ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας όσον αφορά την προσωρινή εφαρμογή γενικευμένου μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης για τις παραδόσεις αγαθών και την παροχή υπηρεσιών που υπερβαίνουν ένα ορισμένο όριο
30.11.2018 - (COM(2016)0811 – C8‑0023/2017 – 2016/0406(CNS)) - *
Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής
Εισηγητής: Gabriel Mato
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας όσον αφορά την προσωρινή εφαρμογή γενικευμένου μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης για τις παραδόσεις αγαθών και την παροχή υπηρεσιών που υπερβαίνουν ένα ορισμένο όριο
(COM(2016)0811 – C8‑0023/2017 – 2016/0406(CNS))
(Ειδική νομοθετική διαδικασία – διαβούλευση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2016)0811),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 113 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C8‑0023/2017),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 78γ του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A8-0418/2018),
1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·
2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 293 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
3. καλεί το Συμβούλιο, εφόσον προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·
4. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει εφόσον το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·
5. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.
Τροπολογία 1 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | |||||||||||||||||||||||||||
(4) Για να περιοριστεί ο κίνδυνος μετατόπισης της απάτης μεταξύ κρατών μελών, θα πρέπει να επιτραπεί σε όλα τα κράτη μέλη τα οποία πληρούν ορισμένα κριτήρια σε σχέση με το επίπεδο της απάτης σε αυτά -ιδίως όσον αφορά την αλυσιδωτή απάτη- και τα οποία μπορούν να αποδείξουν ότι άλλα μέτρα ελέγχου δεν είναι επαρκή για την καταπολέμηση αυτής της απάτης, να εφαρμόσουν έναν ΓΜΑΕ. |
(4) Για να περιοριστεί ο κίνδυνος μετατόπισης της απάτης μεταξύ κρατών μελών, θα πρέπει να επιτραπεί σε όλα τα κράτη μέλη τα οποία πληρούν ορισμένα κριτήρια σε σχέση με το επίπεδο της απάτης σε αυτά -ιδίως όσον αφορά την αλυσιδωτή απάτη- και τα οποία μπορούν να αποδείξουν ότι άλλα μέτρα ελέγχου δεν είναι επαρκή για την καταπολέμηση αυτής της απάτης, να εφαρμόσουν έναν ΓΜΑΕ. Επιπλέον, τα κράτη μέλη αυτά θα πρέπει να κληθούν να αποδείξουν ότι τα εκτιμώμενα οφέλη ως προς τη φορολογική συμμόρφωση και την είσπραξη φόρων τα οποία αναμένονται ως αποτέλεσμα της θέσπισης του ΓΜΑΕ υπερκαλύπτουν τις εκτιμώμενες συνολικές πρόσθετες επιβαρύνσεις για τις επιχειρήσεις και τις φορολογικές διοικήσεις καθώς και ότι οι επιχειρήσεις και οι φορολογικές διοικήσεις δεν θα επιβαρυνθούν με δαπάνες υψηλότερες εκείνων που προκύπτουν από την εφαρμογή άλλων μέτρων ελέγχου. | |||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 2 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | |||||||||||||||||||||||||||
(5) Επιπλέον, θα πρέπει να επιτραπεί η χρήση ΓΜΑΕ και σε όμορα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν σοβαρό κίνδυνο μετατόπισης της απάτης στο έδαφός τους, επειδή έχει επιτραπεί η χρήση αυτού του μηχανισμού σε άλλο κράτος μέλος, στα οποία κράτη μέλη άλλα μέτρα ελέγχου δεν είναι επαρκή για την καταπολέμηση αυτής της απάτης. |
διαγράφεται | |||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 3 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 6 | ||||||||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | |||||||||||||||||||||||||||
(6) Εάν τα κράτη μέλη επιλέξουν να εφαρμόσουν τον ΓΜΑΕ, θα πρέπει να τον εφαρμόσουν σε όλες τις παραδόσεις αγαθών και παροχές υπηρεσιών η αξία των οποίων υπερβαίνει ένα καθορισμένο όριο ανά τιμολόγιο. Ο ΓΜΑΕ δεν θα πρέπει να περιορίζεται σε κανένα συγκεκριμένο τομέα. |
(6) Εάν τα κράτη μέλη επιλέξουν να εφαρμόσουν τον ΓΜΑΕ, θα πρέπει να τον εφαρμόσουν σε όλες τις μη διασυνοριακές παραδόσεις αγαθών και παροχές υπηρεσιών η αξία των οποίων υπερβαίνει ένα καθορισμένο όριο ανά συναλλαγή. Ο ΓΜΑΕ δεν θα πρέπει να περιορίζεται σε κανένα συγκεκριμένο τομέα. | |||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 4 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) | ||||||||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | |||||||||||||||||||||||||||
|
(7α) Προκειμένου να είναι δυνατό να αξιολογηθεί κατά πόσον η θέσπιση του ΓΜΑΕ σε ένα κράτος μέλος οδηγεί σε μετατόπιση της απάτης σε άλλα κράτη μέλη και να εκτιμηθεί ο βαθμός των πιθανών διαταραχών στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ειδική υποχρέωση ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών που εφαρμόζουν τον ΓΜΑΕ και των λοιπών κρατών μελών. Όλες αυτές οι ανταλλαγές πληροφοριών θα πρέπει να υπόκεινται στις εφαρμοστέες διατάξεις περί προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και περί εμπιστευτικότητας. Οι διατάξεις αυτές προβλέπουν εξαιρέσεις και περιορισμούς για τη διασφάλιση των συμφερόντων των κρατών μελών και της Ένωσης στον τομέα της φορολογίας. | |||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 5 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 6 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 – στοιχείο α | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 7 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 – στοιχείο β | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 8 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 – στοιχείο γ | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 9 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 – στοιχείο γ α (νέο) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 10 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 – στοιχείο γ β (νέο) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 11 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 1 – εδάφιο 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 12 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 13 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 14 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 4 – εδάφιο 1 – στοιχείο α | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 15 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 4 – εδάφιο 1 – στοιχείο β | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 16 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 4 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 17 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 4 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 18 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 7 – εδάφιο 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 19 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 199 γ – παράγραφος 8 – εδάφιο 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 20 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 1 – παράγραφος 10 – στοιχείο α | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 21 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – παράγραφος 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | |||||||||||||||||||||||||||
Εφαρμόζεται έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2022. |
Εφαρμόζεται έως τις 30 Ιουνίου 2022. |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας όσον αφορά την προσωρινή εφαρμογή γενικευμένου μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης για τις παραδόσεις αγαθών και την παροχή υπηρεσιών που υπερβαίνουν ένα ορισμένο όριο |
||||
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2016)0811 – C8-0023/2017 – 2016/0406(CNS) |
||||
Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση |
26.1.2017 |
|
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ECON 1.2.2017 |
|
|
|
|
Γνωμοδοτικές επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
JURI 1.2.2017 |
|
|
|
|
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης |
JURI 25.1.2017 |
|
|
|
|
Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού |
Gabriel Mato 15.12.2016 |
|
|
|
|
Εξέταση στην επιτροπή |
22.10.2018 |
26.11.2018 |
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
27.11.2018 |
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
24 7 16 |
|||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Gerolf Annemans, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Thierry Cornillet, Esther de Lange, Jonás Fernández, Giuseppe Ferrandino, Stefan Gehrold, Sven Giegold, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Petr Ježek, Γεώργιος Κύρτσοσ, Philippe Lamberts, Werner Langen, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Νότης Μαριάς, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Alex Mayer, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Anne Sander, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker |
||||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Jeppe Kofod, Thomas Mann, Luigi Morgano, Andreas Schwab, Joachim Starbatty, Lieve Wierinck |
||||
Αναπληρωτές (άρθρο 200 παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Teresa Jiménez-Becerril Barrio |
||||
Ημερομηνία κατάθεσης |
30.11.2018 |
||||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
24 |
+ |
|
ALDE |
Thierry Cornillet, Petr Ježek, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells, Lieve Wierinck |
|
ECR |
Bernd Lucke, Stanisław Ożóg, Joachim Starbatty, Kay Swinburne |
|
PPE |
Stefan Gehrold, Brian Hayes, Czesław Hoc, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Teresa Jiménez‑Becerril Barrio, Georgios Kyrtsos, Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Anne Sander, Andreas Schwab, Theodor Dumitru Stolojan, Esther de Lange |
|
7 |
- |
|
ENF |
Gerolf Annemans |
|
GUE/NGL |
Sven Giegold, Philippe Lamberts, Marisa Matias, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Miguel Viegas |
|
16 |
0 |
|
EFDD |
Bernard Monot, Marco Valli |
|
PPE |
Luděk Niedermayer |
|
S&D |
Hugues Bayet, Pervenche Berès, Jonás Fernández, Giuseppe Ferrandino, Jeppe Kofod, Olle Ludvigsson, Alex Mayer, Luigi Morgano, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker |
|
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή