisis y estudios en profundidad para investigar cuestiones específicas de la movilidad laboral.

1.  La Autoridad, en cooperación con los Estados miembros y las organizaciones de interlocutores sociales, evaluará los riesgos y realizará análisis relativos a los retos sectoriales y los problemas recurrentes relativos a la movilidad laboral en el marco de la libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en el mercado interior, así como a la coordinación de los sistemas de seguridad social dentro de la Unión, incluida la portabilidad de las pensiones de jubilación. Tales análisis y evaluaciones también tendrán en cuenta el impacto y las consecuencias de los desequilibrios del mercado laboral. A tal efecto, la Autoridad se basará también en la experiencia de otras agencias o servicios de la Unión, también en los ámbitos del fraude, la explotación, la discriminación, la previsión de capacidades y de la salud y la seguridad en el trabajo. A petición de la Comisión, de un Estado miembro, de la comisión competente del Parlamento Europeo o a iniciativa propia, la Autoridad podrá realizar análisis y estudios en profundidad para investigar cuestiones específicas de la movilidad laboral.

Enmienda    60

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La Autoridad informará periódicamente sobre sus constataciones a la Comisión, así como directamente a los Estados miembros en cuestión, indicando posibles medidas para abordar las deficiencias detectadas.

3.  Cuando sea necesario para alcanzar los objetivos del presente Reglamento, la Autoridad incluirá esta información en sus informes anuales a la Comisión y al Parlamento Europeo e informará periódicamente sobre sus constataciones a los Estados miembros en cuestión con arreglo a las normas aplicables en materia de protección de datos, indicando posibles medidas para abordar las deficiencias detectadas.

Enmienda    61

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  elaborará orientaciones comunes para uso de los Estados miembros, incluida orientación para las inspecciones en casos de dimensión transfronteriza, así como definiciones compartidas y conceptos comunes, sobre la base del trabajo pertinente a nivel de la Unión;

a)  elaborará orientaciones comunes para uso de los Estados miembros y los interlocutores sociales, incluida orientación para las inspecciones en casos de dimensión transfronteriza, así como definiciones compartidas y conceptos comunes, sobre la base del trabajo pertinente a nivel de la Unión;

Enmienda    62

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – párrafo 1 – letra a bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

a bis)  desarrollará programas de formación para inspecciones en toda la Unión en los que se aborden dificultades como el trabajo de falso autónomo y los abusos de desplazamientos;

Enmienda    63

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – párrafo 1 – letra e bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e bis)  respaldará, en el ámbito de la coordinación de los sistemas de seguridad social, el intercambio de buenas prácticas, así como la comisión de servicios de personal entre las autoridades nacionales para la simplificación del intercambio de experiencias;

Enmienda    64

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – párrafo 1 – letra e ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e ter)  mejorará el conocimiento y el entendimiento mutuo de las distintas prácticas y sistemas nacionales relacionados con la libre circulación de personas en el marco del presente Reglamento, el acceso a una protección social adecuada y los métodos y el marco jurídico para intervenir.

Enmienda    65

Propuesta de Reglamento

Artículo 13

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 13

Artículo 13

Mediación entre Estados miembros

Conciliación entre Estados miembros

1.  En caso de litigios entre los Estados miembros sobre la aplicación o interpretación de la legislación de la Unión en ámbitos cubiertos por el presente Reglamento, la Autoridad podrá desempeñar un papel de mediación.

1.  En caso de litigios entre los Estados miembros sobre la aplicación o interpretación de la legislación de la Unión en ámbitos cubiertos por el presente Reglamento, la Autoridad podrá desempeñar un papel de conciliación, sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

2.  A petición de uno de los Estados miembros afectados por un litigio, la Autoridad pondrá en marcha un procedimiento de mediación ante su Consejo de Mediación establecido a tal efecto de conformidad con el artículo 17, apartado 2. La Autoridad podrá también poner en marcha un procedimiento de mediación por iniciativa propia ante el Consejo de Mediación, incluso sobre la base de una consulta de SOLVIT, con el acuerdo de todos los Estados miembros afectados por dicho litigio.

2.  A petición de uno o varios Estados miembros afectados por un litigio que no pueda resolverse mediante contactos y un diálogo directos entre ellos, la Autoridad pondrá en marcha un procedimiento de conciliación ante su Consejo de Conciliación establecido a tal efecto de conformidad con el artículo 17, apartado 2, sobre la base de un acuerdo de todos los Estados miembros afectados. En el caso de un procedimiento de conciliación, los Estados miembros participarán activamente en el dicho procedimiento y pondrán a disposición toda la información pertinente o solicitada. Los Estados miembros mantendrán informadas a las partes afectadas por la conciliación, a las que, previa solicitud de estas, podrá consultarse e implicarse.

 

2 bis.  La Autoridad podrá también poner en marcha un procedimiento de conciliación por iniciativa propia ante el Consejo de Conciliación, también sobre la base de una consulta de SOLVIT, con el acuerdo de todos los Estados miembros afectados por el litigio en cuestión. Cuando un Estado miembro afectado decida no participar en el procedimiento de conciliación, informará a la Autoridad y a los otros Estados miembros afectados de las razones de su decisión.

 

2 ter.  En la fecha de puesta en marcha del procedimiento de conciliación a que se refieren los apartados 2 y 2 bis, la Autoridad fijará un plazo límite para su finalización.

3.  Cuando se presente un asunto para mediación de la Autoridad, los Estados miembros se asegurarán de que todos los datos personales relacionados con dicho asunto están anonimizados, y la Autoridad no procesará los datos personales de las personas afectadas por el asunto en ningún momento del procedimiento de mediación.

3.  Cuando se presente un asunto para conciliación de la Autoridad, los Estados miembros se asegurarán de que todos los datos personales relacionados con dicho asunto están anonimizados de forma que el interesado no sea identificable, o deje de serlo, y la Autoridad no procesará los datos personales de las personas afectadas por el asunto en ningún momento del procedimiento de conciliación.

 

Los datos personales no se conservarán más tiempo del necesario para alcanzar sus fines.

4.  Los procedimientos que son objeto de procedimientos judiciales en curso a nivel nacional o de la Unión no serán admisibles para la mediación de la Autoridad.

4.  Los procedimientos que son objeto de investigaciones o procedimientos judiciales en curso a nivel nacional o de la Unión relativos al litigio en cuestión no serán admisibles para la conciliación de la Autoridad.

 

4 bis.  El Consejo de Conciliación procurará reconciliar los puntos de vista de los Estados miembros afectados y presentará su dictamen en un plazo de seis meses a partir del inicio del procedimiento de conciliación tal y como se contempla en el apartado 2 o en el apartado 2 bis.

5.  En un plazo de tres meses tras la conclusión de la mediación de la Autoridad, los Estados miembros en cuestión informarán a la Autoridad sobre las medidas que hayan adoptado para realizar su seguimiento o de las razones para no adoptar medidas en caso de que no hayan efectuado un seguimiento.

5.  En un plazo de tres meses a partir de la presentación del dictamen por el Consejo de Conciliación, los Estados miembros en cuestión informarán a la Autoridad sobre las medidas que hayan adoptado para realizar su seguimiento o de las razones para no adoptar medidas en caso de que no hayan efectuado un seguimiento.

6.  La Autoridad informará trimestralmente a la Comisión sobre los resultados de los asuntos de mediación de los que se ocupa.

6.  La Autoridad informará semestralmente a la Comisión sobre los resultados de los asuntos de conciliación de los que se ocupa.

 

6 bis.  La competencia de conciliación de la Autoridad se entenderá sin perjuicio a la competencia de la Comisión Administrativa sobre la base del artículo 5, apartado 4, y el artículo 6, apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social.

Enmienda    66

Propuesta de Reglamento

Artículo 14

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 14

suprimido

Cooperación en caso de perturbaciones del mercado laboral transfronterizo

 

A petición de las autoridades nacionales, la Autoridad podrá facilitar la cooperación entre las partes interesadas pertinentes a fin de abordar las perturbaciones del mercado laboral que afectan a más de un Estado miembro, tal como los casos de reestructuración a gran escala o proyectos importantes que inciden en el empleo en regiones fronterizas.

 

Enmienda    67

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La Autoridad establecerá, en su caso, acuerdos de cooperación con otras agencias descentralizadas de la Unión.

La Autoridad establecerá, cuando proceda, acuerdos de cooperación con otras agencias descentralizadas de la Unión, como el Cedefop, Eurofound, la EU-OSHA, la ETF, Europol y Eurojust, a fin de garantizar la coordinación, promover sinergias y evitar la duplicación o los conflictos en sus actividades.

Enmienda    68

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Autoridad podrá crear grupos de trabajo y paneles de expertos con representantes de los Estados miembros y/o la Comisión, o expertos externos después de procedimientos de selección, para el cumplimiento de sus tareas específicas o para ámbitos políticos específicos, incluidos un Consejo de Mediación para cumplir sus tareas de conformidad con el artículo 13 del presente Reglamento, y un grupo específico para ocuparse de asuntos financieros relacionados con la aplicación de los Reglamentos (CE) n.º 883/2004 y (CE) n.º 987/2009, tal como se contempla en el artículo 8, apartado 2, del presente Reglamento.

2.  La Autoridad podrá crear grupos de trabajo y paneles de expertos con representantes de los Estados miembros y/o la Comisión, o expertos externos después de procedimientos de selección, para el cumplimiento de sus tareas específicas o para ámbitos políticos específicos, incluidos un Consejo de Conciliación para cumplir sus tareas de conformidad con el artículo 13 del presente Reglamento. Los Estados miembros podrán nombrar representantes de todos los grupos de trabajo y paneles de expertos.

La Autoridad establecerá el reglamento interno de dichos grupos de trabajo y paneles previa consulta con la Comisión. En asuntos relacionados con la coordinación de la seguridad social, se consultará también a la Comisión Administrativa de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social.

La Autoridad establecerá el reglamento interno de dichos grupos de trabajo y paneles previa consulta con la Comisión.

Enmienda    69

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  El principio de igualdad es un principio fundamental del Derecho de la Unión. Este principio exige que se garantice la igualdad entre mujeres y hombres en todos los ámbitos, inclusive en materia de empleo, trabajo y retribución. Todas las partes tratarán de lograr una representación equilibrada de hombres y mujeres en el Consejo de Administración y en el Grupo de partes interesadas. El Consejo de Administración también debe aspirar a lograr este objetivo en lo que respecta a su presidente y sus vicepresidentes.

Enmienda    70

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  El Consejo de Administración estará compuesto por un representante de alto nivel de cada Estado miembro y dos representantes de la Comisión, todos con derecho a voto.

1.  El Consejo de Administración estará compuesto por:

 

a)  un representante de alto nivel de cada Estado miembro;

 

b)  dos representantes de la Comisión;

 

c)  seis representantes de los interlocutores sociales a escala de la Unión, que representen por igual a las organizaciones patronales y los sindicatos;

 

d)  tres expertos independientes nombrados por el Parlamento Europeo.

 

Todos los miembros a que se refieren las letras a) a c) tendrán derecho a voto.

Enmienda    71

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los miembros del Consejo de Administración que representen a sus Estados miembros y sus suplentes serán nombrados por sus respectivos Estados miembros en función de sus conocimientos en los ámbitos mencionados en el artículo 1, apartado 2, teniendo en cuenta las pertinentes cualificaciones presupuestarias, administrativas y de gestión.

3.  Los miembros del Consejo de Administración que representen a sus Estados miembros y sus suplentes serán nombrados por sus respectivos Estados miembros en función de sus conocimientos en los ámbitos mencionados en el artículo 1, apartado 2, así como de las pertinentes cualificaciones presupuestarias, administrativas y de gestión.

La Comisión nombrará a los miembros que hayan de representarla.

La Comisión nombrará a los miembros que hayan de representarla, los interlocutores sociales a escala de la Unión nombrarán a los miembros a que se refiere el apartado 1, letra c), y la comisión competente del Parlamento Europeo nombrará a los expertos independientes a que se refiere el apartado 1, letra d), tras verificar que no existe ningún conflicto de intereses.

Los Estados miembros y la Comisión procurarán limitar la rotación de sus representantes en el Consejo de Administración con el fin de garantizar la continuidad en la labor de este órgano. Todas las partes procurarán lograr una representación equilibrada entre hombres y mujeres en el Consejo de Administración.

Todas las partes representadas en el Consejo de Administración procurarán limitar la rotación de sus representantes con el fin de garantizar la continuidad en la labor de este órgano. Todas las partes procurarán lograr una representación equilibrada entre hombres y mujeres en el Consejo de Administración.

Enmienda    72

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis.  Todos los miembros titulares y miembros suplentes del Consejo de Administración firmarán una declaración de intereses por escrito en el momento de asumir sus funciones y la actualizarán cuando se produzcan cambios a ese respecto.

 

Los miembros del Consejo de Administración velarán por la defensa de los intereses generales de la Unión y de la Autoridad.

Enmienda    73

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  La duración del mandato de los miembros titulares y de los miembros suplentes será de cuatro años. El mandato será prorrogable.

4.  La duración del mandato de los miembros titulares y de los miembros suplentes será de cuatro años. El mandato será renovable.

Enmienda    74

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  Un representante de Eurofound, un representante de UE-OSHA, un representante del Cedefop y un representante de la Fundación Europea de Formación tendrán derecho a asistir en calidad de observadores a las reuniones del Consejo de Administración a fin de aumentar la eficiencia de las agencias y las sinergias entre ellas.

Enmienda    75

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 5 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 ter.  Los miembros del Grupo de partes interesadas podrán asistir a todas las reuniones del Consejo de Administración en calidad de observadores.

Enmienda    76

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  adoptará normas para la prevención y la gestión de conflictos de intereses con respecto a sus miembros y a los miembros del Grupo de partes interesadas y los grupos de trabajo y paneles de la Autoridad establecidos de conformidad con el artículo 17, apartado 2, y publicará anualmente en su sitio web las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración;

f)  adoptará normas, incluidas medidas para detectar riesgos potenciales en una etapa temprana, para la prevención y la gestión de conflictos de intereses con respecto a sus miembros y a los miembros del Grupo de partes interesadas y los grupos de trabajo y paneles de la Autoridad establecidos de conformidad con el artículo 17, apartado 2, así como para los expertos nacionales en comisión de servicios, y publicará anualmente en el sitio web de la Autoridad sus declaraciones de intereses y actualizaciones;

Enmienda    77

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 1 – letra p bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

p bis)  responderá a la evaluación del director ejecutivo a partir de los dictámenes y el asesoramiento del Grupo de partes interesadas;

Enmienda    78

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La duración del mandato del presidente y del vicepresidente será de cuatro años. Su mandato podrá ser renovado una sola vez. Sin embargo, cuando su calidad de miembro del Consejo de Administración termine en cualquier momento de su mandato, este expirará automáticamente en esa fecha.

2.  La duración del mandato del presidente y del vicepresidente será de dos años. Su mandato podrá ser renovado una sola vez. Sin embargo, cuando su calidad de miembro del Consejo de Administración termine en cualquier momento de su mandato, este expirará automáticamente en esa fecha.

Enmienda  79

Propuesta de Reglamento

Artículo 23

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 23

Artículo 23

Responsabilidades del director ejecutivo

Responsabilidades del director ejecutivo

1.  El director ejecutivo gestionará la Autoridad. El director ejecutivo dará cuenta de su gestión al Consejo de Administración.

1.  El director ejecutivo gestionará la Autoridad y procurará alcanzar un equilibrio de género en la Autoridad. El director ejecutivo dará cuenta de su gestión al Consejo de Administración.

2.  El director ejecutivo informará al Parlamento Europeo sobre el ejercicio de sus funciones cuando se le invite a hacerlo. El Consejo podrá convocar al director ejecutivo para que le informe del ejercicio de sus funciones.

2.  El director ejecutivo informará al Parlamento Europeo sobre el ejercicio de sus funciones cuando se le invite a hacerlo. El Consejo podrá convocar al director ejecutivo para que le informe del ejercicio de sus funciones.

3.  El director ejecutivo será el representante legal de la Autoridad.

3.  El director ejecutivo será el representante legal de la Autoridad.

4.  El director ejecutivo será responsable de la ejecución de las tareas asignadas a la Autoridad por el presente Reglamento. El director ejecutivo será, en particular, responsable de:

4.  El director ejecutivo será responsable de la ejecución de las tareas asignadas a la Autoridad por el presente Reglamento. El director ejecutivo será, en particular, responsable de:

a)  la administración cotidiana de la Autoridad;

a)  la administración cotidiana de la Autoridad;

b)  la ejecución de las decisiones adoptadas por el Consejo de Administración;

b)  la ejecución de las decisiones adoptadas por el Consejo de Administración;

c)  la preparación del proyecto de documento único de programación y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación;

c)  la preparación del proyecto de documento único de programación y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación;

d)  la ejecución del documento único de programación y la notificación al Consejo de Administración sobre su ejecución;

d)  la ejecución del documento único de programación y la notificación al Consejo de Administración sobre su ejecución;

e)  la preparación del informe anual consolidado sobre las actividades de la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración para su evaluación y aprobación;

e)  la preparación del informe anual consolidado sobre las actividades de la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración para su evaluación y aprobación;

f)  la elaboración de un plan de acción sobre la base de las conclusiones de las evaluaciones y los informes de auditoría internos o externos, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la OLAF, y la presentación de informes de evolución dos veces al año a la Comisión y regularmente al Consejo de Administración;

f)  la elaboración de un plan de acción sobre la base de las conclusiones de las evaluaciones y los informes de auditoría internos o externos, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la OLAF, y la presentación de informes de evolución dos veces al año a la Comisión y regularmente al Consejo de Administración;

g)  la protección de los intereses financieros de la Unión mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal, sin perjuicio de las competencias de investigación de la OLAF, mediante la realización de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante la recuperación de los importes indebidamente abonados, y, en su caso, mediante sanciones administrativas efectivas, proporcionales y disuasorias, incluidas sanciones financieras;

g)  la protección de los intereses financieros de la Unión mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal, sin perjuicio de las competencias de investigación de la OLAF, mediante la realización de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante la recuperación de los importes indebidamente abonados, y, en su caso, mediante sanciones administrativas efectivas, proporcionales y disuasorias, incluidas sanciones financieras;

h)  la preparación de una estrategia antifraude para la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación;

h)  la preparación de una estrategia antifraude para la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación;

i)  la preparación de las normas financieras aplicables a la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración;

i)  la preparación del proyecto de las normas financieras aplicables a la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración;

j)  la preparación del proyecto de estado de previsiones de ingresos y gastos de la Autoridad y la ejecución de su presupuesto;

j)  la preparación del proyecto de estado de previsiones de ingresos y gastos de la Autoridad y la ejecución de su presupuesto como parte del documento único de programación de la Agencia;

 

j bis)  de conformidad con la decisión a que se refiere el artículo 19, apartado 2, la toma decisiones relativas a la gestión de los recursos humanos;

 

j ter)  la toma de decisiones respecto de las estructuras internas de la Autoridad, incluidas, en caso necesario, la delegación de funciones que puedan cubrir la administración cotidiana de la Autoridad y, cuando sea necesario, su modificación, teniendo en cuenta las necesidades relacionadas con la actividad de la Autoridad y la buena gestión financiera;

 

j quater)  la cooperación con otras agencias de la Unión y la celebración de acuerdos de cooperación con ellas;

k)  la aplicación de las medidas establecidas por el Consejo de Administración para cumplir las obligaciones en materia de protección de datos impuestas por el Reglamento (CE) n.º 45/2001.

k)  la aplicación de las medidas establecidas por el Consejo de Administración con arreglo al Reglamento (CE) n.º 45/2001.

 

k bis)  la evaluación de las propuestas del Grupo de partes interesadas y el envío de la evaluación al Consejo de Administración, señalando en particular si estas propuestas han tenido incidencia en el proyecto de documento único de programación.

5.  El director ejecutivo decidirá si es necesario ubicar a uno o varios miembros del personal en uno o varios Estados miembros. Antes de tomar la decisión de establecer una oficina local, el director ejecutivo habrá de obtener el consentimiento previo de la Comisión, el Consejo de Administración y el Estado o Estados miembros de que se trate. Esta decisión especificará el alcance de las actividades que se llevarán a cabo en la oficina local, de manera que se eviten costes innecesarios y la duplicación de funciones administrativas de la Autoridad. Podrá requerirse un acuerdo de sede con el Estado o los Estados miembros de que se trate.

5.  El director ejecutivo decidirá si es necesario ubicar a uno o varios miembros del personal en uno o varios Estados miembros, así como establecer una oficina de enlace en Bruselas para extender la cooperación de la Agencia con las instituciones y organismos de la Unión pertinentes. Antes de tomar la decisión de establecer una oficina local, el director ejecutivo habrá de obtener el consentimiento previo de la Comisión, el Consejo de Administración y el Estado o Estados miembros de que se trate. Esta decisión especificará el alcance de las actividades que se llevarán a cabo en la oficina local, de manera que se eviten costes innecesarios y la duplicación de funciones administrativas de la Autoridad. Podrá requerirse un acuerdo de sede con el Estado o los Estados miembros de que se trate.

Enmienda    80

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Este Grupo de partes interesadas podrá, en particular, presentar dictámenes y asesorar a la Autoridad sobre asuntos relacionados con la aplicación y la ejecución de la legislación de la Unión en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento.

2.  El Grupo de partes interesadas deberá recibir información previa y podrá:

 

a)  supervisar la aplicación de la estrategia y formular recomendaciones para un funcionamiento más eficaz de la Autoridad;

 

b)  presentar, a petición de la Autoridad o por propia iniciativa, dictámenes y asesorar a la Autoridad para los análisis de la movilidad laboral transfronteriza y las evaluaciones de riesgos, en virtud del artículo 11;

 

c)  presentar, a petición de la Autoridad o por propia iniciativa, dictámenes y asesorar a la Autoridad sobre asuntos relacionados con la aplicación y la ejecución de la legislación de la Unión en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento;

 

d)  emitir un dictamen sobre el proyecto de informe anual de actividades consolidado sobre las actividades de la Autoridad, en virtud del artículo 19, antes de su presentación;

 

e)  emitir un dictamen sobre el proyecto de documento único de programación de la Autoridad a que se refiere el artículo 25 antes de someterlo al dictamen de la Comisión;

 

f)  ser consultado con respecto a las evaluaciones del director ejecutivo a que se refiere el artículo 32.

Enmienda    81

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  El Grupo de partes interesadas estará presidido por el director ejecutivo y se reunirá al menos dos veces al año, a iniciativa del director ejecutivo o a petición de la Comisión.

3.  El Grupo de partes interesadas elegirá un presidente entre sus miembros y se reunirá al menos dos veces al año, a intervalos regulares y siempre que sea necesario a petición de la Comisión o de una mayoría de sus miembros.

Enmienda    82

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  El Grupo de partes interesadas estará compuesto por seis representantes de los interlocutores sociales a nivel de la Unión que representen por igual a los sindicatos y las organizaciones patronales, y dos representantes de la Comisión.

4.  El Grupo de partes interesadas estará compuesto por dos representantes de la Comisión y diez representantes de los interlocutores sociales a nivel de la Unión que representen por igual a los sindicatos y las organizaciones patronales, incluidos interlocutores sociales sectoriales de la Unión reconocidos que representen sectores particularmente afectados por las cuestiones de movilidad laboral.

Enmienda    83

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

6 bis.  El Grupo de partes interesadas podrá invitar a expertos u organizaciones internacionales pertinentes a sus reuniones.

Enmienda    84

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 7

Texto de la Comisión

Enmienda

7.  La Autoridad hará públicos los dictámenes y el asesoramiento del Grupo de partes interesadas y los resultados de sus consultas, excepto en el caso de que haya requisitos de confidencialidad.

7.  La Autoridad hará públicos los dictámenes, el asesoramiento y las recomendaciones del Grupo de partes interesadas y los resultados de sus consultas, excepto en el caso de que haya requisitos de confidencialidad.

Enmienda    85

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Cada año, el director ejecutivo elaborará un proyecto de documento único de programación que contendrá, en particular, la programación anual y plurianual, de conformidad con el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión73, y que tendrá en cuenta las directrices establecidas por la Comisión.

1.  Cada año, el director ejecutivo elaborará un proyecto de documento único de programación que contendrá, en particular, la programación anual y plurianual, de conformidad con el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión73, y que tendrá en cuenta las directrices establecidas por la Comisión, una vez que el documento se haya enviado al Grupo de partes interesadas para que este emita un dictamen al respecto.

__________________

__________________

73 Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 7.12.2013, p. 42).

73 Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 7.12.2013, p. 42).

Enmienda    86

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Cada año, el director ejecutivo elaborará un proyecto provisional de previsiones de ingresos y gastos de la Autoridad para el ejercicio presupuestario siguiente, que incluirá la plantilla de personal, y lo remitirá al Consejo de Administración.

1.  Cada año, el director ejecutivo elaborará un proyecto provisional de previsiones de ingresos y gastos de la Autoridad para el ejercicio presupuestario siguiente, que incluirá la plantilla de personal, y lo remitirá al Consejo de Administración. Cuando las instituciones o la legislación de la Unión otorguen nuevas tareas a la Autoridad, esto habrá de tenerse en cuenta en la programación financiera y de recursos.

Enmienda    87

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

El proyecto provisional de estimaciones se basará en los objetivos detallados y los resultados esperados de conformidad con el programa de trabajo anual al que hace referencia el artículo 25, apartado 3, y tendrá en cuenta los recursos financieros necesarios para alcanzar dichos objetivos y resultados, de conformidad con el principio de una presupuestación basada en el rendimiento.

Enmienda    88

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  La Comisión remitirá el proyecto de previsiones a la Autoridad Presupuestaria junto con el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea.

4.  La Comisión remitirá el proyecto de previsiones a la Autoridad Presupuestaria junto con el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea, indicando claramente la línea presupuestaria de la Autoridad. La Comisión informará asimismo al Parlamento Europeo del proyecto de previsiones.

Justificación

Con unos plazos cada vez más estrictos, si las previsiones presupuestarias se comunicaran en esta fase anterior, mejoraría el trabajo de otras instituciones en el marco del procedimiento.

Enmienda    89

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  El principio de buena gestión financiera se aplicará en todas las circunstancias.

Enmienda    90

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El Consejo de Administración adoptará las normas financieras aplicables a la Autoridad, previa consulta a la Comisión. Dichas normas no podrán desviarse del Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013, salvo si las exigencias específicas de funcionamiento de la Autoridad lo requieren y la Comisión lo autoriza previamente.

El Consejo de Administración adoptará las normas financieras aplicables a la Autoridad, previa consulta a la Comisión. Dichas normas no podrán desviarse del Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013, salvo si las exigencias específicas de funcionamiento de la Autoridad lo requieren y la Comisión lo autoriza previamente. Deberán realizarse todos los esfuerzos posibles para que la aplicación de las normas sea proporcional al tamaño y al presupuesto de la Autoridad con el fin de evitar la imposición de cargas excesivas, al tiempo que se mantienen las buenas prácticas.

Enmienda  91

Propuesta de Reglamento

Artículo 32

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 32

Artículo 32

Director ejecutivo

Director ejecutivo

1.  El director ejecutivo será contratado como agente temporal de la Autoridad según lo dispuesto en el artículo 2, letra a), del Régimen aplicable a los otros agentes.

1.  El director ejecutivo será contratado como agente temporal de la Autoridad según lo dispuesto en el artículo 2, letra a), del Régimen aplicable a los otros agentes.

2.  El Consejo de Administración designará al director ejecutivo a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión en el marco de un procedimiento de selección abierto y transparente.

2.  El Consejo de Administración designará al director ejecutivo a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión en el marco de un procedimiento de selección abierto y transparente que garantice una evaluación rigurosa de los candidatos y un alto grado de independencia. Antes de su nombramiento, se invitará al candidato seleccionado a hacer una declaración ante la comisión responsable del Parlamento Europeo y a responder a las preguntas de los diputados al Parlamento. Este intercambio de puntos de vista no retrasará indebidamente el nombramiento.

3.  A efectos de la celebración del contrato con el director ejecutivo, la Autoridad estará representada por el presidente del Consejo de Administración.

3.  A efectos de la celebración del contrato con el director ejecutivo, la Autoridad estará representada por el presidente del Consejo de Administración.

4.  El mandato del director ejecutivo tendrá una duración de cinco años. Antes de que concluya ese período, la Comisión procederá a una evaluación en la que se analizarán la actuación del director ejecutivo y los cometidos y retos futuros de la Autoridad.

4.  El mandato del director ejecutivo tendrá una duración de cinco años. Seis meses antes de que concluya ese período, la Comisión procederá a una evaluación en la que se analizarán la actuación del director ejecutivo y los cometidos y retos futuros de la Autoridad.

5.  El Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión que tendrá en cuenta la evaluación contemplada en el apartado 4, podrá prorrogar el mandato del director ejecutivo una sola vez por un máximo de cinco años.

5.  El Consejo de Administración, por iniciativa propia o a propuesta de la Comisión que tendrá en cuenta la evaluación contemplada en el apartado 4, podrá prorrogar el mandato del director ejecutivo una sola vez por un máximo de cinco años o pedir a la Comisión que inicie el proceso de selección de un nuevo director ejecutivo.

6.  Un director ejecutivo cuyo mandato haya sido prorrogado no podrá, al término de dicho período acumulado, participar en otro procedimiento de selección para el mismo puesto.

6.  Un director ejecutivo cuyo mandato haya sido prorrogado no podrá, al término de dicho período total, participar en otro procedimiento de selección para el mismo puesto.

7.  El director ejecutivo solo podrá ser destituido previa decisión del Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión.

7.  El director ejecutivo solo podrá ser destituido previa decisión del Consejo de Administración, por iniciativa propia o a propuesta de la Comisión, sobre la base de una evaluación motivada de su desempeño como director ejecutivo.

8. El Consejo de Administración se pronunciará sobre la designación, la prórroga del mandato o el cese del director ejecutivo por mayoría de dos tercios de sus miembros con derecho de voto.

8. El Consejo de Administración se pronunciará sobre la designación, la prórroga del mandato o el cese del director ejecutivo por mayoría de dos tercios de sus miembros con derecho de voto.

Enmienda    92

Propuesta de Reglamento

Artículo 33 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los funcionarios de enlace nacionales tendrán competencias, en virtud de la legislación nacional de sus Estados miembros, para solicitar información a las autoridades de que se trate.

3.  Los funcionarios de enlace nacionales tendrán competencias, en virtud de la legislación nacional de sus Estados miembros, para solicitar y recibir toda la información pertinente de las autoridades de que se trate.

Enmienda 93

Propuesta de Reglamento

Artículo 36

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 36

Artículo 36

Régimen lingüístico

Régimen lingüístico

1.  Se aplicarán a la Autoridad las disposiciones establecidas en el Reglamento n.º 1 del Consejo1.

1.  Se aplicarán a la Autoridad las disposiciones establecidas en el Reglamento n.º 1 del Consejo1.

2.  El Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea proporcionará los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de la Autoridad.

2.  El Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea o, en casos debidamente justificados, otro servicio de traducción proporcionará los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de la Autoridad.

__________________

__________________

1 Reglamento n.º 1, de 15 de abril de 1958, por el que se fija el régimen lingüístico de la Comunidad Económica Europea (DO 17 de 6.10.1958, p. 385).

1 Reglamento n.º 1, de 15 de abril de 1958, por el que se fija el régimen lingüístico de la Comunidad Económica Europea (DO 17 de 6.10.1958, p. 385).

Enmienda   94

Propuesta de Reglamento

Artículo 41 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  A más tardar cinco años después de la fecha a la que se hace referencia en el artículo 51 y, a continuación, cada cinco años, la Comisión evaluará la actuación de la Autoridad en relación con sus objetivos, su mandato y sus tareas. La evaluación examinará, en particular, la posible necesidad de modificar el mandato de la Autoridad, así como las implicaciones financieras de tal modificación, incluido mediante mayores sinergias y una racionalización con las agencias activas en el ámbito del empleo y la política social.

1.  A más tardar cuatro años después de la fecha a la que se hace referencia en el artículo 51 y, a continuación, cada cinco años, la Comisión evaluará la actuación de la Autoridad en relación con sus objetivos, su mandato y sus tareas. La evaluación examinará, en particular, la posible necesidad de modificar el mandato de la Autoridad, así como las implicaciones financieras de tal modificación, incluido mediante mayores sinergias y una racionalización con las agencias activas en el ámbito del empleo y la política social.

Enmienda    95

Propuesta de Reglamento

Artículo 43 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

En la medida en que sea necesario para la consecución de los objetivos fijados en el presente Reglamento, y sin perjuicio de las competencias respectivas de los Estados miembros y de las instituciones de la Unión, la Autoridad podrá cooperar con las autoridades nacionales de los terceros países a los que se aplique la legislación pertinente de la Unión sobre movilidad laboral y coordinación de la seguridad social.

En la medida en que sea necesario para la consecución de los objetivos fijados en el presente Reglamento, y sin perjuicio de las competencias respectivas de los Estados miembros y de las instituciones de la Unión, la Autoridad podrá cooperar con las autoridades nacionales de los terceros países a los que se aplique la legislación pertinente de la Unión sobre movilidad laboral y coordinación de la seguridad social, así como con organizaciones internacionales que trabajen en ámbitos que sean competencia de la Autoridad.

Enmienda    96

Propuesta de Reglamento

Artículo 43 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Para ello, la Autoridad podrá, previa aprobación de la Comisión, establecer acuerdos de trabajo con las autoridades de terceros países. Dichos acuerdos no impondrán obligaciones jurídicas que incumban a la Unión y sus Estados miembros.

Para ello, la Autoridad podrá, previa aprobación de la Comisión y del Consejo de Administración, establecer acuerdos de trabajo con las autoridades de terceros países. Dichos acuerdos no impondrán obligaciones jurídicas que incumban a la Unión y sus Estados miembros.

Justificación

La Comisión no podrá adoptar sola una decisión tan importante que afecta a la actividad general de la Autoridad. También deberán dar su autorización los Estados miembros.

Enmienda   97

Propuesta de Reglamento

Artículo 44 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Las disposiciones necesarias relativas a la instalación que se habilitará para la Autoridad en el Estado miembro de acogida, así como las normas específicas aplicables en el Estado miembro de acogida al director ejecutivo, a los miembros del Consejo de Administración, al personal de la Autoridad y a los miembros de sus familias se fijarán en un acuerdo de sede celebrado entre la Autoridad y el Estado miembro de acogida concluido, previa aprobación del Consejo de Administración, a más tardar dos años después de la entrada en vigor del presente Reglamento.

1.  Las disposiciones necesarias relativas a la instalación que se habilitará para la Autoridad en el Estado miembro de acogida, así como las normas específicas aplicables en el Estado miembro de acogida al director ejecutivo, a los miembros del Consejo de Administración, al personal de la Autoridad y a los miembros de sus familias se fijarán en un acuerdo de sede celebrado entre la Autoridad y el Estado miembro de acogida concluido, una vez obtenida la aprobación del Consejo de Administración, a más tardar dos años después de la entrada en vigor del presente Reglamento.

Enmienda    98

Propuesta de Reglamento

Artículo 46

Texto de la Comisión

Enmienda

[...]

suprimido

Enmienda    99

Propuesta de Reglamento

Artículo 47

Texto de la Comisión

Enmienda

[...]

suprimido

Enmienda  100

Propuesta de Reglamento

Artículo 49

Texto de la Comisión

Enmienda

[...]

suprimido

Enmienda  101

Propuesta de Reglamento

Artículo 49 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 49 bis

 

Modificaciones de la Decisión (UE) 2016/344

 

La Decisión (UE) 2016/344 se modifica de la siguiente manera:

 

1)  en el artículo 2, apartado 1, se añade la letra c bis) siguiente:

 

«c bis) el director ejecutivo de la Autoridad Laboral Europea.»;

 

2)  en el artículo 8, apartado 1, el párrafo tercero se sustituye por el texto siguiente:

 

«La Mesa preparará y organizará el trabajo de la Plataforma junto con una Secretaría, que desempeñará las funciones de Secretaría de la Plataforma, incluida la Mesa y los grupos de trabajo. La Secretaría será facilitada por la Autoridad Laboral Europea.»;

 

3)  El artículo 9 se sustituye por el texto siguiente:

 

«Artículo 9

 

Cooperación

 

1.  La Plataforma cooperará de forma efectiva y evitará duplicidades en el trabajo con otros grupos y comités de expertos competentes a escala de la Unión cuya labor guarde relación con el trabajo no declarado, en particular el Comité de Altos Responsables de la Inspección de Trabajo, la Comisión Administrativa de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social, la Red de Servicios Públicos de Empleo, el Comité de Empleo, el Comité de Protección Social y el Grupo de trabajo sobre cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad directa. La Plataforma invitará, en su caso, a los representantes de estos grupos y comités a asistir a sus reuniones en calidad de observadores. En interés de un trabajo más eficiente y un mayor impacto, también podrán organizarse reuniones conjuntas.

 

2.  La Plataforma establecerá una cooperación apropiada con la Autoridad Laboral Europea, Eurofound y EU-OSHA.».

Enmienda  102

Propuesta de Reglamento

Artículo 50 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Quedan derogadas la Decisión 2009/17/CE y la Decisión (UE) 2016/344.

Queda derogada la Decisión 2009/17/CE.

Enmienda  103

Propuesta de Reglamento

Artículo 50 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Las referencias a la Decisión 2009/17/CE y a la Decisión (UE) 2016/344 se entenderán hechas al presente Reglamento.

Las referencias a la Decisión 2009/17/CE se entenderán hechas al presente Reglamento.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El objetivo general del presente Reglamento es crear una Autoridad Laboral Europea que contribuya a reforzar la equidad y la confianza en el mercado único. La Autoridad debe ayudar a los Estados miembros a garantizar la aplicación efectiva del Derecho de la Unión en los ámbitos de la movilidad laboral y la coordinación de la seguridad social. La propuesta es el próximo paso concreto para seguir cumpliendo el pilar europeo de derechos sociales.

El ponente respalda firmemente esta iniciativa. Según los ciudadanos europeos, la libertad para vivir, trabajar, estudiar y hacer negocios en cualquier lugar de la Unión es su logro más preciado. Al mismo tiempo, los europeos valoran mucho la equidad, la protección y la inclusión sociales. Por lo tanto, la Unión debe cumplir ambos objetivos y garantizar que la libre circulación también implique una movilidad justa, que los derechos de los trabajadores estén garantizados y protegidos en toda la Unión, que se evite la competencia desleal entre trabajadores y empresas, y que se luche contra el fraude social y el mal uso de la libre circulación.

Para lograrlo, necesitamos en primer lugar normas claras, justas y estrictas. Esta ha sido una prioridad absoluta en los últimos años y se ha logrado mucho, en particular con respecto a la Directiva sobre el desplazamiento de los trabajadores, la Directiva relativa a la garantía de cumplimiento y la plataforma de lucha contra el trabajo no declarado. En la actualidad, se sigue trabajando en propuestas importantes sobre el paquete de movilidad (transporte) y la coordinación de los sistemas de seguridad social. Es necesario mejorar las normas para garantizar un mercado laboral justo. Pero las normas no sirven de nada si no se aplican correctamente. Habida cuenta de que los europeos se desplazan cada vez más, que hay más de 17 millones de ciudadanos que trabajan o viven en un Estado miembro distinto del de su nacionalidad, debe reforzarse la dimensión transfronteriza de la aplicación de la legislación.

En su discurso sobre el Estado de la Unión de 2017, el presidente de la Comisión Europea Jean-Claude Juncker anunció sus planes de crear una Autoridad Laboral Europea para garantizar que las normas de la Unión sobre movilidad laboral se apliquen de forma equitativa, sencilla y eficaz. Citando sus palabras: «es absurdo tener una Autoridad Bancaria para vigilar las normas bancarias y, en cambio, no tener una autoridad laboral común para garantizar la equidad en nuestro mercado único».

En opinión del ponente, se precisa una Autoridad que tenga un mandato operativo, se centre claramente en el cumplimiento y disponga de competencias y poderes suficientes para alcanzar sus objetivos.

Hay dos cuestiones específicas que revisten gran importancia: en primer lugar, la necesidad de una Autoridad con un papel claramente definido y un número limitado de tareas. Es fundamental que se utilicen los medios disponibles de la manera más eficaz posible en los ámbitos en los que la Autoridad puede aportar el mayor valor añadido, principalmente por lo que respecta a la aplicación de la legislación. Por tanto, el ponente cuestiona la necesidad y conveniencia de incluir otras tareas, como el suministro de información o los servicios de empleo, en el ámbito de competencia de la Autoridad. Huelga decir que mejorar el acceso de las personas y los empleadores, en particular de las pymes, a la información sobre sus derechos y obligaciones en los ámbitos de la movilidad laboral, la libre circulación de servicios y la coordinación de la seguridad social es crucial para aprovechar el pleno potencial del mercado interior. Sin embargo, en aras de la eficiencia y la eficacia, el suministro de información fiable, actualizada y fácilmente accesible no debe incluirse entre las competencias de la Autoridad, sino más bien a nivel nacional o regional, donde también pueden tenerse plenamente en cuenta los acuerdos bilaterales específicos entre Estados miembros, por ejemplo en el ámbito de la coordinación fiscal. A tal fin, la Comisión debe estudiar la posibilidad de crear o facilitar servicios de asistencia o ventanillas únicas para las empresas y los trabajadores en situaciones transfronterizas, mientras que la Autoridad debe ceñirse a su tarea principal: reforzar la aplicación del Derecho de la Unión y apoyar a los Estados miembros con este fin.

En segundo lugar, la Autoridad debe disponer de los medios para poder cambiar la situación, a fin de no convertirse en un órgano ornamental; la participación voluntaria de las autoridades de los Estados miembros —tal como propone la Comisión— no es suficiente para lograrlo. El ponente ha presentado este informe con el objetivo de conseguir el equilibrio adecuado entre las competencias de los Estados miembros y el principio de subsidiariedad, por una parte, y el deseo de contar con una agencia a escala de la Unión con capacidad real para mejorar la aplicación de las normas en toda la Unión, por otra. Esto significa que las autoridades de los Estados miembros deben participar en las inspecciones concertadas o transfronterizas propuestas, y solo pueden negarse a participar en situaciones excepcionales y debidamente justificadas.

La Autoridad Laboral Europea debe dar una respuesta eficiente a los interrogantes que siguen planteándose con respecto al cumplimiento y la ejecución efectiva y eficiente de las normas de la Unión, lo que puede poner en peligro la confianza en el mercado interior y su equidad. Por consiguiente, es esencial mejorar la aplicación transfronteriza del Derecho de la Unión en el ámbito de la movilidad laboral y actuar contra los abusos para proteger los derechos de los trabajadores móviles, garantizar que las empresas, en particular las pymes, puedan competir en igualdad de condiciones y mantener el apoyo de los ciudadanos al mercado interior y las cuatro libertades, de modo que las empresas y los trabajadores de buena fe puedan disfrutar de sus derechos y aprovechar al máximo las oportunidades que brinda el mercado interior.


OPINIÓN MINORITARIA

Joëlle Mélin

AUTORIDAD LABORAL EUROPEA

La delegación francesa del Grupo Europa de las Naciones y de las Libertades se desvincula del trabajo realizado sobre este informe. Para ello, expone una serie de argumentos:

- Este nuevo texto pretende compensar la deficiencia o la incapacidad, reconocidas por la propia Comisión en sus explicaciones, en los distintos ámbitos que han de agruparse para ser eficientes.

- Sin embargo, la centralización de herramientas defectuosas no las hará más eficaces de lo que eran de manera independiente para alcanzar los objetivos que se ha fijado la Autoridad.

- Por lo tanto, será inevitable que el texto actual se ponga en tela de juicio a corto plazo.

- Además, la Autoridad, tal como se ha creado, no dispone de los medios necesarios para hacer frente a los grandes retos que pretende abordar.


OPINIÓN de la Comisión de Presupuestos (21.9.2018)

para la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Autoridad Laboral Europea

(COM(2018)0131 – C8-0118/2018 – 2018/0064(COD))

Ponente de opinión: Jens Geier

BREVE JUSTIFICACIÓN

El ponente de opinión acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión para la creación de una Autoridad Laboral Europea y la considera un paso importante en la consecución del pilar europeo de derechos sociales. Aunque la propuesta de la Comisión sea un buen punto de partida, el ponente de opinión propone dotar a la Autoridad de más competencias para que pueda llevar a cabo con éxito sus funciones y se convierta en un complemento útil de las estructuras existentes.

Una nueva medida prioritaria sería que la Autoridad se financie exclusivamente mediante recursos nuevos, y no en detrimento de los programas actuales. La Comisión ha propuesto que el 70 % del presupuesto de la Autoridad se financie mediante reasignaciones del Programa de la UE para el Empleo y la Innovación Social (EaSI) en el marco del actual marco financiero plurianual. Aunque la Autoridad tiene efectivamente tareas similares, va a tener que dedicar sus primeros años a poner en marcha su propia organización. Como los gastos operativos sobre asuntos sociales no deben verse comprometidos, es preciso que los recursos financieros de la Autoridad procedan de nuevas fuentes.

Por lo que se refiere a la elección de la sede, el ponente de opinión remite a las recomendaciones acordadas por todas las instituciones de la Unión consistentes en aplicar un enfoque orientado hacia la eficiencia y el ahorro de costes. Considera imprescindible para ello que las instituciones de la Unión decidan cuál será la ubicación específica de la agencia, en vez de limitarse a designar el Estado miembro.

El ponente de opinión propone que se copie la estructura de gobernanza de las agencias existentes en el ámbito del empleo y los asuntos sociales, es decir, que se mantenga una estructura de gobernanza tripartita. Con el fin de garantizar la coherencia y evitar la duplicación de tareas, debe prestarse especial atención a aquellos ámbitos que pueden dar lugar a sinergias y solapamientos entre la Eurofound, el Cedefop, la ETF, la EU-OSHA y la Autoridad.

Por último, otras enmiendas tienen por objeto seguir defendiendo las posiciones mantenidas desde hace tiempo por la Comisión de Presupuestos, tales como la representación del Parlamento Europeo en el Consejo de Administración y una mayor flexibilidad en lo que se refiere a los servicios de traducción.

ENMIENDAS

La Comisión de Presupuestos pide a la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Considerando 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 bis)  La Autoridad deberá contribuir proactivamente a los esfuerzos nacionales y de la Unión y, al mismo tiempo, desempeñar sus tareas en estrecha cooperación con las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la Unión y con los Estados miembros, evitando duplicar esfuerzos, fomentando las sinergias y complementariedades y asegurando así la debida coordinación y un ahorro de recursos presupuestarios.

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  Para seguir la pista de las tendencias emergentes, los desafíos y las lagunas en los ámbitos de la movilidad laboral y la coordinación de la seguridad social, la Autoridad debe desarrollar una capacidad de análisis y evaluación de riesgos. Esto implica la realización de análisis y estudios del mercado laboral, así como revisiones inter pares. Las Autoridad debe controlar los posibles desequilibrios en cuanto a capacidades y flujos transfronterizos del trabajo, incluido su posible impacto en la cohesión territorial. La Autoridad debe apoyar la evaluación de riesgos mencionada en el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. La Autoridad debe garantizar las sinergias y la complementariedad con otras agencias o servicios o redes de la Unión. Esto debe incluir la solicitud de la contribución de SOLVIT y servicios similares sobre problemas recurrentes encontrados por las personas y las empresas en el ejercicio de sus derechos en los ámbitos de los que es competente la Autoridad. La Autoridad debe también facilitar y racionalizar las actividades de recogida de datos previstas por la legislación de la Unión pertinente en su ámbito de competencia. Esto no supone la creación de nuevas obligaciones de presentación de informes para los Estados miembros.

(15)  Para seguir la pista de las tendencias emergentes, los desafíos y las lagunas en los ámbitos de la movilidad laboral y la coordinación de la seguridad social, la Autoridad debe desarrollar una capacidad de análisis y evaluación de riesgos. Esto implica la realización de análisis y estudios del mercado laboral, así como revisiones inter pares. Las Autoridad debe controlar los posibles desequilibrios en cuanto a capacidades y flujos transfronterizos del trabajo, incluido su posible impacto en la cohesión territorial. La Autoridad debe apoyar la evaluación de riesgos mencionada en el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. La Autoridad debe garantizar las sinergias y la complementariedad con otras agencias o servicios o redes de la Unión. Esto debe incluir una estrecha colaboración con Eurofound en el terreno de los análisis del mercado laboral, así como la solicitud de la contribución de SOLVIT y servicios similares sobre problemas recurrentes encontrados por las personas y las empresas en el ejercicio de sus derechos en los ámbitos de los que es competente la Autoridad. La Autoridad debe también facilitar y racionalizar las actividades de recogida de datos previstas por la legislación de la Unión pertinente en su ámbito de competencia. Esto no supone la creación de nuevas obligaciones de presentación de informes para los Estados miembros.

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 24

Texto de la Comisión

Enmienda

(24)  A fin de garantizar su plena autonomía e independencia, debe concederse a la Autoridad un presupuesto autónomo, con ingresos procedentes del presupuesto general de la Unión, contribuciones financieras voluntarias de los Estados miembros y contribuciones de los terceros países que participen en el trabajo de la Autoridad. En casos excepcionales y debidamente justificados, debe estar también en condiciones de recibir convenios de delegación o subvenciones ad hoc, y de cobrar por publicaciones y cualquier servicio prestado por la Autoridad.

(24)  A fin de garantizar su plena autonomía e independencia, debe concederse a la Autoridad un presupuesto autónomo, con ingresos procedentes del presupuesto general de la Unión, contribuciones financieras voluntarias de los Estados miembros y contribuciones de los terceros países que participen en el trabajo de la Autoridad. El presupuesto de la Autoridad debe elaborarse de acuerdo con el principio de una presupuestación basada en el rendimiento, teniendo en cuenta los objetivos de la Autoridad y los resultados esperados de su labor. En casos excepcionales y debidamente justificados, debe estar también en condiciones de recibir convenios de delegación o subvenciones ad hoc, y de cobrar por publicaciones y cualquier servicio prestado por la Autoridad. La contribución del presupuesto de la Unión no debe ir en detrimento de otros programas de la Unión.

Justificación

Habida cuenta de que la Autoridad tendrá que dedicar sus primeros años a su organización, no debe comprometerse la actividad operativa de otros programas existentes, como EURES.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 28

Texto de la Comisión

Enmienda

(28)  El Estado miembro que acoja a la Autoridad debe ofrecer las mejores condiciones posibles para garantizar el funcionamiento adecuado de la Autoridad.

(28)  El Estado miembro que acoja a la Autoridad debe ofrecer las mejores condiciones posibles para garantizar el funcionamiento adecuado de la Autoridad. A fin de realizar ahorros financieros, la Autoridad ha de cooperar estrechamente con otras instituciones, agencias y organismos de la Unión, en particular con aquellos que tengan su sede en el mismo Estado miembro.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 28 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(28 bis)  A la hora de decidir la ubicación de la sede de la Autoridad, deben respetarse plenamente las prerrogativas tanto del Parlamento como del Consejo en calidad de legislador de la Unión y tenerse en cuenta las recomendaciones del Grupo de trabajo interinstitucional sobre los recursos de las agencias descentralizadas. En consonancia con otros procedimientos recientes relativos a la fijación de sedes de agencias de la Unión, las instituciones de la Unión no solo deben acordar en qué Estado miembro tendrá su sede la Autoridad, sino especificar también la ubicación exacta dentro de dicho Estado miembro.

Justificación

Lo scopo è quello di evitare quanto successo in occasione della nuova ubicazione della sede dell'Agenzia Europea per i Medicinali, dove la procedura di assegnazione prevedeva la decisione mediante sorteggio - tra le offerte in situazione di parità - al termine della terza tornata di voto. In aggiunta, il Parlamento europeo non è stato coinvolto nel processo decisionale, nonostante le sue prerogative di co-legislatore e di primo garante del rispetto del principio democratico nell'Unione. La decisione, infatti, è stata presa a margine del Consiglio "Affari generali" e il Parlamento è stato meramente chiamato a confermarne la scelta mediante la procedura legislativa ordinaria.

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 30

Texto de la Comisión

Enmienda

(30)  En el marco de sus respectivas competencias, la Autoridad debe cooperar con otras agencias de la Unión establecidas en el ámbito del empleo y la política social, aprovechando su experiencia y maximizando las sinergias: la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) , la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y la Fundación Europea de Formación (ETF), así como, en lo que se refiere a la lucha contra la delincuencia organizada y la trata de seres humanos, con la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust).

(30)  En el marco de sus respectivas competencias, la Autoridad debe cooperar con otras agencias de la Unión, en particular con las establecidas en el ámbito del empleo y la política social, aprovechando su experiencia y maximizando las sinergias, y evitando la duplicación de tareas para lograr así un ahorro financiero, y concretamente con: la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) , la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y la Fundación Europea de Formación (ETF), así como, en lo que se refiere a la lucha contra la delincuencia organizada y la trata de seres humanos, con la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust).

Justificación

En consonancia con el enfoque común, las agencias relacionadas con el ámbito del empleo y el mercado de trabajo harán un uso eficiente de los limitados recursos disponibles buscando para ello sinergias y evitando posibles solapamientos en sus actividades respectivas.

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  facilitar el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre los derechos y las obligaciones en situaciones transfronterizas, así como el acceso a los servicios de movilidad transfronteriza, de conformidad con los artículos 6 y 7;

a)  facilitar el acceso de las personas y los interlocutores sociales a la información sobre los derechos y las obligaciones en situaciones transfronterizas, así como el acceso a los servicios de movilidad transfronteriza, de conformidad con los artículos 6 y 7;

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra g bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

g bis)  promover la cooperación y la coordinación a nivel de la Unión entre los Estados miembros, las instituciones de la Unión, las agencias y demás organismos con objeto de realizar ahorros financieros, evitar duplicaciones de esfuerzos y promover las sinergias y la complementariedad de las actividades.

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra g bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

g bis)  supervisar los programas de retorno voluntarios con los que se presta apoyo a personas que desean volver a sus países de origen después de haber participado en una movilidad laboral transfronteriza.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  proporcionará información pertinente sobre los derechos y las obligaciones de las personas en situaciones de movilidad laboral transfronteriza;

a)  proporcionará información pertinente sobre los derechos y las obligaciones de las personas en situaciones de movilidad laboral transfronteriza; incluida la información sobre sus derechos sociales, por ejemplo, en lo referente a servicios administrativos, de empleo, salud y vivienda;

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  proporcionará información pertinente a los empleadores sobre las normas laborales, y las condiciones de vida y de trabajo aplicables a los trabajadores en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, incluidos los trabajadores desplazados;

c)  proporcionará información pertinente a los interlocutores sociales sobre las normas laborales, y las condiciones de vida y de trabajo aplicables a los trabajadores en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, incluidos los trabajadores desplazados;

Justificación

La Autoridad debe facilitar la información tanto a los empleadores como a las organizaciones de trabajadores.

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  apoyará y financiará, en cooperación con las autoridades nacionales, servicios de asesoramiento para los trabajadores que busquen un empleo o estén trabajando fuera de su país de origen;

Justificación

La Autoridad debe estar facultada no solo para informar, sino también para asesorar a los trabajadores.

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Cuando una autoridad nacional no responda a una solicitud dentro del plazo fijado por la Autoridad, comunicará a esta los motivos para no hacerlo.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La Autoridad informará periódicamente sobre sus constataciones a la Comisión, así como directamente a los Estados miembros en cuestión, indicando posibles medidas para abordar las deficiencias detectadas.

3.  La Autoridad presentará informes semestrales sobre sus constataciones a la Comisión, así como directamente a los Estados miembros en cuestión, indicando posibles medidas para abordar las deficiencias detectadas. Dichos informes se pondrán a disposición del público.

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La Autoridad establecerá, en su caso, acuerdos de cooperación con otras agencias descentralizadas de la Unión.

La Autoridad establecerá, en su caso, acuerdos de cooperación con otras agencias descentralizadas de la Unión, en particular con la Eurofound, el Cedefop, la EU-OSHA y la ETF, a fin de garantizar la coordinación, promover sinergias y evitar la duplicación de sus actividades en aras de la eficiencia.

Justificación

En consonancia con el enfoque común, las agencias relacionadas con el ámbito del empleo y el mercado de trabajo harán un uso eficiente de los limitados recursos disponibles buscando para ello sinergias y evitando posibles solapamientos en sus actividades respectivas.

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  El Consejo de Administración estará compuesto por un representante de alto nivel de cada Estado miembro y dos representantes de la Comisión, todos con derecho a voto.

1.  El Consejo de Administración estará compuesto por un representante de alto nivel de cada Estado miembro, un representante de las organizaciones de empleadores de cada Estado miembro, un representante de las organizaciones de trabajadores de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y un miembro designado por el Parlamento Europeo, todos ellos con derecho a voto.

Justificación

La enmienda pretende reflejar la estructura de gobernanza de las agencias existentes relacionadas con el mercado de trabajo y mejorar el control democrático mediante la incorporación de un miembro designado por el Parlamento Europeo.

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 5 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis.  Cuatro representantes, a saber, uno por cada una de las agencias Eurofound, Cedefop, EU-OSHA y ETF, podrán participar en las reuniones del Consejo de Administración en calidad de observadores.

Justificación

Esta enmienda tiene por objeto aumentar la coordinación entre las agencias relacionadas con el ámbito del empleo y el mercado de trabajo.

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Cada año, el director ejecutivo elaborará un proyecto de documento único de programación que contendrá, en particular, la programación anual y plurianual, de conformidad con el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión73, y que tendrá en cuenta las directrices establecidas por la Comisión.

1.  Cada año, el director ejecutivo elaborará un proyecto de documento único de programación que contendrá, en particular, la programación anual y plurianual, de conformidad con el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión73, y que tendrá en cuenta las directrices establecidas por la Comisión, así como las recomendaciones del Grupo de trabajo interinstitucional sobre los recursos de las agencias.

__________________

__________________

73 Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 7.12.2013, p. 42).

73 Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 7.12.2013, p. 42).

Justificación

La Autoridad tendrá debidamente en cuenta las recomendaciones del Grupo de trabajo interinstitucional sobre los recursos de las agencias a la hora de aprobar su documento único de programación.

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 1 – párrafo 1 (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

El proyecto provisional de estimaciones se basará en los objetivos detallados y los resultados esperados de conformidad con el programa de trabajo anual al que hace referencia el artículo 25, apartado 3, y tendrá en cuenta los recursos financieros necesarios para alcanzar dichos objetivos y resultados, de conformidad con el principio de una presupuestación basada en el rendimiento.

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Artículo 36 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  El Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea proporcionará los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de la Autoridad.

2.  Los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de la Autoridad serán prestados por el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea o por otros proveedores de servicios de traducción de conformidad con la normativa en materia de contratación pública y dentro de los límites establecidos por las normas financieras pertinentes.

Justificación

La enmienda propuesta tiene por objeto dotar a la Autoridad de cierta flexibilidad en materia de servicios de traducción.

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Artículo 38 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Con el fin de facilitar la lucha contra el fraude, la corrupción y otras actividades ilícitas con arreglo al Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013, en un plazo de seis meses a partir de la fecha de su entrada en funcionamiento, la Autoridad se adherirá al Acuerdo Interinstitucional, de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones internas efectuadas por la OLAF, y adoptará las disposiciones oportunas aplicables a todos los empleados de la Autoridad utilizando el modelo que figura en el anexo de dicho Acuerdo.

1.  Con el fin de facilitar la lucha contra el fraude, la corrupción y otras actividades ilícitas con arreglo al Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013, a partir de la fecha de su entrada en funcionamiento la Autoridad se adherirá al Acuerdo Interinstitucional, de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones internas efectuadas por la OLAF, y adoptará las disposiciones oportunas aplicables a todos los empleados de la Autoridad utilizando el modelo que figura en el anexo de dicho Acuerdo.

Justificación

No es preciso prever al respecto un margen de seis meses.

Enmienda    22

Propuesta de Reglamento

Artículo 44 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  A fin de realizar ahorros financieros, la Autoridad cooperará estrechamente con otras instituciones, agencias y organismos de la Unión, especialmente con aquellos que tengan su sede en el mismo lugar. 

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Creación de una Autoridad Laboral Europea

Referencias

COM(2018)0131 – C8-0118/2018 – 2018/0064(COD)

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

EMPL

16.4.2018

 

 

 

Opinión emitida por

       Fecha del anuncio en el Pleno

BUDG

16.4.2018

Ponente de opinión

       Fecha de designación

Jens Geier

21.3.2018

Examen en comisión

10.7.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

25.9.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

30

5

1

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, André Elissen, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Monika Hohlmeier, John Howarth, Zbigniew Kuźmiuk, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Răzvan Popa, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Manuel dos Santos, Stanisław Żółtek

Suplentes presentes en la votación final

Karine Gloanec Maurin, Giovanni La Via, Ivana Maletić, Andrey Novakov

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

José Blanco López, Jonathan Bullock, Isabella De Monte, Sofia Ribeiro, Ruža Tomašić

VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

30

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Ruža Tomašić

PPE

Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Giovanni La Via, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Sofia Ribeiro, Petri Sarvamaa, Inese Vaidere

S&D

José Blanco López, Isabella De Monte, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Karine Gloanec Maurin, John Howarth, Răzvan Popa, Manuel dos Santos, Isabelle Thomas, Daniele Viotti

VERTS/ALE

Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana

5

-

EFDD

Jonathan Bullock

ENF

André Elissen, Marco Zanni, Stanisław Żółtek

NI

Eleftherios Synadinos

1

0

PPE

Paul Rübig

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones


OPINIÓN de la Comisión de Transportes y Turismo (11.10.2018)

para la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Autoridad Laboral Europea

(COM(2018)0131 – C8-0118/2018 – 2018/0064(COD))

Ponente de opinión: Karima Delli

ENMIENDAS

La Comisión de Transportes y Turismo pide a la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Título 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se crea la Autoridad Laboral Europea

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se crea la Agencia Laboral Europea

(Texto pertinente a efectos del EEE y de Suiza)

(Texto pertinente a efectos del EEE y de Suiza)

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Visto 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 46, su artículo 48, su artículo 53, apartado 1, su artículo 62 y su artículo 91, apartado 1,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 46 y su artículo 48,

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 2

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)  Con arreglo al artículo 3 del TUE, la Unión obrará en pro de una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, y fomentará la justicia y la protección sociales. De conformidad con el artículo 9 del TFUE, en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión debe tener en cuenta las exigencias relacionadas, entre otras cosas, con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada, con la lucha contra la exclusión social y con la promoción de un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana.

(2)  Con arreglo al artículo 3 del TUE, la Unión obrará en pro de una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, y fomentará la justicia y la protección sociales. De conformidad con el artículo 9 del TFUE, en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión debe tener en cuenta las exigencias relacionadas, entre otras cosas, con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada, con la lucha contra la exclusión social y con la promoción de un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana. Con arreglo al artículo 5 del TUE, el ejercicio de las competencias de la Unión está sujeto a normas de subsidiariedad y proporcionalidad.

Justificación

Es primordial garantizar que, al definir las tareas de la ALE, se respeten las normas de proporcionalidad y subsidiariedad.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)  Debe crearse una Autoridad Laboral Europea («la Autoridad») para ayudar a reforzar la equidad y la confianza en el mercado único. A tal efecto, la Autoridad debe apoyar a los Estados miembros y a la Comisión para reforzar el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre sus derechos y obligaciones en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, así como el acceso a los servicios pertinentes, apoyar el cumplimiento y la cooperación entre los Estados miembros para garantizar la aplicación eficaz de la legislación de la Unión en estos ámbitos, y mediar y facilitar una solución en caso de litigios transfronterizos o perturbaciones del mercado laboral.

(5)  Debe crearse una Agencia Laboral Europea («la Agencia») para ayudar a reforzar la equidad y la confianza y promover la libre circulación de trabajadores y servicios en el mercado único, al tiempo que se respetan los principios de proporcionalidad y subsidiariedad. A tal efecto, la Agencia debe apoyar a los Estados miembros y a la Comisión para reforzar el acceso de los trabajadores y los empleadores a información pertinente y actualizada sobre sus derechos y obligaciones en situaciones de movilidad laboral transfronteriza en todos los Estados miembros mediante un portal web de la Agencia Laboral Europea, así como el acceso a los servicios pertinentes, y fomentar la cooperación entre los Estados miembros para garantizar la aplicación eficaz de la legislación de la Unión en estos ámbitos, y mediar y facilitar una solución en caso de litigios transfronterizos o perturbaciones del mercado laboral.

Justificación

El objetivo principal de la creación de la Agencia Laboral Europea debe ser el fomento de la libre circulación de los trabajadores en el mercado único. A tal efecto, es fundamental reforzar el acceso a información pertinente relativa a la movilidad transfronteriza en todos los Estados miembros de la Unión. Esto podría lograrse mediante la creación de un portal web de la Agencia Laboral Europea actualizado y accesible.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)  La Autoridad debe realizar sus actividades en los ámbitos de la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de la seguridad social, incluida la libre circulación de los trabajadores, el desplazamiento de trabajadores y los servicios muy móviles. También debe mejorar la cooperación entre los Estados miembros para hacer frente al trabajo no declarado. En casos en los que la Autoridad, en el transcurso de la realización de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades, incluso en ámbitos de la legislación de la Unión más allá de su alcance, como violaciones de condiciones de trabajo, de normas de salud y seguridad, o el empleo de nacionales de terceros países en situación irregular, debe estar, en su caso, en condiciones de informar a la Comisión, los organismos competentes de la Unión y las autoridades nacionales y de cooperar con ellos sobre estas cuestiones.

(6)  La Agencia debe realizar sus actividades en los ámbitos de la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de la seguridad social, incluida la libre circulación de los trabajadores y los servicios. También debe mejorar la cooperación entre los Estados miembros para hacer frente al trabajo no declarado y luchar contra la creación de sociedades fantasma en el sector del transporte por carretera, lo que ha contribuido a distorsionar la competitividad del sector. En casos en los que la Agencia, en el transcurso de la realización de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades, debe estar en condiciones de informar a la Comisión y las autoridades nacionales.

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 8

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)  En algunos casos, se ha adoptado legislación sectorial de la Unión para responder a necesidades específicas de un sector, como por ejemplo el ámbito del transporte internacional. La Autoridad debe abordar también los aspectos transfronterizos de la aplicación de esa legislación sectorial de la Unión, en particular el Reglamento (CE) n.º 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo49, la Directiva 2006/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo50, el Reglamento (CE) n.º 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo51 y la Directiva por la que se modifica la Directiva 2006/22/CE – COM(2017) 27852.

(8)  En algunos casos, se ha adoptado legislación sectorial de la Unión para responder a necesidades específicas de un sector, como por ejemplo el ámbito del transporte internacional. La Agencia podrá abordar también, con el consentimiento previo del Estado miembro de que se trate, los aspectos transfronterizos de la aplicación de esa legislación sectorial de la Unión, en particular el Reglamento (CE) n.º 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo49, la Directiva 2006/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo50, el Reglamento (CE) n.º 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo51 y la Directiva por la que se modifica la Directiva 2006/22/CE – COM(2017) 27852.

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49 Reglamento (CE) n.º 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera y por el que se modifican los Reglamentos (CEE) n.º 3821/85 y (CE) n.º 2135/98 del Consejo y se deroga el Reglamento (CEE) n.º 3820/85 del Consejo (DO L 102 de 11.4.2006, p. 1).

49 Reglamento (CE) n.º 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera y por el que se modifican los Reglamentos (CEE) n.º 3821/85 y (CE) n.º 2135/98 del Consejo y se deroga el Reglamento (CEE) n.º 3820/85 del Consejo (DO L 102 de 11.4.2006, p. 1).

50 Directiva 2006/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre las condiciones mínimas para la aplicación de los Reglamentos del Consejo (CEE) n.º 3820/85 y (CEE) n.º 3821/85 en lo que respecta a la legislación social relativa a las actividades de transporte por carretera y por la que se deroga la Directiva 88/599/CEE del Consejo (DO L 102 de 11.4.2006, p. 35).

50 Directiva 2006/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre las condiciones mínimas para la aplicación de los Reglamentos del Consejo (CEE) n.º 3820/85 y (CEE) n.º 3821/85 en lo que respecta a la legislación social relativa a las actividades de transporte por carretera y por la que se deroga la Directiva 88/599/CEE del Consejo (DO L 102 de 11.4.2006, p. 35).

51 Reglamento (CE) n.º 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesión de transportista por carretera y por el que se deroga la Directiva 96/26/CE del Consejo (DO L 300 de 14.11.2009, p. 51).

51 Reglamento (CE) n.º 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesión de transportista por carretera y por el que se deroga la Directiva 96/26/CE del Consejo (DO L 300 de 14.11.2009, p. 51).

52 COM(2017) 278: Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/22/CE en lo relativo a los requisitos de control del cumplimiento y se fijan normas específicas con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera.

52 COM(2017) 278: Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/22/CE en lo relativo a los requisitos de control del cumplimiento y se fijan normas específicas con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera.

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)  Las personas cubiertas por las actividades de la Autoridad deben ser personas sujetas a la legislación de la Unión en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, incluidos los asalariados, las personas que trabajan por cuenta propia, los solicitantes de empleo y las personas económicamente inactivas. Se incluyen tanto ciudadanos de la Unión como nacionales de terceros países que residen legalmente en la Unión, como los trabajadores desplazados, los titulares de la tarjeta azul de la UE, las personas trasladadas dentro de una empresa o los residentes de larga duración, así como los miembros de su familia.

(9)  Las personas cubiertas por las actividades de la Agencia deben ser personas sujetas a la legislación de la Unión en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, incluidos los asalariados, las personas que trabajan por cuenta propia, los solicitantes de empleo y las personas económicamente inactivas. Se incluyen tanto ciudadanos de la Unión como nacionales de terceros países que residen legalmente en la Unión, los titulares de la tarjeta azul de la UE, las personas trasladadas dentro de una empresa o los residentes de larga duración, así como los miembros de su familia, conforme a los actos jurídicos pertinentes de la Unión que regulan su circulación dentro de la Unión.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 11

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)  Para garantizar que puedan beneficiarse de un mercado interior equitativo y efectivo, la Autoridad debe promover oportunidades para que las personas y los empleadores sean móviles u ofrezcan servicios o contratación en cualquier lugar de la Unión. Esto incluye el apoyo a la movilidad transfronteriza de las personas facilitando el acceso a servicios de movilidad transfronteriza, como la puesta en correspondencia transfronteriza de los puestos de trabajo, las prácticas y los aprendizajes, y promoviendo planes de movilidad como «Tu primer empleo EURES» o «ErasmusPRO». La Autoridad debe contribuir también a mejorar la transparencia de la información, incluida la relativa a los derechos y obligaciones derivados de la legislación de la Unión, y el acceso de las personas y los empleadores a los servicios, en colaboración con otros servicios de información de la Unión, como «Tu Europa – Asesoramiento», y a aprovechar al máximo y garantizar la coherencia con el portal «Tu Europa», que constituirá la columna vertebral del futuro portal digital único53.

(11)  Para garantizar que puedan beneficiarse plenamente de un mercado interior equitativo y efectivo, la Agencia debe promover oportunidades para que los trabajadores y los empleadores sean móviles u ofrezcan servicios o contratación en cualquier lugar de la Unión. Esto incluye el apoyo a la movilidad transfronteriza de las personas creando un portal web accesible que contenga datos actualizados y exhaustivos sobre las legislaciones y las condiciones laborales en todos los Estados miembros de la Unión, facilitando el acceso a servicios de movilidad transfronteriza, como la puesta en correspondencia transfronteriza de los puestos de trabajo, las prácticas y los aprendizajes, y promoviendo planes de movilidad como «Tu primer empleo EURES» o «ErasmusPRO». La Agencia debe contribuir también a mejorar la transparencia de la información, incluida la relativa a los derechos y obligaciones derivados de la legislación de la Unión, y el acceso de las personas y los empleadores a los servicios, en colaboración con otros servicios de información de la Unión, como «Tu Europa – Asesoramiento», y a aprovechar al máximo y garantizar la coherencia con el portal «Tu Europa», que constituirá la columna vertebral del futuro portal digital único53.

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53 Reglamento [Portal Digital Único - COM(2017) 256].

53 Reglamento [Portal Digital Único - COM(2017) 256].

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 12

Texto de la Comisión

Enmienda

(12)  A estos efectos, la Autoridad debe cooperar con otras iniciativas y redes pertinentes de la Unión, en particular la Red Europea de Servicios Públicos de Empleo (SPE)54, la Red Europea para las Empresas55, el Centro de Cuestiones Fronterizas56 y SOLVIT57, así como con servicios nacionales pertinentes como los organismos para promover la igualdad de trato y apoyar a los trabajadores de la Unión y a los miembros de su familia, designados por los Estados miembros con arreglo a la Directiva 2014/54/UE, y los puntos nacionales de contacto designados con arreglo a la Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo58 para proporcionar información sobre la asistencia sanitaria. La Autoridad debe también explorar sinergias con la tarjeta electrónica europea de servicios59 propuesta, en particular con respecto a los casos en los que los Estados miembros optan por presentar las declaraciones relativas a los trabajadores desplazados a través de la plataforma de la tarjeta electrónica. La Autoridad debe sustituir a la Comisión en la gestión de la Oficina Europea de Coordinación de la red europea de servicios de empleo («EURES») creada con arreglo al Reglamento (UE) n.º 2016/589, incluida la definición de las necesidades de los usuarios y los requisitos operativos para la eficacia del portal EURES y los servicios de TI conexos, pero excluido el suministro de TI y el funcionamiento y desarrollo de la infraestructura de TI, que seguirán estando a cargo de la Comisión.

(12)  A estos efectos, la Agencia debe cooperar con otras iniciativas y redes pertinentes de la Unión, en particular la Red Europea de Servicios Públicos de Empleo (SPE)54, la Red Europea para las Empresas55, el Centro de Cuestiones Fronterizas56 y SOLVIT57, así como con los servicios nacionales competentes como los organismos para promover la igualdad de trato y apoyar a los trabajadores de la Unión y a los miembros de su familia, designados por los Estados miembros con arreglo a la Directiva 2014/54/UE, y los puntos nacionales de contacto designados con arreglo a la Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo58 para proporcionar información sobre la asistencia sanitaria. La Agencia debe también explorar sinergias con la tarjeta electrónica europea de servicios59 propuesta, en particular con respecto a los casos en los que los Estados miembros optan por presentar las declaraciones relativas a los trabajadores desplazados a través de la plataforma de la tarjeta electrónica. La Agencia debe sustituir a la Comisión en la gestión de la Oficina Europea de Coordinación de la red europea de servicios de empleo («EURES») creada con arreglo al Reglamento (UE) n.º 2016/589, incluida la definición de las necesidades de los usuarios y los requisitos operativos para la eficacia del portal EURES y los servicios de TI conexos, pero excluido el suministro de TI y el funcionamiento y desarrollo de la infraestructura de TI, que seguirán estando a cargo de la Comisión.

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54 Decisión n.º 573/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre una mayor cooperación entre los servicios públicos de empleo (SPE) (DO L 159 de 28.5.2014, p. 32).

54 Decisión n.º 573/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre una mayor cooperación entre los servicios públicos de empleo (SPE) (DO L 159 de 28.5.2014, p. 32).

55 Red Europea para las Empresas, https://een.ec.europa.eu/

55 Red Europea para las Empresas, https://een.ec.europa.eu/

56 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: Impulsar el crecimiento y la cohesión en las regiones fronterizas de la UE, COM(2017) 534.

56 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: Impulsar el crecimiento y la cohesión en las regiones fronterizas de la UE, COM(2017) 534.

57 Recomendación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2013, sobre los principios por los que se rige SOLVIT (DO L 249 de 19.9.2011, p. 10).

57 Recomendación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2013, sobre los principios por los que se rige SOLVIT (DO L 249 de 19.9.2011, p. 10).

58 Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza (DO L 88 de 4.4.2011, p. 45).

58 Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza (DO L 88 de 4.4.2011, p. 45).

59 COM(2016) 824 final y COM(2016) 823 final.

59 COM(2016) 824 final y COM(2016) 823 final.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Considerando 13

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)  Con vistas a una aplicación equitativa, sencilla y eficaz de la legislación de la Unión, la Autoridad debe apoyar la cooperación y el intercambio oportuno de información entre los Estados miembros. Junto con otro personal, los funcionarios de enlace nacionales que trabajen en la Autoridad deben apoyar el cumplimiento de las obligaciones de cooperación por parte de los Estados miembros, agilizar los intercambios entre ellos mediante procedimientos específicos para reducir los retrasos, y garantizar las relaciones con otras oficinas de enlace, organismos y puntos de contacto nacionales creados con arreglo a la legislación de la Unión. La Autoridad debe fomentar la utilización de enfoques innovadores para una cooperación transfronteriza efectiva y eficiente, incluidas herramientas electrónicas de intercambio de datos como el sistema de Intercambio Electrónico de Información sobre Seguridad Social (EESSI) y el sistema de Información del Mercado Interior (IMI), y deben contribuir a digitalizar en mayor medida los procedimiento y mejorar las herramientas de TI utilizadas para el intercambio de mensajes entre las autoridades nacionales.

(13)  Con vistas a una aplicación no discriminatoria, proporcionada, equitativa, sencilla y eficaz de la legislación de la Unión, la Agencia debe apoyar y mejorar la cooperación y el intercambio oportuno de información entre los Estados miembros. Junto con otro personal, los funcionarios de enlace nacionales que trabajen en la Agencia deben apoyar el cumplimiento de las obligaciones de cooperación por parte de los Estados miembros, agilizar los intercambios entre ellos mediante procedimientos específicos para reducir los retrasos, y garantizar las relaciones con otras oficinas de enlace, organismos y puntos de contacto nacionales creados con arreglo a la legislación de la Unión. La Agencia debe fomentar la utilización de enfoques innovadores para una cooperación transfronteriza efectiva y eficiente, incluidas herramientas electrónicas de intercambio de datos como el sistema de Intercambio Electrónico de Información sobre Seguridad Social (EESSI) y el sistema de Información del Mercado Interior (IMI), y deben contribuir a digitalizar en mayor medida los procedimiento y mejorar las herramientas de TI utilizadas para el intercambio de mensajes entre las autoridades nacionales. Además, la Agencia debe fomentar el uso de los siguientes sistemas para el intercambio de información en el sector del transporte: i) el Registro Europeo de Empresas de Transporte por Carretera (ERRU), creado en virtud del Reglamento (CE) n.º 1071/2009, con el fin de intercambiar la información contenida en los registros nacionales de las empresas de transporte de manera efectiva y armonizada; y ii) el Sistema de Información del Mercado Interior (IMI), creado en virtud del Reglamento UE n.º 1024/2012, por el que los Estados miembros pueden establecer una cooperación administrativa e intercambiar datos e información en lo referente a las declaraciones de desplazamiento. A fin de garantizar el cumplimiento del Derecho de la Unión, los inspectores nacionales responsables de los controles en carretera deben tener acceso directo y en tiempo real a ambos sistemas mediante una aplicación electrónica común a todos los Estados miembros. La Agencia debe promover esta aplicación electrónica.

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)  A fin de aumentar la capacidad de los Estados miembros para hacer frente a las irregularidades con una dimensión transfronteriza relacionadas con la legislación de la Unión en el ámbito de competencia de la Autoridad, esta debe ayudar a las autoridades nacionales a realizar inspecciones concertadas y conjuntas, incluido mediante la facilitación de la realización de las inspecciones, de conformidad con el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. Dichas inspecciones deben llevarse a cabo a petición de los Estados miembros o después de que estos manifiesten su acuerdo con la propuesta de la Autoridad. La Autoridad debe prestar apoyo estratégico, logístico y técnico a los Estados miembros que participen en inspecciones concertadas o conjuntas, respetando plenamente los requisitos de confidencialidad. Las inspecciones deben realizarse de acuerdo con los Estados miembros en cuestión y completamente dentro del marco jurídico de la legislación nacional de dichos Estados miembros, que deben efectuar un seguimiento de los resultados de las inspecciones concertadas y conjuntas conforme a la legislación nacional.

(14)  A fin de aumentar la capacidad de los Estados miembros para hacer frente a las irregularidades con una dimensión transfronteriza relacionadas con la legislación de la Unión en el ámbito de competencia de la Agencia, esta debe ayudar a las autoridades nacionales a realizar inspecciones y controles concertados y conjuntos, incluido mediante la facilitación de la realización de los controles y las inspecciones, de conformidad con el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. Dichas inspecciones deben llevarse a cabo a petición de los Estados miembros o después de que estos manifiesten su acuerdo con la propuesta de la Agencia, y siempre con el acuerdo previo del Estado miembro de que se trate. La Agencia debe prestar apoyo estratégico, logístico y técnico a los Estados miembros que participen en inspecciones concertadas o conjuntas, respetando plenamente los requisitos de confidencialidad. Las inspecciones deben realizarse de acuerdo con el Estado miembro en cuestión y completamente dentro del marco jurídico de la legislación nacional aplicable en el territorio del Estado miembro en cuyo territorio se lleva a cabo la inspección, que debe efectuar un seguimiento de los resultados de las inspecciones concertadas y conjuntas conforme a dicha legislación nacional.

Justificación

Es importante especificar que las inspecciones únicamente podrán tener lugar dentro del marco de la legislación nacional aplicable en el territorio del Estado miembro en cuyo territorio se lleva a cabo.

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  Para seguir la pista de las tendencias emergentes, los desafíos y las lagunas en los ámbitos de la movilidad laboral y la coordinación de la seguridad social, la Autoridad debe desarrollar una capacidad de análisis y evaluación de riesgos. Esto implica la realización de análisis y estudios del mercado laboral, así como revisiones inter pares. Las Autoridad debe controlar los posibles desequilibrios en cuanto a capacidades y flujos transfronterizos del trabajo, incluido su posible impacto en la cohesión territorial, La Autoridad debe apoyar la evaluación de riesgos mencionada en el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. La Autoridad debe garantizar las sinergias y la complementariedad con otras agencias o servicios o redes de la Unión. Esto debe incluir la solicitud de la contribución de SOLVIT y servicios similares sobre problemas recurrentes encontrados por las personas y las empresas en el ejercicio de sus derechos en los ámbitos de los que es competente la Autoridad. La Autoridad debe también facilitar y racionalizar las actividades de recogida de datos previstas por la legislación de la Unión pertinente en su ámbito de competencia. Esto no supone la creación de nuevas obligaciones de presentación de informes para los Estados miembros

(15)  Para seguir la pista de las tendencias emergentes, los desafíos y las lagunas en los ámbitos de la movilidad laboral y la coordinación de la seguridad social, la Agencia debe desarrollar, en colaboración con los Estados miembros y los interlocutores sociales, una capacidad de análisis y evaluación de riesgos. Esto implica la realización de análisis y estudios del mercado laboral, así como revisiones inter pares. La Agencia debe controlar los posibles desequilibrios en cuanto a capacidades y flujos transfronterizos del trabajo, incluido su posible impacto en la cohesión territorial. La Agencia debe apoyar la evaluación de riesgos mencionada en el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. La Agencia debe garantizar las sinergias y la complementariedad con otras agencias o servicios o redes de la Unión. Esto debe incluir la solicitud de la contribución de SOLVIT y servicios similares sobre problemas recurrentes encontrados por las personas y las empresas en el ejercicio de sus derechos en los ámbitos de los que es competente la Agencia. La Agencia debe también facilitar y racionalizar las actividades de recogida de datos previstas por la legislación de la Unión pertinente en su ámbito de competencia. Esto no supone la creación de nuevas obligaciones de presentación de informes para los Estados miembros

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Considerando 16

Texto de la Comisión

Enmienda

(16)  A fin de reforzar la capacidad de las autoridades nacionales y mejorar la coherencia de la legislación de la Unión en su ámbito de competencia, la Autoridad debe proporcionar asistencia operativa a las autoridades nacionales, incluida la elaboración de orientaciones prácticas, la elaboración de programas de formación y de aprendizaje entre iguales, la promoción de proyectos de asistencia mutua, la facilitación de intercambios de personal, tales como los mencionados en el artículo 8 de la Directiva 2014/67/UE, y el apoyo a los Estados miembros en la organización de campañas de sensibilización para informar a las personas y los empleadores sobre sus derechos y obligaciones. La Autoridad debe fomentar el intercambio, la difusión y la adopción de buenas prácticas.

(16)  A fin de reforzar la capacidad de las autoridades nacionales y mejorar la coherencia en la aplicación y el cumplimiento de la legislación de la Unión en su ámbito de competencia, la Agencia debe proporcionar asistencia operativa a las autoridades nacionales, incluida la elaboración de orientaciones prácticas y técnicas, la elaboración de programas de formación y de aprendizaje entre iguales, la promoción de proyectos de asistencia mutua y revisiones periódicas inter pares, la facilitación de intercambios de personal, tales como los mencionados en el artículo 8 de la Directiva 2014/67/UE, y el apoyo a los Estados miembros en la organización de campañas de sensibilización para informar a las personas y los empleadores sobre sus derechos y obligaciones. La Agencia debe proporcionar asistencia para la aplicación armonizada del Derecho de la Unión y fomentar el intercambio, la difusión y la adopción de buenas prácticas, así como el desarrollo y el uso de herramientas digitales comunes.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Considerando 17

Texto de la Comisión

Enmienda

(17)  La Autoridad debe crear una plataforma para resolver los litigios entre Estados miembros relacionados con la aplicación de la legislación de la Unión en el ámbito de su competencia. Dicha plataforma debe basarse en mecanismos de diálogo y conciliación que estén actualmente en vigor en el ámbito de la coordinación de la seguridad social, que sean apreciados por los Estados miembros60 y cuya importancia haya sido reconocida por el Tribunal de Justicia61. Los Estados miembros deben poder remitir los asuntos a la Autoridad para mediación de acuerdo con los procedimientos normalizados establecidos al efecto. La Autoridad solo debe intervenir en los litigios entre Estados miembros, mientras que las personas y los empleadores que encuentran dificultades para ejercer sus derechos de la Unión deben seguir teniendo a su disposición los servicios nacionales y de la Unión destinados a resolver dichos asuntos, como la red SOLVIT, a la que la Autoridad debe remitir esos asuntos. La red SOLVIT debe poder remitir a la Autoridad para su consideración asuntos en los que el problema no puede resolverse debido a diferencias entre las administraciones nacionales.

(17)  Las personas y los empleadores que encuentran dificultades para ejercer sus derechos de la Unión deben seguir teniendo a su disposición los servicios nacionales y de la Unión destinados a resolver dichos asuntos, como la red SOLVIT, a la que la Agencia debe remitir esos asuntos. La red SOLVIT debe poder remitir a la Agencia para su consideración asuntos en los que el problema no puede resolverse debido a diferencias entre las administraciones nacionales.

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60 Consejo, Orientación general parcial 13645/1/17, de 26 de octubre de 2017, sobre la Propuesta de Reglamento por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, y el Reglamento (CE) n.º 987/2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004.

 

61 Asunto C-236/88 EU:C:1990:303, apartado 17; Asunto C-202/97 EU:C:2000:75, apartados 57 y 58; Asunto C-178/97 EU:C:2000:169, apartados 44 y 45; Asunto C-2/05 EU:C:2006:69, apartados 28 y 29; Asunto C-12/14 EU:C:2016:135, apartados 39 a 41; Asunto C-359/16 EU:C:2018:63, apartados 44 y 45.

 

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Considerando 18

Texto de la Comisión

Enmienda

(18)  Para facilitar la gestión de los ajustes del mercado laboral, la Autoridad debe facilitar la cooperación entre las partes interesadas pertinentes a fin de abordar las perturbaciones del mercado laboral que afectan a más de un Estado miembro, tal como los casos de reestructuración o proyectos importantes que inciden en el empleo en regiones fronterizas.

(18)  Para facilitar la gestión de los ajustes del mercado laboral, la Agencia debe facilitar la cooperación entre las partes interesadas y las autoridades pertinentes a fin de abordar las perturbaciones del mercado laboral que afectan a más de un Estado miembro, tal como los casos de reestructuración o proyectos importantes que inciden en el empleo en regiones fronterizas.

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Considerando 21

Texto de la Comisión

Enmienda

(21)  Los Estados miembros y la Comisión deben estar representados en el Consejo de Administración a fin de garantizar el funcionamiento efectivo de la Autoridad. La composición del Consejo de Administración, incluida la selección de su presidente y su vicepresidente, debe respetar los principios de equilibrio de género, experiencia y cualificación. Con vistas al funcionamiento efectivo y eficiente de la Autoridad, el Consejo de Administración, en particular, debe adoptar un programa anual de trabajo, desempeñar sus funciones relacionadas con el presupuesto de la Autoridad, adoptar las normas financieras aplicables a la Autoridad, nombrar un director ejecutivo y establecer procedimientos para la adopción de decisiones relacionadas con las tareas operativas de la Autoridad por el director ejecutivo. Pueden participar en las reuniones del Consejo de Administración, en calidad de observadores, representantes de países distintos de los Estados miembros de la Unión que apliquen las normas de la Unión en el ámbito de competencia de la Autoridad,

(21)  Los Estados miembros y la Comisión deben estar representados en el Consejo de Administración a fin de garantizar el funcionamiento efectivo de la Agencia. La composición del Consejo de Administración, incluida la selección de su presidente y su vicepresidente, debe respetar los principios de equilibrio de género, experiencia, cualificación y representatividad geográfica. Con vistas al funcionamiento efectivo y eficiente de la Agencia, el Consejo de Administración, en particular, debe adoptar un programa anual de trabajo, desempeñar sus funciones relacionadas con el presupuesto de la Agencia, adoptar las normas financieras aplicables a la Agencia, nombrar un director ejecutivo y establecer procedimientos para la adopción de decisiones relacionadas con las tareas operativas de la Agencia por el director ejecutivo. Pueden participar en las reuniones del Consejo de Administración, en calidad de observadores, representantes de países distintos de los Estados miembros de la Unión que apliquen las normas de la Unión en el ámbito de competencia de la Agencia,

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Considerando 24

Texto de la Comisión

Enmienda

(24)  A fin de garantizar su plena autonomía e independencia, debe concederse a la Autoridad un presupuesto autónomo, con ingresos procedentes del presupuesto general de la Unión, contribuciones financieras voluntarias de los Estados miembros y contribuciones de los terceros países que participen en el trabajo de la Autoridad. En casos excepcionales y debidamente justificados, debe estar también en condiciones de recibir convenios de delegación o subvenciones ad hoc, y de cobrar por publicaciones y cualquier servicio prestado por la Autoridad.

(24)  A fin de garantizar su plena autonomía e independencia, debe concederse a la Agencia un presupuesto autónomo, con ingresos procedentes del presupuesto general de la Unión, y contribuciones financieras voluntarias de los Estados miembros que participen en el trabajo de la Agencia. En casos excepcionales y debidamente justificados, debe estar también en condiciones de recibir convenios de delegación o subvenciones ad hoc, y de cobrar por publicaciones y ciertos servicios prestados por la Agencia cuando así lo soliciten las partes interesadas.

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Considerando 27 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(27 bis)  La sede de la Agencia debe determinarse respetando plenamente la Declaración Conjunta, de 19 de julio de 2012, sobre las agencias descentralizadas, atendiendo también a criterios de equilibrio geográfico.

Justificación

Es importante incluir esta disposición a fin de garantizar la claridad jurídica del procedimiento de elección de la sede.

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Considerando 32

Texto de la Comisión

Enmienda

(32)  La Autoridad debe complementar las actividades de la Comisión Administrativa de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social, establecida por el Reglamento (CE) n.º 883/2004 («la Comisión Administrativa») en la medida en que ejerce funciones reglamentarias relacionadas con la aplicación de los Reglamentos (CE) n.º 883/2004 y (CE) n.º 98772009. No obstante, la Autoridad debe asumir tareas operativas realizadas actualmente en el marco de la Comisión Administrativa, tales como desempeñar una función de mediación entre los Estados miembros, y hacerse cargo de un foro para tratar las cuestiones financieras relacionadas con la aplicación de los Reglamentos (CE) n.º 883/2004 y (CE) n.º 987/2009, en sustitución de la función ejercida por la Comisión de Cuentas establecida por dichos Reglamentos, así como las cuestiones relacionadas con el intercambio electrónico de datos y las herramientas de TI para facilitar la aplicación de dichos Reglamentos, en sustitución de la función ejercida por la Comisión Técnica de Tratamiento de la Información establecida por dichos Reglamentos.

suprimido

Justificación

Todos estos organismos están relacionados con cuestiones que son de competencia nacional.

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Considerando 37 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(37 bis)  El Parlamento debe participar sistemáticamente y en pie de igualdad con la Comisión y el Consejo en la definición y ponderación de los criterios relativos a la ubicación de la Agencia.

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Por el presente Reglamento se crea la Autoridad Laboral Europea (en lo sucesivo, «la Autoridad»).

1.  Por el presente Reglamento se crea la Agencia Laboral Europea (en lo sucesivo, «la Agencia»).

Enmienda    22

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Autoridad ayudará a los Estados miembros y a la Comisión en cuestiones relacionadas con la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de los sistemas de seguridad social dentro de la Unión.

2.  La Agencia ayudará a los Estados miembros y a la Comisión en cuestiones relacionadas con la aplicación y ejecución efectivas del Derecho laboral de la Unión en materia de movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de los sistemas de seguridad social dentro de la Unión.

Enmienda    23

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

El objetivo de la Autoridad será contribuir a garantizar una movilidad laboral equitativa en el mercado interior. Con este fin, la Autoridad:

El objetivo de la Agencia será promover la libre circulación de trabajadores y servicios, supervisar la aplicación del Derecho de la Unión con objeto de asegurar condiciones de trabajo dignas, proteger los derechos de los trabajadores y garantizar que la movilidad laboral en el mercado interior respeta plenamente la legislación pertinente de la Unión. Contribuirá asimismo a abordar el complejo problema del trabajo no declarado, respetando plenamente las competencias y los procedimientos nacionales. Con este fin, la Agencia:

Enmienda    24

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  facilitará el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre sus derechos y obligaciones, así como a los servicios pertinentes;

a)  proporcionará información pertinente a los trabajadores, los empleadores y las autoridades pertinentes sobre sus derechos y obligaciones, las legislaciones y condiciones laborales en todos los Estados miembros mediante un portal web disponible en todas las lenguas oficiales de la Unión y prestará a los trabajadores y empleadores, también por medio de los interlocutores sociales, los servicios pertinentes relacionados con la movilidad transfronteriza, incluidos servicios de asesoramiento gratuitos;

Enmienda    25

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  reforzará la cooperación entre los Estados miembros en la aplicación transfronteriza de la legislación pertinente de la Unión, incluida la facilitación de las inspecciones conjuntas;

b)  favorecerá, facilitará y reforzará la cooperación entre los Estados miembros en la aplicación transfronteriza de la legislación pertinente de la Unión, incluida la facilitación de las inspecciones y los controles concertados y conjuntos;

Enmienda    26

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  mediará y facilitará una solución en caso de litigios transfronterizos entre las autoridades nacionales o de perturbaciones del mercado laboral.

c)  de acuerdo con el Estado miembro interesado, mediará y facilitará una solución en caso de litigios transfronterizos, problemas de aplicación transfronteriza o falta de cooperación entre las autoridades nacionales competentes o de perturbaciones del mercado laboral.

Enmienda    27

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Autoridad será un organismo de la Unión con personalidad jurídica.

1.  La Agencia será un organismo de la Unión con personalidad jurídica.

Enmienda    28

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Autoridad gozará en cada Estado miembro de la capacidad jurídica más amplia que su ordenamiento interno reconozca a las personas jurídicas. En particular, podrá adquirir o vender propiedad mobiliaria e inmobiliaria y ser parte en actuaciones judiciales.

suprimido

Enmienda    29

Propuesta de Reglamento

Capítulo 2 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Tareas de la Autoridad

Tareas de la Agencia

Enmienda    30

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Tareas de la Autoridad

Tareas de la Agencia

Enmienda    31

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  facilitar el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre los derechos y las obligaciones en situaciones transfronterizas, así como el acceso a los servicios de movilidad transfronteriza, de conformidad con los artículos 6 y 7;

a)  proporcionar información a los trabajadores y los empleadores sobre sus derechos y obligaciones en situaciones transfronterizas, sobre las leyes y condiciones laborales en todos los Estados miembros de la Unión mediante un portal web de la Agencia Laboral Europea accesible en todas las lenguas oficiales de la Unión, así como prestar servicios de movilidad laboral transfronteriza, de conformidad con los artículos 6 y 7;

Enmienda    32

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  recoger, tratar y publicar las estadísticas pertinentes sobre controles e inspecciones transmitidas por los Estados miembros de conformidad con el Derecho de la Unión aplicable;

Enmienda    33

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  coordinar y apoyar inspecciones concertadas y conjuntas, de conformidad con los artículos 9 y 10;

c)  coordinar, apoyar y prestar asistencia para inspecciones y controles concertados y conjuntos, de conformidad con los artículos 9 y 10, en cooperación con los Estados miembros interesados;

Justificación

Las inspecciones en el sector del transporte se suelen denominar controles (véase, por ejemplo, la Directiva 2006/22/CE). Por consiguiente, en el texto se deben mencionar ambos términos legales.

Enmienda    34

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  mediar en los litigios entre los Estados miembros sobre la aplicación de la legislación de la Unión pertinente, de conformidad con el artículo 13;

f)  con el acuerdo del Estado miembro interesado, mediar y facilitar la búsqueda de una solución en los litigios entre los Estados miembros sobre la aplicación de la legislación de la Unión pertinente;

Enmienda    35

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra g

Texto de la Comisión

Enmienda

g)  facilitar la cooperación entre las partes interesadas pertinentes en caso de perturbaciones del mercado laboral transfronterizo, de conformidad con el artículo 14.

suprimido

Enmienda    36

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  proporcionará información pertinente sobre los derechos y las obligaciones de las personas en situaciones de movilidad laboral transfronteriza;

a)  en cooperación con los Estados miembros, proporcionará información pertinente y exhaustiva, y prestará servicios de asesoramiento sobre los derechos y las obligaciones de los trabajadores y los empleadores en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, a través de un portal web accesible y disponible en todas las lenguas oficiales de la Unión;

Enmienda    37

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  fomentará las oportunidades de apoyo a la movilidad laboral de las personas, incluida la orientación sobre el acceso al aprendizaje y la formación lingüística;

b)  fomentará las oportunidades de apoyo a la movilidad laboral de las personas mediante, por ejemplo, el desarrollo y la organización de actividades de formación y talleres pertinentes, incluida la formación lingüística;

Enmienda    38

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  proporcionará información pertinente a los empleadores sobre las normas laborales, y las condiciones de vida y de trabajo aplicables a los trabajadores en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, incluidos los trabajadores desplazados;

c)  en cooperación con los Estados miembros, proporcionará a los trabajadores, los empleadores, los solicitantes de empleo y los interlocutores sociales información pertinente sobre las normas laborales y las condiciones de trabajo aplicables a las situaciones de movilidad laboral transfronteriza por lo que se refiere a la libre circulación de trabajadores y el desplazamiento de trabajadores, así como información pertinente sobre la legislación laboral y las condiciones laborales en todos los Estados miembros. La información se facilitará en todos los idiomas oficiales de la Unión a través de un portal web actualizado y accesible;

Enmienda    39

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 – párrafo 1 – letra f bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

f bis)  preparará formularios armonizados para que los Estados miembros puedan transmitir información en línea y fuera de línea.

Enmienda    40

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Autoridad ofrecerá servicios a las personas y los empleadores para facilitar la movilidad laboral en toda la Unión. Con este fin, la Autoridad:

1.  La Agencia ofrecerá servicios gratuitos a las personas, los empleadores y las autoridades pertinentes para facilitar la movilidad laboral en toda la Unión, incluyendo servicios de asesoramiento y la organización de actividades de formación. Con este fin, la Agencia:

Justificación

La Agencia Laboral Europea no solo debería prestar servicios sino también asesorar a los trabajadores y los empleadores sobre cuestiones relativas a la movilidad laboral y proporcionar la formación pertinente.

Enmienda    41

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La Autoridad facilitará la cooperación entre los Estados miembros y apoyará su cumplimiento efectivo de las obligaciones de cooperación, incluido el intercambio de información, tal como se define en la legislación de la Unión, en el ámbito de las competencias de la Autoridad.

La Agencia facilitará y mejorará la cooperación entre los Estados miembros y apoyará su cumplimiento efectivo de las obligaciones de cooperación, incluido el intercambio de información, tal como se define en la legislación de la Unión, en el ámbito de las competencias de la Agencia.

Enmienda    42

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  promoverá y compartirá las mejores prácticas;

c)  promoverá y compartirá las mejores prácticas entre los Estados miembros y entre las organizaciones de cooperación existentes y las autoridades de control de los Estados miembros;

Enmienda    43

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  facilitará los procedimientos transfronterizos de ejecución de sanciones y multas;

suprimido

Enmienda    44

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 1 – párrafo 2 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  informará trimestralmente a la Comisión sobre las solicitudes no resueltas entre Estados miembros y, si lo considera necesario, las someterá a mediación de conformidad con el artículo 13;

suprimido

Enmienda    45

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La Autoridad fomentará la utilización de herramientas y procedimientos electrónicos para el intercambio de mensajes entre las autoridades nacionales, incluidos el sistema de Información del Mercado Interior (IMI) y el sistema de Intercambio Electrónico de Información sobre Seguridad Social (EESSI).

3.  La Agencia fomentará la utilización de herramientas y procedimientos electrónicos para el intercambio de mensajes entre las autoridades nacionales, incluidos el sistema de Información del Mercado Interior (IMI) y el sistema de Intercambio Electrónico de Información sobre Seguridad Social (EESSI). Con el objetivo de verificar la correcta aplicación y el cumplimiento de la legislación de la Unión, los inspectores encargados de los controles en carretera tendrán acceso directo y en tiempo real, a través de una aplicación electrónica común a todos los Estados miembros, tanto al sistema de interconexión de los registros nacionales de empresas y actividades de transporte (ERRU), como a la información sobre la declaración de desplazamiento del conductor a través del IMI. En ese contexto, la Agencia promoverá dicha aplicación electrónica, que permitirá acceder directamente y en tiempo real al sistema ERRU y al sistema IMI durante los controles en carretera.

Enmienda    46

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  La Autoridad fomentará la utilización de enfoques innovadores para una cooperación transfronteriza efectiva y eficiente, y explorará la posible utilización de mecanismos de intercambio electrónicos entre los Estados miembros para facilitar la detección del fraude, presentando informes a la Comisión con vistas a su mayor desarrollo.

4.  La Agencia fomentará la utilización de herramientas digitales y enfoques innovadores para una cooperación transfronteriza efectiva y eficiente, y desempeñará un papel central a la hora de desarrollar mecanismos de intercambio electrónicos entre los Estados miembros para facilitar la detección del fraude, en particular mediante la utilización de aplicaciones electrónicas que proporcionen un acceso directo y en tiempo real a los sistemas ERRU, EESSI e IMI durante los controles en carretera, a través de los cuales las autoridades nacionales pueden acceder a los datos pertinentes en tiempo real. Presentará informes a la Comisión con vistas a su mayor desarrollo.

Enmienda    47

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Coordinación de inspecciones concertadas y conjuntas

Inspecciones concertadas y conjuntas

Enmienda    48

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  A petición de uno o varios Estados miembros, la Autoridad coordinará inspecciones concertadas o conjuntas en los ámbitos que son competencia de la Autoridad. La solicitud podrá ser presentada por uno o varios Estados miembros. La Autoridad podrá también proponer a las autoridades de los Estados miembros en cuestión que lleven a cabo una inspección concertada o conjunta.

1.  A petición de uno o varios Estados miembros, la Agencia, con el acuerdo de los Estados miembros afectados, coordinará inspecciones concertadas o conjuntas entre Estados miembros en los ámbitos que son competencia de la Agencia. La solicitud podrá ser presentada por uno o varios Estados miembros.

Enmienda    49

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Cuando la autoridad de un Estado miembro decida no participar en la inspección concertada o conjunta mencionada en el apartado 1 o no llevarla a cabo, informará a la Autoridad por escrito con suficiente antelación sobre las razones de su decisión. En tales casos, la Autoridad informará a las demás autoridades nacionales afectadas.

2.  La participación de la autoridad nacional de un Estado miembro en la inspección concertada o conjunta es voluntaria. Si la autoridad de un Estado miembro decide no participar en la inspección concertada o conjunta mencionada en el apartado 1 o no llevarla a cabo, informará a la Agencia por escrito con antelación sobre las razones de su decisión. En tales casos, la Agencia informará a las demás autoridades nacionales afectadas.

Enmienda    50

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Un acuerdo para la puesta en marcha de una inspección conjunta («el acuerdo de inspección conjunta») entre los Estados miembros participantes y la Autoridad establecerá las condiciones de realización de dicho ejercicio. El acuerdo de inspección conjunta podrá incluir disposiciones que permitan que las inspecciones conjuntas, una vez acordadas y planificadas, se realicen en breve plazo. La Autoridad establecerá un modelo de acuerdo.

1.  Un acuerdo para la puesta en marcha de una inspección concertada o conjunta («el acuerdo de inspección conjunta») entre los Estados miembros participantes y la Agencia establecerá las condiciones de realización de dicho ejercicio. El acuerdo de inspección conjunta podrá incluir disposiciones que permitan que las inspecciones conjuntas, una vez acordadas y planificadas, se realicen en breve plazo. La Agencia establecerá un modelo de acuerdo.

Enmienda    51

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La Autoridad proporcionará apoyo logístico y técnico, que podrá incluir servicios de traducción e interpretación, a los Estados miembros que lleven a cabo inspecciones concertadas o conjuntas.

3.  La Agencia proporcionará apoyo logístico y técnico, que podrá incluir servicios de traducción e interpretación, a los Estados miembros que lleven a cabo inspecciones concertadas o conjuntas.

Enmienda    52

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 6

Texto de la Comisión

Enmienda

6.  La información sobre las inspecciones concertadas y conjuntas se incluirá en los informes trimestrales presentados al Consejo de Administración. El informe anual sobre las inspecciones apoyadas por la Autoridad se incluirá en el informe anual de actividades de la Autoridad.

6.  La información sobre las inspecciones concertadas y conjuntas se incluirá en los informes trimestrales presentados al Consejo de Administración. Esos informes se harán públicos y contendrán información sobre los casos en que la autoridad de un Estado miembro no participe en la inspección concertada o conjunta mencionada en el apartado 1 o no la lleve a cabo. El informe anual sobre las inspecciones coordinadas por la Agencia se incluirá en el informe anual de actividades de la Agencia.

Enmienda    53

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 – apartado 7

Texto de la Comisión

Enmienda

7.  En caso de que la Autoridad, en el transcurso de inspecciones concertadas o conjuntas, o en el transcurso de cualquiera de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades en la aplicación de la legislación de la Unión, incluso más allá del ámbito de sus competencias, informará, en su caso, sobre dichas presuntas irregularidades a la Comisión y a las autoridades del Estado miembro en cuestión.

7.  En caso de que la Agencia, en el transcurso de inspecciones concertadas o conjuntas, o en el transcurso de cualquiera de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades en la aplicación de la legislación de la Unión, dentro del ámbito de sus competencias, informará sobre dichas presuntas irregularidades a la Comisión y a las autoridades del Estado miembro en cuestión. Podrá informar a la Comisión de presuntas irregularidades solo cuando cuente con la evaluación y la opinión del Estado miembro en cuestión.

Justificación

Se ha de garantizar que el Estado miembro tiene el derecho y la posibilidad de exponer su opinión sobre las presuntas irregularidades comunicadas, y solo se podrá enviar a la Comisión el informe de la Agencia tras la valoración por el Estado miembro interesado.

Enmienda    54

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Autoridad evaluará los riesgos y realizará análisis de los flujos laborales transfronterizos, tales como los desequilibrios del mercado laboral, las amenazas sectoriales y los problemas recurrentes encontrados por las personas y los empleadores en relación con la movilidad transfronteriza. A tal efecto, la Autoridad garantizará la complementariedad con la experiencia de otras agencias o servicios de la Unión, y se basará en ella, incluso en los ámbitos de la previsión de capacidades y de la salud y la seguridad en el trabajo. A petición de la Comisión, la Autoridad podrá realizar análisis y estudios en profundidad para investigar cuestiones específicas de la movilidad laboral.

1.  La Agencia, en cooperación con los Estados miembros y los interlocutores sociales, evaluará los riesgos y realizará análisis de los flujos laborales transfronterizos, tales como los obstáculos a la movilidad de los trabajadores, las disposiciones discriminatorias existentes en las leyes nacionales y los problemas recurrentes encontrados por las personas y los empleadores en relación con la movilidad transfronteriza. A tal efecto, la Agencia utilizará todos los datos estadísticos disponibles, garantizará la complementariedad con la experiencia de otras agencias o servicios de la Unión, y se basará en ella, incluso en los ámbitos de la previsión de capacidades y de la salud y la seguridad en el trabajo. A petición de la Comisión, la Agencia podrá realizar análisis y estudios en profundidad para investigar cuestiones específicas de la movilidad laboral.

Enmienda    55

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 2 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Autoridad organizará revisiones inter pares entre las autoridades y los servicios nacionales a fin de:

2.  La Agencia, a petición del Estado miembro interesado, organizará revisiones inter pares entre las autoridades y los servicios nacionales a fin de:

Enmienda    56

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 2 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  mejorar el conocimiento y la comprensión mutua de los diferentes sistemas y prácticas, así como evaluar la eficacia de las diferentes medidas políticas, incluidas las medidas de prevención y disuasión.

c)  mejorar el conocimiento y la comprensión mutua de los diferentes sistemas y prácticas, incluidos intercambios sobre cómo transponer los actos jurídicos de la Unión, así como evaluar la eficacia de las diferentes medidas políticas, incluidas las medidas de prevención y disuasión.

Enmienda    57

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 3

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  La Autoridad informará periódicamente sobre sus constataciones a la Comisión, así como directamente a los Estados miembros en cuestión, indicando posibles medidas para abordar las deficiencias detectadas.

3.  La Agencia informará periódicamente sobre sus constataciones a la Comisión, así como directamente a los Estados miembros en cuestión, indicando posibles medidas para abordar las deficiencias detectadas.

Enmienda    58

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  La Autoridad reunirá los datos estadísticos recopilados y presentados por los Estados miembros en los ámbitos de la legislación de la Unión que son competencia de la Autoridad. Al hacerlo, la Autoridad intentará racionalizar las actividades actuales de recogida de datos en dichos ámbitos. Cuando proceda, se aplicará el artículo 16. La Autoridad será el punto de enlace con la Comisión (Eurostat) y compartirá, en su caso, los resultados de sus actividades de recogida de datos.

4.  La Agencia reunirá los datos estadísticos recopilados y presentados voluntariamente por los Estados miembros en los ámbitos de la legislación de la Unión que son competencia de la Agencia. Al hacerlo, la Agencia intentará racionalizar las actividades actuales de recogida de datos en dichos ámbitos. Cuando proceda, se aplicará el artículo 16. La Agencia será el punto de enlace con la Comisión (Eurostat) y compartirá, en su caso, los resultados de sus actividades de recogida de datos.

Enmienda    59

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  elaborará orientaciones comunes para uso de los Estados miembros, incluida orientación para las inspecciones en casos de dimensión transfronteriza, así como definiciones compartidas y conceptos comunes, sobre la base del trabajo pertinente a nivel de la Unión;

a)  elaborará sugerencias de orientaciones no vinculantes para uso de los Estados miembros, incluida orientación para las inspecciones en casos de dimensión transfronteriza, así como definiciones compartidas y conceptos comunes, sobre la base del trabajo pertinente a nivel de la Unión;

Enmienda    60

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  fomentará y apoyará la ayuda mutua, bien en forma de actividades de grupo o entre iguales, así como los intercambios de personal y los programas de comisión de servicios entre las autoridades nacionales;

b)  fomentará y apoyará la ayuda mutua, bien en forma de actividades de grupo o entre iguales, así como los intercambios de personal y los programas de comisión de servicios entre los Estados miembros;

Justificación

Debería aclararse que la Agencia debería facilitar la cooperación entre los Estados miembros, no entre las autoridades nacionales dentro de un Estado miembro, lo cual debería seguir siendo competencia de los Estados miembros.

Enmienda    61

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – párrafo 1 – letra b bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis)  promoverá y apoyará evaluaciones periódicas por homólogos de todas las autoridades competentes encargadas del cumplimiento de las normas, garantizando la rotación adecuada tanto de las autoridades competentes que realicen las evaluaciones como de las que sean evaluadas;

Enmienda    62

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  fomentará el intercambio y la difusión de experiencias y buenas prácticas, incluidos ejemplos de cooperación entre autoridades nacionales pertinentes;

c)  fomentará el intercambio y la difusión de experiencias y buenas prácticas, incluidos ejemplos de cooperación entre los Estados miembros pertinentes y las organizaciones de cooperación existentes;

Enmienda    63

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 – párrafo 1 – letra e bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e bis)  desarrollará herramientas digitales conjuntas para reforzar la cooperación entre las autoridades nacionales.

Justificación

Se espera que la Autoridad Laboral Europea contribuya al desarrollo de herramientas digitales conjuntas operativas e interoperables para promover la cooperación entre los Estados miembros (véase la enmienda propuesta al considerando 16).

Enmienda    64

Propuesta de Reglamento

Artículo 13

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 13

suprimido

Mediación entre Estados miembros

 

1. En caso de litigios entre los Estados miembros sobre la aplicación o interpretación de la legislación de la Unión en ámbitos cubiertos por el presente Reglamento, la Autoridad podrá desempeñar un papel de mediación.

 

2. A petición de uno de los Estados miembros afectados por un litigio, la Autoridad pondrá en marcha un procedimiento de mediación ante su Consejo de Mediación establecido a tal efecto de conformidad con el artículo 17, apartado 2. La Autoridad podrá también poner en marcha un procedimiento de mediación por iniciativa propia ante el Consejo de Mediación, incluso sobre la base de una consulta de SOLVIT, con el acuerdo de todos los Estados miembros afectados por dicho litigio.

 

3. Cuando se presente un asunto para mediación de la Autoridad, los Estados miembros se asegurarán de que todos los datos personales relacionados con dicho asunto están anonimizados, y la Autoridad no procesará los datos personales de las personas afectadas por el asunto en ningún momento del procedimiento de mediación.

 

4. Los procedimientos que son objeto de procedimientos judiciales en curso a nivel nacional o de la Unión no serán admisibles para la mediación de la Autoridad.

 

5. En un plazo de tres meses tras la conclusión de la mediación de la Autoridad, los Estados miembros en cuestión informarán a la Autoridad sobre las medidas que hayan adoptado para realizar su seguimiento o de las razones para no adoptar medidas en caso de que no hayan efectuado un seguimiento.

 

6. La Autoridad informará trimestralmente a la Comisión sobre los resultados de los asuntos de mediación de los que se ocupa.

 

Enmienda    65

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La Autoridad establecerá, en su caso, acuerdos de cooperación con otras agencias descentralizadas de la Unión.

La Agencia establecerá, en su caso, acuerdos de cooperación con otras agencias descentralizadas de la Unión.

Enmienda    66

Propuesta de Reglamento

Capítulo 3 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Organización de la Autoridad

Organización de la Agencia

Enmienda    67

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 – apartado 1 – parte introductoria

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La estructura administrativa y de gestión de la Autoridad estará compuesta por:

1.  La estructura administrativa y de gestión de la Agencia estará compuesta por:

Enmienda    68

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La Autoridad podrá crear grupos de trabajo y paneles de expertos con representantes de los Estados miembros y/o la Comisión, o expertos externos después de procedimientos de selección, para el cumplimiento de sus tareas específicas o para ámbitos políticos específicos, incluidos un Consejo de Mediación para cumplir sus tareas de conformidad con el artículo 13 del presente Reglamento, y un grupo específico para ocuparse de asuntos financieros relacionados con la aplicación de los Reglamentos (CE) n.º 883/2004 y (CE) n.º 987/2009, tal como se contempla en el artículo 8, apartado 2, del presente Reglamento.

La Agencia podrá crear grupos de trabajo y paneles de expertos con representantes de todos los Estados miembros que deseen participar y/o la Comisión, o expertos externos después de procedimientos de selección, para el cumplimiento de sus tareas específicas o para ámbitos políticos específicos. La Agencia establecerá el reglamento interno de dichos grupos de trabajo y paneles previa consulta con la Comisión. Para las cuestiones relativas a la coordinación de la seguridad social, se consultará también a la Comisión Administrativa de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social.

Enmienda    69

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El Consejo de Administración elegirá un presidente y un vicepresidente entre los miembros con derecho a voto y se esforzará por lograr el equilibrio de género. El presidente y el vicepresidente serán elegidos por mayoría de dos tercios de los miembros del Consejo de Administración con derecho de voto.

El Consejo de Administración elegirá un presidente y un vicepresidente entre los miembros con derecho a voto y se esforzará por lograr el equilibrio geográfico y de género. El presidente y el vicepresidente serán elegidos por mayoría de dos tercios de los miembros del Consejo de Administración con derecho de voto.

Enmienda    70

Propuesta de Reglamento

Artículo 23 – apartado 5

Texto de la Comisión

Enmienda

5.  El director ejecutivo decidirá si es necesario ubicar a uno o varios miembros del personal en uno o varios Estados miembros. Antes de tomar la decisión de establecer una oficina local, el director ejecutivo habrá de obtener el consentimiento previo de la Comisión, el Consejo de Administración y el Estado o Estados miembros de que se trate. Esta decisión especificará el alcance de las actividades que se llevarán a cabo en la oficina local, de manera que se eviten costes innecesarios y la duplicación de funciones administrativas de la Autoridad. Podrá requerirse un acuerdo de sede con el Estado o los Estados miembros de que se trate.

suprimido

Justificación

Actualmente el texto no expone con claridad cuál es el propósito y cuándo sería necesario ubicar a uno o varios miembros del personal en uno o varios Estados miembros. Se plantean muchas preguntas, como, por ejemplo, qué actividades haría el personal en ese Estado miembro, si sería temporal o permanente, etc. Hay una posible duplicación con los cometidos de los funcionarios de enlace nacionales.

Enmienda    71

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  El Grupo de partes interesadas estará compuesto por seis representantes de los interlocutores sociales a nivel de la Unión que representen por igual a los sindicatos y las organizaciones patronales, y dos representantes de la Comisión.

4.  El Grupo de partes interesadas estará compuesto por seis representantes de los interlocutores sociales a nivel de la Unión que representen por igual a los sindicatos y las organizaciones patronales, y dos representantes de la Comisión. Los miembros podrán asistir a las reuniones del Grupo de partes interesadas acompañados de expertos.

Enmienda    72

Propuesta de Reglamento

Artículo 46

Texto de la Comisión

Enmienda

[...]

suprimido

Justificación

No es necesario ni factible introducir modificaciones.

Enmienda    73

Propuesta de Reglamento

Artículo 47

Texto de la Comisión

Enmienda

[...]

suprimido

Justificación

No es necesario ni factible introducir modificaciones.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Creación de una Autoridad Laboral Europea

Referencias

COM(2018)0131 – C8-0118/2018 – 2018/0064(COD)

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

EMPL

16.4.2018

 

 

 

Opinión emitida por

       Fecha del anuncio en el Pleno

TRAN

16.4.2018

Ponente de opinión

       Fecha de designación

Michael Detjen

18.6.2018

Examen en comisión

6.9.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

9.10.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

25

17

2

Miembros presentes en la votación final

Daniela Aiuto, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Andor Deli, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Tania González Peñas, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Innocenzo Leontini, Peter Lundgren, Georg Mayer, Gesine Meissner, Markus Pieper, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Claudia Schmidt, Jill Seymour, Keith Taylor, Pavel Telička, Marie-Pierre Vieu, Kosma Złotowski, Luis de Grandes Pascual, Peter van Dalen, Wim van de Camp, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Claudia Țapardel

Suplentes presentes en la votación final

Jill Evans, Stefan Gehrold, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Ryszard Antoni Legutko, Marek Plura, Henna Virkkunen

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Nicola Danti, Angel Dzhambazki, John Howarth

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

25

+

ALDE

ECR

EFDD

PPE

 

S&D

Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Pavel Telička

Angel Dzhambazki, Ryszard Antoni Legutko, Kosma Złotowski

Daniela Aiuto

Georges Bach, Deirdre Clune, Andor Deli, Stefan Gehrold, Dieter-Lebrecht Koch, Innocenzo Leontini, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Markus Pieper, Marek Plura, Massimiliano Salini, Claudia Schmidt, Patricija Šulin, Henna Virkkunen, Luis de Grandes Pascual, Wim van de Camp

John Howarth, Claudia Țapardel

17

-

ECR

EFDD

ENF

GUE/NGL

S&D

 

Verts/ALE

Jacqueline Foster, Peter Lundgren, Peter van Dalen

Jill Seymour

Georg Mayer

Tania González Peñas, Merja Kyllönen, Marie-Pierre Vieu

Nicola Danti, Michael Detjen, Ismail Ertug, Karoline Graswander-Hainz, Gabriele Preuß, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy

Michael Cramer, Jill Evans, Keith Taylor

2

0

S&D

Inés Ayala Sender, Maria Grapini,


OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Jurídicos (6.11.2018)

para la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Autoridad Laboral Europea

(COM(2018)0131 – C8-0118/2018 – 2018/0064(COD))

Ponente de opinión: Angel Dzhambazki

ENMIENDAS

La Comisión de Asuntos Jurídicos pide a la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Título 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Propuesta de

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se crea la Autoridad Laboral Europea

por el que se crea la Autoridad Laboral y de la Seguridad Social Europea

(Texto pertinente a efectos del EEE y de Suiza)

(Texto pertinente a efectos del EEE y de Suiza)

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Visto 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Visto el pilar europeo de derechos sociales,

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)  La libertad de circulación de los trabajadores, la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios son principios fundamentales del mercado interior de la Unión que están consagrados en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

(1)  La protección de los derechos sociales y laborales, la libertad de circulación de los trabajadores, la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios son principios fundamentales del mercado interior de la Unión que están consagrados en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 2

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)  Con arreglo al artículo 3 del TUE, la Unión obrará en pro de una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, y fomentará la justicia y la protección sociales. De conformidad con el artículo 9 del TFUE, en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión debe tener en cuenta las exigencias relacionadas, entre otras cosas, con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada, con la lucha contra la exclusión social y con la promoción de un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana.

(2)  Con arreglo al artículo 3 del TUE, la Unión obrará en pro de una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, fomentará la justicia y la protección sociales, combatirá la exclusión y la discriminación sociales y fomentará la justicia y la protección sociales, la igualdad entre mujeres y hombres, la solidaridad entre las generaciones y la protección de los derechos del niño, al igual que la cohesión económica, social y territorial y la solidaridad entre los Estados miembros. De conformidad con el artículo 9 del TFUE, en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión debe tener en cuenta las exigencias relacionadas, entre otras cosas, con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada, con la lucha contra la exclusión social y con la promoción de un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(3 bis)  El pilar europeo de derechos sociales pone de relieve que todos tienen derecho a recibir asistencia oportuna y personalizada a fin de mejorar sus perspectivas de empleo o trabajo autónomo. Remarca que todos tienen derecho a la transferencia de la protección social y de los derechos de formación cuando se produce una transición profesional. Subraya que los jóvenes tienen derecho a educación permanente, a una formación como aprendices, a un periodo de prácticas o a una oferta de empleo de calidad. Subraya que las personas desempleadas tienen derecho a recibir una ayuda personalizada, continuada y adecuada.

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)  Debe crearse una Autoridad Laboral Europea («la Autoridad») para ayudar a reforzar la equidad y la confianza en el mercado único. A tal efecto, la Autoridad debe apoyar a los Estados miembros y a la Comisión para reforzar el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre sus derechos y obligaciones en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, así como el acceso a los servicios pertinentes, apoyar el cumplimiento y la cooperación entre los Estados miembros para garantizar la aplicación eficaz de la legislación de la Unión en estos ámbitos, y mediar y facilitar una solución en caso de litigios transfronterizos o perturbaciones del mercado laboral

(5)  Sin embargo, a la vista de los numerosos retos que plantea la aplicación efectiva de las normas de la Unión en los ámbitos de la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de la seguridad social, y de la preocupación por mejorar la cooperación a escala de la Unión en estos sectores, debe crearse una Autoridad Laboral y de la Seguridad Social Europea («la Autoridad») para ayudar a reforzar la confianza en el mercado único y mejorar la movilidad, en particular la movilidad laboral, y la prestación de servicios transfronterizos. La Autoridad debe apoyar a los Estados miembros y a la Comisión para reforzar el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre sus derechos y obligaciones en situaciones de movilidad laboral transfronteriza y a la prestación transfronteriza de servicios, así como el acceso a los servicios pertinentes, apoyar el cumplimiento y la cooperación entre los Estados miembros para garantizar la aplicación y la ejecución eficaces y efectivas de la legislación de la Unión en estos ámbitos, contribuir a combatir el desempleo y mediar y facilitar una solución en caso de litigios transfronterizos o perturbaciones del mercado laboral.

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)  La Autoridad debe realizar sus actividades en los ámbitos de la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de la seguridad social, incluida la libre circulación de los trabajadores, el desplazamiento de trabajadores y los servicios de gran movilidad. También debe mejorar la cooperación entre los Estados miembros para hacer frente al trabajo no declarado. En casos en los que la Autoridad, en el transcurso de la realización de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades, incluso en ámbitos de la legislación de la Unión más allá de su alcance, como violaciones de condiciones de trabajo, de normas de salud y seguridad, o el empleo de nacionales de terceros países en situación irregular, debe estar, en su caso, en condiciones de informar a la Comisión, los organismos competentes de la Unión y las autoridades nacionales y de cooperar con ellos sobre estas cuestiones.

(6)  Para garantizar el funcionamiento eficaz de la Autoridad, es necesario definir claramente sus objetivos, tareas y responsabilidades de manera que se asegure la complementariedad de sus tareas con las de las entidades existentes. La Autoridad debe realizar sus actividades en los ámbitos de la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de la seguridad social, incluida la libre circulación de los trabajadores, el desplazamiento de trabajadores y la prestación transfronteriza de servicios como los de transporte. También debe mejorar la cooperación entre los Estados miembros para hacer frente al trabajo no declarado. En casos en los que la Autoridad, en el transcurso de la realización de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades, incluso en ámbitos de la legislación de la Unión más allá de su alcance, como violaciones de condiciones de trabajo, de normas de salud y seguridad, trabajo no declarado y restricciones de derechos y beneficios, o el empleo de nacionales de terceros países en situación irregular, debe informar de modo eficiente y sin retrasos indebidos a la Comisión, los organismos competentes de la Unión y las autoridades nacionales y cooperar con ellos sobre estas cuestiones.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)  La Autoridad debe contribuir a facilitar la libre circulación de los trabajadores regulada por el Reglamento (UE) n.º 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo39, la Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo40 y el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo41. Debe facilitar el desplazamiento de trabajadores regulado por la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo42 y la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo43, incluso apoyando la ejecución de las disposiciones implementadas mediante convenios colectivos universalmente aplicables de conformidad con las prácticas de los Estados miembros. También debe contribuir a la coordinación de los sistemas de seguridad social regulados por el Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo44, el Reglamento (CE) n.º 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo45 y el Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo46, así como el Reglamento (CE) n.º 1408/46 del Consejo47 y el Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo48.

(7)  La Autoridad debe contribuir a combatir el dumping social y a facilitar la libre circulación de los trabajadores regulada por el Reglamento (UE) n.º 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo39, la Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo40 y el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo41. Debe facilitar el desplazamiento de trabajadores regulado por la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo42 y la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo43, incluso apoyando la ejecución de las disposiciones implementadas mediante convenios colectivos universalmente aplicables de conformidad con las prácticas de los Estados miembros. También debe contribuir a la coordinación de los sistemas de seguridad social regulados por el Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo44, el Reglamento (CE) n.º 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo45 y el Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo46, así como el Reglamento (CE) n.º 1408/46 del Consejo47 y el Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo48.

_________________

_________________

39 Reglamento (UE) nº 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Unión (DO L 141 de 27.5.2011, p. 1).

39 Reglamento (UE) nº 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Unión (DO L 141 de 27.5.2011, p. 1).

40 Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores (DO L 128 de 30.4.2014, p. 8).

40 Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores (DO L 128 de 30.4.2014, p. 8).

41 Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 492/2011 y (UE) n.º 1296/2013 (DO L 107 de 22.4.2016, p. 1).

41 Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 492/2011 y (UE) n.º 1296/2013 (DO L 107 de 22.4.2016, p. 1).

42 Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (DO L 18 de 21.1.1997, p. 1).

42 Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (DO L 18 de 21.1.1997, p. 1).

43 Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («el Reglamento IMI») (DO L 159 de 28.5.2014, p. 11).

43 Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («el Reglamento IMI») (DO L 159 de 28.5.2014, p. 11).

44 Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 166 de 30.4.2004, p. 1; corrección de errores en el DO L 200 de 7.6.2004).

44 Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 166 de 30.4.2004, p. 1; corrección de errores en el DO L 200 de 7.6.2004).

45 Reglamento (CE) n.° 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 284 de 30.10.2009, p. 1).

45 Reglamento (CE) n.° 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 284 de 30.10.2009, p. 1).

46 Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se amplía la aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004 y el Reglamento (CE) n.º 987/2009 a los nacionales de terceros países que, debido únicamente a su nacionalidad, no estén cubiertos por los mismos (DO L 344 de 29.12.2010, p. 1).

46 Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se amplía la aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004 y el Reglamento (CE) n.º 987/2009 a los nacionales de terceros países que, debido únicamente a su nacionalidad, no estén cubiertos por los mismos (DO L 344 de 29.12.2010, p. 1).

47 Reglamento (CE) n.º 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad (DO L 149 de 5.7.1971, p. 2).

47 Reglamento (CE) n.º 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad (DO L 149 de 5.7.1971, p. 2).

48 Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo, de 21 de marzo de 1972, por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n.º 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplacen dentro de la Comunidad (DO L 74 de 27.3.1972, p. 1).

48 Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo, de 21 de marzo de 1972, por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n.º 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplacen dentro de la Comunidad (DO L 74 de 27.3.1972, p. 1).

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 8 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(8 bis)  A este respecto, la Autoridad debe contribuir, en particular, a mejorar la aplicación y a incrementar la eficacia de la legislación de la Unión relativa al sector del transporte. Las empresas que operan en el sector del transporte deben poder solicitar y recibir información adecuada sobre sus derechos y obligaciones. Por otra parte, una cooperación reforzada entre los Estados miembros en este ámbito dará lugar a una mayor seguridad jurídica y promoverá, por consiguiente, la movilidad laboral europea.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Considerando 10

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)  La creación de la Autoridad no debe crear nuevos derechos o nuevas obligaciones para las personas y los empleadores, incluidos los operadores económicos o las organizaciones sin ánimo de lucro, ya que las actividades de la Autoridad deben cubrirlos en la medida en que están cubiertos por la legislación de la Unión en el ámbito de aplicación del presente Reglamento.

(10)  La creación de la Autoridad no debe crear nuevos derechos o nuevas obligaciones para las personas y los empleadores, en particular las pymes, incluidos los operadores económicos o las organizaciones sin ánimo de lucro, ya que las actividades de la Autoridad deben cubrirlos en la medida en que están cubiertos por la legislación de la Unión en el ámbito de aplicación del presente Reglamento. No obstante, los derechos de los trabajadores deben mejorar de forma significativa.

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Considerando 11

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)  Para garantizar que puedan beneficiarse de un mercado interior equitativo y efectivo, la Autoridad debe promover oportunidades para que las personas y los empleadores sean móviles u ofrezcan servicios o contratación en cualquier lugar de la Unión. Esto incluye el apoyo a la movilidad transfronteriza de las personas facilitando el acceso a servicios de movilidad transfronteriza, como la puesta en correspondencia transfronteriza de los puestos de trabajo, las prácticas y los aprendizajes, y promoviendo planes de movilidad como «Tu primer empleo EURES» o «ErasmusPRO». La Autoridad debe contribuir también a mejorar la transparencia de la información, incluida la relativa a los derechos y obligaciones derivados de la legislación de la Unión, y el acceso de las personas y los empleadores a los servicios, en colaboración con otros servicios de información de la Unión, como «Tu Europa – Asesoramiento», y a aprovechar al máximo y garantizar la coherencia con el portal «Tu Europa», que constituirá la columna vertebral del futuro portal digital único53.

(11)  Para garantizar que puedan beneficiarse de un mercado interior socialmente justo y efectivo, la Autoridad debe promover oportunidades para que las personas y los empleadores sean móviles u ofrezcan servicios o contratación en cualquier lugar de la Unión, en particular garantizando formas de acceso para las personas con discapacidad o con necesidades especiales. Esto incluye el apoyo a la movilidad transfronteriza de las personas facilitando el acceso a servicios de movilidad transfronteriza, como la puesta en correspondencia transfronteriza de los puestos de trabajo, las prácticas y los aprendizajes, fomentando el uso del Europass y también promoviendo planes de movilidad como «Tu primer empleo EURES» o «ErasmusPRO», y facilitando asimismo el acceso al resto de servicios relevantes del Estado miembro de residencia o estancia, como la asistencia sanitaria. La Autoridad debe contribuir también a mejorar la transparencia de la información, incluida la relativa a los derechos y obligaciones derivados de la legislación de la Unión, y el acceso de las personas y los empleadores a los servicios, en colaboración con otros servicios de información de la Unión, como «Tu Europa – Asesoramiento», y a aprovechar al máximo y garantizar la coherencia con el portal «Tu Europa», que constituirá la columna vertebral del futuro portal digital único53.

_________________

_________________

53 Reglamento [Portal Digital Único - COM(2017) 256].

53 Reglamento [Portal Digital Único - COM(2017) 256].

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Considerando 12

Texto de la Comisión

Enmienda

(12)  A estos efectos, la Autoridad debe cooperar con otras iniciativas y redes pertinentes de la Unión, en particular la Red Europea de Servicios Públicos de Empleo (SPE)54, la Red Europea para las Empresas55, el Centro de Cuestiones Fronterizas56 y SOLVIT57, así como con servicios nacionales pertinentes como los organismos para promover la igualdad de trato y apoyar a los trabajadores de la Unión y a los miembros de su familia, designados por los Estados miembros con arreglo a la Directiva 2014/54/UE, y los puntos nacionales de contacto designados con arreglo a la Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo58 para proporcionar información sobre la asistencia sanitaria. La Autoridad también debe explorar sinergias con la tarjeta electrónica europea de servicios59 propuesta, en particular con respecto a los casos en los que los Estados miembros optan por presentar las declaraciones relativas a los trabajadores desplazados a través de la plataforma de tarjeta electrónica. La Autoridad debe sustituir a la Comisión en la gestión de la Oficina Europea de Coordinación de la red europea de servicios de empleo («EURES») creada de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 2016/589, incluida la definición de las necesidades de los usuarios y de los requisitos operativos para la eficacia del portal EURES y los servicios de TI conexos, pero excluido el suministro de TI y el funcionamiento y desarrollo de la infraestructura de TI, que seguirán estando a cargo de la Comisión.

(12)  A estos efectos, la Autoridad debe cooperar con otras iniciativas y redes pertinentes de la Unión, en particular la Red Europea de Servicios Públicos de Empleo (SPE)54, la Red Europea para las Empresas55, el Centro de Cuestiones Fronterizas56 y SOLVIT57, así como con servicios nacionales pertinentes como los organismos para promover la igualdad de trato y apoyar a los trabajadores de la Unión y a los miembros de su familia, designados por los Estados miembros con arreglo a la Directiva 2014/54/UE, y los puntos nacionales de contacto designados con arreglo a la Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo58 para proporcionar información sobre la asistencia sanitaria.

_________________

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54 Decisión n.º 573/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre una mayor cooperación entre los servicios públicos de empleo (SPE) (DO L 159 de 28.5.2014, p. 32).

54 Decisión n.º 573/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre una mayor cooperación entre los servicios públicos de empleo (SPE) (DO L 159 de 28.5.2014, p. 32).

55 Red Europea para las Empresas, https://een.ec.europa.eu/

55 Red Europea para las Empresas, https://een.ec.europa.eu/

56 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: Impulsar el crecimiento y la cohesión en las regiones fronterizas de la UE, COM(2017) 534.

56 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: Impulsar el crecimiento y la cohesión en las regiones fronterizas de la UE, COM(2017) 534.

57 Recomendación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2013, sobre los principios por los que se rige SOLVIT (DO L 249 de 19.9.2011, p. 10).

57 Recomendación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2013, sobre los principios por los que se rige SOLVIT (DO L 249 de 19.9.2011, p. 10).

58 Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza (DO L 88 de 4.4.2011, p. 45).

58 Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza (DO L 88 de 4.4.2011, p. 45).

59 COM(2016) 824 final y COM(2016) 823 final.

 

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Considerando 13

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)  Con vistas a una aplicación equitativa, sencilla y eficaz de la legislación de la Unión, la Autoridad debe apoyar la cooperación y el intercambio oportuno de información entre los Estados miembros. Junto con otro personal, los funcionarios de enlace nacionales que trabajen en la Autoridad deben apoyar el cumplimiento de las obligaciones de cooperación por parte de los Estados miembros, agilizar los intercambios entre ellos mediante procedimientos específicos para reducir los retrasos, y garantizar las relaciones con otras oficinas de enlace, organismos y puntos de contacto nacionales creados con arreglo a la legislación de la Unión. La Autoridad debe fomentar la utilización de enfoques innovadores para una cooperación transfronteriza efectiva y eficiente, incluidas herramientas electrónicas de intercambio de datos como el sistema de Intercambio Electrónico de Información sobre Seguridad Social (EESSI) y el sistema de Información del Mercado Interior (IMI), y deben contribuir a digitalizar en mayor medida los procedimiento y mejorar las herramientas de TI utilizadas para el intercambio de mensajes entre las autoridades nacionales.

(13)  Con vistas a una aplicación justa, sencilla y eficaz de la legislación de la Unión, la Autoridad debe mejorar la cooperación y el intercambio oportuno de información entre los Estados miembros. Junto con otro personal, los funcionarios de enlace nacionales que trabajen en la Autoridad deben apoyar el cumplimiento de las obligaciones de cooperación por parte de los Estados miembros, agilizar los intercambios entre ellos mediante procedimientos específicos para reducir los retrasos, y garantizar las relaciones con otras oficinas de enlace, organismos y puntos de contacto nacionales creados con arreglo a la legislación de la Unión. La Autoridad debe fomentar en particular la utilización de enfoques innovadores para una cooperación transfronteriza efectiva y eficiente, incluidas herramientas electrónicas de intercambio de datos como el sistema de Intercambio Electrónico de Información sobre Seguridad Social (EESSI) y el sistema de Información del Mercado Interior (IMI), y deben contribuir a digitalizar en mayor medida los procedimiento y mejorar las herramientas de TI utilizadas para el intercambio de mensajes entre las autoridades nacionales.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)  A fin de aumentar la capacidad de los Estados miembros para hacer frente a las irregularidades con una dimensión transfronteriza relacionadas con la legislación de la Unión en el ámbito de competencia de la Autoridad, esta debe ayudar a las autoridades nacionales a realizar inspecciones concertadas y conjuntas, incluido mediante la facilitación de la realización de las inspecciones, de conformidad con el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. Dichas inspecciones deben llevarse a cabo a petición de los Estados miembros o después de que estos manifiesten su acuerdo con la propuesta de la Autoridad. La Autoridad debe prestar apoyo estratégico, logístico y técnico a los Estados miembros que participen en inspecciones concertadas o conjuntas, respetando plenamente los requisitos de confidencialidad. Las inspecciones deben realizarse de acuerdo con los Estados miembros en cuestión y completamente dentro del marco jurídico de la legislación nacional de dichos Estados miembros, que deben efectuar un seguimiento de los resultados de las inspecciones concertadas y conjuntas conforme a la legislación nacional.

(14)  A fin de aumentar la capacidad de los Estados miembros de respaldar la protección de los derechos laborales y relacionados con el empleo de las personas que ejercen sus derechos a la libre circulación y para hacer frente a las irregularidades con una dimensión transfronteriza relacionadas con la legislación de la Unión en el ámbito de competencia de la Autoridad, esta debe ayudar a las autoridades nacionales y a los interlocutores sociales a realizar inspecciones nacionales, concertadas y conjuntas, incluido mediante la facilitación de la realización de las inspecciones, de conformidad con el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. Dichas inspecciones deben llevarse a cabo a petición de uno o varios Estados miembros y después de que estos manifiesten su acuerdo. La Autoridad debe prestar apoyo estratégico, logístico y técnico a los Estados miembros que participen en inspecciones concertadas o conjuntas, respetando plenamente los requisitos de confidencialidad y de protección de datos. Las inspecciones se realizarán de acuerdo con el Estado miembro en cuestión y completamente dentro del marco jurídico de la legislación nacional de los Estados miembros en cuyo territorio se lleve a cabo la inspección, que deben efectuar un seguimiento de los resultados de las inspecciones concertadas y conjuntas conforme a la legislación nacional de dicho Estado miembro.

Enmienda    15

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)  Para seguir la pista de las tendencias emergentes, los desafíos y las lagunas en los ámbitos de la movilidad laboral y la coordinación de la seguridad social, la Autoridad debe desarrollar una capacidad de análisis y evaluación de riesgos. Esto implica la realización de análisis y estudios del mercado laboral, así como revisiones inter pares. Las Autoridad debe controlar los posibles desequilibrios en cuanto a capacidades y flujos transfronterizos del trabajo, incluido su posible impacto en la cohesión territorial, La Autoridad debe apoyar la evaluación de riesgos mencionada en el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. La Autoridad debe garantizar las sinergias y la complementariedad con otras agencias o servicios o redes de la Unión. Esto debe incluir la solicitud de la contribución de SOLVIT y servicios similares sobre problemas recurrentes encontrados por las personas y las empresas en el ejercicio de sus derechos en los ámbitos de los que es competente la Autoridad. La Autoridad debe también facilitar y racionalizar las actividades de recogida de datos previstas por la legislación de la Unión pertinente en su ámbito de competencia. Esto no supone la creación de nuevas obligaciones de presentación de informes para los Estados miembros

(15)  Para seguir la pista de las tendencias emergentes, los desafíos y las lagunas, las brechas y las incoherencias en los ámbitos de la movilidad laboral y la coordinación de la seguridad social, así como otros ámbitos conexos, la Autoridad debe desarrollar una capacidad de análisis y evaluación de riesgos. Esto implica la realización de análisis y estudios del mercado laboral, así como revisiones inter pares. Las Autoridad debe controlar los posibles desequilibrios en cuanto a capacidades y flujos transfronterizos del trabajo, incluido su posible impacto en la cohesión territorial, La Autoridad debe apoyar la evaluación de riesgos mencionada en el artículo 10 de la Directiva 2014/67/UE. La Autoridad debe garantizar las sinergias y la complementariedad con otras agencias o servicios o redes de la Unión. Esto debe incluir la solicitud de la contribución de SOLVIT y servicios similares sobre problemas recurrentes encontrados por las personas y las empresas en el ejercicio de sus derechos en los ámbitos de los que es competente la Autoridad. La Autoridad debe también facilitar y racionalizar las actividades de recogida de datos previstas por la legislación de la Unión pertinente en su ámbito de competencia. Esto no supone la creación de nuevas obligaciones de presentación de informes para los Estados miembros

Enmienda    16

Propuesta de Reglamento

Considerando 17

Texto de la Comisión

Enmienda

(17)  La Autoridad debe crear una plataforma para resolver los litigios entre Estados miembros relacionados con la aplicación de la legislación de la Unión en el ámbito de su competencia. Dicha plataforma debe basarse en mecanismos de diálogo y conciliación que estén actualmente en vigor en el ámbito de la coordinación de la seguridad social, que sean apreciados por los Estados miembros60 y cuya importancia haya sido reconocida por el Tribunal de Justicia61. Los Estados miembros deben poder remitir los asuntos a la Autoridad para mediación de acuerdo con los procedimientos normalizados establecidos al efecto. La Autoridad solo debe intervenir en los litigios entre Estados miembros, mientras que las personas y los empleadores que encuentran dificultades para ejercer sus derechos de la Unión deben seguir teniendo a su disposición los servicios nacionales y de la Unión destinados a resolver dichos asuntos, como la red SOLVIT, a la que la Autoridad debe remitir esos asuntos. La red SOLVIT debe poder remitir a la Autoridad para su consideración asuntos en los que el problema no puede resolverse debido a diferencias entre las administraciones nacionales.

(17)  La Autoridad debe crear una plataforma para resolver los litigios entre Estados miembros relacionados con la aplicación de la legislación de la Unión en el ámbito de su competencia. Dicha plataforma debe basarse en mecanismos de diálogo y conciliación democráticos que estén actualmente en vigor en el ámbito de la coordinación de la seguridad social, que sean apreciados por los Estados miembros60 y cuya importancia haya sido reconocida por el Tribunal de Justicia61. Los Estados miembros deben poder remitir los asuntos a la Autoridad para la resolución de litigios. La Autoridad solo debe intervenir en los litigios entre Estados miembros, mientras que las personas y los empleadores que encuentran dificultades para ejercer sus derechos de la Unión deben seguir teniendo a su disposición los servicios nacionales y de la Unión destinados a resolver dichos asuntos, como la red SOLVIT, a la que la Autoridad debe remitir esos asuntos. La red SOLVIT debe poder remitir a la Autoridad para su consideración asuntos en los que el problema no puede resolverse debido a diferencias entre las administraciones nacionales.

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60 Consejo, Orientación general parcial 13645/1/17, de 26 de octubre de 2017, sobre la Propuesta de Reglamento por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, y el Reglamento (CE) n.º 987/2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004.

60 Consejo, Orientación general parcial 13645/1/17, de 26 de octubre de 2017, sobre la Propuesta de Reglamento por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, y el Reglamento (CE) n.º 987/2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004.

61 Asunto C-236/88 EU:C:1990:303, apartado 17; Asunto C-202/97 EU:C:2000:75, apartados 57 y 58; Asunto C-178/97 EU:C:2000:169, apartados 44 y 45; Asunto C-2/05 EU:C:2006:69, apartados 28 y 29; Asunto C-12/14 EU:C:2016:135, apartados 39 a 41; Asunto C-359/16 EU:C:2018:63, apartados 44 y 45.

61 Asunto C-236/88 EU:C:1990:303, apartado 17; Asunto C-202/97 EU:C:2000:75, apartados 57 y 58; Asunto C-178/97 EU:C:2000:169, apartados 44 y 45; Asunto C-2/05 EU:C:2006:69, apartados 28 y 29; Asunto C-12/14 EU:C:2016:135, apartados 39 a 41; Asunto C-359/16 EU:C:2018:63, apartados 44 y 45.

Enmienda    17

Propuesta de Reglamento

Considerando 18

Texto de la Comisión

Enmienda

(18)  Para facilitar la gestión de los ajustes del mercado laboral, la Autoridad debe facilitar la cooperación entre las partes interesadas pertinentes a fin de abordar las perturbaciones del mercado laboral que afectan a más de un Estado miembro, tal como los casos de reestructuración o proyectos importantes que inciden en el empleo en regiones fronterizas.

(18)  Para facilitar la gestión de los ajustes del mercado laboral, la Autoridad debe facilitar la cooperación entre las partes interesadas pertinentes a fin de abordar las perturbaciones del mercado laboral que afectan a más de un Estado miembro, tal como los casos de reestructuración o proyectos importantes que inciden en el empleo en regiones fronterizas. La Autoridad debe facilitar asimismo dicha cooperación para abordar los problemas estructurales de acceso a los derechos laborales y sociales debidos a las incoherencias entre los regímenes nacionales, como las diferencias en la edad de jubilación, el acceso a prestaciones para los trabajadores por cuenta propia, o en la valoración en lo que respecta a la medida en que una persona con discapacidad es apta para trabajar.

Enmienda    18

Propuesta de Reglamento

Considerando 21

Texto de la Comisión

Enmienda

(21)  Los Estados miembros y la Comisión deben estar representados en el Consejo de Administración a fin de garantizar el funcionamiento efectivo de la Autoridad. La composición del Consejo de Administración, incluida la selección de su presidente y su vicepresidente, debe respetar los principios de equilibrio de género, experiencia y cualificación. Con vistas al funcionamiento efectivo y eficiente de la Autoridad, el Consejo de Administración, en particular, debe adoptar un programa anual de trabajo, desempeñar sus funciones relacionadas con el presupuesto de la Autoridad, adoptar las normas financieras aplicables a la Autoridad, nombrar un director ejecutivo y establecer procedimientos para la adopción de decisiones relacionadas con las tareas operativas de la Autoridad por el director ejecutivo. Pueden participar en las reuniones del Consejo de Administración, en calidad de observadores, representantes de países distintos de los Estados miembros de la Unión que apliquen las normas de la Unión en el ámbito de competencia de la Autoridad,

(21)  Los Estados miembros, los interlocutores sociales, los expertos designados por el Parlamento Europeo y la Comisión deben estar representados en el Consejo de Administración a fin de garantizar el funcionamiento efectivo de la Autoridad. La composición del Consejo de Administración, incluida la selección de sus presidentes, debe respetar los principios de equilibrio de género, experiencia y cualificación. Con vistas al funcionamiento efectivo y eficiente de la Autoridad, el Consejo de Administración, en particular, debe adoptar un programa anual de trabajo, desempeñar sus funciones relacionadas con el presupuesto de la Autoridad, adoptar las normas financieras aplicables a la Autoridad, nombrar un director ejecutivo y establecer procedimientos para la adopción de decisiones relacionadas con las tareas operativas de la Autoridad por el director ejecutivo. Pueden participar en las reuniones del Consejo de Administración, en calidad de observadores, representantes de países distintos de los Estados miembros de la Unión que apliquen las normas de la Unión en el ámbito de competencia de la Autoridad,

Enmienda    19

Propuesta de Reglamento

Considerando 23

Texto de la Comisión

Enmienda

(23)  La Autoridad debe basarse directamente en la experiencia de las partes interesadas pertinentes en los ámbitos de su competencia a través de un Grupo de partes interesadas específico Sus miembros deben ser representantes de los interlocutores sociales a nivel de la Unión Al realizar sus actividades, el Grupo de partes interesadas tendrá debidamente en cuenta los dictámenes, y se basará en la experiencia, del Comité Consultivo de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social, establecido por el Reglamento (CE) n.º 883/2004, y el Comité Consultivo sobre la Libre Circulación de Trabajadores, establecido con arreglo al Reglamento (UE) n.º 492/2011.

(23)  La Autoridad debe basarse directamente en la experiencia de las partes interesadas pertinentes en los ámbitos de su competencia a través de un Grupo de partes interesadas específico Sus miembros deben ser representantes de los interlocutores sociales a nivel de la Unión y de los Estados miembros y de las organizaciones de la sociedad civil como parte del diálogo transparente y periódico con las asociaciones representativas y la sociedad civil de conformidad con el artículo 11, apartados 1 y 2, del TFUE. Al realizar sus actividades, el Grupo de partes interesadas tendrá debidamente en cuenta los dictámenes, y se basará en la experiencia, del Comité Consultivo de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social, establecido por el Reglamento (CE) n.º 883/2004, y el Comité Consultivo sobre la Libre Circulación de Trabajadores, establecido con arreglo al Reglamento (UE) n.º 492/2011.

Enmienda    20

Propuesta de Reglamento

Considerando 24

Texto de la Comisión

Enmienda

(24)  A fin de garantizar su plena autonomía e independencia, debe concederse a la Autoridad un presupuesto autónomo, con ingresos procedentes del presupuesto general de la Unión, contribuciones financieras voluntarias de los Estados miembros y contribuciones de los terceros países que participen en el trabajo de la Autoridad. En casos excepcionales y debidamente justificados, debe estar también en condiciones de recibir convenios de delegación o subvenciones ad hoc, y de cobrar por publicaciones y cualquier servicio prestado por la Autoridad.

(24)  A fin de garantizar su plena autonomía e independencia, debe concederse a la Autoridad un presupuesto autónomo, con ingresos procedentes del presupuesto general de la Unión, contribuciones financieras voluntarias de los Estados miembros y contribuciones de los terceros países que participen en el trabajo de la Autoridad. El presupuesto de la Autoridad debe centrarse en los resultados. En casos excepcionales y debidamente justificados, debe estar también en condiciones de recibir convenios de delegación o subvenciones ad hoc, y de cobrar por publicaciones y cualquier servicio prestado por la Autoridad.

Enmienda    21

Propuesta de Reglamento

Considerando 30

Texto de la Comisión

Enmienda

(30)  En el marco de sus respectivas competencias, la Autoridad debe cooperar con otras agencias de la Unión establecidas en el ámbito del empleo y la política social, aprovechando su experiencia y maximizando las sinergias: la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) , la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y la Fundación Europea de Formación (ETF), así como, en lo que se refiere a la lucha contra la delincuencia organizada y la trata de seres humanos, con la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust).

(30)  En el marco de sus respectivas competencias, la Autoridad debe cooperar con otras agencias de la Unión establecidas en el ámbito del empleo y la política social, aprovechando su experiencia y maximizando las sinergias: la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) , la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y la Fundación Europea de Formación (ETF), así como, en lo que se refiere a la lucha contra la delincuencia organizada y la trata de seres humanos, con la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust), así como con otras agencias de la Unión activas en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior, como la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO), la Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA), el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT), el Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) y el coordinador de la Unión para la lucha contra la trata de seres humanos. La cooperación no implica una duplicación entre las actividades de la Autoridad y las de otras agencias de la Unión.

Enmienda    22

Propuesta de Reglamento

Considerando 31

Texto de la Comisión

Enmienda

(31)  A fin de aportar una dimensión operativa a las actividades de los organismos existentes en los ámbitos de la movilidad laboral transfronteriza, la Autoridad debe asumir la realización de las tareas llevadas a cabo por el Comité Técnico sobre Libre Circulación de Trabajadores, establecido por el Reglamento (UE) n.º 492/2011, el Comité de Expertos sobre Desplazamiento de Trabajadores, establecido por la Decisión 2009/17/CE de la Comisión68 y la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado, establecida por la Decisión (UE) 2016/344 del Parlamento Europeo y del Consejo69. Con la creación de la Autoridad, esos organismos deben dejar de existir.

(31)  A fin de aportar una dimensión operativa a las actividades de los organismos existentes en los ámbitos de la movilidad laboral transfronteriza, la Autoridad debe asumir la realización de las tareas llevadas a cabo por el Comité Técnico sobre Libre Circulación de Trabajadores, establecido por el Reglamento (UE) n.º 492/2011, el Comité de Expertos sobre Desplazamiento de Trabajadores, establecido por la Decisión 2009/17/CE de la Comisión68 y la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado, establecida por la Decisión (UE) 2016/344 del Parlamento Europeo y del Consejo69. Con la creación de la Autoridad, esos organismos deben fusionarse e incorporarse a ella.

_________________

_________________

68 Decisión 2009/17/CE de la Comisión, de 19 de diciembre de 2008, por la que se crea el Comité de expertos sobre desplazamiento de trabajadores (DO L 8 de 13.1.2009, p. 26).

68 Decisión 2009/17/CE de la Comisión, de 19 de diciembre de 2008, por la que se crea el Comité de expertos sobre desplazamiento de trabajadores (DO L 8 de 13.1.2009, p. 26).

69 Decisión (UE) 2016/344 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, relativa a la creación de una Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado (DO L 65 de 11.3.2016, p. 12).

69 Decisión (UE) 2016/344 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, relativa a la creación de una Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado (DO L 65 de 11.3.2016, p. 12).

Enmienda    23

Propuesta de Reglamento

Considerando 32

Texto de la Comisión

Enmienda

(32)  La Autoridad debe complementar las actividades de la Comisión Administrativa de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social, establecida por el Reglamento (CE) n.º 883/2004 («la Comisión Administrativa») en la medida en que ejerce funciones reglamentarias relacionadas con la aplicación de los Reglamentos (CE) n.º 883/2004 y (CE) n.º 98772009. No obstante, la Autoridad debe asumir tareas operativas realizadas actualmente en el marco de la Comisión Administrativa, tales como desempeñar una función de mediación entre los Estados miembros, y hacerse cargo de un foro para tratar las cuestiones financieras relacionadas con la aplicación de los Reglamentos (CE) n.º 883/2004 y (CE) n.º 987/2009, en sustitución de la función ejercida por la Comisión de Cuentas establecida por dichos Reglamentos, así como las cuestiones relacionadas con el intercambio electrónico de datos y las herramientas de TI para facilitar la aplicación de dichos Reglamentos, en sustitución de la función ejercida por la Comisión Técnica de Tratamiento de la Información establecida por dichos Reglamentos.

(32)  La Autoridad debe cooperar con la Comisión Administrativa de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social, establecida por el Reglamento (CE) n.º 883/2004 («la Comisión Administrativa»), y debe poder participar en las reuniones de la Comisión Administrativa y sus comités.

Enmienda    24

Propuesta de Reglamento

Considerando 34

Texto de la Comisión

Enmienda

(34)  A fin de reflejar esta nueva organización institucional deben modificarse los Reglamentos (CE) n.º 883/2004, (CE) n.º 987/2009, (UE) n.º 492/2011 y (UE) 2016/589, y debe derogarse la Decisión 2009/17/CE y la Decisión (UE) 2016/344.

(34)  A fin de reflejar esta nueva organización institucional deben modificarse los Reglamentos (CE) n.º 883/2004, (UE) n.º 492/2011 y (UE) 2016/589, y debe derogarse la Decisión 2009/17/CE y la Decisión (UE) 2016/344.

Enmienda    25

Propuesta de Reglamento

Considerando 37

Texto de la Comisión

Enmienda

(37)  El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, tal como menciona el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea.

(37)  El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, tal como menciona el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea, y respeta también plenamente el Derecho internacional aplicable en materia laboral y de derechos humanos. Tiene en cuenta asimismo el pilar europeo de derechos sociales.

Enmienda    26

Propuesta de Reglamento

Considerando 37 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(37 bis)  El Parlamento debe participar sistemáticamente y en igualdad de condiciones con la Comisión y el Consejo en la definición y la ponderación de los criterios para la ubicación de la Autoridad.

Enmienda    27

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Objeto y ámbito de aplicación

Creación y ámbito de actividades

Enmienda    28

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Por el presente Reglamento se crea la Autoridad Laboral Europea (en lo sucesivo, «la Autoridad»).

1.  Por el presente Reglamento se crea la Autoridad Laboral y de Seguridad Social Europea (en lo sucesivo, «la Autoridad»).

Enmienda    29

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La Autoridad ayudará a los Estados miembros y a la Comisión en cuestiones relacionadas con la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de los sistemas de seguridad social dentro de la Unión.

2.  La Autoridad contribuirá a la aplicación coherente, eficiente y efectiva de la legislación laboral y social europea, así como a la igualdad de acceso a la seguridad social y a una protección social adecuada para todas las personas que ejerzan sus derechos a la libre circulación. La Autoridad ayudará a los Estados miembros y a la Comisión en cuestiones relacionadas con la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de los sistemas de seguridad social dentro de la Unión.

Enmienda    30

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  La Autoridad facilitará y apoyará una cooperación reforzada entre los Estados miembros, los interlocutores sociales, otras partes interesadas y la Comisión en todas las cuestiones laborales y sociales con dimensión transfronteriza. La participación en las actividades de la Autoridad se entiende sin perjuicio de las competencias, obligaciones y responsabilidades de los Estados miembros con arreglo, entre otras cosas, a los convenios pertinentes y aplicables de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) tales como el Convenio n.º 81 sobre la inspección del trabajo en la industria y el comercio, y no interferirá en modo alguno en el ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos en los Estados miembros y a escala de la Unión en relación con los derechos de negociación colectiva, de conformidad con las prácticas nacionales, ni en las competencias de los Estados miembros para regular las relaciones laborales nacionales, mediar en ellas o supervisarlas, en particular por lo que respecta al ejercicio del derecho a la negociación colectiva y a emprender acciones colectivas.

Enmienda    31

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 – apartado 2 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 ter.  El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de la diversidad de los sistemas nacionales de relaciones laborales y la autonomía de los interlocutores sociales, tal y como reconoce explícitamente el TFUE. La Autoridad contribuirá a la aplicación y mejora del Derecho de la Unión y nacional en consonancia con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y las normas laborales aplicables internacionalmente mediante:

 

a) la garantía de la libre circulación de personas, la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios;

 

b) la igualdad de trato entre las personas y la competencia transfronteriza leal;

 

c) la prevención, detección y persecución del fraude social transfronterizo, las malas prácticas y los errores;

 

d) la prevención, disuasión y lucha contra el trabajo no declarado, así como el fomento de la declaración del trabajo no declarado, garantizando al mismo tiempo el respeto de los derechos de los trabajadores que sean de aplicación;

 

e) el apoyo a la interposición y ejecución transfronterizas de multas y sanciones en materia laboral y social;

 

f) la facilitación de la coordinación de los sistemas de seguridad social en el seno de la Unión.

Enmienda    32

Propuesta de Reglamento

Artículo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 2

Artículo 2

Objetivos

Objetivos

El objetivo de la Autoridad será contribuir a garantizar una movilidad laboral equitativa en el mercado interior. Con este fin, la Comisión:

El objetivo de la Autoridad será contribuir a fomentar una movilidad no precaria y socialmente justa, en particular la movilidad laboral y la prestación transfronteriza de servicios en el mercado interior. Con este fin, la Comisión:

a)  facilitará el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre sus derechos y obligaciones, así como a los servicios pertinentes;

a)  facilitará el acceso de las personas, los empleadores y los interlocutores sociales a la información sobre sus derechos y obligaciones, así como a los servicios pertinentes;

b)  reforzará la cooperación entre los Estados miembros en la aplicación transfronteriza de la legislación pertinente de la Unión, incluida la facilitación de las inspecciones conjuntas;

b)  fomentará, mejorará y reforzará la cooperación entre los Estados miembros en sus esfuerzos por inspirar una mayor cooperación y la aplicación transfronteriza coherente, eficiente y eficaz de la legislación pertinente de la Unión, incluida la prestación de asistencia técnica y logística y de formación encaminada a facilitar las inspecciones conjuntas;

 

b bis)  supervisará la aplicación del Derecho de la Unión en el ámbito de la movilidad laboral, y examinará las infracciones de dicha legislación, como las diversas formas de fraude social, las infracciones y los abusos de los derechos de movilidad laboral de los trabajadores móviles, incluidos los trabajadores de temporada, fronterizos y desplazados, la discriminación, los contratos de trabajo fraudulentos y la trata con fines de explotación laboral;

c)  mediará y facilitará una solución en caso de litigios transfronterizos entre las autoridades nacionales o de perturbaciones del mercado laboral.

c)  mediará, a petición de los Estados miembros, entre las autoridades nacionales y ayudará a resolver las perturbaciones del mercado laboral, o problemas de aplicación transfronteriza, sin perjuicio de la diversidad de los sistemas de relaciones nacionales ni de la autonomía de los interlocutores sociales y del derecho a la negociación colectiva;

 

c bis)  asesorará a la Comisión y a los Estados miembros en la lucha contra el desempleo;

Enmienda    33

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  La Autoridad será un organismo de la Unión con personalidad jurídica.

1.  La Autoridad será un organismo descentralizado de la Unión con personalidad jurídica.

Enmienda    34

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra a

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  facilitar el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre los derechos y las obligaciones en situaciones transfronterizas, así como el acceso a los servicios de movilidad transfronteriza, de conformidad con los artículos 6 y 7;

a)  facilitar y mejorar el acceso de las personas, los empleadores y los interlocutores sociales a la información sobre los derechos y las obligaciones en situaciones transfronterizas relacionadas con la libre circulación, así como el acceso a los servicios pertinentes, incluidos los servicios sociales, en particular los servicios sanitarios y los servicios de movilidad transfronteriza, de conformidad con los artículos 6 y 7;

Enmienda    35

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  facilitar la cooperación y el intercambio de información entre las autoridades nacionales con vistas a la aplicación efectiva de la legislación de la Unión pertinente, de conformidad con el artículo 8;

b)  fomentar, facilitar y apoyar la cooperación y el intercambio de información entre las autoridades nacionales con vistas a la aplicación efectiva de la legislación de la Unión pertinente, de conformidad con el artículo 8, y la lucha eficaz contra el desempleo;

Enmienda    36

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra c

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  coordinar y apoyar inspecciones concertadas y conjuntas, de conformidad con los artículos 9 y 10;

c)  proponer, coordinar y apoyar inspecciones concertadas y conjuntas, de conformidad con los artículos 9 y 10;

Enmienda    37

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra d

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  realizar análisis y evaluaciones de riesgos sobre cuestiones de movilidad laboral transfronteriza, de conformidad con el artículo 11;

d)  iniciar análisis y realizar evaluaciones de riesgos sobre cuestiones relacionadas con la movilidad laboral en el mercado interior y emitir dictámenes y recomendaciones, de conformidad con el artículo 11;

Enmienda    38

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  apoyar a los Estados miembros en la creación de capacidades para la aplicación efectiva de la legislación de la Unión pertinente, de conformidad con el artículo 12;

e)  emitir directrices y dictámenes interpretativos sobre la legislación de la Unión pertinente y apoyar a los Estados miembros y a todos los interlocutores sociales y partes interesadas en la creación de capacidades para la aplicación, la ejecución y el cumplimiento efectivos de la legislación de la Unión pertinente, de conformidad con el artículo 12;

Enmienda    39

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  mediar en los litigios entre los Estados miembros sobre la aplicación de la legislación de la Unión pertinente, de conformidad con el artículo 13;

f)  mediar en los litigios entre los Estados miembros sobre la aplicación de la legislación de la Unión pertinente y, cuando sea necesario, contribuir a la resolución de los litigios mediante una decisión, de conformidad con el artículo 13;

Enmienda    40

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra f bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

f bis)  mediar en los litigios entre las personas y las autoridades de los Estados miembros sobre la aplicación de la legislación pertinente de la Unión, de conformidad con el artículo 13 bis;

Enmienda    41

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra g

Texto de la Comisión

Enmienda

g)  facilitar la cooperación entre las partes interesadas pertinentes en caso de perturbaciones del mercado laboral transfronterizo, de conformidad con el artículo 14.

g)  facilitar la cooperación entre las partes interesadas pertinentes en caso de perturbaciones del mercado laboral transfronterizo, de conformidad con el artículo 14, y el apoyo a los trabajadores que se encuentren en condiciones de trabajo transfronterizo precarias;

Enmienda    42

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra g bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

g bis)  facilitar la cooperación entre las partes interesadas pertinentes en caso de problemas estructurales de acceso a los derechos laborales y sociales debidos a lagunas o incoherencias entre los sistemas de los Estados miembros, de conformidad con el artículo 14 bis;

Enmienda    43

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – párrafo 1 – letra g ter (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

g ter)  asesorar al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión sobre cualquier iniciativa que considere apropiada para fomentar la aplicación efectiva de la legislación de la Unión en relación con las personas que ejercen su derecho a la libre circulación;

Enmienda    44

Propuesta de Reglamento

Artículo 6

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 6

Artículo 6

Información sobre la movilidad laboral transfronteriza

Información sobre la movilidad laboral transfronteriza

La Autoridad mejorará la disponibilidad, la calidad y la accesibilidad de la información ofrecida a las personas y los empleadores para facilitar la movilidad laboral en toda la Unión, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/589, relativo a EURES, y la propuesta de Reglamento relativo a la creación de un portal digital [(COM(2017) 256]. Con este fin, la Autoridad:

La Autoridad mejorará la disponibilidad, la calidad y la accesibilidad de la información ofrecida a las personas, los empleadores y los interlocutores sociales para facilitar una movilidad laboral equitativa en toda la Unión, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/589, relativo a EURES, y la propuesta de Reglamento relativo a la creación de un portal digital [(COM(2017) 256]. Con este fin, la Autoridad:

a)  proporcionará información pertinente sobre los derechos y las obligaciones de las personas en situaciones de movilidad laboral transfronteriza;

a)  proporcionará, en cooperación con las autoridades nacionales pertinentes, en particular a los empleadores y los interlocutores sociales, los trabajadores y los solicitantes de empleo, información pertinente sobre todos los derechos y obligaciones de las personas en situaciones de movilidad transfronteriza, en particular sobre la movilidad laboral y en relación con los derechos de seguridad social, la protección social y la prestación transfronteriza de servicios;

b)  fomentará las oportunidades de apoyo a la movilidad laboral de las personas, incluida la orientación sobre el acceso al aprendizaje y la formación lingüística;

b)  financiará, prestará y organizará asesoramiento, orientación y formación, incluidos cursos de idiomas específicos para el sector, para apoyar la movilidad laboral de las personas;

c)  proporcionará información pertinente a los empleadores sobre las normas laborales y las condiciones de vida y de trabajo aplicables a los trabajadores en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, incluidos los trabajadores desplazados;

c)  proporcionará información pertinente, en colaboración con las autoridades nacionales pertinentes, a los empleadores y empleados, interlocutores sociales y partes interesadas pertinentes sobre las normas laborales vigentes y sobre otros indicadores socioeconómicos que afecten a la cuantía de las remuneraciones aplicables a los trabajadores en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, incluidos los trabajadores desplazados; en todas las lenguas oficiales de la Unión; proporcionará una calculadora para la comparación indicativa de salarios que muestre el nivel salarial aplicable del trabajador desplazado en el Estado miembro de acogida durante el período de desplazamiento;

d)  ayudará a los Estados miembros a cumplir las obligaciones sobre la divulgación y el acceso a la información relacionada con la libre circulación de los trabajadores, tal como establece el artículo 6 de la Directiva 2014/54/UE, y con el desplazamiento de trabajadores, tal como establece el artículo 5 de la Directiva 2014/67/UE;

d)  cooperará estrechamente con los Estados miembros y con las autoridades nacionales pertinentes para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sobre la divulgación y el acceso a la información relacionada con la libre circulación de los trabajadores, tal como establece el artículo 6 de la Directiva 2014/54/UE, y con el desplazamiento de trabajadores, tal como establece el artículo 5 de la Directiva 2014/67/UE; para ello, la Autoridad creará y administrará un sitio web europeo único que servirá de ventanilla única y contendrá toda la información pertinente que figura en los sitios web oficiales de cada país mencionados en el artículo 5 de la Directiva 2014/67/UE;

e)  ayudará a los Estados miembros a mejorar la exactitud, la exhaustividad y la facilidad de uso de los servicios de información nacionales pertinentes, de conformidad con los criterios de calidad establecidos en la propuesta de Reglamento relativa al portal digital único [COM(2017 256];

e)  ayudará a los Estados miembros a mejorar la exactitud, la exhaustividad y la facilidad de uso de los servicios de información nacionales pertinentes, de conformidad con los criterios de calidad establecidos en la propuesta de Reglamento relativa al portal digital único [COM(2017) 256];

f)  apoyará a los Estados miembros a la hora de racionalizar el suministro de información y servicios relativos a la movilidad transfronteriza a los empleadores y las personas de manera voluntaria, respetando plenamente las competencias de los Estados miembros.

f)  apoyará a los Estados miembros a la hora de racionalizar y mejorar el suministro de información y servicios relativos a la movilidad transfronteriza a los empleadores y las personas de manera voluntaria, respetando plenamente las competencias de los Estados miembros y los derechos fundamentales.

Enmienda    45

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Acceso a servicios de movilidad laboral transfronteriza

Acceso a servicios de movilidad laboral transfronteriza y otros servicios pertinentes

Enmienda    46

Propuesta de Reglamento

Artículo 8

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 8

Artículo 8

Cooperación e intercambio de información entre los Estados miembros

Cooperación e intercambio de información entre los Estados miembros

1.  La Autoridad facilitará la cooperación entre los Estados miembros y apoyará su cumplimiento efectivo de las obligaciones de cooperación, incluido el intercambio de información, tal como se define en la legislación de la Unión, en el ámbito de las competencias de la Autoridad.

1.  La Autoridad facilitará la cooperación entre los Estados miembros, los interlocutores sociales y las partes interesadas pertinentes y contribuirá a garantizar su cumplimiento, incluido el intercambio de información, tal como se define en la legislación de la Unión, en el ámbito de las competencias de la Autoridad, de conformidad con la legislación de la Unión pertinente en materia de protección de datos y de derechos fundamentales.

A tal efecto, la Autoridad, a petición de las autoridades nacionales y para acelerar los intercambios entre ellas, en particular,

A tal efecto, la Autoridad, a petición de las autoridades nacionales o por propia iniciativa y en estrecha cooperación con ellas, y para acelerar los intercambios entre ellas, en particular,

a)  ayudará a las autoridades nacionales a identificar los puntos de contacto pertinentes de las autoridades nacionales en otros Estados miembros;

a)  ayudará a las autoridades nacionales a identificar los puntos de contacto pertinentes de las autoridades nacionales en otros Estados miembros;

b)  facilitará el seguimiento de las solicitudes y los intercambios de información entre autoridades nacionales, prestando apoyo logístico y técnico, incluidos servicios de traducción e interpretación, y mediante intercambios sobre la situación de los asuntos;

b)  facilitará el seguimiento de las solicitudes y los intercambios de información entre autoridades nacionales, prestando apoyo logístico y técnico, incluidos servicios de traducción e interpretación, y mediante intercambios de carácter formal e informal sobre la situación de los asuntos dependiendo de las características específicas de los asuntos concretos;

c)  promoverá y compartirá las mejores prácticas;

c)  promoverá y compartirá las mejores prácticas teniendo en cuenta los derechos de negociación colectiva específicos de los Estados miembros;

d)  facilitará los procedimientos transfronterizos de ejecución de sanciones y multas;

d)  contribuirá a garantizar, a petición del Estado miembro interesado, una coordinación eficaz de los procedimientos transfronterizos de ejecución de sanciones y multas;

e)  informará trimestralmente a la Comisión sobre las solicitudes no resueltas entre Estados miembros y, si lo considera necesario, las someterá a mediación de conformidad con el artículo 13.

e)  informará trimestralmente a la Comisión, al Parlamento Europeo y a los Estados miembros sobre las solicitudes no resueltas entre Estados miembros y, si lo considera necesario, las someterá a mediación de conformidad con el artículo 13 y el artículo 13 bis.

 

1 bis.  A petición de la Autoridad, las autoridades nacionales competentes facilitarán a la Autoridad toda la información necesaria, en los formatos que se especifiquen, para el desempeño de las funciones que le atribuye el presente Reglamento, siempre que puedan acceder legalmente a la información pertinente. La información deberá ser exacta, coherente y completa. La autoridad nacional competente facilitará la información en el plazo de dos meses y, en casos urgentes, de dos días hábiles, sin perjuicio del poder discrecional de los Estados miembros que se ocupen de casos especiales.

 

1 ter.  A petición debidamente justificada de una autoridad nacional, la Autoridad facilitará toda la información necesaria para que la autoridad nacional pueda llevar a cabo su cometido, dentro del ámbito de competencias de la Autoridad.

2.  La Autoridad apoyará el trabajo de la Comisión Administrativa de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social ocupándose de los asuntos financieros relacionados con la coordinación de la seguridad social, de conformidad con el artículo 74 del Reglamento(CE) n.º 883/2004 y los artículos 65, 67 y 69 del Reglamento (CE) n.º 987/2009.

2.  La Autoridad apoyará el trabajo de la Comisión Administrativa de Coordinación de los Sistemas de Seguridad Social ocupándose de los asuntos financieros relacionados con la coordinación de la seguridad social, de conformidad con el artículo 74 del Reglamento(CE) n.º 883/2004 y los artículos 65, 67 y 69 del Reglamento (CE) n.º 987/2009.

3.  La Autoridad fomentará la utilización de herramientas y procedimientos electrónicos para el intercambio de mensajes entre las autoridades nacionales, incluidos el sistema de Información del Mercado Interior (IMI) y el sistema de Intercambio Electrónico de Información sobre Seguridad Social (EESSI).

3.  La Autoridad fomentará y hará un seguimiento de la utilización adecuada de herramientas y procedimientos electrónicos para el intercambio de mensajes entre las autoridades nacionales, incluidos el sistema de Información del Mercado Interior (IMI) y el sistema de Intercambio Electrónico de Información sobre Seguridad Social (EESSI), y aportará asistencia técnica y conocimientos técnicos.

4.  La Autoridad fomentará la utilización de enfoques innovadores para una cooperación transfronteriza efectiva y eficiente, y explorará la posible utilización de mecanismos de intercambio electrónicos entre los Estados miembros para facilitar la detección del fraude, presentando informes a la Comisión con vistas a su mayor desarrollo.

4.  La Autoridad fomentará la utilización de enfoques innovadores para una cooperación transfronteriza efectiva y eficiente, y explorará la posible utilización de mecanismos de intercambio electrónicos entre los Estados miembros para facilitar la detección del fraude, presentando informes a la Comisión y a los Estados miembros interesados con vistas a su mayor desarrollo, de conformidad con la legislación pertinente de la Unión en materia de protección de datos y de derechos fundamentales.

 

4 bis.  La Autoridad mantendrá una lista de empresas de la Unión que no cumplan los requisitos legales pertinentes para garantizar una movilidad laboral equitativa y no precaria. Esta lista de la Unión se hará pública para garantizar la máxima transparencia. Se basará en criterios comunes y se revisará periódicamente. La primera lista se elaborará en los doce primeros meses de funcionamiento de la Autoridad. Las empresas que figuren en la lista de la Unión estarán sujetas a una prohibición de explotación. Las prohibiciones de explotación de la lista de la Unión se aplicarán en todo el territorio de los Estados miembros. En casos excepcionales, los Estados miembros podrán adoptar medidas unilaterales. En caso de emergencia, y ante un problema de seguridad imprevisto, los Estados miembros tendrán la posibilidad de emitir inmediatamente una prohibición de explotación para su propio territorio. La Autoridad facilitará la cooperación entre los Estados miembros en caso de perturbaciones del mercado transfronterizo y apoyará su lucha contra el dumping social.

Enmienda    47

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 8 bis

 

Protección de datos

 

1.   La Autoridad garantizará, de conformidad con la presente Directiva, la protección de las libertades y de los derechos fundamentales de las personas físicas, y, en particular, del derecho a la intimidad en lo que respecta al tratamiento de los datos personales.

 

2.   La aplicación de toda la legislación pertinente de la Unión en materia de protección de datos será obligatoria para todas las actividades realizadas por la Autoridad.

Justificación

Este nuevo artículo pretende aclarar que las medidas previstas en el RGPD se aplicarán en todas las circunstancias. Se encomendará a la Autoridad el cometido de tratar grandes cantidades de datos sensibles que afecten a todos los Estados miembros y es de la máxima importancia que se indique claramente que la legislación sobre protección de datos se aplica en todo momento.

Enmienda    48

Propuesta de Reglamento

Artículo 9

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 9

Artículo 9

Coordinación de inspecciones concertadas y conjuntas

Coordinación de inspecciones concertadas y conjuntas

1.  A petición de uno o varios Estados miembros, la Autoridad coordinará inspecciones concertadas o conjuntas en los ámbitos que son competencia de la Autoridad. La solicitud podrá ser presentada por uno o varios Estados miembros. La Autoridad podrá también proponer a las autoridades de los Estados miembros en cuestión que lleven a cabo una inspección concertada o conjunta.

1.  A petición de uno o varios Estados miembros, la Autoridad se esforzará por celebrar un acuerdo entre ellos y coordinará inspecciones concertadas o conjuntas en los ámbitos que son competencia de la Autoridad. La solicitud podrá ser presentada por uno o varios Estados miembros. La Autoridad podrá también proponer a las autoridades de los Estados miembros en cuestión que lleven a cabo una inspección concertada o conjunta que se realizará en coordinación con el Estado miembro interesado.

2.  Cuando la autoridad de un Estado miembro decida no participar en la inspección concertada o conjunta mencionada en el apartado 1 o no llevarla a cabo, informará a la Autoridad por escrito con suficiente antelación sobre las razones de su decisión. En tales casos, la Autoridad informará a las demás autoridades nacionales afectadas.

2.  Cuando la autoridad de un Estado miembro decida no participar en la inspección concertada o conjunta mencionada en el apartado 1 o no llevarla a cabo, informará a la Autoridad por escrito sobre las razones de su decisión antes del comienzo de la inspección planificada. En tales casos, la Autoridad informará a las demás autoridades nacionales afectadas.

3.  La organización de una inspección concertada o conjunta estará sujeta a un acuerdo previo de todos los Estados miembros participantes a través de sus funcionarios de enlace nacionales. En caso de que uno o varios Estados miembros se nieguen a participar en la inspección concertada o conjunta, las demás autoridades nacionales podrán, en su caso, realizar la inspección concertada o conjunta prevista solo en los Estados miembros participantes. Los Estados miembros que se nieguen a participar en la inspección mantendrán la confidencialidad de la información sobre la inspección prevista.

3.  La organización de una inspección concertada o conjunta estará sujeta a un acuerdo previo de todos los Estados miembros participantes a través de sus funcionarios de enlace nacionales. En caso de que uno o varios Estados miembros se nieguen a participar en la inspección concertada o conjunta, las demás autoridades nacionales podrán, en su caso, realizar la inspección concertada o conjunta prevista solo en los Estados miembros participantes. Los Estados miembros que se nieguen a participar en la inspección mantendrán la confidencialidad de la información sobre la inspección prevista.

Enmienda    49

Propuesta de Reglamento

Artículo 10

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 10

Artículo 10

Disposiciones sobre la inspecciones concertadas y conjuntas

Disposiciones sobre la inspecciones concertadas y conjuntas

1.  Un acuerdo para la puesta en marcha de una inspección conjunta («el acuerdo de inspección conjunta») entre los Estados miembros participantes y la Autoridad establecerá las condiciones de realización de dicho ejercicio. El acuerdo de inspección conjunta podrá incluir disposiciones que permitan que las inspecciones conjuntas, una vez acordadas y planificadas, se realicen en breve plazo. La Autoridad establecerá un modelo de acuerdo.

1.  Un acuerdo para la puesta en marcha de una inspección conjunta («el acuerdo de inspección conjunta») entre los Estados miembros participantes o los interlocutores sociales y partes interesadas y la Autoridad establecerá las condiciones de realización de dicho ejercicio, especialmente el ámbito de la inspección y el Derecho aplicable. El acuerdo de inspección conjunta podrá incluir disposiciones que permitan que las inspecciones conjuntas, una vez acordadas y planificadas, se realicen en breve plazo. La Autoridad establecerá directrices para las inspecciones concertadas y conjuntas y un modelo de acuerdo, previa consulta a todos los Estados miembros.

2.  Las inspecciones concertadas y conjuntas y su seguimiento se llevarán a cabo de conformidad con la legislación nacional de los Estados miembros en cuestión.

2.  Las inspecciones concertadas y conjuntas y su seguimiento se llevarán a cabo de conformidad con la legislación nacional de los Estados miembros en cuestión. Las autoridades nacionales también estarán enteramente asociadas al proceso y tendrán autoridad completa y autónoma. En los casos en los que los mismos interlocutores sociales estén al cargo de las inspecciones a nivel nacional, las inspecciones conjuntas y concertadas deberán realizarse solo si los interlocutores sociales pertinentes así lo acuerdan, y bajo supervisión del Estado miembro interesado.

3.  La Autoridad proporcionará apoyo logístico y técnico, que podrá incluir servicios de traducción e interpretación, a los Estados miembros que lleven a cabo inspecciones concertadas o conjuntas.

3.  Si el Estado miembro en cuestión lo solicita, la Autoridad proporcionará apoyo logístico y técnico, que podrá incluir servicios de traducción e interpretación y asistencia jurídica, a los Estados miembros y a los interlocutores sociales que lleven a cabo inspecciones concertadas o conjuntas.

4.  El personal de la Autoridad podrá participar en una inspección concertada o conjunta con el acuerdo previo del Estado miembro en cuyo territorio presten su ayuda a la inspección.

4.  El personal de la Autoridad podrá asistir a una inspección concertada o conjunta con el acuerdo previo del Estado miembro en cuyo territorio presten su ayuda a la inspección.

5.  Las autoridades nacionales que efectúen una inspección concertada o conjunta informarán a la Autoridad sobre los resultados en sus respectivos Estados miembros y sobre el funcionamiento operativo general de la inspección concertada o conjunta.

5.  Las autoridades nacionales o los interlocutores sociales que efectúen una inspección concertada o conjunta informarán a la Autoridad sobre los resultados en sus respectivos Estados miembros y sobre el funcionamiento operativo general de la inspección concertada o conjunta. La Autoridad elaborará una plantilla para sus informes, teniendo en cuenta la necesidad de evitar cargas administrativas innecesarias. Los resultados de las inspecciones conjuntas se podrán usar como prueba en el Estado miembro con el mismo valor jurídico que la información recogida dentro de su propio territorio.

 

5 bis.  Las partes que estén siendo sometidas a inspección recibirán el informe posterior a la inspección y tendrán derecho a consultarlo y a cuestionar los resultados de acuerdo con el Derecho nacional del Estado miembro en cuyo territorio se haya llevado a cabo la inspección.

6.  La información sobre las inspecciones concertadas y conjuntas se incluirá en los informes trimestrales presentados al Consejo de Administración. El informe anual sobre las inspecciones apoyadas por la Autoridad se incluirá en el informe anual de actividades de la Autoridad.

6.  La información sobre las inspecciones concertadas y conjuntas se incluirá en los informes trimestrales presentados al Consejo de Administración y al Grupo de partes interesadas. El informe anual sobre las inspecciones apoyadas por la Autoridad se incluirá en el informe anual de actividades de la Autoridad. Este informe incluirá una lista de casos en los que los Estados miembros se hayan negado a participar en una inspección conjunta.

 

6 bis.  Las inspecciones conjuntas, así como sus consecuencias legales, las decisiones de sanciones administrativas y penalizaciones y los derechos y obligaciones de las partes que estén siendo sometidas a inspección, se harán sin perjuicio de la ley aplicable en el territorio de un Estado miembro en el que se esté realizando la inspección. 

7.  En caso de que la Autoridad, en el transcurso de inspecciones concertadas o conjuntas, o en el transcurso de cualquiera de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades en la aplicación de la legislación de la Unión, incluso más allá del ámbito de sus competencias, informará, en su caso, sobre dichas presuntas irregularidades a la Comisión y a las autoridades del Estado miembro en cuestión.

7.  En caso de que la Autoridad, en el transcurso de inspecciones concertadas o conjuntas, o en el transcurso de cualquiera de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades en la aplicación de la legislación de la Unión, incluso más allá del ámbito de sus competencias, informará, en su caso, sobre dichas presuntas irregularidades a la Comisión y a las autoridades del Estado miembro en cuestión.

 

7 bis.  Las acciones e inspecciones concertadas y conjuntas también comprenderán las actividades realizadas en el marco de la cooperación en la lucha contra los proveedores de servicios fraudulentos, tal y como se contempla en el capítulo VI de la Directiva de servicios 2006/123/CE.

Enmienda    50

Propuesta de Reglamento

Artículo 11

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 11

Artículo 11

Análisis y evaluación de riesgos de la movilidad laboral transfronteriza

Análisis y evaluación de riesgos de la movilidad laboral transfronteriza

1.  La Autoridad evaluará los riesgos y realizará análisis de los flujos laborales transfronterizos, tales como los desequilibrios del mercado laboral, las amenazas sectoriales y los problemas recurrentes encontrados por las personas y los empleadores en relación con la movilidad transfronteriza. A tal efecto, la Autoridad garantizará la complementariedad con la experiencia de otras agencias o servicios de la Unión, y se basará en ella, incluso en los ámbitos de la previsión de capacidades y de la salud y la seguridad en el trabajo. A petición de la Comisión, la Autoridad podrá realizar análisis y estudios en profundidad para investigar cuestiones específicas de la movilidad laboral.

1.  La Autoridad evaluará los riesgos y realizará análisis de los flujos laborales transfronterizos, teniendo en cuenta las especificidades regionales y nacionales, tales como los desequilibrios del mercado laboral, las amenazas sectoriales y los problemas recurrentes encontrados por las personas y los empleadores en relación con la movilidad transfronteriza. A tal efecto, la Autoridad garantizará la complementariedad con la experiencia de otras agencias o servicios de la Unión, y se basará en ella, incluso en los ámbitos de la previsión de capacidades y de la salud y la seguridad en el trabajo. A petición de la Comisión, la Autoridad podrá realizar análisis y estudios en profundidad para investigar cuestiones específicas de la movilidad laboral.

 

1 bis.  También a petición de un Estado miembro, la Autoridad podrá realizar análisis y estudios adicionales. Dicha petición deberá ser objeto de evaluación para evitar duplicaciones o repeticiones. En tales casos, la Autoridad evaluará la validez de los datos disponibles, los comparará con los datos existentes y, si procede, los modificará con arreglo a la información disponible más reciente, y los completará, en su caso, con cualesquiera datos adicionales pertinentes para el análisis o estudio.

2.  La Autoridad organizará revisiones inter pares entre las autoridades y los servicios nacionales a fin de:

2.  La Autoridad organizará revisiones inter pares entre las autoridades y los servicios nacionales a fin de:

a)  examinar las cuestiones, las dificultades y los problemas específicos que puedan surgir en relación con la implementación y aplicación práctica de la legislación de la Unión en el ámbito de las competencias de la Autoridad, así como con su cumplimiento en la práctica;

a)  examinar las cuestiones, las dificultades y los problemas específicos que puedan surgir en relación con la implementación y aplicación práctica de la legislación de la Unión en el ámbito de las competencias de la Autoridad, así como con su cumplimiento en la práctica;

b)  reforzar la coherencia de la prestación de servicios a las personas y los empleadores;

b)  reforzar la coherencia de la prestación de servicios a las personas y los empleadores;

c)  mejorar el conocimiento y la comprensión mutua de los diferentes sistemas y prácticas, así como evaluar la eficacia de las diferentes medidas políticas, incluidas las medidas de prevención y disuasión.

c)  mejorar el conocimiento y la comprensión mutua de los diferentes sistemas y prácticas, así como evaluar la eficacia y el método de ejecución de las diferentes medidas políticas, incluidas las medidas de prevención y disuasión.

 

c bis)  formular recomendaciones dirigidas tanto a la Comisión como a los Estados miembros para garantizar la aplicación efectiva del Derecho de la Unión en relación con el trabajo de la Autoridad, en particular en relación con la lucha contra el trabajo no declarado, la garantía de condiciones laborales justas y dignas, la lucha contra la evasión fiscal y la garantía de una protección social adecuada para todos.

3.  La Autoridad informará periódicamente sobre sus constataciones a la Comisión, así como directamente a los Estados miembros en cuestión, indicando posibles medidas para abordar las deficiencias detectadas.

3.  La Autoridad informará trimestralmente sobre sus constataciones a la Comisión y al Parlamento Europeo, así como directamente a los Estados miembros en cuestión, indicando posibles medidas para abordar las deficiencias y puntos fuertes detectados. Los resultados se publicarán en el plazo de un año y se tendrán en cuenta en todas las acciones de la Unión, cuando proceda.

4.  La Autoridad reunirá los datos estadísticos recopilados y presentados por los Estados miembros en los ámbitos de la legislación de la Unión que son competencia de la Autoridad. Al hacerlo, la Autoridad intentará racionalizar las actividades actuales de recogida de datos en dichos ámbitos. Cuando proceda, se aplicará el artículo 16. La Autoridad será el punto de enlace con la Comisión (Eurostat) y compartirá, en su caso, los resultados de sus actividades de recogida de datos.

4.  La Autoridad reunirá los datos estadísticos, recopilados en una estructuración clara, desglosados por género, edad, nivel de ingresos, ocupación y posición en el mercado de trabajo, y presentados por los Estados miembros en los ámbitos de la legislación de la Unión que son competencia de la Autoridad y de conformidad con la legislación de la Unión pertinente en materia de protección de datos. Al hacerlo, la Autoridad intentará racionalizar las actividades actuales de recogida de datos en dichos ámbitos. Cuando proceda, se aplicará el artículo 16. La Autoridad será el punto de enlace con la Comisión (Eurostat) y compartirá, en su caso, los resultados de sus actividades de recogida de datos.

Enmienda    51

Propuesta de Reglamento

Artículo 12

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 12

Artículo 12

Apoyo a la creación de capacidades

Apoyo a la creación de capacidades

La Autoridad apoyará a los Estados miembros en la creación de capacidades para promover la aplicación coherente de la legislación de la Unión en todos los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento. La Autoridad realizará, en particular, las siguientes actividades:

La Autoridad apoyará a los Estados miembros, los interlocutores sociales y las organizaciones de la sociedad civil en la creación de capacidades para promover la aplicación coherente de la legislación de la Unión en todos los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento. La Autoridad realizará, en particular, las siguientes actividades:

a)  elaborará orientaciones comunes para uso de los Estados miembros, incluida orientación para las inspecciones en casos de dimensión transfronteriza, así como definiciones compartidas y conceptos comunes, sobre la base del trabajo pertinente a nivel de la Unión;

a)  elaborará orientaciones que podrán aplicar los Estados miembros y los interlocutores sociales, incluida orientación para las inspecciones en casos de dimensión transfronteriza, así como definiciones compartidas y conceptos comunes, sobre la base del trabajo pertinente a nivel de la Unión;

b)  fomentará y apoyará la ayuda mutua, bien en forma de actividades de grupo o entre iguales, así como los intercambios de personal y los programas de comisión de servicios entre las autoridades nacionales;

b)  fomentará y apoyará la ayuda mutua, bien en forma de actividades de grupo o entre iguales, así como los intercambios de personal y los programas de comisión de servicios entre las autoridades nacionales;

c)  fomentará el intercambio y la difusión de experiencias y buenas prácticas, incluidos ejemplos de cooperación entre autoridades nacionales pertinentes;

c)  fomentará el intercambio y la difusión de experiencias y buenas prácticas, incluidos ejemplos de cooperación entre autoridades nacionales pertinentes, interlocutores sociales y organizaciones de la sociedad civil;

d)  elaborará programas de formación sectoriales e intersectoriales y material de formación específico;

d)  elaborará programas de formación sectoriales e intersectoriales y material de formación específico;

e)  promoverá campañas de sensibilización para informar a las personas y los empleadores, especialmente las pequeñas y medianas empresas («pymes»), sobre sus derechos y obligaciones y sobre las oportunidades que tienen a su disposición.

e)  promoverá campañas de sensibilización para informar a las personas y los empleadores, especialmente las pequeñas y medianas empresas («pymes»), sobre sus derechos y obligaciones y sobre las oportunidades que tienen a su disposición.

 

e bis)  aumentará la capacidad de los servicios de seguridad para afrontar mejor los aspectos transfronterizos, por ejemplo con recursos de personal, formación y recursos financieros suficientes.

 

e ter)  mejorará el conocimiento y el entendimiento mutuo de las distintas prácticas y sistemas nacionales relacionados con la libre circulación de personas en el marco del presente Reglamento, el acceso a una protección social adecuada y los métodos y el marco jurídico para intervenir;

Enmienda    52

Propuesta de Reglamento

Artículo 13

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 13

Artículo 13

Mediación entre Estados miembros

Mediación entre Estados miembros

1.  En caso de litigios entre los Estados miembros sobre la aplicación o interpretación de la legislación de la Unión en ámbitos cubiertos por el presente Reglamento, la Autoridad podrá desempeñar un papel de mediación.

1.  En caso de litigios entre los Estados miembros sobre la aplicación o interpretación de la legislación de la Unión en ámbitos cubiertos por el presente Reglamento, la Autoridad podrá desempeñar un papel de mediación, sin perjuicio de los procedimientos previstos por la Decisión n.º A1, de 12 de junio de 2009, relativa al establecimiento de un procedimiento de diálogo y conciliación sobre la validez de los documentos, la determinación de la legislación aplicable y la asignación de prestaciones con arreglo al Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo.

2.  A petición de uno de los Estados miembros afectados por un litigio, la Autoridad pondrá en marcha un procedimiento de mediación ante su Consejo de Mediación establecido a tal efecto de conformidad con el artículo 17, apartado 2. La Autoridad podrá también poner en marcha un procedimiento de mediación por iniciativa propia ante el Consejo de Mediación, incluso sobre la base de una consulta de SOLVIT, con el acuerdo de todos los Estados miembros afectados por dicho litigio.

2.  A petición de uno de los Estados miembros afectados por un litigio, la Autoridad pondrá en marcha un procedimiento de mediación ante su Consejo de Mediación establecido a tal efecto de conformidad con el artículo 17, apartado 2. La Autoridad podrá también poner en marcha un procedimiento de mediación por iniciativa propia ante el Consejo de Mediación, si los Estados miembros no han podido resolver el litigio en un plazo de tiempo razonable después de su aparición, teniendo en cuenta la naturaleza y los requisitos específicos de cada caso. Los Estados miembros involucrados tomarán parte activa en el procedimiento mencionado y pondrán a disposición toda información relevante o que se haya solicitado.

 

2 bis.  Los Estados miembros informarán a las personas interesadas, como empleadores, empleados y trabajadores por cuenta propia, del litigio y de la presentación del caso a la Autoridad. También se les consultará y se contará con su participación a lo largo de todo el procedimiento.

3.  Cuando se presente un asunto para mediación de la Autoridad, los Estados miembros se asegurarán de que todos los datos personales relacionados con dicho asunto están anonimizados, y la Autoridad no procesará los datos personales de las personas afectadas por el asunto en ningún momento del procedimiento de mediación.

3.  A efectos del procedimiento de mediación, los Estados miembros interesados facilitarán toda la información pertinente y que se haya solicitado. Cuando se presente un asunto para mediación de la Autoridad, los Estados miembros, así como todas las demás partes que sean escuchadas por la Autoridad o estén involucradas en el caso, se asegurarán de que todos los datos personales relacionados con dicho asunto están anonimizados, de conformidad con la legislación de la Unión en materia de protección de datos, y la Autoridad no procesará los datos personales de las personas afectadas por el asunto en ningún momento del procedimiento de mediación o posteriormente.

4.  Los procedimientos que son objeto de procedimientos judiciales en curso a nivel nacional o de la Unión no serán admisibles para la mediación de la Autoridad.

4.  Los procedimientos que son objeto de procedimientos judiciales en curso a nivel nacional o de la Unión no serán admisibles para la mediación de la Autoridad.

5.  En un plazo de tres meses tras la conclusión de la mediación de la Autoridad, los Estados miembros en cuestión informarán a la Autoridad sobre las medidas que hayan adoptado para realizar su seguimiento o de las razones para no adoptar medidas en caso de que no hayan efectuado un seguimiento.

5.  En un plazo de tres meses tras la conclusión de una mediación satisfactoria de la Autoridad, los Estados miembros en cuestión informarán a la Autoridad sobre las medidas que hayan adoptado para realizar su seguimiento o de las razones para no adoptar medidas en caso de que no hayan efectuado un seguimiento.

 

5 bis.  En un plazo de tres meses tras una decisión del Consejo de Resolución de Litigios, los Estados miembros afectados comunicarán a la Autoridad las medidas que hayan adoptado o descartado en virtud de la decisión.

6.  La Autoridad informará trimestralmente a la Comisión sobre los resultados de los asuntos de mediación de los que se ocupa.

6.  La Autoridad informará trimestralmente a la Comisión, al Parlamento Europeo y a los Estados miembros sobre los resultados de los asuntos de mediación de los que se ocupa.

 

6 bis.  En caso de que no se alcance un resultado positivo en un procedimiento de mediación, la Autoridad remitirá las partes en cuestión a las autoridades judiciales pertinentes.

 

6 ter.  En cualquier fase del proceso de mediación, los Estados miembros interesados podrán acordar entre sí que el Consejo de Mediación actúe como árbitro y que ellos quedarán vinculados por su decisión. Este acuerdo se registrará formalmente y se hará público.

Enmienda    53

Propuesta de Reglamento

Artículo 14

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 14

Artículo 14

Cooperación en caso de perturbaciones del mercado laboral transfronterizo

Cooperación en caso de perturbaciones del mercado laboral transfronterizo

A petición de las autoridades nacionales, la Autoridad podrá facilitar la cooperación entre las partes interesadas pertinentes a fin de abordar las perturbaciones del mercado laboral que afectan a más de un Estado miembro, tal como los casos de reestructuración a gran escala o proyectos importantes que inciden en el empleo en regiones fronterizas.

A petición de las autoridades nacionales, la Autoridad facilitará la cooperación entre las partes interesadas pertinentes a fin de abordar las perturbaciones del mercado laboral que afectan a más de un Estado miembro, tal como los casos de reestructuración a gran escala con repercusiones transfronterizas. De este modo, la Autoridad implicará adecuadamente a los interlocutores sociales de que se trate sin perjuicio de su autonomía.

Enmienda    54

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 14 bis

 

Cooperación en caso de problemas estructurales para disfrutar de los derechos laborales y sociales

 

La Autoridad facilitará la cooperación entre las partes interesadas pertinentes a fin de ofrecer soluciones a las personas que estén experimentando problemas para disfrutar de sus derechos laborales y sociales en situaciones transfronterizas, también en lo relativo a las prestaciones de seguridad social, como resultado de diferencias estructurales entre los sistemas de los distintos Estados miembros interesados.

Enmienda    55

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La Autoridad coordinará, desarrollará y aplicará marcos de interoperabilidad para garantizar el intercambio de información entre los Estados miembros y también con la Autoridad. Dichos marcos de interoperabilidad se basarán en el Marco Europeo de Interoperabilidad y la Arquitectura de Referencia Europea de Interoperabilidad70 mencionada en la Decisión (UE) 2015/2240 del Parlamento Europeo y del Consejo71, y estará apoyada por ellos.

La Autoridad coordinará, desarrollará y aplicará marcos de interoperabilidad para garantizar el intercambio de información entre los Estados miembros y también con la Autoridad. Dichos marcos de interoperabilidad se basarán en el Marco Europeo de Interoperabilidad y la Arquitectura de Referencia Europea de Interoperabilidad70 mencionada en la Decisión (UE) 2015/2240 del Parlamento Europeo y del Consejo71, y estará apoyada por ellos. Las autoridades nacionales facilitarán a la Autoridad, a petición suya, toda la información necesaria, en los formatos que se especifiquen, para el desempeño de las funciones que le atribuye el presente Reglamento, siempre que dichas autoridades tengan legalmente acceso a la información pertinente. La información será exacta, coherente, completa y oportuna.

_________________

_________________

70 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Marco Europeo de Interoperabilidad – Estrategia de aplicación [COM(2017) 134 final].

70 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Marco Europeo de Interoperabilidad – Estrategia de aplicación [COM(2017) 134 final].

71 Decisión (UE) 2015/2240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, relativa a las soluciones de interoperabilidad para las administraciones públicas, las empresas y los ciudadanos europeos (programa ISA2) como medio de modernización del sector público (DO L 318 de 4.12.2015, p. 1).

71 Decisión (UE) 2015/2240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, relativa a las soluciones de interoperabilidad para las administraciones públicas, las empresas y los ciudadanos europeos (programa ISA2) como medio de modernización del sector público (DO L 318 de 4.12.2015, p. 1).

Enmienda    56

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 – apartado 2 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

La Autoridad podrá crear grupos de trabajo y paneles de expertos con representantes de los Estados miembros y/o la Comisión, o expertos externos después de procedimientos de selección, para el cumplimiento de sus tareas específicas o para ámbitos políticos específicos, incluidos un Consejo de Mediación para cumplir sus tareas de conformidad con el artículo 13 del presente Reglamento, y un grupo específico para ocuparse de asuntos financieros relacionados con la aplicación de los Reglamentos (CE) n.º 883/2004 y (CE) n.º 987/2009, tal como se contempla en el artículo 8, apartado 2, del presente Reglamento.

La Autoridad podrá crear grupos de trabajo y paneles de expertos con representantes de los Estados miembros y/o la Comisión, o expertos externos o interlocutores sociales después de procedimientos de selección, para el cumplimiento de sus tareas específicas o para ámbitos políticos específicos, incluidos un Consejo de Mediación para cumplir sus tareas de conformidad con el artículo 13 del presente Reglamento, y un grupo específico para ocuparse de asuntos financieros relacionados con la aplicación de los Reglamentos (CE) n.º 883/2004 y (CE) n.º 987/2009, tal como se contempla en el artículo 8, apartado 2, del presente Reglamento.

Enmienda    57

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  El Consejo de Resolución de Litigios estará formado por los funcionarios de enlace nacionales con arreglo a lo dispuesto en el artículo 33, por un representante de la Comisión, por el director ejecutivo y por tres expertos independientes nombrados por el Consejo de Administración. Los funcionarios de enlace nacionales de los Estados miembros interesados, el director ejecutivo, el representante de la Comisión y los tres expertos independientes participarán en los procedimientos de resolución de litigios de conformidad con el artículo 13. El director ejecutivo ejercerá la presidencia. Las decisiones se adoptarán por mayoría de dos tercios de los votos emitidos y el representante de la Comisión no tendrá derecho a voto.

Enmienda    58

Propuesta de Reglamento

Artículo 18

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 18

Artículo 18

Composición del Consejo de Administración

Composición del Consejo de Administración

1.  El Consejo de Administración estará compuesto por un representante de alto nivel de cada Estado miembro y dos representantes de la Comisión, todos con derecho a voto.

1.  El Consejo de Administración estará compuesto por:

 

a) un representante de alto nivel de cada Estado miembro;

 

b) un representante de la Comisión;

 

c) seis representantes de los interlocutores sociales y

 

d) tres expertos independientes designados por el Parlamento Europeo, todos ellos con derecho a voto.

 

Los representantes de alto nivel de cada Estado miembro y sus suplentes poseerán competencias profesionales tanto en Derecho laboral como en reglamentaciones en materia de seguridad social.

2.  Cada miembro del Consejo de Administración tendrá un suplente. El suplente representará al miembro titular en ausencia de este.

2.  Cada miembro del Consejo de Administración tendrá un suplente. El suplente representará al miembro titular en ausencia de este. Si bien ambos representantes pueden ejercer su derecho a asistir simultáneamente a las reuniones, solo se autorizará un voto por Estado miembro.

3.  Los miembros del Consejo de Administración que representen a sus Estados miembros y sus suplentes serán nombrados por sus respectivos Estados miembros en función de sus conocimientos en los ámbitos mencionados en el artículo 1, apartado 2, teniendo en cuenta las pertinentes cualificaciones presupuestarias, administrativas y de gestión.

3.  Los miembros del Consejo de Administración que representen a sus Estados miembros y sus suplentes serán nombrados por sus respectivos Estados miembros en función de sus conocimientos en los ámbitos mencionados en el artículo 1, apartado 2, y sobre la base de sus méritos, teniendo en cuenta su experiencia y capacidades pertinentes. Todas las partes procurarán lograr una representación equilibrada entre hombres y mujeres en el Consejo de Administración.

 

Los interlocutores sociales a nivel de la Unión designarán a todos los representantes de los interlocutores sociales.

La Comisión nombrará a los miembros que hayan de representarla.

La Comisión nombrará a los miembros que hayan de representarla.

Los Estados miembros y la Comisión procurarán limitar la rotación de sus representantes en el Consejo de Administración con el fin de garantizar la continuidad en la labor de este órgano. Todas las partes procurarán lograr una representación equilibrada entre hombres y mujeres en el Consejo de Administración.

Los Estados miembros, los interlocutores sociales y la Comisión procurarán limitar la rotación de sus representantes en el Consejo de Administración con el fin de garantizar la continuidad en la labor de este órgano. Todas las partes procurarán lograr una representación equilibrada entre hombres y mujeres en el Consejo de Administración.

4.  La duración del mandato de los miembros titulares y de los miembros suplentes será de cuatro años. El mandato será prorrogable.

4.  La duración del mandato de los miembros titulares y de los miembros suplentes será de cuatro años. Los miembros podrán ser autorizados a ejercer dos mandatos consecutivos, a condición de que no ocupen el mismo cargo.

5.  Podrán participar en las reuniones del Consejo de Administración, en calidad de observadores, representantes de terceros países que aplican la legislación de la Unión en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento.

5.  Podrán participar en las reuniones del Consejo de Administración, en calidad de observadores y previa autorización de los Estados miembros por unanimidad, representantes de terceros países que aplican la legislación de la Unión en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento. Todos los miembros titulares y miembros suplentes firmarán una declaración de intereses por escrito en el momento de asumir sus funciones y la actualizarán cuando se produzcan cambios a ese respecto.

Enmienda    59

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 1 – letra b

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  adoptará, por mayoría de dos tercios de sus miembros con derecho de voto, el presupuesto anual de la Autoridad y ejercerá otras funciones relacionadas con el presupuesto de la Autoridad con arreglo al capítulo IV;

b)  adoptará, por mayoría de dos tercios de sus miembros con derecho de voto, el presupuesto anual de la Autoridad, una vez que este haya sido sometido al dictamen del Grupo de partes interesadas, y ejercerá otras funciones relacionadas con el presupuesto de la Autoridad con arreglo al capítulo IV;

Enmienda    60

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 1 – letra e

Texto de la Comisión

Enmienda

e)  adoptará una estrategia de lucha contra el fraude proporcional al riesgo de fraude, teniendo en cuenta los costes y beneficios de las medidas que vayan a aplicarse;

e)  adoptará una estrategia de lucha contra el fraude proporcional al riesgo de fraude, teniendo en cuenta los costes y beneficios de las medidas que vayan a aplicarse y una vez que dicha estrategia haya sido sometida al dictamen del Grupo de partes interesadas;

Enmienda    61

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 1 – letra f

Texto de la Comisión

Enmienda

f)  adoptará normas para la prevención y la gestión de conflictos de intereses con respecto a sus miembros y a los miembros del Grupo de partes interesadas y los grupos de trabajo y paneles de la Autoridad establecidos de conformidad con el artículo 17, apartado 2, y publicará anualmente en su sitio web las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración;

f)  adoptará normas para la prevención y la gestión de conflictos de intereses con respecto a sus miembros y a los miembros del Grupo de partes interesadas y los grupos de trabajo y paneles de la Autoridad establecidos de conformidad con el artículo 17, apartado 2, y con respecto a los expertos nacionales en comisión de servicios de conformidad con el artículo 34, y publicará anualmente en su sitio web las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Administración;

Enmienda    62

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 1 – letra h bis (nueva)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

h bis)  debatirá las propuestas y recomendaciones del Grupo de partes interesadas y dará una respuesta razonada;

Enmienda    63

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 1 – letra i

Texto de la Comisión

Enmienda

i)  adoptará los reglamentos internos de los grupos de trabajo y paneles de la Autoridad establecidos de conformidad con el artículo 17, apartado 2;

i)  adoptará los reglamentos internos de los grupos de trabajo y paneles de la Autoridad establecidos de conformidad con el artículo 17, apartados 2 y 3, y designará a tres expertos independientes con arreglo a lo dispuesto en el artículo 17, apartado 3, y a dos miembros suplentes por cada experto para un período de diez años;

Enmienda    64

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – título

Texto de la Comisión

Enmienda

Presidente del Consejo de Administración

Presidentes del Consejo de Administración

Enmienda    65

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 1 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

El Consejo de Administración elegirá un presidente y un vicepresidente entre los miembros con derecho a voto y se esforzará por lograr el equilibrio de género. El presidente y el vicepresidente serán elegidos por mayoría de dos tercios de los miembros del Consejo de Administración con derecho de voto.

El Consejo de Administración elegirá un presidente y un vicepresidente entre los miembros con derecho a voto y se esforzará por lograr el equilibrio de género y el equilibrio geográfico. El presidente y el vicepresidente serán elegidos por mayoría de dos tercios de los miembros del Consejo de Administración con derecho de voto.

Enmienda    66

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

En caso de que en una primera votación no se alcance las mayoría de dos tercios, se organizará una segunda votación en la que el presidente y el vicepresidente serán elegidos por mayoría simple de los miembros del Consejo de Administración con derecho a voto.

En caso de que en una primera votación no se alcance la mayoría de dos tercios, se organizará una segunda votación en la que los presidentes serán elegidos por mayoría simple de los miembros del Consejo de Administración con derecho a voto.

Enmienda    67

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 1 – párrafo 3

Texto de la Comisión

Enmienda

El vicepresidente sustituirá automáticamente al presidente cuando este no pueda desempeñar sus funciones.

Un presidente sustituirá automáticamente al otro cuando este no pueda desempeñar sus funciones.

Enmienda    68

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  La duración del mandato del presidente y del vicepresidente será de cuatro años. Su mandato podrá ser renovado una sola vez. Sin embargo, cuando su calidad de miembro del Consejo de Administración termine en cualquier momento de su mandato, este expirará automáticamente en esa fecha.

2.  La duración del mandato de los presidentes será de cuatro años. Su mandato podrá ser renovado una sola vez. Sin embargo, cuando su calidad de miembro del Consejo de Administración termine en cualquier momento de su mandato, este expirará automáticamente en esa fecha.

Enmienda    69

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  El Consejo de Administración convocará reuniones con el Grupo de partes interesadas al menos una vez al año.

4.  El Consejo de Administración convocará reuniones con el Grupo de partes interesadas al menos dos veces al año.

Enmienda    70

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

7 bis.  Las actas de las reuniones del Consejo de Administración se publicarán en el sitio web de la Autoridad. El orden del día de las reuniones del Consejo de Administración se presentará al Grupo de partes interesadas con antelación.

Enmienda    71

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 7 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

7 ter.  En los casos urgentes, un Estado miembro podrá solicitar una reunión del Consejo de Administración. Esa solicitud deberá ir acompañada de una declaración debidamente motivada.

Justificación

En casos concretos, debe existir la posibilidad de iniciar un procedimiento de urgencia.

Enmienda    72

Propuesta de Reglamento

Artículo 23

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 23

Artículo 23

Responsabilidades del director ejecutivo

Responsabilidades del director ejecutivo

1.  El director ejecutivo gestionará la Autoridad. El director ejecutivo dará cuenta de su gestión al Consejo de Administración.

1.  El director ejecutivo gestionará la Autoridad. El director ejecutivo dará cuenta de su gestión al Consejo de Administración.

2.  El director ejecutivo informará al Parlamento Europeo sobre el ejercicio de sus funciones cuando se le invite a hacerlo. El Consejo podrá convocar al director ejecutivo para que le informe del ejercicio de sus funciones.

2.  El director ejecutivo informará al Parlamento Europeo y a la Comisión sobre el ejercicio de sus funciones cuando se le invite a hacerlo. El Consejo podrá convocar al director ejecutivo para que le informe del ejercicio de sus funciones.

3.  El director ejecutivo será el representante legal de la Autoridad.

3.  El director ejecutivo será el representante legal de la Autoridad.

4.  El director ejecutivo será responsable de la ejecución de las tareas asignadas a la Autoridad por el presente Reglamento. El director ejecutivo será, en particular, responsable de:

4.  El director ejecutivo será responsable de la ejecución de las tareas asignadas a la Autoridad por el presente Reglamento. El director ejecutivo será, en particular, responsable de:

a)  la administración cotidiana de la Autoridad;

a)  la administración cotidiana de la Autoridad;

b)  la ejecución de las decisiones adoptadas por el Consejo de Administración;

b)  la ejecución de las decisiones adoptadas por el Consejo de Administración;

c)  la preparación del proyecto de documento único de programación y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación;

c)  la preparación del proyecto de documento único de programación y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación;

d)  la ejecución del documento único de programación y la notificación al Consejo de Administración sobre su ejecución;

d)  la ejecución del documento único de programación y la notificación al Consejo de Administración sobre su ejecución;

e)  la preparación del informe anual consolidado sobre las actividades de la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración para su evaluación y aprobación;

e)  la preparación del informe anual consolidado sobre las actividades de la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración para su evaluación y aprobación;

f)  la elaboración de un plan de acción sobre la base de las conclusiones de las evaluaciones y los informes de auditoría internos o externos, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la OLAF, y la presentación de informes de evolución dos veces al año a la Comisión y regularmente al Consejo de Administración;

f)  la elaboración de un plan de acción sobre la base de las conclusiones de las evaluaciones y los informes de auditoría internos o externos, así como de las investigaciones llevadas a cabo por la OLAF, y la presentación de informes de evolución dos veces al año a la Comisión y al Parlamento Europeo, y regularmente al Consejo de Administración;

g)  la protección de los intereses financieros de la Unión mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal, sin perjuicio de las competencias de investigación de la OLAF, mediante la realización de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante la recuperación de los importes indebidamente abonados, y, en su caso, mediante sanciones administrativas efectivas, proporcionales y disuasorias, incluidas sanciones financieras;

g)  la protección de los intereses financieros de la Unión mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal, sin perjuicio de las competencias de investigación de la OLAF, mediante la realización de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante la recuperación de los importes indebidamente abonados, y, en su caso, mediante sanciones administrativas efectivas, proporcionales y disuasorias, incluidas sanciones financieras;

h)  la preparación de una estrategia antifraude para la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación;

h)  la preparación de una estrategia antifraude para la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración para su aprobación;

i)  la preparación de las normas financieras aplicables a la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración;

i)  la preparación de las normas financieras aplicables a la Autoridad y su presentación al Consejo de Administración;

j)  la preparación del proyecto de estado de previsiones de ingresos y gastos de la Autoridad y la ejecución de su presupuesto;

j)  la preparación del proyecto de estado de previsiones de ingresos y gastos de la Autoridad y la ejecución de su presupuesto;

k)  la aplicación de las medidas establecidas por el Consejo de Administración para cumplir las obligaciones en materia de protección de datos impuestas por el Reglamento (CE) n.º 45/2001.

k)  la aplicación de las medidas establecidas por el Consejo de Administración para cumplir las obligaciones en materia de protección de datos impuestas por el Reglamento (CE) n.º 45/2001;

 

k bis)  el ejercicio de la presidencia en los procedimientos de resolución de litigios.

5.  El director ejecutivo decidirá si es necesario ubicar a uno o varios miembros del personal en uno o varios Estados miembros. Antes de tomar la decisión de establecer una oficina local, el director ejecutivo habrá de obtener el consentimiento previo de la Comisión, el Consejo de Administración y el Estado o Estados miembros de que se trate. Esta decisión especificará el alcance de las actividades que se llevarán a cabo en la oficina local, de manera que se eviten costes innecesarios y la duplicación de funciones administrativas de la Autoridad. Podrá requerirse un acuerdo de sede con el Estado o los Estados miembros de que se trate.

5.  El director ejecutivo decidirá si es necesario ubicar a uno o varios miembros del personal en uno o varios Estados miembros, ya sea con carácter temporal o permanente. Antes de tomar la decisión de establecer una oficina local, el director ejecutivo habrá de obtener el consentimiento previo de la Comisión, el Consejo de Administración y el Estado o Estados miembros de que se trate. Esta decisión especificará el principal alcance de las actividades que se llevarán a cabo en la oficina local, de manera que se eviten costes innecesarios y la duplicación de funciones administrativas de la Autoridad. Se requerirá un acuerdo de sede con el Estado o los Estados miembros de que se trate.

 

5 bis. El personal ubicado en uno o más Estados miembros, ya sea con carácter temporal o permanente, cooperará como corresponda con las autoridades locales de los Estados miembros, aunque seguirá estando sujeto a la dirección de la Autoridad.

Enmienda    73

Propuesta de Reglamento

Artículo 24

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 24

Artículo 24

Creación y composición del Grupo de partes interesadas

Creación y composición del Grupo de partes interesadas

1.  Con el fin de facilitar la consulta con las partes interesadas pertinentes y de aprovechar su experiencia en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento, se creará un Grupo de partes interesadas con funciones consultivas adjunto a la Autoridad.

1.  Con el fin de facilitar la consulta con las partes interesadas pertinentes y de aprovechar su experiencia en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento, se creará un Grupo de partes interesadas con funciones consultivas adjunto a la Autoridad.

2.  Este Grupo de partes interesadas podrá, en particular, presentar dictámenes y asesorar a la Autoridad sobre asuntos relacionados con la aplicación y la ejecución de la legislación de la Unión en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento.

2.  Este Grupo de partes interesadas podrá, en particular, presentar dictámenes y asesorar a la Autoridad sobre asuntos relacionados con la aplicación y la ejecución de la legislación de la Unión en los ámbitos cubiertos por el presente Reglamento.

3.  El Grupo de partes interesadas estará presidido por el director ejecutivo y se reunirá al menos dos veces al año, a iniciativa del director ejecutivo o a petición de la Comisión.

3.  El Grupo de partes interesadas estará presidido por el director ejecutivo y se reunirá al menos dos veces al año, a iniciativa del director ejecutivo o a petición de la Comisión, o del Parlamento Europeo o, en casos de particular urgencia, a petición de un Estado miembro o, al menos, del 20 % de sus miembros.

4.  El Grupo de partes interesadas estará compuesto por seis representantes de los interlocutores sociales a nivel de la Unión que representen por igual a los sindicatos y las organizaciones patronales, y dos representantes de la Comisión.

4.  El Grupo de partes interesadas estará compuesto por ocho representantes de los interlocutores sociales a nivel de la Unión que representen por igual a los sindicatos y las organizaciones patronales, dos representantes de la Comisión y dos representantes del Parlamento Europeo.

5.  Los miembros del Grupo de partes interesadas serán nombrados por sus organizaciones respectivas y designados por el Consejo de Administración. El Consejo de Administración designará también a miembros suplentes, en las mismas condiciones que los miembros, que sustituirán automáticamente a cualquier miembro en caso de ausencia o impedimento. En la medida de lo posible, deberá respetarse un equilibrio de género adecuado, así como una representación adecuada de las pymes.

5.  Los miembros del Grupo de partes interesadas serán nombrados por sus organizaciones respectivas y designados por el Consejo de Administración. El Consejo de Administración designará también a miembros suplentes, en las mismas condiciones que los miembros.

6.  La Autoridad se encargará de la secretaría del Grupo de partes interesadas. El Grupo de partes interesadas adoptará su reglamento interno por mayoría de dos tercios de sus miembros con derecho a voto. El reglamento interno se someterá a la aprobación del Consejo de Administración.

6.  La Autoridad se encargará de la secretaría del Grupo de partes interesadas. El Grupo de partes interesadas adoptará su reglamento interno por mayoría de dos tercios de sus miembros con derecho a voto. El reglamento interno se someterá a la aprobación del Consejo de Administración.

7.  La Autoridad hará públicos los dictámenes y el asesoramiento del Grupo de partes interesadas y los resultados de sus consultas, excepto en el caso de que haya requisitos de confidencialidad.

7.  La Autoridad hará públicos los dictámenes y el asesoramiento del Grupo de partes interesadas y los resultados de sus consultas, excepto en el caso de que haya requisitos de confidencialidad.

Enmienda    74

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  Cada año, el director ejecutivo elaborará un proyecto de documento único de programación que contendrá, en particular, la programación anual y plurianual, de conformidad con el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión73, y que tendrá en cuenta las directrices establecidas por la Comisión.

1.  Cada año, el director ejecutivo elaborará un proyecto de documento único de programación que contendrá, en particular, la programación anual y plurianual, de conformidad con el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, y que tendrá en cuenta las directrices establecidas por la Comisión73, una vez que el documento se haya enviado al Grupo de partes interesadas para que este emita un dictamen al respecto.

_________________

_________________

73 Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 7.12.2013, p. 42).

73 Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 7.12.2013, p. 42).

Enmienda    75

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  La Comisión remitirá el proyecto de previsiones a la Autoridad Presupuestaria junto con el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea.

4.  La Comisión remitirá el proyecto de previsiones a la Autoridad Presupuestaria junto con el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea, indicando claramente la línea presupuestaria de la Autoridad. La Comisión informará asimismo al Parlamento Europeo del proyecto de previsiones.

Justificación

Con unos plazos cada vez más estrictos, si las previsiones presupuestarias se comunicaran en esta fase anterior, mejoraría el trabajo de otras instituciones en el marco del procedimiento.

Enmienda    76

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 – apartado 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis.  El principio de buena gestión financiera se aplicará en todas las circunstancias.

Enmienda    77

Propuesta de Reglamento

Artículo 32

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 32

Artículo 32

Director ejecutivo

Director ejecutivo

1.  El director ejecutivo será contratado como agente temporal de la Autoridad según lo dispuesto en el artículo 2, letra a), del Régimen aplicable a los otros agentes.

1.  El director ejecutivo será contratado como agente temporal de la Autoridad según lo dispuesto en el artículo 2, letra a), del Régimen aplicable a los otros agentes.

2.  El Consejo de Administración designará al director ejecutivo a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión en el marco de un procedimiento de selección abierto y transparente.

2.  El Consejo de Administración designará al director ejecutivo a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión y los Estados miembros en el marco de un procedimiento de selección abierto y transparente. Cuando haya dos candidatos con iguales méritos, el Consejo de Administración dará preferencia al sexo con menor representación.

3.  A efectos de la celebración del contrato con el director ejecutivo, la Autoridad estará representada por el presidente del Consejo de Administración.

3.  A efectos de la celebración del contrato con el director ejecutivo, la Autoridad estará representada por el presidente del Consejo de Administración.

4.  El mandato del director ejecutivo tendrá una duración de cinco años. Antes de que concluya ese período, la Comisión procederá a una evaluación en la que se analizarán la actuación del director ejecutivo y los cometidos y retos futuros de la Autoridad.

4.  El mandato del director ejecutivo tendrá una duración de cuatro años. Antes de que concluya ese período, la Comisión procederá a una evaluación en la que se analizarán la actuación del director ejecutivo y los cometidos y retos futuros de la Autoridad.

5.  El Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión que tendrá en cuenta la evaluación contemplada en el apartado 4, podrá prorrogar el mandato del director ejecutivo una sola vez por un máximo de cinco años.

5.  El Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión que tendrá en cuenta la evaluación contemplada en el apartado 4, podrá prorrogar el mandato del director ejecutivo una sola vez por un máximo de cuatro años.

6.  Un director ejecutivo cuyo mandato haya sido prorrogado no podrá, al término de dicho período acumulado, participar en otro procedimiento de selección para el mismo puesto.

6.  Un director ejecutivo cuyo mandato haya sido prorrogado no podrá, al término de dicho período acumulado, participar en otro procedimiento de selección para el mismo puesto.

7.  El director ejecutivo solo podrá ser destituido previa decisión del Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión.

7.  El director ejecutivo solo podrá ser destituido previa decisión del Consejo de Administración.

8.  El Consejo de Administración se pronunciará sobre la designación, la prórroga del mandato o el cese del director ejecutivo por mayoría de dos tercios de sus miembros con derecho de voto.

8.  El Consejo de Administración se pronunciará sobre la designación, la prórroga del mandato o el cese del director ejecutivo por mayoría de dos tercios de sus miembros con derecho de voto.

Enmienda    78

Propuesta de Reglamento

Artículo 37 – apartado 1

Texto de la Comisión

Enmienda

1.  El Reglamento (CE) n.º 1049/2001 se aplicará a los documentos en poder de la Autoridad. El Consejo de Administración adoptará las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 en un plazo de seis meses a partir de su primera reunión.

1.  El Reglamento (CE) n.º 1049/2001 se aplicará a los documentos en poder de la Autoridad. El Consejo de Administración adoptará las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 en un plazo de seis meses a partir de su primera reunión. El Reglamento (CE) n.º 45/2001 se aplicará al tratamiento de datos personales por parte de la Autoridad.

Enmienda    79

Propuesta de Reglamento

Artículo 38 – apartado 4

Texto de la Comisión

Enmienda

4.  Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3, los acuerdos de cooperación con terceros países y organizaciones internacionales, los contratos, los convenios de subvención y las decisiones de subvención de la Autoridad contendrán disposiciones que faculten expresamente al Tribunal de Cuentas Europeo y a la OLAF a realizar dichas auditorías e investigaciones, con arreglo a sus respectivas competencias.

4.  Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3, los acuerdos de cooperación con terceros países y organizaciones internacionales, los contratos, los convenios de subvención y las decisiones de subvención de la Autoridad contendrán disposiciones que faculten expresamente a la Fiscalía Europea, al Tribunal de Cuentas Europeo y a la OLAF a realizar dichas auditorías e investigaciones, con arreglo a sus respectivas competencias.

Enmienda    80

Propuesta de Reglamento

Artículo 40 – apartado 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente para pronunciarse en virtud de cualquier cláusula arbitral contenida en un contrato firmado por la Autoridad.

2.  El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente para pronunciarse en virtud de cualquier cláusula arbitral contenida en un contrato firmado por la Autoridad, o sobre cualquier obligación extracontractual que no pueda resolverse de otro modo.

Enmienda    81

Propuesta de Reglamento

Artículo 42 – párrafo 1

Texto de la Comisión

Enmienda

Las actividades de la Autoridad estarán sujetas a las investigaciones del Defensor del Pueblo Europeo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 228 del TFUE.

Las actividades de la Autoridad, así como las actividades y las inspecciones nacionales, concertadas o conjuntas llevadas a cabo con la participación del personal de la Autoridad, estarán sujetas a las investigaciones del Defensor del Pueblo Europeo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 228 del TFUE.

Enmienda    82

Propuesta de Reglamento

Artículo 42 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 42 bis

 

Protección de denunciantes

 

Las personas que denuncien casos ante la Autoridad, también sobre fraude laboral o a la seguridad social, tanto directamente como por medio de los servicios policiales y judiciales nacionales, recibirán protección frente a cualquier trato desfavorable por parte de su empleador.

Enmienda    83

Propuesta de Reglamento

Artículo 43 – apartado 1 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Para ello, la Autoridad podrá, previa aprobación de la Comisión, establecer acuerdos de trabajo con las autoridades de terceros países. Dichos acuerdos no impondrán obligaciones jurídicas que incumban a la Unión y sus Estados miembros.

Para ello, la Autoridad podrá, previa aprobación de la Comisión y del Consejo de Administración, establecer acuerdos de trabajo con las autoridades de terceros países. Dichos acuerdos no impondrán obligaciones jurídicas que incumban a la Unión y sus Estados miembros.

Justificación

La Comisión no podrá adoptar sola una decisión tan importante que afecta a la actividad general de la Autoridad. También deberán dar su autorización los Estados miembros.

Enmienda    84

Propuesta de Reglamento

Artículo 46 – párrafo 1 – punto 1

Reglamento (CE) no 883/2004

Artículo 1 – letra n bis

 

Texto de la Comisión

Enmienda

n bis)  «Autoridad Laboral Europea»: el organismo establecido por el [Reglamento por el que se crea la Autoridad] y mencionado en el artículo 74;

n bis)  «Autoridad Laboral y de Seguridad Social Europea»: el organismo establecido por el [Reglamento por el que se crea la Autoridad];

Enmienda    85

Propuesta de Reglamento

Artículo 46 – párrafo 1 – punto 2

Texto de la Comisión

Enmienda

2)  en el artículo 72, la letra g) se sustituye por el texto siguiente:

suprimido

«g) determinar los elementos necesarios para definir las cuentas relativas a las cargas que han de asumir las instituciones de los Estados miembros como consecuencia de lo dispuesto en el presente Reglamento y aprobar las cuentas anuales entre las mencionadas instituciones a partir del informe de la Autoridad Laboral Europea contemplada en el artículo 74.»;

 

Enmienda    86

Propuesta de Reglamento

Artículo 46 – párrafo 1 – punto 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis)  en el artículo 72, se inserta la letra g bis) siguiente:

 

«g bis) poner a disposición de la Autoridad Laboral y de Seguridad Social Europea los conocimientos y experiencias de tipo técnico que resulten necesarios.»;

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Creación de una Autoridad Laboral Europea

Referencias

COM(2018)0131 – C8-0118/2018 – 2018/0064(COD)

Comisión competente para el fondo

Fecha del anuncio en el Pleno

EMPL

16.4.2018

 

 

 

Opinión emitida por

Fecha del anuncio en el Pleno

JURI

16.4.2018

Ponente de opinión

Fecha de designación

Angel Dzhambazki

15.5.2018

Examen en comisión

3.9.2018

 

 

 

Fecha de aprobación

22.10.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

15

3

0

Miembros presentes en la votación final

Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Mady Delvaux, Laura Ferrara, Heidi Hautala, Mary Honeyball, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka

Suplentes presentes en la votación final

Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Tiemo Wölken

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Olle Ludvigsson

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

15

+

ECR

Angel Dzhambazki

PPE

Geoffroy Didier, Pavel Svoboda, Axel Voss, Francis Zammit Dimech; Tadeusz Zwiefka

S&D

Mady Delvaux, Mary Honeyball, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Olle Ludvigsson, Evelyn Regner, Tiemo Wölken

VERTS/ALE

Max Andersson, Pascal Durand

3

-

EFDD

Joëlle Bergeron

ENF

Marie-Christine Boutonnet, Gilles Lebreton

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones


OPINIÓN de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (23.10.2018)

para la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Autoridad Laboral Europea

(COM(2018)0131 – C8-0118/2018 – 2018/0064(COD))

Ponente de opinión: Emilian Pavel

BREVE JUSTIFICACIÓN

El Parlamento Europeo ha subrayado en diversas ocasiones la necesidad de reforzar los controles, la cooperación administrativa y la coordinación entre los Estados miembros y por parte de los mismos con el fin de apoyar activamente el ejercicio de los derechos de libre circulación, así como de desarrollar la asistencia y los intercambios de información en el contexto de la lucha contra el fraude en relación con el desplazamiento de trabajadores, al tiempo que ha hecho hincapié en la importancia de una información clara y transparente para los proveedores de servicios y todas las categorías de trabajadores, incluidos los titulares de la tarjeta azul de la UE, las personas trasladadas dentro de una empresa o los residentes de larga duración y los miembros de su familia. En este contexto, la Comisión propuso la creación de una Autoridad Laboral Europea (en lo sucesivo, «ALE»), en forma de agencia descentralizada de la Unión, para hacer frente a los retos relacionados con la movilidad laboral en toda la Unión y garantizar que las normas de la UE pertinentes se apliquen de forma justa, sencilla y eficaz.

La movilidad laboral en la Unión beneficia a las personas, los interlocutores sociales, las economías y las sociedades en su conjunto. La libre circulación de los trabajadores y la libre prestación de servicios en la Unión dependen de normas claras, justas y aplicadas de manera efectiva sobre la movilidad laboral transfronteriza también con nacionales de terceros países.

Sin embargo, siguen planteándose interrogantes con respecto al cumplimiento y la ejecución efectiva y eficiente de las normas de la UE, lo que puede poner en peligro la confianza en el mercado interior y su equidad. En particular, se han expresado inquietudes en relación con los trabajadores móviles, que son vulnerables a los abusos o ven negados sus derechos, así como con las empresas, que operan en un entorno empresarial incierto o poco claro y en condiciones de competencia desiguales. El suministro de información y servicios de alta calidad y actualizados al público sobre sus derechos y obligaciones en situaciones transfronterizas debe coordinarse a nivel de la Unión para garantizar un enfoque coherente, claro y eficiente. A este respecto, se encomendarán a la ALE una serie de funciones operativas, a saber, proporcionar información pertinente y servicios a los particulares, los interlocutores sociales y los empleadores, así como apoyo a los Estados miembros en la cooperación, el intercambio de información y las inspecciones concertadas y conjuntas —una cuestión de particular importancia para el ponente de opinión—, con el fin de alertar a las autoridades competentes en caso de violación de los derechos fundamentales y de trata de seres humanos con fines de explotación laboral. No cabe duda de que la migración en la Unión, en todas sus formas, tiene un efecto en los mercados laborales de la UE.

El ponente de opinión apoya firmemente la propuesta de la Comisión para la creación de la ALE.

Modificaciones propuestas

Dado que la Autoridad debe contribuir a la aplicación clara, justa y eficaz de las normas de la Unión sobre la movilidad transfronteriza de los trabajadores y la coordinación de la seguridad social, el ponente de opinión apoya la protección de los derechos fundamentales garantizada por estas normas, por ejemplo la libre circulación de personas y trabajadores, incluidos los titulares de la tarjeta azul UE, las personas trasladadas dentro de una misma empresa o los residentes de larga duración y sus familiares. El ponente de opinión también apoya el ejercicio de los derechos a escala transfronteriza en materia de condiciones de trabajo justas y equitativas, seguridad social y protección de la salud, no discriminación y lucha contra la trata de seres humanos con fines de explotación laboral.

Otro aspecto importante para el ponente de opinión es el problema del trabajo no declarado. A tal efecto, el ponente de opinión ha propuesto una enmienda para proporcionar una visión clara sobre la manera de tratar el trabajo no declarado, que a menudo tiene una dimensión transfronteriza y puede acarrear graves repercusiones para los trabajadores afectados. Algunos grupos vulnerables, como los nacionales de terceros países, están particularmente expuestos al trabajo no declarado y a la consiguiente negación de los derechos de los trabajadores. La ALE debería mantener y seguir desarrollando la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado creada por la Decisión (UE) 2016/344 e intensificar la cooperación a escala de la Unión en este ámbito.

El ponente de opinión considera cruciales las disposiciones relativas a la cooperación con otras agencias europeas. El ponente de opinión anima a la ALE a establecer una cooperación eficaz con la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) en lo que se refiere a la lucha contra la delincuencia organizada. A fin de combatir la trata de seres humanos, centrándose en particular en la trata con fines de explotación laboral, la ALE debería colaborar también con las demás agencias de la Unión activas en el ámbito de la justicia y de los asuntos de interior, en particular la FRA y el coordinador para la lucha contra la trata de seres humanos.

Con respecto a la protección de datos de carácter personal, las disposiciones del Reglamento (UE) n.º 679/2016 (Reglamento general de protección de datos) y el Reglamento (CE) n.º 45/2001 se aplican al tratamiento de datos personales con arreglo a la presente propuesta. El ponente de opinión pretende lograr que, en cumplimiento de estas normas, todo tratamiento de datos personales se limite a lo que sea necesario y proporcionado. Los datos deben recogerse con fines determinados, explícitos y legítimos, y no se tratarán posteriormente de manera incompatible con dichos fines, y el ponente de opinión propone dejar claro que la Autoridad y la Comisión deben ser consideradas corresponsables del tratamiento a los efectos de las normas de protección de datos.

Otro aspecto muy importante para el ponente de opinión es la lucha contra el fraude; el ponente de opinión busca referencias claras para la aplicación del Reglamento del Consejo relativo a la creación de la Fiscalía Europea y la participación de esta, si procede, en las investigaciones sobre la lucha contra el fraude en relación con el cometido de la ALE.

ENMIENDAS

La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior pide a la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

Enmienda    1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)  La libertad de circulación de los trabajadores, la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios son principios fundamentales del mercado interior de la Unión que están consagrados en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

(1)  La protección de los derechos sociales y laborales, la libertad de circulación de los trabajadores, la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios son principios fundamentales del mercado interior de la Unión que están consagrados en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Enmienda    2

Propuesta de Reglamento

Considerando 2

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)  Con arreglo al artículo 3 del TUE, la Unión obrará en pro de una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, y fomentará la justicia y la protección sociales. De conformidad con el artículo 9 del TFUE, en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión debe tener en cuenta las exigencias relacionadas, entre otras cosas, con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada, con la lucha contra la exclusión social y con la promoción de un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana.

(2)  Con arreglo al artículo 3 del TUE, la Unión obrará en pro de una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, combatirá la discriminación y la exclusión social y fomentará la justicia y la protección sociales, la igualdad entre mujeres y hombres, la solidaridad entre las generaciones y la protección de los derechos del niño, al igual que la cohesión económica, social y territorial y la solidaridad entre los Estados miembros. De conformidad con el artículo 9 del TFUE, en la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión debe tener en cuenta las exigencias relacionadas, entre otras cosas, con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada, con la lucha contra la exclusión social y con la promoción de un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana.

Enmienda    3

Propuesta de Reglamento

Considerando 2 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(2 bis)  La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea establece el derecho a la libre circulación de personas y trabajadores en los artículos 15 y 45, el derecho a la no discriminación en el artículo 21, el derecho de acceso a un servicio gratuito de colocación en el artículo 29, la libertad de empresa en el artículo 16 y el derecho a unas condiciones de trabajo justas y equitativas, a la seguridad social y a la protección de la salud en los artículos 31, 34 y 35.

Enmienda    4

Propuesta de Reglamento

Considerando 2 ter (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(2 ter)  Sigue habiendo preocupaciones con respecto a la existencia de obstáculos a la libertad de circulación, el acceso al empleo, el acceso a la seguridad social y la discriminación por razón de nacionalidad en el mercado interior.

Enmienda    5

Propuesta de Reglamento

Considerando 2 quater (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(2 quater)  En su Informe Especial n.º 6/2018 sobre la libre circulación de los trabajadores titulado «Libre circulación de trabajadores: la libertad fundamental está asegurada, pero una mejor orientación de los fondos de la UE contribuiría a la movilidad de los trabajadores», el Tribunal de Cuentas Europeo incluyó recomendaciones destinadas a la Comisión con vistas a aumentar el conocimiento de las herramientas existentes para informar sobre la libre circulación de trabajadores y denunciar casos de discriminación, así como para utilizar mejor la información disponible para identificar los tipos de discriminación.

Enmienda    6

Propuesta de Reglamento

Considerando 2 quinquies (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(2 quinquies)  La explotación laboral grave tiene lugar en numerosos sectores económicos de la Unión y afecta a diversos grupos de trabajadores transfronterizos, tanto ciudadanos de la Unión como nacionales de terceros países. Tal y como recomienda la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en su informe de 2015 titulado «Explotación laboral grave: trabajadores que emigran a la UE o que se desplazan dentro de esta», tales prácticas deben atajarse, entre otros medios, a través de un sistema integral de inspecciones específicas de las condiciones de trabajo.

Enmienda    7

Propuesta de Reglamento

Considerando 3 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(3 bis)  El pilar europeo de derechos sociales pone de relieve que toda persona tiene derecho a recibir asistencia personalizada y oportuna a fin de mejorar sus perspectivas de empleo o de trabajar por cuenta propia, destaca que toda persona tiene derecho a la transferencia de la protección social y el derecho a la formación durante las transiciones profesionales, subraya que los jóvenes tienen derecho a educación continua, una formación como aprendices, un periodo de prácticas o una oferta de empleo de buena calidad y recalca que las personas desempleadas tienen derecho a recibir una ayuda personalizada, continuada y adecuada.

Enmienda    8

Propuesta de Reglamento

Considerando 4

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)  Como indicaron en su Declaración conjunta sobre las prioridades legislativas para 2018-2019, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión se comprometen a tomar medidas para reforzar la dimensión social de la Unión, trabajando para mejorar la coordinación de los sistemas de seguridad social36, protegiendo a los trabajadores de los riesgos para la salud en el lugar de trabajo37, garantizando un trato equitativo para todas las personas en el mercado laboral de la Unión mediante la modernización de las normas sobre el desplazamiento de trabajadores38, y mejorando la aplicación transfronteriza de la legislación de la Unión.

(4)  Como indicaron en su Declaración conjunta sobre las prioridades legislativas para 2018-2019, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión se comprometen a tomar medidas para reforzar la dimensión social de la Unión, trabajando para mejorar la coordinación de los sistemas de seguridad social36, protegiendo a todos los trabajadores de los riesgos para la salud en el lugar de trabajo37, garantizando un trato equitativo para todas las personas en el mercado laboral de la Unión mediante la modernización de las normas sobre el desplazamiento de trabajadores38, y mejorando la aplicación transfronteriza de la legislación de la Unión.

_________________

_________________

36 Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, y el Reglamento (CE) n.º 987/2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004 [COM(2016) 815 final].

36 Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, y el Reglamento (CE) n.º 987/2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004 [COM(2016) 815 final].

37 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 2004/37/CE, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo [COM(2017) 11 final].

37 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 2004/37/CE, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo [COM(2017) 11 final].

38 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios [COM (2016) 128 final].

38 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios [COM (2016) 128 final].

Enmienda    9

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)  Debe crearse una Autoridad Laboral Europea («la Autoridad») para ayudar a reforzar la equidad y la confianza en el mercado único. A tal efecto, la Autoridad debe apoyar a los Estados miembros y a la Comisión para reforzar el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre sus derechos y obligaciones en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, así como el acceso a los servicios pertinentes, apoyar el cumplimiento y la cooperación entre los Estados miembros para garantizar la aplicación eficaz de la legislación de la Unión en estos ámbitos, y mediar y facilitar una solución en caso de litigios transfronterizos o perturbaciones del mercado laboral.

(5)  Debe crearse una Autoridad Laboral Europea («la Autoridad») para ayudar a facilitar la movilidad laboral transfronteriza, reforzar la justicia social y la confianza en el mercado único y garantizar la igualdad de acceso al empleo y la seguridad social para los ciudadanos móviles, así como para reforzar la protección de los derechos laborales y ayudar a combatir el desempleo, respetando al mismo tiempo los principios de proporcionalidad y subsidiariedad. A tal efecto, la Autoridad debe apoyar a los Estados miembros y a la Comisión para reforzar el acceso de las personas y los empleadores a la información sobre sus derechos y obligaciones en situaciones de movilidad laboral transfronteriza, así como el acceso a los servicios pertinentes, apoyar el cumplimiento y la cooperación entre los Estados miembros para garantizar la aplicación eficaz de la legislación de la Unión en estos ámbitos, y mediar y facilitar una solución en caso de litigios transfronterizos o perturbaciones del mercado laboral.

Enmienda    10

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)  La Autoridad debe realizar sus actividades en los ámbitos de la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de la seguridad social, incluida la libre circulación de los trabajadores, el desplazamiento de trabajadores y los servicios muy móviles. También debe mejorar la cooperación entre los Estados miembros para hacer frente al trabajo no declarado. En casos en los que la Autoridad, en el transcurso de la realización de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades, incluso en ámbitos de la legislación de la Unión más allá de su alcance, como violaciones de condiciones de trabajo, de normas de salud y seguridad, o el empleo de nacionales de terceros países en situación irregular, debe estar, en su caso, en condiciones de informar a la Comisión, los organismos competentes de la Unión y las autoridades nacionales y de cooperar con ellos sobre estas cuestiones.

(6)  La Autoridad debe realizar sus actividades en los ámbitos de la movilidad laboral transfronteriza y la coordinación de la seguridad social, incluida la libre circulación de los trabajadores, el desplazamiento de trabajadores y los servicios muy móviles. También debe mejorar la cooperación entre los Estados miembros para hacer frente al trabajo no declarado. En casos en los que la Autoridad, en el transcurso de la realización de sus actividades, tenga conocimiento de presuntas irregularidades, incluso en ámbitos de la legislación de la Unión más allá de su alcance, como violaciones de condiciones de trabajo o de normas de salud y seguridad, debe estar, en su caso, en condiciones de informar a la Comisión, los organismos competentes de la Unión y las autoridades nacionales y de cooperar con ellos sobre estas cuestiones de forma eficaz e inmediata.

Enmienda    11

Propuesta de Reglamento

Considerando 6 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 bis)  El trabajo no declarado suele presentar una dimensión transfronteriza y puede tener graves repercusiones para los trabajadores afectados. Algunos grupos vulnerables, como los nacionales de terceros países, están particularmente expuestos al trabajo no declarado y a la consiguiente negación de los derechos básicos de los trabajadores. La Autoridad debe mantener y seguir desarrollando la Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado, creada por la Decisión (UE) 2016/344 del Parlamento Europeo y del Consejo, así como intensificar la cooperación a escala de la Unión en este ámbito.

Enmienda    12

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)  La Autoridad debe contribuir a facilitar la libre circulación de los trabajadores regulada por el Reglamento (UE) n.º 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo39, la Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo40 y el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo41. Debe facilitar el desplazamiento de trabajadores regulado por la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo42 y la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo43, incluso apoyando la ejecución de las disposiciones implementadas mediante convenios colectivos universalmente aplicables de conformidad con las prácticas de los Estados miembros. También debe contribuir a la coordinación de los sistemas de seguridad social regulados por el Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo44, el Reglamento (CE) n.º 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo45 y el Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo46, así como el Reglamento (CE) n.º 1408/71 del Consejo47 y el Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo48.

(7)  La Autoridad debe contribuir a facilitar la libre circulación de los trabajadores regulada por el Reglamento (UE) n.º 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo39, la Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo40 y el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo41. Debe facilitar el desplazamiento de trabajadores regulado por la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo42 y la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo43, incluso apoyando la ejecución de las disposiciones implementadas mediante convenios colectivos universalmente aplicables de conformidad con las prácticas de los Estados miembros. También debe contribuir a la coordinación eficiente de los sistemas de seguridad social regulados por el Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo44, el Reglamento (CE) n.º 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo45 y el Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo46, así como el Reglamento (CE) n.º 1408/71 del Consejo47 y el Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo48.

_________________

_________________

39 Reglamento (UE) nº 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Unión (DO L 141 de 27.5.2011, p. 1).

39 Reglamento (UE) nº 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Unión (DO L 141 de 27.5.2011, p. 1).

40 Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores (DO L 128 de 30.4.2014, p. 8).

40 Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores (DO L 128 de 30.4.2014, p. 8).

41 Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 492/2011 y (UE) n.º 1296/2013 (DO L 107 de 22.4.2016, p. 1).

41 Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 492/2011 y (UE) n.º 1296/2013 (DO L 107 de 22.4.2016, p. 1).

42 Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (DO L 18 de 21.1.1997, p. 1).

42 Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (DO L 18 de 21.1.1997, p. 1).

43 Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («el Reglamento IMI») (DO L 159 de 28.5.2014, p. 11).

43 Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («el Reglamento IMI») (DO L 159 de 28.5.2014, p. 11).

44 Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 166 de 30.4.2004, p. 1; corrección de errores en el DO L 200 de 7.6.2004).

44 Reglamento (CE) n.º 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 166 de 30.4.2004, p. 1; corrección de errores en el DO L 200 de 7.6.2004).

45 Reglamento (CE) n.° 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 284 de 30.10.2009, p. 1).

45 Reglamento (CE) n.° 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 284 de 30.10.2009, p. 1).

46 Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se amplía la aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004 y el Reglamento (CE) n.º 987/2009 a los nacionales de terceros países que, debido únicamente a su nacionalidad, no estén cubiertos por los mismos (DO L 344 de 29.12.2010, p. 1).

46 Reglamento (UE) n.º 1231/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se amplía la aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004 y el Reglamento (CE) n.º 987/2009 a los nacionales de terceros países que, debido únicamente a su nacionalidad, no estén cubiertos por los mismos (DO L 344 de 29.12.2010, p. 1).

47 Reglamento (CE) n.º 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad (DO L 149 de 5.7.1971, p. 2).

47 Reglamento (CE) n.º 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad (DO L 149 de 5.7.1971, p. 2).

48 Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo, de 21 de marzo de 1972, por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n.º 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplacen dentro de la Comunidad (DO L 74 de 27.3.1972, p. 1).

48 Reglamento (CE) n.º 574/72 del Consejo, de 21 de marzo de 1972, por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n.º 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplacen dentro de la Comunidad (DO L 74 de 27.3.1972, p. 1).

Enmienda    13

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)  Las personas cubiertas por las actividades de la Autoridad deben ser personas sujetas a la legislación de la Unión en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, incluidos los asalariados, las personas que trabajan por cuenta propia, los solicitantes de empleo y las personas económicamente inactivas. Se incluyen tanto ciudadanos de la Unión como nacionales de terceros países que residen legalmente en la Unión, como los trabajadores desplazados, los titulares de la tarjeta azul de la UE, las personas trasladadas dentro de una empresa o los residentes de larga duración, así como los miembros de su familia.

(9)  Las personas cubiertas por las actividades de la Autoridad deben ser tanto ciudadanos de la Unión como nacionales de terceros países sujetos a la legislación de la Unión en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, incluidos los asalariados, las personas que trabajan por cuenta propia, los solicitantes de empleo y las personas económicamente inactivas en situaciones de movilidad transfronteriza en la Unión.

Enmienda    14

Propuesta de Reglamento

Considerando 9 bis (nuevo)

Texto de la Comisión