Procedimiento : 2016/0406(CNS)
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Ciclo relativo al documento : A8-0418/2018

Textos presentados :

A8-0418/2018

Debates :

Votaciones :

PV 11/12/2018 - 5.15

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0496

INFORME     *
PDF 411kWORD 80k
30.11.2018
PE 604.776v02-00 A8-0418/2018

sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido en lo que respecta a la aplicación temporal de un mecanismo de inversión del sujeto pasivo a los suministros de bienes y las prestaciones de servicios susceptibles de fraude

(COM(2016)0811 – C8-0023/2017 – 2016/0406(CNS))

Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios

Ponente: Gabriel Mato

ENMIENDAS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido en lo que respecta a la aplicación temporal de un mecanismo de inversión del sujeto pasivo a los suministros de bienes y las prestaciones de servicios susceptibles de fraude

(COM(2016)0811 – C8-0023/2017 – 2016/0406(CNS))

(Procedimiento legislativo especial - consulta)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2016)0811),

–  Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0023/2017),

–  Visto el artículo 78 quater de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0418/2018),

1.  Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

2.  Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 293, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

3.  Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4.  Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

5.  Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Enmienda    1

Propuesta de Directiva

Considerando 4

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)  Con el fin de limitar el riesgo de que el fraude se traslade entre Estados miembros, todos los Estados miembros que cumplan determinados criterios en cuanto a su nivel de fraude, en particular en relación con el fraude en cascada, y que puedan demostrar que otras medidas de control no son suficientes para combatirlo, deben ser autorizados a utilizar un GRCM.

(4)  Con el fin de limitar el riesgo de que el fraude se traslade entre Estados miembros, todos los Estados miembros que cumplan determinados criterios en cuanto a su nivel de fraude, en particular en relación con el fraude en cascada, y que puedan demostrar que otras medidas de control no son suficientes para combatirlo, deben ser autorizados a utilizar un GRCM. Además, deben estar obligados a demostrar que los beneficios estimados por el cumplimiento de las obligaciones tributarias y la recaudación prevista como consecuencia de la introducción del GRCM son superiores a las cargas adicionales totales estimadas para las empresas y las administraciones tributarias, y que las empresas y las administraciones tributarias no incurrirán en costes superiores a los contraídos como consecuencia de la aplicación de otras medidas de control.

Enmienda    2

Propuesta de Directiva

Considerando 5

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)  Asimismo, los Estados miembros fronterizos que tienen que hacer frente a un grave riesgo de desplazamiento del fraude a su territorio, debido a la autorización de dicho mecanismo en otro Estado miembro, deben ser autorizados a utilizar el GRCM cuando no sean suficientes otras medidas de control para combatir el riesgo de fraude.

suprimido

Enmienda    3

Propuesta de Directiva

Considerando 6

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)  Si los Estados miembros deciden aplicar el GRCM, deben aplicarlo a todas las entregas de bienes y prestaciones de servicios por encima de un umbral determinado por factura. El GRCM no debe limitarse a un sector específico.

(6)  Si los Estados miembros deciden aplicar el GRCM, deben aplicarlo a todas las entregas no transfronterizas de bienes y prestaciones de servicios por encima de un umbral determinado por transacción. El GRCM no debe limitarse a un sector específico.

Enmienda    4

Propuesta de Directiva

Considerando 7 bis (nuevo)

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 bis)  Con el fin de poder evaluar si la introducción del GRCM en un Estado miembro provoca un desplazamiento del fraude hacia otros Estados miembros y poder evaluar el grado de las posibles perturbaciones en el funcionamiento del mercado interior, es conveniente establecer una obligación específica para el intercambio de información entre los Estados miembros que aplican el GRCM y otros Estados miembros. Todos los intercambios de información deben estar sujetos a las disposiciones aplicables en materia de protección de datos personales y de confidencialidad. Dichas disposiciones prevén excepciones y restricciones para salvaguardar los intereses de los Estados miembros y de la Unión en el ámbito de la fiscalidad.

Enmienda    5

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 1 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Hasta el 30 de junio de 2022, un Estado miembro podrá, mediante un procedimiento generalizado de inversión del sujeto pasivo (GRCM, por sus siglas en inglés), disponer que el deudor del IVA sea el sujeto pasivo destinatario de las entregas de bienes y las prestaciones de servicios por encima de un umbral de 10 000 EUR por factura, como excepción a lo dispuesto en el artículo 193.

Hasta el 30 de junio de 2022, un Estado miembro podrá, mediante un procedimiento generalizado de inversión del sujeto pasivo (GRCM, por sus siglas en inglés), disponer que el deudor del IVA sea el sujeto pasivo destinatario de las entregas de bienes y las prestaciones de servicios por encima de un umbral de 25 000 EUR por factura, como excepción a lo dispuesto en el artículo 193.

Enmienda    6

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 1 – párrafo 2 – letra a

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  que registre un déficit recaudatorio en materia de IVA, expresado como porcentaje de la obligación fiscal total en concepto de IVA, de al menos 5 puntos porcentuales por encima del déficit recaudatorio en materia de IVA medio comunitario;

a)  que en 2014 registrara, según el método y las cifras establecidos en el informe final de 2016, de 23 de agosto de 2016, sobre el déficit recaudatorio en materia de IVA publicado por la Comisión, un déficit recaudatorio en materia de IVA, expresado como porcentaje de la obligación fiscal total en concepto de IVA, de al menos 15 puntos porcentuales por encima del déficit recaudatorio en materia de IVA medio comunitario;

Enmienda    7

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 1 – párrafo 2 – letra b

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  que registre un nivel de fraude en cascada en su déficit recaudatorio en materia de IVA de más de un 25 %;

b)  que, sobre la base de la evaluación de impacto adjunta a la propuesta legislativa relativa al presente artículo, en el año contemplado en el informe a que se refiere la letra a) registre un nivel de fraude en cascada en su déficit recaudatorio total en materia de IVA de más de un 25 %; y

Enmienda    8

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 1 – párrafo 2 – letra c

 

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  que haya comprobado que otras medidas de control no son suficientes para combatir el fraude en cascada en su territorio.

c)  que haya comprobado que otras medidas de control no son suficientes para combatir el fraude en cascada en su territorio, en particular especificando las medidas de control aplicadas y los motivos concretos de su falta de eficacia, así como los motivos por los que la cooperación administrativa en materia de IVA ha resultado ser insuficiente; y

Enmienda    9

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 1 – párrafo 2 – letra c bis (nueva)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis)  que haya comprobado que los beneficios estimados por el cumplimiento de las obligaciones tributarias y la recaudación prevista como consecuencia de la introducción del GRCM son superiores a las cargas adicionales totales estimadas para las empresas y las administraciones tributarias en al menos un 25 %; y

Enmienda    10

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 1 – párrafo 2 – letra c ter (nueva)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c ter)  que haya comprobado que las empresas y las administraciones tributarias no incurrirán, como consecuencia de la introducción del GRCM, en costes superiores a los contraídos como consecuencia de la aplicación de otras medidas de control.

Enmienda    11

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 1 – párrafo 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

El Estado miembro deberá adjuntar a la solicitud a que se refiere el apartado 4 el cálculo del déficit recaudatorio en materia de IVA según el método y las cifras disponibles en el último informe sobre dicho déficit publicado por la Comisión.

El Estado miembro deberá adjuntar a la solicitud a que se refiere el apartado 4 el cálculo del déficit recaudatorio en materia de IVA según el método y las cifras disponibles en el último informe sobre dicho déficit publicado por la Comisión a que se refiere el párrafo segundo, letra a).

Enmienda    12

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2.  Hasta el 30 de junio de 2022, un Estado miembro podrá disponer que el deudor del IVA sea el sujeto pasivo destinatario de las entregas de bienes y servicios por encima de un umbral de 10 000 EUR por factura, siempre que dicho Estado miembro:

suprimido

a)  tenga una frontera común con un Estado miembro que esté autorizado a aplicar un GRCM;

 

b)  establezca que existe un riesgo grave de desplazamiento del fraude hacia su territorio debido a la autorización concedida a este Estado miembro para aplicar un GRCM;

 

c)  compruebe que otras medidas de control no son suficientes para combatir el fraude en cascada en su territorio.

 

Enmienda    13

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  Los Estados miembros que apliquen el GRCM establecerán obligaciones de información electrónica adecuada y efectiva para todos los sujetos pasivos y en especial para los sujetos pasivos que suministren o reciban los bienes o servicios a los que se aplicará este mecanismo.

3.  Los Estados miembros que apliquen el GRCM establecerán obligaciones de información electrónica adecuada y efectiva para todos los sujetos pasivos y en especial para los sujetos pasivos que suministren o reciban los bienes o servicios a los que se aplicará este mecanismo, con el fin de garantizar el funcionamiento y la supervisión eficaces de la aplicación del GRCM.

Enmienda    14

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 4 – párrafo 1 – letra a

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  una justificación detallada del cumplimiento de las condiciones contempladas en los apartados 1 o 2;

a)  una justificación detallada del cumplimiento de las condiciones contempladas en el apartado 1;

Enmienda    15

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 4 – párrafo 1 – letra b

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b)  la fecha de inicio de la aplicación del GRCM y el período que cubre;

b)  la fecha de inicio de la aplicación del GRCM y el período que cubre;

Enmienda    16

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 4 – párrafo 1 – letra c

 

Texto de la Comisión

Enmienda

c)  las medidas que adoptarán para informar a los sujetos pasivos de que se proponen aplicar el GRCM;

c)  las medidas que adoptarán para informar a los sujetos pasivos de que se proponen aplicar el GRCM; y

Enmienda    17

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 4 – párrafo 1 – letra d

 

Texto de la Comisión

Enmienda

d)  una descripción pormenorizada de las medidas contempladas en el apartado 3.

d)  una descripción pormenorizada de las medidas contempladas en el apartado 2.

Enmienda    18

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 7 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros que apliquen el GRCM presentarán un informe intermedio a la Comisión, a más tardar dos años después del inicio de la aplicación del GRCM. El informe evaluará pormenorizadamente la eficacia del GRCM.

Los Estados miembros que apliquen el GRCM facilitarán en formato electrónico a todos los Estados miembros:

 

a) los nombres de las personas que, durante los doce meses anteriores a la fecha de solicitud del GRCM, hayan estado incursas en procedimientos judiciales, de carácter penal o administrativo, por fraude en materia del IVA;

 

b) los nombres de las personas, y en particular en el caso de personas jurídicas, los nombres de sus directivos, que se hayan dado de baja en el registro del IVA en su Estado miembro tras la introducción del GRCM; y

 

c) los nombres de las personas, y en particular en el caso de personas jurídicas, los nombres de sus directivos, que no hayan presentado la declaración del IVA durante dos ejercicios fiscales consecutivos tras la introducción del GRCM.

 

La información contemplada en las letras a) y b) se presentará, a más tardar, tres meses después de la introducción del GRCM y a continuación se actualizará cada tres meses. La información contemplada en la letra c) se presentará, a más tardar, nueve meses después de la introducción del GRCM y a continuación se actualizará cada tres meses.

 

Los Estados miembros que apliquen el GRCM presentarán un informe intermedio a la Comisión, a más tardar un año después del inicio de la aplicación del GRCM. El informe evaluará pormenorizadamente la eficacia del GRCM.

Enmienda    19

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 8 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

A más tardar el 30 de junio de 2019, los Estados miembros que no apliquen el mecanismo presentarán un informe provisional a la Comisión por lo que se refiere al impacto en su territorio de la aplicación por otros Estados miembros del GRCM, siempre que el GRCM haya sido aplicado durante un año al menos en un Estado miembro antes de esa fecha.

Los Estados miembros que no apliquen el mecanismo presentarán un informe provisional a la Comisión por lo que se refiere al impacto en su territorio de la aplicación por otros Estados miembros del GRCM. Este informe se presentará a la Comisión en un plazo de tres meses una vez que el GRCM haya sido aplicado durante un año en un Estado miembro.

Enmienda    20

Propuesta de Directiva

Artículo 1 – punto 1

Directiva 2006/112/CE

Artículo 199 quater – apartado 10 – letra a

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a)  la evolución del déficit recaudatorio en materia de IVA;

suprimida

Enmienda    21

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – párrafo 2

Texto de la Comisión

Enmienda

Será aplicable hasta el 30 de septiembre de 2022.

Será aplicable hasta el 30 de junio de 2022.


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Sistema común del impuesto sobre el valor añadido por lo que respecta a la aplicación temporal de un mecanismo generalizado de inversión del sujeto pasivo en relación con el suministro de bienes y servicios por encima de un determinado umbral

Referencias

COM(2016)0811 – C8-0023/2017 – 2016/0406(CNS)

Fecha de la consulta al PE

26.1.2017

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

ECON

1.2.2017

 

 

 

Comisiones competentes para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

JURI

1.2.2017

 

 

 

Opinión(es) no emitida(s)

       Fecha de la decisión

JURI

25.1.2017

 

 

 

Ponentes

       Fecha de designación

Gabriel Mato

15.12.2016

 

 

 

Examen en comisión

22.10.2018

26.11.2018

 

 

Fecha de aprobación

27.11.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

24

7

16

Miembros presentes en la votación final

Gerolf Annemans, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Thierry Cornillet, Esther de Lange, Jonás Fernández, Giuseppe Ferrandino, Stefan Gehrold, Sven Giegold, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Petr Ježek, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Werner Langen, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Notis Marias, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Alex Mayer, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Anne Sander, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker

Suplentes presentes en la votación final

Jeppe Kofod, Thomas Mann, Luigi Morgano, Andreas Schwab, Joachim Starbatty, Lieve Wierinck

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Teresa Jiménez-Becerril Barrio

Fecha de presentación

30.11.2018


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

24

+

ALDE

Thierry Cornillet, Petr Ježek, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells, Lieve Wierinck

ECR

Bernd Lucke, Stanisław Ożóg, Joachim Starbatty, Kay Swinburne

PPE

Stefan Gehrold, Brian Hayes, Czesław Hoc, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Georgios Kyrtsos, Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Anne Sander, Andreas Schwab, Theodor Dumitru Stolojan, Esther de Lange

7

-

ENF

Gerolf Annemans

GUE/NGL

Sven Giegold, Philippe Lamberts, Marisa Matias, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Miguel Viegas

16

0

EFDD

Bernard Monot, Marco Valli

PPE

Luděk Niedermayer

S&D

Hugues Bayet, Pervenche Berès, Jonás Fernández, Giuseppe Ferrandino, Jeppe Kofod, Olle Ludvigsson, Alex Mayer, Luigi Morgano, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker

Explicación de los símbolos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

Última actualización: 6 de diciembre de 2018Aviso jurídico